第一篇：基層黨建管理制度

支部黨員學習培訓制度

第一條 堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平來理論和“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)、堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在學習中不斷提高村支部村委會一班人的政治素質(zhì)。第二條

堅持學習各種科學文化知識，開拓致富門路，掌握致富技能，強化科技興農(nóng)意識，帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康。第三條

深入學習黨章、執(zhí)行黨章、貫徹黨章、維護黨章，學習宣傳《村委會組織法》，強化村干部的思想作風和村民的民主自治意識和參政議政的能力，加強基層自治組織的民主政治建設(shè)。

第四條

村干部建設(shè)每月一次的學習制度，積極參加上級安排的各類學習班、培訓班的學習。

第五條

堅持理論聯(lián)系實際的學風，認真開展學習討論，做到勤讀多思，學以致用，解決具體問題。

支部黨員干部學習考勤管理制度

為大力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，切實加強村區(qū)效能建設(shè)，增強工作人員組織紀律觀念，改進工作作風，提高工作效率，強化考勤管理，特制定本制度

（一）考勤的對象

本考勤制度的適用對象為在崗的全體黨員干部。

（二）具體細則

1、上班實行8小時工作制，全體干部職工均要嚴格遵守上、下班制度。上班時要堅守崗位，不得遲到、早退，工作時間不得無故串崗、離崗，不得做與工作無關(guān)的事。

2、請假和銷假手續(xù)辦理。工作人員因病、因事需要請假的，必須填寫請假條，說明事由、時間。請假1天以內(nèi)者，由副書記、副鄉(xiāng)長審批；請假2天以內(nèi)者，經(jīng)副書記、副鄉(xiāng)長同意，報書記、鄉(xiāng)長審批；副書記、副鄉(xiāng)長請假直接向書記、鄉(xiāng)長請假，請假條交由秘書備案。

3、雙休日、節(jié)假日和請假期間必須保證手機24小時暢通，如因無法聯(lián)系導致嚴重后果的，經(jīng)黨委會議研究，可同時做出其他處理。

（三）考勤處理辦法

1、遲到的界定和處理。無特殊情況超過簽到規(guī)定時間20分鐘以內(nèi)記為遲到一次；每遲到一次罰款20元，全年遲到累計達到5次的，由黨支部作出預警通報，累計達到10次及以上的，取消年度考核評優(yōu)、評獎資格。

2、曠工的界定和處罰。

雖有正當?shù)恼埣倮碛?，但沒辦理請假手續(xù)以及請假期滿未歸，或應(yīng)請事假而請病假的，經(jīng)查實，以曠工論處。凡集中開會、學習或集體活動，對無故不參加者按曠工處理。超過上班時間20分鐘以上且未請假者，記為曠工一天；累計遲到3次記為曠工一天。

（四）請假的類別、期限

1、病假。因病無法堅持正常上班，可申請病假。請假期限根據(jù)實際病情確定。凡請病假一周及以上者，必須附縣級以上醫(yī)院診斷證明。

2、事假。無特殊情況，上班期間內(nèi)不準請假辦私事。一年內(nèi)請事假累計超過10天，不能評為優(yōu)秀；請事假累計1個月以上，評為基本稱職；請事假半年以上，應(yīng)評為不稱職；請假一年的不進行考核。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育制度

（一）學習制度

1、現(xiàn)代遠程教育是新時期對黨員干部和農(nóng)民進行教育的一種先進手段，農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民要積極參加現(xiàn)代遠程教育學習。

2、要根據(jù)本地需要，利用遠程教育手段經(jīng)常組織黨員干部和農(nóng)民學習政治理論、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等知識。

3、基層黨組織要制定農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民開展遠程教育學習日制度，黨員干部參學率要達到90％以上，要認真做好學習筆記，觀看教材后要積極撰寫心得體會。

4、學員要勤于思考，對于不懂的問題要進行相互溝通學習，反饋交流。黨支部要經(jīng)常組織開展學習討論，共同提高遠程教育的質(zhì)量。

5、注意選擇適當?shù)臅r間學習，做到學習和勞動工作兩不誤、兩促進。

(二）設(shè)備管理制度 現(xiàn)代遠程教育是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展起來的新型教育形式，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育是擴大教育規(guī)模、提高教育質(zhì)量、增強辦學效益、建立終身教育體系、辦好大教育的重大戰(zhàn)略措施。為保證遠程教育設(shè)備正常運行和長期使用，真正發(fā)揮作用，現(xiàn)制定沙雅縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設(shè)備管理制度如下：

1、高度重視設(shè)備的日常維護管理工作，設(shè)備實行專人管理，落實責任制，定期檢查設(shè)備完好率。

2、嚴格執(zhí)行操作程序，設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)立即停機，及時報告管理人員進行處理，并做好記錄，形成上報機制。

