第一篇：新農(nóng)村建設(shè)與生物質(zhì)能(新能源概論論文)

新農(nóng)村建設(shè)與生物質(zhì)能(新能源概論論文)

摘 要：本文通過講述新能源-生物質(zhì)能，在新農(nóng)村建設(shè)中起到的作用來證明新農(nóng)村的建設(shè)離不開生物質(zhì)能的應(yīng)用與發(fā)展，重點(diǎn)講述了秸稈在實際應(yīng)用中的途徑與意義。而生物質(zhì)能作為一種無污染，效益高的新性能源，通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)了解到其發(fā)展過程中存在的主要問題進(jìn)行分析研究,進(jìn)而提出了幾點(diǎn)對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，生物質(zhì)能，秸稈

市政與環(huán)境工程系、建筑新能源、1101 新農(nóng)村建設(shè)離不開新能源發(fā)展

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)，因此農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系到國家穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵性問題。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，廣大農(nóng)村對于能源的需求量也在不斷上升，傳統(tǒng)能源的大量使用造成了嚴(yán)重的污染問題，同時日益增大的農(nóng)村能源需求量也給我國本已嚴(yán)峻地能源形勢帶來了更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)《2004年世界BP能源統(tǒng)計年鑒》提供的資料,2003年世界石油探明總儲量為1567億噸，中國石油探明總儲量僅占世界的2.1%，但中國的石油年消費(fèi)量卻占到了世界的7.6%,2003年中國石油對外依存度達(dá)到了35%,專家預(yù)計這一數(shù)字到2020年將達(dá)到60%。同時我國農(nóng)村許多地區(qū)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源豐富，蘊(yùn)含著發(fā)展新能源的巨大潛力，因此，將可持續(xù)發(fā)展理念引入農(nóng)村能源利用領(lǐng)域，大力推進(jìn)新能源建設(shè)，則是解決農(nóng)村能源與環(huán)境之間矛盾的有效途徑。

新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，目的在于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。其中一項重要措施就是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開發(fā)使用新能源。過去對于農(nóng)村能源有一個十六字方針，即“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”，這是在短缺經(jīng)濟(jì)的背景下，針對能源危機(jī)而提出來的。目前，我國農(nóng)村的社會、經(jīng)濟(jì)及其能源供需結(jié)構(gòu)形勢發(fā)生了重大變化，大量商品能源進(jìn)入農(nóng)村市場，農(nóng)村能源面臨著結(jié)構(gòu)升級和如何現(xiàn)代化的問題，原十六字方針因缺少生態(tài)觀和市場觀，已不符合現(xiàn)時和未來農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的實際。2006年，北京市政府確立了讓農(nóng)村“亮起來、暖起來、循環(huán)起來”的建設(shè)目標(biāo)，把新能源的開發(fā)利用作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重點(diǎn)發(fā)展方向，在農(nóng)村推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的生物質(zhì)能和太陽能利用技術(shù)，并制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其發(fā)展與應(yīng)用，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)了郊區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，在政府的大力支持和農(nóng)民的積極響應(yīng)下，北京地區(qū)農(nóng)村應(yīng)用生物質(zhì)能和太陽能的技術(shù)得到了長足發(fā)展，提高了新能源的利用水平，緩解了農(nóng)村能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)的壓力。新能源技術(shù)的開發(fā)利用為彌補(bǔ)傳統(tǒng)能源的不足、緩解能源緊張局面、改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活狀況起到了重要作用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。生物質(zhì)能在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用意義 生物質(zhì)能是綠色植物通過葉綠素將太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能儲存在生物質(zhì)內(nèi)部的能量。有機(jī)物中除礦物燃料以外的所有來源于動植物的能源物質(zhì)均屬于生物質(zhì)能，它通常包括以下幾個方面：一是木材及森林工業(yè)廢棄物；二是農(nóng)業(yè)廢棄物；三是水生植物；四是油料植物；五是城市和工業(yè)有機(jī)廢棄物；六是動物糞便。在世界能耗中，生物質(zhì)能約占14％，在不發(fā)達(dá)地區(qū)占60％以上。全世界約25億人的生活能源的90％以上是生物質(zhì)能。

以秸稈產(chǎn)能技術(shù)為例，秸稈產(chǎn)能是生物質(zhì)能里面具有代表性的一種。秸稈屬可再生能源，年復(fù)一年可保證能源的永續(xù)利用。有資料介紹，植物在燃燒過程中放出二氧化碳，但它在生長過程中要吸收二氧化碳，這放出和吸收是基本平衡的，所以對環(huán)境保護(hù)有利。同時從秸稈的化學(xué)成分和熱值看亦有它的優(yōu)勢，將它燃燒產(chǎn)生的灰分不小于10%，而且灰分還是一種好的農(nóng)作物所需的肥料，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好項目。農(nóng)作物的成熟期主要集中在春季和秋季，由于它們的生長期和成熟期與氣候密切相關(guān)，因地區(qū)不同也有一些差異。我國秸稈的產(chǎn)生量主要集中在春末或春夏交替期、夏末或夏秋交替期及秋季。由于中國土地遼闊，秸稈的收獲時間也存在一定的差異，但趨勢是一致的。這里所談季節(jié)性主要針對農(nóng)作物成熟時產(chǎn)生的秸稈，至于農(nóng)作物收獲后，經(jīng)過加工過程產(chǎn)生的生物質(zhì)資源如稻殼等不在此列，它根據(jù)糧食的市場需求加工產(chǎn)生。以上秸稈產(chǎn)生的特點(diǎn)將對開發(fā)利用秸稈的管理和技術(shù)方面帶來重大影響。當(dāng)然對于一些具體情況，應(yīng)該具體問題具體分析處理。

