第一篇：高辦發(fā)《實施意見》

高辦發(fā)〔2011〕號

中共高州市委辦公室印發(fā)《關(guān)于高州市

黨的基層組織實行黨務(wù)公開 的實施意見》的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨委、人民政府（辦事處），市直局以上單位，雙重管理單位黨組（黨委、黨總支）：

《關(guān)于高州市黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見》已經(jīng)市委主要負責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共高州市委辦公室

2011年11月16日

關(guān)于高州市黨的基層組織實行

黨務(wù)公開的實施意見

為了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群關(guān)系，增強黨的基層組織生機活力，凝心聚力建設(shè)和諧幸福新高州，根據(jù)《中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2010〕29號）、《中共廣東省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于廣東省黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施辦法>的通知》（粵辦發(fā)〔2011〕10號）和《中共茂名市委辦公室<關(guān)于茂名市黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見>的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作提出如下實施意見。

一、充分認識黨務(wù)公開的重要意義

黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進行公布。黨的基層組織實行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重要意義，立足當前、著眼長遠，深入推進黨務(wù)公開工作。

二、準確把握黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，擴大黨內(nèi)基層民主，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福高州提供有力保證。

（二）基本原則

1、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞落實黨委、政府中心工作和決策部署，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展實行黨務(wù)公開工作，確保黨務(wù)公開始終服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，營造加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

2、發(fā)揚民主，廣泛參與。充分發(fā)揚民主，發(fā)揮廣大黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，全面落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，充分激發(fā)黨員參與黨內(nèi)民主監(jiān)督的積極性和主動性。

3、依法依規(guī)，突出重點。黨務(wù)公開要依照黨章、法律法規(guī)進行，遵循《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定，正確處理好黨務(wù)公開與保守黨內(nèi)秘密的關(guān)系，對不涉及保密、已解密及黨員、群眾關(guān)注的重要事項，要按照規(guī)定及時公開。突出對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》監(jiān)督制度落實情況的公開，突出對在黨內(nèi)外反映強烈的熱點難點問題的公示，堅持做到不回避問題、不搞形式主義。

4、區(qū)分層次，分類指導(dǎo)。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，因情制宜、分類指導(dǎo)、注重實效，根據(jù)不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)公開的內(nèi)容、形式和層次，提高黨務(wù)公

開的針對性和有效性。

5、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)的新情況、新要求，把黨務(wù)公開與政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開及公用事業(yè)單位公開有機結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，通過黨務(wù)公開，進一步完善其他事務(wù)公開的形式和內(nèi)容，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、運轉(zhuǎn)良好的“大公開”工作格局。

（三）目標任務(wù)

力爭通過半年的實踐探索、總結(jié)完善，實現(xiàn)“五個一”目標：

1、建立一個黨務(wù)公開常態(tài)化工作機制。通過探索實踐，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委牽頭協(xié)調(diào)、黨辦部門主辦、部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨務(wù)公開工作格局，使黨務(wù)公開常態(tài)化。

2、創(chuàng)建一批黨務(wù)公開制度。通過探索實踐，建立健全一批黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)情況反映收集、黨內(nèi)重大決策征求意見、黨務(wù)公開考核評價等規(guī)章制度，使黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，黨內(nèi)監(jiān)督得到加強，促進黨委決策更加科學(xué)化、民主化。

3、創(chuàng)新一批黨務(wù)公開載體。圍繞黨內(nèi)信息上下互通，黨員意見表達便捷，傳統(tǒng)手段與科技手段并舉的要求，整合現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)新一批具有時代特色的公開載體，增強社會監(jiān)督，促進權(quán)力運行更加透明化。黨的基層組織，包括各類企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位的黨的基層組織，要建立完善四類基本載體：黨務(wù)公開板報、有關(guān)會議、黨務(wù)公開信息員、黨員手機信息公開群，探索建立網(wǎng)絡(luò)聲像等載體。

4、創(chuàng)立一批示范點。根據(jù)中央自下而上、由點到面的工作要

求，在黨的基層組織中抓好各類示范點建設(shè)，并發(fā)揮示范點的先行先試、以點帶面的作用。我市將堅持高標準嚴要求，有選擇性地建立一批黨務(wù)公開示范點，通過深入研究和探索實踐，努力創(chuàng)造出具有地方特色的好做法，為深入推進黨務(wù)公開工作提供經(jīng)驗。

5、解決一批民生問題。通過黨務(wù)公開，進一步暢通黨和群眾的溝通聯(lián)系渠道，使黨員群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到較好解決，讓廣大黨員群眾直接感受到黨務(wù)公開帶來的明顯變化，力爭使廣大黨員對實行黨務(wù)公開工作的滿意度達到95％以上。

三、規(guī)范黨務(wù)公開的實施范圍、內(nèi)容、程序、時限和方式

（一）實施范圍

全市黨的基層組織，包括全市各級黨政機關(guān)基層黨組織，各類企業(yè)、農(nóng)村、街道社區(qū)、學(xué)校、科研院所、社會組織和其他單位的黨的基層組織，全面實行黨務(wù)公開。

（二）公開內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本地區(qū)本部門本單位重要決策，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉、黨員發(fā)展、民主評議、黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、考察預(yù)告、任前公示、輪崗交流、職務(wù)競爭、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、個人重大事項報告、公車管理規(guī)定的情況，落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、處理違紀黨員以及重大費用收支等情況。

8、黨員群眾關(guān)注、經(jīng)黨組織研究決定的其他事項等。主要是經(jīng)黨組織研究決定并引起黨員群眾和社會關(guān)心的事項，黨員群眾要求公開的其他事項等。

9、其他應(yīng)當公開的事項。

黨務(wù)公開的內(nèi)容要根據(jù)不同層次的黨組織和各自的職能要求，區(qū)別對待，各有側(cè)重，注重實效。

（三）公開程序

1、制定目錄。市委將分類制定本級基層黨組織黨務(wù)公開目錄，對所屬單位黨務(wù)公開目錄提出指導(dǎo)性意見，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定。黨務(wù)公開目錄要根據(jù)本實施意見提出的基本內(nèi)容，依據(jù)黨章規(guī)定2的不同類型基層黨組織的職能任務(wù)，結(jié)合實際制定。對事關(guān)本地本部門本單位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和重點工作等重大事項，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)列入黨務(wù)公開目錄。黨務(wù)公開目錄除明確公開事項的內(nèi)容外，應(yīng)包括事項的運作程序和結(jié)果，以及公開的內(nèi)容、范圍、方式、時限

和承辦部門等。

2、實施公開。黨的各級組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。公開內(nèi)容的真實性、可靠性，由提供公開內(nèi)容的部門負責(zé)。

3、收集反饋。黨的基層組織應(yīng)認真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。必要時可將處理和落實情況予以再次公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。

4、歸檔管理。黨的各級組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時登記，并做好歸檔管理利用工作。

（四）公開時限

1、長期公開。指具有長期性、穩(wěn)定性的工作，需在長時間內(nèi)對黨員群眾公開，如黨組織的機構(gòu)設(shè)置和主要職責(zé)、黨的政策規(guī)定、工作制度、工作程序等，應(yīng)每年公開一次。

2、階段公開。指階段性工作或一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，如黨組織的重要會議、為民辦實事、重要工作落實情況等，應(yīng)每季度公開一次。

