第一篇：社會主義新農村建設的特色經(jīng)濟發(fā)展

社會主義新農村建設的特色經(jīng)濟發(fā)展

——以湖北省洪湖市瞿家灣水域經(jīng)濟發(fā)展情況為例

【摘 要】本文通過對湖北省洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)水域經(jīng)濟發(fā)展狀況的實地考察，分析了特色經(jīng)濟即水域經(jīng)濟在當?shù)乜傮w經(jīng)濟建設中的拉動作用，并分析和研究了水域經(jīng)濟在具體實施過程中所存在的利弊。針對調研中所發(fā)現(xiàn)的問題，筆者提出了具有針對性的意見和改善措施，以促使特色經(jīng)濟開發(fā)在拉動總體經(jīng)濟發(fā)展中起到更大的作用?！娟P鍵詞】社會主義新農村建設 水域經(jīng)濟

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，而在全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化的進程中，農業(yè)和農村始終是難點和重點。如何實現(xiàn)農民的脫貧致富，特色農業(yè)的開發(fā)始終是農村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。但多數(shù)特色農業(yè)在實際的開發(fā)運用中，并未給農民帶來預期的效益，尤其在對洪湖水域經(jīng)濟開發(fā)的調研中我們發(fā)現(xiàn)，單純追求特色并不能成為致富的唯一途徑，政府的引導與市場供求的統(tǒng)一，眼前利益與長遠利益的結合，政府和農民的協(xié)調，都將對特色農業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。

一、瞿家灣鎮(zhèn)水域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

洪湖市依托豐富的自然資源，經(jīng)過多年的發(fā)展，該市的水產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，年淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)多年位居全省第一、全國（縣市）第二位。良好的開發(fā)起步，為洪湖水產(chǎn)的發(fā)展打下了堅實的基礎。廣闊的市場前景，為洪湖水產(chǎn)的發(fā)展提供了難得的機遇。因此，在進入新的世紀之后，洪湖市委、市政府便作出了在全市大力實施“水產(chǎn)興市，特色富民”戰(zhàn)略的決定，進一步明確提出要把水產(chǎn)作為農業(yè)結構調整的主攻方向和農村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)來抓，力爭早日把洪湖建成全國最大的淡水漁業(yè)基地，爭創(chuàng)全國水產(chǎn)第一市。圍繞這一目標，洪湖市迅速采取了一系列的有效措施，使得水產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；潭蕊@著提高。通過制定優(yōu)惠政策，招商引資，鼓勵各方加大投入。截至２００３年底，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到了６０．１９萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到了２２．３萬噸，分別比１９９９年增加了３０．２４萬畝和７．５６萬噸，年遞增率分別達到１９．６％和１１．１％。

以瞿家灣為例，該鎮(zhèn)農業(yè)生產(chǎn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，兼以棉花水稻種植。２００５年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達１２７００噸，水產(chǎn)品總量８２００噸，造林面積７００畝，植樹４２０００株。人均純收入２８０６元。糧食、油料、水產(chǎn)品、人均純收入分別比上年增長３４％、４０％、９．３％、５．５％。全鎮(zhèn)農業(yè)增值達４７５０萬元。

為順應社會主義新農村建設的發(fā)展，２００６年，該鎮(zhèn)調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和項目，面向市場，本地優(yōu)勢資源，依托科技，優(yōu)化模式，實現(xiàn)品種優(yōu)質化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化，確保農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在這一思路的指引下全鎮(zhèn)建立并形成了“九大”生產(chǎn)基地的生產(chǎn)格局，即：（１）建立了沿洪排河、內荊河３萬口網(wǎng)箱養(yǎng)蟮基地；（２）建立了４０００畝河蟹養(yǎng)殖基地；（３）建立了１０００畝＂四大家魚＂輪捕輪放機械化養(yǎng)殖基地（４）建立了５００畝漁蓮共生基地；（５）建立了３０００畝大湖珍珠養(yǎng)殖基地；（６）建立了１０００畝漁鴨配套養(yǎng)殖基地；（７）建立了２０００畝瀉鱖套養(yǎng)生產(chǎn)基地；（８）建立了８０００畝上官湖灣農業(yè)綜合開發(fā)高產(chǎn)農田示范基地；（９）建立了５０００頭二、三元雜交牲豬養(yǎng)殖基地。具體表現(xiàn)：