3、做好日常維護保養(yǎng)，使設(shè)備時刻處于完好狀態(tài)，保證設(shè)備正常運行。注意電器設(shè)備的防雷、防塵、防潮、防盜和定期保養(yǎng)工作。

4、對設(shè)備的維修和添置，要嚴格執(zhí)行呈報制度，要將故障記錄和處理情況及時向領(lǐng)導和上級部門報告，落實售后維修公司進行維修。

5、上機人員應(yīng)愛護計算機，嚴禁擊打，不得頻繁開關(guān)主機及顯示器。不得隨意拔插、拆卸機房內(nèi)的各種電源線，有問題及時向管理人員反映。

6、定期對室外衛(wèi)星接收天線進行方位調(diào)整和清潔，保證其處于最佳工作狀態(tài)。定期檢查防雷設(shè)備，保證接地良好，保證防雷安全。

7、設(shè)備應(yīng)為所規(guī)定的目標服務(wù)，只能用于接收、下載、瀏覽教育資源，播放教育節(jié)目，為教育教學服務(wù)，不得挪作它用。

8、任何單位和個人不得以任何借口將項目設(shè)備出借、轉(zhuǎn)讓、變賣或平調(diào)，決不允許被個人擠占挪用。

9、建立損失賠償制度。因管理不善或使用不當所造成的財產(chǎn)損失必須追究責任，責任人照價賠償，損壞設(shè)備必須盡快恢復工作功能。

村干部管理制度

學習培訓制度

（一）學習內(nèi)容，重點是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、時事政治、農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科學技術(shù)和業(yè)務(wù)知識及其它相關(guān)內(nèi)容。

（二）堅持理論聯(lián)系實際的學風，結(jié)合工作實際，每年進行一次學習體會交流。

（三）遵守學習紀律。集中學習期間，不無故缺席，不遲到、不早退，不得做與學習無關(guān)的事。工作制度

（一）工作要有計劃性、連續(xù)性。每月底要召開村務(wù)會，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作。

（二）堅持正?？记?，干部每天必須每天到村辦公室上班，注明當日的工作內(nèi)容及去向，考勤結(jié)果納入年終考核。

（三）干部輪流值班，及時做好上傳下達工作，及時記載本村每天工作運轉(zhuǎn)情況。值班干部負責辦公室衛(wèi)生、群眾來信來訪日常工作。其他干部未下隊的，必須到辦公室上班。如未下隊，也沒有到辦公室的，一律作曠工處理，扣300元。

（四）嚴格履行崗位職責，不斷提高工作效率，做到矛盾不上繳，按時、高質(zhì)、創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。

（五）村委工作實行分工負責制。凡因工作不實，造成工作失誤或工作未完成，造成嚴重影響的。扣包組干部300元，扣主抓領(lǐng)導300元。安排工作不落實的一律扣500元，并報鄉(xiāng)紀委處理。連續(xù)2次，責令辭職。開會必須準時到會，遲到一次扣100元，曠會一次扣300元。連續(xù)3次曠會的，責令辭職。

（六）講究工作方法，嚴格依法辦事。做群眾工作以理服人，不得簡單粗暴，更不得采取打罵等強制手段。

（七）切實為群眾解難事、辦實事，及時解決群眾關(guān)心的熱點問題。請假制度

（一）、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必須持有病歷和書面請假條，一周以上的由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導負責審批。病假期滿，經(jīng)診斷確需繼續(xù)休息的，必須重新辦理請假手續(xù)。

2、事假：因私事請假，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)，一天內(nèi)向總支書記請假，超出時間向掛包領(lǐng)導和主要領(lǐng)導請假。

4、請假期結(jié)束，必須按時或提前向批假人報到銷假。否則，超期部分作曠工處理。

5干部的請銷假，由各村黨（總）支部書記視情況直接批準。

村黨組織書記工作職責

村黨支部書記在村黨支部委員會的集體領(lǐng)導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，主持黨支部的日常工作，主要職責：

一、結(jié)合本村實際情況，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和政府的法令，以及上級的決議、指示。

二、組織和帶領(lǐng)全村黨員干部和群眾深入進行改革，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，脫貧致富奔小康，搞好精神文明建設(shè)，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。

三、抓好黨支部的自身建設(shè)。負責召集支部委員會議和支部黨員大會，研究安排支部工作，將支部工作中的問題及時提交支委會和支部大會討論決定;深入細致地做好群眾的思想政治工作，積極向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法規(guī)，切實解決群眾的思想政治覺悟，充分調(diào)動群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性。

四、按照黨的路線、方針、政策，做好對其它村級組織的領(lǐng)導工作。

七、村黨支部工作職責

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村黨支部指導村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3、領(lǐng)導制定本村經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃，組織、動員各方面力量保證規(guī)劃實施。

