第一篇：關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

工作的通知

環(huán)監(jiān)測(cè)[2018]45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國辦發(fā)〔2015〕56號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號(hào)）精神，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)

（一）完善資質(zhì)認(rèn)定制度。凡向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家認(rèn)監(jiān)委）和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》。國家認(rèn)監(jiān)委和各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）依法實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)評(píng)審員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境行業(yè)評(píng)審組作用，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審行為。

（二）加快完善監(jiān)管制度。資質(zhì)認(rèn)定部門依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（原質(zhì)檢總局令第163號(hào)）對(duì)獲得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部修訂《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 630-2011），完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)人員、儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)方法、手工和自動(dòng)監(jiān)測(cè)等重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定不斷健全完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度，提高管理水平。

（三）建立責(zé)任追溯制度。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。建立覆蓋方案制定、布點(diǎn)與采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)審核與傳輸、綜合評(píng)價(jià)、報(bào)告編制與審核簽發(fā)等全過程的質(zhì)量管理體系。采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人對(duì)監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（四）綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門重點(diǎn)對(duì)管理體系不健全、監(jiān)測(cè)活動(dòng)不規(guī)范、存在違規(guī)違法行為的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。健全對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名錄庫、檢查人員名錄庫。聯(lián)合或根據(jù)各自職責(zé)定期組織開展監(jiān)督檢查，通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、比對(duì)核查、投訴處理、審核年度報(bào)告、核查資質(zhì)認(rèn)定信息、評(píng)價(jià)管理體系運(yùn)行、審核原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告等方式加強(qiáng)監(jiān)管。

（五）嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)測(cè)行為存在不規(guī)范或違法違規(guī)情況的，視情形給予告誡、責(zé)令改正、責(zé)令整改、罰款或撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書等處理，并公開通報(bào)。涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)予以處理。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認(rèn)定部門依法不予受理或者不予許可，一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定；撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。

（六）建立聯(lián)合懲戒和信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和信息溝通，及時(shí)將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等監(jiān)管信息在各自門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，對(duì)信用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員提供更多服務(wù)便利，對(duì)嚴(yán)重失信的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，將違規(guī)違法等信息納入“全國信用信息共享平臺(tái)”。

（七）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督方式，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，積極鼓勵(lì)公眾廣泛參與。生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)電話“12369”和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)電話“12365”受理生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的舉報(bào)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)自律公約、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等自律規(guī)范，組織開展行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立健全信用檔案，推動(dòng)行業(yè)自律結(jié)果的采信，努力形成良好的環(huán)境和氛圍。

三、提高監(jiān)管能力和水平

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力水平。相關(guān)人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依規(guī)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)在監(jiān)督管理中的作用，不斷提高監(jiān)管效能。

（九）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。生態(tài)環(huán)境部門和資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，按照本通知要求制定聯(lián)合監(jiān)管和信息共享的實(shí)施方案，建立暢通、高效、科學(xué)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，有效保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理水平全面提升。

生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局

2018年5月28日

（來源：生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站）

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

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關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，提高安全評(píng)價(jià)工作水平，推進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作健康有序發(fā)展，使其更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作,根據(jù)安全監(jiān)管總局2006年第10次局長辦公會(huì)議和全國安全評(píng)價(jià)工作座談會(huì)議精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立依法執(zhí)業(yè)并承擔(dān)民事責(zé)任的實(shí)體。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要堅(jiān)持“政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介機(jī)構(gòu)分開”的原則，與包括安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，嚴(yán)格遵守安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介活動(dòng)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》（安監(jiān)總辦字〔2005〕98號(hào)）各項(xiàng)要求。安全監(jiān)管、監(jiān)察部門公務(wù)人員要堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)素質(zhì)，努力提高安全評(píng)價(jià)管理水平，做到安全許可公平透明。

二、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門及其工作人員必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

1.不準(zhǔn)干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)，不得以備案、登記為由，擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng)，凡屬行政許可的事項(xiàng)一律不準(zhǔn)收費(fèi)。

2.不準(zhǔn)以任何理由實(shí)行地區(qū)和部門保護(hù)，不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作。

