第一篇：2013年度樂清市政府工作報(bào)告

2013年度政府工作報(bào)告

在樂清市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

樂清市市長 林曉峰 2013年1月9日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年是新一屆市政府的開局之年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境最復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的一年。一年來，我們在溫州市委、市政府和樂清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展勢頭，在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值600億元，可比增長5.5%；財(cái)政總收入91.68億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入45.72億元，分別增長11.6%和9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37920元，農(nóng)村居民人均純收入17454元，分別增長10.1%和11%；全市化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放量分別下降3.4%、4.1%、3.7%和25.5%。

（一）科學(xué)謀劃求突破，發(fā)展優(yōu)勢得到強(qiáng)化。大平臺(tái)建設(shè)成效初顯。積極謀劃和推進(jìn)樂清海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，已獲得溫州市政府批復(fù)。試驗(yàn)區(qū)總規(guī)劃面積313平方公里，由“一灣五區(qū)”組成，即沿136公里海岸線，布局柳市新區(qū)（柳白新城）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、樂清灣港區(qū)、雁蕩山旅游區(qū)五大區(qū)塊，努力打造成為溫州海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合區(qū)、兩岸服務(wù)貿(mào)易業(yè)合作先行區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和海西北部水鐵聯(lián)運(yùn)的重要口岸。大城市規(guī)劃更加完善。高起點(diǎn)、高定位編制中心城市“1+3”規(guī)劃，加快打造面積150平方公里、人口超百萬的現(xiàn)代化大城市?！耙恍膬梢怼背鞘锌臻g發(fā)展規(guī)劃和核心區(qū)、柳白新城、虹橋港口新城控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方案通過評(píng)審。大產(chǎn)業(yè)打造加速推進(jìn)。制定省級(jí)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃，率先出臺(tái)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)三十條政策，著力打造電工電氣、臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。樂清灣港區(qū)“十大百億”項(xiàng)目開工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二、三期項(xiàng)目基本完成，樂海圍墾填方工程有力推進(jìn)，我市成功列入首批省級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)。

（二）破難攻堅(jiān)促投入，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。投資力度空前加大。堅(jiān)持“三級(jí)協(xié)調(diào)、三環(huán)跟蹤、三辦落實(shí)”工作機(jī)制，深入開展破難攻堅(jiān)八大行動(dòng)和投資攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)，全市完成限額以上固定資產(chǎn)投資362億元，增長40.7%，其中工業(yè)性投資100.42億元，增長58.5%，增幅居全省工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）首位，投資總額、工業(yè)性投資額、列入溫州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度三項(xiàng)指標(biāo)均居溫州各縣（市、區(qū)）首位。項(xiàng)目建設(shè)掀起高潮。交通路網(wǎng)建設(shè)加快，104國道虹橋至樂成段改線前期工作進(jìn)展順利，開工建設(shè)樂白公路延伸工程，雁蕩旅游環(huán)線、雁楠公路樂清段、104國道虹橋過境段、中心大道北白象段一期等工程扎實(shí)推進(jìn)，山老區(qū)聯(lián)線雙峰至大荊段建成通車。電網(wǎng)攻堅(jiān)成效顯著，開工建設(shè)3個(gè)110千伏輸變電工程，建成投運(yùn)500千伏樂清輸變電、220千伏茗山輸變電和3個(gè)110千伏輸變電改擴(kuò)建工程，500千伏玉環(huán)電廠二期送出工程加速推進(jìn)。市政設(shè)施逐步完善，楠溪江引供水工程正式通水，新建、改建城市給水管網(wǎng)119.2公里；虹橋污水處理廠建成試運(yùn)行，新建污水收集管網(wǎng)164.65公里。水利建設(shè)力度加大，開工建設(shè)樟布岙水庫，建成福溪水庫除險(xiǎn)加固工程。要素供給明顯強(qiáng)化。加大土地挖潛力度，完成土地清理5558畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2187畝，墾造耕地8650畝，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批1906畝，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1829畝，勝利塘造地、樂清灣港區(qū)北區(qū)圍海等工程建設(shè)加快。完成翁垟沙頭國有礦山出讓，年新增礦石182.5萬方。招商引資有力推進(jìn)。堅(jiān)持招大商、選好商，大力實(shí)施樂商回歸創(chuàng)業(yè)工程，簽約引進(jìn)50個(gè)重大招商選資項(xiàng)目，協(xié)議引進(jìn)資金506.6億元，實(shí)際到位資金29.82億元，均居溫州各縣（市、區(qū)）首位。

（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，建成溫州市級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)5個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個(gè)、特色農(nóng)（漁）業(yè)精品園8個(gè)，新增農(nóng)業(yè)特色基地2307畝；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加快，組建了農(nóng)合聯(lián)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社110家；土地流轉(zhuǎn)工作走在全省前列。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升。大力開展工業(yè)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，解決各類涉企問題396個(gè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5.5億元，政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金循環(huán)使用達(dá)14.5億元，合力扶工局面進(jìn)一步形成，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1434.15億元?？萍紕?chuàng)新體系逐步完善，科技孵化創(chuàng)業(yè)中心被評(píng)為國家級(jí)孵化器，科技創(chuàng)新園建設(shè)加快推進(jìn)，成立首家院士專家工作站，新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、高新技術(shù)企業(yè)19家，榮獲省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范市稱號(hào)。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增國家級(jí)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)、國家標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、馳名和著名商標(biāo)7個(gè)。大力推進(jìn)企業(yè)上市，新增上市企業(yè)1家。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額23.27億美元，其中出口額20.3億美元。實(shí)施能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”管理，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降6%。三產(chǎn)不斷做大做強(qiáng)。十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，南虹廣場加快建設(shè)，總部經(jīng)濟(jì)園一期進(jìn)入招商階段、二期啟動(dòng)建設(shè)，新增五星級(jí)酒店1家，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)210.75億元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由3.3：60.6：36.1調(diào)整為3.2：58.3：38.5。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，以機(jī)構(gòu)升格為契機(jī)，基本理順雁蕩山管理體制，開工建設(shè)雁蕩小鎮(zhèn)、白芙線改造等項(xiàng)目，成功通過省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市復(fù)查，全年接待游客857.75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入77.95億元，分別增長20.9和21.7%。金融改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，組建民間資本管理公司、民間資本投資服務(wù)中心和民間借貸服務(wù)中心，新增小額貸款公司1家，全市貸款余額967.2億元，增長17.8%。

（四）區(qū)域統(tǒng)籌聚合力，發(fā)展環(huán)境明顯改善。城市功能得到提升。中心城區(qū)建設(shè)全面提速，二環(huán)路、清遠(yuǎn)路等卡口成功打通，“八縱十橫”道路網(wǎng)基本建成；“五大中心”建設(shè)加快，新體育中心、客貨運(yùn)中心、文化綜合體、圖書館、博物館實(shí)現(xiàn)結(jié)頂；完成東山公園一期、入城口改造一期綠化等工程。中心城區(qū)城中村改造和舊城改造力度加大，成立了4個(gè)城中村改造專項(xiàng)辦公室，推進(jìn)城中村改造、一般村改造、農(nóng)房改造集聚和城市建設(shè)房屋征收“四策合一”，開工建設(shè)3個(gè)安置房項(xiàng)目，完成東門片A地塊290套保障房安置分配，濱海新區(qū)保障房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。住房保障力度加大，開工建設(shè)保障性住房1295套，建成保障性住房321套，完成農(nóng)村困難家庭危舊房改造350戶。環(huán)境建設(shè)成效顯著。“三沿”視覺污染大整治力度空前，拆除違法建筑500多萬平方米、戶外廣告20多萬平方米，開工建設(shè)38個(gè)拆后空間利用項(xiàng)目；新增綠化面積2.2萬畝，新增人均公共綠地3.83平方米。電鍍行業(yè)整治提升取得突破性進(jìn)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成填方工程，虹河流域環(huán)?！皡^(qū)域限批”整改通過驗(yàn)收，大荊片區(qū)鑄造業(yè)和樂琯運(yùn)河整治取得階段性成效。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)?！叭秩摹比嫱七M(jìn)，基本完成股改、地改；完成農(nóng)房改造集聚建設(shè)投資35億元，新增集聚戶數(shù)2.42萬戶、集聚率7.65%；社區(qū)管理服務(wù)體系逐步完善，建立全省首家縣級(jí)社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)和溫州市首個(gè)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)。柳市客運(yùn)中心建成投用，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路14公里，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率88.3%。村郵站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五動(dòng)富民計(jì)劃和低收入農(nóng)戶奔小康工程深入實(shí)施，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展步伐加快。

