第一篇：2016年第1期應(yīng)急管理項(xiàng)目
2016年第1期應(yīng)急管理項(xiàng)目
《新常態(tài)下城市交通理論創(chuàng)新與發(fā)展對策研究》申請指南
根據(jù)專家提出的項(xiàng)目建議書和國家宏觀管理部門有關(guān)專家咨詢意見，管理科學(xué)部決定設(shè)立2016年第1期應(yīng)急管理項(xiàng)目《新常態(tài)下城市交通理論創(chuàng)新與發(fā)展對策研究》，即日起向全國公開進(jìn)行課題招標(biāo)。
我國處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及社會經(jīng)濟(jì)的同步快速發(fā)展時期，土地、能源、環(huán)境、交通與生活品質(zhì)等方面矛盾日漸突出。其 中，作為多元社會矛盾的集中反映，交通問題受到中央、地方政府及社會各界百姓的廣泛關(guān)注。盡管如此，基于工程學(xué)視角的傳統(tǒng)交通規(guī)劃與管理的理論體系及方法 難以應(yīng)對新常態(tài)下交通問題。為貫徹黨的十八大以來的各項(xiàng)要求，深入領(lǐng)會中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”，推進(jìn)城市交 通的和諧、可持續(xù)發(fā)展，亟待創(chuàng)新城市交通規(guī)劃與管理的理念和方法，提出既與當(dāng)前發(fā)展階段相適配，同時兼具戰(zhàn)略前瞻性且能夠穩(wěn)步提升城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展水平的政策措施。本項(xiàng)目要求采用多學(xué)科思維、系統(tǒng)論方法深入探討現(xiàn)代城市交通的內(nèi)涵和要求,通過國內(nèi)外城市交通發(fā)展脈絡(luò)的案例研究，探索城市交通相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、政策、措施等與現(xiàn)實(shí)問題差異性特征的作用關(guān)系,考慮互聯(lián)網(wǎng)時代、共享經(jīng)濟(jì)以及新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，提出城市交通理論創(chuàng)新與發(fā)展對策。
本項(xiàng)目設(shè)如下研究課題：
1.新常態(tài)下的城市交通理論創(chuàng)新與發(fā)展對策研究（總課題）
新常態(tài)下的城市交通問題研究，應(yīng)在遵循城市交通自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，適應(yīng)科技發(fā)展的趨勢，在研究視角、基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)及研究方法上考慮時代特點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，改變著眼于交通設(shè)施和工具，或者由客運(yùn)、貨運(yùn)組織著手的傳統(tǒng)研究方法。本課題要 求針對我國發(fā)展階段和資源環(huán)境現(xiàn)狀，通過回顧城市交通發(fā)展歷史，從城市居民需求和城市可持續(xù)發(fā)展的角度，從服務(wù)人的需求、組織城市運(yùn)行的角度出發(fā)，以服務(wù) 功能和運(yùn)行效率為主線開展研究。在觀念上，從依賴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加系統(tǒng)能力為主，向更加注重交通需求管理轉(zhuǎn)變；在技術(shù)上，從定性分析或是抽樣調(diào)查和統(tǒng)計分 析為主，向更多運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等新型信息化方法轉(zhuǎn)變；在效果上，不僅要保障便捷、通達(dá)、安全，還要更加注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和社會公平；在目標(biāo)上, 通過重新認(rèn)識城市交通的內(nèi)涵，研究城市交通不僅要實(shí)現(xiàn)人、車、路、環(huán)境的協(xié)同，更需促進(jìn)城市高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)、法律、政策、技術(shù)，以及行政管 治等角度出發(fā)，運(yùn)用多學(xué)科思維和系統(tǒng)論方法，建立實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行的“城市交通學(xué)”理論，并根據(jù)我國城市的差異化發(fā)展特征，有針對性 地提出改善城市交通的對策建議，為國家的城市與城市交通發(fā)展的頂層設(shè)計、以及地方城市人民政府的相關(guān)決策提供依據(jù)。
2.國內(nèi)外城市交通理論和方法的研究分析（分課題一）
我國進(jìn)入以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，城市發(fā)展由用地與基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)張，向完善城市功能、提升綜合承載能力、提高質(zhì)量的階段過渡。城市 人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)、職住分布以及生活模式等也在不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)交通供給模式已難適應(yīng)。在新的發(fā)展階段，既要繼續(xù)處理好城鎮(zhèn)化與機(jī)動化同步發(fā)展所帶來的城 市交通擁堵及其引起的大氣污染等問題，同時又要處理好城市拓展和舊城有機(jī)更新而衍生的交通矛盾。本課題要求通過國外城市發(fā)展和交通研究的脈 絡(luò)回顧，對比我國城市交通問題和研究的歷程，著重討論上世紀(jì)八十年代以來我國不同城市類型、不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的城市交通特征，梳理交通研究的理論、方 法與宏觀社會經(jīng)濟(jì)背景和歷史發(fā)展階段的適配性規(guī)律，探索適合我國新常態(tài)下城市交通發(fā)展可借鑒的理論和方法。
3.城市交通、城市群交通以及都市圈交通特征研究（分課題二）
2013年我國城鎮(zhèn)化率雖已達(dá)到53.7%，但實(shí)際上戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，從國際情況來看我國的城鎮(zhèn)化依然有較大發(fā)展空間。2014年11月中央召開了城鎮(zhèn)化工作會議，指出擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化，提出了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，明確了以城市群為主體形態(tài)、推動大中 小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。最近中央又頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出對實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行，努力 打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。研究城市交通的理論和方法對完善城市功能具有重要意義。都市圈交通、城市群交通絕非城 市交通設(shè)施的簡單延伸；城市交通與交通運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別，涉及不同法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、信息系統(tǒng)、公共資金、票價政策等。本課題要求采用理論和案 例相結(jié)合的方法，深入研究城市、城市群和都市圈的交通特征，并基于這一特征探索我國新型城鎮(zhèn)化和不同規(guī)模城市發(fā)展過程中不同交通方式、各種交通設(shè)施的有機(jī) 融合途徑，達(dá)到優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，控制大城市規(guī)模，增強(qiáng)中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成合理功能布局，促進(jìn)大中小城市 和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
4.公共交通優(yōu)先發(fā)展理論和TOD理念為導(dǎo)向的城市規(guī)劃及城市交通運(yùn)行實(shí)施的綜合評估（課題三）
雖然“公共交通優(yōu)先發(fā)展”已經(jīng)成為國家的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，TOD理念在城市規(guī)劃編制過程中得到廣泛運(yùn)用，但國內(nèi)城市普遍從交通集約運(yùn)輸角度來 看待TOD，對TOD的認(rèn)識停留于城市交通運(yùn)行組織的層面。尚未從促進(jìn)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的角度理解和實(shí)施TOD，與體現(xiàn)公交優(yōu)先核心內(nèi)涵所強(qiáng)調(diào)的諸要素仍 存在顯著差距。本課題要求通過對有期限的城市規(guī)劃編制和實(shí)施案例的評估，提出有效的城市規(guī)劃原則和方法，研究通過體現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展核心 內(nèi)涵，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高土地空間利用效率。研究如何解決公共交通工具及其服務(wù)模式演變以及如何應(yīng)對城市有機(jī)更新帶來的交通問 題。在交通技術(shù)進(jìn)步和信息化快速發(fā)展背景下，應(yīng)突出城市公共交通內(nèi)部各種運(yùn)行方式的綜合集成，與其他交通工具以及慢行出行方式的銜接，提升城市公共交通高 效組織城市居民出行的效益。要求采用案例與理論模型相結(jié)合的方法，深入研究評估典型城市規(guī)劃實(shí)施和城市交通運(yùn)行組織實(shí)施的指標(biāo)框架、評價模型及組織實(shí)施方 法，并提出相應(yīng)的對策和建議。