3.不準(zhǔn)接受安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的禮金、有價(jià)證券、支付憑證，不得在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)入股或收受利益分成，不得在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用，不得收取或變相收取各種報(bào)酬和費(fèi)用。

4.不準(zhǔn)利用職權(quán)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索要錢物或?yàn)橛H友謀取私利。

5.不準(zhǔn)參加由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的娛樂、健身、旅游等活動(dòng)，不得以單位或個(gè)人名義向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派或推銷書刊、產(chǎn)品等。

三、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

1.不準(zhǔn)以安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù)。

2.不準(zhǔn)偽造安全評(píng)價(jià)資質(zhì)、資格證書，不得出具假證件和其他虛假證明資料。

3.不準(zhǔn)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的商業(yè)賄賂，不得以不正當(dāng)?shù)姆绞将@取評(píng)價(jià)項(xiàng)目。

4.不準(zhǔn)在安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)中弄虛作假、提供虛假報(bào)告，不得超資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。

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5.不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓和出借資質(zhì)、資格證書，不得在多家機(jī)構(gòu)重復(fù)執(zhí)業(yè)。

四、安全評(píng)價(jià)行政許可工作要立足于服務(wù)、服從于安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)、合理控制。各地應(yīng)制定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、控制總量、適度發(fā)展。

當(dāng)前，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)許可工作，要對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供及時(shí)有效的技術(shù)支持，保證安全生產(chǎn)許可工作正常開展。

五、安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門作為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）要堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，依法行政，按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管局令第13號(hào)）及實(shí)施要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，做到嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和條件。實(shí)行資質(zhì)許可會(huì)審和公示、公告制度，建立評(píng)審技術(shù)專家?guī)?，隨機(jī)選取確定評(píng)審專家。

六、各地應(yīng)參照甲級(jí)資質(zhì)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員專業(yè)技術(shù)的要求，制定乙級(jí)資質(zhì)專職安全評(píng)價(jià)人員基礎(chǔ)專業(yè)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行專職安全評(píng)價(jià)人員“四險(xiǎn)”（即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)）和住房公積金（指事業(yè)單位）制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不得重復(fù)許可，同一家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只能獲取一個(gè)級(jí)別（甲級(jí)或乙級(jí)）的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。各地發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在作出安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)許可決定后10日內(nèi)，將有關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料及發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（或取消）材料報(bào)送安全監(jiān)管總局備案。

七、發(fā)證機(jī)關(guān)要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理，對(duì)于違反國家相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員，特別是對(duì)于出具虛假證明（證書）和評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)不到現(xiàn)場(chǎng)、超范圍評(píng)價(jià)、出借資質(zhì)資格證書、重復(fù)登記從業(yè)等違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。對(duì)于考核不合格的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理。實(shí)行資質(zhì)管理“黑名單”制度，淘汰那些管理混亂、質(zhì)量低劣、信譽(yù)差的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。要把安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)績作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審和人員資格登記、執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度。

二OO六年六月七日

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第三篇：社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法

社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條

為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)能力和水平，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《污染源監(jiān)測(cè)管理辦法》和《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》等的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是指各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以外的對(duì)外從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，可自愿向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，取得《社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定證書》后，方可對(duì)外開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

第四條 申請(qǐng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下基本條件：

（1）屬于依法設(shè)立或注冊(cè)的具有固定場(chǎng)所、固定設(shè)施設(shè)備、固定人員的實(shí)體單位;具有獨(dú)立法人資格，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（2）具備10名以上環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員（合同制人員要有三年以上聘用合同），并通過上崗考核；（3）具有與所申請(qǐng)認(rèn)定能力相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施和設(shè)備;監(jiān)測(cè)用房面積不低于800平方米，其中實(shí)驗(yàn)室用房不低于700平方米;（4）申請(qǐng)認(rèn)定類別一般不少于三類：水和廢水、空氣和廢氣、噪聲;申請(qǐng)認(rèn)定參數(shù)一般不少于60項(xiàng)，重點(diǎn)為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的主要監(jiān)控項(xiàng)目;申請(qǐng)認(rèn)定的類別和參數(shù)必須通過計(jì)量認(rèn)證；