3、即時公開。指動態(tài)性、臨時性、應(yīng)急性的工作，如領(lǐng)導(dǎo)活動和講話、干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員公示等，應(yīng)根據(jù)情況每月公開一次或隨時公開。

（五）公開方式

堅持“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的原則，針對不同的內(nèi)容確定公開的形式。

1、適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、通報、黨員活動室、設(shè)立文件查閱處以及局域網(wǎng)等形式進行公開。開展領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

2、適宜在黨外公開的，可通過黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等形式進行公開。黨務(wù)公開欄、電子顯示屏和電子觸摸屏應(yīng)設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶、黨員服務(wù)中心（站）、群眾活動場所或醒目位置。除通過上述方式公開外，要運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新公開方式。

四、明確黨務(wù)公開的工作計劃和時間安排

根據(jù)中央、省委和茂名市委的要求，結(jié)合我市實際，到2012年上半年，全市黨的基層組織要建立黨務(wù)公開基本制度和工作機制，全面實行黨務(wù)公開。到2012年底，黨的基層組織黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制更加健全，制度體系更加完善，工作格局更加務(wù)實高效，在調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保持和發(fā)展黨的先進性，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧等方面發(fā)揮更加明顯的作用。

（一）精心組織，科學(xué)部署。（12月上旬至12月中旬）

1、組織學(xué)習(xí)。通過認真學(xué)xxx省委、茂名市委和我市黨務(wù)公開工作有關(guān)會議及文件資料，吃透弄懂上級相關(guān)文件精神，同時借鑒學(xué)習(xí)外地黨務(wù)公開工作成功經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想認識，增強黨務(wù)公開工作的責(zé)任感和使命感。

2、深入調(diào)研。組織黨務(wù)公開工作調(diào)研組深入各基層單位調(diào)查研究，廣泛聽取基層黨員群眾意見和建議，找準制約黨務(wù)公開的突

出問題。

3、制定方案。在深入調(diào)研和摸清底子的基礎(chǔ)上，初步制定關(guān)于高州市黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見和高州市黨的基層黨務(wù)公開指導(dǎo)性目錄。

（二）搞好示范點，樹立典型。（12月中旬至12年下旬）

1、培育示范點。我市將把抓好示范點建設(shè)作為推進黨務(wù)公開的突破口，分別農(nóng)村、機關(guān)、街道社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層黨組織中，選擇和培養(yǎng)一批黨務(wù)公開基礎(chǔ)較好、黨員群眾關(guān)注度高的單位作為示范點，為全面推行黨務(wù)公開探索引路。

2、探索經(jīng)驗。積極探索總結(jié)示范點工作經(jīng)驗，為全面推開黨務(wù)公開工作作充分準備。

（三）全面推開，加強督導(dǎo)。（2012年1月上旬至1月下旬）

1、組織召開全市黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會，統(tǒng)一部署黨務(wù)公開的各項工作。

2、組織配合監(jiān)督員開展監(jiān)督工作，收集和反饋黨員群眾意見。

3、加大宣傳引導(dǎo)工作，強化督促檢查指導(dǎo)，確保2012年1月底全市基層黨組織全面實行黨務(wù)公開。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，全面提升。（2012年2月）

1、開展黨務(wù)公開民主評議和檢查考核工作，落實考核方案和獎懲措施，確保黨務(wù)公開工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的目標。

2、全面總結(jié)全市黨務(wù)公開工作情況，形成總結(jié)報告，并將好的做法和成功經(jīng)驗提煉上升成為制度，用制度的形式固定下來，實現(xiàn)黨務(wù)公開長效管理。

3、召開全市黨務(wù)公開工作總結(jié)交流大會，通報全市開展黨務(wù)

公開工作情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，分析查找問題，制定整改措施，不斷鞏固完善黨務(wù)公開工作。

五、建立健全黨務(wù)公開工作保障制度

（一）例行公開制度

除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不能或不宜公開的以外，對列入公開目錄的事項，應(yīng)按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。

（二）依申請公開制度

黨員按照有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，由黨的基層組織在接到申請的5個工作日內(nèi)向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度

黨務(wù)公開必須經(jīng)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組或黨組織審核后進行公開，對關(guān)系群眾切身利益的重大事項，要實行預(yù)公開制度，預(yù)先公開初步方案或意見，聽取意見并修訂后再公開。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負責(zé)人年度工作考核、黨建工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。

（四）特邀監(jiān)督員制度

黨的基層組織要建立黨務(wù)公開特邀監(jiān)督員制度。監(jiān)督員由本組

織黨員擔(dān)任，也可聘請部分社會人士擔(dān)任，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

（五）責(zé)任追究制度

各級黨組織要成立黨務(wù)公開工作考核組，負責(zé)對下一級黨組織黨務(wù)公開工作的考核。對黨務(wù)公開工作不力，搞形式主義的，要批評教育，限期整改；對應(yīng)公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利的行為，要嚴肅批評并及時糾正，情節(jié)嚴重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全機制，明確責(zé)任

各級黨委（黨組、黨總支）要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建立由黨委（黨組、黨總支）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門和單位負責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人。黨的基層組織要從實際出發(fā)，積極主動做好黨務(wù)公開工作。要為開展工作提供必要的辦公條件和工作經(jīng)費。

（二）廣泛宣傳，注重引導(dǎo)

各級黨組織要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，充分發(fā)揮各種媒體的作用，加強宣傳教育，營造輿論氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認識黨的基層組織實行黨務(wù)公開的重大意義，了解黨務(wù)公開的基本原則、基本內(nèi)容和基本方法，以積極的態(tài)度參與黨務(wù)公開工作。

（三）強化督查，全面推進

各級黨組織要加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)公開工作中存在的問題和不足，及時督促整改，不斷把黨務(wù)公開工作推向深入。

（四）積極探索，總結(jié)提升

黨的基層組織黨務(wù)公開是一項新的實踐，要積極探索有效途徑和方法，總結(jié)、提升成功經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)化為制度成果，逐步建立起黨務(wù)公開工作長效機制。

各鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，研究制定實施方案，并報市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

主題詞：黨的建設(shè) 黨務(wù)公開 黨的基層組織 實施意見 通知 中共高州市委辦公室

2011年11月 日印發(fā)

（共印

份）

第二篇：民辦發(fā)【2011】11號實施意見

民政部辦公廳關(guān)于落實給部分農(nóng)村籍退役 士兵發(fā)放老年生活補助政策措施的通知

民辦發(fā)﹝2011﹞11號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助的通知》（民發(fā)﹝2011﹞110號，以下簡稱《通知》）規(guī)定，自2011年8月1日起，對部分農(nóng)村籍退役士兵按每服一年義務(wù)兵役（不滿一年的按一年計算）、每人每月發(fā)給10元老年生活補助。為確保政策順利貫徹落實，經(jīng)商財政部，提出如下落實措施。

一、適用對象的界定

政策實施對象的人員范圍為，1954年11月1日試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安臵條例》實施前入伍，年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補助的農(nóng)村籍退役士兵。

農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役時落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金待遇的人員。

二、人員身份的核查認定

核查認定工作按照屬地管理原則組織實施，由本人戶籍地村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)一調(diào)查、審定和申報。

（一）政策宣傳。各級民政部門要廣泛采取媒體播報、張貼告示、入戶宣講等形式，保證將政策內(nèi)容宣傳到位，做到家喻戶曉，防止因政策宣傳不到位出現(xiàn)漏查漏認的問題。

