第一篇：關(guān)于印發(fā)安徽省2012年化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作安排的通知

關(guān)于印發(fā)安徽省2012年化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作安排的通知

發(fā)布人： 保健食品化妝品監(jiān)管處 來(lái)源：保健食品化妝品監(jiān)管處 發(fā)布時(shí)間： 2012-03-29 瀏覽：

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皖食藥監(jiān)保化〔2012〕62號(hào)

各市食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局：

為加強(qiáng)化妝品監(jiān)督管理工作，規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障化妝品質(zhì)量安全，省局制定了安徽省2012年化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作安排，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○一二年三月十四日

安徽省2012年化妝品監(jiān)督管理工作安排

為認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年全國(guó)?；O(jiān)管工作會(huì)議、全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議和全省餐保化監(jiān)管工作會(huì)議精神，切實(shí)做好全省化妝品監(jiān)督管理工作，提升化妝品監(jiān)管工作水平，保障消費(fèi)者的使用安全，促進(jìn)化妝品行業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就全省2012年化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作安排如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、部門監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合、政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、行政監(jiān)管與技術(shù)支撐手段相結(jié)合的方針，逐步建立化妝品監(jiān)督管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作原則

2012年全省化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作按照國(guó)家局總體工作安排和省局的部署要求，以“安全第一、科學(xué)監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任和工作責(zé)任制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，深化專項(xiàng)整治，推動(dòng)化妝品監(jiān)管信息化模式，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保人民群眾使用安全。

三、工作內(nèi)容

（一）認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任

認(rèn)真落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各司其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各市食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行化妝品監(jiān)管職責(zé)，按照省局下發(fā)的《關(guān)于做好全省化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的意見》（皖食藥監(jiān)許〔2010〕146號(hào)）中明確的職責(zé)開展工作，加大對(duì)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門工作的支持、幫助、監(jiān)督、指導(dǎo)。督促化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立安全責(zé)任主體意識(shí)。

（二）全面加強(qiáng)日常監(jiān)管

化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查是化妝品常態(tài)監(jiān)管的重要組成部分，各市食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)國(guó)家局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南的通知》（食藥監(jiān)辦許〔2010〕89號(hào)）要求，制定日常監(jiān)管方案，扎實(shí)開展日常監(jiān)管工作。認(rèn)真做好檢查記錄，如實(shí)填報(bào)《2012年安徽省化妝品生產(chǎn)企業(yè)日常檢查表》、《2012年安徽省化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常檢查表》（附件1、2）。

1、加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的持證情況、生產(chǎn)條件、人員管理、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、原料管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：

（1）化妝品原料。按照國(guó)家局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)化妝品原料監(jiān)督管理有關(guān)事宜的通知 》（國(guó)食藥監(jiān)許[2011]241號(hào)）要求，檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用等是否符合有關(guān)要求，所使用的原料是否有相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告或品質(zhì)保證證明材料。

（2）生產(chǎn)全過(guò)程。檢查生產(chǎn)的化妝品是否在行政許可的生產(chǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)，是否按照批準(zhǔn)或備案的配方、工藝組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程是否符合相關(guān)要求，批生產(chǎn)記錄是否完整有效，原料、半成品和成品是否進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控，是否使用禁用組分、未經(jīng)批準(zhǔn)的新原料或者超量使用限用物質(zhì)。

（3）化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。檢查化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的內(nèi)容是否符合相關(guān)要求，是否有套用批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)以及虛假、夸大宣傳等行為。

2、加強(qiáng)化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)開展全面監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查有無(wú)銷售下列化妝品行為：未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品；無(wú)質(zhì)量合格標(biāo)記的化妝品；標(biāo)簽、小包裝或者說(shuō)明書不符合規(guī)定的化妝品；未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品或未取得備案號(hào)的進(jìn)口化妝品；超過(guò)使用期限的化妝品。

對(duì)違反《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，要依法予以查處。

3、加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理

各市要督促化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定的通知》（國(guó)食藥監(jiān)?；痆2012]9號(hào)）要求，建立索證索票和臺(tái)賬管理制度，并監(jiān)督落實(shí)。

4、年度監(jiān)督檢查指標(biāo)