１． 水產(chǎn)生產(chǎn)：新增精養(yǎng)漁池１０００畝，改造老漁池面積５０００畝，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖水面７００畝，其中“四大家魚”面積３０００畝，名優(yōu)特專養(yǎng)面積４０００畝，分別占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的４２％、５８％；“三機配套”面積１０００畝，“噸魚池”面積５００畝，分別占精養(yǎng)漁池面積的５０％、２５％。

２． 種植業(yè)生產(chǎn)：完成了市下達的規(guī)劃種植面積，其中糧食面積１４５００畝，油料５５００畝，蔬菜１５００畝，優(yōu)質高效品種９０００畝，占農作物播種面積的４５％。

３． 畜牧業(yè)生產(chǎn)：完成了市規(guī)劃的畜禽欄舍改造任務，實行了畜禽欄舍規(guī)模化、標準化、工廠化建設。

４． 林業(yè)生產(chǎn)：全鎮(zhèn)當年造林面積９００畝，植樹４．２萬株，更新老林地３００畝，超額完成市規(guī)劃造林面積。

５． 農業(yè)板快建設：全鎮(zhèn)主要有“水稻”和“水產(chǎn)”二大生產(chǎn)板快，其中連片面積１０００畝以上的板快有７個，板快的道路、交通方便，排灌、電力設施齊備，技術裝備先進，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美。

瞿家灣２００４～２００５年度板塊經(jīng)濟發(fā)展對比

二、水域經(jīng)濟開發(fā)中存在的問題

洪湖市曾先后采用過“興湖通江出?！?、“水產(chǎn)興市”、“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“工業(yè)興市”等政策，但都因為缺少針對性和連續(xù)性而導致失敗。針對這個問題我們采訪了瞿家灣鎮(zhèn)的宣傳部負責人吳潔。他對該鎮(zhèn)特色農業(yè)給我們做出了以下介紹：

１． 土地資源短缺

經(jīng)濟發(fā)展的一個嚴重的制約因素是受自然環(huán)境的限制，河湖水面多，土地資源緊缺，同時由于規(guī)劃的滯后，導致土地空間利用嚴重不合理，土地資源浪費嚴重和人為對土地利用的浪費。“一汽”在瞿家灣鎮(zhèn)曾投資建設，但現(xiàn)在只能看到一座修建了２０多層的大樓閑置在該鎮(zhèn)。藍田集團也在該鎮(zhèn)投資了諸如藍田啤酒等一系列水產(chǎn)品開發(fā)項目，在投資中為職工修建住宅區(qū)，占地面積將近３００余畝?，F(xiàn)在住宅區(qū)內空無一人，到處雜草叢生。

２． 土地承包隱患

該鎮(zhèn)有五個組沒有完善二輪延包工作。即屯小村的１、２、４組，是由于村辦企業(yè)磚瓦廠占地，實際上未占１、２、４組的土地，但他們從中受益不肯騰出土地不愿確權；甘嶺村１組是由于當時藍田公司開發(fā)漁池未完善，而一些漁池已由部分農戶完善，重新分配后有矛盾，也不同意確權；加堰村２組是由于船閘建設占用６組土地，但土地補償費全村受益，全村土地也重新調整，２組稱受益較其他組小而不拿出土地，也不愿確權。故導致５個組至今未到戶。另外一方面，部分群眾外出，使土地承包合同的簽字沒有得到很好的完善。

３． 產(chǎn)品缺乏市場

俗話說“酒香不怕巷子深?！钡谑袌鼋?jīng)濟發(fā)展的今天卻行不通。該鎮(zhèn)的一些企業(yè)抱著這種舊觀念造成了產(chǎn)品的滯壓和市場的阻塞。

以藍田旗下的系列水產(chǎn)為例，雖品質優(yōu)良，但均只進行了初加工，附加值低，導致產(chǎn)品市場僅局限于洪湖本地，未形成品牌效應，再加上企業(yè)缺乏完善的市場營銷計劃和正確的市場評估，以致產(chǎn)品無法沖出洪湖周邊及打開省外市場。