從實際應(yīng)用來說，秸稈作為能源原材料可用于制作秸稈煤或者用于秸稈發(fā)電。秸稈煤比起普通煤炭，秸稈煤不僅投入小、生產(chǎn)安全，還具有易燃耐燃、熱效率高、殘渣少等特點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)中推廣秸稈煤，不僅能使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，而且能使生產(chǎn)秸稈煤的農(nóng)民家庭帶來豐厚的利潤回報。據(jù)了解，原州區(qū)北部川區(qū)是經(jīng)濟(jì)作物葵花和玉米的主要種植區(qū)，加之周邊地區(qū)種植面積，每年可產(chǎn)生秸稈約為30萬噸。該地方的居民李俊林算了筆賬：兩噸秸稈原料可產(chǎn)生1噸秸稈煤，1噸秸稈煤可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益180元，30萬噸秸稈將可產(chǎn)生2700萬元財富。目前利用秸稈發(fā)電的途徑有兩種：一是秸稈氣化發(fā)電，二是秸稈直接燃燒發(fā)電，用得最廣泛的是秸稈直接燃燒發(fā)電。秸稈發(fā)電與常規(guī)的火力發(fā)電的不同之處主要是燃料不同引起燃燒系統(tǒng)的變化，重點(diǎn)是燃燒設(shè)備的變化，而熱力系統(tǒng)的其余部分和電氣系統(tǒng)與常規(guī)一般火電廠類同。秸稈燃燒的另一途徑是利用已經(jīng)運(yùn)行電廠中的鍋爐進(jìn)行摻燒，這既可節(jié)約煤，又可增加秸稈利用的途徑。各地電廠所配爐型不同，可以由秸稈的各種成型來滿足不同爐型鍋爐燃燒要求。有一種在煤粉爐中摻燒秸稈的思路是爐膛中下部稍加改造增加一塊爐排燒秸稈，稱之為聯(lián)合燃燒。還有對將按要求被關(guān)閉的小型火力發(fā)電廠，可以對其鍋爐改造或重新建設(shè)鍋爐裝置，改造成為生物質(zhì)能電廠，這也是有利的途徑。在新農(nóng)村建設(shè)中使用秸稈發(fā)電，能夠有利于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時可以有利于保護(hù)環(huán)境。生物質(zhì)能在新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

我國政府歷來重視生物質(zhì)能的開發(fā)利用,將其作為能源領(lǐng)域的一個重要方面,納入了國家能源發(fā)展的基本政策之中,先后簽署了《里約宣言》、《氣候變化框架公約》等國際公約,頒布了《中國21 世紀(jì)議程》和《中國環(huán)境與發(fā)展十大對策》,在十屆全國人大第四次會議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,確定了可再生能源的發(fā)展目標(biāo),并提出要實行優(yōu)惠的財稅、投資政策和強(qiáng)制性市場份額政策,鼓勵生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源,提高可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重,出臺了一些支持可再生能源技術(shù)發(fā)展的政策性文件,這些都有力地推動著可再生能源(包括生物質(zhì)能)的發(fā)展。經(jīng)過多年的研究、開發(fā)與應(yīng)用,我國以生物質(zhì)能源的開發(fā)利用為紐帶,大力推廣各類適宜的能源生態(tài)模式,取得了較大成效, 開展了一定規(guī)模的區(qū)域栽培試驗和中試轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作。

生物質(zhì)能源技術(shù)同其他新能源技術(shù)一樣,在其發(fā)展的進(jìn)程中面臨著眾多的問題。概括而言,這些問題主要有兩類:一類是共同性的問題,即絕大多數(shù)生物質(zhì)能源都面臨的問題;另一類是特殊性問題,即生物質(zhì)能各個領(lǐng)域中某些技術(shù)所面臨的特殊問題,一般來說,由于生物質(zhì)能源技術(shù)多種多樣,其工藝特征不同、發(fā)展階段不同、市場的取向不同,因此在發(fā)展過程中所面臨的問題也有所不同。從共性上分析,主要存在以下幾個主要問題。分別是：思想認(rèn)識不到位，技術(shù)研發(fā)。創(chuàng)新能力弱，政府配套政策不健全，資金缺口大。投融資體系單一，市場體系建設(shè)不完善。針對這些存在的問題，為了生物質(zhì)能的發(fā)展應(yīng)需要做到：提高認(rèn)識、理清思路、加大宣傳，加強(qiáng)人才能力建設(shè)、加大科研投入,搞好試驗示范，開展資源評價、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展能源作物。完善相關(guān)的法律法規(guī)，吸收外國的成功經(jīng)驗等等?？偨Y(jié)

在呼喚環(huán)保建設(shè)的今天，無污染的生物質(zhì)能將會成為熱門的能源，為新農(nóng)村建設(shè)帶來經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性的雙效收益。

總而言之，生物質(zhì)能是可再生能源，它的應(yīng)用對于新農(nóng)村建設(shè)有重大的意義，有利于環(huán)保工作的進(jìn)行，而且產(chǎn)能的原材料數(shù)量多，分布廣，有部分原材料還起到了變廢為寶，回收利用等，加大應(yīng)用生物質(zhì)能的力度，能夠促進(jìn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全。當(dāng)然，生物質(zhì)能也不是沒有缺點(diǎn)的，熱值及熱效率低，體積大而不易運(yùn)輸。直接燃燒生物質(zhì)的熱效率僅為10％一30％。這些缺點(diǎn)都需要技術(shù)的革新和政策的相應(yīng)變動來進(jìn)行改善，從而為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展指向一條明亮的，無污染的發(fā)展道路。[參考文獻(xiàn)] [1] 秦大東曹軍.淺論我國生物質(zhì)能發(fā)展現(xiàn)狀及對策.安徽通報,Anhui Agri.sci.bull.2007,13(1):133-135.[2] 閆廷滿.生物質(zhì)能: 秸稈;發(fā)電的思考.東方電氣評論第21卷,第1期,2007:1-4 [3] 田永淑.新型秸稈氣化爐及凈化工藝.河北唐山,可再生能源 2003.4 [4] 法忠勇.推進(jìn)我國農(nóng)村新能源推廣應(yīng)采取的措施, 甘肅農(nóng)業(yè)2007 年第9 期

第二篇：生物質(zhì)能論文

摘要

如今, 節(jié)能減排越來越多地和新能源共同出現(xiàn)。上世紀(jì) 70 年代以來, 新能源開發(fā)利用受到世界各國的普遍重視, 許多國家都將開發(fā)利用新能源作為提高能源安全、應(yīng)對氣候變化和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。近幾年, 隨著國際石油價格不斷攀升, 電力供應(yīng)日趨緊張, 能源問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。石油、煤炭等傳統(tǒng)能源大量消耗及其造成的環(huán)境污染, 對能源枯竭的擔(dān)心和對氣候變化的憂慮, 促使人們不僅致力于開發(fā)傳統(tǒng)化石能源的替代品———新能源, 而且更多地注重提高能源使用效率和關(guān)注能源的環(huán)境效益。因此, 生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、水能、核能、地?zé)?、天然氣等新型清潔能源的開發(fā)愈加成為國際新能源發(fā)展領(lǐng)域的熱點(diǎn)。為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu), 保障能源安全, 保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展, 能源多樣化已成為我國能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)之一。開發(fā)新型能源與高效節(jié)能技術(shù)成為我國的當(dāng)務(wù)之急。我國農(nóng)村節(jié)能減排有著巨大的市場和潛力。在農(nóng)村開發(fā)利用可再生的生物質(zhì)能源, 既能發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè), 推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變, 又能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的二次利用, 搞好農(nóng)村環(huán)境污染防治, 推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能環(huán)保工作。

