第一篇：2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案(工商食字〔2012〕35號)

2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案(工商食字〔2012〕35號)為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕16號）和全國工商行政管理工作會議、全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議的部署，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，制定本方案。

【發(fā)布單位】 國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】 工商食字〔2012〕35號 【發(fā)布日期】 2012-03-07 【生效日期】 【效 力】

【備 注】

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

現(xiàn)將《2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國家工商行政管理總局

二○一二年三月七日

為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕16號）和全國工商行政管理工作會議、全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議的部署，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國務(wù)院關(guān)于2012年食品安全重點(diǎn)工作安排、全國工商行政管理工作會議和全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、重在治本的原則，深化食品安全治理整頓，強(qiáng)化日常規(guī)范管理，著力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門和區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、治理整頓工作任務(wù)及重點(diǎn)

各地要在鞏固以往流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作成果的基礎(chǔ)上，把加大日常規(guī)范監(jiān)管、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制與治理整頓有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，集中整治問題多發(fā)、易反復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的食品經(jīng)營重點(diǎn)場所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點(diǎn)食品品種，嚴(yán)厲打擊危害大、社會反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法行為，始終保持嚴(yán)管重打的工作態(tài)勢，務(wù)求取得新的成效。

（一）繼續(xù)開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要將保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全作為食品市場監(jiān)管工作的重中之重，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)、長途汽車站等為重點(diǎn)區(qū)域，以消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中的食品和食品添加劑為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、食品（雜）店為重點(diǎn)單位，深入開展治理整頓工作，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序。

（二）繼續(xù)開展乳制品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院辦公廳和總局的一系列加強(qiáng)乳制品監(jiān)管的文件精神，認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題乳粉要切實(shí)做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場主體準(zhǔn)入，在食品流通許可項(xiàng)目和注冊登記經(jīng)營范圍中分類單項(xiàng)審核和管理。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗(yàn)數(shù)量和頻次。嚴(yán)格規(guī)范乳制品經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實(shí)保障乳制品市場消費(fèi)安全。

（三）繼續(xù)開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要建立健全食品添加劑經(jīng)營主體登記和臺賬制度，做到底數(shù)清、情況實(shí)。要將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容, 強(qiáng)化對食品添加劑質(zhì)量的監(jiān)管。積極推進(jìn)食品添加劑經(jīng)營者自律體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者落實(shí)管理制度和責(zé)任制度。要狠抓案件查辦工作，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢。

（四）繼續(xù)開展食用油市場以及打擊非法經(jīng)營“地溝油”專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要突出重點(diǎn)場所和區(qū)域，特別是批發(fā)市場和集貿(mào)市場，進(jìn)一步摸清食用油經(jīng)營者底數(shù)，嚴(yán)格檢查食用油經(jīng)營者特別是散裝食用油經(jīng)營者的進(jìn)貨來源，全面檢查經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格證明、索證索票以及散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識等制度落實(shí)情況，對無標(biāo)簽標(biāo)識、來源不明、進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低和無合法證照及檢驗(yàn)合格證明的食用油要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和查處。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點(diǎn)，加大對銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油”案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，切實(shí)維護(hù)食用油市場秩序。

（五）繼續(xù)開展對重點(diǎn)食品品種和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要突出消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必需的食品，突出重點(diǎn)區(qū)域和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市、食品店等重點(diǎn)場所，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等行為。要深入開展調(diào)味品市場專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)食品調(diào)味品標(biāo)識標(biāo)注管理，依法查處虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的違法行為，依法查處取締無照經(jīng)營。要加大對鮮肉及肉制品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”肉制品等違法行為。要嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為。加強(qiáng)食品包裝材料質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣食品包裝材料的違法行為，取締無照經(jīng)營。各地要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)和食品安全辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極參與重點(diǎn)排查治理食品集中交易市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場所的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品違法行為。要積極會同教育、公安等相關(guān)部門深入開展中小學(xué)校園及周邊食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)校園及周邊食品市場秩序和食品安全。要突出抓好季節(jié)性、節(jié)日性食品的檢查，特別是元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋等節(jié)日性食品的專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)節(jié)日食品市場消費(fèi)安全。

（六）繼續(xù)開展對酒類市場的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要嚴(yán)格酒類食品市場主體準(zhǔn)入，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。以名優(yōu)白酒、葡萄酒特別是進(jìn)口葡萄酒等酒類為重點(diǎn)品種，以酒類生產(chǎn)集中和銷售、消費(fèi)量大的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對酒類市場的巡查，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，切實(shí)規(guī)范酒類市場秩序。

三、治理整頓工作措施

（一）加大推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平。

1.嚴(yán)格把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶籍管理和信用分類監(jiān)管。各地要嚴(yán)格依法核發(fā)食品流通許可證，進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品流通許可審查規(guī)范，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持先證后照，依法核發(fā)食品經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照。大力推進(jìn)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理和注冊登記管理中的應(yīng)用，建立健全許可證發(fā)放與登記注冊信息互聯(lián)互通機(jī)制，建立完善和及時(shí)更新流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體 “經(jīng)濟(jì)戶籍庫”，并嚴(yán)格按照《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》規(guī)定，對食品經(jīng)營主體及時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注，切實(shí)做到食品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。全面建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體信用檔案，加大信用分類分級監(jiān)管工作力度，研究確定科學(xué)合理的分級分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法和考核辦法，注重監(jiān)管的實(shí)效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。強(qiáng)化部門配合和聯(lián)動，依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為。

2.嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量，強(qiáng)化食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作。各地要按照從入市、交易到退市全程監(jiān)管的要求，強(qiáng)化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營者偽造、涂改或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的違法行為。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，科學(xué)確定食品抽樣檢驗(yàn)的范圍、品種、項(xiàng)目和方式。加強(qiáng)對抽樣結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、分析和綜合利用，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并依法將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。充分運(yùn)用快速檢測的手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題，并積極妥善依法處理。要完善流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，加大對不合格食品和超過保質(zhì)期食品退市的監(jiān)管力度，防止其改頭換面再次銷售。