４． 農民實際收益增幅小

縱觀全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展仍是粗放型經(jīng)濟，水產(chǎn)開發(fā)中投入過大，生產(chǎn)過程中的資源無形損耗，科技興農還只是個空口號，科技在水域經(jīng)濟開發(fā)中并未突顯應有的實力。農民實際收益并未得到實際提高。

２００５年，該鎮(zhèn)人均純收入２８０６元。人均純收入分別比上年增長５．５％。但投入到生產(chǎn)中的費用也一年更比一年高。２００４年，投入生產(chǎn)的費用占家庭總收入的６５．８％，２００５年，投入生產(chǎn)的費用占家庭總收入的６９．２％。洪湖市人均收入與農業(yè)投入比

三、對特色經(jīng)濟開發(fā)的建議

１． 政府重視與扶持

政府在信息的采集與獲得上占有的優(yōu)勢，中小型企業(yè)無法達到。政府應該幫助特色經(jīng)濟企業(yè)分析市場，規(guī)劃市場營銷戰(zhàn)略，并投入相應的部分資金，發(fā)展配套設施，提供相關服務，為初期的特色經(jīng)濟開發(fā)鋪好路，起到市場與企業(yè)間的橋梁作用。

２． 落實土地承包政策

對于企業(yè)生產(chǎn)中的占用農田的現(xiàn)象，政府應出臺相應的政策防止耕地的流失和資源的損耗。企業(yè)的入市入鎮(zhèn)入鄉(xiāng)應經(jīng)過嚴格的政府把關，政府也應建立一套監(jiān)督機制，對企業(yè)生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染，資源閑置等問題采取有力的解決措施。

３． 加大科技興農的力度

科技是第一生產(chǎn)力。企業(yè)應該始終把科技進步放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以科學進步為動力，圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓創(chuàng)新，貼緊特色抓突破，提高產(chǎn)品附加值，使科技的主導地位明顯提高。通過引進、推廣、消化、吸收和自我研究開發(fā)，使一大批新技術、新品種、新工藝被廣泛采用，有力地促進本地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和工業(yè)經(jīng)濟的質量和效益，提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，增強企業(yè)競爭力。

４． 提高認識，科學組織

以洪湖市為例，企業(yè)應該把發(fā)展綠色水產(chǎn)食品作為一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略來抓，依托龍頭，建立基地，擴大綠色水產(chǎn)食品生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展名優(yōu)，提升品質，促進綠色水產(chǎn)品的生產(chǎn)與國際標準接軌，加大洪湖品牌的宣傳力度，進一步擴大洪湖產(chǎn)品的市場知名度。

參考文獻

［１］楊開忠，王彩鳳．中國省、直轄市、自治區(qū)經(jīng)濟的區(qū)域差異［Ｊ］．北京大學首都發(fā)展研究中心，２００４．

［２］洪湖市２００５統(tǒng)計年鑒

第二篇：加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展 建設社會主義新農村

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展建設社會主義新農村

青陽縣蓉城鎮(zhèn)王新建

2011年6月

建設社會主義新農村，是我們黨重視“三農”問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是中央全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設的重大部署，為未來農村改革發(fā)展指明了方向?！笆濉睍r期是我國改革發(fā)展的關鍵時期，也是農業(yè)和農村發(fā)展的重要機遇期。推進社會主義新農村建設，對全局關系重大，對農村影響深遠。做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，可以有效促進社會主義新農村建設。對此，有以下的思考：

把經(jīng)濟結構調整作為做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重中之重

推進農業(yè)結構調整，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的重要前提。積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)。以市場需求為導向，大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)化升級，提高農業(yè)的整體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術培訓推廣，積極探索“公司＋基地＋農戶”、“公司＋協(xié)會＋農戶”、訂單生產(chǎn)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力。要培植壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)。農業(yè)龍頭企業(yè)是上聯(lián)市場下聯(lián)農戶，解決小生產(chǎn)與大市場聯(lián)接的紐帶和橋梁。要大力發(fā)展農副產(chǎn)品