關(guān)鍵字：新能源、生物質(zhì)能、可持續(xù)發(fā)展

第一章我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀和生物質(zhì)資源情況

1.1 我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

近年來, 我國農(nóng)村環(huán)境問題日益突出, 農(nóng)村生產(chǎn)和生活中存在的環(huán)境問題, 已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高, 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便、農(nóng)作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物大量增加, 面源污染問題突出。全國因固體廢棄物堆存而占用和毀損的農(nóng)田面積已超過 13.33 萬 hm2, 3 億多農(nóng)村人口面臨飲水不安全問題。一些地區(qū)由于環(huán)境污染引發(fā)的各類疾病明顯上升, 還有一些地區(qū)農(nóng)田污水灌溉、過量施用化肥和農(nóng)藥, 導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)下降、減產(chǎn)甚至絕收。

1.2 我國農(nóng)村生物質(zhì)資源情況

我國有豐富的生物質(zhì)能資源, 開發(fā)程度還很低,開發(fā)利用有巨大潛力。據(jù)測算, 目前我國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約 80 億 t, 生活垃圾約 1.2 億 t, 畜禽糞便排放總量達(dá) 25 億 t, 農(nóng)作物秸稈 6 億多 t, 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢棄物(稻殼、玉米芯、花生殼、甘蔗渣、棕櫚殼等)超過 1 億 t。這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、污染物等生物質(zhì)資源的資源化綜合利用率很低, 大部分沒有得到有效利用。此外, 有不少荒山、荒坡、鹽堿地等邊際性土地待開發(fā), 可種植甜高粱、甘蔗、木薯、甘薯等非糧能源作物。

第二章生物質(zhì)、生物質(zhì)能的概念和生物質(zhì)資源類型

2.1 生物質(zhì)和生物質(zhì)能的概念

生物質(zhì)是指通過光合作用形成的各種有機(jī)體, 包括所有的動物、植物和微生物。生物質(zhì)能是太陽能以化學(xué)能形式儲存在生物質(zhì)中的能量。從廣義上講, 生物質(zhì)能是以生物質(zhì)為載體的太陽能, 它直接或間接來源于綠色植物的光合作用, 一般是指能作為燃料的這部分生物質(zhì)。地球上的生物質(zhì)能極為豐富。陸地上的樹木、草類、農(nóng)作物秸稈、江河湖海中的藻類等水生植物、動物的糞便、生活垃圾、某些工業(yè)生產(chǎn)中的廢液和有機(jī)廢物等, 都是可以利用的生物能源。2.2 生物質(zhì)資源類型

生物質(zhì)資源一般分為 4 大類: 固體生物質(zhì)、液體生物燃料、沼氣和垃圾。固體生物質(zhì)包括農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物等, 農(nóng)業(yè)廢棄物主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工過程中形成的廢棄物, 如農(nóng)作物秸稈、稻殼等;林業(yè)廢棄物主要指林木生產(chǎn)、采用和加工過程中形成的廢棄物。液體生物燃料主要指以非糧食能源作物、樹生能源油料等為原料生產(chǎn)的生物柴油、生物乙醇等。通過生物質(zhì)資源利用所獲取的能源即生物質(zhì)能,其表現(xiàn)形式有熱能、電能、沼氣以及各種生物燃料。

第三章 生物質(zhì)和生物質(zhì)能的主要利用方式

3.1 農(nóng)作物秸稈的綜合利用

我國廣大農(nóng)村具有豐富的農(nóng)作物秸稈資源, 有效利用率還很低。每年夏收、秋收期間, 各地政府通過疏堵結(jié)合, 加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒工作。但是, 仍有許多農(nóng)作物秸稈白白燒掉, 或者作為燒柴直接燃燒, 一方面造成了環(huán)境污染, 另一方面也造成資源的極大浪費(fèi)。若將這些秸稈資源多渠道、多途徑利用就能實現(xiàn)廢物的二次利用, 大大提高其利用率, 不僅節(jié)約農(nóng)業(yè)資源,增加農(nóng)民收入, 還能起到節(jié)能環(huán)保的作用。農(nóng)作物秸稈綜合利用工作, 各地多是以機(jī)械化秸稈還田作肥料作為主渠道, 秸稈堆漚還田技術(shù)、秸稈壓塊飼料技術(shù)、秸稈青貯飼料技術(shù)、利用秸稈作基料種植食用菌技術(shù)等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)不同程度地得到推廣應(yīng)用。比如秸稈還田, 不僅可以保墑節(jié)水, 增強(qiáng)土壤肥力, 防止土壤的板結(jié)、退化、沙化, 還可以抑制雜草的生長, 免打除草劑, 省時省力, 節(jié)約開支。隨著我國節(jié)能環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新, 農(nóng)作物秸稈成為清潔、環(huán)保、可再生的生物質(zhì)能的重要來源, 可將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化成高能效的液體或氣體燃料, 而且秸稈成本低, 污染少, 效益高。秸稈氣化站建設(shè)、秸稈沼氣項目、秸稈發(fā)電項目、秸稈固化成型燃料項目、秸稈生產(chǎn)乙醇項目等的新能源開發(fā), 正在各地不斷出現(xiàn)。但這些技術(shù)在我國剛剛起步, 比如秸稈發(fā)電項目也僅限于個別地區(qū), 秸稈回收輻射范圍不大, 回收利用量都還有限。以河北省為例, 晉州、威縣、成安生物質(zhì)發(fā)電示范項目建成后, 涿鹿、赤誠生質(zhì)能發(fā)電(秸稈發(fā)電)項目今年也被核準(zhǔn)。

3.2 液體生物燃料的開發(fā)利用

巴西是全球生產(chǎn)生物乙醇最多的國家, 以甘蔗為主要原料生產(chǎn)乙醇燃料, 2005 年的產(chǎn)量達(dá)到 1 300 萬t, 占世界生物乙醇總產(chǎn)量的 48%。美國主要以玉米為原料生產(chǎn)乙醇燃料, 2005—2006 年用于生產(chǎn)乙醇燃料的玉米達(dá)到 4 200 萬 t, 占國內(nèi)總消耗量的 24%。荷蘭等歐洲國家主要以從東南亞、印尼、馬來西亞等進(jìn)口的棕櫚油為主要原料生產(chǎn)液體燃料, 導(dǎo)致一些發(fā)展中國家為了增加生物燃料的出口, 甚至大片砍伐熱帶雨林, 從而引發(fā)森林、濕地等自然保護(hù)區(qū)的流失, 其環(huán)境破壞作用甚至可能超過生物燃料所帶來的好處。發(fā)展生物燃料成為應(yīng)對全球能源危機(jī)和氣候變化的有效途徑之一, 但必須注重生物燃料的可持續(xù)發(fā)展, 不能以犧牲環(huán)境為代價, 顧此失彼。