5.以組織城市交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和運(yùn)行為核心的城市交通學(xué)理論體系研究（分課題四）
實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)重視城市交通基礎(chǔ)理論研究，尤其是研究城市交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和運(yùn)行的協(xié)同。城市交通網(wǎng)絡(luò)不僅包含道路等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，也包含動態(tài)的公共交 通服務(wù)水平、交通網(wǎng)絡(luò)秩序管理和靜態(tài)的停車系統(tǒng)管理等組織網(wǎng)絡(luò)；不僅包含工程設(shè)施建設(shè)，也包含經(jīng)濟(jì)、政策、法律、制度等方面；不僅是城市交通網(wǎng)絡(luò)各系統(tǒng)內(nèi) 部的協(xié)同，也包括各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。本課題要求通過剖析城市交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和運(yùn)行要素的相互作用機(jī)理，基于傳統(tǒng)的交通網(wǎng)絡(luò)模型及理論體系，結(jié)合圖論、多模式交通流理論等，建立新常態(tài)下城市交通學(xué)基礎(chǔ)理論的框架體系。重點(diǎn)探討大數(shù)據(jù)時代城市交通運(yùn)行效益的研究方法，從抽樣調(diào)研、定性分析，向動 態(tài)數(shù)據(jù)、定量分析發(fā)展；在關(guān)注完善工程設(shè)施的同時，重視交通需求管理，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和運(yùn)行協(xié)同的方法和制度設(shè)計。
6.基于大數(shù)據(jù)的城市交通需求管理政策研究（分課題五）
大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用為城市交通研究提供了新的契機(jī)，也提供了更為科學(xué)的城市交通管理手段，推動信息采集從單一數(shù)據(jù)來源向 多源數(shù)據(jù)整合發(fā)展，數(shù)據(jù)分析從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理向大數(shù)據(jù)深度挖掘發(fā)展，決策支持從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計向智能化決策支持發(fā)展，信息發(fā)布從被動查詢服務(wù)向全面、主動、個 性化服務(wù)發(fā)展。交通信息服務(wù)模式的創(chuàng)新，極大影響了居民的出行習(xí)慣和出行選擇，也催生了交通服務(wù)的新業(yè)態(tài)。信息技術(shù)快速發(fā)展對城市交通的作用和影響將有可 能超越基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本課題要求對大數(shù)據(jù)環(huán)境下微觀個體行為、出行需求特征與演變規(guī)律進(jìn)行深入探索，從公眾的現(xiàn)實(shí)需求和技術(shù)可能性著手，謀劃城市交通信息化建設(shè)的頂層設(shè)計和基本內(nèi)容，創(chuàng)新城市交通信息化的理念和方法,建立大數(shù)據(jù)時代城市交通需求管理政策體系，推動城市交通網(wǎng)絡(luò)各系統(tǒng)間的相互融合。
7.基于不同規(guī)模和類型的典型城市案例分析及對策研究（分課題六）
我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展模式難以為繼，阻礙了現(xiàn)代化進(jìn)程和質(zhì)量。要建設(shè)集約發(fā)展、高效運(yùn)行、環(huán)境優(yōu)美的宜居 城市，必須走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》指明了城鎮(zhèn)化的路徑：以城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市群集聚 經(jīng)濟(jì)、人口的能力，使之成為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要載體。本課題落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，要求針對新型 城鎮(zhèn)化背景下我國城市交通差異化發(fā)展特征開展研究。以堅持“公共交通優(yōu)先發(fā)展”為導(dǎo)向、集約緊湊型發(fā)展模式為主線，依照城市群內(nèi)的定位，針對不同人口規(guī) 模、不同區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開展城市交通發(fā)展對策研究，并提出政策建議。
特別注意：應(yīng)急管理項(xiàng)目定位于政策研究，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用管理理論和科學(xué)方法，運(yùn)用有效的數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)與實(shí)際管理部門的結(jié)合，在長期學(xué) 術(shù)研究成果積累的基礎(chǔ)上，針對項(xiàng)目指南提出的研究專題，快速提出科學(xué)、可靠的研究結(jié)論和可行的政策建議。因此，申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在相 關(guān)背景和文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，明確研究問題。在提出政策建議、產(chǎn)生政策影響、解決實(shí)際問題等方面提出明確目標(biāo)，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和 數(shù)據(jù)來源。應(yīng)急管理項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收也將以政策報告作為評價的重點(diǎn)，最終形成的研究報告應(yīng)圍繞所形成的政策報告進(jìn)行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政 策報告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
本項(xiàng)目通過剖析城市交 通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和運(yùn)行的機(jī)理，建立新常態(tài)下城市交通學(xué)基礎(chǔ)理論體系，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)時代城市交通擁堵等問題研究，從方法上實(shí)現(xiàn)從抽樣調(diào)研、定性分析，向動態(tài)數(shù) 據(jù)、定量分析發(fā)展過渡；完善城市交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和運(yùn)行，提高城市運(yùn)行效率，從理念上實(shí)現(xiàn)從著重工程建設(shè)適應(yīng)交通需求增長，向完善工程設(shè)施同時加強(qiáng)交通需求 管理并重過渡。
特別要求：1.申請者一般應(yīng)有扎實(shí)的相關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)際背景資料基礎(chǔ)；2.申請者必須在相關(guān)科學(xué)問題研究方面，具備承擔(dān)過國家自然科學(xué)基金課題、或承擔(dān)過政府有關(guān)部門委托相關(guān)課題的扎實(shí)前期研究基礎(chǔ)。請在申請書中明示以上相關(guān)信息。
第二篇：項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案1
目擊報警
1、小區(qū)任何區(qū)域一旦著火，發(fā)現(xiàn)火情的人員應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，切勿驚慌。
2、如火勢初期較小，目擊者應(yīng)立即就近用滅火器將其撲滅，先滅火后報警。
3、如火勢較大，自己難以撲滅，應(yīng)采取最快方式用對講機(jī)、電話或打碎附近的手動報警器向消防監(jiān)控室報警。
4、關(guān)閉火情現(xiàn)場附近之門窗以阻止火勢蔓延，并立即關(guān)閉附近的電閘及煤氣。
5、引導(dǎo)火警現(xiàn)場附近的人員用濕毛巾捂住口鼻，迅速從安全通道撤離，同時告訴疏散人員不要使用電梯逃生，以防停電被困。
6、切勿在火警現(xiàn)場附近高喊“著火了”、，以免造成不必要的混亂。
7、在撲救人員未到達(dá)火警現(xiàn)場前，報警者應(yīng)采取相應(yīng)的措施，使用火警現(xiàn)場附近的消防設(shè)施進(jìn)行撲救。
8、帶電物品著火時，應(yīng)立即設(shè)法切斷電源，在電源切斷以前，嚴(yán)禁用水撲救，以防引發(fā)觸電事故。
消防監(jiān)控室報警
1、消防監(jiān)控室值班人員一旦發(fā)現(xiàn)消控設(shè)備報警或接到火警報告后，應(yīng)立即通知保安人員趕赴現(xiàn)場確認(rèn)，并通知消防專管員。
2、火情確認(rèn)后立即通報保安部經(jīng)理或當(dāng)班領(lǐng)班，由其迅速召集人員前往現(xiàn)場滅火、警戒、維持秩序和組織疏散。
3、立即將火情通報總經(jīng)理或值班領(lǐng)導(dǎo)以及工程部負(fù)責(zé)人。
4、值班人員堅守崗位，密切觀察火警附近區(qū)域的情況，如有再次報警，應(yīng)立即再次派人前往查看確認(rèn)。如有業(yè)主打電話詢問，注意不要慌張，告訴業(yè)主“火情正在調(diào)查中，請保持冷靜，如果需要采取其它措施，我們將會用緊急廣播通知您”、，同時提請業(yè)主關(guān)好門窗。
