第一篇：中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)（中共中央1995年1月7日印發(fā)）

為深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）?，F(xiàn)提出如下方案。

一、總體要求

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)

八項(xiàng)規(guī)定中國人講“不以規(guī)矩，不成方圓”，黨章就是我們黨各項(xiàng)活動的基本規(guī)矩，是從根本上保證我們黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的法規(guī)武器。列寧說過黨章是黨“正式規(guī)定的整體意志”，是“一個特別的、甚至帶有非常性質(zhì)的法律”。劉少奇說：“要保證黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，除政治上、思想上之統(tǒng)一外，條文上亦應(yīng)規(guī)定法律上非團(tuán)結(jié)不可，以避免個別人破壞黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。并以此黨規(guī)與黨法去教育同志”。鄧小平指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法”。

現(xiàn)在，中央已經(jīng)把學(xué)習(xí)貫徹黨章的任務(wù)切實(shí)地擺到了每一位黨員面前，那么，究竟怎樣學(xué)，怎樣貫徹才更有效果呢？

我以為，這既要結(jié)合黨的歷史，又要結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題來學(xué)。如果對黨章的學(xué)習(xí)，只停留在通讀一遍黨章，了解一下黨員的權(quán)利與義務(wù)，知道一些條文上，那還不能叫真學(xué)。我們已經(jīng)知道，黨章自身就有一個不斷修改的過程，黨章修改史就是黨的基本主張、路線、方針、政策演變的歷史。通過對黨章本身形成過程的學(xué)習(xí)，可以很清晰地掌握這個脈絡(luò)。學(xué)習(xí)黨章的形成史，這還不夠，還要繼續(xù)結(jié)合黨史來學(xué)習(xí)黨章。因?yàn)辄h章所規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想、方針政策、法規(guī)條文，是特定歷史條件下我們黨自身建設(shè)的反映。我們結(jié)合黨史，去了解這些特定歷史條件，去了解我們黨當(dāng)時的處境，去了解當(dāng)時國家和民族的狀況，就會比較全面和豐富地明了我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，從而深化對黨的基本理論、基本綱領(lǐng)的理解，提高增強(qiáng)黨性的自覺性。

學(xué)習(xí)黨章，更要結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題來學(xué)。比如，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題。如果每位黨員都能夠了解到，黨章是黨的根本法規(guī)，黨章所規(guī)定的黨員的權(quán)利義務(wù)、應(yīng)該堅持的理想信念和方針政策、應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則和紀(jì)律，從來都不只是一紙空文，從來都是具體、嚴(yán)格的，我們黨也從來就有嚴(yán)格按黨章辦事，對腐敗現(xiàn)象絕不姑息手軟的優(yōu)秀傳統(tǒng)。因此，通過學(xué)習(xí)黨章，彰顯黨章權(quán)威，必定能夠?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)起到很好的幫助作用。又比如，怎樣建立先進(jìn)性教育的長效機(jī)制？現(xiàn)在，許多專家都認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹黨章既是先進(jìn)性教育活動開展一年來的重要經(jīng)驗(yàn)，可以鞏固先進(jìn)性教育活動的成果，而保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性是一個長期任務(wù)，不是一次集中教育就可以解決的，要形成長效機(jī)制就要在全黨學(xué)習(xí)黨章，貫徹黨章。再比如，怎樣理解“黨內(nèi)民主是黨的生命”？黨章明確規(guī)定了黨員的基本義務(wù)和民主權(quán)利，這些黨員的權(quán)利和義務(wù)就構(gòu)成了黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。而且，黨章修改的歷史說明，我們黨非常重視把那些實(shí)踐中被證明有效的好的黨內(nèi)民主形式反映到黨的規(guī)章制度上來，這方面，通過一些法規(guī)條例的頒布（如《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》），通過一些黨內(nèi)民主的試點(diǎn)工作（如黨代會常任制的試點(diǎn)），通過進(jìn)一步理順黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系（如常委會與全委會的關(guān)系）等等工作，黨內(nèi)民主在十六大以來取得了不少的進(jìn)展。還比如，怎樣理解當(dāng)前改革發(fā)展的形勢？在改革進(jìn)入攻堅階段，各種矛盾突出地顯露出來的時候，在一些不同認(rèn)識和爭論日趨明顯的時候，怎樣保持作為共產(chǎn)黨員的立場？這時候，就特別地需要來學(xué)習(xí)黨章，領(lǐng)會黨章規(guī)定的黨的基本路線和改革的基本方向，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，這樣，才不會亂了自己的陣腳。

學(xué)習(xí)黨章是為了更好地貫徹黨章。在貫徹黨章的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范遵守黨章尤為關(guān)鍵。他們的模范行為，可以使黨章的權(quán)威得到很好的彰顯，使得照章辦事的良好作風(fēng)在相關(guān)部門里得到很好的發(fā)揚(yáng)。相反，領(lǐng)導(dǎo)干部如果視黨章為可遵守可不遵守，為空文，那樣，黨章的權(quán)威就會大打折扣，也就無法使普通黨員做到完全信任黨章、遵守黨章。貫徹黨章，就是要有很好的規(guī)矩意識，始終牢記黨章是黨的根本法規(guī)，一切行為，以之為參照、為準(zhǔn)則，就可以在是非面前有主張有判斷，就不會有任何違反規(guī)章的僥幸心理，就可以始終正氣凜然，成為一名好黨員，好干部。