4、領(lǐng)導和推進村級民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。

5、領(lǐng)導村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

6、領(lǐng)導和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生活服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟實力。

7、搞好黨支部的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對入黨積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

8、負責村、組干部和村辦企業(yè)、個私企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

9、領(lǐng)導本村的精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育等工作

第二篇：基層黨建

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議今日至18日在北京召開，會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究加強和改進新形勢下黨的建設(shè)問題。在新中國成立60周年紀念日前夕召開的此次中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，備受各界高度關(guān)注，其個中原因，筆者以為，在于十七屆四中全會將研究黨建難點，即發(fā)展黨內(nèi)民主、反腐敗等廣受公眾關(guān)注的焦點問題，應(yīng)該說，這也是此次會議的主要亮點。黨建問題是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。聚焦黨建離不開對現(xiàn)實問題的準確判斷。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進，正在新的歷史起點上向前邁進。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一方面社會飛速發(fā)展，一方面問題頻繁出現(xiàn)，如何化解矛盾、促進發(fā)展、實現(xiàn)和諧，可以說，這是擺在執(zhí)政黨面前的重要課題。

基層黨建工作是黨的各項工作的基礎(chǔ)，本人結(jié)合自己的基層黨建工作實踐，談幾點粗淺的體會。

一、基層黨建工作創(chuàng)新應(yīng)把握好四個原則

一是服務(wù)中心的原則。黨建工作必須服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，任何時候都不能游離經(jīng)濟工作這個軸心，不能脫離發(fā)展這根主線。創(chuàng)新必須創(chuàng)在實處，創(chuàng)出實效。圍繞中心抓好創(chuàng)新，首要的一條，就是要破除錯誤的“純黨建”思想，關(guān)鍵的一條，就是要找準切合點。這既是新形勢、新情況的客觀要求，也是我們廣大黨務(wù)工作者在當前和今后做好黨建工作，特別是創(chuàng)新工作的方向。能否找得到切合點，切合點找得準不準，這不僅是對黨務(wù)工作者的能力要求，更直接的要求就是，黨務(wù)工作者一定要深入實踐、深入基層，深入到問題本身當中去調(diào)查、去研究、去探索，用創(chuàng)新的思維和方式，拿出解決問題的新辦法、新舉措。

二是因地制宜，實事求是的原則。一方面要具體分析實際工作中遇到的各種因素，剖析問題的各個層面，拿出符合實際、切實有效的解決問題的辦法和措施；另一方面，要注意研究事物的規(guī)律，善于從基層創(chuàng)新的個別實踐中概括出一般性的東西，挖掘出帶有普遍性問題的本質(zhì)，把點上的經(jīng)驗上升到面上的做法，擴大基層創(chuàng)新成果的運用與轉(zhuǎn)化，從而推動整個面上的工作。

三是維護、發(fā)展好人民群眾利益的原則。人民群眾的利益是黨承擔的歷史責任。把它維護好、發(fā)展好，更是黨的奮斗目標。黨建工作要推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，根本目的就是要維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。

四是在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新的原則。一段時期以來，基層黨建工作在圍繞中心、發(fā)揮核心作用方面探索了許多行之有效的做法，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。如永修縣堅持１４年在縣委黨校集中培訓入黨積極分子的好做法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部民主測評并向縣直單位和向村“兩委”干部延伸的好做法。這些有效的做法和經(jīng)驗，都是在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新的結(jié)果，必須堅持下去。

二、加強基層黨建工作創(chuàng)新的指導，要在抓好落實上下功夫

一是要建立創(chuàng)新工作預報預審制度。通過預報，讓上面及時掌握、了解基層創(chuàng)新工作的思路，把住基層創(chuàng)新的正確方向；通過預審，可以前瞻性地預測到這種創(chuàng)新的實效，促使基層集中精力抓好創(chuàng)新工作的落實。

二是要完善創(chuàng)新工作考核制度。一要解決考核內(nèi)容不明確、不具體的問題，研究制定一整套對黨建工作創(chuàng)新進行分類考核評價的科學指標體系；二要科學確定考核的時間，對創(chuàng)新工作進行跟蹤性考核。主要可以借鑒干部工作考核的方式，把定期考核與平時考核結(jié)合起來，做到階段性考核與集中性考核并重；三要有利于正確的政績觀的貫徹落實。無論是考核指標體系的建設(shè)，還是考核時間及方式方法的應(yīng)用，都要有利于引導基層黨務(wù)工作者集中精力抓工作、抓創(chuàng)新的積極性，進一步激發(fā)熱情，達到既客觀評價干部，又有效推動工作的目的。三是要實行創(chuàng)新工作督查制度。督查是抓落實的有效辦法。強化督查力度，一要建立創(chuàng)新工作專項督查隊伍，做到任務(wù)到人；二要落實督查責任，做到責任到人；三要健全督查網(wǎng)絡(luò)，縱向到底，橫向到邊；四要完善督查方式，把下去明查“暗訪”與在上面接受群眾信訪舉報相結(jié)合，把抓落實與查實效相結(jié)合，全面掌握基層落實創(chuàng)新工作的具體情況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正工作中的問題。