5、接到現(xiàn)場滅火指揮部下達(dá)的向“119”報警的指令時，立即按要求報警，并派人前往路口接應(yīng)消防車。
6、接到現(xiàn)場滅火工作總指揮傳達(dá)的在小區(qū)內(nèi)分區(qū)域進(jìn)行廣播的指令時，立即按要求用普通話(或中英文)進(jìn)行廣播，注意廣播時要沉穩(wěn)、冷靜，不要驚慌，語速要適當(dāng)，語音要清晰。特殊情況下，應(yīng)派保安員或管理員逐單元上門通報，通報順序?yàn)槠鸹饐卧跋噜弳卧鸹饘由厦?層起火層下面1層。
7、詳細(xì)記錄火災(zāi)撲救工作的全過程。
報警要求
1、內(nèi)部報警應(yīng)講清或問清起火地點(diǎn);、起火部位;、燃燒物品;、燃燒范圍、報警人姓名;、報警人電話。
2、向“119”報警應(yīng)講清小區(qū)名稱;、.、火場地址(包括路名、門牌號碼、附近標(biāo)志物);火災(zāi)發(fā)生部位;.、燃燒物品;、火勢狀況;、接應(yīng)人員等候地點(diǎn)及接應(yīng)人;.、報警人姓名;報警人電話。
成立臨時指揮部
1、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或值班經(jīng)理接到火警報告后，應(yīng)立即趕赴指定地點(diǎn)或火警現(xiàn)場，并通知相關(guān)人員到場，成立臨時滅火指揮部。
2、臨時指揮部由總經(jīng)理、保安部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、消防專管員以及其他相關(guān)人員組成，由總經(jīng)理任臨時總指揮?？偨?jīng)理尚未到場時，由保安部經(jīng)理或值班經(jīng)理代任總指揮。
3、臨時滅火指揮部職責(zé)
1根據(jù)火勢情況及時制定相應(yīng)對策，向各部門下達(dá)救災(zāi)指令。
2根據(jù)火勢情況確定是否疏散人員。
3立即集合義務(wù)消防隊(duì)，指揮義務(wù)消防隊(duì)員參加滅火，并保證消防用水的供應(yīng)。
4在火勢難以控制時，應(yīng)及時下達(dá)向“119”報警的指令。
5根據(jù)火勢情況，成立疏散組、搶救組、警戒組，組織救人，搶救和保管重要物資及檔案，維持現(xiàn)場秩序。
6根據(jù)火勢情況決定是否啟用緊急廣播進(jìn)行報警。
7下令將消防電梯降至首層，派專人控制，專供滅火工作之用。同時停止起火區(qū)域的其它電梯和中央空調(diào)運(yùn)行。
8根據(jù)火勢情況決定是否采用部分或全部斷電、斷氣、打開排煙裝置等措施。
9消防隊(duì)到達(dá)后，及時向消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確地提供火災(zāi)情況和水源情況，引導(dǎo)消防隊(duì)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防隊(duì)滅火，并協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，安頓疏散人員。
10火災(zāi)撲滅后，組織各部門員工進(jìn)行善后工作。
人員疏散和救護(hù)
小區(qū)內(nèi)發(fā)生火情時，各部門員工的任務(wù)是撲救火災(zāi)、疏散人員、搶救重要物資和維持秩序，危急關(guān)頭以疏散、救護(hù)人員為主?；馂?zāi)發(fā)生后，每一位員工都要牢記自己的.首要職責(zé)是保護(hù)業(yè)主、訪客及自己的生命安全。
1、火災(zāi)發(fā)生后，由疏散組負(fù)責(zé)安排人員，為業(yè)主和訪客指明疏散方向，并在疏散路線上設(shè)立崗位進(jìn)行引導(dǎo)、護(hù)送業(yè)主和訪客向安全區(qū)域疏散。這時切記要提醒大家不要乘坐電梯，如果煙霧較大，要告知大家用濕毛巾捂住口鼻，盡量降低身體姿勢有序、快速離開。
2、人員的疏散以就近安全門、消防通道為主，也可根據(jù)火場實(shí)際情況，靈活機(jī)動地引導(dǎo)人員疏散。
3、認(rèn)真檢查起火區(qū)域及附近區(qū)域的各個單元，并關(guān)閉門窗和空調(diào)。發(fā)現(xiàn)有人員被困在起火區(qū)域，應(yīng)先營救被困人員，確保每一位業(yè)主和訪客均能安全撤離火場。
4、接待安置好疏散下來的人員，通過良好的服務(wù)穩(wěn)定人們的情緒，并及時清點(diǎn)人員，檢查是否還有人沒有撤出來。
5、疏散順序?yàn)橄绕鸹饐卧跋噜弳卧笃鸹饘由厦?層和下面1層。疏散一般以向下疏散為原則(底層向外疏散)，若向下通道已被煙火封住，則可考慮向屋頂撤離。
6、在火場上救下的受傷業(yè)主、訪客以及撲救中受傷的員工，由搶救組護(hù)送至安全區(qū)，對傷員進(jìn)行處理，然后送醫(yī)院救治。
警戒
1、保安部接到火警通知后，應(yīng)迅速成立警戒組，布置好小區(qū)內(nèi)部及外圍警戒。
2、清除小區(qū)外圍和內(nèi)部的路障，疏散一切無關(guān)車輛和人員，疏通車道，為消防隊(duì)滅火創(chuàng)造有利條件。
3、控制起火大樓底層出入口，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入大樓，指導(dǎo)疏散人員離開，保護(hù)從火場上救出的貴重物資。
4、保證消防電梯為消防人員專用，引導(dǎo)消防隊(duì)員進(jìn)入起火層，維持滅火行動的秩序。
5、加強(qiáng)對火災(zāi)區(qū)域的警戒，保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，配合公安消防部門和調(diào)查組對起火原因的勘察。
6、保證非起火區(qū)域和全體業(yè)主、訪客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。
善后工作
1、火災(zāi)撲滅并經(jīng)公安消防部門勘察后，工程部，消防監(jiān)控室應(yīng)迅速將小區(qū)內(nèi)的報警和滅火系統(tǒng)恢復(fù)至正常狀態(tài)。
2、保安部組織人員清理滅火器材，及時更換、補(bǔ)充滅火器材。
3統(tǒng)計人員傷亡情況和小區(qū)財產(chǎn)損失情況，上報滅火指揮部及現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人。
4、綜合管理部組織員工對受災(zāi)業(yè)主/用戶進(jìn)行慰問，并根據(jù)實(shí)際需要給予切實(shí)幫助。
5、清潔綠化部組織員工對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)整潔，對因逃生或救火損壞的花木進(jìn)行搶救或補(bǔ)種。
6、滅火指揮部應(yīng)召開會議，對火災(zāi)撲救行動進(jìn)行回顧和總結(jié)。
7區(qū)財產(chǎn)辦有保險，則由財務(wù)部門聯(lián)系保險公司進(jìn)行索賠。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案2
為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)我市社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
處理欠薪突發(fā)事件，要堅持“反應(yīng)迅速，依法依規(guī)，部門協(xié)調(diào)”的原則，以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)”的方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，直至平息事件。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：
(一)集體上訪、罷工、停工、怠工事件；
(二)圍堵黨政機(jī)關(guān)、交通要道事件；
(三)群毆、致人重傷或死亡事件；
(四)自殺、自殘等惡性的事件；
(五)造成勞動者生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件；
(六)其他因拖欠工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
(一)組織機(jī)構(gòu)
為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，成立張家界市處置拖欠勞動者工資應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦、市信訪局、市維穩(wěn)辦、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市司法局、市水利局、市公路局、市發(fā)改委、市旅工委、市國土資源局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局。
(二)職責(zé)分工
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確劃分保障勞動者工資支付工作責(zé)任。
1、各區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的勞動者工資支付工作按照“屬地管理原則”由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，各區(qū)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是勞動者工資支付工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。
2、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的勞動者工資支付工作由工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，工業(yè)園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)是勞動者工資支付工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)以及招商服務(wù)單位負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