(一)學(xué)習(xí)黨章是維護(hù)黨內(nèi)“根本大法”的需要

政黨章程是一個政黨的“根本大法”，是政黨內(nèi)部關(guān)系及組織活動的基本規(guī)范，也是所有成員必須信守的行動準(zhǔn)則。所謂“不依規(guī)矩、不成方圓”就是這個道理。政黨的章程除了具有凝聚內(nèi)部這個意義之外，對于外部來說還是一種形象。因此有人說黨章是認(rèn)識和了解這個政黨最具權(quán)威性和穩(wěn)定性的重要文件，是評估這個黨以及它的活動的重要依據(jù)之一。胡錦濤總書記指出，黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。我們黨的章程作為最根本的黨規(guī)，凝結(jié)了黨長期以來寶貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧，集中代表了全黨的根本利益和意志，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，在黨的建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。

(三)學(xué)習(xí)黨章是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范黨規(guī)黨法的需要

從嚴(yán)治黨是黨的事業(yè)得以興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，學(xué)好黨章對于落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的保證作用。學(xué)好黨章，就是要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強(qiáng)全黨同志遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性。如果沒有鐵的紀(jì)律，黨就會成為一盤散沙，就無法團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務(wù)。黨章規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律都必須得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。如果黨從政治上松懈了、渙散了，那么黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力都將無從談起。這些年，黨的建設(shè)中的一個突出問題，就是一些黨員、干部遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律的意識不強(qiáng)，或者缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，對違背黨的基本理論、基本路線的錯誤言行不報告、不抵制，甚至聽信政治謠言。這些都在一定程度上影響了黨的戰(zhàn)斗力，影響了黨的形象。

學(xué)習(xí)好黨章，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督。黨的十六大以來，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)

一、黨章的基本概念及歷史演進(jìn)

(一)黨章的基本概念。說到黨章概念，先講一下什么是政黨，政黨是階級斗爭的產(chǎn)物，它是在階級社會中，一定的階級或階層的政治上最積極的代表，為了共同的利益和共同的政治目的，特別是為了取得政權(quán)和保持政權(quán)，而在階級斗爭中形成的政治組織。黨章就是一個政黨為保證全黨在政治上，思想上的一致和組織上，行動上的統(tǒng)一所制定的章程。一個黨的黨章的主要內(nèi)容應(yīng)該包括該黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、組織制度，黨員的條件、權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律多項(xiàng)。通常衡量一個政黨是否成熟黨章也是關(guān)鍵因素之一。

（二）黨章的地位和作用。政黨章程是政黨的立黨之本。中國共產(chǎn)黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平同志說：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”這是我們黨對黨章在黨內(nèi)生活中地位和作用的十分精確的表達(dá)。

1、從內(nèi)容上看，黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作出了明確的規(guī)定，集中體現(xiàn)了全黨的最高利益和最大利益，集中體現(xiàn)了全黨的信念和愿望，是統(tǒng)一全黨思想和行動的武器。同時，黨章還規(guī)定了黨組織和黨員的行動規(guī)范。就像整個社會需要用法律來規(guī)范人們的行為一樣，在共產(chǎn)黨內(nèi)部，為了維護(hù)正常的黨內(nèi)生活秩序，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規(guī)范，以指導(dǎo)和約束每個黨員的行為，黨章正是這種指導(dǎo)全黨思想和行為的規(guī)范。

2、從地位上看，黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的根本大法。黨內(nèi)法規(guī)包含許多門類，適應(yīng)不同層次、不同范圍、不同對象，包括規(guī)則、規(guī)章、條例、制度等。黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，也稱為黨內(nèi)的基本法，其作用相當(dāng)于國法體系中的憲法。黨內(nèi)其他所有法規(guī)，都是黨章的延伸或補(bǔ)充，都必須服從或從屬于黨章。也就是說，黨章是黨內(nèi)的“母法”，黨內(nèi)其他法規(guī)則為黨內(nèi)的“子法”。

3、從黨章產(chǎn)生的程序看，只有黨的全國代表大會，才能制定、頒布和修改黨章。從黨成立到現(xiàn)在，我們黨對黨章先后進(jìn)行了若干次修改，每次修改，都是通過黨的全國代表大會來完成的。這從另一個方面說明了黨章在我們黨內(nèi)至高無上的地位。