（5）具有完善的監(jiān)測(cè)管理制度和與監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，能確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量活動(dòng)協(xié)調(diào)有效運(yùn)行;（6）在我省開展工作的省外社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須在我省境內(nèi)具有固定場(chǎng)所、固定設(shè)施設(shè)備和相應(yīng)的上述其他條件。

第五條 能力認(rèn)定的內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、監(jiān)測(cè)能力、儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、實(shí)驗(yàn)條件、監(jiān)測(cè)工作、質(zhì)量保證、質(zhì)量體系建立等。

第六條 能力認(rèn)定的具體程序?yàn)椋?/p>

1、申請(qǐng)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表,并提供基本條件等相關(guān)證明材料；

2、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查書面申請(qǐng)、申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料；

3、對(duì)符合認(rèn)定基本要求的機(jī)構(gòu)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，形成認(rèn)定報(bào)告；

4、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)認(rèn)定報(bào)告提出審批意見，對(duì)合格者頒發(fā)認(rèn)定證書。

第七條 從事社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格方可上崗。

第八條 認(rèn)定證書包括正本和副本。副本應(yīng)詳細(xì)注明單位名稱、承擔(dān)的監(jiān)測(cè)類別、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等具體事項(xiàng)。

第九條

持有認(rèn)定證書的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照所持認(rèn)定證書中批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)類別和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)，不得超范圍監(jiān)測(cè)；如需增加監(jiān)測(cè)類別和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)定。

第十條 持有認(rèn)定證書的機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告等，應(yīng)附認(rèn)定證書影印件。

第十一條

取得認(rèn)定證書的單位出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)保部門或企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理的依據(jù)。

第十二條

認(rèn)定證書有效期為3年，期間復(fù)查一次；復(fù)查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際監(jiān)測(cè)能力比認(rèn)定時(shí)有明顯下降的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門限期整改。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改后，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查不合格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)注銷其認(rèn)定證書。

第十三條

認(rèn)定證書有效期滿前六個(gè)月，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法第六條規(guī)定的程序申請(qǐng)復(fù)審。逾期不提出復(fù)審申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門將注銷其認(rèn)定證書。

復(fù)審時(shí)需要新增監(jiān)測(cè)類別及項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)可按本辦法第六條規(guī)定的程序申請(qǐng)復(fù)審、擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)定。

第十四條 持證機(jī)構(gòu)在認(rèn)定證書規(guī)定的有效期內(nèi)如果監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、地址（工作場(chǎng)所）、關(guān)鍵崗位人員（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人和技術(shù)負(fù)責(zé)人）、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第十五條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)測(cè)的客觀性、公正性：

（1）所使用的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)由計(jì)量部門按有關(guān)要求進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或能夠溯源到國家基準(zhǔn)的物質(zhì)。

（2）應(yīng)優(yōu)先選擇國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)作為監(jiān)測(cè)分析依據(jù)，并確保為現(xiàn)行有效版本。

（3）對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)報(bào)告等全過程應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。

（4）在監(jiān)測(cè)服務(wù)完成時(shí)要出具符合計(jì)量認(rèn)證要求的書面環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論報(bào)告。

第十六條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、制度化和規(guī)范化，并保證其持續(xù)有效運(yùn)行。

社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參加質(zhì)量控制考核、能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等外部質(zhì)量管理活動(dòng)，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收和平行樣等方式進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制。

第十七條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保守委托方秘密。對(duì)屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。

第十八條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在開展監(jiān)測(cè)服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)遵循“誰委托、誰付費(fèi)”和“誰監(jiān)測(cè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，事先由雙方簽訂委托協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)明確委托的具體內(nèi)容和要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議書的收費(fèi)條款應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)服務(wù)內(nèi)容和要求確定。不得強(qiáng)制服務(wù)并強(qiáng)制收費(fèi)，也不得只收費(fèi)不監(jiān)測(cè)或多收費(fèi)少監(jiān)測(cè)。

第十九條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)工作，不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

第二十條 社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十一條 省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和考核，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)社會(huì)監(jiān)測(cè)能力和服務(wù)水平的提高。

第二十二條 對(duì)有下列行為之一的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以通報(bào)批評(píng)或者注銷其認(rèn)定證書：