（五）惠民富民辦實(shí)事，發(fā)展成果加快共享。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。保障和改善民生的力度加大，市財(cái)政用于民生支出占總支出的比重達(dá)77%。啟動(dòng)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)市創(chuàng)建和民辦教育綜合改革試點(diǎn)，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！瓣柟庹猩?，社區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)，成功創(chuàng)建省級(jí)生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理示范市。開展紀(jì)念王十朋誕辰900周年系列活動(dòng)，周昌谷藝術(shù)館建成開館。實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”工程攻堅(jiān)年活動(dòng)，計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善，出生性別比治理有力推進(jìn)。社保體系建設(shè)步伐加快。新增就業(yè)1.8萬人，凈增“五險(xiǎn)”參保人員7.58萬人，新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障參合率達(dá)98.3%，我市被列為全國第二批城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)市，順利通過省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市考核驗(yàn)收。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。深化平安樂清建設(shè)，持續(xù)開展除惡治亂、禁毒等專項(xiàng)斗爭，全市刑事總發(fā)案下降11.42%；妥善做好信訪問題和不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解，勞動(dòng)保障維權(quán)力度加大，新居民服務(wù)管理機(jī)制進(jìn)一步健全；狠抓安全隱患大排查、大整治，率先推行消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，安全生產(chǎn)事故三項(xiàng)指標(biāo)全面下降，成功實(shí)現(xiàn)省平安縣市“三連創(chuàng)”，有望實(shí)現(xiàn)“四連創(chuàng)”。開展食品安全大整治百日行動(dòng)，啟動(dòng)“放心肉工程”，食品藥品安全得到有效保障。建立社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步提升。深化殯葬改革，青山白化治理力度加大。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作得到加強(qiáng)，雙擁、人民武裝、人防、海防建設(shè)取得新成績。

（六）求真務(wù)實(shí)提效能，發(fā)展氛圍更加濃厚。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案529件。完善依法決策機(jī)制，率先在全省建立政府法律顧問“一對(duì)一”服務(wù)制度。進(jìn)一步規(guī)范行政許可裁量權(quán)，行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作得到加強(qiáng)。體制機(jī)制建設(shè)成效明顯。柳市小城市培育試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。交通、市政、水利建設(shè)管理體制進(jìn)一步完善。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)建設(shè)，整合重組11家國資營運(yùn)公司，成功發(fā)行政府性企業(yè)債券15億元。深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)集中度達(dá)90%，審批事項(xiàng)授權(quán)率從53.4%提高到94.1%，138項(xiàng)審批服務(wù)事權(quán)下放到鎮(zhèn)、社區(qū)便民服務(wù)中心。勤政廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“55”工程，懲防體系構(gòu)建進(jìn)一步深化。抓緊抓好公務(wù)接待、公務(wù)用車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)支出全面下降。深化作風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，查處違紀(jì)違法案件350件，反腐倡廉工作成效明顯。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的全市人民和外來建設(shè)者，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐樂人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持樂清發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，樂清在發(fā)展中仍然面臨不少矛盾和問題，政府工作也存在一些缺點(diǎn)和不足。一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢比預(yù)期更加嚴(yán)峻復(fù)雜，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，生產(chǎn)總值、出口額等預(yù)期指標(biāo)未能如期完成。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本性轉(zhuǎn)變，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，發(fā)展動(dòng)力尚顯不足，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的手段不多、能力不足。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目因政策處理和要素制約等原因未能如期完成，財(cái)政減收增支因素增多，保障和改善民生的壓力加大。四是城市管理、交通管理、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。五是一些政府工作人員思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實(shí)、服務(wù)不夠到位，改善發(fā)展軟環(huán)境還需要下大力氣。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真研究，在今后的工作中采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

二、2013年工作安排

根據(jù)市委十三屆三次全會(huì)精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入實(shí)施大平臺(tái)、大城市、大民生建設(shè)三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)增長強(qiáng)投資、興實(shí)體促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境惠民生，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)“實(shí)力樂清、魅力樂清、和諧樂清”建設(shè)，為率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值可比增長8%；財(cái)政總收入增長8%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長40%以上，生產(chǎn)性投資占比達(dá)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；出口總額增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物減排均完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是樂清發(fā)展轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型之年。做好今年的政府工作，必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展新征程。

一是要進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展的目標(biāo)。黨的十八大提出了確保到2020年全面建成小康社會(huì)和有條件的地方要繼續(xù)走在現(xiàn)代化建設(shè)前列的要求，樂清必須認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)方位，提高標(biāo)桿，奮勇爭先。按照十八大提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”和省委、省政府提出的“干好一三五，實(shí)現(xiàn)四翻番”的要求，樂清雖然在許多方面擁有優(yōu)勢，但比照分析全面小康指標(biāo)，在三產(chǎn)占比、城鎮(zhèn)人口占比、常住人口文盲率、文化產(chǎn)業(yè)增加值占比、科技研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、每萬人擁有律師數(shù)、地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)、城市人均公共綠地等方面還有不小差距。我們必須著力提高工作的針對(duì)性和有效性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型，確保在全國全省范圍內(nèi)率先全面建成小康社會(huì)。

二是要進(jìn)一步突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展的重點(diǎn)。要大力推進(jìn)新型城市化，構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市。要加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)化與信息化“兩化”深度融合發(fā)展，加快建設(shè)省級(jí)工業(yè)強(qiáng)市。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育商貿(mào)、旅游、文化和金融產(chǎn)業(yè)，有效提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平，加快建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、文化強(qiáng)市和金融強(qiáng)市。要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持走生態(tài)立市之路，加快建設(shè)省級(jí)環(huán)保模范城市、園林城市和森林城市，全力打造美麗樂清。要大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提升人民群眾安全感、滿意度和幸福指數(shù)，加快建設(shè)和諧幸福城市。

三是要進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展的信心。去年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境最復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最困難的情況下，我們逆勢而上、順勢而為，積極謀劃和推進(jìn)樂清海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入規(guī)劃和推進(jìn)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，全力打造電工電氣、臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，千方百計(jì)加大有效投資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和環(huán)境整治力度，這一切都為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，贏得了先機(jī)。今年，盡管全球仍處于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的狀態(tài)中，走出低迷增長態(tài)勢仍需時(shí)日，但我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向好因素將多于去年，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。我們既要保持清醒、科學(xué)應(yīng)對(duì)，更要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇。要緊緊圍繞率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，不遲疑、不停頓、不懈怠，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展，再造樂清發(fā)展新優(yōu)勢，再創(chuàng)樂清發(fā)展新輝煌。

（一）積極構(gòu)筑大平臺(tái)，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展

加快報(bào)批高層次平臺(tái)。吸引、整合、集聚各種優(yōu)勢資源，積極對(duì)接臺(tái)灣，全力推進(jìn)樂清海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使之成為支撐樂清轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展的主戰(zhàn)場。按照“三區(qū)一口岸”目標(biāo)定位和“一灣五區(qū)”總體布局，抓緊編制試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確近期、中期、遠(yuǎn)期開發(fā)建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目安排。盡快啟動(dòng)申報(bào)程序，加快報(bào)批省、國家級(jí)平臺(tái)，全力爭取金融、稅收、用地、兩岸往來、就業(yè)生活等優(yōu)惠政策。

全力打造“一灣五區(qū)”。作為核心區(qū)和起步區(qū)，濱海新區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)濱海城市綜合體、城市快速道、總部經(jīng)濟(jì)園等十大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，努力打造現(xiàn)代化新城；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要實(shí)施整合提升，加快申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，完成樂海圍墾填方工程，啟動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，全力打造現(xiàn)代工業(yè)新城。與此同時(shí)，柳市新區(qū)（柳白新城）要開工建設(shè)電器城大道、柳青南路延伸、白象大道延伸等工程，啟動(dòng)國際電器城及會(huì)展中心、電器展銷中心、商務(wù)中心、金融服務(wù)中心、科技服務(wù)中心、物流中心“一城六中心”和新型“兩化”電工電氣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造國際電工電氣產(chǎn)業(yè)城；樂清灣港區(qū)要爭取完成水陸域開放報(bào)批，啟動(dòng)港區(qū)正式開放查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)港區(qū)鐵路支線，大力推進(jìn)樂商創(chuàng)業(yè)園、北區(qū)吹填等“十大百億”項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展港口物流，培育臨港產(chǎn)業(yè)，努力打造現(xiàn)代港口新城；雁蕩山旅游區(qū)要開工建設(shè)溪濱南路延伸和大型文化旅游集散中心擴(kuò)建工程，推進(jìn)旅游綜合體、西門島旅游度假區(qū)、紅樹林海洋生態(tài)文化園等一批項(xiàng)目建設(shè)，努力打造全國一流景區(qū)和世界知名旅游目的地。