4、從作用上看，黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用。主要體現(xiàn)在三個方面：一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。正確處理好黨內(nèi)關(guān)系，是保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的重要條件。黨章通過規(guī)定黨的各級組織職責(zé)、黨員的權(quán)利與義務(wù)來實(shí)現(xiàn)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的功能，使黨的各級組織、各個部門，各司其職、互相配合，保證黨內(nèi)正常秩序。二是指導(dǎo)黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作為依據(jù)。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導(dǎo)致無效率、低效率甚至混亂。在所有的黨內(nèi)法規(guī)中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體黨內(nèi)法規(guī)，黨的各項(xiàng)工作才能得以正常開展。三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律。黨章對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨組織的權(quán)利與義務(wù)都作出了明確的規(guī)定，一旦違反黨章，就會受到相應(yīng)的紀(jì)律處分，從而保證黨的純潔和行動統(tǒng)一。

（三）黨章的歷史演進(jìn)。黨章建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來高度重視黨章建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)革命、建設(shè)、改革的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，把黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要成果及時體現(xiàn)到黨章中，充分發(fā)揮黨章對于黨的工作和黨的建設(shè)的規(guī)范和指導(dǎo)作用。了解黨章的歷史發(fā)展進(jìn)程，對于我們更好地尊重黨章、熱愛黨章、自覺地按照黨章的要求去做，有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨章的歷史進(jìn)程大約經(jīng)歷了三個階段：

(三)學(xué)習(xí)黨章的基本要求。學(xué)習(xí)貫徹黨章，基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在落實(shí)。要把學(xué)習(xí)黨章同學(xué)習(xí)黨的十八大精神緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系緊密結(jié)合起來，用心領(lǐng)會新黨章精神，做到認(rèn)真學(xué)習(xí)內(nèi)容、用心領(lǐng)會精神、嚴(yán)格遵守規(guī)定，講求實(shí)效，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨章上來。我們工委機(jī)關(guān)干部本身從事黨務(wù)工作，在學(xué)習(xí)新黨章活動中一定要走前頭、作表率，要熟讀、熟記，努力將黨章精神內(nèi)化于心、外化于行。

1、用心領(lǐng)會新黨章精神，切實(shí)做到四個“深刻理解”。一要深刻理解把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想的重大意義，深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路。二要深刻理解在黨章中完整表述中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的重大意義，深入領(lǐng)會中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。三要深刻理解把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重大意義，深入領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則和主要著力點(diǎn)，自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。四要深刻理解黨章增寫黨的建設(shè)總體要求新內(nèi)容和關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部新要求的重大意義，深入領(lǐng)會各項(xiàng)新內(nèi)容新要求的科學(xué)內(nèi)涵，堅持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章內(nèi)容，切實(shí)做到四個“全面掌握”。一要全面掌握黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策，進(jìn)一步明確我們黨舉什么旗、走什么路等關(guān)乎黨的命脈和國家前途的重大問題。二要全面掌握黨員干部的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步明確自己能干什么、需干什么等關(guān)系自身言行和工作開展的基本要求。三要全面掌握黨的制度和各級黨組織的行為規(guī)范，進(jìn)一步明確基層黨組織依法執(zhí)政、按章辦事等關(guān)系基層黨組織公信力的重要原則。四要全面掌握黨的紀(jì)律，進(jìn)一步明確倡導(dǎo)什么、禁止什么等關(guān)系自身命運(yùn)和黨員形象的關(guān)鍵守則。

3、嚴(yán)格遵守新黨章規(guī)定，切實(shí)做到四個“自覺帶頭”。一要自覺帶頭遵守黨章規(guī)定，切實(shí)做到以身作則、嚴(yán)守紀(jì)律，努力做黨章所令率先行、黨章所禁帶頭止的典范。二要自覺帶頭堅定理想信念，堅定不移走中國特色社會主義道路，講黨性、重品行、作表率，以實(shí)際行動堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。三要自覺帶頭堅持群眾路線，深入基層調(diào)查研究，做到與人民群眾心心相印、同甘共苦、共同奮斗，努力保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。四要自覺帶頭執(zhí)行中央決定，服從中央指揮，維護(hù)中央權(quán)威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，確保政令上下暢通。

本著以“學(xué)”為基礎(chǔ)，“做” 是關(guān)鍵，帶著問題學(xué)，針對問題改這一思路進(jìn)行學(xué)習(xí)教育并著力于以下方面：

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，有助于引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;也有利于廣大黨員增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。學(xué)習(xí)革命先輩和先進(jìn)事跡的同時也要從違法亂紀(jì)的典型案例中汲取教訓(xùn)，從而發(fā)揮正面典型的激勵教育作用和反面典型的警示教育作用，使全體黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線，做一名合格的共產(chǎn)黨員。