（二）個人申報。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關(guān)證明材料，向本人戶籍所在地村（居）委會提出申請并辦理登記手續(xù)，填寫有關(guān)登記審核表。

（三）初審把關(guān)。對相關(guān)人員的申報材料，由村（居）委會初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）復(fù)核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關(guān)登記審核表、人員花名冊和個人相關(guān)資料復(fù)印件等材料上報縣級民政部門；對經(jīng)復(fù)核不符合條件的，應(yīng)書面說明理由并告知本人。

（四）會審認定?？h級民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報的材料，組織專門人員認真核實其身份，逐一審定其年齡、服義務(wù)兵役的年限等條件。對符合條件的，由申請人所在村（居）委會進行張榜公示。對公示期間及以后有異議的，縣級民政部 2 門要組織專人調(diào)查核實。經(jīng)查實不符合條件的，應(yīng)書面通知本人并說明理由。調(diào)查核實過程中有疑義的，應(yīng)逐級請示，確保認定工作穩(wěn)妥順利進行。

會審認定的依據(jù)應(yīng)為個人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料。對年齡的認定出現(xiàn)個人檔案與身份證不符的，應(yīng)以身份證為準；對服役年限的認定出現(xiàn)個人檔案與退伍證不符的，應(yīng)以個人檔案為準。對無法提供有效證明材料的申報人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政助理員會同同級人武部、村（居）委會和已認定的同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、同期入伍、同部隊服役的人員進行會審，形成會審紀要后，連同相關(guān)資料報縣級民政部門審批。

（五）建立檔案?？h級民政部門對申報登記人員的資料，要建立健全檔案和數(shù)據(jù)資料，并認真做好適時更新、動態(tài)管理工作。

核查認定工作過程中需要相關(guān)人員填寫的表格，由縣級民政部門根據(jù)本地情況自行制作，但表格內(nèi)容應(yīng)包括民政部制發(fā)的《60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵信息采集表》（附件）中的項目。審定工作結(jié)束后，縣級民政部門應(yīng)將符合條件的人員信息填入《60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵信息采集表》，統(tǒng)一錄入優(yōu)撫對象信息管理系統(tǒng)，與其他享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對 3 象一樣，形成每年定期更新機制。

三、信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計

符合享受待遇條件對象的審批工作結(jié)束后，縣級民政部門要及時統(tǒng)計核實數(shù)據(jù)，并抄報同級財政部門復(fù)審、逐級上報。省級民政部門應(yīng)于10月30日前將本地區(qū)部分農(nóng)村籍退役士兵的統(tǒng)計結(jié)果送同級財政部門復(fù)審后報民政部、財政部,力爭在12月31日前將老年生活補助發(fā)放到每一名對象手中。

各地在報送符合享受待遇條件對象的信息數(shù)據(jù)時，連同第二年將要符合享受待遇條件的對象數(shù)量等情況一并報送。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任制。各級民政部門一定要從構(gòu)建社會主義和諧社會、加強國防和軍隊建設(shè)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好這項工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。要把這項工作作為當前的重要政治任務(wù)，擺上即辦日程，認真組織、周密部署、精心安排、穩(wěn)步實施，把工作做細做實，把好事辦好。各級民政部門主要負責(zé)同志要對這項工作負總責(zé)，遇到重大問題親自抓，敏感問題親自解決，棘手問題親自協(xié)調(diào)處理，切實按照《通知》要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決好工作經(jīng)費和工作力量調(diào)配等問題，為政策落實提供基礎(chǔ)保障；分管負責(zé)同志要具體負 4 責(zé)，靠前指揮，全力以赴抓好各項工作的落實；具體工作人員要分片包干，責(zé)任到人，落實到戶，確保政策待遇落實到每一名符合條件的對象身上。

（二）準確把握政策，抓好貫徹落實。各級民政部門要深刻領(lǐng)會中央精神，準確把握政策的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，切實理清貫徹落實的思路、對策和措施，制定出科學(xué)合理的實施方案。要深入細致地做好核查認定工作，做到不錯、不漏，嚴格按政策把這部分人員的身份、服義務(wù)兵役年限、年齡等信息核準。要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對落實過程中遇到的重大問題要及時向當?shù)卣蜕霞壝裾块T報告。

（三）加強宣傳教育，開展督促檢查。各地要通過各種形式認真做好政策宣傳、解釋工作，特別是要把黨和政府對這部分人員的關(guān)心愛護宣傳到位，把他們的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。要堅持解決實際問題與做好思想工作相結(jié)合，使落實政策、發(fā)放補助的過程變?yōu)殚_展思想教育引導(dǎo)的過程。要加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。

附件：60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵信息采集表

二〇一一年七月二十八日

許黔勝(優(yōu)撫)(59059768)11:22:45 注意：退役士兵安置條例是即將實施出臺的，不是《退伍義務(wù)兵安置條例》

許黔勝(優(yōu)撫)(59059768)11:23:38 《退役士兵安置條例》國家還未出臺

許黔勝(優(yōu)撫)(59059768)11:26:19 另外凡是以經(jīng)享受過撫恤補助的人，這次不能在享受了，前面在統(tǒng)計兩參人員時好多地方都有重復(fù)報、雙重享受的，所以這次大家在統(tǒng)計人員時一定要注意不能在出現(xiàn)重復(fù)上報和雙重享受的

許黔勝(優(yōu)撫)(59059768)11:30:19 農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役時落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金待遇的人員。

許黔勝(優(yōu)撫)(59059768)11:30:19

農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役時落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金待遇的人員。

許黔勝(優(yōu)撫)(59059768)11:26:19

另外凡是以經(jīng)享受過撫恤補助的人，這次不能在享受了，前面在統(tǒng)計兩參人員時好多地方都有重復(fù)報、雙重享受的，所以這次大家在統(tǒng)計人員時一定要注意不能在出現(xiàn)重復(fù)上報和雙重享受的

第三篇：湖南省2008年為民辦實事的實施意見(湘辦發(fā)〔2008〕6號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘辦發(fā)〔2008〕6號 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省2008年為民辦實事的實施意見

(湘辦發(fā)〔2008〕6號)

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關(guān)各單位：

經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)將《2008年為民辦實事的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是新一屆政府的開局之年。各級各部門要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，建立健全為民辦實事的體制機制，著力解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，為構(gòu)建和諧湖南、加快富民強省作出新的貢獻。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳 2008年3月27日

2008年為民辦實事的實施意見

為確保2008年為民辦實事各項目標任務(wù)的全面完成，提出以下實施意見：

一、責(zé)任體系

省、市州、縣市區(qū)政府及相關(guān)部門為責(zé)任主體，承擔(dān)工作責(zé)任。

（一）省政府負責(zé)全省為民辦實事的組織實施工作

（二）省直單位責(zé)任主體和工作責(zé)任

1．責(zé)任主體：省教育廳、省文化廳、省委組織部、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省交通廳、省通信管理局、省廣播電視局、省農(nóng)辦、省人口計生委、省綜治辦、省電力公司、省發(fā)改委、省國稅局、省地稅局、人民銀行長沙中心支行、省工商局、省國土資源廳、省環(huán)保局、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省電信公司、湖南移動公司、省扶貧辦、省公安廳、省殘聯(lián)、省經(jīng)委等31個單位分別為主要責(zé)任單位或相關(guān)責(zé)任單位。2．工作責(zé)任：（1）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并組建工作班子，確定專人負責(zé)。（2）建立工作責(zé)任制，制定工作方案，明確工作進度，報告工作情況。（3）建立協(xié)調(diào)責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)處理工作中的矛盾和問題。（4）建立督查責(zé)任制，定期調(diào)度工作情況，督促工作目標任務(wù)的完成。（5）省直責(zé)任單位要及時將工作目標任務(wù)分解落實到相關(guān)市州，并明確責(zé)任。