四是要堅持重大失誤責任追究制度。一要合理定人定責，區(qū)分層次與對象，對不同的組織實施者、指導者、管理者，賦予不同的責任。二要科學界定失誤的原因與程度。黨建工作是一個基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，影響基層創(chuàng)新實效的因素很多，有些因素并不為組織實施者所左右，不少創(chuàng)新工作本意是好的，路子也是對的，但不一定就能取得很大的成效，這里有很多客觀性的原因。所以，界定失誤的原因，應(yīng)突出組織實施者、指導者、管理者的主觀失誤方面，界定失誤的程度，應(yīng)根據(jù)對失誤原因的界定，把因組織實施者、指導者、管理者主觀上的重大失誤而導致的重大損失及危害進行合理評估，杜絕不負責任、不作為乃至嘩眾取寵的負面行為。

在新的歷史條件下，必須堅持把科學發(fā)展觀貫徹落實到黨建工作的實踐中，努力做到“五個同步”，在統(tǒng)籌中處理矛盾、在兼顧中把握平穩(wěn)、在協(xié)調(diào)中促進發(fā)展，才能不斷夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，進一步推動基層組織建設(shè)上水平上臺階。

一、堅持同步謀劃，統(tǒng)領(lǐng)黨建工作區(qū)域

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”的要求，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，大力推進各個領(lǐng)域的基層黨建工作，既要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，抓好非公有制經(jīng)濟組織、社會中介組織等“兩新”組織的黨建工作；既要抓好機關(guān)黨建工作，又要高度重視國有企業(yè)黨組織建設(shè)；既要抓好學校黨建工作，又要創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作，使基層黨組織進一步增強功能、煥發(fā)活力。在農(nóng)村，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，用促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗農(nóng)村黨建工作的成效；在社區(qū)，要圍繞和諧社區(qū)建設(shè)目標，加快以社區(qū)黨組織為核心的組織體系建設(shè)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局；在企業(yè)，要適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢，及時調(diào)整黨組織設(shè)置的方式方法，有選擇地建立基層黨建工作示范點，提高非公有制經(jīng)濟組織的黨組織組建率；在機關(guān)，要突破常規(guī)的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和宣教活動，在多樣性上作文章，不斷探索機關(guān)黨建工作新的載體，以創(chuàng)一流的工作業(yè)績促進機關(guān)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，根據(jù)流動黨員增多的實際，實施黨員“安家工程”，及時建立“流動支部”，切實解決流動黨員教育難、管理難、活動難、作用發(fā)揮難等問題。只有堅持統(tǒng)籌黨建工作區(qū)域，推動平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效擴大黨的階級基礎(chǔ)，進一步增強黨的群眾基礎(chǔ)。

二、堅持同步完善，夯實黨建工作基礎(chǔ)

基層黨組織建設(shè)由硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩部分組成，主要由隊伍、陣地、活動、制度和保障等五個方面共同支撐、維持運轉(zhuǎn)。其中，隊伍是關(guān)鍵，陣地是基礎(chǔ)，活動是載體，制度是根本，保障是前提，相輔相成，缺一不可，組成了基層黨組織建設(shè)的基本體系。這五個方面必須相互協(xié)調(diào)，基層黨組織建設(shè)才能夠健康發(fā)展。在基層黨組織建設(shè)中既要注重黨組織活動陣地建設(shè)、辦公設(shè)施建設(shè)、教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)等開展正常組織活動的硬件建設(shè)，使基層組織的辦公活動場所，普遍達到有黨組織標牌、有旗幟、有陣地、有制度、有電教設(shè)備、有資料柜、有學習資料、有公示窗口的“八有”要求；又要注重黨的制度建設(shè)，切實加強黨內(nèi)生活制度、黨員學習制度、民主評議制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度等一系列旨在發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的軟件建設(shè)，同時積極創(chuàng)新黨員和黨組織的活動載體，促進黨建工作形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，真正形成“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，一個干部一根標桿”的良好局面。