第二篇：中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例第一章 總則第一條 為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。第二條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。第三條 堅持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。第四條 堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，同時必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。第五條 對任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。第二章 黨員權(quán)利第六條 黨員有權(quán)參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會議。黨員因故不能到會的，應(yīng)當(dāng)履行請假手續(xù)。黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。黨員接受教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)服從組織安排。第七條 黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，并充分發(fā)表自己的意見。黨員有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論。黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見。第八條 黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。第九條 黨員有權(quán)在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評者或者有關(guān)黨組織。黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀(jì)事實(shí)；有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀(jì)行為黨員的要求。黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的要求。黨員在進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。第十條 黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。每個正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。黨員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。第十一條 在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。申辯、作證和辯護(hù)必須實(shí)事求是。第十二條 黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見。第十三條 黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級向黨組織直至中央提出意見。黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。第三章 保障措施第十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應(yīng)到會黨員。第十五條 黨組織應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。第十六條 黨組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。第十七條 黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織要按照規(guī)定將會議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)、通報。黨組織作出的決議、決定，按照規(guī)定及時向黨員通報。第十八條 下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問題進(jìn)行討論。黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚(yáng)或者獎勵。黨組織要認(rèn)真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究；對于持有錯誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行幫助、教育。第十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)鼓勵黨員在黨內(nèi)開展批評和自我批評，支持和保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時處理。黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉～益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報復(fù)。黨組織對于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表揚(yáng)或者獎勵。黨組織對于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅

處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。第二十條 黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要進(jìn)行表決。根據(jù)不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。對不同意見要如實(shí)記錄。重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項(xiàng)；重大工作任務(wù)的部署；按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動和獎懲；涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題；發(fā)展新黨員；上級黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問題。黨組織作出重要決議、決定前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見。對于多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，提交下次會議表決。黨的委員會及其組織部門、黨的紀(jì)律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于沒有按照規(guī)定進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。第二十一條 黨組織進(jìn)行選舉時，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，對候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場，不得強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。第二十二條 黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，黨組織要在處分決定上注明。第二十三條 對于受到黨紀(jì)處分的黨員，黨組織要幫助其正確認(rèn)識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持錯誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯誤的，應(yīng)當(dāng)開除其黨籍。第二十四條 黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。上級黨組織認(rèn)為必要時，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。對于處理正確而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。黨員對于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理提出的意見，有關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真研究處理。第二十五條 黨組織對涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。建立執(zhí)紀(jì)過錯或者錯案責(zé)任追究制。對于在執(zhí)紀(jì)過程中有違紀(jì)行為或者其他過錯的，應(yīng)當(dāng)批評糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。第二十六條 黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。根據(jù)具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進(jìn)行說服教育。第二十七條 企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使。第二十八條 對于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵黨員之間開展互助，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。第四章 責(zé)任追究第二十九條 黨的各級組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實(shí)上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定；明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求；督促下級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé)，宣傳黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利。第三十條 黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十一條 黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定以及上級黨組織的要求，結(jié)合自身職能和實(shí)際工作，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)；研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的意見和措施，為保障黨員權(quán)利的正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。第三十二條 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定；充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實(shí)際問題；采取切實(shí)措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)。第三十三條 保障黨員權(quán)利是黨的各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。對于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。第三十四條 對侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用或者與黨紀(jì)處分合并使用。第三十五條 對于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀(jì)追究的黨員或者在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職受到黨紀(jì)追究的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。第五章 附則第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報中央備案。中央軍委可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。第三十七條 本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。第三十八條 本條例自發(fā)布之日起施行?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》同時廢止?！度嗣袢請蟆?～年10月25日 第一版)

第三篇：中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

第一章總則

第一條

為了發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，堅持民主集中制原則，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條

黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。

第三條

堅持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。

第四條

堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，同時必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第五條

對任何侵犯黨員權(quán)利的行為，都應(yīng)當(dāng)予以追究；情節(jié)嚴(yán)重的，必須給予黨紀(jì)處分。對侵犯黨員權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)為準(zhǔn)繩。

第二章黨員權(quán)利

第六條

黨員有權(quán)參加黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會議。

黨員因故不能到會的，應(yīng)當(dāng)履行請假手續(xù)。

黨員有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件。

黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。

黨員接受教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)服從組織安排。

第七條

黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，并充分發(fā)表自己的意見。黨員有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論。黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見。

第八條

黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。

第九條

黨員有權(quán)在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員以書面方式提出的批評意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評者或者有關(guān)黨組織。黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法違紀(jì)事實(shí)；有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出處分有違法違紀(jì)行為黨員的要求。黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的要求。黨員在進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。

第十條

黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。每個正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。黨員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。

第十一條

在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。申辯、作證和辯護(hù)必須實(shí)事求是。

第十二條

黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見。

第十三條

黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。黨員對于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級向黨組織直至中央提出意見。黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告。黨員有權(quán)要求有關(guān)黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。

第三章保障措施

第十四條

黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會議。會議的組織、召集者要將會議的召開時間、議題等適時通知應(yīng)到會黨員。

第十五條

黨組織應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。

第十六條

黨組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。

第十七條

黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織要按照規(guī)定將會議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)、通報。黨組織作出的決議、決定，按照規(guī)定及時向黨員通報。

第十八條

下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員，以便黨員參加。黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問題進(jìn)行討論。黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚(yáng)或者獎勵。黨組織要認(rèn)真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究；對于持有錯誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行幫助、教育。