加工型、市場營銷型農業(yè)龍頭企業(yè)。通過財政貼息貸款、獎勵、用地優(yōu)惠等措施，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強。要引導農業(yè)龍頭企業(yè)以市場為導向，推行標準化生產(chǎn)，努力打造自己品牌，以擴大產(chǎn)品市場覆蓋面，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益。龍頭企業(yè)要將生產(chǎn)規(guī)模大、市場需求旺、產(chǎn)業(yè)化基礎好的優(yōu)勢產(chǎn)品集中布局到資源條件好、環(huán)境質量佳、集中連片的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要鼓勵龍頭企業(yè)以“公司+基地+農戶”方式，通過利益共享、風險共擔的契約，聯(lián)結千家萬戶農民，融入其生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動農民致富。

把壯大民營經(jīng)濟作為做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的根本出路

“抓大促小帶中間”促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務輸出，鼓勵務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興企辦廠，發(fā)展地方經(jīng)濟。

把培育特色經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強經(jīng)濟的主攻方向

特色是品牌，是市場，是競爭力。要結合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、等綜合因素，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)道路?！耙豢h一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，打造

自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

把加快小城鎮(zhèn)建設作為做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的有效載體

樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導農民向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。盤活城鎮(zhèn)基礎設施和閑臵資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進行轉讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿業(yè)、服務業(yè)，加強各類綜合市場和專業(yè)市場建設，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

把推進招商引資作為做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的強力支撐

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，要全面加大開放搞活的力度。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，要靠發(fā)展；增強綜合實力，逐步滿足人民物質文化生活的需要，同樣要靠發(fā)展。目前資金缺乏是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的又一個“瓶頸”。而要解決發(fā)展的問題，僅靠自身力量是不夠的，而招商引資是目前解決這一“瓶頸”最有效的途徑。我縣是一個基礎差、底子薄、起步晚的發(fā)展中的縣，我們體會到要想在招商引資、加快發(fā)展上有所作為，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，還是縣域經(jīng)濟，改善投資環(huán)境至關重要。我們要不斷地改造硬環(huán)境，創(chuàng)造軟環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在進一步加大基礎設施建設力度、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務功能的同時，狠抓經(jīng)濟環(huán)境整治，努力營造各自的投資“洼地”，竭盡所能，招商引資。努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造品牌，在特色招商上求突破；把我縣生態(tài)特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

第三篇：廣西特色社會主義新農村建設總體方案

關于實施村、企合作共建廣西民族特色 社會主義新農村和航天農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程 的總體方案

廣西沃城建設投資有限公司

2013年9月

關于實施村、企合作共建廣西民族特色 社會主義新農村和航天農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程 的總體方案

中央2014年1號文件提出：推進中國特色農業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農情，順應時代要求，堅持家庭經(jīng)營為基礎與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細作與現(xiàn)代物質技術裝備相輔相成，實現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調兼顧，加強政府支持保護與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，努力走出一條生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。

廣西是農業(yè)及旅游大市，農業(yè)基礎較好，農業(yè)發(fā)展有先天的資源稟賦和優(yōu)勢。為動員和吸引更多企業(yè)參與廣西新農村建設并通過引進、利用航天農業(yè)科技培育、種植、示范推動，建設高新航天農業(yè)科技示范園和生產(chǎn)基地，促進城鄉(xiāng)協(xié)調快速發(fā)展，我公司經(jīng)過兩年多時間的摸索、調研及通過在江浙、廣東等地的考察并與大陸、港澳多家有實力的企業(yè)商討且達成共識，擬在廣西各地市推動村、企合作共建新農村活動和建立航天農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。通過一年半時間在桂平市建設三至五個新農村示范村和航天農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭通過八到十年的努力，在廣西60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把條件適合的村莊建設成為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)典范。具體建議如下：

一、總體目標

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、逐個突破、梯度推進”的工作方針和我區(qū)當前建設社

會主義新農村的目標，把村、企合作共建當作新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，緊緊圍繞新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新風貌、新生活建設，做到建設一個，見效一個、成熟一個、推廣一個，確保形象示范村的生產(chǎn)力水平有新提高，農民生活質量有新改善，基礎設施建設有新成效，社會各項事業(yè)有新進步，基層組織建設有新提高，成為各具特色的新農村樣板，把廣西新農村建設提高到一個新的水平，力爭成為全國新農村建設示范省。