3.嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為，強(qiáng)化基層工商所日常巡查監(jiān)管和案件查處工作。各地要嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制、“兩圖一書”監(jiān)管工作要求，實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，切實(shí)做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。以“主體資格、經(jīng)營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝裝潢標(biāo)識、商標(biāo)廣告、市場開辦者責(zé)任、食品質(zhì)量、經(jīng)營者自律”為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法檢查。結(jié)合本地實(shí)際，針對不同經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營場所的特點(diǎn)，突出具體監(jiān)管重點(diǎn)，采取不同監(jiān)管方式，提高巡查工作的針對性和有效性。加大違法案件查處力度，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時(shí)移送涉嫌違法犯罪案件。

（二）加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。

各地要進(jìn)一步加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，并建立健全十項(xiàng)自律制度,即①食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；②食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；③食品質(zhì)量承諾制度；④食品協(xié)議準(zhǔn)入制度；⑤市場開辦者食品安全責(zé)任制度；⑥食品安全管理制度；⑦食品退市和銷毀制度；⑧食品運(yùn)輸、貯存及銷售安全管理制度；⑨食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度；⑩食品安全事故應(yīng)急處置管理制度。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳教育，指導(dǎo)經(jīng)營者制定和落實(shí)各項(xiàng)自律制度。突出抓好以下三個(gè)方面：

1.嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并建檔備查，確保供貨者主體資格合法、購入食品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報(bào)告真實(shí)有效。嚴(yán)格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立乳制品進(jìn)貨臺賬，嚴(yán)格監(jiān)督從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立乳制品銷售臺賬，切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)。

2.嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品銷售關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的自查自糾，定期檢查食品的進(jìn)、銷、存質(zhì)量安全情況。鼓勵和引導(dǎo)食品經(jīng)營者對臨近保質(zhì)期的食品在經(jīng)營場所設(shè)立專區(qū)或?qū)９?，并向消費(fèi)者作出醒目提示。分裝的食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和分裝日期。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具銷貨憑證，并保留出具銷貨票據(jù)的存根備查。鼓勵和引導(dǎo)有條件的食品經(jīng)營者開展對所銷售食品質(zhì)量的抽樣檢驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的問題食品及時(shí)退市和處置，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど滩块T。要分類完善監(jiān)管措施，切實(shí)提高大型食品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。要繼續(xù)開展食品安全示范店建設(shè)活動。

3.嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品退市關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者加強(qiáng)日常管理，對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、超過保質(zhì)期的食品等，立即停止經(jīng)營，下架封存，依法處置或銷毀。對生產(chǎn)企業(yè)召回的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保留生產(chǎn)企業(yè)召回的相關(guān)票據(jù)。各級工商部門在檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退市而不主動退市的，要依法責(zé)令其退市或強(qiáng)制退市，并依法查處。

(三）加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)工作力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能。

各地要結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實(shí)際，圍繞建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點(diǎn)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制；以嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)為重點(diǎn)的經(jīng)營者自律機(jī)制和食品安全可追溯機(jī)制；以形成部門之間監(jiān)管無縫銜接為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制；以新聞媒體、廣大消費(fèi)者和聘請監(jiān)督員為主體的社會監(jiān)督機(jī)制，積極探索和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，切實(shí)構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度，切實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，注重提高監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和工作水平，切實(shí)提升監(jiān)管效能。要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

1.建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高網(wǎng)上監(jiān)管水平。要認(rèn)真落實(shí)總局下發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》要求，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理、注冊登記、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通和橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)食品安全網(wǎng)上監(jiān)管的目標(biāo)。要加大數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上有效監(jiān)管、宏觀決策提供重要支撐。

2.建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。要運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。要加快推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品質(zhì)量、食品抽樣檢驗(yàn)和案件查辦數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等“兩項(xiàng)制度”電子化管理，督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運(yùn)輸、銷售、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的大中型商業(yè)企業(yè)、超市和批發(fā)市場、集貿(mào)市場逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

3.建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)體系，不斷提高食品監(jiān)管的科學(xué)技術(shù)水平。要進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測制度，嚴(yán)格規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作，不斷健全完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)體系。要根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和市場檢查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題，有針對性地開展跟蹤檢驗(yàn)，把快速檢測作為基層工商部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題和現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化基層工商所快速檢測能力建設(shè)，努力提升流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

4.建立健全基層和基礎(chǔ)建設(shè)體系及能力建設(shè)體系，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要按照建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上“三個(gè)過硬”隊(duì)伍的要求，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，尤其要堅(jiān)持面向基層，充實(shí)一線執(zhí)法力量。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好基層工商所食品安全監(jiān)管人員全員培訓(xùn)和一線執(zhí)法骨干的專題培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。要進(jìn)一步抓好執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備的保障工作，尤其是運(yùn)用高科技手段監(jiān)管所需設(shè)施設(shè)備的保障工作。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范管理，在促進(jìn)依法行政、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、提升規(guī)范化管理水平上下功夫，研究采取新舉措，務(wù)求取得新成效。

（四）加大社會監(jiān)督工作力度，著力構(gòu)建群防群治機(jī)制。各地要大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督群眾性隊(duì)伍建設(shè)，拓展社會監(jiān)督渠道和群防群控的途徑。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時(shí)核查處理其反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問題。要完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序，強(qiáng)化對舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線索及時(shí)核查和處置，切實(shí)鼓勵群眾積極舉報(bào)流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步暢通申投訴舉報(bào)渠道。要大力加強(qiáng)“一會兩站”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對食品安全的社會監(jiān)督。要積極推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)工作，積極引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)社會責(zé)任。