第十九條

黨組織應(yīng)當(dāng)鼓勵黨員在黨內(nèi)開展批評和自我批評，支持和保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時處理。黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報復(fù)。黨組織對于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表揚(yáng)或者獎勵。黨組織對于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。

第二十條

黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要進(jìn)行表決。根據(jù)不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。對不同意見要如實(shí)記錄。重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項(xiàng)；重大工作任務(wù)的部署；按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動和獎懲；涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題；發(fā)展新黨員；上級黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問題。黨組織作出重要決議、決定前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見。對于多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，提交下次會議表決。黨的委員會及其組織部門、黨的紀(jì)律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于沒有按照規(guī)定進(jìn)行表決的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十一條

黨組織進(jìn)行選舉時，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，對候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票、可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場，不得強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

第二十二條

黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，黨組織要在處分決定上注明。

第二十三條

對于受到黨紀(jì)處分的黨員，黨組織要幫助其正確認(rèn)識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持錯誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯誤的，應(yīng)當(dāng)開除其黨籍。

第二十四條

黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。上級黨組織認(rèn)為必要時，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。對于處理正確而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。黨員對于黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理提出的意見，有關(guān)黨組織應(yīng)認(rèn)真研究處理。

第二十五條

黨組織對涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理，必須既堅決又慎重，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法進(jìn)行。建立執(zhí)紀(jì)過錯或者錯案責(zé)任追究制。對于在執(zhí)紀(jì)過程中有違紀(jì)行為或者其他過錯的，應(yīng)當(dāng)批評糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

第二十六條

黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。根據(jù)具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進(jìn)行說服教育。

第二十七條

企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使。

第二十八條

對于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵黨員之間開展互助，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。

第四章責(zé)任追究

第二十九條

黨的各級組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，貫徹落實(shí)上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定；明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求；督促下級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé)，宣傳黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利。

第三十條

黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，做好黨員權(quán)利保障工作，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條

黨的組織、宣傳等工作部門要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定以及上級黨組織的要求，結(jié)合自身職能和實(shí)際工作，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)；研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的意見和措施，為保障黨員權(quán)利的正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

第三十二條

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定；充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實(shí)際問題；采取切實(shí)措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)。

第三十三條

保障黨員權(quán)利是黨的各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。對于在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

第三十四條

對侵犯黨員權(quán)利行為的處理是保障黨員權(quán)利的重要環(huán)節(jié)。對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級黨組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。本條第一款規(guī)定的處理方式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用或者與黨紀(jì)處分合并使用。

第三十五條

對于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀(jì)追究的黨員或者在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職受到黨紀(jì)追究的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第三十六條

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報中央備案。中央軍委可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。

第三十七條

本條例由中央紀(jì)委商中央組織部解釋。

第三十八條

本條例自發(fā)布之日起施行?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》同時廢止。

第四篇：中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

一、單項(xiàng)選擇題

1、黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的()，并充分發(fā)表自己的意見。A、重大事項(xiàng) B、人事任免決定 C、政策和理論問題的討論 D、黨規(guī)黨紀(jì)的制定 參考答案:C

2、黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)模袡?quán)逐級向黨組織直至中央提出()。A、意見 B、申訴 C、控告 D、復(fù)查 參考答案:A

3、黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出()。A、意見 B、申訴 C、控告 D、復(fù)查 參考答案:C

4、黨組織對于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予()。A、行政處罰 B、處分 C、批評教育 D、組織處理 參考答案:C

5、每個正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，受()除外。A、留黨察看處分的黨員 B、警告處分的黨員 C、嚴(yán)重警告處分的黨員 D、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員 參考答案:A

二、多項(xiàng)選擇題

1、黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與()相違背的觀點(diǎn)和意見。A、黨的基本理論 B、黨的基本路線 C、黨的基本綱領(lǐng) D、黨的基本經(jīng)驗(yàn) 參考答案:ABCD

2、關(guān)于黨員的權(quán)利，下列選項(xiàng)正確的是:()。

A、有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，但不得隨意發(fā)表自己的意見 B、有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件 C、有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求

D、有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論 參考答案:BCD

3、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定，黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議，要認(rèn)真聽取各種不同意見。下列說法正確的是:()。

A、對于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納 B、對改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚(yáng)或者獎勵

C、對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究

D、對于持有錯誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行組織處理 參考答案:ABC

4、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定，黨組織應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)黨員同各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)作斗爭，要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。黨組織的正確作法是:()。A、對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員

B、嚴(yán)禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報復(fù) C、對于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞交卦L或者回函并告知其處理結(jié)果 D、對揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表揚(yáng)或者獎勵 參考答案:ABCD

5、黨組織進(jìn)行選舉時，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。黨的任何組織和任何黨員不得有下列哪些行為?()A、以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán) B、阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場 C、強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個人 D、搞非法組織活動防礙選舉 參考答案:ABCD

6、對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織和上級黨組織可以采取哪些方式給予處理?()A、責(zé)令停止侵權(quán)行為 B、責(zé)令賠禮道歉 C、責(zé)令作出檢查 D、誡勉談話或者通報批評 參考答案:ABCD