3、全市所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。各項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的勞動者欠薪的協(xié)調(diào)處理。各項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)目勞動者工資支付工作第一責(zé)任人，責(zé)任單位和責(zé)任人是直接責(zé)任人。
4、市屬企業(yè)由市政府分管副市長和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)人作為勞動者工資支付工作第一責(zé)任人，行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人。
5、旅游產(chǎn)業(yè)的各個企業(yè)由市政府分管副市長作為勞動者工資支付工作第一責(zé)任人，市旅工委負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人。
6、信訪部門要積極做好涉勞動者工資、來信來訪的接待、登記、交辦、轉(zhuǎn)辦和督辦等工作，及時掌握并報告群體性上訪案件。
7、人力資源社會保障部門要積極發(fā)揮勞動監(jiān)察、爭議仲裁調(diào)解職能配合各單位、各部門以及各項(xiàng)目的勞動爭議投訴和勞動者工資拖欠投訴工作。聯(lián)合公安、檢察、法院，對惡意拖欠勞動者工資的違法違規(guī)行為實(shí)行行政司法聯(lián)動打擊。建立健全工資保證金和工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。
8、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、公路局、旅工委、國土資源局、經(jīng)信委等部門要加強(qiáng)對自身領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目拖欠勞動者工資的'監(jiān)管和督導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，主動預(yù)防、及時處置拖欠勞動者工資行為。
9、公安部門要按照職責(zé)分工，全力協(xié)助處理相關(guān)的群體性突發(fā)事件，維護(hù)社會秩序，對惡意欠薪的行為依法嚴(yán)厲打擊。
10、人民法院要建立勞動者工資案件“綠色通道”，做到快立案、快審理、快結(jié)案、快執(zhí)行，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
11、市政府督查室負(fù)責(zé)對貫徹落實(shí)市委、市政府部署勞動者工資支付情況進(jìn)行督查和反饋，并對落實(shí)情況按時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行通報，必要時及時通報重大情況。
四、突發(fā)事件分級
欠薪突發(fā)事件根據(jù)其發(fā)案范圍、涉案人數(shù)、金額和影響程度等，分為一般欠薪突發(fā)事件(IV級)、較大欠薪突發(fā)事件(III級)、重大欠薪突發(fā)事件(II級)、特別重大欠薪突發(fā)事件(I級)四級。當(dāng)欠薪突發(fā)事件分級指標(biāo)有交叉，難以判定級別的，按相對較高一級對待。當(dāng)欠薪突發(fā)事件隨時間推移升級后，按升級后級別的程序處置。
1.一般欠薪突發(fā)事件(IV級)：指拖欠勞動者工資人數(shù)5人以內(nèi)、拖欠勞動者工資金額1萬元以上，有可能引發(fā)影響我市社會穩(wěn)定的欠薪突發(fā)事件。
2.較大欠薪突發(fā)事件(III級)：指因拖欠勞動者工資人數(shù)5人以上、10人以下，拖欠勞動者工資金額5萬元以上，有可能引發(fā)影響全市社會秩序穩(wěn)定的欠薪突發(fā)事件。
3. 重大欠薪突發(fā)事件(II級)：指因拖欠勞動者工資人數(shù)10人以上、50人以下，拖欠勞動者工資金額10萬元以上，有可能引發(fā)影響全市社會秩序穩(wěn)定的欠薪突發(fā)事件。
4.特別重大欠薪突發(fā)事件(I級)：指因拖欠勞動者工資人數(shù)超過50人，拖欠勞動者工資金額超50萬元以上，有可能引發(fā)影響我市經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定的欠薪突發(fā)事件。
五、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序
（一）啟動預(yù)案
因拖欠勞動者工資引發(fā)群體性的事件后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管單位或所在區(qū)縣應(yīng)迅速查明突發(fā)事件的基本情況(發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、人數(shù)、起因、經(jīng)過、社會反響等)，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組審定并下令啟動應(yīng)急預(yù)案。
1.對一般欠薪突發(fā)事件，由事發(fā)地政府、項(xiàng)目指揮部及有關(guān)行業(yè)主(監(jiān))管部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地政府確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員迅速開展處置工作，并將處置情況及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.對較大欠薪突發(fā)事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后及時提請事件所在區(qū)縣政府、行業(yè)主(監(jiān))管部門和項(xiàng)目指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，其他有關(guān)部門配合。
3.對重大、特別重大的欠薪突發(fā)事件，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后及時提請市領(lǐng)導(dǎo)小組啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作，同時向市委、市政府及市直相關(guān)部門報告。
（二）應(yīng)急處置
相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及相關(guān)部門在接到預(yù)案啟動指令后，應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)案情通知相關(guān)責(zé)任人及時投入應(yīng)急處理工作。
1.在第一時間趕赴事件發(fā)生地開展工作，并要求用人單位法人代表第一時間趕赴現(xiàn)場，同時通知有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場協(xié)同處理。
2.現(xiàn)場處理時，要迅速控制場面，控制員工情緒，并迅速查閱用人單位營業(yè)執(zhí)照、職工名冊、工資數(shù)額、社會保險繳納情況等資料，掌握充分證據(jù)，客觀、全面、準(zhǔn)確掌握事件起因。如案情需要，應(yīng)錄像拍照。如遇情況緊急、涉及人員較多、場面復(fù)雜等，應(yīng)在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
3．現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的處理意見；對拖欠事實(shí)不清的要引導(dǎo)當(dāng)事人通過向人民法院拖欠訴訟，按有關(guān)法律法規(guī)及時處理。
4．一般性、重大突發(fā)緊急情況中有圍堵、沖擊辦公大樓和服務(wù)窗口，恐嚇工作人員、危及人身安全、打砸公物和財物、阻斷交通，以及發(fā)生特大突發(fā)緊急情況的，公安部門應(yīng)及時控制現(xiàn)場，確保有關(guān)人員、財產(chǎn)安全。
5．緊急突發(fā)事件平息后，應(yīng)督促用人單位及其上級主管部門抓緊落實(shí)事件處理中商定的承諾，做好善后工作。
（三）信息報告
在發(fā)生拖欠工資突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在接到報案1小時內(nèi)上報上一級領(lǐng)導(dǎo)小組，重特大事件應(yīng)在30分鐘內(nèi)上報市領(lǐng)導(dǎo)小組。
報告內(nèi)容為：
1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；
2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測；
3.突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已做工作和采取的措施及處理情況；
4.公眾及媒體等方面的反映；
5.其他已掌握的情況。
（四）后期處置
市領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握全市欠薪突發(fā)事件案件的事態(tài)發(fā)展情況，督促承辦部門盡快研究處理措施和意見，及時反饋處理結(jié)果。各行業(yè)主管部門要將發(fā)生欠薪突發(fā)事件的用人單位列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，定期跟蹤并依法處理。欠薪突發(fā)事件結(jié)束后，具體承辦單位要在10個工作日內(nèi)向市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報告，內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果。
六、其他事項(xiàng)
在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，各有關(guān)職能單位及工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：
1.對本轄區(qū)和所屬單位開展欠薪預(yù)警預(yù)報工作不重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造成勞動糾紛不斷，突發(fā)事件多發(fā)，社會影響惡劣的；