（三）市州、縣市區(qū)責(zé)任主體和工作責(zé)任

市州、縣市區(qū)政府要按照省直責(zé)任單位所分解下達的具體工作目標任務(wù)落實責(zé)任，并參照省直單位責(zé)任主體和工作責(zé)任建立責(zé)任體系。

二、指標體系

省、市州、縣市區(qū)政府及相關(guān)部門建立考核指標體系。

（一）省考核指標

對31個省直責(zé)任單位的考核指標。將為民辦實事分解成29個考核指標，任務(wù)落實到省直有關(guān)責(zé)任單位，具體指標解釋及計算方法由省統(tǒng)計局商有關(guān)單位制定。31個省直責(zé)任單位完成工作目標的數(shù)據(jù)由主要責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任單位提供，由省統(tǒng)計局評估、認定。

對14個市州政府的考核指標，由31個省直責(zé)任單位結(jié)合實際，將任務(wù)分解落實到市州。市州政府完成工作目標的數(shù)據(jù)，分別由31個省直責(zé)任單位評估、認定。

（二）市州、縣市區(qū)考核指標

市州、縣市區(qū)政府參照省考核指標制定。

三、考核體系

省、市州、縣市區(qū)政府及相關(guān)部門制定考核體系。

（一）省考核體系

1．考核機構(gòu)：由省為民辦實事考核辦公室（以下簡稱省考核辦）負責(zé)組織考核工作。省考核辦由省人事廳牽頭，省委督查室、省政府督查室、省發(fā)改委、省財政廳、省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計局等為成員單位。

2．考核對象：省考核辦負責(zé)考核31個省直責(zé)任單位和14個市州政府。

3．考核方法：對31個省直責(zé)任單位采取月調(diào)度、季自評、半年檢查、年終考核的方法。即由31個省直責(zé)任單位每月進行調(diào)度，每季進行自評，半年由省考核辦組織檢查，年終由省考核辦綜合考核評定。

對14個市州政府采取月報告、季自評、半年檢查、年終考核的方法。即市州每月將工作目標任務(wù)完成情況分別報相關(guān)省直責(zé)任單位，每季度組織一次自評；半年由省考核辦統(tǒng)一組織省直責(zé)任單位分別對市州完成工作情況進行檢查，年終進行驗收，根據(jù)驗收情況由省考核辦綜合考核評定。

4．考核結(jié)果：各級政府各責(zé)任單位各責(zé)任人考核結(jié)果分為達標和不達標兩個等級。所考核的工作目標任務(wù)全部完成的，考核結(jié)果為達標；考核的工作目標中有一項不達標的，考核結(jié)果為不達標。

省政府領(lǐng)導(dǎo)完成工作目標任務(wù)的情況，按有關(guān)規(guī)定考核評定。

31個省直責(zé)任單位和14個市州政府凡考核結(jié)果為達標的，其主要負責(zé)人在公務(wù)員考核中可評為優(yōu)崗，事跡突出的可記功；省直單位和市州政府（領(lǐng)導(dǎo)班子成員）公務(wù)員考核優(yōu)崗指標比例提高到25％，給予該單位和該市州政府一次性獎勵（具體辦法另行制定）。凡考核結(jié)果為不達標的，其主要負責(zé)人和分管負責(zé)人在公務(wù)員考核中均評定為不稱職，并不得參加其他獎勵項目的評選；省直單位和市州政府（領(lǐng)導(dǎo)班子成員）公務(wù)員考核優(yōu)崗指標比例不得超過15％，并對該單位和該市州政府給予通報批評。由省考核辦落實31個省直責(zé)任單位和14個市州政府考核結(jié)果的兌現(xiàn)工作。

（二）市州、縣市區(qū)考核體系

市州、縣市區(qū)政府參照省考核體系制定。

四、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。省委、省人民政府決定，為民辦實事的實施工作由省委副書記、省長周強，省委常委、常務(wù)副省長于來山，省政府秘書長袁建堯全面負責(zé)；日常協(xié)調(diào)工作由于來山同志負責(zé)，省直主要責(zé)任單位的分管副省長為具體負責(zé)人。各級各部門要把為民辦實事作為全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措，作為構(gòu)建和諧湖南、加快富民強省的重要內(nèi)容，作為改進工作作風(fēng)、提高工作效率的實際行動，列為本地、本部門工作重點，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并組建專門工作班子具體抓落實，真正把實事辦好、好事辦實。

（二）認真組織實施。各級各部門要堅持分級負責(zé)，通力合作，加強協(xié)調(diào)，真抓實干，不斷提高工作效率和水平，確保工作質(zhì)量。省直各責(zé)任單位要認真制定項目實施方案，合理分配任務(wù)，并切實加強對市州、縣市區(qū)工作的指導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合實際，分解任務(wù)，落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)實行為民辦實事的優(yōu)惠政策，簡化項目審批手續(xù)，降低項目收費標準或減免收費，為辦好實事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級財政要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對為民辦實事的投入，加強對資金的計劃、統(tǒng)籌和監(jiān)管，并根據(jù)項目實施進度及時撥付資金，確保項目的順利實施。

（三）嚴格督查考核。省人民政府將適時聽取為民辦實事落實情況的匯報，并嚴格檢查驗收。各市州、縣市區(qū)政府要加強督查指導(dǎo)，及時解決工作中的困難和問題。各級各責(zé)任單位要進一步改進督促檢查方法，提高工作效率。各級人大、政協(xié)要建言獻策，加強監(jiān)督。各級考核辦要充分發(fā)揮職能作用，對進度不快、工作措施不力的地方和單位，要及時督辦，限期整改。各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)管，對為民辦實事工作中政令不暢、玩忽職守的，對工作質(zhì)量和工程質(zhì)量有問題的，對亂設(shè)關(guān)卡、亂攤派、亂收費的，對挪用、擠占、抵扣、滯留為民辦實事專項資金的，要按照黨紀政紀嚴肅查處。各級統(tǒng)計部門要依法對為民辦實事統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估認定，確保真實可靠、客觀公正。各新聞媒體要進一步做好宣傳工作，動員社會各方面力量積極參與，促進為民辦實事的全面完成。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：《成都市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》(成辦發(fā)[2008]70號)

成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的通知

（成辦發(fā)〔2008〕70號）

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

二○○八年八月十八日

成都市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕87號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的通知》（川辦發(fā)〔2008〕19號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、崗位設(shè)置管理的實施范圍和對象

1.我市為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，納入機構(gòu)編制部門管理、依法登記（備案）的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要按照本實施意見實施崗位設(shè)置管理。

2.事業(yè)單位中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團體中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員參照本實施意見執(zhí)行，納入崗位設(shè)置管理。