2006 年我國燃料乙醇產(chǎn)能已達(dá) 132 萬 t, 成為繼巴西和美國之后的第三大燃料乙醇生產(chǎn)國?！笆晃濉蹦┢? 我國生物燃料乙醇生產(chǎn)能力計劃達(dá)到522 萬 t·a-1, 到 2020 年發(fā)展燃料乙醇至 1 500 萬 t。然而, 隨著建設(shè)燃料乙醇項目的熱情高漲, 其主要原料玉米的價格上升明顯。且生產(chǎn) 1 t 燃料乙醇平均需要消耗 3.3 t玉米, “人車爭糧”趨勢凸顯。以糧食生產(chǎn)燃料乙醇的能源轉(zhuǎn)換方式, 逐漸被證實不符合我國國情, 2006 年底被國家發(fā)改委叫停。

我國以非糧作物為原料的生物能源產(chǎn)業(yè)正處于一個關(guān)鍵發(fā)展時期, 當(dāng)前制約其發(fā)展的主要瓶頸是原料短缺。我國液體生物燃料的發(fā)展定位必須正確, 要堅持不與人爭糧、不與糧爭地、不破壞生態(tài)環(huán)境的原則, 要堅持走原料多元化的道路。我國有大量鹽堿地、荒山、荒地等未利用土地資源, 可規(guī)?；_發(fā)利用的能源作物較多, 可因地制宜的開發(fā)用于燃料乙醇的甜高粱、甘蔗、木薯、甘薯、甜菜等和用于生物柴油的棉花(籽)、蓖麻等能源作物。我國自主選育的甜高粱系列品種已經(jīng)在黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、河北、新疆等地大面積種植, 并開展了以甜高粱為原料的燃料乙醇生 產(chǎn)試點(diǎn)。而甘蔗、木薯、甘薯、甜菜等非糧作物制取燃料乙醇尚處于起步階段, 今后這些資源的開發(fā)利用將會加大。

為滿足國家對液體生物燃料的原料需要, 國家林業(yè)局宣布 0.133 億 hm2林地將用于生物質(zhì)能源開發(fā)。今年首批在云南、四川啟動 4 萬多 hm2。樹生能源油料是生物柴油、發(fā)電所需的原料, 有些樹種的果實含油量高達(dá) 50%?！笆晃濉逼陂g, 中國將通過培育生物質(zhì)能源林滿足 600 萬 t 生物柴油的供應(yīng)和 1 500 萬kW 機(jī)組發(fā)電所需原料。林業(yè)生物質(zhì)能源是一種可再生能源, 通過發(fā)展生物質(zhì)能源林基地建設(shè), 實現(xiàn)林油一體化, 解決能源的可替代問題, 也解決了生態(tài)問題。這些樹木在提供生物質(zhì)能源的同時, 發(fā)揮著巨大的生態(tài)效益, 還可以解決農(nóng)民的致富問題。此外, 國內(nèi)首條利用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇的生產(chǎn)線在山東省東平縣正式投產(chǎn), 國內(nèi)首家 10 萬 t 生物酶法生產(chǎn)生物柴油項目(通過生物作用將廢棄的動、植物油脂轉(zhuǎn)化為生物柴油)在河北省秦皇島市正式啟動。開展生物柴油、生物乙醇等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范, 成為當(dāng)前我國生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的重大問題。

3.3 垃圾無害化處理和資源化利用

我國農(nóng)村生活垃圾只有小部分進(jìn)行了簡易填埋,絕大部分則是傾倒于渠道、江河、田地、村頭、路邊等,成為污染環(huán)境的公害。即使簡易填埋, 不僅占用土地,也往往會污染地下水和土壤。垃圾也是可以利用的生物質(zhì)資源, 可以結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染防治, 將其變廢為寶, 為廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活中的垃圾找到出路, 解決好農(nóng)村的節(jié)能環(huán)保問題。浙江省諸暨市利用福建豐泉環(huán)保集團(tuán)研發(fā)的 LHC 中型生活垃圾熱解焚燒系統(tǒng), “火攻”農(nóng)村垃圾的做法值得推廣。這種專門針對我國縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開發(fā)的中型垃圾焚燒爐, 整套造價(3 000 萬元)相當(dāng)于建一個衛(wèi)生填埋廠, 運(yùn)行費(fèi)用大約每噸 50~60 元, 也相當(dāng)于衛(wèi)生填埋的費(fèi)用。這種新工藝焚燒爐破解了農(nóng)村生活垃圾焚燒成本高(熱值低、灰分高、渣土多)、環(huán)保難達(dá)標(biāo)(往往造成空氣污染, 產(chǎn)生大量二惡英等強(qiáng)致癌物質(zhì))的難題, 環(huán)保部門對其檢測的結(jié)果表明各種排放指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。垃圾經(jīng)高溫焚燒后形成的爐渣,可以用作生產(chǎn)建材產(chǎn)品的原料———磚;焚燒產(chǎn)生的高溫?zé)煔? 通過余熱鍋爐轉(zhuǎn)換為熱水, 可以用于集中供暖和供熱水;大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城、城鎮(zhèn)等還可以利用產(chǎn)生的熱水、蒸汽, 開辦大眾浴池、溫室游泳館、溫室植物園、社區(qū)活動中心等, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

3.4 畜禽糞便無害化處理和資源化利用

我國每年產(chǎn)生的 25 億多 t 畜禽糞便, 若能有效地利用, 可以產(chǎn)生數(shù)量巨大的沼氣, 成為農(nóng)村高效清潔的優(yōu)質(zhì)燃料。同時, 可以解決大量畜禽糞便對環(huán)境污染的問題, 尤其是減少地表水和地下水源的污染。

3.4.1 戶用沼氣池建設(shè)