深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”。制定“1+X”招商引資政策，不斷創(chuàng)新招商方式，建立動(dòng)態(tài)化電子化招商項(xiàng)目庫，實(shí)行全域全員全年招商和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商，確保實(shí)際到位資金50億元。繼續(xù)深入實(shí)施樂商回歸創(chuàng)業(yè)工程，辦好首屆世界樂清人大會(huì)，大力推介“百項(xiàng)千億”招商引資項(xiàng)目。開展往年招商項(xiàng)目“回頭看”活動(dòng)，加快重大簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。

（二）加快建設(shè)大城市，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展

優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持“做強(qiáng)中心、優(yōu)化兩翼、沿灣布局、組團(tuán)發(fā)展”，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向中心城市集中集聚。大力推進(jìn)中心城市核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)街道的輻射帶動(dòng)作用；大力推進(jìn)柳白新城建設(shè)，促進(jìn)中心城市和溫州大都市核心區(qū)一體化發(fā)展；大力推進(jìn)虹橋港口新城建設(shè)，加快構(gòu)筑“三橫五縱”道路網(wǎng)，促進(jìn)樂清灣港區(qū)和虹橋、清江、芙蓉、淡溪一體化發(fā)展。圍繞打造樂清市域副中心，進(jìn)一步明確大荊、雁蕩、仙溪的功能布局，促進(jìn)資源統(tǒng)籌共享，加快組團(tuán)建設(shè)發(fā)展。

提升城市功能品位。進(jìn)一步改善城市交通。開工建設(shè)清遠(yuǎn)路延伸工程，建成環(huán)城東路延伸工程，爭取打通晨曦路、銀溪路，完善中心城區(qū) “八縱十橫”道路網(wǎng)；加快停車設(shè)施建設(shè)，合理增設(shè)機(jī)動(dòng)車單行道路。進(jìn)一步提升城市品位。加快“五大中心”建設(shè)，確保新體育中心建成投用，加快建設(shè)客貨運(yùn)中心，推進(jìn)文化綜合體市場化運(yùn)作；加快構(gòu)筑“兩橫三縱”綠帶，大力推進(jìn)滯洪區(qū)建設(shè)工程，加快鹽盆山公園、東山公園、雙雁公園—親水公園休閑游步道建設(shè)。抓好舊城區(qū)“二區(qū)五路”改造進(jìn)度，加快居仁巷、東云路、建虹路拆遷改造，啟動(dòng)北大街沿街立面仿古改造。進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能。加快供水調(diào)度水質(zhì)監(jiān)測中心和南清芙凈水廠改擴(kuò)建工程建設(shè)，爭取開工建設(shè)仙溪水廠，加大大荊、仙溪、雁蕩片區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)力度，完成給水管網(wǎng)改擴(kuò)建70公里；開工建設(shè)甬臺(tái)溫天然氣輸氣管道樂清段工程，加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)；加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，努力打造“智慧城市”。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“四策合一”的要求，加大保障房建設(shè)力度，確保完成投資75億元，新增農(nóng)房集聚率5%以上。全面完成股改、地改，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革。全力推進(jìn)中心城區(qū)12個(gè)城中村改造，制定實(shí)施舊城、舊村、舊廠房“三舊”改造政策，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少啟動(dòng)1個(gè)舊城或舊村改造項(xiàng)目。開工建設(shè)保障性住房990套，建成保障性住房638套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼家庭40戶，著力解決中低收入人群的住房困難。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化“千村整治、百村示范”工程。制定山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶持力度，實(shí)施“低收入農(nóng)戶收入倍增”計(jì)劃和“結(jié)對(duì)幫扶到社區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)山區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。加大集體經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)移民和水庫移民后期扶持工作。

（三）持續(xù)推進(jìn)大投資，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展

強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真制定和實(shí)施率先全面建成小康社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃。細(xì)化分解重大發(fā)展任務(wù)和重大基本建設(shè)項(xiàng)目，加緊謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目的前期工作，爭取浙能電廠三期等17個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，加快建設(shè)用地報(bào)批及供應(yīng)速度，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目供地，努力爭取柳市現(xiàn)代物流園等7個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。認(rèn)真做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃和對(duì)接，積極引入央企、大型國企、知名外企和優(yōu)勢民企投資運(yùn)作項(xiàng)目。

強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。以十大建設(shè)工程、十大民生工程和十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目為主抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保完成限額以上固定資產(chǎn)投資516億元。加快交通建設(shè)，開工建設(shè)沈海高速復(fù)線樂清段及橋下空間道路、104國道虹橋至樂成段改線、中心大道北白象段二期、虹三線一期等工程，力爭開工建設(shè)珍上線芙蓉至清江段、亨東公路、天蒲路、福甸公路等工程，建成雁楠公路樂清段，加快104國道虹橋過境段改線、雁蕩旅游環(huán)線、白芙線改造、虹芙公路延伸、疏港公路一期、城南大道、四都至紳坊火車站公路、樂白公路延伸、山老區(qū)聯(lián)線白石段、萬柳線鹽盆段改造、大門大橋二期、柳白大道延伸、中心大道北白象段一期等工程建設(shè)。開展電網(wǎng)攻堅(jiān)，建成投運(yùn)500千伏玉環(huán)電廠二期送出、220千伏樂成輸變電和3個(gè)110千伏輸變電改擴(kuò)建等工程，力爭建成投運(yùn)2個(gè)110千伏輸變電工程，做好3個(gè)220千伏和9個(gè)110千伏輸變電工程前期工作。強(qiáng)化水利支撐，爭取啟動(dòng)翁樂、大荊水漲、紅衛(wèi)塘等圍墾工程和長石嶺水庫工程，加大標(biāo)準(zhǔn)海塘和山區(qū)防洪堤建設(shè)力度，加快城市防洪二期、經(jīng)二河、樟布岙水庫等工程建設(shè)，建成城市防洪一期工程。

強(qiáng)化要素保障。深化“轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡、盡而未高”土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，完成土地清理5000畝。加大墾造耕地和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，完成墾造耕地5000畝、標(biāo)田建設(shè)5000畝、高標(biāo)田建設(shè)1.2萬畝。進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，爭取再發(fā)行政府性企業(yè)債券，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入公共設(shè)施建設(shè)。大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，深化與央企、大型國企的戰(zhàn)略合作，切實(shí)緩解資金、人才等要素制約。強(qiáng)化政策處理攻堅(jiān)，大力開展“拔釘清障”護(hù)航行動(dòng)，堅(jiān)決掃除一切妨害公共利益和發(fā)展建設(shè)的障礙。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保大建設(shè)時(shí)期工程質(zhì)量和安全。

（四）傾力打造大產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性舉措，切實(shí)抓緊抓好。全力推進(jìn)十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目布局，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、旅游休閑、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)濱海城市綜合體、南虹廣場等重大項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)柳市、北白象、虹橋、大荊等商業(yè)綜合體建設(shè)，完成總部經(jīng)濟(jì)園一期招商；加強(qiáng)3個(gè)火車站站前商貿(mào)物流業(yè)集聚，大力發(fā)展“站前經(jīng)濟(jì)”；推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊企業(yè)“退二進(jìn)三”，加強(qiáng)特色街區(qū)和專業(yè)市場建設(shè)。編制實(shí)施大雁蕩大旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成“1+X”旅游發(fā)展格局；實(shí)施雁蕩山“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，組建旅游集團(tuán)，推進(jìn)“十大百億”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)芙蓉池開發(fā)建設(shè)，加快中雁蕩山與靈山一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雁蕩山與楠溪江、山上雁蕩與海上雁蕩、雁蕩山與中雁蕩山聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“135工程”，加快啟動(dòng)市文化產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育認(rèn)定15家重點(diǎn)文化企業(yè)和50家成長型文化企業(yè)；做好黃楊木雕、細(xì)紋刻紙、藍(lán)夾纈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性開發(fā)，進(jìn)一步提升樂清文化產(chǎn)業(yè)影響力。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加快打造金融集聚區(qū)，積極發(fā)展新型金融組織，新增小額貸款公司2家、農(nóng)村資金互助會(huì)12家，完成農(nóng)村合作銀行股份制改革；推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大力改善小微企業(yè)融資環(huán)境，有效降低融資成本。