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻率每年不少于2次，對(duì)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)較高產(chǎn)品根據(jù)情況增加監(jiān)督檢查頻次，檢查覆蓋率要達(dá)到100%，并建立和完善生產(chǎn)企業(yè)基本信息檔案和監(jiān)督檢查記錄檔案，確保檢查取得實(shí)效。經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋率不少于地區(qū)總數(shù)的40%家次。

（二）深入開展專項(xiàng)整治

1、開展化妝品違法使用禁限物質(zhì)專項(xiàng)整治

（1）各市局要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工中可能出現(xiàn)的非法添加行為進(jìn)行排查。檢查重點(diǎn)包括：企業(yè)購(gòu)入的原料是否存在《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）規(guī)定中的禁用物質(zhì)、超量使用限用物質(zhì)或使用未經(jīng)批準(zhǔn)的新原料生產(chǎn)化妝品的違法行為；企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用原料是否與批準(zhǔn)（備案）的產(chǎn)品配方相一致，是否按照批準(zhǔn)（備案）產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)；生產(chǎn)過(guò)程是否有生產(chǎn)記錄，記錄是否真實(shí)完整，是否具備可追溯性。

（2）各市局要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，開展化妝品質(zhì)量評(píng)價(jià)抽檢，切實(shí)掌握轄區(qū)化妝品質(zhì)量安全狀況，有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)宣稱美白、祛痘、去皺功能的護(hù)膚產(chǎn)品，祛斑、育發(fā)、染發(fā)等特殊用途化妝品，以及洗浴類、嬰兒護(hù)膚類等產(chǎn)品等進(jìn)行抽驗(yàn)（詳見附件3）。

2、開展化妝品原料及國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品產(chǎn)品備案情況專項(xiàng)檢查（1）各市局要督促轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)商審核指南的通知》（食藥監(jiān)辦?；痆2011]186號(hào)）要求，建立原料供應(yīng)商審核制度，完善原料檔案管理、原料購(gòu)進(jìn)檢驗(yàn)、原料品質(zhì)證明索取以及限用原料使用管理等制度，以確保產(chǎn)品原料來(lái)源以及生產(chǎn)過(guò)程中的原料使用的可溯性。

（2）各市局要高度重視轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品備案情況的檢查工作，依據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案管理工作有關(guān)事宜的通知》（皖食藥監(jiān)?；?011〕208號(hào)）要求，督促企業(yè)盡快完成所生產(chǎn)產(chǎn)品備案工作。同時(shí)，各市要加大生產(chǎn)企業(yè)備案產(chǎn)品的事后監(jiān)督工作，對(duì)每個(gè)企業(yè)備案產(chǎn)品的事后監(jiān)督率不能低于50%。檢查同時(shí)督促企業(yè)認(rèn)真填寫《化妝品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及原料情況統(tǒng)計(jì)表》、《國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品登記表》（附件4）。

3、開展化妝品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)室專項(xiàng)檢查。

（1）依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及實(shí)施細(xì)則和《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）的規(guī)定，各化妝品生產(chǎn)企業(yè)必須有配套完整的檢驗(yàn)設(shè)備和有資質(zhì)的檢驗(yàn)人員，能夠按照相關(guān)要求開展檢驗(yàn)工作。

（2）重點(diǎn)檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)是否設(shè)立與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)室和留樣室；檢驗(yàn)設(shè)備是否齊備，檢驗(yàn)人員是否到位，是否經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格，檢驗(yàn)制度是否健全，是否有檢驗(yàn)記錄；企業(yè)是否具備微生物檢驗(yàn)?zāi)芰Γū仨毦邆洌欠耖_展理化檢驗(yàn)（可以委托檢驗(yàn)）工作等幾個(gè)方面進(jìn)行了深入細(xì)致地檢查，并認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)如何更好地、規(guī)范地開展好檢驗(yàn)工作。

（3）化妝品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)室專項(xiàng)檢查，作為省局今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各市局要高度重視，扎實(shí)開展檢查工作，認(rèn)真填報(bào)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)室專項(xiàng)檢查現(xiàn)場(chǎng)記錄表》（附件5）。