四、治理整頓工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度。各地要切實(shí)加強(qiáng)對新形勢下流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和食安辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要根據(jù)本方案結(jié)合各地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。要層層強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步建立健全工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任制及基層監(jiān)管崗位責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳教育、輿情處置和信息管理，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律。各地要采取多種形式加大宣傳教育力度，積極宣傳工作舉措和成效。切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用，廣泛普及食品安全知識，加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的守法意識，不斷提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識。要按照總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全輿情處置指導(dǎo)意見，逐級建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度，積極妥善處置群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問題，努力提高輿情監(jiān)測和處置的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。要按照總局制定下發(fā)的《流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布管理辦法》的規(guī)定，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布和管理制度，明確流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管信息的公布范圍、公布權(quán)限、審核批準(zhǔn)程序、相關(guān)部門間信息通報(bào)要求等內(nèi)容。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，嚴(yán)格督查檢查。各地要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作與配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力。要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查、檢查和考核，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線了解監(jiān)管工作的實(shí)際情況，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和問題，尤其要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處?？偩謱⑦m時(shí)組織對流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作進(jìn)行督查檢查。

（四）加強(qiáng)工作交流，嚴(yán)格信息報(bào)送。各地要及時(shí)向總局報(bào)告在治理整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要加強(qiáng)工作總結(jié)和有關(guān)數(shù)據(jù)的報(bào)送工作。各省、自治區(qū)、直轄市工商局要分別于6月15日、12月10日前將今年上半年（截至5月31日）、2012年1月至11月開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況的書面總結(jié)報(bào)告和《流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送總局食品司。

第二篇：2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案

2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作

方案

國家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

現(xiàn)將《2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國家工商行政管理總局

二○一二年三月七日

2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案

為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕16號）和全國工商行政管理工作會議、全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議的部署，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國務(wù)院關(guān)于2012年食品安全重點(diǎn)工作安排、全國工商行政管理工作會議和全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、重在治本的原則，深化食品安全治理整頓，強(qiáng)化日常規(guī)范管理，著力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門和區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、治理整頓工作任務(wù)及重點(diǎn)

各地要在鞏固以往流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作成果的基礎(chǔ)上，把加大日常規(guī)范監(jiān)管、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制與治理整頓有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，集中整治問題多發(fā)、易反復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的食品經(jīng)營重點(diǎn)場所和關(guān)系人民群眾日常生活的重點(diǎn)食品品種，嚴(yán)厲打擊危害大、社會反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法行為，始終保持嚴(yán)管重打的工作態(tài)勢，務(wù)求取得新的成效。

（一）繼續(xù)開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要將保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全作為食品市場監(jiān)管工作的重中之重，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)、長途汽車站等為重點(diǎn)區(qū)域，以消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中的食品和食品添加劑為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、食品（雜）店為重點(diǎn)單位，深入開展治理整頓工作，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序。

（二）繼續(xù)開展乳制品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院辦公廳和總局的一系列加強(qiáng)乳制品監(jiān)管的文件精神，認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題乳粉要切實(shí)做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場主體準(zhǔn)入，在食品流通許可項(xiàng)目和注冊登記經(jīng)營范圍中分類單項(xiàng)審核和管理。嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗(yàn)數(shù)量和頻次。嚴(yán)格規(guī)范乳制品經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實(shí)保障乳制品市場消費(fèi)安全。

（三）繼續(xù)開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要建立健全食品添加劑經(jīng)營主體登記和臺賬制度，做到底數(shù)清、情況實(shí)。要將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容, 強(qiáng)化對食品添加劑質(zhì)量的監(jiān)管。積極推進(jìn)食品添加劑經(jīng)營者自律體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者落實(shí)管理制度和責(zé)任制度。要狠抓案件查辦工作，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢。

（四）繼續(xù)開展食用油市場以及打擊非法經(jīng)營“地溝油”專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要突出重點(diǎn)場所和區(qū)域，特別是批發(fā)市場和集貿(mào)市場，進(jìn)一步摸清食用油經(jīng)營者底數(shù)，嚴(yán)格檢查食用油經(jīng)營者特別是散裝食用油經(jīng)營者的進(jìn)貨來源，全面檢查經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格證明、索證索票以及散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識等制度落實(shí)情況，對無標(biāo)簽標(biāo)識、來源不明、進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低和無合法證照及檢驗(yàn)合格證明的食用油要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和查處。以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點(diǎn)，加大對銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油”案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為，切實(shí)維護(hù)食用油市場秩序。

（五）繼續(xù)開展對重點(diǎn)食品品種和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要突出消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必需的食品，突出重點(diǎn)區(qū)域和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品批發(fā)企業(yè)、商場超市、食品店等重點(diǎn)場所，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等行為。要深入開展調(diào)味品市場專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)食品調(diào)味品標(biāo)識標(biāo)注管理，依法查處虛假標(biāo)注問題，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的違法行為，依法查處取締無照經(jīng)營。要加大對鮮肉及肉制品經(jīng)營者的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”肉制品等違法行為。要嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為。加強(qiáng)食品包裝材料質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣食品包裝材料的違法行為，取締無照經(jīng)營。各地要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)和食品安全辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主動配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極參與重點(diǎn)排查治理食品集中交易市場、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場所的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品違法行為。要積極會同教育、公安等相關(guān)部門深入開展中小學(xué)校園及周邊食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)校園及周邊食品市場秩序和食品安全。要突出抓好季節(jié)性、節(jié)日性食品的檢查，特別是元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”、中秋等節(jié)日性食品的專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)節(jié)日食品市場消費(fèi)安全。

（六）繼續(xù)開展對酒類市場的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。各地要嚴(yán)格酒類食品市場主體準(zhǔn)入，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。以名優(yōu)白酒、葡萄酒特別是進(jìn)口葡萄酒等酒類為重點(diǎn)品種，以酒類生產(chǎn)集中和銷售、消費(fèi)量大的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對酒類市場的巡查，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，切實(shí)規(guī)范酒類市場秩序。