三、堅持同步提高，激發(fā)黨建工作活力

當前基層黨建工作整體運行情況良好，較好地發(fā)揮了核心戰(zhàn)斗堡壘作用，但是在具體工作推進過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟條件、工作氛圍、個人素質(zhì)、外部環(huán)境等情況的差異，出現(xiàn)了一些工作不同步、發(fā)展不平衡的問題。要形成基層黨組織建設(shè)齊頭并進、整體推進的工作格局，必須統(tǒng)籌先進與后進，堅持因地制宜，加強分類指導，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，一方面各級黨組織要善于培養(yǎng)典型、善于發(fā)現(xiàn)典型、善于捕捉典型身上的閃光點，抓住帶有普遍指導意義的經(jīng)驗認真進行總結(jié)、宣傳、推廣，通過在不同層次、不同行業(yè)樹立各方面典型，發(fā)揮好典型群體的輻射力，使典型效應(yīng)轉(zhuǎn)化為群體效應(yīng)和社會效應(yīng)，形成“一花引來萬花開”的生動局面；同時要在實踐中積極創(chuàng)造新的好經(jīng)驗、好做法，不斷賦予先進典型新的內(nèi)涵，進一步充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，防止出現(xiàn)“示范萬能化”和“一成不變”的現(xiàn)象。另一方面要堅持抓兩頭、帶中間的辦法，鞏固提高中間水平的基層黨組織，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散的后進基層黨組織，確?；鶎咏M織建設(shè)整體推進。特別是后進基層黨組織，雖然占總數(shù)的比例很小，但是嚴重影響著黨的路線方針政策的貫徹，影響著黨在群眾中的威信，因此，必須采取果斷措施，認真進行整頓和轉(zhuǎn)化。對處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的，必須限期進行整頓；對處于后進狀態(tài)的，要常抓不懈，限期有所轉(zhuǎn)變和提高。后進基層黨組織是個動態(tài)、相對的概念，一批后進轉(zhuǎn)化提高了，還會有新的相對的后進出現(xiàn)。因此，要把整頓轉(zhuǎn)化后進作為加強基層黨組織建設(shè)的一項長期任務(wù)，做到常抓不懈，持之以恒。

四、堅持同步運用，推動黨建工作創(chuàng)新

加強基層組織建設(shè)是一項承前啟后、繼往開來的工作，用科學發(fā)展觀指導黨的基層組織建設(shè)，就要堅持統(tǒng)籌傳統(tǒng)做法與工作創(chuàng)新，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合的原則，對于一些實踐證明有效的好經(jīng)驗、好做法，應(yīng)該做到“助勢添柴”，一以貫之，揚優(yōu)成勢。在繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要牢牢把握時代脈搏，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式和

常規(guī)運作方式，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，整合工作資源，不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑，使基層組織建設(shè)體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。要不斷深化對黨建工作規(guī)律性的認識，在思想觀念上，樹立“以變應(yīng)變、在變化中求發(fā)展”、“敢破敢立敢為人先”等觀念，在求新思變中推動創(chuàng)新；在工作思路上，要著眼于對現(xiàn)實問題的理性思考，回顧過去，分析現(xiàn)在，前瞻未來，對成熟的經(jīng)驗進行提煉和升華，對創(chuàng)新的思路進行大膽的實踐；在工作方法上，要敢于跳出習慣性邏輯推理，全面、客觀、發(fā)展地思考和分析問題，從偶然中探究必然，從結(jié)果追尋原因，在解決問題的過程中夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。

五、堅持同步建設(shè)，深化黨建工作內(nèi)涵

基層黨建工作只有緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，才會有動力、有活力、有地位。實踐證明，哪里基層黨組織建設(shè)工作得力，哪里工作就順，發(fā)展就快；相反，哪里基層黨組織建設(shè)存在的問題和隱患多，哪里的工作就難開展，發(fā)展就會受到制約。加強基層組織建設(shè)必須堅持和深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的偉大事業(yè)來部署，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來展開，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來推進，把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把基層組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把基層組織的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把基層組織建設(shè)的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各個方面，奠定推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅實組織基礎(chǔ)。各級黨組織要建立健全堅持“兩手抓”、黨建工作與各項工作同謀劃、同部署、同檢查的制度；建立健全各級黨組織書記親自動手抓黨建的領(lǐng)導責任制；建立健全基層黨建工作考核制度和辦法；建立健全深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的新機制，大力開展“雙學、雙培、雙帶、雙幫、雙爭”活動，持續(xù)創(chuàng)造環(huán)境良好、精神文明、社會和諧的發(fā)展環(huán)境，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力形成“抓黨建促發(fā)展，抓發(fā)展促黨建”的良好工作格局。

第三篇：加強基層黨建

中共甘肅省委黨校

第二十期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（加強基層黨建）培訓班

教 學 計 劃

一、教學目的

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹總書記“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想和“黨要管黨、從嚴治黨”的系列重要講話精神，深入研討基層黨建面臨的重大現(xiàn)實問題和解決措施，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建、落實第一責任人的職責要求；強化嚴肅黨內(nèi)政治生活、守紀律、講規(guī)矩的自覺性；掌握密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、執(zhí)行民主集中制等工作方法，進一步提高運用法治思維和法治方式抓班子帶隊伍、抓基層強基礎(chǔ)、抓改革促發(fā)展、抓穩(wěn)定促和諧的能力和水平，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和科學發(fā)展。