4.經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。

二、崗位類別設(shè)置

5.事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

管理崗位指擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者管理任務(wù)的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。

6.事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素綜合確定。

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

（3）主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

（5）行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見執(zhí)行。

（6）鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

7.根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準，事業(yè)單位可以設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于滿足聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級設(shè)置

（一）崗位等級設(shè)置。

8.事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的等級，根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位等級，結(jié)合我市實際進行劃分。

（二）管理崗位等級設(shè)置。

9.管理崗位包括擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位和其他擔(dān)負管理任務(wù)的管理崗位。我市事業(yè)單位管理崗位分為7個等級（見附件1），即由高到低分為四至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的局級正職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員崗位依次對應(yīng)管理崗位四至十級職員崗位；同時根據(jù)我市實際情況，在五級職員崗位中增設(shè)五級職員A崗位，事業(yè)單位現(xiàn)行的局級副職對應(yīng)五級職員A崗位。

10.管理崗位的最高等級、各等級的數(shù)量或者結(jié)構(gòu)比例根據(jù)機構(gòu)編制部門核定的事業(yè)單位規(guī)格（或主要領(lǐng)導(dǎo)職級待遇）、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

（1）管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)規(guī)格（或主要領(lǐng)導(dǎo)職級待遇）確定。

（2）擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位數(shù)量，按照機構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)確定。

（3）其他擔(dān)負管理任務(wù)的職員崗位數(shù)量或者結(jié)構(gòu)比例，按照機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)編制和政府人事行政部門的有關(guān)規(guī)定確定。

11.未定機構(gòu)規(guī)格（或主要領(lǐng)導(dǎo)職級待遇）、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的事業(yè)單位的管理崗位的最高等級、各等級的數(shù)量或者結(jié)構(gòu)比例，由機構(gòu)編制部門確定機構(gòu)規(guī)格（或主要領(lǐng)導(dǎo)職級待遇）、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)后，按照第10條規(guī)定執(zhí)行。

12.事業(yè)單位中的黨群組織，除國家、省有具體規(guī)定的外，原則上不單獨設(shè)置職員崗位，其專職工作人員在本單位中與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員范圍內(nèi)，按照各自章程或者法律、法規(guī)規(guī)定產(chǎn)生、任用。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置。

13.專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級（見附件2），包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高級的，暫按國家和省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14.專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例（包括高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例），按照各地經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見確定。

15.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標為1∶3∶6，其中市屬事業(yè)單位為2∶4∶4，區(qū)屬事業(yè)單位為1∶4∶5，縣（市）屬事業(yè)單位為1∶3∶6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位為0.5∶3∶6.5。

16.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制目標是：三級、四級崗位之間的比例為3∶7，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

17.根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)和專業(yè)技術(shù)工作特點等因素，綜合確定事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的70％。輔系列崗位的等級設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位的等級。

（四）工勤技能崗位等級設(shè)置。

18.工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個等級（見附件3），即一至五級；普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工崗位，依次對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。

19.工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例，按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

20.工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標為25％左右，其中一級崗位、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制目標為5％左右，主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

（五）特設(shè)崗位設(shè)置。

21.事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準，可以設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于滿足聘用急需的高層次人才等特殊需要。特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或者特殊情況消失后，按照崗位核準權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位的類別和等級根據(jù)具體情況確定。

22.事業(yè)單位有下列情形之一且無相應(yīng)等級崗位設(shè)置或者設(shè)置的相應(yīng)等級崗位無空缺的，可以申請設(shè)置特設(shè)崗位：

（1）承擔(dān)國家或者?。ú浚┘壷卮蟆⒅攸c項目的研究與開發(fā)，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才作為主要完成人（主研人員）的。

（2）引進專業(yè)技術(shù)一級、二級崗位任職人員和國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、百千萬人才工程國家級人選、長江學(xué)者獎勵計劃特聘（講座）教授，以及省（部）級有突出貢獻專家等高層次人才的。

（3）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的。

（4）其他確需設(shè)置的。

23.特設(shè)崗位的設(shè)置須由事業(yè)單位經(jīng)區(qū)（市）縣政府人事行政部門或市級主管部門審核后，報市政府人事行政部門核準，其中，特設(shè)專業(yè)技術(shù)二級崗位由市政府報省人事廳核準。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本條件。

24.事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具有崗位所需的專業(yè)、能力或者技能條件；

（4）具有適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件。

25.職員崗位一般應(yīng)具有中專（中技、高中）以上學(xué)歷，其中，六級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，四級職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。

新招聘參加工作的管理人員應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。

26.各等級職員崗位的基本任職年限是：

（1）四級職員崗位，須在五級職員崗位上任職滿3年以上；

（2）五級職員崗位，須在六級職員崗位上任職滿2年以上；

（3）六級職員崗位，須在七級職員崗位上任職滿3年以上；

（4）七級職員崗位，須在八級職員崗位上任職滿3年以上；

（5）八級職員崗位，須在九級職員崗位上任職滿3年以上。

設(shè)置了五級職員A崗位的，須在五級職員崗位上任職滿3年以上方可晉升五級職員A崗位；在五級職員A崗位上任職滿3年以上，方可晉升四級職員崗位。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件。

27.專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國家和省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

28.實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準入控制的要求。

29.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的任職條件，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門制定指導(dǎo)意見，事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

30.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職年限是：

（1）二至四級崗位，須分別在下一級崗位上任職滿3年以上；

（2）五至十二級崗位，須分別在下一級崗位上任職滿2年以上。

31.專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，由國家實行總量控制和管理，其人員的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

32.專業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點設(shè)置的專任崗位，由省實行總量控制和管理，其人員的確定按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）工勤技能崗位基本條件。

33.工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級工勤技能崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級工勤技能崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核。

（3）新招聘參加工作的工勤技能人員試用期（學(xué)徒期、熟練期）滿，并通過初級工技術(shù)等級考核后，可以確定為五級工勤技能崗位。

34.事業(yè)單位各類崗位和各等級崗位的具體條件，由事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，在不低于國家、省和我市以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見規(guī)定的基本條件的前提下，綜合考慮事業(yè)單位各類崗位和各級崗位的設(shè)置數(shù)量、人員隊伍情況等因素，研究制訂。

五、崗位設(shè)置程序及審核權(quán)限

35.事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進行：

（1）制訂崗位設(shè)置方案，并填寫《成都市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》（見附件4）；

（2）崗位設(shè)置方案經(jīng)區(qū)（市）縣政府人事行政部門或市級主管部門審核后，報市政府人事行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制訂崗位設(shè)置實施方案，編制崗位說明書；

（4）崗位設(shè)置實施方案在廣泛征求本單位工作人員意見的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究通過；

（5）公布崗位實施方案和崗位說明書并組織實施。

36.事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準制度。具體核準權(quán)限按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案直接報市政府人事行政部門核準；市級部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報市政府人事行政部門核準。

（2）區(qū)（市）縣直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)區(qū)（市）縣政府人事行政部門審核后，報市政府人事行政部門核準；區(qū)（市）縣部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)（市）縣政府人事行政部門審核匯總后，報市政府人事行政部門核準。

（3）實行市以下垂直管理的直屬機構(gòu)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，由其主管部門逐級審核匯總后，報市政府人事行政部門核準。

37.對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可以由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制訂崗位設(shè)置方案，在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。