三、治理整頓工作措施

（一）加大推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平。

1.嚴(yán)格把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶籍管理和信用分類監(jiān)管。各地要嚴(yán)格依法核發(fā)食品流通許可證，進(jìn)一步規(guī)范許可程序，完善食品流通許可審查規(guī)范，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持先證后照，依法核發(fā)食品經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照。大力推進(jìn)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理和注冊登記管理中的應(yīng)用，建立健全許可證發(fā)放與登記注冊信息互聯(lián)互通機(jī)制，建立完善和及時(shí)更新流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體 “經(jīng)濟(jì)戶籍庫”，并嚴(yán)格按照《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》規(guī)定，對食品經(jīng)營主體及時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注，切實(shí)做到食品經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。全面建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體信用檔案，加大信用分類分級監(jiān)管工作力度，研究確定科學(xué)合理的分級分類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法和考核辦法，注重監(jiān)管的實(shí)效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。強(qiáng)化部門配合和聯(lián)動，依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為。

2.嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量，強(qiáng)化食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作。各地要按照從入市、交易到退市全程監(jiān)管的要求，強(qiáng)化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營者偽造、涂改或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的違法行為。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作，科學(xué)確定食品抽樣檢驗(yàn)的范圍、品種、項(xiàng)目和方式。加強(qiáng)對抽樣結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、分析和綜合利用，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并依法將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。充分運(yùn)用快速檢測的手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題，并積極妥善依法處理。要完善流通環(huán)節(jié)不合格食品退市和銷毀的管理制度，加大對不合格食品和超過保質(zhì)期食品退市的監(jiān)管力度，防止其改頭換面再次銷售。

3.嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為，強(qiáng)化基層工商所日常巡查監(jiān)管和案件查處工作。各地要嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制、“兩圖一書”監(jiān)管工作要求，實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)，切實(shí)做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。以“主體資格、經(jīng)營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝裝潢標(biāo)識、商標(biāo)廣告、市場開辦者責(zé)任、食品質(zhì)量、經(jīng)營者自律”為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化巡查和執(zhí)法檢查。結(jié)合本地實(shí)際，針對不同經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營場所的特點(diǎn)，突出具體監(jiān)管重點(diǎn)，采取不同監(jiān)管方式，提高巡查工作的針對性和有效性。加大違法案件查處力度，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時(shí)移送涉嫌違法犯罪案件。

（二）加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。

各地要進(jìn)一步加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，并建立健全十項(xiàng)自律制度,即①食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；②食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；③食品質(zhì)量承諾制度；④食品協(xié)議準(zhǔn)入制度；⑤市場開辦者食品安全責(zé)任制度；⑥食品安全管理制度；⑦食品退市和銷毀制度；⑧食品運(yùn)輸、貯存及銷售安全管理制度；⑨食品經(jīng)營從業(yè)人員健康管理制度；⑩食品安全事故應(yīng)急處置管理制度。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳教育，指導(dǎo)經(jīng)營者制定和落實(shí)各項(xiàng)自律制度。突出抓好以下三個(gè)方面：

1.嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，并建檔備查，確保供貨者主體資格合法、購入食品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報(bào)告真實(shí)有效。嚴(yán)格監(jiān)督乳制品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立乳制品進(jìn)貨臺賬，嚴(yán)格監(jiān)督從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立乳制品銷售臺賬，切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)。

2.嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品銷售關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40小時(shí)的培訓(xùn)制度，提高食品從業(yè)人員的食品安全意識和能力。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的自查自糾，定期檢查食品的進(jìn)、銷、存質(zhì)量安全情況。鼓勵和引導(dǎo)食品經(jīng)營者對臨近保質(zhì)期的食品在經(jīng)營場所設(shè)立專區(qū)或?qū)９瘢⑾蛳M(fèi)者作出醒目提示。分裝的食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和分裝日期。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具銷貨憑證，并保留出具銷貨票據(jù)的存根備查。鼓勵和引導(dǎo)有條件的食品經(jīng)營者開展對所銷售食品質(zhì)量的抽樣檢驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的問題食品及時(shí)退市和處置，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど滩块T。要分類完善監(jiān)管措施，切實(shí)提高大型食品經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全控制水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。要繼續(xù)開展食品安全示范店建設(shè)活動。

3.嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品退市關(guān)。要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者加強(qiáng)日常管理，對發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、超過保質(zhì)期的食品等，立即停止經(jīng)營，下架封存，依法處置或銷毀。對生產(chǎn)企業(yè)召回的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保留生產(chǎn)企業(yè)召回的相關(guān)票據(jù)。各級工商部門在檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退市而不主動退市的，要依法責(zé)令其退市或強(qiáng)制退市，并依法查處。

(三）加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)工作力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能。

各地要結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實(shí)際，圍繞建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點(diǎn)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制；以嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)為重點(diǎn)的經(jīng)營者自律機(jī)制和食品安全可追溯機(jī)制；以形成部門之間監(jiān)管無縫銜接為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制；以新聞媒體、廣大消費(fèi)者和聘請監(jiān)督員為主體的社會監(jiān)督機(jī)制，積極探索和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，切實(shí)構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度，切實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，注重提高監(jiān)管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和工作水平，切實(shí)提升監(jiān)管效能。要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

1.建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高網(wǎng)上監(jiān)管水平。要認(rèn)真落實(shí)總局下發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》要求，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體許可管理、注冊登記、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通和橫向聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)食品安全網(wǎng)上監(jiān)管的目標(biāo)。要加大數(shù)據(jù)的采集匯總、分析研判和綜合利用，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上有效監(jiān)管、宏觀決策提供重要支撐。

2.建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。要運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。要加快推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體、食品質(zhì)量、食品抽樣檢驗(yàn)和案件查辦數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等“兩項(xiàng)制度”電子化管理，督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運(yùn)輸、銷售、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的大中型商業(yè)企業(yè)、超市和批發(fā)市場、集貿(mào)市場逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

3.建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)體系，不斷提高食品監(jiān)管的科學(xué)技術(shù)水平。要進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測制度，嚴(yán)格規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作，不斷健全完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)體系。要根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和市場檢查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題，有針對性地開展跟蹤檢驗(yàn)，把快速檢測作為基層工商部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題和現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化基層工商所快速檢測能力建設(shè)，努力提升流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