農(nóng)村沼氣池建設(shè), 即“畜禽養(yǎng)殖—沼氣—果(菜)種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式, 一般是建于農(nóng)家庭院, 作為一項“生態(tài)家園富民工程”。各地農(nóng)村沼氣池建設(shè)方興未艾, 把沼氣池建設(shè)與改水、改廁、改圈、改灶聯(lián)系起來, 與文明生態(tài)村創(chuàng)建、鄉(xiāng)村清潔工程相結(jié)合, 使人畜禽糞便直接放入沼氣池中發(fā)酵, 產(chǎn)生高效清潔的優(yōu)質(zhì)燃料———沼氣。沼氣用于農(nóng)戶做飯、燒水、照明, 解決了用沼氣農(nóng)戶 70%以上的生活用能, 產(chǎn)生的沼液、沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料, 并促生庭院經(jīng)濟(jì)如養(yǎng)豬業(yè)、蔬菜林果業(yè)、日光大棚等的發(fā)展,為農(nóng)民增收節(jié)支;沼氣的使用, 能夠節(jié)約大量的煤、電、薪柴, 保護(hù)森林資源, 減少排放大量的 CO2、SO2等有害氣體;能夠美化清潔農(nóng)家庭院, 解決農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象, 提高農(nóng)村生活質(zhì)量, 產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益都非常顯著。近年來, 我國農(nóng)村沼氣建設(shè)卓有成效, 經(jīng)驗之一就是國家和各級地方政府的支持引導(dǎo)。僅 2003—2006 年, 國家共安排 55 億元國債

資金在 4.8 萬個村建設(shè)沼氣。目前, 我國已經(jīng)推廣農(nóng)村戶用沼氣池 1 800 多萬戶, 沼氣普及率 11%, 適宜農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到 18.74%。

3.4.2 大中型沼氣池建設(shè)

在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊及大中型養(yǎng)殖場, 建設(shè)大中型沼氣池, 實現(xiàn)沼氣集中供氣。根據(jù)養(yǎng)殖場所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)布局等具體情況, 因地制宜地選擇生產(chǎn)沼氣、堆肥、各類環(huán)境工程等技術(shù)模式, 切實解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題, 實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物的資源化綜合利用, 使污染物達(dá)標(biāo)排放。據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局 2006 年發(fā)布的《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》, 到 2010 年, 完成 500 個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè), 其中東、中、西部分別完成 200 個、180 個、120 個示范工程建設(shè)。在重點(diǎn)流域、區(qū)域和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物排放量較高的地區(qū), 優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布的 《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007—2015 年)》提出: 到 2010 年全國農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)要達(dá)到 4 000 萬戶, 占適宜農(nóng)戶的 30%左右, 年生產(chǎn)沼氣 155 億 m3;新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程 4 000 處, 年新增沼氣 3.36 億 m3。到 2015年, 全國農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)要達(dá)到 6 000 萬戶, 年生產(chǎn)沼氣 233 億 m3, 并逐步推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程 8 000 處, 年產(chǎn)沼氣 6.7 億 m3。

結(jié)語

目前, 世界各國都在致力于開發(fā)高效、無污染的生物質(zhì)能源利用技術(shù), 預(yù)計到 2020 年, 全球總能耗將有 40%以上來自生物質(zhì)能源。我國已頒布《可再生能源法》, 生物質(zhì)能源是其中最重要的可再生能源之一。面對日益嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問題, 在農(nóng)村大力實施新能源建設(shè), 勢在必行。開發(fā)利用豐富的、可再生的生物質(zhì)能, 對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè), 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展, 替代傳統(tǒng)能源, 確保能源安全, 改善城鄉(xiāng)環(huán)境, 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等均有重要意義。

目前農(nóng)村大力實施新能源建設(shè)還存在一些亟待解決的問題, 比如缺少激勵性政策機(jī)制, 專項資金、貼息貸款、補(bǔ)貼等方式的激勵性政策還不多;對農(nóng)村能源建設(shè)資金投入不足, 技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)少, 技術(shù)推廣上有不少難題, 有些技術(shù)還不夠完善;機(jī)構(gòu)不健全, 技術(shù)隊伍薄弱, 維修、后期服務(wù)跟不上;宣傳力度不夠, 認(rèn)識不到位, 沒有認(rèn)識到其綜合效益。要把農(nóng)村巨大的生物質(zhì)資源利用好, 需要花大力氣去解決這些問題。首先, 要制定新農(nóng)村能源建設(shè)的總體規(guī)劃, 把農(nóng)村能源建設(shè)與農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來, 推進(jìn)新農(nóng)村能源建設(shè)的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。其次, 國家、省、市應(yīng)設(shè)立農(nóng)村能源建設(shè)專項資金, 形成相對穩(wěn)定的資金投入機(jī)制, 并制定相應(yīng)的配套措施。第三, 出臺優(yōu)惠政策, 加大扶持力度。建議國家盡快制定對農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)在財政補(bǔ)貼、低息貸款等方面的優(yōu)惠政策, 對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步等給予重點(diǎn)支持, 組織實施若干重點(diǎn)科研課題, 對生產(chǎn)工藝裝備技術(shù)、生物能源選種育種等進(jìn)行重點(diǎn)研究, 推進(jìn)生物質(zhì)能源的科研和產(chǎn)業(yè)化。第四, 大力開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù), 進(jìn)一步充實完善技術(shù)服務(wù)體系。近年來,我國已探索出不少好技術(shù), 要大力普及農(nóng)村沼氣, 推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈固化等農(nóng)村新型能源。第五, 因地制宜, 合理布局。根據(jù)農(nóng)村生物質(zhì)資源、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局結(jié)構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖污染等具體情況, 建設(shè)大型秸稈發(fā)電項目、秸稈生產(chǎn)乙醇項目、沼氣集中供氣項目等, 抓好一批示范工程和試點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為重點(diǎn), 加快實施鄉(xiāng)村清潔工程, 推進(jìn)農(nóng)村作物秸稈、生活垃圾、污水、糞便的無害化處理和資源化利用。在適宜地區(qū)發(fā)展能源作物和建設(shè)能源林基地,積極開發(fā)生物質(zhì)能源

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)論文

論新農(nóng)村建設(shè)

“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，不是一個新概念，自上世紀(jì)50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有更為深遠(yuǎn)的意義和更加全面的要求。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當(dāng)其時。

中國一直以來都有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民所謂“三農(nóng)”問題，解決三農(nóng)問題當(dāng)前乃至以后我們主要的目的就是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興。由于政策的偏向使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展差異使貧富懸殊差距擴(kuò)大。在城市的發(fā)展過程中，亦同時加劇了土地兼并問題，一些失去工作或土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成流動人口到城鎮(zhèn)謀生，從而將問題亦帶到城鎮(zhèn)。在惡性循環(huán)下，三農(nóng)問題不斷擴(kuò)大成為全國性的社會現(xiàn)象。不失時機(jī)全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障，是歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)上鞏固改革發(fā)展成果、承上啟下、繼往開來的首要任務(wù)。只有改革才能實現(xiàn)突破,中國農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制,在經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,鎮(zhèn)辦企業(yè),民工潮這些有成效的變革使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較以前發(fā)生突飛猛進(jìn)的發(fā)展,然而農(nóng)村還為完全擺脫貧困,依然制約著中國的發(fā)展,中國要成為世界上經(jīng)濟(jì)大國必須解決好中國農(nóng)村問題,解決好“三農(nóng)”問題。