二、共建原則

（一）“政府引導，村企自愿”的原則。各鎮(zhèn)政府、村委會和有關部門要做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調和服務工作，建立健全全社會參與新農村建設的激勵機制，努力營造全社會關心和支持社會主義新農村建設的良好氛圍。堅持企業(yè)自愿的原則，充分尊重農民的意愿，確定合作共建的形式和內容。

（二）堅持村、企優(yōu)勢互補、互惠互利與合作共贏。村、企雙方應簽訂合作協(xié)議，明確權利義務及共建形式和內容，使合作共建新農村活動穩(wěn)定、持久和可持續(xù)地開展，使村、企合作共建從輸血型向造血型、從救濟型向共同開發(fā)型轉變。

（三）“因地制宜，注重實效”的原則。要因地制宜，從實際出發(fā)，注重實效，不搞形式主義。企業(yè)要有實力，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以自然村為重點，合作共建的形式、內容和具體措施只要合乎法律法規(guī)并符合絕大多數(shù)群眾的長遠利益。

（四）“資源利用與環(huán)境保護相結合”的原則。要按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，結合實際發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，配套建設好交通、信息、水電、污水垃圾處理、綠化等基礎設施，做到協(xié)調發(fā)展。

三、共建任務

村、企合作共建期限為十年，力爭一年起步，兩年見效，五年小變，八年大變、十年全變。合作共建的主要任務是：

（一）根據(jù)廣西經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制《廣西社會主義新農村建設總體規(guī)劃》，結合各鎮(zhèn)、村實際做好發(fā)展規(guī)劃，明確經(jīng)濟發(fā)展目標，通過推動現(xiàn)代農業(yè)、特色工業(yè)發(fā)展、培育第三產(chǎn)業(yè)等手段，加快城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實現(xiàn)村集體有項目、觀光農業(yè)和深加工企業(yè)有大收益。到2025年，具備了較強的新農村建設、維護、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟實力；村民務農、務工、經(jīng)商等各項收入大幅增長，村民年人均純收入位居全國先進行列。

（二）完善基礎設施建設。示范行政村有包括土地使用、基礎設施、鄉(xiāng)村建設等內容的鄉(xiāng)域規(guī)劃，示范村有以住宅、村道建設和環(huán)境綠化為主的建設規(guī)劃，以生態(tài)集中型居住小區(qū)為主導，并以配套設施區(qū)為輔，文化室、衛(wèi)生站、運動場所、幼兒園、商貿中心等公共基礎設施配套齊全，農田水利及現(xiàn)代觀光農業(yè)基礎設施較為完善，全面通路、通電、通燃（沼）氣、通郵、通電視、通電話、通信息網(wǎng)絡。

（三）促進農民轉移就業(yè)。通過就地開展現(xiàn)代農業(yè)、商品農業(yè)以及農產(chǎn)品深加工業(yè)、商貿和觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)，提高廣大農民的綜合素質，增強轉移就業(yè)能力，并有計劃轉移鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力。

（四）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)新貌整治。按照清污水、清淤泥、清路障，衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境綠化的要求，大力開展村莊整治工作，配套建設污水、垃圾處理設施，完善垃圾處理措施，自然村應建有垃圾集中收集點，配備專職環(huán)衛(wèi)人員，上門收垃圾覆蓋率達100%，做到人畜分離，生產(chǎn)生活垃圾及時清運處理，企業(yè)排污和農村水源污染得到有效控制，村和自然村均有風景林，農