大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。加快省級(jí)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，支持柳市、北白象、虹橋和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)），加快培育高端裝備制造、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造電工電氣和臨港產(chǎn)業(yè)兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電工電氣產(chǎn)業(yè)率先打造國際區(qū)域品牌。深化工業(yè)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，實(shí)施減員增效計(jì)劃，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)企業(yè)上市，鼓勵(lì)和支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，新增規(guī)上企業(yè)70家。扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的幫扶和處置，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，強(qiáng)化上市企業(yè)和納稅百強(qiáng)企業(yè)的用地保障，努力留住本地優(yōu)秀企業(yè)。加大工業(yè)性投資力度，重點(diǎn)抓好180個(gè)技改項(xiàng)目和89個(gè)往年已供地未開工項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；扎實(shí)推進(jìn)市科技創(chuàng)新園、樂清電氣工業(yè)設(shè)計(jì)基地和正泰低壓智能電器研究院建設(shè)，建成國家工業(yè)電氣檢驗(yàn)檢測中心，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、企業(yè)研發(fā)中心20家、專利示范企業(yè)25家，積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范強(qiáng)市和省創(chuàng)新型城市。深入實(shí)施品牌培育質(zhì)量提升工程，爭創(chuàng)省質(zhì)量強(qiáng)市。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)招商，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)赤水垟生態(tài)養(yǎng)生觀光園、梅溪生態(tài)度假村等都市型農(nóng)業(yè)綜合體，加快發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.99萬畝、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個(gè)、農(nóng)（漁）業(yè)特色精品園8個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)漁港2個(gè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。扶持壯大特色高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)苗種、畜禽、中藥材、蔬菜、水果、茶葉、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社60家。做好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣，提高知名品牌占有率，打響樂清農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（五）優(yōu)先服務(wù)大民生，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)示范文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深化文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，建成圖書館和博物館，新建鎮(zhèn)（街道）文化中心2個(gè)、社區(qū)文化服務(wù)中心30個(gè)；深度挖掘王十朋、南懷瑾等歷史文化名人資源，開展章綸誕辰600周年紀(jì)念活動(dòng)，打響雁蕩山文化節(jié)、電器文化節(jié)等文化品牌。扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)市創(chuàng)建，加快教育園區(qū)建設(shè)；大力推進(jìn)1所本科院校、2所高職院校和6所中等職業(yè)學(xué)校的教育“126工程”建設(shè)，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育；深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快幼兒園建設(shè)，提升學(xué)前教育質(zhì)量；加快大荊中學(xué)、樂成寄宿中學(xué)、城南中學(xué)、蒲岐中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、建設(shè)路小學(xué)濱海校區(qū)等校建工程建設(shè)，開工建設(shè)濱海中學(xué)、城南一小、天成中心小學(xué)等校建工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，力爭成為義務(wù)教育均衡發(fā)展市；深入實(shí)施名師名校長工程，進(jìn)一步提高校長和師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)。實(shí)施雁蕩英才計(jì)劃，努力造就一批高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。深化公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快市二醫(yī)、市三醫(yī)遷擴(kuò)建工程建設(shè)，啟動(dòng)樂清仁濟(jì)醫(yī)院和市人民醫(yī)院擴(kuò)建、市五醫(yī)遷擴(kuò)建等工程建設(shè)，加大麻疹等傳染病防控力度，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市和省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，新建社區(qū)體育休閑公園10個(gè)，創(chuàng)建省體育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）1個(gè)。深入開展“強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)”工程提升年活動(dòng)，加大違法生育控制和出生性別比治理力度，創(chuàng)建社區(qū)人口計(jì)生綜合服務(wù)平臺(tái)10個(gè)，促進(jìn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展。大力發(fā)展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作。開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)《樂清市志》編纂。深化雙擁活動(dòng)，完善國防動(dòng)員和國防教育體系，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和人防工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，認(rèn)真做好困難群眾和特殊群體的就業(yè)幫扶，全市新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，凈增“五險(xiǎn)”參保人員5.4萬人，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建，全面深化社會(huì)保障·市民卡工程建設(shè)。進(jìn)一步加大救助救濟(jì)力度，加強(qiáng)最低生活保障制度、助學(xué)制度和醫(yī)療救助制度建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”的社會(huì)養(yǎng)老新格局，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率達(dá)50%。

不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。深化平安樂清創(chuàng)建，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域排查整治，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步理順社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，大力培育社區(qū)組織，積極穩(wěn)妥開展社區(qū)選舉試點(diǎn)。深化大調(diào)解體系建設(shè)，全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全信訪問題處理化解機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)新居民服務(wù)和管理，合理控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)融合。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，力爭安全生產(chǎn)事故三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，開工建設(shè)食品藥品安全綜合工程，建成餐飲服務(wù)示范街3條、示范點(diǎn)50個(gè)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品實(shí)時(shí)電子化監(jiān)管。加強(qiáng)防汛防臺(tái)抗旱、森林消防和動(dòng)植物防疫工作。做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置。

（六）全面優(yōu)化大環(huán)境，保障轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展

加大生態(tài)建設(shè)力度。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，深入實(shí)施“生態(tài)細(xì)胞工程”，新增省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）1個(gè)。提高綠化工作規(guī)模效應(yīng)和實(shí)際效果，完成綠化2.18萬畝，加快一鎮(zhèn)兩公園建設(shè)，開工建設(shè)林宅公園，建成森林公園7個(gè)，新增綠道305公里，建成省級(jí)森林城市。大力實(shí)施百里清水河道整治工程，加快樂琯運(yùn)河等骨干河道治理。深化殯葬改革，實(shí)施私墳生態(tài)化改造。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境管理。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，提升“數(shù)字城管”運(yùn)行效果。大力開展“四邊三化”行動(dòng)，進(jìn)一步加大拆違和戶外廣告整治力度，完成拆違面積300萬平方米。繼續(xù)做好拆后空間利用，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)貿(mào)市場等38個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用柳市垃圾焚燒發(fā)電工程，開工建設(shè)樂成渣土消納場和5個(gè)生活垃圾簡易填埋場無害化治理工程，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施“七個(gè)一批”節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域能耗監(jiān)管。開展清潔水源和清潔空氣行動(dòng)，深化電鍍、化工、造紙、磚瓦窯等行業(yè)和有機(jī)廢氣、車輛尾氣的污染整治，建成環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)大荊片區(qū)鑄造業(yè)改造提升。開展城鎮(zhèn)污水處理整治大會(huì)戰(zhàn)，新建污水收集管網(wǎng)221公里，完成市污水處理廠改造提升，建成大荊污水處理廠，開工建設(shè)清江、芙蓉、仙溪污水處理廠，啟動(dòng)虹橋污水處理廠商業(yè)化運(yùn)營。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

現(xiàn)在，“目標(biāo)值”已經(jīng)敲定，“線路圖”已經(jīng)明確，“進(jìn)度表”已經(jīng)排出，前提是要行動(dòng)，關(guān)鍵是抓落實(shí)。我們要以十八大精神為指導(dǎo)，以率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造負(fù)責(zé)任、有作為的人民政府，為加快樂清轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）堅(jiān)持解放思想，切實(shí)增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。大力踐行敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、敢作敢為、先行先試的從政理念，營造支持改革、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，著重抓好公共資源交易、投融資等方面體制改革，支持社會(huì)力量辦醫(yī)、辦學(xué)，探索擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快柳市小城市培育試點(diǎn)工作。按照能簡則簡、能快則快的原則，深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)凡是”，加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，建立重大項(xiàng)目審批全程無償代辦制、保姆式動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)制、模擬審批制“三制聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批提速提效。加強(qiáng)政府運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、改革創(chuàng)新免責(zé)制等制度，全面推行即辦制，大力整治文山會(huì)海，提高行政效率。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、厲行節(jié)約，著力整治庸懶散奢。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面提升政府工作人員綜合素質(zhì)，努力打造一支敢想敢干、敢抓敢管、敢闖敢試的隊(duì)伍。堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化實(shí)施、具體化落實(shí)、規(guī)范化操作，著力提高執(zhí)行的剛性，切實(shí)解決政令不暢、執(zhí)行偏差問題。按照定時(shí)定量定人的要求落實(shí)責(zé)任，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系，健全責(zé)任倒查追究機(jī)制。

（三）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。深化政府信息公開，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，著力打造“陽光政府”。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化重點(diǎn)工程績效評(píng)價(jià)、行政性資金使用績效評(píng)估和存款績效考核，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步加大對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)和政府采購行為。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，我們正站在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和率先發(fā)展的新起點(diǎn)上。展望未來，要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要我們付出長期艱苦的努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共樂清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、振奮精神、攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！（2013-02-04 樂清日?qǐng)?bào)）