38.經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

39.事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可以按照第35、36條規(guī)定申請變更：

（1）經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，事業(yè)單位出現(xiàn)分設(shè)、合并，變更機構(gòu)規(guī)格，須重新進行崗位設(shè)置的；

（2）經(jīng)機構(gòu)編制部門批準，事業(yè)單位增減機構(gòu)編制的；

（3）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

六、崗位聘用

40.事業(yè)單位應(yīng)按照國家、省和我市的有關(guān)規(guī)定，以及核準的崗位設(shè)置方案，根據(jù)“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

41.事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于國家、省和我市規(guī)定的基本條件。對確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。

42.事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點和工作需要確需兼任，且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責(zé)，完成兼任崗位工作任務(wù)的，須在所兼任崗位核準的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照崗位設(shè)置管理權(quán)限審批。

43.專業(yè)技術(shù)二級崗位人員的聘用，由事業(yè)單位按照隸屬關(guān)系，將符合專業(yè)技術(shù)二級崗位條件的人選逐級上報，經(jīng)市政府審核后報省人事廳，省人事廳商有關(guān)部門后核準（核準后，該單位專業(yè)技術(shù)三級以下高級崗位的數(shù)量應(yīng)相應(yīng)減少），由單位聘用。

44.事業(yè)單位應(yīng)按照聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定與聘用的工作人員按照所聘崗位簽訂聘用合同。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。

45.事業(yè)單位按照核準的崗位設(shè)置方案完成崗位設(shè)置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，應(yīng)及時寫出書面工作總結(jié)報告，經(jīng)主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對其完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并簽訂聘用合同的，方可兌現(xiàn)各崗位聘用人員的相應(yīng)工資待遇。

七、信息化管理

46.各區(qū)（市）縣政府人事行政部門要建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和聘用人員登記管理數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化、規(guī)范化水平。

47.事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)向政府人事行政部門登記備案。其中，市屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核，報市政府人事行政部門登記備案；各區(qū)（市）縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核，報區(qū)（市）縣政府人事行政部門登記備案。

八、組織實施和監(jiān)督管理

48.政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負責(zé)制訂和完善事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策措施，加強對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。

49.事業(yè)單位主管部門負責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的工作指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管理，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準的崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作。

50.事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級，設(shè)置本單位的具體工作崗位，聘用工作人員。

51.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實行分類指導(dǎo)，有行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見的，要按照國家、省和我市的規(guī)定以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見的，經(jīng)政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照國家、省和我市的規(guī)定執(zhí)行。

52.事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用時，現(xiàn)有與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或者解聘的辦法，逐步達到核準的崗位結(jié)構(gòu)比例；尚未達到核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊伍狀況逐年逐步到位。

53.按照國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)〔2002〕40號）規(guī)定，已經(jīng)實行聘用制度，普遍簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)國家、省和我市以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，按照核準的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有與之建立人事關(guān)系的、在編在職的正式工作人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。

尚未實行聘用制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照國辦發(fā)〔2002〕35號文、川辦發(fā)〔2002〕40號文，國家、省和我市以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見的精神，抓緊進行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。未按規(guī)定實行聘用制度和崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，不得將進入最低相應(yīng)崗位等級的專業(yè)技術(shù)人員聘用到上一等級崗位和執(zhí)行相應(yīng)工資待遇。

54.政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對不按政策規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予認定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

55.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事管理制度的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位人事管理的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要高度重視，充分認識崗位設(shè)置管理實施工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平穩(wěn)有序進行。

56.各區(qū)（市）縣、各部門要結(jié)合實際，根據(jù)國家、省和我市的規(guī)定以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，制定本區(qū)（市）縣、本部門具體的崗位設(shè)置管理實施細則，報市政府人事行政部門審核備案后組織實施。

57.本實施意見由市人事局負責(zé)解釋。

第五篇：杭州市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實施意見(市委辦發(fā)〔2004〕56號)

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】市委辦發(fā)〔2004〕56號 【發(fā)布日期】2004-05-12 【生效日期】2004-05-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

杭州市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實施意見

(市委辦發(fā)〔2004〕56號)

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府,市直屬各單位:

《杭州市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹實施。

中共杭州市委辦公廳

杭州市人民政府辦公廳

2004年5月12日

杭州市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程實施意見

為認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《 關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔2004〕1號)和省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收的若干意見》(浙委〔2004〕1號)以及市委、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收的若干意見》(市委〔2004〕12號)精神,切實提高我市農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì),加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,現(xiàn)就我市實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求,以提高農(nóng)民勞動和創(chuàng)業(yè)技能為目標,堅持政府推動、市場運作、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益的原則,積極開展多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),努力培育適應(yīng)城市化進程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的勞動者,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、基本目標

2004年至2006年,在培訓(xùn)體系的培育上,通過資源整合,考核認定一批市級農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)示范基地,達到適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民、手段先進、靈活高效的要求。在農(nóng)民素質(zhì)提高上,完成農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人、失地(農(nóng)轉(zhuǎn)非)農(nóng)民培訓(xùn)5萬人、已在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力培訓(xùn)15萬人、“綠色證書”和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)20萬人;同時,通過院校培訓(xùn),使3000名以上的農(nóng)民獲得大中專學(xué)歷。

其中,2004年完成農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人,失地(農(nóng)轉(zhuǎn)非)農(nóng)民培訓(xùn)2萬人,已在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力培訓(xùn)5萬人,“綠色證書”和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)7萬人。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市委分管農(nóng)業(yè)的副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,市政府分管副市長任副組長,市政府分管副秘書長和市農(nóng)辦、經(jīng)委、建委、旅委、勞動保障局、教育局、財政局、人事局、農(nóng)業(yè)局、林水局、貿(mào)易局、科技局,市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室設(shè)在市農(nóng)辦。各區(qū)、縣(市)要相應(yīng)建立農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

四、職責(zé)分工

培訓(xùn)工程分四類。一是農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn),由市農(nóng)辦負責(zé),市婦聯(lián)配合,市勞動保障局幫助提供社會用工需求信息,并協(xié)助做好受訓(xùn)農(nóng)民的考核發(fā)證與就業(yè)推薦工作。二是失地(農(nóng)轉(zhuǎn)非)農(nóng)民培訓(xùn)和已在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力培訓(xùn),由市勞動保障局負責(zé),會同市經(jīng)委、建委、農(nóng)辦、旅委、婦聯(lián)等相關(guān)部門抓好落實。三是“綠色證書”和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn),由市農(nóng)業(yè)局負責(zé),市林水局、科協(xié)等部門配合。四是青年農(nóng)民和農(nóng)村管理骨干的學(xué)歷教育及農(nóng)村職業(yè)高中生的技能培訓(xùn),由市教育局負責(zé)。

各類農(nóng)民培訓(xùn)在市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全市農(nóng)民培訓(xùn)工作的日常管理與綜合協(xié)調(diào)。主要職責(zé):擬訂全市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)政策;制定實施方案;會同市財政局提出全市培訓(xùn)經(jīng)費安排方案;承辦市級農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)示范基地的認定;負責(zé)《杭州市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)合格證書》(以下簡稱《培訓(xùn)證書》)的管理;組織對培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查、考核驗收;編發(fā)培訓(xùn)信息;指導(dǎo)區(qū)、縣(市)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作等。