7、參加選舉的黨員有權(quán)()。A、了解候選人情況 B、要求改變候選人 C、不選任何一個候選人 D、另選他人 參考答案:ABCD

8、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》所指的重要問題主要包括()、涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題;上級黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問題。A、涉及黨的路線、方針、政策的事項(xiàng) B、重大工作任務(wù)的部署

C、按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動和獎懲 D、發(fā)展新黨員 參考答案:ABCD

9、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)()。

A、模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定 B、充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利

C、重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實(shí)際問題

D、采取切實(shí)措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí) 參考答案:ABCD

10、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中明確，黨組織對涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理()。A、必須既堅決又慎重 B、嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定 C、必須公開 D、依紀(jì)依法 參考答案:ABD

11、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中明確，黨的各級組織應(yīng)當(dāng):()A、嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)

B、貫徹落實(shí)上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定 C、明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求

D、督促下級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé)，宣傳黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利 參考答案:ABCD

三、判斷題

1、黨員應(yīng)當(dāng)正確行使《黨章》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，并在《黨章》的范圍內(nèi)活動，同時必須履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。()參考答案:對

2、企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使。()參考答案:對

3、黨員有權(quán)閱讀所有黨內(nèi)文件。()參考答案:錯

4、黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違紀(jì)違法事實(shí)。()參考答案:對

5、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。()參考答案:對

6、在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯。()參考答案:對

7、黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定，視情況同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。()參考答案:錯

8、黨組織對黨員作出處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。()參考答案:對

9、對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利。()參考答案:對

10、黨員對黨的決議和政策如有不同意見，有權(quán)向黨組織申請暫緩執(zhí)行。()參考答案:錯

11、黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決，表決可以采用表示贊成或不贊成兩種方式。()參考答案:錯

12、黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。()參考答案:對

13、對于受到留黨察看處分的黨員，堅持錯誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯誤的，應(yīng)當(dāng)開除其黨籍。()參考答案:對

14、黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。()參考答案:對

第五篇：中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

教

案

目標(biāo)和要求：通過本課的學(xué)習(xí)，使全系統(tǒng)黨員干部詳細(xì)了解《黨員權(quán)利保障條例》頒布的背景，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重要意義，掌握《黨員權(quán)利保障條例》主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《黨員權(quán)利保障條例》的內(nèi)涵特點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)。

授課重點(diǎn)：

1、詳細(xì)了解《黨員權(quán)利保障條例》發(fā)布的背景和重大意義。

2、準(zhǔn)確把握《黨員權(quán)利保障條例》內(nèi)容

授課過程：

一、《黨員權(quán)利保障條例》頒布施行的歷史背景和重大意義

黨員權(quán)利保障條例頒布施行，是運(yùn)用黨規(guī)黨法貫徹黨的十六大精神和落實(shí)十六屆四中全會精神的實(shí)際步驟。在黨的十六屆四中全會召開不久，正式出臺《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，更加突顯了黨員權(quán)利保障條例在貫徹落實(shí)四中全會決定方面的重大意義和作用。

通過修訂《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員權(quán)利，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定制度和法規(guī)基礎(chǔ)，提供制度和法規(guī)保障，是黨員權(quán)利保障條例頒布施行的出發(fā)點(diǎn)和目的所在。

從黨內(nèi)法規(guī)和制度上保障黨員權(quán)利，有助于激發(fā)和最大限度地調(diào)動全體黨員的積極性，正確行使黨員的民主權(quán)利，保證黨內(nèi)各種機(jī)制的有效運(yùn)行。

從黨內(nèi)法規(guī)和制度上保障黨員權(quán)利，有助于通過發(fā)展黨內(nèi)民主推動人民民主。建設(shè)社會主義民主政治，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民群眾當(dāng)家作主，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。黨的干部在推動人民民主發(fā)展中，起著表率、示范作用，可以使人民群眾感受到民主的好處，增強(qiáng)群眾民主觀念和行使民主權(quán)利的自覺性。

從黨內(nèi)法規(guī)和制度上保障黨員權(quán)利，有助于保證黨進(jìn)行民主決策和科學(xué)決策的基本途徑。通過充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)民主制度，就能夠使黨的各項(xiàng)決策充分反映廣大黨員的意愿，使黨的決策走上民主化、科學(xué)化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效貫徹執(zhí)行。

從黨內(nèi)法規(guī)和制度上保障黨員權(quán)利，有助于建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。只有健全和完善保障黨員民主權(quán)利的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，才能使黨員的民主權(quán)利得到充分的行使，實(shí)現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

二、《黨員權(quán)利保障條例》框架 這部條例共５章３８條。

第一章“總則”共5條規(guī)定了條例的制定目的、制定依據(jù)和保障黨員權(quán)利的基本原則；

第二章“黨員權(quán)利”共8條，在黨章確立的黨員八項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上，規(guī)定了黨員享有各項(xiàng)權(quán)利的具體內(nèi)容主要是八大權(quán)利；