4.建立健全基層和基礎(chǔ)建設(shè)體系及能力建設(shè)體系，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。要按照建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上“三個(gè)過硬”隊(duì)伍的要求，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，尤其要堅(jiān)持面向基層，充實(shí)一線執(zhí)法力量。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好基層工商所食品安全監(jiān)管人員全員培訓(xùn)和一線執(zhí)法骨干的專題培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。要進(jìn)一步抓好執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、快檢設(shè)備的保障工作，尤其是運(yùn)用高科技手段監(jiān)管所需設(shè)施設(shè)備的保障工作。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范管理，在促進(jìn)依法行政、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律、提升規(guī)范化管理水平上下功夫，研究采取新舉措，務(wù)求取得新成效。

（四）加大社會監(jiān)督工作力度，著力構(gòu)建群防群治機(jī)制。各地要大力開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督群眾性隊(duì)伍建設(shè)，拓展社會監(jiān)督渠道和群防群控的途徑。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時(shí)核查處理其反映的流通環(huán)節(jié)食品安全問題。要完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序，強(qiáng)化對舉報(bào)人的保護(hù)措施，確保舉報(bào)線索及時(shí)核查和處置，切實(shí)鼓勵群眾積極舉報(bào)流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步暢通申投訴舉報(bào)渠道。要大力加強(qiáng)“一會兩站”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對食品安全的社會監(jiān)督。要積極推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)工作，積極引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者履行消費(fèi)維權(quán)社會責(zé)任。

四、治理整頓工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度。各地要切實(shí)加強(qiáng)對新形勢下流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和食安辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要根據(jù)本方案結(jié)合各地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。要層層強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步建立健全工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任制及基層監(jiān)管崗位責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任制和組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳教育、輿情處置和信息管理，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律。各地要采取多種形式加大宣傳教育力度，積極宣傳工作舉措和成效。切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用，廣泛普及食品安全知識，加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的守法意識，不斷提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識。要按照總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全輿情處置指導(dǎo)意見，逐級建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度，積極妥善處置群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問題，努力提高輿情監(jiān)測和處置的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。要按照總局制定下發(fā)的《流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布管理辦法》的規(guī)定，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全信息公布和管理制度，明確流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管信息的公布范圍、公布權(quán)限、審核批準(zhǔn)程序、相關(guān)部門間信息通報(bào)要求等內(nèi)容。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，嚴(yán)格督查檢查。各地要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作與配合，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)管合力。要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督查、檢查和考核，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線了解監(jiān)管工作的實(shí)際情況，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和問題，尤其要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。總局將適時(shí)組織對流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作進(jìn)行督查檢查。

（四）加強(qiáng)工作交流，嚴(yán)格信息報(bào)送。各地要及時(shí)向總局報(bào)告在治理整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要加強(qiáng)工作總結(jié)和有關(guān)數(shù)據(jù)的報(bào)送工作。各省、自治區(qū)、直轄市工商局要分別于6月15日、12月10日前將今年上半年（截至5月31日）、2012年1月至11月開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況的書面總結(jié)報(bào)告和《流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送總局食品司。

第三篇：開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓.工作總結(jié)doc

2012年烏縣工商局開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓

工作總結(jié)

根據(jù)新工商食?2012?86號國家工商總局?關(guān)于印發(fā)?2012 年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓方案?的通知?的通知精神。烏縣工商局在2012流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作總結(jié)以下幾個(gè)方面：

一、流通環(huán)節(jié)食品安全乳制品市場整治情況治理

整頓工作情況；

縣工商局對轄區(qū)乳制品市場進(jìn)行了專項(xiàng)集中整治

采取七項(xiàng)措施；

一是明確責(zé)任，全面開展排查工作。采取上下聯(lián)

動、左右配合工作方式，對轄區(qū)內(nèi)乳粉和含乳食品經(jīng)營者開展全面集中清查工作，主要清查經(jīng)營者主體資格、經(jīng)營行為、乳品質(zhì)量、健全和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度情況以及供貨商相關(guān)證明文件，看是否存在經(jīng)營、保存或隱匿問題乳粉和含乳食品情況。

二是嚴(yán)把乳品和含乳食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備經(jīng)營食品基本條件的，一律不予許可，從源頭上堵塞漏洞，對已從事乳制品經(jīng)營的全面進(jìn)行復(fù)核。

三是嚴(yán)把乳粉準(zhǔn)入關(guān)，確保市場乳品質(zhì)量合格。堅(jiān)持日常巡查與集中檢查相結(jié)合，以乳粉生產(chǎn)企業(yè)商品包裝、宣傳資料、食品質(zhì)量為重點(diǎn)，開展乳品和含乳食品市場專項(xiàng)整治。同時(shí)加強(qiáng)對乳品和含乳食品代理商的監(jiān)管，對凡進(jìn)入轄區(qū)的乳品和含乳食品代理商的流動送貨車輛進(jìn)行登記備案，主要登記供銷合同、銷售區(qū)域、銷售的品種、“一票通”臺帳制度的落實(shí)情況、索證索票制度的落實(shí)情況、產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗(yàn)報(bào)告等，從源頭上把好乳粉質(zhì)量關(guān)。

四是強(qiáng)化責(zé)任制。巡查人員分片承包、責(zé)任到人、責(zé)任到店、清除盲區(qū)、不留死角，做到戶戶簽訂責(zé)任書。

五是建立食品安全長效監(jiān)管制。推行“一專三員”食品安全監(jiān)管模式，建立起工商執(zhí)法、經(jīng)營者自律、群眾監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。

六是加大辦案力度。加大對乳制品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，對小超市、食雜店、必須保證提供有效證件、檢驗(yàn)報(bào)告，對無檢驗(yàn)報(bào)告、證件不全的，按照食品安全法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰。