2.對勞動者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；
3.對突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機(jī)，造成不良影響和后果的。
市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急處理預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，進(jìn)一步明確各單位處置的任務(wù)和職責(zé)，并對本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案3
由于學(xué)校食堂食材配送的特殊性，難免發(fā)生突發(fā)情況。針對突發(fā)情況，廣州天天生鮮配送公司，利用自身專業(yè)專注優(yōu)勢整理了針對學(xué)校食堂食材配送突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案。
一、缺貨處理配送
①與學(xué)校溝通協(xié)調(diào)交貨時間，交貨數(shù)量，交貨批次，盡可能在不影響學(xué)校用餐的前提下通過延遲交貨或者分批交貨達(dá)到滿足學(xué)校需求。
②如學(xué)校急需該產(chǎn)品，應(yīng)通過緊急采購、緊急配送滿足學(xué)校需求。
③及時和上游生產(chǎn)基地溝通，明確供貨時間，先把已有貨物送到，再盡快把貨補(bǔ)齊。
二、學(xué)校食堂停電緊急配送
接到學(xué)校停電通知后，不能按時生產(chǎn)膳食時，利用公司的食品采購資源，準(zhǔn)備簡易便餐并提供相當(dāng)于當(dāng)次餐會價的飲料、水果或面包，保質(zhì)保量送達(dá)目的.地，保障學(xué)校食堂按時就餐。
三、學(xué)校食堂停水緊急配送
廣州天天生鮮蔬菜配送公司與飲用水專賣店簽定供應(yīng)協(xié)議。接到學(xué)校停水通知后，不能按時生產(chǎn)膳食時，立即運(yùn)送餐飲用水或蒸餾水到學(xué)校食堂;并配合廚師修改菜單，采用不需大量水清洗之食材，修改菜單后需提供給學(xué)校商討確認(rèn)。
四、學(xué)校在制作過程中突然差菜
①專門儲存用于應(yīng)急的食物如：火腿、雞蛋、臘肉、臘腸、干貨等頂上。
②靈活將下一餐菜補(bǔ)上，下一餐再作及時補(bǔ)充。
五、其他突發(fā)情況，應(yīng)急預(yù)案：
(1)由于交通管制、途中意外事件不能按時交貨處理：與學(xué)校溝通，雙方在尊重實(shí)事的情況下協(xié)商交貨時間或由我司配送員或?qū)W校派員購買，所產(chǎn)生的費(fèi)用由我司承擔(dān)。
產(chǎn)品質(zhì)量問題時，我司將在2小內(nèi)將有質(zhì)量問題的產(chǎn)品補(bǔ)送給學(xué)校，不收取任何費(fèi)用。
(2)對于不符合要求的貨物由學(xué)校驗(yàn)貨員提出清退，對數(shù)量不足或部分退貨的，我司在以不影響飯?zhí)没锸彻?yīng)為前提2小時內(nèi)補(bǔ)送。
(3)如學(xué)校原因需臨時加單處理，公司按要求2小時送到。
服務(wù)是留住學(xué)校的重要因素，也是提升學(xué)校滿意的關(guān)鍵，廣州天天生鮮蔬菜配送公司深層次地介入每一位學(xué)校的生產(chǎn)、經(jīng)營過程。對于學(xué)校生產(chǎn)過程中提出的任何工作要求，我們會盡全力去為學(xué)校排憂解難。
(4)對于學(xué)校要求合同外的協(xié)議產(chǎn)品，如非我公司常備產(chǎn)品，我們將會通過生產(chǎn)廠家或行業(yè)協(xié)會等渠道進(jìn)行資源調(diào)配，在2小時內(nèi)指定專人專車送到。我公司對于臨時協(xié)議產(chǎn)品價格遵守市場規(guī)則，保證低于市場同期批發(fā)價，在產(chǎn)品調(diào)配過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用均由我公司承擔(dān)。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案4
1編制目的
為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在工程項(xiàng)目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。
2危險性分析
2.1項(xiàng)目概況
（略）
2.2危險源情況
根據(jù)從事工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，所承接的項(xiàng)目主要有機(jī)械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工。可發(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故等。
3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)
（1）項(xiàng)目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目書記、總工程師、機(jī)電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。
（2）生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，機(jī)電經(jīng)理是觸電事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機(jī)械傷害事故應(yīng)急第二負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。
3.2應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（1）搶險組：組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由安全總監(jiān)、現(xiàn)場經(jīng)理、機(jī)電經(jīng)理、項(xiàng)目工程師和項(xiàng)目班子及分包單位負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé)是：組織實(shí)施搶險行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進(jìn)展情況。
（2）安全保衛(wèi)組：組長由項(xiàng)目書記擔(dān)任，成員由項(xiàng)目行政部、經(jīng)警組成。
主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負(fù)責(zé)保護(hù)搶險人員的人身安全。
（3）后勤保障部：組長由項(xiàng)目書記擔(dān)任，成員由項(xiàng)目物資部、行政部、合約部、食堂組成。
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險器材、設(shè)備；負(fù)責(zé)解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。
（4）醫(yī)療救護(hù)組：組長由項(xiàng)目衛(wèi)生所醫(yī)生組成，成員由衛(wèi)生所護(hù)士、救護(hù)車隊(duì)組成。
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救護(hù)等工作。
（5）善后處理組：組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問題；做好其他善后事宜。
（6）事故調(diào)查組：組長由項(xiàng)目經(jīng)理、公司責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有項(xiàng)目安全部長，公司相關(guān)部門，公司有關(guān)技術(shù)專家組成。
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的保護(hù)和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施，如確定為事故，提出對事故責(zé)任人的處理意見。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防
4.1.1預(yù)防高處墜落的預(yù)防措施
（1）加強(qiáng)安全自我保護(hù)意識教育，強(qiáng)化管理安全防護(hù)用品的使用。
（2）重點(diǎn)部位項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。
（3）隨施工進(jìn)度，及時完善各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，各類豎井安全門欄必須設(shè)制警示牌。
（4）各類腳手架及垂直運(yùn)輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后，未經(jīng)驗(yàn)收禁止使用。
（5）安全專業(yè)人員，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實(shí)解決。
4.1.2火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施
各施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)各自進(jìn)行的施工工程的具體的情況制定方案，建立各項(xiàng)消防安全制度和安全施工的各項(xiàng)操作規(guī)程。
（1）根據(jù)施工的具體情況制定消防保衛(wèi)方案，建立健全各項(xiàng)消防安全制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。
（2）在工程場地內(nèi)不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。
（3）施工單位不得在工程內(nèi)設(shè)置調(diào)料間，不得在工程內(nèi)進(jìn)行油漆的調(diào)配。
（4）工程場地內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，使用各種明火作業(yè)應(yīng)開具動火證并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