（1）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的名稱、工作場(chǎng)所、關(guān)鍵崗位人員、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等情況發(fā)生變化，未及時(shí)申請(qǐng)變更；

（2）不能按規(guī)定完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)；（3）超范圍、超期限開展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)；（4）涂改、倒賣、出租、出借認(rèn)定證書；（5）監(jiān)測(cè)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，造成不良社會(huì)影響；（6）監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故；

（7）經(jīng)復(fù)審發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)能力較原認(rèn)定時(shí)有較大下降，且超過整改限期仍未達(dá)到要求；

（8）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料;（9）其他影響監(jiān)測(cè)工作客觀性、公正性的行為。對(duì)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十三條 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力認(rèn)定及企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作的管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查

四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查

評(píng)審技術(shù)要求

1.引言

1.1為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，根據(jù)《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定制定本技術(shù)要求。

1.2本要求供四川省環(huán)境保護(hù)局對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)站”）進(jìn)行資質(zhì)審查考核時(shí)使用。

1.3本要求是四川省境內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守的基本要求。

2.基本要求

2.1評(píng)審內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核、人員素質(zhì)、實(shí)驗(yàn)條件、質(zhì)量管理、管理水平和業(yè)務(wù)能力5個(gè)方面，共34項(xiàng)具體要求。

2.2初次審查和五年復(fù)查換證時(shí)，每個(gè)監(jiān)測(cè)站均應(yīng)參加2.1 內(nèi)容的考核。

2.3通過2.1所述五個(gè)方面評(píng)審的監(jiān)測(cè)站方可獲得《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)合格證書》。

2.4評(píng)審采用理論考試、現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)考核、查閱資料、座談詢問等方式。

2.5非環(huán)保系統(tǒng)的行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站分別按環(huán)保系統(tǒng)的市（州）級(jí)和縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要求評(píng)審。

3.監(jiān)測(cè)人員上崗考核

3.1監(jiān)測(cè)人員上崗考核按《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗考核技術(shù)要求》執(zhí)行。

3.2監(jiān)測(cè)站人員上崗考核成績以全站參考人員成績的平均值計(jì)。4.人員素質(zhì) 4.1人員結(jié)構(gòu)

a.大專以上學(xué)歷者占在崗職工總數(shù)的比例:省、市（州）級(jí)監(jiān)測(cè)站≥75%，縣級(jí)站≥70%；

b.從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工總數(shù)的比例：省、市（州）級(jí)站≥75%，縣級(jí)站≥70%。高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工總數(shù)的比例：省、市（州）級(jí)站≥50%，縣級(jí)站≥40%。

c.持監(jiān)測(cè)人員上崗合格證人數(shù)：省、市（州）級(jí)站不少于在崗職工總數(shù)的80%，縣級(jí)站不少于在崗職工總數(shù)的75%，且持上崗合格證人數(shù)不少于5人；

e.新增人員素質(zhì)好、專業(yè)對(duì)口、學(xué)歷水平與工作崗位相適應(yīng)。4.2人員素質(zhì)

a.監(jiān)測(cè)站技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)業(yè)務(wù)，具有5年以上環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，并具有工程師以上職稱； b.監(jiān)測(cè)人員均應(yīng)受過相關(guān)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并具有相關(guān)工作能力，能勝任本職工作；

c.所有從事監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)人員，每人具備承擔(dān)3個(gè)以上監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的能力；

d.監(jiān)測(cè)人員所持上崗合格證項(xiàng)目必須覆蓋本機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)范圍，申請(qǐng)取證的每個(gè)項(xiàng)目持合格證人數(shù)不少于2人。

4.3學(xué)術(shù)水平

a.論文在省級(jí)以上刊物發(fā)表或?qū)W術(shù)會(huì)議上交流人員：省級(jí)站≥20%，市（州）級(jí)站≥10%；

b.在市（州）級(jí)以上刊物發(fā)表或?qū)W術(shù)會(huì)議上交流人員：省級(jí)站≥20%，市（州）級(jí)站≥20%；

c.論文在刊物上發(fā)表及站內(nèi)技術(shù)交流人員：省級(jí)站≥40%，市（州）級(jí)站≥30%，縣級(jí)站≥30%。

（注：技術(shù)報(bào)告被行政管理部門采用的，視為在同級(jí)刊物上發(fā)表論文）

4.4 科研水平

a.獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)：省級(jí)站1-3個(gè)，市（州）級(jí)站1-2個(gè)；

b.獲市（州）、縣級(jí)以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)：省級(jí)站2-5個(gè)，市（州）級(jí)站1-4個(gè)。