二、培訓對象 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記。

三、學習時間

學制60天，2015年6月1日——7月30日。

四、教學方法

堅持理論聯(lián)系實際，以重大理論和現(xiàn)實問題為核心，綜合運用講授式、案例式、體驗式、研討式、互動式等教學方法，輔之以遠程教學、外請報告與講座、“學員論壇”等各種形式組織教學，努力提高教學的針對性和實效性。

五、教學內(nèi)容 開班式暨入學教育：6月1日上午。教學引論：6月1日上午(書面)。入學測試：6月1日下午。

（一）專題教學

第一模塊 學習總書記系列重要講話及 黨的十八屆三中、四中全會精神

專 題：

1、學習總書記“四個全面”的治國理政戰(zhàn)略思想（范 鵬）

2、堅定道路自信、理論自信、制度自信（陳永勝）

3、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（案例式）（張向東）

4、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用（朱 寧）

5、牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)（肖安鹿）

6、加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系（吳曉軍）

7、推進社會事業(yè)改革，創(chuàng)新社會治理體系（王文行）

8、培育和踐行社會主義核心價值觀（李君才）

9、法治中國建設(shè)若干問題——十八屆四中全會精神解讀（張佺仁）

10、推進依法行政，建設(shè)法治政府（徐世平）研討活動：安排小組討論1次，全班研討1次。研討題目：

1、如何深入學習和貫徹落實總書記“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想？

2、結(jié)合實際工作，談?wù)勅绾翁岣咭婪▓?zhí)政、依法行政的能力和水平？ 閱讀書目：

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》 《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 《總書記重要講話選編》

《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》——胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上的報告

第二模塊 適應(yīng)新常態(tài)，建設(shè)幸福美好新甘肅 專 題：

1、中國經(jīng)濟新常態(tài)的階段性特征與重大決策思路變化（張建君）

2、全球視野中的“一帶一路”建設(shè)（王成勇）

3、當前我省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和新常態(tài)變化特征（李含琳）

4、貫徹落實“四個全面”，奮力推進甘肅發(fā)展（李景銘）

5、提高區(qū)域創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型甘肅（王 旻）

6、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)與甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（李潤強）

7、實施“3341”項目工程，推動甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展（王成勇）

8、推進甘肅“國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)”建設(shè)（吳曉軍）

9、創(chuàng)新甘肅“精準”扶貧機制，推進“1236”扶貧攻堅行動（朱占榮）

10、當前甘肅農(nóng)村經(jīng)濟改革與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展（李含琳）

11、堅持產(chǎn)業(yè)富民取向，推動強省與富民同步發(fā)展（王 河）

12、甘肅農(nóng)村社會保障制度研究（曹建民）

13、創(chuàng)新財政資金使用方式，強化金融支持和保障（馬應(yīng)超）

14、認真總結(jié)“雙聯(lián)”工作經(jīng)驗，推動甘肅城鄉(xiāng)互動發(fā)展（宋圭武）研討活動：安排小組討論1次，全班研討1次。研討題目：

1、如何認識、理解、適應(yīng)和遵循經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)？

2、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，談?wù)勅绾尾扇∮行Т胧┘涌烀撠氈赂槐夹】档牟椒ィ?/p>

閱讀書目：習近平：

《在省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的講話》

《在2015年中央經(jīng)濟工作會議上的講話》 《在2014年中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》 李克強：

《認真學習深刻領(lǐng)會全面貫徹黨的十八大精神 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步》

《在2015年中央經(jīng)濟工作會議上的講話》 《在2014年中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》 王三運：

《科學發(fā)展 轉(zhuǎn)型跨越 民族團結(jié) 富民興隴 為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》——在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會上的報告

《在省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上的講話》 劉偉平：

《甘肅省人民政府2015年工作報告》

《在省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上的講話》

第三模塊 履職能力提升與訓練

專 題：

1、基于“工作落實年”活動要求的執(zhí)行能力提升（鮮靜林）

2、提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式的能力（案例式）（張佺仁）

3、提高領(lǐng)導干部處置突發(fā)公共事件的能力（案例式）（張夢茜）

4、提高領(lǐng)導干部媒體應(yīng)對與輿情處理能力（案例式）(張向東）

5、領(lǐng)導干部與科學決策（案例式）(慕小軍）

6、“大智移云”時代領(lǐng)導干部的信息素質(zhì)培養(yǎng)（張 諍）

7、互聯(lián)網(wǎng)思維與領(lǐng)導干部創(chuàng)新能力提升（王亞強）研討活動：安排小組討論1次。研討題目：

1、如何提高基層領(lǐng)導干部的執(zhí)行力和抓落實的能力？

2、如何運用法治思維和法治方式謀劃工作、推動發(fā)展？ 閱讀書目：

《現(xiàn)代領(lǐng)導科學與藝術(shù)》 《現(xiàn)代領(lǐng)導戰(zhàn)略思維》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》讀本 《突發(fā)事件輿論引導策略》