（三）探索建立化妝品監(jiān)管信息化模式

探索建立化妝品電子監(jiān)管技術(shù)手段。省局將適時(shí)組織調(diào)研活動(dòng)，在吸取相關(guān)省市電子監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年我省化妝品監(jiān)管工作實(shí)際，加強(qiáng)我省監(jiān)管系統(tǒng)信息化技術(shù)支撐建設(shè)。今年，省局將逐步推動(dòng)化妝品電子監(jiān)管工作，在監(jiān)管部門和企業(yè)使用的基礎(chǔ)上，逐步完善我省化妝品信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

四、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真落實(shí)。化妝品產(chǎn)品安全，關(guān)系到化妝品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的身體健康，各市食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的重要性，以對(duì)廣大人民群眾身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大監(jiān)管力度，按照各自職責(zé)，有計(jì)劃地開展全年化妝品監(jiān)管工作，保證人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位。

（二）規(guī)范檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。監(jiān)管人員要依法行政，建立日常監(jiān)管檔案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查材料，企業(yè)整改材料及跟蹤檢查材料及時(shí)歸檔。對(duì)有不良記錄的企業(yè)，增加檢查頻次，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)。按照國(guó)家局提出的“五個(gè)必須”和“六個(gè)嚴(yán)厲打擊”要求，加大對(duì)大案要案的查處力度。

（三）按質(zhì)按時(shí)，報(bào)送信息。各市食品藥品監(jiān)管部門要高度重視信息報(bào)送工作，按照“科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確”的原則，積極報(bào)送有關(guān)表格和數(shù)據(jù)，實(shí)行專人填表，科室負(fù)責(zé)人復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章三級(jí)審核制度，確保報(bào)送資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。報(bào)送內(nèi)容：每半年至少報(bào)送一次監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，11月上旬上報(bào)全年監(jiān)管工作總結(jié)，附件1-9按備注要求時(shí)間上報(bào)，重要信息隨時(shí)報(bào)送，所有報(bào)送信息、文件、表格均以紙質(zhì)件為準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)送電子版。省局將定期通報(bào)各市信息報(bào)送情況。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各市食品藥品監(jiān)管部門要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及化妝品使用知識(shí)，宣傳化妝品違法添加、違規(guī)標(biāo)識(shí)的嚴(yán)重危害，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與社會(huì)輿論監(jiān)督，提高全社會(huì)的維權(quán)意識(shí)。

聯(lián)系人：王 飛（化妝品生產(chǎn)企業(yè)）電話：0551-2999242。趙于坤（化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)）電話：0551-2999239。郵 箱：spxk@ada.gov.cn

第二篇：2018年化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督

2018年化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督

檢查計(jì)劃

根據(jù)全區(qū)2018年食品藥品監(jiān)管工作暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神及《西藏自治區(qū)2018年全區(qū)藥品化妝品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，制定本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和守法自律意識(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》、《化妝品生產(chǎn)許可檢查要點(diǎn)》等要求進(jìn)行化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，保障化妝品質(zhì)量安全。

二、檢查范圍

全區(qū)持有《化妝品生產(chǎn)許可證》的化妝品生產(chǎn)企業(yè)；化妝品批發(fā)市場(chǎng)、專賣店、商場(chǎng)、超市、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)等。重點(diǎn)檢查美白（遮瑕）、防曬類、祛斑、祛痘/抗粉刺、染發(fā)和育發(fā)、去屑型洗發(fā)露等化妝品以及進(jìn)口化妝品。

三、檢查依據(jù)

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及實(shí)施細(xì)則；《化妝品生產(chǎn)許可工作規(guī)范》、《化妝品生產(chǎn)許可檢查要點(diǎn)》；《化妝品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南》；《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定》等。

四、檢查內(nèi)容

（一）專項(xiàng)檢查。

對(duì)持有《化妝品生產(chǎn)許可證》的化妝品生產(chǎn)企業(yè)和全區(qū)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容如下：

1.生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位人員配備、資質(zhì)及履職情況，員工培訓(xùn)考核情況；按照《化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)商審核指南》要求，對(duì)原料進(jìn)行審核情況；廠房及生產(chǎn)車間布局、廠房和設(shè)施設(shè)備維護(hù)及清潔、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、批生產(chǎn)記錄、配方工藝執(zhí)行等情況；執(zhí)行包裝材料、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度情況；原輔料庫(kù)、包材庫(kù)、成品庫(kù)、留樣庫(kù)等設(shè)置情況及物料管理情況；實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)場(chǎng)地、儀器設(shè)備等配備情況及實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)管理、批檢驗(yàn)記錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況。