第三章“保障措施”共15條，逐條詳細(xì)規(guī)定了保障黨員正常行使八大權(quán)利和保障黨員權(quán)利不受侵犯的一系列措施，與第二章八大權(quán)利相互對應(yīng)；如第十四條、十五條、十六條、十七條與第六條對應(yīng)。

第四章“責(zé)任追究”共7條，明確了黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部等四種主體在保障黨員權(quán)利方面的責(zé)任；

第五章“附則”共3條，規(guī)定了條例的解釋機(jī)關(guān)和施行日期等。

三、《黨員權(quán)利保障條例》主要內(nèi)容

《黨章》對黨員權(quán)利作出的規(guī)定，大致包括三個方面內(nèi)容：一是參與黨內(nèi)日?；顒拥臋?quán)利，比如參加會議、閱讀黨內(nèi)文件、參加黨的政策討論、對黨的工作提出建議和倡議等。二是對黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，比如可以批評和揭發(fā)檢舉違紀(jì)違法事實(shí)、要求處分違紀(jì)違法黨員、要求罷免或撤換不稱職的干部等。三是維護(hù)自身政治權(quán)益的權(quán)利，比如行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。而《黨員權(quán)利保障條例》則進(jìn)行了具體的規(guī)定。

1、保障黨員參加黨的會議、閱讀黨內(nèi)文件和接受黨的教育、培訓(xùn)權(quán)。

黨章第四條規(guī)定黨員享有“參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)”的權(quán)利?！饵h員權(quán)利保障條例》第六條對黨章規(guī)定的這項(xiàng)權(quán)利作了細(xì)化，明確規(guī)定了黨員參加的有關(guān)會議的范圍是黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會議，有權(quán)閱讀的黨內(nèi)文件是按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件，并明確規(guī)定黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。為保障黨員的參會權(quán)、閱讀文件權(quán)和接受教育、培訓(xùn)的權(quán)利，《黨員權(quán)利保障條例》第三章第十四條、十五條、十六條、十七條又進(jìn)一步提出了保障措施。

2、保障黨員參加黨的政策問題的討論權(quán)。

第七條明確規(guī)定了“黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，并充分發(fā)表自己的意見。”“黨員有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論。”這些規(guī)定使黨員更加明確如何正確行使發(fā)表意見權(quán)。為了使黨員享有的參加討論權(quán)能夠落到實(shí)處，《黨員權(quán)利保障條例》第十八條又作了具體規(guī)定。

3、保障黨員的建議和倡議權(quán)。

黨員行使建議和倡議權(quán)，是黨員民主權(quán)利的重要方面，是反映黨員意愿、保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的重要手段。黨章 第四條第三項(xiàng)規(guī)定，黨員有權(quán)對黨的工作提出建議和倡議。《黨員權(quán)利保障條例》進(jìn)一步規(guī)定，黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面的工作提出建議和倡議。

4、保障黨員的批評、揭發(fā)、檢舉權(quán)和提出處分、罷免或者撤換要求權(quán)。

《黨員權(quán)利保障條例》第九條明確規(guī)定了黨員有權(quán)行使批評權(quán)，行使向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉違法違紀(jì)事實(shí)的權(quán)利，行使要求黨組織處分違法違紀(jì)黨員的權(quán)利，行使對不稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出罷免或者撤換的權(quán)利。同時還規(guī)定了，黨員在行使以上權(quán)利時，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。這些規(guī)定，對黨章的有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步的細(xì)化，使黨員更加明確應(yīng)當(dāng)如何正確行使這些權(quán)利。為了切實(shí)保障黨員享有的上述權(quán)利能夠落到實(shí)處，第十九條進(jìn)一步規(guī)定了，黨組織應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)開展批評和自我批評，保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭的積極性。

5、保障黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

《黨員權(quán)利保障條例》第十條規(guī)定：“黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)?！薄懊總€正式黨員都享有選舉權(quán)和被選 舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人。”“黨員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選?！蓖瑫r《黨員權(quán)利保障條例》還規(guī)定了保障黨員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的具體措施和有關(guān)責(zé)任等問題。

同時，《黨員權(quán)利保障條例》第二十條中又作了進(jìn)一步規(guī)定黨組織在作出決策時，要注意征求和聽取多數(shù)黨員的意見。

保障黨員行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的關(guān)鍵在于選舉是否能夠充分體現(xiàn)選舉人的意志。根據(jù)黨章第十一條的規(guī)定，選舉應(yīng)采用無記名投票的方式?！稐l例》第二十一條規(guī)定，為了使黨員真正自主行使選舉權(quán)，黨的任何組織和任何黨員不得以任何名義、任何方式追查黨員的投票意向，從而使黨員在行使選舉權(quán)時消除不必要的顧慮。