戶庭院有風景樹，綠化率超過30%，村容整潔，生態(tài)良好，村風文明，實現(xiàn)生態(tài)示范村創(chuàng)建目標。

四、共建形式

村、企合作的形式多種多樣，不拘一格，凡有利于村企雙方建設發(fā)展、符合雙方共同利益的形式均可采用，具體形式應視村、企雙方的具體情況而定。村企合作的主要形式包括：一是龍頭企業(yè)的帶動作用，通過“公司＋基地＋農戶”等形式發(fā)展。二是合作開發(fā)型。把企業(yè)的技術、資金、市場等優(yōu)勢與集體土地、勞動力等要素緊密結合起來，村、企合作共建工業(yè)項目基地、農產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品配套基地、勞動力供應基地、農民安居小區(qū)等，加快企業(yè)自身發(fā)展，實現(xiàn)雙方發(fā)展的融合與共贏。三是公益捐助型。弘揚企業(yè)家熱心公益、回報社會的傳統(tǒng)美德，捐助公益設施和福利項目建設，修路造橋，助學敬老，扶貧濟困，造福一方。

五、主要建設內容

廣西新農村建設內容分為六個部分：農民安居住宅區(qū)及配套設施區(qū)、有機農產(chǎn)品加工園區(qū)、航天農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)農業(yè)養(yǎng)生園區(qū)、與加工區(qū)相應的蔬菜、果樹、雜糧等農業(yè)生產(chǎn)區(qū)和農產(chǎn)品倉儲設施區(qū)與物流中心區(qū)等。以上六個部分在整個項目中發(fā)揮著各自的作用，并且互為依托，形成一個有機的新農村運行系統(tǒng)。整個項目運行機制如下：

（一）建設農民安居住宅區(qū)及配套設施區(qū)

舊村改造。在原舊村址通過統(tǒng)一規(guī)劃，按照新農村建設標準集約化建設新村，節(jié)省出的土地用于農民安居住宅區(qū)的配套設施區(qū)、生態(tài)農業(yè)養(yǎng)生園區(qū)等。

整村遷建。另選山坡地按照新農村建設標準建設新村，舊村土地用作有機產(chǎn)品加工園區(qū)和與加工園區(qū)相應的蔬菜、果樹、雜糧等農業(yè)生產(chǎn)區(qū)等。

(二）建設有機農產(chǎn)品加工園區(qū)

有機農產(chǎn)品加工園區(qū)的建設是提高農產(chǎn)品附加值和實現(xiàn)農民增收重要的一環(huán)。通過采用與當?shù)剞r民簽訂農產(chǎn)品的收購訂單的模式，讓農民在配套的農業(yè)生產(chǎn)區(qū)的土地上，按照綠色有機農業(yè)操作規(guī)程進行科學的農業(yè)種植，保證農產(chǎn)品的綠色、無污染。有機農產(chǎn)品加工園的建立在解決農產(chǎn)品的銷路問題的同時，進一步提高農產(chǎn)品的附加值，讓農民獲得更高的收益，同時也讓承擔項目開發(fā)的公司獲取一定經(jīng)濟效益，逐步收回投資成本。

（三）建設航天農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

擔負著傳承航天精神、融匯航天農業(yè)科技成就、開發(fā)建設航天農業(yè)科技項目的光榮使命，融入當代潮流、融入同業(yè)競爭、融入國家崛起，按照“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加快航天育種科技成果轉化成生產(chǎn)力，實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新突破，推進航天農業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展航天農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)集群，使之成為區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化、國際化企業(yè)。政府鋪路、同業(yè)抱團、價值發(fā)現(xiàn)、事業(yè)共進，以航天農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技園示范推廣、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、資源整合、戰(zhàn)略并購為核心，以控股，參股性經(jīng)營為手段，最大限度地盤活資產(chǎn)存量，實現(xiàn)規(guī)模擴張和高速發(fā)展。作為航天農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)航天農業(yè)高科技術研發(fā)、引進種植、科普教育、農業(yè)觀光多功能為一體，使之成為高新科技、高效益、多功能的生態(tài)園區(qū)：通過航天科技創(chuàng)新撬動傳統(tǒng)農業(yè)“轉型升級”，用航天農業(yè)這個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果來推進廣西等地農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以航天科技創(chuàng)新支撐航天農業(yè)持續(xù)發(fā)展，以基地合作聯(lián)盟化生產(chǎn)模式擴展航天農業(yè)規(guī)模，以人力資本為核心提升航天農業(yè)質量，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐，帶動廣西等地農業(yè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級。通過農業(yè)高新技術的示范，帶動項目區(qū)農民在農業(yè)生產(chǎn)中