檢查工作由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局藥品化妝品監(jiān)管處組織實(shí)施。

2.美容美發(fā)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品是否取得國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)或進(jìn)口批件；國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品是否通過(guò)備案，備案信息和實(shí)際產(chǎn)品是否相符；是否嚴(yán)格執(zhí)行《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定》；是否實(shí)行臺(tái)賬管理，記錄內(nèi)容是否符合要求；化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定；是否存在違法宣稱“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”，宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示治療功能或藥用療效等行為；是否存在無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，非法使用注射用透明質(zhì)酸、肉毒毒素等產(chǎn)品從事醫(yī)學(xué)美容行為；是否存在超診療范圍使用麻醉藥品等特殊管理藥品的行為；是否存在經(jīng)營(yíng)或使用過(guò)期失效化妝品行為等。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局藥品化妝品監(jiān)管處負(fù)責(zé)制定工作方案，各地（市）食品藥品監(jiān)督管理局組織檢查。

（二）日常監(jiān)督檢查。

各地（市）食品藥品監(jiān)督管理局按照屬地原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含美容美發(fā)機(jī)構(gòu)），實(shí)施日常監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)問(wèn)題頻出、群眾反映多的化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)關(guān)注度高的宣稱美白（遮瑕）、防曬類、祛斑、祛痘/抗粉刺、染發(fā)和育發(fā)、去屑型洗發(fā)露等化妝品開展監(jiān)督檢查，對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、說(shuō)明書和廣告宣傳中宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或藥用療效的化妝品加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，并根據(jù)需要開展監(jiān)督抽檢工作。

五、檢查時(shí)間 2018年4月至9月。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)檢查責(zé)任。

各地（市）食品藥品監(jiān)督管理局要充分認(rèn)識(shí)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本計(jì)劃要求，精心部署，落實(shí)檢查責(zé)任，確保監(jiān)督檢查取得實(shí)效。

（二）做好專項(xiàng)檢查工作，建立工作檔案。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織開展化妝品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查工作，制定全區(qū)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查方案。

各地（市）食品藥品監(jiān)督管理局按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定的專項(xiàng)檢查方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查工作，如實(shí)填寫檢查記錄，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，建立健全美容美發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作檔案。

（三）加大查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查中對(duì)違法違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)肅予以查處，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)使用假冒偽劣化妝品、非法添加等違法行為，對(duì)提供假冒偽劣化妝品的生產(chǎn)銷售機(jī)構(gòu)要追根溯源。涉嫌犯罪的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，督導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。開展監(jiān)督檢查的同時(shí)，要加大對(duì)監(jiān)管工作的宣傳力度，并積極宣傳化妝品規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定，發(fā)放《化妝品安全監(jiān)管告知書》，督導(dǎo)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及美容美發(fā)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，建立執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬管理等相關(guān)制度，對(duì)相關(guān)資料、證件及票據(jù)等建檔留存?zhèn)洳?。自覺(jué)履行產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

（五）做好總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。

各地（市）食品藥品監(jiān)督管理局于2018年9月30日前，將2018年化妝品監(jiān)督檢查總結(jié)以電子文檔和紙質(zhì)材料形式 報(bào)送至自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局藥品化妝品監(jiān)管處。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管的通知

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關(guān)于加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管的通知

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室

關(guān)于加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管的通知

食藥監(jiān)辦許[2010]35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

為加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障化妝品衛(wèi)生質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開展對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查

（一）檢查內(nèi)容

化妝品生產(chǎn)企業(yè)的持證情況、生產(chǎn)條件、人員管理、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、原料管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理以及產(chǎn)品備案情況等。

（二）檢查重點(diǎn)

1．化妝品原料。重點(diǎn)檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用等是否符合有關(guān)要求，所使用的原料是否有相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告或品質(zhì)保證證明材料。

2．生產(chǎn)全過(guò)程。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)的化妝品是否在行政許可的生產(chǎn)項(xiàng)目范圍內(nèi)，是否按照批準(zhǔn)或備案的配方、工藝組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程是否符合相關(guān)要求，批生產(chǎn)記錄是否完整有效，原料、半成品和成品是否進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控，是否使用禁用組分、未經(jīng)批準(zhǔn)的新原料或者超量使用限用物質(zhì)。