第四模塊 黨的建設(shè)理論與黨性黨風教育

專 題：

1、把握從嚴治黨規(guī)律，深化從嚴治黨新常態(tài)（康 民）

2、堅定理想信念，補好精神之“鈣”（劉務(wù)勇）

3、加強黨的制度建設(shè)，認真貫徹民主集中制（曹 殊）

4、加強和改進基層黨組織建設(shè)（高興國）

5、著力構(gòu)建和全面實施“3783”主體責任體系（張嘉選）

6、堅持群眾路線，做好群眾工作（高興國）

7、弘揚整風精神，加強作風建設(shè)（朱彩萍）

8、習近平的黨性修養(yǎng)觀（陳永恭）

9、中國傳統(tǒng)文化對黨風廉政建設(shè)的啟示（李潤強）

10、新形勢下基層黨組織如何發(fā)揮領(lǐng)導核心作用（外 請）

11、認真學習黨章，嚴格遵守黨章（曹 殊）

12、緬懷先輩事跡，堅定理想信念（現(xiàn)場體驗式）（黨史黨建教研部）黨性鍛煉：

1、組織學員參訪會寧紅軍會師舊址，了解革命史實，緬懷先輩事跡，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。（現(xiàn)場教學）

2、組織學員參觀蘭州監(jiān)獄，進行預防職務(wù)犯罪警示教育。（現(xiàn)場教學）研討活動：安排小組討論1次，全班黨性分析交流1次。研討題目：

1、如何抓好新常態(tài)下的從嚴治黨工作？

2、如何真正做到講紀律、守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風？ 閱讀書目：

《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》 中央政治局《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》 《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》 《總書記在中紀委第五次全會上的講話》

省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實總書記重要批示 厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的實施意見》（雙十條規(guī)定）

《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》 《新時期領(lǐng)導干部反腐倡廉教程》 《黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)》 《領(lǐng)導干部官德修養(yǎng)讀本》 《中國共產(chǎn)黨章程》

（二）外請報告與講座

1、每周三下午安排“形勢任務(wù)、改革發(fā)展、國情省情、方針政策”外請報告。

2、聽取全省領(lǐng)導干部“富民興隴”系列講座。

（三）遠程教學

每周二晚、周四下午安排中央黨校關(guān)于重大理論與現(xiàn)實問題的遠 程教學內(nèi)容。

（四）學員論壇

緊密聯(lián)系工作實際和學習體會，圍繞“如何抓好基層黨建工作”這一主題，自擬題目在本班組織開展學員講座2次。

另，開設(shè)體育課14課時。

六、學習考核、黨性鍛煉與黨性分析、成果總結(jié)與鑒定

1、學習考核

學習考核分平時考核和結(jié)業(yè)考核。平時考核由班主任對學員讀書筆記、討論發(fā)言及其提綱準備和出勤情況等進行綜合考核。結(jié)業(yè)考核采取兩種方式：學習期間，安排一次基礎(chǔ)理論開卷考試；學習期滿，每位學員要緊密結(jié)合實際，撰寫一篇有分析、有見地、有較高理論水平、對推動本地區(qū)或本部門工作有一定價值的結(jié)業(yè)論文，字數(shù)要求不少于5000字。

以上考試成績按百分制記，結(jié)業(yè)論文及平時成績按優(yōu)秀、良好、合格、不合格記。

2、黨性鍛煉與黨性分析

要把黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成放在更加突出的地位，貫穿于學習培訓的始終。學習期間，安排一次組織生活會、一次黨性分析會，同時安排黨性鍛煉現(xiàn)場教學，重點抓好對學員忠于黨和人民的教育、盡職盡責干工作的教育、道德情操的教育、拒腐防變的教育和“三嚴三實”的教育。并以完成學習任務(wù)、遵守校紀校規(guī)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)，作為黨性考核的重要內(nèi)容。學期末，每位學員要認真總結(jié)自己在黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉方面的收獲，撰寫不少于2000字的黨性分析材料，并組織全班交流。

3、成果總結(jié)與鑒定 培訓結(jié)束時，在聯(lián)系本班次校領(lǐng)導和教研部的指導下，由班主任會同本班黨支部和班委會，圍繞培訓主題，撰寫一份既有理論性、又有實踐性和前瞻性的咨詢報告，報省委組織部。同時，對全體學員在校期間的學習、紀律、黨性等方面的表現(xiàn)予以綜合考評，客觀公正地作出個人鑒定，全班作出學習總結(jié)。