6、保障黨員的申辯、作證和辯護(hù)權(quán)。

黨章第四條第六項(xiàng)規(guī)定：“在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)?！边@是黨員享有的一項(xiàng)非常重要的權(quán)利。《黨員權(quán)利保障條例》第十一條對此進(jìn)行了重申，并且還對如何行使這項(xiàng)權(quán)利提出了明確要求，即“申辯、作證和辯護(hù)必須實(shí)事求是?！? 黨員按照規(guī)定進(jìn)行申辯、作證和辯護(hù)，是黨組織討論決 定對黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時的必要程序，任何黨組織都不能忽視這個程序，更無權(quán)剝奪受處分黨員的這項(xiàng)權(quán)利，否則就構(gòu)成對黨員權(quán)利的嚴(yán)重侵犯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見。不予采納的，要向本人說明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。任何組織和個人不能因?yàn)辄h員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)而對該黨員加重處分或者作出對其不利的鑒定，更不能對黨員的申辯、辯護(hù)、申訴、作證等進(jìn)行壓制?！饵h員權(quán)利保障條例》第二十二條對此作了規(guī)定。

7、保障黨員的不同意見聲明保留權(quán)。

黨章第四條第七項(xiàng)規(guī)定了黨員享有不同意見聲明保留權(quán)，《黨員權(quán)利保障條例》第十二條進(jìn)一步規(guī)定：“黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見。”

8、保障黨員的請求、申訴和控告權(quán)。

黨章第四條第八項(xiàng)規(guī)定，黨員享有“向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)”的權(quán)利?！饵h員權(quán)利保障條例》第十三條進(jìn)一步明確規(guī)定，為了切實(shí)保障黨員請求權(quán)的實(shí)現(xiàn)，《黨員權(quán)利保障條 例》第二十六條規(guī)定“黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。根據(jù)具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進(jìn)行說服教育?！痹趯?shí)際工作中，對于黨員提出的請求，黨組織應(yīng)當(dāng)及時受理并認(rèn)真研究，根據(jù)不同情況或者采取必要的措施或者作出必要的說明，切實(shí)保護(hù)黨員的請求權(quán)。

三、《黨員權(quán)利保障條例》的內(nèi)涵特點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)

1、權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一。

《條例》體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，既包括了充分保障黨員權(quán)利的措施和責(zé)任，使對黨員權(quán)利的保障具體化、制度化；同時又包括了正確行使黨員權(quán)利的程序和要求。

最典型的是第七條。“黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)相違背的觀點(diǎn)和意見?！睉?yīng)當(dāng)自覺“，是為了表明黨中央對黨員的要求由注重外在強(qiáng)制發(fā)展到注重內(nèi)因的轉(zhuǎn)化；而“保持高度一致”，表明黨中央對黨員思想政治紀(jì)律觀念的要求更加嚴(yán)格；另外，“不得公開發(fā)表”這個限制詞，表明黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，并不是在任何場合都不能發(fā)表不同意見，而是應(yīng)當(dāng)內(nèi)外有別，在黨內(nèi)討論可以言論自由，暢所欲言，在社會上公開發(fā)表言論，則必須講紀(jì)律，自覺與黨中央保持高度一致。這樣既強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律性，又拓展了黨內(nèi) 民主的空間和原則。

2、紀(jì)律和制度共保障。

《黨員權(quán)利保障條例》將“保障措施”單列一章，規(guī)定了一系列保障黨員權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體措施，使黨員權(quán)利的行使做到制度化、規(guī)范化?！饵h員權(quán)利保障條例》對黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利都做出了具體、規(guī)范、完善的規(guī)定，使黨員能更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的同時能全面享受自己的權(quán)利。

3、《黨員權(quán)利保障條例》和其他黨內(nèi)規(guī)定的關(guān)系

《黨員權(quán)利保障條例條例》在保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，同時又與其他黨內(nèi)規(guī)定互相銜接，共同維護(hù)黨員權(quán)利?！饵h員權(quán)利保障條例》對保障黨員權(quán)利問題作了專門規(guī)定，在維護(hù)黨員權(quán)利方面起著主導(dǎo)作用。但是，黨員的權(quán)利非常廣泛，涉及黨內(nèi)生活的方方面面，黨內(nèi)的其他法規(guī)對保障黨員權(quán)利也作了許多規(guī)定，與《黨員權(quán)利保障條例條例》相輔相成、互相促進(jìn)，共同發(fā)揮著維護(hù)黨員權(quán)利的作用?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》將“保障黨員權(quán)利情況”作為黨內(nèi)監(jiān)督的七項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)好黨員權(quán)利。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對侵犯黨員權(quán)利行為規(guī)定了具體的處分辦法。另外，《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》對黨員的表決 權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和控告申訴權(quán)等進(jìn)行了明確規(guī)定。做好保障黨員權(quán)利工作，除了要認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》外，還必須全面執(zhí)行其他黨內(nèi)法規(guī)制度，把保障黨員權(quán)利落實(shí)到黨的各項(xiàng)工作中去。思考題：

1、《黨員權(quán)利保障條例》主要內(nèi)容是什么？

2、《黨員權(quán)利保障條例》的內(nèi)涵特點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)？