各成員單位的主要職責(zé)是:市農(nóng)辦負責(zé)農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)工作。主要職責(zé):農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);培訓(xùn)指標的分解落實;擬訂全市培訓(xùn)計劃;審核各地農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)情況和補助經(jīng)費;會同勞動保障等部門抓好《培訓(xùn)證書》和《國家職業(yè)資格證書》的考核、鑒定和發(fā)證;指導(dǎo)區(qū)、縣(市)農(nóng)辦組織培訓(xùn);協(xié)助市勞動保障局抓好已在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等。

市勞動保障局負責(zé)失地(農(nóng)轉(zhuǎn)非)農(nóng)民和已在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的組織管理工作。主要職責(zé):分解落實指標;擬訂全市培訓(xùn)計劃;審核各地在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)情況和補助經(jīng)費;抓好《國家職業(yè)資格證書》的鑒定、發(fā)證與監(jiān)督檢查;指導(dǎo)區(qū)、縣(市)相關(guān)部門組織實施;協(xié)助市農(nóng)辦抓好農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)等。

市農(nóng)業(yè)局會同市林水局、科協(xié)等部門負責(zé)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和“綠色證書”培訓(xùn)的組織管理工作。主要職責(zé):分解落實指標;擬訂全市培訓(xùn)計劃;審核各地“綠色證書”和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的培訓(xùn)情況和補助經(jīng)費;抓好市農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)廣校的管理;協(xié)助教育部門抓好農(nóng)民“雙證制”教育;指導(dǎo)區(qū)、縣(市)相關(guān)部門組織實施等。

市教育局負責(zé)農(nóng)民學(xué)歷教育(含農(nóng)民“雙證制”)和職業(yè)高中教育的組織管理工作。主要職責(zé):抓好培訓(xùn)師資的認定、調(diào)配與培訓(xùn);分解落實指標;擬訂全市培訓(xùn)計劃;指導(dǎo)區(qū)、縣(市)相關(guān)部門按培訓(xùn)規(guī)劃組織實施等。

市經(jīng)委、建委、旅委協(xié)助市勞動保障局抓好本系統(tǒng)就業(yè)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的組織管理工作。

市財政局、人事局、貿(mào)易局、科技局,市總工會、團市委、市婦聯(lián)等單位共同配合抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作。各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府對本地農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作負總責(zé)。由各區(qū)、縣(市)農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)牽頭實施本地農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)工作。負責(zé)制定本地農(nóng)民的培訓(xùn)政策和培訓(xùn)計劃;落實本級培訓(xùn)經(jīng)費;負責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)券和上級補助經(jīng)費的發(fā)放;負責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費的結(jié)算;負責(zé)農(nóng)民學(xué)籍檔案的管理和《培訓(xùn)證書》的管理;負責(zé)區(qū)、縣(市)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)示范基地的認定和各類農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)的管理;定期向市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報本地農(nóng)民培訓(xùn)情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)和人民政府(辦事處)是實施培訓(xùn)的基層單位,應(yīng)協(xié)助抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)示范基地建設(shè);掌握轄區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)、使用和需求情況;制定與區(qū)、縣(市)培訓(xùn)政策相應(yīng)的管理辦法;按要求投入農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費,確保培訓(xùn)工作的正常開展;積極組織和動員農(nóng)村富余勞動力參加培訓(xùn);全面落實上級下達的培訓(xùn)計劃任務(wù)。

農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)農(nóng)民學(xué)員的招生、培訓(xùn)和就業(yè)推薦工作;按照要求,分別向市和區(qū)、縣(市)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報培訓(xùn)情況、受訓(xùn)人員技能使用情況和推薦錄用情況;抓好農(nóng)民培訓(xùn)的檔案管理。

五、實施方法

(一)培訓(xùn)對象。培訓(xùn)對象為持有本市農(nóng)村戶口(包括因土地征用、撤村建居而農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口)、年齡在18周歲至45周歲、具有初中以上文化程度的農(nóng)民。培訓(xùn)采取本人自愿報名、村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查,區(qū)、縣(市)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案的方法,由各級農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)分期分批實施。

(二)培訓(xùn)基地。市級農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)示范基地在公開申報的基礎(chǔ)上,由市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家根據(jù)《杭州市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)示范基地認定辦法》的規(guī)定,在全市范圍內(nèi)認定。經(jīng)認定的市級農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)示范基地應(yīng)接受市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督管理,并在宣傳資料或相關(guān)新聞媒體上公告包括專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)條件、收費標準等詳細信息。各區(qū)、縣(市)可結(jié)合本地實際,認定一批農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)示范基地。要積極引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)、科研機構(gòu)和其他社會力量參與農(nóng)民培訓(xùn)。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)分引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)等部分。按照實用高效和符合農(nóng)民需求、市場需求、用人用工單位需求的原則,靈活選擇,逐步調(diào)整。

引導(dǎo)性培訓(xùn)主要包括黨和國家有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的方針政策、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢、基本權(quán)益保護常識等。職業(yè)技能培訓(xùn)主要包括經(jīng)營管理、計算機應(yīng)用、家電和機械修理技術(shù)、建筑技術(shù)、制造技術(shù)、餐飲技術(shù)、社會服務(wù)、具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖技術(shù)和加工技術(shù)、市場營銷知識等的培訓(xùn),重點是易操作、見效快、適合對路的致富實用技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)主要包括提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平的農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn),增強農(nóng)民環(huán)保和食品安全意識的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、無公害農(nóng)產(chǎn)品、食品安全、標準化生產(chǎn)等知識的培訓(xùn)等。學(xué)歷培訓(xùn)包括農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民“雙證制”教育,著重培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)民。各地可根據(jù)各自的不同特點和需要,有針對性地選擇具有地方特色的培訓(xùn)內(nèi)容。力求通過培訓(xùn),使每個農(nóng)民掌握1-2門就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能與農(nóng)業(yè)適用新技術(shù),為有效實現(xiàn)增收打下堅實的思想和技能基礎(chǔ)。

(四)培訓(xùn)方式。在注重實際技能的前提下,根據(jù)農(nóng)民的實際情況,區(qū)分不同對象和不同專業(yè),采取靈活多樣的方式實施培訓(xùn)。如長短班相結(jié)合、老師與學(xué)員之間雙向互動、課堂教學(xué)與實際操作和遠程教學(xué)相結(jié)合的方式,以及“訂單式”培訓(xùn)、“定向型”培訓(xùn)和委托培訓(xùn)方式等。

各地要協(xié)助各農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)挑選屬地企業(yè)作為培訓(xùn)的實習(xí)基地,使農(nóng)民邊學(xué)習(xí)、邊實踐,縮短學(xué)習(xí)周期,增強培訓(xùn)效果。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)要加強與當?shù)仄髽I(yè)和勞動力市場的信息交流,及時掌握勞動力需求信息,提高就業(yè)率。要采用空崗申報和“企業(yè)訂單,政府買單”的方式,積極鼓勵有條件實施職業(yè)培訓(xùn)的園區(qū)、企業(yè)舉辦以招收本地農(nóng)民工為主的各種定向委托培訓(xùn)班。(五)師資選配。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)課教師必須具備教師資格,各地在職務(wù)評聘、專業(yè)技術(shù)考核、福利、評選先進等方面應(yīng)給予普通中小學(xué)教師同等待遇。專業(yè)課教師要選聘有相關(guān)知識、具有中級以上職稱和豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員或高級工、技師擔(dān)任,確保培訓(xùn)質(zhì)量。要積極鼓勵國家機關(guān)和事業(yè)單位、科研機構(gòu)、企業(yè)的各類科技人員發(fā)揮專長,參與培訓(xùn)授課。要加強成人文化技術(shù)學(xué)校師資和校長的培養(yǎng)。每年對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)行政主要負責(zé)人進行一次集訓(xùn)。