第二篇：5.樂清市交流稿

多方聯(lián)動(dòng) 多措并舉 共推公民科學(xué)素質(zhì)大提升

樂清市人民政府

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位緊緊圍繞市《綱要》實(shí)施工作總體部署，認(rèn)真貫徹“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”工作方針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞提高公民科學(xué)素質(zhì)，聯(lián)合協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)普及活動(dòng)蓬勃開展，服務(wù)資源日益豐富，各類設(shè)施不斷完善，公民科學(xué)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。本，樂清市獲得浙江省科普示范市、浙江省縣級(jí)科協(xié)工作先進(jìn)單位、浙江省全國科普日活動(dòng)先進(jìn)單位、溫州市科普工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)。現(xiàn)把一年來的工作匯總?cè)缦拢?/p>

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科普工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.把握主線，進(jìn)一步推進(jìn)綱要實(shí)施。以黨的十八大精神引領(lǐng)全民科學(xué)素質(zhì)工作，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，廣泛宣傳普及資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、低碳生活、人與自然和諧相處等觀念和知識(shí);圍繞改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，把《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施工作滲透到群眾日常生產(chǎn)生活中，普及安全知識(shí)、疫病防治、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)等方面的觀念和知識(shí)，開展衛(wèi)生保健、移風(fēng)易俗、反對(duì)愚昧迷信的宣傳教育;圍繞培育創(chuàng)新文化和誠信文化，弘揚(yáng) 實(shí)事求是、追求真理的科學(xué)精神，營造尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才的社會(huì)氛圍。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視，工作合力不斷加強(qiáng)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持全民科學(xué)素質(zhì)工作，將科普工作納入黨政工作的重要議事日程，定期聽取、研究有關(guān)工作，作出重要指示，親自出席、指導(dǎo)各項(xiàng)重大活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了各部門的工作熱情，凝聚了工作合力。市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極配合支持全民科學(xué)素質(zhì)工作，緊緊圍繞部門職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，突出業(yè)務(wù)開展形式多樣的科普活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極履行職責(zé)，認(rèn)真研究和部署工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促工作落實(shí)，為凝聚工作合力發(fā)揮了積極作用。

3.管理加強(qiáng)，綱要方案貫徹實(shí)施。完善考核管理和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，把科普工作和實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核體系。年初全民科學(xué)素質(zhì)工作導(dǎo)小組及時(shí)研究制定的《2013年樂清市全民科學(xué)素質(zhì)工作任務(wù)分解》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直各部門。組織評(píng)選全民科學(xué)素質(zhì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，樹立典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)。結(jié)合省科普示范市創(chuàng)建，市政府今年繼續(xù)追加了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從而更好地保障了科學(xué)素質(zhì)工作開展。

二.分類實(shí)施，著力提高重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)和水平

1.以各類科技活動(dòng)為載體，激發(fā)青少年創(chuàng)新熱情。通過舉辦科技節(jié)、科技創(chuàng)新大賽、科普大篷車進(jìn)學(xué)校、科普游園等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，樹立科學(xué)意識(shí)，培養(yǎng)崇尚科學(xué)精神，養(yǎng)成運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和方法思考、解決問題的習(xí)慣。全年科普游園活動(dòng)吸引5000多名青少年參與其中，“流動(dòng)少年宮”走進(jìn)科普教育基地等大型科普宣傳活動(dòng)5次，邀請(qǐng)中科院老科學(xué)家科普?qǐng)F(tuán)成員到樂清6所中小學(xué)開展科普知識(shí)講座。中小學(xué)生科技節(jié)歷時(shí)3個(gè)多月，共有396個(gè)項(xiàng)目獲得名次；青少年科技創(chuàng)新大賽如期舉辦，評(píng)出47個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)深入開展青少年素質(zhì)提升行動(dòng)。立足學(xué)校開展系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展校園文化、專業(yè)技能、青春期衛(wèi)生、法制、消防、安全等科普活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)效果。堅(jiān)持把倡導(dǎo)先進(jìn)文化與培育文明風(fēng)尚有機(jī)結(jié)合起來，提升青少年文明素養(yǎng)。充分利用市青少年科普活動(dòng)中心，開展形式多樣的活動(dòng)，積極倡導(dǎo)講科學(xué)、反愚昧、樹文明新風(fēng)，把傳播科學(xué)思想、培養(yǎng)科學(xué)精神貫徹到各項(xiàng)青少年活動(dòng)中。

2.以科技培訓(xùn)為抓手，著力提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。廣泛開展科技下鄉(xiāng)，積極實(shí)施分類培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。市科技局、農(nóng)業(yè)局開展綠色證書、星火科技等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，開展符合農(nóng)民特點(diǎn)的技能培訓(xùn)和科普宣傳，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的農(nóng)村基層管理人才和科技致富帶頭 人。市委農(nóng)辦按照“分類培訓(xùn)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、提升績效”的工作思路，組織開展多層次、多渠道、多形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能提升、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能提升以及新生勞動(dòng)力和“雙證制”培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的工作水平,為新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)性的人才支撐。2013年共培訓(xùn)5791人，超額完成溫州市下達(dá)的任務(wù)，其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)3135人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)2656人，發(fā)放培訓(xùn)證書5791本，培訓(xùn)后有2611人轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移率為98.3%。在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，逐步吸引民辦培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)基地。充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)基地、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他各類培訓(xùn)基地參與培訓(xùn)的積極性。

依托市農(nóng)廣校與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作與樂清電大開展“一村一名”農(nóng)民大學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開展學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。市科協(xié)深入開展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，組織專家進(jìn)村入戶，開展技術(shù)服務(wù)并組織農(nóng)函大培訓(xùn)，受益群眾6300余人次，308人獲評(píng)農(nóng)民技術(shù)職稱。

3.服務(wù)經(jīng)濟(jì)和民生，著力提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)者職業(yè)技能。一是廣泛開展職工實(shí)用技能培訓(xùn)。市總工會(huì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，把職工科學(xué)素質(zhì)工作同工會(huì)工作有機(jī)結(jié)合起來，通過工會(huì)工作的全面開展，有效地促進(jìn)職工科學(xué)素質(zhì)的提高。通過開展職工技能大賽、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工”的“創(chuàng)爭”活動(dòng)、以“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”為內(nèi)容的“雙 創(chuàng)”立功賽活動(dòng)、“職工書屋”創(chuàng)建活動(dòng)以及職工技能培訓(xùn)等一系列活動(dòng)的開展，進(jìn)一步拓展職工科學(xué)素質(zhì)工作的載體，提高全市職工科學(xué)素質(zhì)水平。二是豐富活動(dòng)載體，推動(dòng)廣大職工素質(zhì)提升。市科協(xié)深入開展企業(yè)科協(xié)“講創(chuàng)新、比敬業(yè)”活動(dòng)，組織召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)。市總工會(huì)開展 “創(chuàng)佳績”、“創(chuàng)成果”、“創(chuàng)品牌”等“三創(chuàng)”行動(dòng)引領(lǐng)勞動(dòng)競賽新高潮。2萬余名職工參加了各類勞動(dòng)競賽。19人獲得“樂清市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)和“樂清市職業(yè)技能帶頭人”榮譽(yù)稱號(hào)；創(chuàng)建高技能人才創(chuàng)新工作室5家，其中2家被授牌溫州市職工“創(chuàng)新工作室”，申報(bào)溫州市職工技能培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地2家，建立溫州市職工技術(shù)服務(wù)隊(duì)3支。市人力和社保局通過 “新技師培養(yǎng)”、“陽光工程培訓(xùn)”、打造技能大師工作室等，幫助城鎮(zhèn)新勞動(dòng)力獲得各種技能，促進(jìn)就業(yè)，或?yàn)榧寄艽髱煄?、開展技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新和高技能人才培養(yǎng)提供場所。三是以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)，增強(qiáng)職工素質(zhì)提升后勁。市科協(xié)積極推動(dòng)高端智力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在已建2個(gè)院士工作站的基礎(chǔ)上，2013年又新建院士工作站1家，并指導(dǎo)建章立制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)。市委組織部牽頭，市委黨校、市委宣傳部等部門積極配合，把領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)工程實(shí)施排上議事日程，緊密結(jié)合中心工作和干部崗位需求，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，積 極改進(jìn)教育模式和培訓(xùn)方法，不斷豐富教育資源，充分利用干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)、研修班等多種載體，不斷滿足公務(wù)員各類別、多層次、多樣性的培訓(xùn)需求。根據(jù)《科學(xué)素質(zhì)綱要》要求，在副科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和中青年后備干部培訓(xùn)班課程中，專門設(shè)置了智慧城市、農(nóng)業(yè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等內(nèi)容，一年內(nèi)共有200余名副科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部參加了培訓(xùn)。開展“專家結(jié)對(duì)新農(nóng)村、科技培訓(xùn)新農(nóng)民”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)歷培訓(xùn)；開展“遠(yuǎn)教送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“十分鐘黨課”、遠(yuǎn)教廣場近千村百社工程等，提高基層干部的文化素質(zhì)。健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，實(shí)施學(xué)分制考核管理、培訓(xùn)考試、學(xué)習(xí)登記和六型機(jī)關(guān)考核等，將“倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式、健康向上的文化生活”納入考核，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員素質(zhì)的提高。