應用高新技術，實現(xiàn)農業(yè)高產(chǎn)、高效、綠色等：并且通過航天農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的設立，提高廣西新農村農業(yè)科技示范園及產(chǎn)品在全國的知名度，為今后打造品牌創(chuàng)造條件。力求在廣西打造中國首個航天蔬菜之鄉(xiāng)及航天水稻之鄉(xiāng)。

（四）建設生態(tài)農業(yè)養(yǎng)生園區(qū)

生態(tài)農業(yè)養(yǎng)生園區(qū)包括生態(tài)農業(yè)公園和生態(tài)養(yǎng)生院兩部分。根據(jù)社會老齡化的發(fā)展趨勢和政府提出依靠社會化養(yǎng)老的模式，針對老年人的康復療養(yǎng)中心和老年公寓成為一個新型的行業(yè)，通過與衛(wèi)生、農業(yè)科研院校及醫(yī)療機構、慈善機構聯(lián)合建立生態(tài)農業(yè)養(yǎng)生園，基本解決當?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老問題，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”：并且通過生態(tài)農業(yè)養(yǎng)生園區(qū)的建設，提高周邊區(qū)域的景觀效果，營造優(yōu)美舒適環(huán)境。

（五）建設與加工區(qū)相應的蔬菜、果樹、雜糧等農業(yè)生產(chǎn)區(qū)

通過公司+基地+農戶方式，或通過土地流轉方式使農業(yè)生產(chǎn)區(qū)種植的農作物與加工區(qū)加工產(chǎn)品一致，由負責農產(chǎn)品深加工的企業(yè)與農民簽訂種植訂單，根據(jù)市場需求，安排農業(yè)生產(chǎn)，引導并逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化和品牌效應化。

（六）農產(chǎn)品倉儲設施區(qū)與物流中心區(qū)

農產(chǎn)品倉儲設施區(qū)與物流中心區(qū)建設的主要意義：

1、項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向；

2、項目的實施是國家“擴大內需保增大”政策的具體落實；

3、項目的實施有利于“培育三產(chǎn)、搞活三產(chǎn)”，進一步活躍地方經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；

4、項目實施有利于促進就業(yè)，緩解就業(yè)壓力；

5、項目建設是區(qū)域綜合競爭力的體現(xiàn)。

本項目作為區(qū)域商貿流通體系的重要組成部分，承擔著企業(yè)品牌推介、規(guī)范化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理、企業(yè)的社會責任、城市經(jīng)營信譽和形象等職能，對于提升城市品位和區(qū)域綜合競爭力具有重要作用。

六、資金來源

列入建設規(guī)劃的新農村建設資金和產(chǎn)業(yè)項目建設資金由政策性扶持及我公司自籌解決。

七、組織領導

廣西新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，只有在政府、企業(yè)、農民共同凝聚共識，形成合力，共同推進，才能取得預想的良好效果。

（一）政府支持。

1、請求地方政府發(fā)揮牽頭和協(xié)調作用，促進企業(yè)與項目區(qū)鎮(zhèn)、村和農民的密切配合，共同推進項目建設。

2、邀請中國社科院課題組為牽頭單位，協(xié)調組織國家發(fā)改委、農業(yè)部、科技部、財政部、國家農業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等有關部委的領導和專家赴廣西考察調研，推動與國家有關部門之間建立交流平臺，積極爭取國家有關政策扶持，為項目發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（二）部門配合。協(xié)助辦理立項、環(huán)保、國土、規(guī)劃建設等方面的審批手續(xù)，確保建設有序開展。

（三）明確責任。村、企合作共建活動的實施主體是鎮(zhèn)、村和有關企業(yè)，村級組織要主動與企業(yè)搞好對接和實施，實現(xiàn)村、企共贏。

（四）注重宣傳。要廣泛宣傳村、企合作共建社會主義新農村的重大意

義，及時總結村、企合作共建的成功經(jīng)驗，大力推廣行之有效的措施辦法，形成良性循環(huán)，有序推進。

廣西沃城建設投資有限公司

2013年9月16日

第四篇：2010社會主義新農村建設

區(qū)城建局2010年新農村建設工作有關情況匯報

在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會主義新農村建設有關工作，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項民心工程，是解決農民飲水、農村消防安全工程，是改善黨群干群關系的橋梁工程，促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認識，強化了責任意識，增強了工作主動性，切實做好了此項工作。今年我局向省建設廳共爭取了省專項補助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農村人口新增4.5萬人的任務。