(六)培訓(xùn)考試。采取培訓(xùn)與考核分離的方式,客觀公正地評價培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量,以保證對學(xué)員考核和對培訓(xùn)工作評價的客觀公正性?？荚嚪譃槔碚摽荚嚭筒僮骺荚?。理論考試一般在教學(xué)點進行,由培訓(xùn)指導(dǎo)老師實施。操作考試由各區(qū)、縣(市)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織,可委托相關(guān)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)實施。市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施巡考制度,加強培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查工作。

(七)培訓(xùn)標準。考核、頒證以“具備從業(yè)能力”為依據(jù),突出人的技能培養(yǎng)。要通過培訓(xùn),切實增強農(nóng)民的就業(yè)競爭力和增收能力。國家已有職業(yè)標準的,各農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)(企業(yè))要按照標準實施培訓(xùn)。暫無職業(yè)標準的新開設(shè)專業(yè),農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)專業(yè)需要提出申請,報市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后實施。

六、培訓(xùn)管理

(一)規(guī)范學(xué)籍、檔案和資料管理。各區(qū)、縣(市)必須建立受訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)籍檔案和資料管理制度。參加農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)的農(nóng)民,經(jīng)考試合格,頒發(fā)《培訓(xùn)證書》?！杜嘤?xùn)證書》作為農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的資歷證書,在本市范圍內(nèi)具有與勞動部門頒發(fā)的其他專業(yè)技術(shù)資格證書同等效力,用人單位不得歧視。對各類企業(yè)舉辦的員工技能培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的農(nóng)民經(jīng)區(qū)、縣(市)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核鑒定也可頒發(fā)《培訓(xùn)證書》。

對參加培訓(xùn)的農(nóng)民實行多證制。參加素質(zhì)培訓(xùn)的農(nóng)民,在獲得《培訓(xùn)證書》、“綠色證書”的同時,經(jīng)考試達到國家職業(yè)資格標準的,由勞動部門頒發(fā)職業(yè)資格證書。參加學(xué)歷教育的農(nóng)民,經(jīng)考試合格的,由教育部門頒發(fā)國民教育學(xué)歷證書。

(二)抓好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。各區(qū)、縣(市)要引導(dǎo)從事相同培訓(xùn)項目的農(nóng)民學(xué)員建立專業(yè)協(xié)會,通過協(xié)會形式組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,形成集技術(shù)指導(dǎo)、信息交流、產(chǎn)品流通、物資供應(yīng)為一體的網(wǎng)絡(luò)化格局。加強同每個參加培訓(xùn)農(nóng)民的聯(lián)系,掌握學(xué)員的技能使用情況,搞好跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。積極發(fā)揮農(nóng)村信息網(wǎng)的作用,及時為農(nóng)民提供企業(yè)用工、生產(chǎn)服務(wù)、市場銷售等方面的信息。各農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)示范基地要承擔(dān)受訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)的安置推薦工作。各級勞動保障部門要積極發(fā)揮作用,協(xié)助做好培訓(xùn)后的就業(yè)推薦工作。要注意培育勞務(wù)基地,有條件的地方可以同國外建立勞務(wù)合作關(guān)系。對吸納失地農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),各地應(yīng)參照吸納下崗工人就業(yè)的政策實施補助,努力為自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供政策支持。政府有關(guān)部門在為受訓(xùn)農(nóng)民辦理執(zhí)照和各類經(jīng)營許可證時應(yīng)給予優(yōu)先照顧。在村干部的選拔和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系人員的聘用時,應(yīng)適當給予優(yōu)先。在制定貸款、承包、新項目推廣等方面給予政策優(yōu)惠。各地要鼓勵農(nóng)民參加高一等級職業(yè)資格的培訓(xùn)與鑒定。

《培訓(xùn)證書》有效期限為8年,到期應(yīng)接受規(guī)定的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。其他已明確有效年限的資格證書,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、資金籌措與使用

各區(qū)、縣(市)財政要安排專項資金用于農(nóng)民培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要安排資金用于農(nóng)民培訓(xùn)。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費,對本單位農(nóng)民工的培訓(xùn)予以支持。

市財政每年安排500萬元專項經(jīng)費用于農(nóng)民培訓(xùn),其中70%直接補助農(nóng)民。其余經(jīng)費用于對區(qū)、縣(市)和有關(guān)職能部門的考核獎勵、《培訓(xùn)證書》和培訓(xùn)資料的印制等。經(jīng)費必須?？顚Ｓ?不得挪用和截留。

農(nóng)民按照自愿、實用、就近、方便的原則和招生范圍選擇培訓(xùn)點參加培訓(xùn),政府資助或補貼的培訓(xùn)費用以發(fā)放培訓(xùn)券或刷卡等方式結(jié)算,不能兌現(xiàn)和轉(zhuǎn)讓。

鼓勵有條件的企業(yè)和個人捐資參與農(nóng)民培訓(xùn)工作。允許對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)的冠名權(quán)進行拍賣,募集培訓(xùn)資金,有償為企業(yè)定向培訓(xùn)熟練的技術(shù)工人。

八、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。市有關(guān)部門及各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府要把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作作為當前工作的重要內(nèi)容加以重視,在人力、財力和物力上給予積極支持和大力扶持。各級要保證培訓(xùn)經(jīng)費的落實并加強對培訓(xùn)經(jīng)費使用情況和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管。要充分考慮農(nóng)民的意愿,在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)方式、收費標準、就業(yè)推薦等方面營造有利于勞動力轉(zhuǎn)移的政策體系和服務(wù)保障體系。

(二)齊抓共管,密切配合。各成員單位要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,加強協(xié)調(diào),形成合力。市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要印制宣傳資料,把培訓(xùn)政策、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)收費等方面的信息送到千家萬戶。各區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在培訓(xùn)的招生、教學(xué)、使用等環(huán)節(jié)上給予大力支持,在指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)做好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)宣傳工作的同時,積極發(fā)揮村干部和信息員的作用,講清政策,明確培訓(xùn)的科目、途徑和手段,幫助農(nóng)民克服對培訓(xùn)存在的畏難情緒和“既怕花錢學(xué)不好,又怕學(xué)了用不著”的思想,逐步培養(yǎng)農(nóng)民參與培訓(xùn)、善于培訓(xùn)、樂于培訓(xùn)的意識。

(三)突出重點,求真務(wù)實。各級各單位要根據(jù)全市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的目標任務(wù),圍繞提高農(nóng)民就業(yè)技能這個根本,結(jié)合實際,區(qū)分層次和對象,明確工作重點,制定培訓(xùn)計劃,落實培訓(xùn)措施。要加強對各類培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做到培訓(xùn)一批,就業(yè)一批,努力促進農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

各區(qū)、縣(市)的培訓(xùn)工作在本意見下達后全面展開。6月15日前,各區(qū)、縣(市)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將工作開展情況報市培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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