七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)檢等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。全年共出動執(zhí)法人員235人次，檢查乳制品經(jīng)營

者295戶。

二、流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場整治情況安全治理

整頓工作情況；

主要檢查流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者主體資格、進(jìn)貨票證、標(biāo)識標(biāo)簽、商標(biāo)廣告等情況，對明知故犯、知情不報(bào)、繼

續(xù)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴(yán)查處。并根據(jù)第一階段掌握的情況，對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為和違法銷售食品添加劑的行為。

力求通過全面整治，嚴(yán)格規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售主體資格，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑銷售和使用行為，經(jīng)營者自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。

截至目前此次專項(xiàng)整治，縣局共出動119人次，檢查336戶經(jīng)營者，確認(rèn)本轄區(qū)無食品添加劑經(jīng)營者，未發(fā)現(xiàn)違法使用添加劑行為。

三、流通環(huán)節(jié)食用油市場整治情況食品安全治理

整頓工作情況；

嚴(yán)格實(shí)施備案審查制度。要求食用油批發(fā)經(jīng)營主體必須100%進(jìn)入電子監(jiān)管系統(tǒng)。各監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)做到：一要實(shí)地核查食用油經(jīng)營者的營業(yè)場所、貯存場所與注冊實(shí)際場所是否一致，有無不按許可要求如實(shí)申報(bào)和備案貯存場所的情況；二要檢查經(jīng)營者經(jīng)營食用油的貯存條件是否符合許可要求，所經(jīng)營的食用油是否與有毒有害物質(zhì)混同存放；并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；三要嚴(yán)格檢查索證索票制度執(zhí)行情況，是否按批次進(jìn)入食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)管理，所批發(fā)的食用油是否全部出具“一單通”，食用油零售商必須100%使用“一單通”，“一單通”的批次必須與經(jīng)營者所經(jīng)營食用油批次完全一致；四要監(jiān)督經(jīng)營者《食品質(zhì)量承諾》書和各項(xiàng)食品安全規(guī)章制度是否上墻并得到有效落實(shí)；五要對

食用油經(jīng)營者存在虛假經(jīng)營場所、有意隱瞞或不如實(shí)上報(bào)貯存場所；經(jīng)營設(shè)備、貯存條件不符合許可要求；運(yùn)輸工具不登記備案，衛(wèi)生條件達(dá)不到許可要求；不能落實(shí)索證索票制度、不能按批次進(jìn)入食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)管理、所批發(fā)的食用油不使用“一單通”、或偽造“一單通”的，對不出具“一單通”，或出具“一單通”不準(zhǔn)確行為，一律視為違規(guī)經(jīng)營行為，予以查處；對出具假“一單通”的，零售商不使用或不按批次使用“一單通”的，一律視為銷售不合格食品，從重處罰后記入工商誠信系統(tǒng)，降低其信用等級，逐步建立健全食用油違法經(jīng)營者“黑名單”制度。

全年共出動執(zhí)法人員245人次，檢查食用油經(jīng)營

者171戶。

四流通環(huán)節(jié)酒類市場整治情況食品安全治理整頓

工作情況；

開展了酒類市場檢查。一是認(rèn)真開展酒類經(jīng)營主體資格的專項(xiàng)檢查。加大市場巡查力度。著重對市場上經(jīng)銷的散裝白酒、米酒以及葡萄酒、果酒、啤酒等產(chǎn)品進(jìn)行了全面證照檢查。二是加強(qiáng)對酒類 “一單通”的檢查，對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位以及集貿(mào)市場、散裝白酒、酒類專賣、度假村銷售場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。三是嚴(yán)厲查處違章違法行為，對無照經(jīng)營、經(jīng)銷不合格酒類產(chǎn)品等違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查處。全年共出動執(zhí)法人員229次，檢查酒類經(jīng)營者361戶。

通過執(zhí)法人員拉網(wǎng)式巡查，查處涉嫌無照加工銷售散裝白酒行為共立案3起，案值1.5萬元，罰沒款0.8萬元。

五、流通環(huán)節(jié)食品調(diào)味品市場整治情況安全治理整頓工作情況；

縣工商局“四項(xiàng)措施”整治調(diào)味品市場

一是加強(qiáng)調(diào)味品市場巡查。針對商場、超市、集

貿(mào)市場、食品店、調(diào)料店等不同特點(diǎn)，采取不同方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大行政執(zhí)法力度，震懾危害食品安全的違法行為。

二是加強(qiáng)經(jīng)營主體監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全調(diào)味品經(jīng)營主體登記臺賬制度，逐戶建立經(jīng)營主體檔案，做到檢查一戶、登記一戶、錄入一戶。監(jiān)管人員要做到底數(shù)清、情況明，有針對性地開展市場巡查，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營調(diào)味品的違法行為。

三是加強(qiáng)調(diào)味品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者把好調(diào)味品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，向供貨商索證索票，建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售臺賬制度，把調(diào)味品的標(biāo)簽標(biāo)識作為進(jìn)貨查驗(yàn)的主要內(nèi)容，不得購進(jìn)標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的調(diào)味品。加強(qiáng)調(diào)味品抽樣檢驗(yàn)工作。

四是監(jiān)督經(jīng)營者自律。采取法律法規(guī)培訓(xùn)、違

法案例警示教育等方式，教育引導(dǎo)調(diào)味品經(jīng)營者增強(qiáng)自律意識，履行法定責(zé)任和義務(wù)，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。全年共出動執(zhí)法人員209次，檢查調(diào)味品經(jīng)營者

107戶。

六、流通環(huán)節(jié)校園及周邊整治情況食品安全治理

整頓工作情況；

為保障學(xué)生們的消費(fèi)安全，縣工商局開展了校園周邊食品安全整治工作，此次專項(xiàng)整治根據(jù)消費(fèi)者申訴、舉報(bào)多以及與人民