3．化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)檢查化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的內(nèi)容是否符合相關(guān)要求，是否有套用批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)以及虛假、夸大宣傳等行為。

二、開展對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查

（一）檢查內(nèi)容

化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售化妝品的進(jìn)貨渠道、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品合格標(biāo)記、倉(cāng)儲(chǔ)條件等。

（二）檢查重點(diǎn)

1．國(guó)產(chǎn)化妝品是否由取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)。

2．經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度以及進(jìn)貨臺(tái)帳制度，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度等。

3．國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的批準(zhǔn)文號(hào)或備案號(hào)是否真實(shí)、有效。

4．產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定。

5．化妝品是否在使用有效期內(nèi)。

6．化妝品的儲(chǔ)存條件是否與標(biāo)簽所標(biāo)示的條件相一致。

三、工作要求

（一）各地食品藥品監(jiān)管部門要高度重視對(duì)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管工作，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，監(jiān)督企業(yè)完善管理制度，加強(qiáng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量管理。要建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機(jī)制，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)化妝品安全信息分析與預(yù)判，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

（二）規(guī)范監(jiān)督檢查行為，加大查處力度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門檢查人員要依法行政，按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查記錄，對(duì)有不良記錄的化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)存在安全隱患的化妝品要及時(shí)采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、信息通報(bào)等有效措施，確保消費(fèi)者使用安全；對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。

工作中遇有重大情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。請(qǐng)于2010年12月20日前將日常監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)國(guó)家局食品許可司。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 二○一○年四月二十七日

第四篇：關(guān)于印發(fā)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定的通知

關(guān)于印發(fā)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定的通知

國(guó)食藥監(jiān)?；痆2012]9號(hào)

2012年01月10日 發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

為規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，指導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)索證索票和臺(tái)賬管理，保障消費(fèi)者健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法規(guī)，我局組織制定了《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局二○一二年一月十日

化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證化妝品的質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中國(guó)境內(nèi)從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定加強(qiáng)和規(guī)范索證索票和臺(tái)賬管理。

第三條 化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立索證索票制度，認(rèn)真查驗(yàn)供應(yīng)商及相關(guān)質(zhì)量安全的有效證明文件，留存相關(guān)票證文件或復(fù)印件備查，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，如實(shí)記錄購(gòu)銷信息。

第四條 化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)索證索票和臺(tái)賬管理工作，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

第二章 索證索票管理

第五條 生產(chǎn)企業(yè)索證至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）原料、包裝材料生產(chǎn)企業(yè)的其他資質(zhì)證明；

（三）原料、包裝材料的檢驗(yàn)合格證明；

（四）涉及商標(biāo)、條形碼印刷的供應(yīng)商印刷許可證和條形碼印刷許可證。

不能提供原件的，可以提供復(fù)印件。但復(fù)印件應(yīng)加蓋國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的公章并存檔備查。

第六條 生產(chǎn)企業(yè)索票應(yīng)當(dāng)索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票及相關(guān)憑證，注明原料、包裝材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期、單價(jià)、金額、銷貨日期、以及原料、包裝材料供應(yīng)商的住所和聯(lián)系方式等信息。

第七條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）化妝品生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證；

（三）化妝品行政（衛(wèi)生）許可批件或備案憑證、國(guó)產(chǎn)非特殊化妝品備案登記憑證；

（四）化妝品檢驗(yàn)報(bào)告或合格證明；

（五）進(jìn)口化妝品的有效檢驗(yàn)檢疫證明。

不能提供原件的，可以提供復(fù)印件。但復(fù)印件應(yīng)加蓋化妝品生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的公章并存檔備查

第八條 經(jīng)營(yíng)企業(yè)索票至少應(yīng)當(dāng)向供貨商索取正式銷售發(fā)票及相關(guān)憑證，注明化妝品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期、單價(jià)、金額、銷貨日期以及生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的名稱、住所和聯(lián)系方式。

第九條 實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的化妝品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可由總部統(tǒng)一索取查驗(yàn)相關(guān)證、票并存檔，建立電子化檔案，提供各連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用，各連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)能夠通過(guò)電子化手段從經(jīng)營(yíng)終端進(jìn)行查詢索證索票情況。加盟連鎖的，應(yīng)當(dāng)由總部提供統(tǒng)一的索證索票復(fù)印件并加蓋總部公章。