4.5接受考核和指導(dǎo)培訓(xùn)

a.接受上級(jí)站組織的考核且成績合格； b.有適應(yīng)工作需要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃； c.能按計(jì)劃實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)并有培訓(xùn)記錄； d.培訓(xùn)效果好。5.實(shí)驗(yàn)條件

5.1制定有滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要的管理制度和程序，并能在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

5.2實(shí)驗(yàn)室要求

a．業(yè)務(wù)用房面積：省、市（州）級(jí)站≥30m2/人，縣級(jí)站≥25m2/人；

b．實(shí)驗(yàn)室清潔、整齊，采光、通風(fēng)、濕度、溫度、防振等條件能滿足測(cè)試要求，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)無與檢測(cè)無關(guān)的物品；

c.實(shí)驗(yàn)室分布、安排合理，同一實(shí)驗(yàn)室內(nèi)各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目間不產(chǎn)生干擾；

d.實(shí)驗(yàn)室內(nèi)上、下水管道及電、氣線路的布置整齊合理、安全可靠，能滿足測(cè)試工作需要；

e.要求高的實(shí)驗(yàn)室有環(huán)境條件的控制措施和記錄； f.消防安全設(shè)施齊備、有效。

5.3儀器設(shè)備配置能同時(shí)滿足以下要求：

a．有完成日常監(jiān)測(cè)工作所需的基本儀器設(shè)備，有完成上級(jí)管理部門下達(dá)任務(wù)所需監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，有完成同級(jí)管理部門下達(dá)任務(wù)所需監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，有申報(bào)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所需監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（參見附件二《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要儀器設(shè)備配置參考目錄》）；

b．儀器設(shè)備能按分析方法和監(jiān)測(cè)技術(shù)要求不斷更新。5.4有完整的儀器設(shè)備檔案 內(nèi)容包括：

a.儀器設(shè)備名稱、型號(hào)、序號(hào)、制造商名稱或其他唯一性標(biāo)識(shí)； b.接收日期、使用日期； c.目前放置地點(diǎn)、保管人； d.接收狀態(tài)及驗(yàn)收記錄；

e.儀器設(shè)備使用說明書；

f.檢定周期、最近一次檢定或校準(zhǔn)日期和結(jié)果； g.維護(hù)計(jì)劃，維護(hù)、維修和使用記錄。

5.5儀器設(shè)備放置合理，便于操作，有必要的防塵措施，配套設(shè)施完善。

5.6儀器的檢定符合要求 a.強(qiáng)檢儀器依法送檢；

b.自檢、自校的儀器設(shè)備有相應(yīng)規(guī)程和記錄，并能溯源到國家計(jì)量基準(zhǔn)或有能證明其相關(guān)性的滿意證據(jù)。

5.7每一臺(tái)儀器設(shè)備都有明顯的標(biāo)識(shí)表明其狀態(tài)，儀器設(shè)備的操作規(guī)程和使用記錄清楚明確、完整、齊全，易于使用。

5.8儀器設(shè)備完好率達(dá)到100%，、在用率達(dá)到90%以上。5.9各種玻璃器皿清潔、無玷污、放置合理，有適當(dāng)?shù)姆缐m、防污措施，按規(guī)定保管、使用；玻璃量器按規(guī)定依法送檢或自校，并有相應(yīng)記錄。

5.10試劑的管理和使用

a.按規(guī)定分類放置和儲(chǔ)存，庫房有良好的通風(fēng)、避光條件，有完善的消防、安全措施；

b.有嚴(yán)格的保管和領(lǐng)用制度，臺(tái)帳清楚，記錄準(zhǔn)確； c.實(shí)驗(yàn)室內(nèi)試劑的配制儲(chǔ)存安全、合理、符合規(guī)范要求，試劑瓶標(biāo)簽書寫規(guī)范、完整、清晰。