（5）作業(yè)現(xiàn)場要配備充足的消防器材。
（6）施工期間工程內(nèi)使用各種明火作業(yè)應(yīng)得到施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部消防保衛(wèi)部門的批準(zhǔn)，并且要配備充足滅火材料和消防器材。
（7）嚴(yán)禁在施工工程現(xiàn)場內(nèi)存放氧氣瓶、乙炔瓶。
（8）施工作業(yè)時氧氣瓶、乙炔瓶要與動火點(diǎn)保持10米的距離，氧氣瓶與乙炔瓶的距離應(yīng)保持5米以上。
（9）進(jìn)行電、氣焊作業(yè)要取得動火證，并設(shè)專人看管，施工現(xiàn)場要配置充足的消防器材。
（10）作業(yè)人員必須持上崗證，到項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員處辦理動火證，并按要求對作業(yè)區(qū)域易燃易爆物進(jìn)行清理，對有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進(jìn)行封堵。
4.1.3觸電事故預(yù)防措施
（1）堅持電氣專業(yè)人員持證上崗，非電氣專業(yè)人員不準(zhǔn)進(jìn)行任何電氣部件的更換或維修。
（2）建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規(guī)定對現(xiàn)場的各種線路和設(shè)施進(jìn)行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。
（3）檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。
（4）臨時配電線路必須按規(guī)范架設(shè)，架空線必須從采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)，不得沿地面明敷。
（5）施工現(xiàn)場臨時用電的架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-88）的規(guī)定。
（6）施工機(jī)具、車輛及人員，應(yīng)與線路保持安全距離。達(dá)不到規(guī)定的最小距離時，必須采用可靠的防護(hù)措施。
（7）配電系統(tǒng)必須實(shí)行分級配電?，F(xiàn)場內(nèi)所有電閘箱的內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，箱內(nèi)電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關(guān)規(guī)定，開關(guān)電器應(yīng)標(biāo)明用途。電閘箱內(nèi)電器系統(tǒng)需統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一配置，箱體統(tǒng)一刷涂桔黃色，并按規(guī)定設(shè)置圍欄和防護(hù)棚，流動箱與上一級電閘箱的連接，采用外搽連接方式（所有電箱必須使用定點(diǎn)廠家的認(rèn)定產(chǎn)品）。
（8）工地所有配電箱都要標(biāo)明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號、用途等。
（9）應(yīng)保持配電線路及配電箱和開關(guān)箱內(nèi)電纜、導(dǎo)線對地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電梯裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。
（10）獨(dú)立的配電系統(tǒng)必須采用三相五線制的接零保護(hù)系統(tǒng)，非獨(dú)立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場的.實(shí)際情況采取相應(yīng)的接零或接地保護(hù)方式。各種電氣設(shè)備和電力施工機(jī)械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護(hù)。
（11）在采取接地和接零保護(hù)方式的同時，必須設(shè)兩級漏電保護(hù)裝置，實(shí)行分級保護(hù)，形成完整的保護(hù)系統(tǒng)。漏電保護(hù)裝置的選擇應(yīng)符合規(guī)定。
（12）為了在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時能確?，F(xiàn)場的照明不中斷，配電箱內(nèi)的動力開關(guān)與照明開關(guān)必須分開使用。
（13）開關(guān)箱應(yīng)由分配電箱配電。注意一個開關(guān)控制兩臺以上的用電設(shè)備不可一閘多用，每臺設(shè)備應(yīng)由各自開關(guān)箱，嚴(yán)禁一個開關(guān)控制兩臺以上的用電設(shè)備（含插座），以保證安全。
（14）配電箱及開關(guān)箱的周圍應(yīng)有兩人同時工作的足夠空間和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。
（15）各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。
（16）分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30米；開關(guān)箱與它所控制的電氣設(shè)備相聚不得超過3米。
（17）電動工具的使用應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。工具的電源線、插頭和插座應(yīng)完好，電源線不得任意接長和調(diào)換，工具的外絕緣應(yīng)完好無損，維修和保管有專人負(fù)責(zé)。
（18）施工現(xiàn)場的照明一般采用220v電源照明，結(jié)構(gòu)施工時，應(yīng)在頂板施工中預(yù)埋管，臨時照明和動力電源應(yīng)穿管布線，必須按規(guī)定裝設(shè)燈具，并在電源一側(cè)加裝漏電保護(hù)器。
（19）電焊機(jī)應(yīng)單獨(dú)設(shè)開關(guān)。電焊機(jī)外殼應(yīng)做接零或接地保護(hù)。施工現(xiàn)場內(nèi)使用的所有電焊機(jī)必須加裝電焊機(jī)觸電保護(hù)器。接線應(yīng)壓接牢固，并安裝可靠防護(hù)罩。焊把線應(yīng)雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結(jié)構(gòu)鋼筋做回路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機(jī)設(shè)置點(diǎn)應(yīng)防潮、防雨、防砸。
4.2信息報告
（1）事故發(fā)現(xiàn)人員，應(yīng)立即向組長（副組長）報告。如果是火災(zāi)事故，必須同時打119向公安消防部門報警，急救撥打120、999。
（2）組長接到報警后，通知副組長、組員，立即啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)。
（3）根據(jù)事故類別向事故發(fā)生地政府主管部門報告。
（4）報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
——事故發(fā)生時間、類別、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施；
——聯(lián)系人姓名和電話等；
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置
5.1.1大型腳手架出現(xiàn)變形事故征兆時的應(yīng)急措施
（1）因地基沉降引起的腳手架局部變形。在雙排架橫向截面上架設(shè)八字戧或剪刀撐，隔一排立桿架設(shè)一組，直到變形區(qū)外排。八字戧或剪刀撐下腳必須設(shè)在堅實(shí)、可靠的地基上。
（2）腳手架賴以生根的懸挑鋼梁撓度變形超過規(guī)定值，應(yīng)對懸挑鋼梁后錨固點(diǎn)進(jìn)行加固，鋼梁上面用鋼支撐加u形托旋緊后頂住屋頂。預(yù)埋鋼筋環(huán)與鋼梁之間有空隙，須用馬楔備緊。吊掛鋼梁外端的鋼絲繩逐根檢查，全部緊固，保證均勻受力。
（3）腳手架卸荷、拉接體系局部產(chǎn)生破壞，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法將其恢復(fù)，并對已經(jīng)產(chǎn)生變形的部位及桿件進(jìn)行糾正。如糾正腳手架向外張的變形，先按每個開間設(shè)一個5t倒鏈，與結(jié)構(gòu)繃緊，松開剛性拉接點(diǎn)，各點(diǎn)同時向內(nèi)收緊倒鏈，至變形被糾正，做好剛性拉接，并將各卸荷點(diǎn)鋼絲繩收緊，使其受力均勻，最后放開倒鏈。
5.1.2大型腳手架失穩(wěn)引起倒塌及造成人員傷亡時的應(yīng)急措施
（1）迅速確定事故發(fā)生的準(zhǔn)確位置、可能波及的范圍、腳手架損壞的程度、人員傷亡情況等，以根據(jù)不同情況進(jìn)行處置。
（2）劃出事故特定區(qū)域，非救援人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入特定區(qū)域。迅速核實(shí)腳手架上作業(yè)人數(shù)，如有人員被坍塌的腳手架壓在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。如腳手架太重可用吊車將架體緩緩抬起，以便救人。如無人員傷亡，立即實(shí)施腳手架加固或拆除等處理措施。以上行動須由有經(jīng)驗(yàn)的安全員和架子工長統(tǒng)一安排。
5.1.3發(fā)生高處墜落事故的搶救措施
（1）救援人員首先根據(jù)傷者受傷部位立即組織搶救，促使傷者快速脫離危險環(huán)境，送往醫(yī)院救治，并保護(hù)現(xiàn)場。察看事故現(xiàn)場周圍有無其它危險源存在。
（2）在搶救傷員的同時迅速向上級報告事故現(xiàn)場情況。
（3）搶救受傷人員時幾種情況的處理：
——如確認(rèn)人員已死亡，立即保護(hù)現(xiàn)場。