第十條 索證索票應(yīng)當(dāng)按供應(yīng)商名稱或者化妝品種類建檔備查，相關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期應(yīng)當(dāng)比產(chǎn)品有效期延長(zhǎng)6個(gè)月，鼓勵(lì)有條件的化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行電子化管理。

第三章 臺(tái)賬管理

第十一條 化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行臺(tái)賬管理，建立購(gòu)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬。

第十二條 購(gòu)貨臺(tái)賬按照每次購(gòu)入的情況如實(shí)記錄，內(nèi)容包括：名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期限、產(chǎn)地、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)貨日期、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系方式等信息。第十三條 購(gòu)貨臺(tái)賬按照供應(yīng)商、供貨品種、供貨時(shí)間順序等分類管理。

第十四條 銷售臺(tái)賬應(yīng)詳細(xì)記錄化妝品的產(chǎn)品流向。內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期/批號(hào)、保質(zhì)期限、產(chǎn)地、銷售價(jià)格、銷售日期、庫(kù)存等內(nèi)容，或保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。

第十五條 購(gòu)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期應(yīng)當(dāng)比產(chǎn)品有效期延長(zhǎng)6個(gè)月。

第四章 附則

第十六條 本規(guī)定由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施

第五篇：關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見的通知

【發(fā)布單位】交通部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-08-03 【生效日期】2002-08-03 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委）：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見

中華人民共和國(guó)交通部

二○○二年八月三日

附件：

關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要性

近年來(lái)，各級(jí)交通部門認(rèn)真實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，把抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，注重從源頭上抓起，建立健全了相應(yīng)的管理制度，先后開展道路運(yùn)輸安全管理年活動(dòng)、道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)和超限運(yùn)輸車輛行駛公路專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)了節(jié)假日期間的道路運(yùn)輸安全管理，取得了顯著成績(jī)。但是，仍然存在一些較為突出的問(wèn)題，主要是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)仍很薄弱，特大惡性事故時(shí)有發(fā)生。尤其是近期以來(lái)，一些地方連續(xù)發(fā)生多起特大事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

道路運(yùn)輸業(yè)是面向社會(huì)的服務(wù)性行業(yè)，其安全生產(chǎn)狀況如何，涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系生命財(cái)產(chǎn)安危，影響行業(yè)形象，是交通行業(yè)管理的永恒主題。各級(jí)交通部門必須進(jìn)一步提高對(duì)抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，認(rèn)真抓好各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

二、做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想

各級(jí)交通部門要以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員和汽車客運(yùn)站的源頭管理，全面提高全行業(yè)安全生產(chǎn)水平,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，特別是群死群傷的特大道路交通事故的發(fā)生。

三、各級(jí)交通主管部門在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)貫穿于道路交通的全過(guò)程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，綜合治理。交通部門作為道路運(yùn)輸行業(yè)主管部門，在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的主要任務(wù)是：

（一）嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。主要是完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作中，要嚴(yán)格資質(zhì)條件，把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。

（二）嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)。主要是嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛機(jī)械故障原因造成的事故。

（三）嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。主要是嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，在公安部門對(duì)駕駛員操作技術(shù)考試合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員進(jìn)行職業(yè)道德、安全意識(shí)教育和運(yùn)輸法規(guī)、業(yè)務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)、考核，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員素質(zhì)能夠適應(yīng)職業(yè)要求。

（四）搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。主要是督促汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車，防止超員車輛出站。

四、加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的主要措施

（一）建立和完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一道關(guān)口。各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要把運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為經(jīng)營(yíng)許可審批和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定的重要內(nèi)容，并實(shí)行安全一票否決制。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準(zhǔn)。在客運(yùn)線路審批過(guò)程中，對(duì)安全生產(chǎn)制度不健全或者存在重大安全隱患的企業(yè)，不得審批新的客運(yùn)線路。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序

要逐步建立道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的動(dòng)態(tài)管理。要把企業(yè)安全生產(chǎn)狀況作為該企業(yè)晉升經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的重要指標(biāo)，作為參與客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的基本資格條件，作為審檢的重要內(nèi)容。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全隱患的道路運(yùn)輸企業(yè)，要限期整改；愈期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