“建設(shè)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的美好鄉(xiāng)村。以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的第一要旨。安徽省要求，政策的制定、規(guī)劃的編制、在哪里選點(diǎn)、怎樣建設(shè)等重要事項，都必須充分聽取農(nóng)民意見，堅決反對違背農(nóng)民意愿搞強(qiáng)迫命令。而安徽省的“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)統(tǒng)籌兼顧了“三農(nóng)問題”，既維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長，還提高了農(nóng)民收入。作為一名基層政府的工作人員，我積極響應(yīng)省委省政府的號召，全程參與到建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”的隊伍中。雜亂無章是中國農(nóng)村建設(shè)普遍存在的一大弊病。安徽美好鄉(xiāng)村建設(shè)引入“規(guī)劃先行”的理念，從源頭上試圖改變村莊布局混亂的現(xiàn)狀。自從建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”以來，鎮(zhèn)黨委政府及村兩委看到了改變村貌的良機(jī)，鎮(zhèn)黨委政府積極行動，合理謀劃，在借鑒了別處的先進(jìn)經(jīng)驗和結(jié)合了鄉(xiāng)村的實際后出臺了一系列的建設(shè)改良措施。首先就村容村貌進(jìn)行了美化。在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)設(shè)立了垃圾集中堆放區(qū)，并安排專人定時清理，杜絕了亂丟垃圾。另在每家的門前屋后進(jìn)行綠化，并要求“在誰門前，誰管護(hù)”，這既美化了環(huán)境，更提升了全民參與感，受到了廣大村民的歡迎。再在集鎮(zhèn)新建了大型農(nóng)貿(mào)市場，解決了多年來商戶沿街占道買菜，流動性大、不穩(wěn)定的問題。這樣有利于交通管制也使農(nóng)產(chǎn)品交易更加規(guī)范化。在各新農(nóng)村內(nèi)部建設(shè)方面，村委特地留出一塊空地用于健身休閑，有建設(shè)器材，有籃球場，極大的豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余活動。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，鎮(zhèn)黨委政府按照新塘村一直以來的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢大力扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在政策和資金上保證特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并成立了圖業(yè)生態(tài)園。經(jīng)過扶持和發(fā)展，圖業(yè)生態(tài)園已經(jīng)成為滁州市以及周邊城市家喻戶曉的休閑度假的好去處。相比較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值更大，覆蓋面更廣，由此帶動了新塘村周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了消費(fèi)提高了收入，使農(nóng)民群眾得到了更大的實惠。我鎮(zhèn)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)把環(huán)境整治作為突破口，大力開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的垃圾污水處理、安全飲水、衛(wèi)生改廁、村組道路硬化、河塘溝渠清淤等工作，徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀，讓農(nóng)村回歸優(yōu)美的環(huán)境。并且優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增收創(chuàng)收，讓農(nóng)民與城市居民一樣平等地享受改革開放的成果。

推進(jìn)社會主義美好農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，是擺在各級黨委、政府面前的一項重大歷史任務(wù)。各級黨委和政府要明確自身的職責(zé)和任務(wù)，引領(lǐng)和帶動全社會的力量共同建設(shè)美好農(nóng)村。要明確重大的歷史責(zé)任在肩，必須勇于承擔(dān)，扎實推進(jìn)美好農(nóng)村建設(shè)，讓老百姓滿意，帶給群眾實惠，得到人民群眾擁護(hù)。要認(rèn)真落實黨的十九大會議精神，完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之，美好農(nóng)村建設(shè)事關(guān)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。決定著農(nóng)村改革發(fā)展的成敗，讓美好中國從農(nóng)村起航！

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)論文

新農(nóng)村建設(shè)——挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

——小議福鼎市新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：在我國長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。那么建設(shè)怎么樣的新農(nóng)村、怎么樣建設(shè)好新農(nóng)村是我們大家必須思考的問題下面我就以我的家鄉(xiāng)福鼎市為例，根據(jù)福鼎市新農(nóng)村建設(shè)的狀況，略談一些改進(jìn)措施。

關(guān)鍵字：新農(nóng)村，福鼎市，發(fā)展概況，挑戰(zhàn)，機(jī)遇

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)所描繪的藍(lán)圖是美好的，但經(jīng)過這么幾年的新農(nóng)村建設(shè)是否已經(jīng)達(dá)到了了預(yù)期的效果呢？在下文中筆者將以福鼎市為例，依據(jù)福鼎市新農(nóng)村建設(shè)的真實狀況，并且結(jié)合自身體會，談一談新農(nóng)村建設(shè)的成果與“病因” 1.社會主義新農(nóng)村簡介

1.1社會主義新農(nóng)村的五個方面

①生產(chǎn)發(fā)展

②生活寬裕

③鄉(xiāng)風(fēng)文明

④村容整潔

⑤管理民主

1.2社會主義新農(nóng)村的定義

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

1.3建設(shè)社會主義新農(nóng)村的原則 ①一定要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，②必須堅持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，農(nóng)村實行以家庭經(jīng)營承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的方針體制，③從實際出發(fā)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用現(xiàn)有設(shè)施，逐步改造提高。

④近遠(yuǎn)期相結(jié)合，以近期為主，提高近期建設(shè)規(guī)劃的完整性和對遠(yuǎn)期發(fā)展的適應(yīng)性。

⑤要堅持動員社會各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，當(dāng)然首先要動員農(nóng)民，調(diào)用農(nóng)民的積極性，依靠他們自己的勞動推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。二是財政實力增強(qiáng)了，國家要給予農(nóng)民支持和幫助。三是整個社會，特別是城市各個方面，城市的企業(yè)也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多動員他們力所能及地幫助農(nóng)村發(fā)展作出一些貢獻(xiàn)。⑥尊重農(nóng)民意愿 1.4建設(shè)社會主義的目標(biāo) ①是農(nóng)村生產(chǎn)力要得到發(fā)展 農(nóng)民生活水平要得到提高 第三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 第四農(nóng)村社會事業(yè)得到發(fā)展，第五基層的民主政治建設(shè)要推向前進(jìn)。2.福鼎市社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成果

2008年，福鼎市社會主義新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收為中心，以不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，全市新農(nóng)村建設(shè)取得了新的成效。