5.開展社區(qū)科普益民活動(dòng)，著力提高社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。市科協(xié)以科普文化和打造精品科普示范社區(qū)為著力點(diǎn)，在全市開展以“提高科學(xué)素養(yǎng)，提升生活品質(zhì)”為主題的社區(qū)科普益民系列活動(dòng)。一是廣泛、深入、持久地開展社區(qū)居民科普知識(shí)學(xué)習(xí)、競賽活動(dòng)，組織居民科普知識(shí)學(xué)習(xí)、問卷調(diào)查，并在樂清日?qǐng)?bào)和網(wǎng)絡(luò)市開展科學(xué)素質(zhì)知識(shí)競賽，有效調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與科學(xué)素質(zhì)工作的熱情，產(chǎn)生了較強(qiáng)的群眾性科普效應(yīng)。二是舉辦各種公益講座，宣傳科學(xué)發(fā)展觀，普 及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、健康生活等科技知識(shí)，促進(jìn)社區(qū)居民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，提升社區(qū)居民應(yīng)用科學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，激發(fā)社區(qū)居民提高科學(xué)素質(zhì)的主動(dòng)性和積極性。三是開展科普家庭評(píng)選活動(dòng)，在社區(qū)中營造 “學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)”的良好氣氛，共評(píng)出128戶科普家庭。四是開展“講科學(xué)、反邪教、促和諧”宣傳活動(dòng)，專門編印下發(fā)宣傳讀本，收到較好效果。

三、實(shí)施科普品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升工作水平1.成功創(chuàng)建省科普示范市。在創(chuàng)建申請(qǐng)得到同意后，全市上下全力以赴做好各項(xiàng)工作，市科協(xié)上報(bào)浙江省科普示范市創(chuàng)建工作總結(jié)、匯報(bào)材料、自查報(bào)告、創(chuàng)建工作基本概況、特色工作總結(jié)及各類指標(biāo)測評(píng)材料等。二是做好協(xié)調(diào)工作。梳理清單，上門走訪，與各重點(diǎn)職能部門相關(guān)工作溝通，查漏補(bǔ)缺，整理創(chuàng)建臺(tái)帳資料共34卷。三是召開市全民科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員工作會(huì)議。同時(shí)，就重點(diǎn)職能部門召開協(xié)調(diào)座談會(huì)，進(jìn)行創(chuàng)建工作部署。9月，省科普示范市調(diào)研評(píng)估組來樂清考核驗(yàn)收，通過觀看短片、聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場提問、實(shí)地考查等形式，對(duì)我市創(chuàng)建取得的工作成效給予了高度評(píng)價(jià)。通過大家共同努力，11月底，我市被正式命名為浙江省科普示范市。

2.積極發(fā)揮科普品牌效應(yīng)。積極發(fā)揮主題鮮明、運(yùn)行成熟、影響廣泛、社會(huì)效果顯現(xiàn)的科普工作品牌效應(yīng)，精心組織，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“全國科普日”、“科普主題活動(dòng)”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”等科普品牌活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮在提高全民科學(xué)素質(zhì)工作中的主導(dǎo)作用。

3.深入開展科普示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。市科協(xié)積極開展各類科普示范單位、基地、戶的創(chuàng)建活動(dòng)，通過政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)幫助等措施，創(chuàng)建了一大批基層科普、科技示范單位、戶。一年來，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村科普基地1各，2個(gè)村（社區(qū)）被列入省級(jí)基層科普示范創(chuàng)建單位，4個(gè)村（社區(qū)）被列入溫州市基層科普示范創(chuàng)建單位。成功創(chuàng)建樂清市級(jí)農(nóng)村科技示范基地32家，評(píng)出科普惠農(nóng)先進(jìn)單位2家，先進(jìn)個(gè)人5名。評(píng)出柳市鎮(zhèn)浹西村等6個(gè)村為樂清市級(jí)科普村，市婦女兒童活動(dòng)中心為市級(jí)科普教育基地。

第三篇：樂清市愛心志愿者文化節(jié)

E心E義愛心志愿社10周年慶第一次工作會(huì)議隆重召開

７月３日下午兩時(shí)，E心E義愛心志愿社10周年慶第一次工作會(huì)議在樂成鎮(zhèn)政府隆重召開，參加會(huì)議的有風(fēng)景、藍(lán)海星、紫云軒、冷空氣、紅箱子、浪漫谷、梁秀、陳志球、盧曉鵬、智慧、綠蘿卜一家人、牙牙、樂清市愛心志愿者文化節(jié)

暨E心E義愛心志愿社10周年系列公益活動(dòng)

主辦單位：溫州市志愿者協(xié)會(huì)、共青團(tuán)樂清市委員會(huì)、樂清市志愿者協(xié)會(huì)、《樂清日?qǐng)?bào)》社、樂清市廣播電視臺(tái)、樂清慈善總會(huì)、E心E義愛心志愿社

承辦單位：E心E義愛心志愿者藝術(shù)團(tuán)、樂清市青年志愿者藝術(shù)團(tuán)

支持媒體：《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江衛(wèi)視、溫州電視綜合頻道、溫州電視經(jīng)濟(jì)頻道、《今日早報(bào)》溫州新聞網(wǎng)、《青年時(shí)報(bào)》、中國樂清網(wǎng)、溫州志愿者網(wǎng)、溫州慈善義工網(wǎng)

協(xié)辦單位：（各贊助企業(yè)）浙江工貿(mào)弘恩行志愿團(tuán)、虹橋商會(huì)藝術(shù)團(tuán)、溫州及樂清各兄弟社團(tuán)

活動(dòng)內(nèi)容：

一、《風(fēng)雨十載、E心相伴》優(yōu)秀照片征集活動(dòng)

時(shí)間：2011年7月1日—7月30日

為了迎接E心E義愛心志愿社成立10周年的到來，決定在10周年紀(jì)念日出版《風(fēng)雨十載、E心相伴——樂清E心E義愛心志愿社10周年》。特向廣大志愿者、愛心人士征集愛心照片。

書刊內(nèi)容：E心E義愛心志愿者代表性活動(dòng)照片、優(yōu)秀文章、慈善（公益）人物等。照片內(nèi)容：2002年E心E義愛心志愿社成立至今的代表性活動(dòng)照片。

照片要求：相素大，清晰度高，最好配上文字。

收集人：

QQ：

手機(jī)：

二、《我心中的E心》征文活動(dòng)

時(shí)間：2011年7月1日—8月10日

為了進(jìn)一步弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，不斷充實(shí)《風(fēng)雨十載、E心相伴——樂清E心E義愛心志愿社10周年》一書，特向廣大志愿者征集文章——《我心中的E心》，相關(guān)內(nèi)容如下：

1、我印象中的E心E義；

2、我在E心E義成長史；

3、我在E心最難忘的一件事；

4、我在E心最難忘的一個(gè)人；

5、其它和E心有關(guān)的文章均可。

要求：文章形式不限（小說、記敘文、詩歌、散文等均可）、字?jǐn)?shù)不限。

三、“橙絲帶”系列公益活動(dòng)

1、愛心助學(xué)計(jì)劃

時(shí)間：2011年7月-9月份地點(diǎn)：樂清貧困山區(qū)、洞頭

7月10日“橙絲帶”愛心助學(xué)計(jì)劃進(jìn)校園試點(diǎn)單位之洞頭行

9月份“橙絲帶”愛心助學(xué)計(jì)劃資助行

2、建立“橙絲帶”愛心助學(xué)行動(dòng)愛心教育基地

時(shí)間：2011年7月-9月底

（怕別人學(xué)、不寫了，嘎嘎）

3、暖冬行動(dòng)