5.11安全措施

a.劇毒試劑的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，專賬管理、雙人雙鎖、領(lǐng)用手續(xù)完善齊備；

b.易燃、易爆物品由專人、專賬管理，領(lǐng)用手續(xù)完善齊備； c.有毒、有害廢液、廢氣均經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)排放；

d.易燃、易爆、易腐蝕、劇毒物品等，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、處理和處置。

6.質(zhì)量管理

6.1監(jiān)測(cè)站有質(zhì)量負(fù)責(zé)人，有必要的質(zhì)量工作人員和實(shí)驗(yàn)條件，以保證質(zhì)量管理工作的正常開展。

6.2質(zhì)量文件

a.建有能滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要的質(zhì)量體系并形成文件； b.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作嚴(yán)格按質(zhì)量體系要求運(yùn)行； c.有切實(shí)可行的質(zhì)量控制技術(shù)方案；

d.有切實(shí)可行的質(zhì)量保證工作計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)技術(shù)部門備案；

e.有能證明質(zhì)量保證工作按計(jì)劃進(jìn)行的記錄（包括對(duì)原始記錄和報(bào)告的質(zhì)量審查處理意見、整改記錄等）；

f.有質(zhì)量保證工作總結(jié)，并報(bào)上級(jí)技術(shù)部門備案。6.3 有參加實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)和能力驗(yàn)證合格的記錄。6.4采用的監(jiān)測(cè)分析方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)現(xiàn)行有效。

6.5實(shí)驗(yàn)室內(nèi)按規(guī)定采取質(zhì)控措施，空白和檢測(cè)限的測(cè)定、校準(zhǔn)曲線、精密度和準(zhǔn)確度的控制等均符合質(zhì)量控制技術(shù)方案，并有相

關(guān)記錄。

6.6原始記錄使用統(tǒng)一表格，真實(shí)可信，填寫規(guī)范，修改符合規(guī)定，妥善保管。

6.7監(jiān)測(cè)報(bào)告使用統(tǒng)一格式，信息量全，內(nèi)容正確，經(jīng)三級(jí)審核后按規(guī)定報(bào)出。

6.8質(zhì)量負(fù)責(zé)人每年不少于1次對(duì)站內(nèi)質(zhì)量工作進(jìn)行自查，并有自查報(bào)告。

7.管理水平和業(yè)務(wù)能力 7.1管理水平

a.有精干高效，滿足工作需要的組織機(jī)構(gòu)； b.有保證正常監(jiān)測(cè)工作開展的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)； c.監(jiān)測(cè)能力建設(shè)成效顯著；

d.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位經(jīng)過優(yōu)化并得到上級(jí)環(huán)保行政主管部門的認(rèn)可； e.行政和技術(shù)有管理制度和程序、實(shí)施有效；

f.技術(shù)檔案：有部門、人員管理，有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、文件、資料收集齊全、管理完善，資料歸檔及時(shí)、完整，分類管理、便于查找，有完善的檔案管理和借閱程序；

g.每年由站長主持對(duì)全站監(jiān)測(cè)工作完成情況和工作質(zhì)量等進(jìn)行自查并有自查報(bào)告。

7.2指令性任務(wù)完成情況

按上級(jí)和同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的要求完成以下任務(wù)： a.環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)：完成下達(dá)任務(wù)，項(xiàng)目滿足需要，數(shù)據(jù)量、數(shù)

據(jù)質(zhì)量（含有無投訴）達(dá)到要求；

b.污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)：完成下達(dá)任務(wù)，項(xiàng)目滿足需要，數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量（含有無投訴）達(dá)到要求；

c．具有對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行規(guī)范收集、科學(xué)處理、安全儲(chǔ)存和及時(shí)傳輸?shù)哪芰?，達(dá)到環(huán)境管理工作的有關(guān)要求；

d.有對(duì)本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源狀況和變化趨勢(shì)進(jìn)行分析的能力，在表征技術(shù)和評(píng)價(jià)方法上能運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)、簡(jiǎn)明、方便的評(píng)價(jià)方法；

e.環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度有效執(zhí)行：環(huán)境質(zhì)量公告、內(nèi)部通報(bào)、報(bào)告書、監(jiān)測(cè)報(bào)告、專題報(bào)告等按要求編制，質(zhì)量和數(shù)量滿足要求，數(shù)據(jù)綜合利用充分、有效（環(huán)境管理、公眾服務(wù)）。

f.對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)有計(jì)劃、記錄，培訓(xùn)效果好（對(duì)縣級(jí)站不作要求）。