2.1福鼎市新農(nóng)村建設(shè)采取的相關(guān)措施

①強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府加大政策扶持力度：積極抓好全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和先行村，著力選擇先進(jìn)的試點(diǎn)村、先行村作為全市新農(nóng)村建設(shè)的典范，在全市加以推廣學(xué)習(xí)。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照全市新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一部署和安排，加強(qiáng)督查。對工作力度大、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時通報表揚(yáng)，對工作措施不力、成效落后的及時指出問題，提出積極建議，促成有效整改。

②農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是完善和發(fā)展以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的一種有效形式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得的成效日益顯著：福鼎市已建成市級專業(yè)協(xié)會21個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會36個，村級專業(yè)協(xié)會176個，農(nóng)民專業(yè)合作社有9家。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，在推進(jìn)我市土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場之間的聯(lián)系等方面起到了積極作用。

③改善農(nóng)村人居環(huán)境：福鼎市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)每年達(dá)90%以上。龍山橋、閘門處水質(zhì)按功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)45%以上。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，市區(qū)內(nèi)河水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上。農(nóng)村飲用水水質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。城市污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)及處理率均應(yīng)達(dá)到規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)化要求，并做到達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真完成節(jié)能減排兩項約束性指標(biāo)，到2011年，全市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量要分別控制在1560噸和4399噸以內(nèi)。切實解決社會生活噪聲污染、餐飲業(yè)油煙污染、機(jī)動車排氣污染、建筑施工和道路交通揚(yáng)塵污染等擾民問題。建立垃圾分類回收體系，逐步推廣垃圾分類收集。2010年全市工業(yè)固體廢物綜合利用率要達(dá)到70％，工業(yè)用水重復(fù)利用率要達(dá)到60％。大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度。

農(nóng)業(yè)部門加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推廣清潔能源，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，鼓勵發(fā)展戶用、中小型沼氣工程，解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題。

這一點(diǎn)，我深有體會，我住的村莊里的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)合理布局，河岸邊開始植樹，提高綠化率，相關(guān)負(fù)責(zé)人確實采取了一些實際行動。

④加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：福鼎市不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施先后投入巨資，建設(shè)文化中心、休閑廣、敬老院、自來水工程、沖水公廁、綠化帶、護(hù)城河和古跡修繕等，并完善辦學(xué)條件

累計完成總投資173萬元，高、低壓線路改造18.6千米，門楣線改造65.3千米,增加配電變壓器容量410千伏安，更換表箱6112只，增設(shè)路燈56盞，受益農(nóng)民6528戶，22848人。

這點(diǎn)，我深有所感，我所在村完善了村間主干道建設(shè)、改造沖水式衛(wèi)生公廁四座、改建舊廁兩座。電話裝機(jī)120多部。改造自來水管道1300余米、新建排水溝930多米。路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的全面改造，相關(guān)負(fù)責(zé)人確實改善了人們的生活條件，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅實保障。.2福鼎市政府對于新農(nóng)村的理解

①發(fā)展新產(chǎn)業(yè)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心和關(guān)鍵是要千方百計發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

我市緊緊圍繞福鼎的茶葉、檳榔芋、蘑菇、四季柚、黃桅子、楊梅、生豬、紫菜、毛竹等骨干特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采用不同的模式組建了不同規(guī)模和范圍的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，極大地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的形成。

我市要堅定不移地推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，堅持不懈地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，認(rèn)真編制好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實抓好現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

②投入機(jī)制新：建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要資金的投入，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)、精神文明建設(shè)的投入上，其中，又特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年來，在省和福鼎市關(guān)心支持下，“十村示范、百村整改”活動按照調(diào)查摸底、制定發(fā)展規(guī)劃、起步實施、加快發(fā)展和鞏固提高五個具體工作步驟進(jìn)行。重要任務(wù)是根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，將“生產(chǎn)發(fā)展”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目）、“生活寬裕”（增收幫扶項目）、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”（社會服務(wù)項目）、“村容整治”（基礎(chǔ)設(shè)施項目）、“管理民主”（基層組織建設(shè)項目）分門別類、逐步推進(jìn)，為了確?；顒拥捻樌_展，我市小組成立健全創(chuàng)新工作機(jī)制，并以財力、金融等各方面加強(qiáng)支持力度。

③加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，努力保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。我們建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，必須要有符合時代要求的新風(fēng)尚、新觀念、新思想。民主政治文明建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)以村民自治和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。因此我市在村級組織中實施“三項制度建設(shè)”，即村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開。通過制度建設(shè)達(dá)到鞏固村級政權(quán)、壯大集體經(jīng)濟(jì)。

④ 積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。順應(yīng)這一趨勢，國民收入分配的格局也將進(jìn)行合理調(diào)整，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村成為可能。

⑤ 培育造就新型農(nóng)民，必須大力加：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民的素質(zhì)和精神面貌是關(guān)鍵因素。我們更要充分發(fā)揮”教育的=作用，進(jìn)一步提升福鼎市精神文明建設(shè)層次。我們分解細(xì)化“八榮八恥”為福鼎人看得見、摸得著、便實踐的“十八榮十八恥”，教育引導(dǎo)村民形成從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴小事做起的實踐社會主義榮辱觀的優(yōu)良氛圍，要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、新事新辦，崇尚科學(xué)、反對迷信。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，用勤勞的雙手建設(shè)自己的美好家園。以此推動新農(nóng)村建設(shè)。3，福鼎市新農(nóng)村建設(shè)的不足

3.1建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃尚未出臺

規(guī)劃是“龍頭”，我們往往對城市的規(guī)劃比較重視，而對農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃重視不夠，必須著眼于城鄉(xiāng)一體發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，按照“二十字”五句話的要求來探索細(xì)化。目前村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不健全，無序建設(shè)、資源浪費(fèi)特別是土地資源浪費(fèi)很嚴(yán)重。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃不健全，包括農(nóng)村交通、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民社會保險等等，尚沒有明確的目標(biāo)、任務(wù)以及中長期發(fā)展綱要。其他諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)并重 3.2建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還存資源制約問題

福鼎市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)、自然地貌等資源情況各有不同，從而對新農(nóng)村建

設(shè)產(chǎn)生了制約。有些村莊沒有什么特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)作物，依然依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種為主要收入，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低。有些地方?jīng)]有相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，只能提供效益較低的初級農(nóng)產(chǎn)品，深度加工附加值不高。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不優(yōu)，區(qū)域特色不夠明顯。3.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

近年來，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但從我市現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，雖然我市一再加大農(nóng)業(yè)基建投資，但農(nóng)業(yè)基建投資占我市基建投資的比重并沒有提高，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求相差甚遠(yuǎn)，我市抗御自然災(zāi)害的能力較差。如抗臺風(fēng)的水庫建設(shè)就需再建350多座。

3.4村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣

我市部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，農(nóng)村生活污物（包括垃圾、肥料）等亂放，整個村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問題亟需整治。3.5農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低