時(shí)間：2011年底春節(jié)前地點(diǎn)：各結(jié)對(duì)學(xué)生所在地區(qū)

形式：為孩子們送上過年心衣服以及學(xué)習(xí)用品等等。

四、中共E心E義愛心志愿社黨支部成立

時(shí)間：2011年9月地點(diǎn)：樂清市

五、《風(fēng)雨十載、E心相伴》主題曲制作

時(shí)間：2011年9月30日前完工

六、《風(fēng)雨十載、E心相伴》記錄片拍攝制作

時(shí)間：2011年10月1日前完工

七、“牽手夕陽”計(jì)劃——敬老活動(dòng)

時(shí)間：2011年9月11日（中秋）—10月5日（重陽）地點(diǎn)：大荊敬老院、磐石敬老院

八、《風(fēng)雨十載、E心相伴》——E心E義愛心志愿者特刊出版

時(shí)間：2011年10月20日前出版

九、《風(fēng)雨十載、E心相伴》廣場圖片展

時(shí)間：2011年10月30日下午地點(diǎn)：晨沐廣場

圖片來源：向廣大志愿者、愛心網(wǎng)友征集

展出目的：走進(jìn)E心、了解E心、宣傳E心

十、廣場便民服務(wù)活動(dòng)

時(shí)間：2011年10月30日下午地點(diǎn)：晨沐廣場

1、志愿者報(bào)名登記

2、免費(fèi)理發(fā)

3、電腦義修

4、義務(wù)獻(xiàn)血

5、家電維修

6、法律咨詢

7、愛心義賣

8、志愿者體育競技活動(dòng)

十一、E心E義愛心志愿社成立10周年頒獎(jiǎng)晚會(huì)

時(shí)間：2011年10月30日晚上地點(diǎn)：晨沐廣場

涉及隊(duì)伍：

1、E心黨支部

2、E心團(tuán)總支

3、橙絲帶分隊(duì)

4、牽手夕陽分隊(duì)

5、紅十字分隊(duì)

6、春泥計(jì)劃分隊(duì)

7、慈善義工分隊(duì) 文化節(jié)頒獎(jiǎng)晚會(huì)草稿

（樂清市音樂舞蹈家協(xié)會(huì)、E心E義愛心志愿者藝術(shù)團(tuán)、樂清市青年志愿者藝術(shù)團(tuán)、虹橋商會(huì)藝術(shù)團(tuán)）

（一）領(lǐng)導(dǎo)講話

1、E心E義愛心志愿社社長沈岸勤致歡迎詞

2、樂清團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)致辭

3、溫州團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)致辭

4、樂清市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)宣布樂清市愛心志愿者文化節(jié)開幕

（二）節(jié)目單類型初稿（待定）

1、群舞（民舞）

2、詩歌朗誦《風(fēng)雨十載、E心相伴》

3、歌伴舞《美麗家園》

4、第一輪頒獎(jiǎng)

5、街舞《青春激揚(yáng)》

6、器樂演奏

7、大合唱《青年志愿者之歌》情景劇

8、志愿者、結(jié)對(duì)學(xué)生登場

9、公益拍賣

10、手語《感恩的心》表演者：貧困生代表

11、第二輪頒獎(jiǎng)

12、紅歌連唱

13、情景詩歌

14、手語《跪羊圖》

15、歌伴舞

十二、“凝聚每份愛”大型公益拍賣活動(dòng)

時(shí)間：2011年10月30日晚上地點(diǎn)：晨沐廣場

拍品征集：樂清文化藝術(shù)界名家、網(wǎng)友捐贈(zèng)、企業(yè)家捐贈(zèng)

第四篇：樂清市農(nóng)村宅基地管理辦法是什么

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樂清市農(nóng)村宅基地管理辦法是什么

近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)人口的大量增加，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村耕地面積的不斷減少，農(nóng)民的建房問題也越來越凸現(xiàn)出來。為了合理利用土地資源，以防大量的破壞耕地面積，各地對(duì)農(nóng)村宅基地都進(jìn)行了切實(shí)有效的管理，出臺(tái)了一系列辦法。那么，樂清市農(nóng)村宅基地管理辦法到底是什么?接下來，贏了網(wǎng)小編為您將管理辦法整理在這里。

樂清市為浙江省轄下一個(gè)市，其農(nóng)村宅基地的管理嚴(yán)格執(zhí)行浙江省人民政府辦公廳下發(fā)的意見。

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)民建房難的意見(浙政辦發(fā)〔2014〕46號(hào))》，樂清市及整個(gè)浙江省關(guān)于農(nóng)村宅基地管理都將圍繞一下幾個(gè)方面進(jìn)行。

一、目標(biāo)要求

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堅(jiān)持破解農(nóng)民建房難工作與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局相銜接，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地管理“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，深化農(nóng)村宅基地審批制度改革，積極構(gòu)建農(nóng)民建房用地分配管理與耕地保護(hù)、集約用地、違法用地制約相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民建房用地規(guī)劃計(jì)劃保障和監(jiān)督。力爭通過3—5年時(shí)間，全省農(nóng)村無房戶、危房戶建房用地問題得到基本解決，農(nóng)民合法居住權(quán)得到有效保障。

二、主要任務(wù)

(一)認(rèn)真編制農(nóng)民建房實(shí)施方案。各地要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處為責(zé)任主體，開展農(nóng)村宅基地利用情況專項(xiàng)調(diào)查，全面摸清農(nóng)民建房特別是無房戶、危房戶的現(xiàn)狀和實(shí)際需求。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及“一戶一宅”、宅基地法定面積要求，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，每年制訂農(nóng)民建房實(shí)施方案，明確建房名單、規(guī)劃選址、用地規(guī)模、時(shí)序安排以及規(guī)劃實(shí)施保障措施。農(nóng)民建房實(shí)施方案提交全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論表決，并公示無異議后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處審核后報(bào)送縣(市、區(qū))國土資源管理部門匯總。(二)合理確定農(nóng)民建房用地規(guī)劃布局。各地要按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位科學(xué)設(shè)置農(nóng)村居民點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃要求集中建房，為完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套創(chuàng)造條件。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房要納入城市建設(shè)，結(jié)合“三改一拆”

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和城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)利用，實(shí)施城市社區(qū)化改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公寓式安置;對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)民建房要納入新農(nóng)村建設(shè)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)房改造工作有機(jī)結(jié)合，充分利用農(nóng)村土地綜合整治平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用低丘緩坡等非耕地資源，探索“坡地村鎮(zhèn)”土地利用方式，推進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

(三)切實(shí)簡化農(nóng)民建房用地管理程序。農(nóng)民建房申請(qǐng)使用原宅基地等存量建設(shè)用地的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體會(huì)審、公示后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處審批。農(nóng)民建房申請(qǐng)使用土地涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，由縣(市、區(qū))政府單獨(dú)組件辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)，其中使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)安排農(nóng)民建房的，按照農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理模式組件報(bào)批。宅基地供地審批由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處會(huì)同基層國土資源所負(fù)責(zé)辦理，報(bào)縣(市、區(qū))國土資源管理部門備案。農(nóng)民建房竣工后，由縣(市、區(qū))國土資源管理部門根據(jù)用地批準(zhǔn)文件及驗(yàn)收資料依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民建房用地監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、基層國土資源所和村級(jí)組織要建立和落實(shí)農(nóng)村宅基地管理共同責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地審批“四公開”制度，做到審批程序公開、申請(qǐng)條件公開、建房名單公開、審批結(jié)果公開;嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房“四到場”制度，做到建筑放樣到場、基槽驗(yàn)線到場、施工過程到場、竣工

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驗(yàn)收到場，有關(guān)責(zé)任人員須到場簽字;嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，依法查處宅基地使用中的違法違規(guī)行為。建立農(nóng)民建房與違法用地查處相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)新發(fā)生違法用地且未按規(guī)定時(shí)限拆除的行政村，下不予受理農(nóng)民建房用地申請(qǐng)。