各級(jí)交通部門要按照部關(guān)于整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的部署要求，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌、無(wú)證等非法營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）全面落實(shí)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任 運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的主體，必須把加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，改變“以包代管”和掛靠經(jīng)營(yíng)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，健全組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全生產(chǎn)的硬件，保證安全生產(chǎn)的必要投入，提高車輛技術(shù)狀況，搞好車輛檢測(cè)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的安全生產(chǎn)教育，督促干部職工嚴(yán)格遵守道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

嚴(yán)肅事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者無(wú)論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，都必須對(duì)其經(jīng)營(yíng)的車輛所發(fā)生的事故承擔(dān)責(zé)任。發(fā)生道路交通事故后，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ú块T和公安交警部門報(bào)告；對(duì)特別重大事故，當(dāng)?shù)亟煌ú块T要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并對(duì)事故發(fā)展過(guò)程中的重要情況及時(shí)續(xù)報(bào)。要認(rèn)真查找事故原因，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位及責(zé)任人員。要通過(guò)典型事故案例，教育廣大從業(yè)人員從中汲取教訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

（四）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理

堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)前及對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行定期審檢時(shí)，要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，確定技術(shù)等級(jí)，核定經(jīng)營(yíng)范圍。沒(méi)有達(dá)到車輛技術(shù)等級(jí)的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營(yíng)運(yùn)。

強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》的要求維護(hù)車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好。

規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)行為。加快推行全國(guó)統(tǒng)一的“汽車綜合性能檢測(cè)報(bào)告單”，監(jiān)督汽車綜合性能檢測(cè)站嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行檢測(cè)，并按核定的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。

（五）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理，督促培訓(xùn)單位嚴(yán)格按照部頒教學(xué)計(jì)劃、大綱組織培訓(xùn)，切實(shí)提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，堅(jiān)決打擊無(wú)證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)行為。

嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)資格考試發(fā)證工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大客車、汽車列車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員從業(yè)資格的管理。凡無(wú)從業(yè)資格證的駕駛員，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員日常監(jiān)督管理，逐步建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案管理制度，定期開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。對(duì)發(fā)生重大運(yùn)輸責(zé)任事故的駕駛員，取消其從業(yè)資格。

（六）加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督

要嚴(yán)格實(shí)行車輛進(jìn)出站的例檢制度。按照《汽車客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求，督促客運(yùn)站履行安全管理職責(zé)，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，配備安全檢查人員。

汽車客運(yùn)站要采取有效措施，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)站、上車。一級(jí)汽車客運(yùn)站和部分旅客流量較大的二級(jí)汽車客運(yùn)站要配置危險(xiǎn)品檢查設(shè)備。汽車客運(yùn)站要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員和車輛經(jīng)營(yíng)資格的檢查，落實(shí)客運(yùn)班車發(fā)班工作制度。嚴(yán)格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票，禁止超員車輛出站。凡因客運(yùn)站原因造成超載的，除按規(guī)定承擔(dān)分載費(fèi)用外，還要追究客運(yùn)站的責(zé)任。

（七）加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位、運(yùn)輸工具及人員的安全管理。全面貫徹實(shí)施道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)條件的，堅(jiān)決取消其道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格，嚴(yán)禁個(gè)體運(yùn)輸戶從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，確保車輛技術(shù)狀況符合規(guī)定要求。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)，未取得從業(yè)資格證書的人員，不得從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)。

（八）嚴(yán)格治理超載違章、超限運(yùn)輸

超載違章、超限運(yùn)輸是造成重特大交通事故的隱患，對(duì)公路、橋梁損害極大。要堅(jiān)持源頭治理原則，嚴(yán)禁罰款和收費(fèi)后放行的做法，做到科學(xué)檢測(cè)，不消除違章行為不放行。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)展廂式貨車，從根本上治理超載、超限運(yùn)輸。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)

各級(jí)交通主管部門要高度重視道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全管理人員，保證安全管理經(jīng)費(fèi)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)，造成重大事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公安和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)交換工作信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

各地交通主管部門要進(jìn)一步明確本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)管理職能和工作方式，注重運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，逐步采取先進(jìn)科技手段，提高道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的科技含量，推動(dòng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作取得新的進(jìn)展。

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