——如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血：①立即聯(lián)系120、999急救車或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據(jù)傷情送往專科醫(yī)院。②外傷大出血：急救車未到前，現(xiàn)場采取止血措施。③骨折：注意搬運(yùn)時的保護(hù)，對昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔(dān)架或平板，禁止用摟、抱、背等方式運(yùn)輸傷員。
——一般性傷情送往醫(yī)院檢查，防止破傷風(fēng)。
5.2觸電事故應(yīng)急處置
（1）截斷電源，關(guān)上插座上的開關(guān)或拔除插頭。如果夠不著插座開關(guān)，就關(guān)上總開關(guān)。切勿試圖關(guān)上那件電器用具的開關(guān)，因?yàn)榭赡苷窃撻_關(guān)漏電。
（2）若無法關(guān)上開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。
（3）如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。切記不能給觸電的人注射強(qiáng)心針。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式。
（4）若傷者曾經(jīng)昏迷、身體遭燒傷，或感到不適，必須打電話叫救護(hù)車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。
（5）高空出現(xiàn)觸電事故時，應(yīng)立即截斷電源，把傷人抬到附近平坦的地方，立即對傷人進(jìn)行急救。
（6）現(xiàn)場搶救觸電者的原則：現(xiàn)場搶救觸電者的經(jīng)驗(yàn)原則是：迅速、就地、準(zhǔn)確、堅持。迅速——爭分奪秒時觸電者脫離電源；就地——必須在現(xiàn)場附近就地?fù)尵?，病人有意識后在就近送醫(yī)院搶救。從觸電時算起，5分鐘以內(nèi)及時搶救，救生率90%左右。10分鐘以內(nèi)搶救，救生率6.15%希望甚微；準(zhǔn)確——人工呼吸發(fā)的動作必須準(zhǔn)確；堅持——只要有百萬分之一希望就要近百分之百努力搶救。
5.3坍塌事故應(yīng)急處置
（1）坍塌事故發(fā)生時，安排專人及時切斷有關(guān)閘門，并對現(xiàn)場進(jìn)行聲像資料的收集。發(fā)生后立即組織搶險人員再半小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。根據(jù)具體情況，采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方法，對坍塌現(xiàn)場進(jìn)行處理。搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運(yùn)有困難時，可調(diào)集大型的吊車進(jìn)行調(diào)運(yùn)。在接近邊坡處時，必須停止機(jī)械作業(yè)，全部改用人工扒物，防止誤傷被埋人員?，F(xiàn)場搶救中，還要安排專人對邊坡、架料進(jìn)行監(jiān)護(hù)和清理，防止事故擴(kuò)大。
（2）事故現(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)警戒線。
（3）統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同的原則。坍塌事故發(fā)生后，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場情況復(fù)雜，各種力量需在現(xiàn)場總指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極配合、密切協(xié)同，共同完成。
（4）以快制快、行動果斷的原則。鑒于坍塌事故有突發(fā)性，在短時間內(nèi)不易處理，處置行動必須做到接警調(diào)度快、到達(dá)快、準(zhǔn)備快、疏散救人快、達(dá)到以快制快的目的。
（5）講究科學(xué)、穩(wěn)妥可靠的原則。解決坍塌事故要講科學(xué)，避免急躁行動引發(fā)連續(xù)坍塌事故發(fā)生。
（6）救人第一的原則。當(dāng)現(xiàn)場遇有人員受到威脅時，首要任務(wù)是搶救人員。
（7）傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。
（8）事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。
（9）自我保護(hù)，在救助行動中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。
5.4電焊傷害事故應(yīng)急處置
（1）未受過專門訓(xùn)練的人員不準(zhǔn)進(jìn)行焊接工作。焊接鍋爐承壓部件、管道及承壓容器等設(shè)備的焊工，必須按照鍋爐監(jiān)察規(guī)程（焊工考試部分）的要求，經(jīng)過基本考試和補(bǔ)充考試合格，并持有合格證，方可允許工作。
（2）焊工應(yīng)穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不準(zhǔn)扎在褲子里?？诖氂姓谏w，腳下穿絕緣橡膠鞋，以免焊接時被燒傷。
（3）焊工應(yīng)帶絕緣手套，不得濕手作業(yè)操作，以免焊接時觸電。
（4）禁止使用有缺陷的焊接工具和設(shè)備。
（5）高空電焊作業(yè)人員，應(yīng)正確佩戴安全帶，作業(yè)面設(shè)水平網(wǎng)兜并鋪彩條布，周圍用密目網(wǎng)維護(hù)，以防焊渣四濺。
（6）不準(zhǔn)在帶有壓力（液體壓力或氣體壓力）的設(shè)備上或帶電的設(shè)備上進(jìn)行焊接。
（7）現(xiàn)場上固定的電源線必須加塑料套管埋地保護(hù)，以防止被加工件壓迫發(fā)生觸電。
（8）電焊施工前，項(xiàng)目要統(tǒng)一辦理動火證。
5.5車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置
（1）車輛火災(zāi)事故發(fā)生后，項(xiàng)目應(yīng)立即組織人員滅火，有可能的情況下卸下車上貨物。
（2）疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進(jìn)行，疏散人群至安全地帶。
（3）在急救過程中，遇有威脅人身安全權(quán)情況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。
（4）為防止車輛爆炸，項(xiàng)目人員除自救外，還應(yīng)向社會專業(yè)救援隊(duì)伍求援，盡快撲滅火情。
（5）定期檢查維修車輛，檢查車輛山滅火器的配備，保證良好的車況是防止車輛發(fā)生火災(zāi)的最好措施。
（6）夏季天氣炎熱，車內(nèi)溫度高，為防止車輛自燃現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)盡量將車停在陰涼處或定時對車倆灑水降溫。
5.6重大交通事故應(yīng)急處置
（1）事故發(fā)生后，迅速撥打急救電話，并通知交警。
（2）項(xiàng)目在接到報警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，迅速將傷者送往附近醫(yī)院，并派人保護(hù)現(xiàn)場。
（3）協(xié)助交警疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進(jìn)行，疏散人群至安全地帶。
（4）做好事后人員的安撫、善后工作。
5.7火災(zāi)、爆炸事故事故應(yīng)急處置
5.7.1火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急流程應(yīng)遵循的原則
（1）緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報警。一旦啟動本預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務(wù)，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配和，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要追求有關(guān)人員的責(zé)任。
（2）項(xiàng)目在接到報警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即進(jìn)行自救；若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時向?qū)I(yè)隊(duì)伍救援，并密切配合救援隊(duì)伍。
（3）疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進(jìn)行；疏散人群至安全地帶。
（4）在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。
（5）切斷電源、可燃?xì)怏w（液體）的輸送，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（6）安全總監(jiān)為緊急事務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作。
（7）緊急事故處理結(jié)束后，安全總監(jiān)應(yīng)填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。
5.7.2火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急措施
（1）對施工人員進(jìn)行防火安全教育
目的是幫助施工人員學(xué)習(xí)防火、滅火、避難、危險品轉(zhuǎn)移等各種安全疏散知識和應(yīng)對方法，提高施工人員對火災(zāi)、爆炸發(fā)生時的心理承受能和應(yīng)變力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，施工人員不僅可以沉穩(wěn)自救，還可以冷靜地配合外界消防員做好滅火工作，把火災(zāi)事故損失降低到最低水平。
（2）早期警告。事件發(fā)生時，在安全地帶的施工人員可通過手機(jī)、對講機(jī)向樓上施工人員傳遞火災(zāi)發(fā)生信息和位置。
（3）緊急情況下電梯、樓梯、馬道的使用