7.3其它監(jiān)測(cè)工作開展情況

a.有開展和參加省、市（州）級(jí)科研監(jiān)測(cè)工作的成績或記錄； b.完成服務(wù)性監(jiān)測(cè)（污染源常規(guī)性監(jiān)測(cè)、污染事故應(yīng)急處理、污染糾紛仲裁、企業(yè)污染限期治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等）效果好。

注：

1、行業(yè)站、企業(yè)站根據(jù)職責(zé)范圍、工作任務(wù)和工作特點(diǎn)考核；

2、以上評(píng)審內(nèi)容均應(yīng)有完整的執(zhí)行情況文件和文字記錄資料。

第五篇：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》全文印發(fā)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2015年7月26日

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。目前，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)存在范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設(shè)需要，影響了監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、權(quán)威性和政府公信力，必須加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

（二）基本原則。明晰事權(quán)、落實(shí)責(zé)任。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，推進(jìn)部門分工合作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)政府、企業(yè)、社會(huì)責(zé)任和權(quán)利。

健全制度、統(tǒng)籌規(guī)劃。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，統(tǒng)一規(guī)劃布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

科學(xué)監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)科研和綜合分析，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)立體化、自動(dòng)化、智能化水平。

綜合集成、測(cè)管協(xié)同。推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

二、全面設(shè)點(diǎn)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

（四）建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

（五）健全重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門確定的重點(diǎn)排污單位必須落實(shí)污染物排放自行監(jiān)測(cè)及信息公開的法定責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測(cè)要求。國家重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要依法開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，組織開展面源、移動(dòng)源等監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)工作。

（六）加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，研制、發(fā)射系列化的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星和環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星并組網(wǎng)運(yùn)行；加強(qiáng)無人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)和地面生態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等大范圍、全天候監(jiān)測(cè)。

三、全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享

（七）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門以及國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、海洋等部門和單位獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。國家和地方建立重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)排污單位要按照環(huán)境保護(hù)部門要求將自行監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上傳。

（八）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

（九）統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。依法建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布全國環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。

四、自動(dòng)預(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范

（十）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平，強(qiáng)化污染源追蹤與解析。加強(qiáng)重要水體、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)土壤中持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測(cè)。提高輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

（十一）嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力。

（十二）提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)警能力。定期開展全國生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

五、依法追責(zé)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（十三）為考核問責(zé)提供技術(shù)支撐。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估指標(biāo)體系，利用監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，為考核問責(zé)地方政府落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

（十四）實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法同步。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門依法履行對(duì)排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)測(cè)開展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)污染物排放和自動(dòng)報(bào)警信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法。

（十五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各級(jí)相關(guān)部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)，健全并落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)部依法建立健全對(duì)不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法等規(guī)定。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度與保障體系

（十六）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章。統(tǒng)一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態(tài)、污染源、噪聲、振動(dòng)、輻射等監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù)工作需要及時(shí)修訂完善。增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性，確保排污單位、各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（十七）明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能。環(huán)境保護(hù)部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，準(zhǔn)確掌握、客觀評(píng)價(jià)全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況。重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)對(duì)地方重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的管理。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門相應(yīng)上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，逐級(jí)承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等職能。

（十八）積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。開放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，包括環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)等。環(huán)境保護(hù)部要制定相關(guān)政策和辦法，有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化。

（十九）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，促進(jìn)和鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)國內(nèi)科研部門和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，推進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備國產(chǎn)化；在滿足需求的條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)國產(chǎn)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展國際合作，借鑒監(jiān)測(cè)科技先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二十）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合能力。研究制定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、衛(wèi)星和無人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、核與輻射監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)，提高樣品采集、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試分析及現(xiàn)場(chǎng)快速分析測(cè)試能力。完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)崗位津貼政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。