七、組織領(lǐng)導

本班次由副校長馮湖和黨史黨建教研部負責聯(lián)系。教學計劃的實施由該教研部與進修培訓部共同負責，負責人：康 民、翟曉巖。教務(wù)處負責督促檢查各教學環(huán)節(jié)的落實情況。

中共甘肅省委黨校教務(wù)處

2015年4月

第四篇：基層黨建

我鎮(zhèn)周密部署、迅速行動，為全面貫徹落實中央組織部、省委組織部會議精神，以“五舉措、五提升”實現(xiàn)基層組織建設(shè)年的目標。

一是因村制宜、分類指導，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。本著“轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織”的原則，將全鎮(zhèn)33個基層黨支部分為三類，堅持抓基層、打基礎(chǔ)、強根基，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動轉(zhuǎn)型、建設(shè)幸福新柳山的戰(zhàn)斗堡壘。

二是強化培訓、服務(wù)群眾，提升基層黨組織書記素質(zhì)。抓好基層黨組織書記培訓，結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整。強化基層黨組織書記服務(wù)群眾的公仆意識，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、領(lǐng)民致富、凝聚人心、維護穩(wěn)定等方面理清思路、抓好落實、確保實效。

三是做好承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)，提升黨員隊伍生機活力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，進一步做好黨員公開承諾工作，增強黨員黨性觀念和黨員意識，把黨員隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的先鋒模范，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)基層黨建工作的新局面。

四是落實經(jīng)費、建好陣地，提升基層基礎(chǔ)保障水平。加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。將設(shè)施齊全、功能完善的活動場所規(guī)劃建設(shè)成區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

五是健全制度、近位升級，提升基層黨建制度化水平。積極總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)先進做法和經(jīng)驗，每個黨組織建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議和書記接訪等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。

第五篇：基層黨建基礎(chǔ)知識

2016年黨建應(yīng)知應(yīng)會知識

1、“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

2、五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享

3、五個扎實的要求：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；扎實加強文化建設(shè)；扎實做好保障和改善民生工作；扎實落實全面從嚴治黨。

4、三會一課：定期召開支部委員會、支部黨員大會、黨小組會，按時上好黨課。

5、三項機制：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》，簡稱鼓勵激勵機制；《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》，簡稱容錯糾錯機制；《陜西省推進省管黨政領(lǐng)導干部能上能下辦法（試行）》，簡稱能上能下機制。

6、“4+3”基層組織建設(shè)：“四位一體”在農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟組織、社會組織開展基層組織建設(shè)提升活動；“三個領(lǐng)域”高校、國企、機關(guān)事業(yè)單位。

7、“兩學一做”：學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員。

8、為什么要進行“兩學一做”? 一是為了學習貫徹總書記系列講話重要精神；二是推動全面從嚴治黨向基層延伸；三是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果；四是進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性。

9、兩學一做的意義:開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。

10、兩學一做的目的：著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題；著

評議村兩委班子及村主要干部（支書、主任、會計）。

（4）四議兩公開制度：主要針對村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開”工作范圍?！八淖h”即一是支部提議，本著依法提議、實事求是、民主集中原則，二是兩委商議，三是黨員大會審議，三分之二以上的與會黨員同意并簽字后形成審議意見，四是村民代表會議或村民大會決議?！皟晒_”積極形成決議公開和實施結(jié)果公開。

（5）黨員定期活動日：將每月1日定為村級黨員活動日，將每月第一周周五定為鎮(zhèn)機關(guān)支部黨員活動日，法定節(jié)假日順延。

（6）三聯(lián)系兩匯報一評議：“三聯(lián)系”是指專人聯(lián)系、定期聯(lián)系、全方位聯(lián)系。即：各基層黨支部對每名流動黨員安排專人進行聯(lián)系，與流動黨員每月定期聯(lián)系一次，通過上門、書信、電話、互聯(lián)網(wǎng)、多見面常聯(lián)系服務(wù)平臺、QQ和微信等方式進行全方位聯(lián)系；“兩匯報”即：流動黨員每季度向所在黨支部匯報一次思想，聯(lián)系人每季度向所在支部匯報所聯(lián)系流動黨員外出工作思想情況；“一評議”即：黨組織對流動黨員進行民主評議，確定評議等次。

【七項重點工作】

1、基層黨組織按期換屆；

2、黨費清理清查；

3、黨員組織關(guān)系排查；

4、代表違紀違法排查處置；

5、非公組織全覆蓋；

6、抓黨建促脫貧攻堅；

7、機關(guān)黨員干部學習教育。