群眾生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)；飲料、熟食、即食食品、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)、車站等，特別是學(xué)校周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以小食品店、小攤點(diǎn)等為重點(diǎn)對象，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營、銷售“三無”、假冒、過期和來源不明食品的行為。同時(shí)提醒學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的食品安全教育，教育學(xué)生不要到街邊無證經(jīng)營的流動攤檔購買食品，特別是要教育學(xué)生購買食品時(shí)注意察看食品的生產(chǎn)日期、有效期及生產(chǎn)廠家等內(nèi)容，對一些過期的豆類、乳制品等一些食品則盡量不要購買。

全年共出動221人次，檢查284戶食品經(jīng)營戶。進(jìn)一步凈化學(xué)校及其周邊食品安全環(huán)境，營造良好的社會環(huán)境和校園環(huán)境，有效保障了學(xué)生們的飲食安全，維持了正常的市場秩序。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《2010年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的通知(工商食字（寫寫幫整理）

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商食字〔2010〕 51 號 【發(fā)布日期】2010-03-23 【生效日期】2010-03-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《2010年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的通知

(工商食字〔2010〕 51 號)

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

現(xiàn)將《2010年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

國家工商行政管理總局

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案.

流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》(國辦發(fā)[2009]8號,進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署和要求,堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,深入開展食品安全整頓,切實(shí)規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為,保障食品市場消費(fèi)安全,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,讓人民群眾買得放心、吃得安心。

(二工作目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效,銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí),食品經(jīng)營行為規(guī)范有序,食品質(zhì)量安全水平明顯提高,流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、整頓工作任務(wù)和重點(diǎn)

緊緊圍繞消費(fèi)者舉報(bào)多的食品和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度,按照《食品安全整頓工作方案》的部署和要求,深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

(一集中開展奶制品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在前一階段工作的基礎(chǔ)上,深入貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》以及總局的實(shí)施意見,嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺賬制度,特別是繼續(xù)仔細(xì)查驗(yàn)

對2008年9月14日前生產(chǎn)的奶制品經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)重新檢驗(yàn)合格的報(bào)告和標(biāo)識;突出重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為,進(jìn)一

步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序,促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。

(二集中開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照衛(wèi)生部、工商總局等九部、局《關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的緊急通知》的部署和總局《實(shí)施方案》的要求,監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)行自查自糾,對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者適時(shí)開展集中檢查行動,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為,建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機(jī)制。

(三集中開展重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地要把開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務(wù),著力解決本地區(qū)食品市場存在的突出問題。一是要集中開展重點(diǎn)品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn),突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)、月餅、干果、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自制食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是要集中開展重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭為重點(diǎn),依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場的專項(xiàng)檢查,集中執(zhí)法力量加大市場巡查力度,堅(jiān)決依法取締無照商販,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是要集中開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點(diǎn),突出抓好對節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查,重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題,切實(shí)保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費(fèi)安全。四是要集中開展對重點(diǎn)食品經(jīng)營企業(yè)和市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn),突出抓好市場開辦者和經(jīng)營者自查自糾和自律

工作,認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)食品經(jīng)營者對食品安全的法定責(zé)任和義務(wù),由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查,監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題,切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品和不合格食品,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

(四集中開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地在農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題,突出整治重點(diǎn),加大整頓力度。一是要加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序;二是要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場,特別是食雜店的監(jiān)管力度,狠抓重點(diǎn)場所和經(jīng)營者的整治,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為;三是要加大對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管,狠抓重點(diǎn)品種的整治,強(qiáng)化對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范食品市場安全準(zhǔn)入行為;四是要加大推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)的力度,加快推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程,不斷擴(kuò)大覆蓋面,努力提高規(guī)范化水平。

同時(shí),要進(jìn)一步加大對食品廣告的監(jiān)管力度,依法嚴(yán)厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的食品廣告,嚴(yán)厲查處涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法食品廣告;堅(jiān)決制止和查處有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)、協(xié)會違法推薦食品的廣告;嚴(yán)格監(jiān)管聲稱具有特定保健功能的食品廣告,廣告宣傳的產(chǎn)品功能和成分與標(biāo)簽、說明書不一致的,要責(zé)令停止發(fā)布,并依法查處。對于被確認(rèn)為不符合食品安全規(guī)定的食品,要立即停止發(fā)布該食品的廣告。

三、整頓工作的措施

(一加大食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管力度,嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,嚴(yán)格按照法定條件,審驗(yàn)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的許可文件,未獲得相關(guān)許可文件的,一律不予登記注冊,嚴(yán)把食品生

產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)按照《關(guān)于對食品經(jīng)營主體予以特別標(biāo)注的通知》規(guī)定,對食品經(jīng)營主體及時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注,加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口和信用分

類監(jiān)管力度。建立與許可證發(fā)放機(jī)關(guān)的信息溝通機(jī)制,根據(jù)許可機(jī)關(guān)通報(bào)的信息依法及時(shí)吊銷違法經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令其變更經(jīng)營范圍。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,按照相關(guān)部門的職責(zé)分工依法查處和取締無照經(jīng)營食品違法行為,確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。

(二加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度,嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入。

加大對食品銷售者切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督力度,切實(shí)提高食品經(jīng)營者自律水平。依法監(jiān)督食品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺賬制度,監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立銷售臺賬,監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度;以嚴(yán)格監(jiān)督從事食品批發(fā)和配送業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和購銷臺賬制度并出具票據(jù)隨貨同行為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)既符合規(guī)定又符合實(shí)際情況的“兩項(xiàng)制度”(進(jìn)貨查驗(yàn)制度和購銷臺賬制度建設(shè),積極鼓勵有條件的銷售者建立電子臺賬,積極探索和完善流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯制度。加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度,切實(shí)提高食品質(zhì)量保障水平。加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等監(jiān)督檢查,按照“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、資源共享”的原則,依據(jù)法律、法規(guī)和新“三定”方案,完善和創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測機(jī)制和方式,針對流通環(huán)節(jié)特點(diǎn)和消費(fèi)者投訴、申訴和舉報(bào)的情況,科學(xué)確定食品監(jiān)測的范圍、品種、項(xiàng)目和方式,加強(qiáng)對食品安全監(jiān)測信息的統(tǒng)計(jì)、分析和利用,及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。同時(shí),要充分利用相關(guān)部門檢測、行業(yè)協(xié)會檢測、銷售者自檢、消費(fèi)者送檢所反映的信息,對經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的不合格食品,有針對性地依法開展市場清查。要加大對不合格食品退市的跟蹤監(jiān)管力度,切實(shí)提高食品安全監(jiān)控水平。建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主動退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,監(jiān)督食品銷售者對被告知、通報(bào)或者自行發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷售、追回已售出的食品并造冊登記等退市措