3.6福鼎市大量農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的季節(jié)性遷移和流動很難滿足福鼎市新農(nóng)村建設(shè)的需要，不利于新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。甚至近些年來農(nóng)村勞動力永久遷移數(shù)量的不斷增加，愈來愈影響福鼎新農(nóng)村建設(shè)3.7“不良文化”在農(nóng)村還有一定的市場。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，垃圾文化向農(nóng)村滲透現(xiàn)象日益突出，一些鄉(xiāng)村黃、賭、毒等有所抬頭，神漢、巫婆、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動不時出

4.福鼎市解決新農(nóng)村建設(shè)不足的措施

①盡快研究制定建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，以及各項分支規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)也要加緊研究制定具體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展社會主義新農(nóng)村。②優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，整治農(nóng)村集鎮(zhèn)“四亂”（車輛亂停、攤點(diǎn)亂設(shè)、垃圾亂倒、污水亂潑）行為，開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），推動一池六改（沼氣池、改水、改廁、改圈、改灶、改院、改?。?，完善生活垃圾、污水排放和無害化處理設(shè)施，保持庭院清潔衛(wèi)生，街巷整潔干凈，改善人居環(huán)境。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品連鎖店，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。改善農(nóng)村飲水條件，推廣無塔式供水，采取打手壓井、建小型自來水廠等形式，實現(xiàn)群眾飲水安全衛(wèi)生；加快鎮(zhèn)村綠化，發(fā)展“三小”（小花園、小果園、小竹園），美化環(huán)境。推廣科學(xué)養(yǎng)殖模式，實行住宅與圈舍分離。同時，有條件的鎮(zhèn)村充分利用水面、山坡、荒地，結(jié)合資源開發(fā)，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)或農(nóng)民公園。③培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶增效工程實施力度，開展多渠道、多形式農(nóng)民技能培訓(xùn)，建設(shè)“農(nóng)民科技書屋”、“科技櫥窗”豐富農(nóng)民科技文化生活。結(jié)合農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)“陽光工程”、“雙培雙帶工程”等，大力培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，開展全民創(chuàng)業(yè)行動④福鼎前岐四季柚是全國主產(chǎn)區(qū)，四季柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系全市數(shù)萬農(nóng)民，關(guān)系福鼎社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也影響著福鼎特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，福鼎的四季柚深度開發(fā)剛剛起步，面臨的困難很多，建議給予必要的政策和資金支持。5加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，通過提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共產(chǎn)品供給、提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量來吸引外出的年輕勞動力、技能型勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，建立健全促進(jìn)高素質(zhì)勞動力從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。由于勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移就業(yè)一般缺乏資金支持，因此可考慮通過財政貼息、免息貸款方式以及稅收優(yōu)惠和稅收減免等財稅政策來予以扶持。此外，應(yīng)不斷提高農(nóng)村居民的教育水平，對農(nóng)村勞動力開展多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們提高自身素質(zhì)。5.總結(jié)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央縝密思索按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。我國農(nóng)村人口眾多，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，方能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)容和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾謀福祉。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來，更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化對立起來，而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用。國家應(yīng)賦予縣級政府更多的經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限，壯大縣域經(jīng)濟(jì)?？h域人口占全國人口的70%以上，縣域社會總產(chǎn)值占全國社會總產(chǎn)值的50%以上。我國需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口數(shù)量巨大，他們不可能全部進(jìn)入大中城市，其中相當(dāng)一部分人要在縣及縣以下城鎮(zhèn)生活和就業(yè)。因此，在鼓勵農(nóng)民跨地區(qū)流動、進(jìn)城就業(yè)的同時，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移。在各級政府中，縣級政府對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)負(fù)有最直接的責(zé)任，應(yīng)探索賦予縣級政府更多的經(jīng)濟(jì)、行政管理權(quán)限。

新農(nóng)村建設(shè)是解決好“三農(nóng)”問題的一個機(jī)遇，同時也面臨著一些挑戰(zhàn)，我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，靈活的應(yīng)對挑戰(zhàn)。新農(nóng)村建設(shè)不是為了宣揚(yáng)政績，而是要切切實實地為農(nóng)民服務(wù)。同時，培養(yǎng)一批專業(yè)的規(guī)劃人員也很關(guān)鍵，要更好的發(fā)揮規(guī)劃這一“龍頭”作用。

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第五篇：新農(nóng)村建設(shè)論文

新農(nóng)村建設(shè)論文

2006年3月12日

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近*億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括*個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。

二、社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)**年代，我國就提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“寧要社會主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應(yīng)時代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)**年代初，我國又提出“小康社會”概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)**萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到**%以上，財政收入達(dá)*.*萬億元，這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去*年中減少了*億畝，人均下降到*.*畝,相當(dāng)于世界平均值的*/*，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的*.**∶*擴(kuò)大到*.**∶*；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意?

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的可靠保證。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進(jìn)入“十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在 ：

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批的農(nóng)民黨員從單一的集體經(jīng)營和純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，外出務(wù)工和經(jīng)商，通常是春去冬歸、四處奔忙，其經(jīng)營活動一家一戶，地點(diǎn)方式千差萬別，原有的黨員活動方式不適應(yīng)新的生產(chǎn)經(jīng)營形式，但不少村支部還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的活動方式，這無疑給黨員管理帶來了許多難度，致使黨員集體活動難開展，時間難集中，人員難到齊，思想難溝通，“三會一課”難落實，黨內(nèi)生活制度基本上流于形式，使支部與黨員之間出現(xiàn)了斷層，黨員管理教育難落實。四是報酬待遇偏低，后顧之憂嚴(yán)重。村干部報酬待遇的高低，直接影響著工作的熱情和積極性。目前，該鎮(zhèn)村干部報酬構(gòu)成分兩部分，每年國家轉(zhuǎn)移支付解決1500元，另外鎮(zhèn)上從其它渠道中以工作績效人均補(bǔ)助500元，即每位村干部的年均報酬為2000元，可以看出，所得報酬與其勞動付出不成比例，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，另一方面，村干部到齡退職后生活上沒有任何補(bǔ)貼，政治上也沒有任何待遇安排，思想顧慮嚴(yán)重。五是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)空虛，在某種程度上減弱了黨組織為群眾辦實事、辦好事的能力，嚴(yán)重影響了黨組織在群眾心目中的威信，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力相對不足，村干部僅憑黨性、素質(zhì)和威望干工作。目前，該鎮(zhèn)12個村中沒有一個村的集體收入超過萬元，大部分村僅靠財政轉(zhuǎn)移支付資金來維持正常辦公，開展工作。