2、實施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設建設項目預投資200萬元，項目資金采用“以獎代補”形式發(fā)放，同時首次采用績效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設施建設資金投入，今年在2009年省污水設施專項資金補助1895萬元基礎上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設施補助，同時又申報了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級2010年專項資金補助，目前正在審核中。同步爭取了市級污水處理設施專項資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取了部分市留土地出讓資金預留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設施的建設資金。

二、主要做法

1、領導重視，部門密切配合。各級領導高度重視社會主義新農村工程建設工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設責任書，制訂了實施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，通過編制、包裝項目，積極爭取上級補助資金；項目批準后，加強對項目建設的領導，成立領導小組，組長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管領導為副組長，確定專人負責項目實施。各部門密切配合，明確責任，及時協(xié)調解決項目建設中的困難與問題，確保項目建設順利實施。

2、落實制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質量，在項目前期準備基礎上，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制和安全目標責任制等相關制度；施工中從管網(wǎng)的設計、預算、工程招投標、材料選購等環(huán)節(jié)嚴格把關；相關部門不定時地對工程管材質量和管網(wǎng)的安裝質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設的質量。如雅畈鎮(zhèn)對工程質量嚴格落實“三檢制”即班組自檢、專職人員復檢、公司質檢科終檢；監(jiān)理單位對工程進行全程控制，認真履行“三控制、二管理、一協(xié)調”的監(jiān)理職責即控制工程質量、進度、投資，管理工程合同、信息，協(xié)調各種關系；對重要工程部位實行旁站監(jiān)理。確保工程質量達到優(yōu)良等級，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴格管理，確保資金使用到位。由紀委牽頭，協(xié)同區(qū)財政、審計等部門對省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設專項資金進行監(jiān)督管理，督促工程實施單位嚴格按規(guī)定使用專項資金和落實配套資金，確保工程建設進度，充分發(fā)揮專項資金使用效益。在工程竣工后，根據(jù)有關規(guī)定及時編報竣工財務決算。區(qū)財政局按照文件要求，依據(jù)工程進度及專項資金管理制度分期將補助資金撥付進入項目單位財政專戶，嚴格控制開支范圍和標準，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設管理局

第五篇：建設社會主義新農村

建設社會主義新農村，是涉及億萬農民切身利益的偉大事業(yè)，為的是農民，靠的也是農民，農民是建設社會主義新農村的真正主力軍。只有維護好農民的主體地位，遵循“從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿”與“通過農民辛勤勞動和國家政策扶持”的原則，才能充分調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設好社會主義新農村。

農村是農民生產(chǎn)生活的地方，在農民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農村建設，當然離不開農民作為主體的參與，不能不征求農民的意見，不能不尊重農民的意愿。農民對自己的家鄉(xiāng)最熟悉，只有農民最清楚自己最需要什么、建設新農村自己有多大能力、有多少錢、能辦多少事。因此，在新農村建設中，應充分尊重農民的意愿，堅持以人為本，從與農民聯(lián)系最直接、最現(xiàn)實、最關心的事情入手，著力解決農民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題。

農民是新農村建設事業(yè)的主力軍和生力軍。從一定意義上說，能否提高農民的文化素質、技術技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農民，直接關系到新農村建設的成敗得失。因此，農民的知識化、現(xiàn)代化是新農村建設的必要前提和必備條件。只有不斷提高農民素質，把農民培養(yǎng)、造就成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新農民，才能使農民從思想上、行動上成為社會主義新農村建設的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農村建設提供高素質的建設者，大大加快新農村建設的步伐。

在社會主義新農村建設中，要確保農民的主體地位不動搖。要讓農民在新農村建設中當好主角，就必須充分發(fā)揮農民的主體作用，這是事關新農村建設大局的一個重要問題。