施,對有關(guān)部門通報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責(zé)令銷售者退市,并加強(qiáng)對不合格食品退市后的跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)防再次流入市場。

(三加大食品市場日常巡查力度,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。各地要認(rèn)真貫徹《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》,按照“六查六看”要求,將監(jiān)管重心下移,嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制,突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷售者,采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施,有針對性地開展市場巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為,依法加大對制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度,切實(shí)規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。要將食品市場巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)測、食品分類監(jiān)管與信用分類管理等結(jié)合起來,建立健全食品安全違法行為記錄制度,建立違法案件信息庫,完善監(jiān)管檔案,并加強(qiáng)對監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,切實(shí)提高日常巡查的針對性和有效性。

(四加大食品市場分類監(jiān)管力度,切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。針對商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店經(jīng)營食品的不同特點(diǎn)和不同經(jīng)營管理狀況,有針對性采取分類監(jiān)管措施,切實(shí)提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法效能。對商場、超市、批發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè),重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺賬制度等法定責(zé)任和義務(wù),鼓勵和督促經(jīng)營者建立和完善協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度,嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入和保障銷售食品質(zhì)量。對農(nóng)村集貿(mào)市場,重點(diǎn)是推廣“一戶多檔”、“實(shí)名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)制度,引導(dǎo)其規(guī)范和誠信經(jīng)營。對食品店尤其是農(nóng)村食品店,重點(diǎn)是監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨臺賬制度,仔細(xì)查驗(yàn)和妥善保管食品批發(fā)和配送經(jīng)營者出具的銷貨單據(jù),引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動,配合商務(wù)部門推進(jìn)食品物流配送和連鎖經(jīng)營,確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。

(五加大案件查辦力度,嚴(yán)厲查處各類食品違法行為。要強(qiáng)化案件查辦工作,尤其要抓好對食品大要案件的排查和督辦工作。對流通環(huán)節(jié)食品違法案件涉

及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題，既要依法查處經(jīng)銷不合格食品及其它質(zhì)量違法行 為，又要將有關(guān)情況及時(shí)移交和通報(bào)質(zhì)檢等相關(guān)職能部門。要認(rèn)真做好行政執(zhí)法 與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。要充分發(fā)揮 12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和處理食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（六）加

大食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)力度，進(jìn)一步健 全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。各地要加快推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通以及與地區(qū)間、部門間、經(jīng)營者和 社會公眾網(wǎng)絡(luò)間橫向聯(lián)接的體系，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”的目 標(biāo)。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合 分析利用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、警示，努力做到事前調(diào)控、事前把關(guān)，有效防范 食品安全事故；進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用無線執(zhí)法平臺、移動查詢終 端等現(xiàn)代科技手段，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。各地要進(jìn)一步完善食品 安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車輛、物資、設(shè)備保障，開展應(yīng)急演練和 應(yīng)急系統(tǒng)檢查，切實(shí)建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。

四、整頓工作的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn) 一步提高對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管工作的重中之重，當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù) 來抓。在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領(lǐng) 導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊 抓共管的工作格局。要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的工作方案，層層分解任務(wù)，積極認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好整頓工作的組織實(shí)施。各地要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì) 伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高食品 安全監(jiān)管的能力和水平。

（二）健全責(zé)任制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對流通環(huán)節(jié)食 品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位 責(zé)任制?？偩质称妨魍ūO(jiān)督管理司牽頭，會同有關(guān)單位，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全 整頓的綜合協(xié)調(diào)工作，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)流 通環(huán)節(jié)食品安全整頓的綜合協(xié)調(diào)工作，并明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的分工。內(nèi)外資企業(yè)登 記注冊、監(jiān)督和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，查處違反登記管理

法律法規(guī)的行為，依法取締無照經(jīng)營；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要 及時(shí)受理和依法分流、處理消費(fèi)者的咨詢和申訴舉報(bào)，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益； 食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)食品市場監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案 件；市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對批發(fā)市場、集貿(mào)市場食品安全的監(jiān)管，加強(qiáng)食品交易 市場信用分類監(jiān)管，規(guī)范食品市場秩序；競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告 監(jiān)管等機(jī)構(gòu)要分別加大對食品市場不正當(dāng)競爭、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告違法 行為的查處力度。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對食品市場監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行行政監(jiān)察。要 將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層，按照劃片分段、責(zé)任到人的要求，把監(jiān)管 任務(wù)落實(shí)到工商所每一名執(zhí)法人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé) 任問題的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）協(xié)作配合，形成工作合力。各級工商行政管理機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)職能機(jī)構(gòu)在工作中既 要堅(jiān)持各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)內(nèi)部間的相互配合，分工協(xié)作，形成合力。要加強(qiáng)區(qū)域間、地區(qū)間以及與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等 部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。要

密切與新聞媒體的聯(lián)系，加大宣傳工作力度，強(qiáng)化對食品安全整頓工作的輿論引 導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。各級工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的督查督辦，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要 切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能機(jī)構(gòu)都要深入執(zhí)法監(jiān) 管第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，了解一線情況，解決實(shí)際問題，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。要把組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi) 保障等逐項(xiàng)落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效?？偩謱⑦m時(shí)組織對食 品安全整頓工作進(jìn)行督查。