三、政策支持

(一)優(yōu)化農(nóng)民建房用地規(guī)劃空間。對(duì)農(nóng)民建房涉及土地利用規(guī)劃用途調(diào)整的，以及確需調(diào)整村(鎮(zhèn))規(guī)劃的，按照有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃局部調(diào)整。農(nóng)民建房地塊確需安排在限制建設(shè)區(qū)的，允許使用本縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)進(jìn)行安排，將建房地塊納入允許建設(shè)區(qū);建房地塊位于有條件建設(shè)區(qū)的，可使用規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)，或在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)的允許建設(shè)區(qū)等面積置換，進(jìn)行規(guī)劃修改;允許建設(shè)區(qū)范圍外400平方米以下使用集體土地的零星農(nóng)民建房用地，使用規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)，在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，同步上報(bào)備案規(guī)劃修改內(nèi)容，實(shí)行臺(tái)賬管理，在規(guī)劃數(shù)據(jù)庫執(zhí)行更新時(shí)予以落實(shí)。經(jīng)土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估，縣級(jí)規(guī)劃空間確實(shí)已用完的,可即啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃修編工作，并完成規(guī)劃修編的法定確認(rèn)工作。優(yōu)先調(diào)整安排農(nóng)民建房所需的規(guī)劃空間，一般不得低于當(dāng)?shù)匦略鼋ㄔO(shè)用地規(guī)模的10%。

(三)實(shí)行農(nóng)民建房用地指標(biāo)專項(xiàng)管理。農(nóng)民建房用地指標(biāo)實(shí)行“省管總量、計(jì)劃單列、專項(xiàng)管理”，由省國土資源廳單列下達(dá)給各設(shè)區(qū)

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市，由設(shè)區(qū)市國土資源管理部門專項(xiàng)管理，根據(jù)農(nóng)民建房實(shí)施情況予以核銷。各地要優(yōu)先安排使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，將異地搬遷農(nóng)民建房納入農(nóng)村土地綜合整治工程;對(duì)實(shí)施舊村改造涉及農(nóng)民住房新建擴(kuò)建的，可配套使用新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)，統(tǒng)籌用好地質(zhì)災(zāi)害搬遷、下山脫貧異地搬遷、歷史文化村落保護(hù)利用搬遷等新增建設(shè)用地專項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)縣(市、區(qū))在規(guī)定期限內(nèi)未使用的專項(xiàng)指標(biāo)，可在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑;對(duì)各市在規(guī)定期限內(nèi)未使用的專項(xiàng)指標(biāo)，由省國土資源廳在全省范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。

(三)改革農(nóng)村宅基地審批制度。按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣管轉(zhuǎn)用”的模式，改革農(nóng)村宅基地審批制度，優(yōu)化宅基地審批管理流程，保障農(nóng)民建房及時(shí)落地。農(nóng)民建房單獨(dú)組件涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的省政府審批權(quán)限，省政府以委托方式下放給縣(市、區(qū))政府。農(nóng)民建房供地的審批權(quán)限由縣(市、區(qū))政府以委托方式下放給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處。農(nóng)民建房用地審批，可按“定量不定位”方式先行批準(zhǔn)，待竣工驗(yàn)收后，再報(bào)備宅基地用地信息。對(duì)歷史遺留未經(jīng)批準(zhǔn)但符合“一戶一宅”和規(guī)定使用面積的農(nóng)村宅基地，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和政策處理到位的前提下，可補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。對(duì)未拆除舊房歸還原有宅基地的，新建住房的集體建設(shè)用地使用權(quán)證不予核發(fā)。

(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的財(cái)政支持。進(jìn)一步加大資金投入，加強(qiáng)現(xiàn)有“千

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村示范、萬村整治”、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、農(nóng)房改造等財(cái)政專項(xiàng)資金的整合，視財(cái)力可能逐步提高農(nóng)村宅基地復(fù)墾新增耕地省級(jí)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。探索農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)市場化配置機(jī)制，所獲收益全額用于農(nóng)房改造建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民建房涉及耕地占補(bǔ)平衡及所需資金由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌落實(shí)。鼓勵(lì)有條件地方免收集體建設(shè)用地使用權(quán)登記證書工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)授權(quán)縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)在發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文件前征收。農(nóng)村土地整治項(xiàng)目區(qū)，在國土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的本市縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模內(nèi)，不繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)。

(五)探索農(nóng)村宅基地有償使用與退出機(jī)制。在堅(jiān)持“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的前提下，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本地實(shí)際，探索級(jí)差排基、選位等宅基地有償使用分配方式，完善宅基地分配管理機(jī)制。積極探索宅基地有償退出機(jī)制，以農(nóng)民自愿為前提，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，通過有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償收回等方式，引導(dǎo)宅基地有序規(guī)范退出。宅基地有償使用所得收益全部歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織通過成員民主協(xié)商、民主自治方式?jīng)Q定資金用途。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府對(duì)農(nóng)村宅基地

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管理和農(nóng)民建房工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施和管理，各縣(市、區(qū))國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要切實(shí)履職，密切配合，做好相關(guān)工作。各地要將農(nóng)村宅基地管理納入新農(nóng)村建設(shè)和耕地保護(hù)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制、節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，合力推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、破解農(nóng)民建房難工作。

(二)強(qiáng)化民主管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各地要引導(dǎo)廣大農(nóng)村建立健全農(nóng)村土地民主管理制度、農(nóng)民建房村級(jí)協(xié)商議事機(jī)制和村規(guī)民約，增強(qiáng)村民自治組織管理農(nóng)民建房的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步提高宅基地管理工作的透明度，在土地利用總體規(guī)劃修編，宅基地分配、使用和管理等過程中，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶全程參與、全程監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

綜上所述，樂清市農(nóng)村宅基地管理辦法便是根據(jù)以上條文實(shí)施，此管理辦法致力于解決農(nóng)民建房難的問題，以及規(guī)范管理宅基地的使用。此管理辦法從宏觀上規(guī)劃建設(shè)用地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行編制，在具體工作實(shí)施中簡化工作程序，加強(qiáng)政府監(jiān)督，同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民的政策支持，從而有效促進(jìn)農(nóng)村宅基地的管理。以上便是贏了網(wǎng)小編給您的回復(fù)。

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貿(mào)

易

壁

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定

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易

結(jié)

算

票

據(jù)的種

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關(guān)

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第五篇：樂清市農(nóng)村宅基地政策是什么

贏了網(wǎng)s.yingle.com 遇到房屋土地糾紛問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪

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樂清市農(nóng)村宅基地政策是什么

宅基地作為我國農(nóng)村村民的住房使用地其重要性不言而喻，但是我國對(duì)于宅基地的使用政策都是有明確的規(guī)定的，但是各省市政策也不盡相同，在樂清市，樂清市農(nóng)村宅基地政策是什么呢?為此，贏了網(wǎng)的小編為大家整理了有關(guān)的資料，供大家參考。

一、樂清市農(nóng)村宅基地具體政策

改革的七項(xiàng)原則：堅(jiān)持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行，堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等5大領(lǐng)域。

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《方案》針對(duì)五大關(guān)鍵領(lǐng)域，提出26個(gè)方面的改革舉措，其中排在第一位的是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)此，陳錫文表示，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革放在首位，對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制來說具有基礎(chǔ)性的意義和作用?！安粌H因?yàn)樵谡麄€(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中集體經(jīng)濟(jì)所占的比重很大，更因?yàn)閮|萬農(nóng)民的切身利益與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度密切相關(guān)?！?/p>

二、深化農(nóng)村土地制度改革

堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯(cuò)誤。深化農(nóng)村土地制度改革 的基本方向是：落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法 律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到本集體 組織的每個(gè)農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

1、開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。農(nóng)村土

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 地征收制度改革的基 本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高 個(gè)人收益。集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲(chǔ)、商服等經(jīng)營性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國有建 設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界 定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。

2、深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革

抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的重大決策，適時(shí)就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán) 登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺(tái)農(nóng)村 承包土地經(jīng)營權(quán)抵

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定出臺(tái)完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管 理方式，充分調(diào)動(dòng)廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

3、健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。

嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行特殊保護(hù)。完善土地復(fù)墾制度，盤活土地存量，建立土地復(fù)墾激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。加大中低產(chǎn)田改造力度，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，完善農(nóng) 村土地整治辦法。依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量到位。完善 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。采取更有力的措施，加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱田現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補(bǔ)充 耕地。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”等試點(diǎn)，推動(dòng)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 政策支持易地扶貧搬遷。

那么在關(guān)于樂清市農(nóng)村宅基地政策的介紹中，不難發(fā)現(xiàn)，政策中提到，宅基地可以出讓、租賃，并且加強(qiáng)了對(duì)房屋建設(shè)的扶貧政策，有效的法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 保障了人民群眾的利益不受侵害并且得到了更多的利益。而且，還健全了耕地保護(hù)的補(bǔ)償制度，深化了農(nóng)村土地承包的改革，政策變得更加的完善了，更多相關(guān)問題您可以咨詢贏了網(wǎng)。

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時(shí)

間的確

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信

托

合同的區(qū)

別

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確

定

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圍

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行

使

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權(quán)的效

力

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