高層建筑在發(fā)生火災(zāi)時，不能使用室內(nèi)電梯和外用電梯逃生。因?yàn)槭覂?nèi)電梯井會產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”，外用電梯會發(fā)生電源短路情況。最好通過室內(nèi)樓梯或室外腳手架馬道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取這種方法逃生）。如果下行樓梯受阻，施工人員可以在某樓層或樓頂部耐心等待救援，打開窗戶或劃破安全網(wǎng)保持通風(fēng)，同時用濕布捂住口鼻，揮舞彩色安全帽表明你所處的位置。切忌逃生時在馬道上擁擠。
5.7.3火災(zāi)、爆炸發(fā)生時人員疏散應(yīng)避免的行為因素
（1）人員聚集
災(zāi)難發(fā)生時，由于人的生理反應(yīng)和心理反應(yīng)決定受災(zāi)人員的行為具明顯向光性，盲從性。向光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投無路時，只要有一絲光亮，人們就會迫不及待的向光亮處走去。盲從性是指事件突變，生命受到威脅時，人們由于過分緊張、恐慌，而失去正確的理解和判斷能力，只要有人一聲招呼，就會導(dǎo)致不少人跟隨、擁擠逃生，這會影響疏散甚至造成人員傷亡。
（2）恐慌行為
是一種過分和不明智的逃離行為，它極易導(dǎo)致各種傷害性情感行動。如：絕望、歇斯底里等。這種行為若導(dǎo)致“競爭性”擁擠，再進(jìn)入火場，穿越煙氣空間及跳樓等行動，時常帶來災(zāi)難性后果。
（3）再進(jìn)火場行為
受災(zāi)人已經(jīng)撤離或?qū)⒁冯x火場時，由于某些特殊原因驅(qū)使他們再度進(jìn)入火場，這也屬于一種危險行為，在實(shí)際火災(zāi)案例中，由于再進(jìn)火場而導(dǎo)致災(zāi)難性后果的占有相當(dāng)大的比例。
5.8機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置
應(yīng)急指揮立即召集應(yīng)急小組成員，分析現(xiàn)場事故情況，明確救援步驟、所需設(shè)備、設(shè)施及人員，按照策劃、分工，實(shí)施救援。需要救援車輛時，應(yīng)急指揮應(yīng)安排專人接車，引領(lǐng)救援車輛迅速施救。
5.8.1塔式起重機(jī)出現(xiàn)事故征兆時的應(yīng)急措施
（1）塔吊基礎(chǔ)下沉、傾斜：①應(yīng)立即停止作業(yè)，并將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)鎖住，限制其轉(zhuǎn)動。②根據(jù)情況設(shè)置地錨，控制塔吊的傾斜。
（2）塔吊平衡臂、起重臂折臂：①塔吊不能做任何動作。②按照搶險方案，根據(jù)情況采用焊接等手段，將塔吊結(jié)構(gòu)加固，或用連接方法將塔吊結(jié)構(gòu)與其它物體聯(lián)接，防止塔吊傾翻和在拆除過程中發(fā)生意外。③用2—3臺適量噸位起重機(jī)，一臺鎖起重臂，一臺鎖平衡臂。其中一臺在拆臂時起平衡力矩作用，防止因力的突然變化而造成傾翻。④按搶險方案規(guī)定的順序，將起重臂或平衡臂連接件中變形的連接件取下，用氣焊割開，用起重機(jī)將臂桿取下；⑤按正常的拆塔程序?qū)⑺醪鸪鲎冃谓Y(jié)構(gòu)用汽焊割開。
（3）塔吊傾翻：①采取焊接、連接方法，在不破壞失穩(wěn)受力情況下增加平衡力矩，控制險情發(fā)展。②選用適量噸位起重機(jī)按照搶險方案將塔吊拆除，變形部件用氣焊割開或調(diào)整。
（4）錨固系統(tǒng)險情：①將塔式平衡臂對應(yīng)到建筑物，轉(zhuǎn)臂過程要平穩(wěn)并鎖住。②將塔吊錨固系統(tǒng)加固。③如需更換錨固系統(tǒng)部件，先將塔機(jī)降至規(guī)定高度后，再行更換部件。
（5）塔身結(jié)構(gòu)變形、斷裂、開焊：①將塔式平衡臂對應(yīng)到變形部位，轉(zhuǎn)臂過程要平穩(wěn)并鎖住。②根據(jù)情況采用焊接等手段，將塔吊結(jié)構(gòu)變形或斷裂、開焊部位加固。③落塔更換損壞結(jié)構(gòu)。
5.8.2小型機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急措施
（1）發(fā)生各種機(jī)械傷害時，應(yīng)先切斷電源，再根據(jù)傷害部位和傷害性質(zhì)進(jìn)行處理。
（2）根據(jù)現(xiàn)場人員被傷害的程度，一邊通知急救醫(yī)院，一邊對輕傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。
（3）對重傷者不明傷害部位和傷害程度的，不要盲目進(jìn)行搶救，以免引起更嚴(yán)重的傷害。
5.8.3機(jī)械傷害事故引起人員傷亡的處置：
（1）迅速確定事故發(fā)生的準(zhǔn)確位置、可能波及的范圍、設(shè)備損壞的程度、人員傷亡等情況，以根據(jù)不同情況進(jìn)行處置。
（2）劃出事故特定區(qū)域，非救援人員、未經(jīng)允許不得進(jìn)入特定區(qū)域。迅速核實(shí)塔式起重機(jī)上作業(yè)人數(shù)，如有人員被壓在倒塌的設(shè)備下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。
（3）搶救受傷人員時幾種情況的處理：
——如確認(rèn)人員已死亡，立即保護(hù)現(xiàn)場；
——如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血：①立即聯(lián)系120、999急救車或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院,并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據(jù)傷情聯(lián)系?？漆t(yī)院。②外傷大出血：急救車未到前，現(xiàn)場采取止血措施。③骨折:注意搬動時的保護(hù)，對昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔(dān)架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。
——一般性外傷：①視傷情送往醫(yī)院，防止破傷風(fēng)。②輕微內(nèi)傷，送醫(yī)院檢查。
——制定救援措施時一定要考慮所采取措施的安全性和風(fēng)險，經(jīng)評價確認(rèn)安全無誤后再實(shí)施救援，避免因采取措施不當(dāng)而引發(fā)新的傷害或損失。
6應(yīng)急物資及裝備
（1）救護(hù)人員的裝備：頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等；
（2）滅火劑：水、泡沫、co2、鹵代烷、干粉、惰性氣體等；
（3）滅火器：干粉、泡沫、1211、氣體滅火器等；
（4）簡易滅火工具：掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等；
（5）消防救護(hù)器材：救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等；
（6）自動蘇生器：適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。
（7）通訊器材：固定電話一個，移動電話：原則上每個管理人員一人一個，對講機(jī)若干。
7預(yù)案管理
7.1培訓(xùn)
（1）根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。
（2）培訓(xùn)內(nèi)容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具；緊急狀態(tài)下如何行動。
7.2演練
項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實(shí)際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。
8預(yù)案修訂與完善
（1）為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時更新，必要時重新編寫。
（2）對危險源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對預(yù)案及時更新。
（3）在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平，對預(yù)案進(jìn)一步合理化。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案5
第1節(jié)防汛措施
健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目副經(jīng)理和總工為副組長，項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組。各工區(qū)成立以工區(qū)長為隊(duì)長的搶險隊(duì)，搶險隊(duì)人員配置按防汛搶險預(yù)案要求。建立并完善防汛制度。
①建立防汛安全責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各級管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防汛安全逐級負(fù)責(zé)制，責(zé)任目標(biāo)層層分解，并逐級簽訂防汛安全責(zé)任狀，形成一級保一級，層層抓落實(shí)的防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
②堅持汛期值班制度。汛期設(shè)24小時值班，值班室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。
編制防汛搶險預(yù)案，并按預(yù)案要求建立健全各項(xiàng)組織和制度，配備足夠人員，儲備充足搶險物資和設(shè)備（詳見表1：防汛物資儲備）。
技術(shù)措施：
①汛期加強(qiáng)天氣預(yù)報。汛期指定專人關(guān)注天氣預(yù)報或與氣象部門聯(lián)系，并每天向組長匯報一次。
②各豎井井口施作45cm高的`砼防水墻,各明挖臨邊施作不低于45cm高的砼防水墻。
③電工人員定期檢修水泵，保證汛期性能良好。 ④保障部門備足防汛物資和設(shè)備，嚴(yán)禁挪作他用。 對職工加強(qiáng)防汛教育，提高防汛意識。
加強(qiáng)通訊聯(lián)系。汛期防汛搶險領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員和各工區(qū)負(fù)責(zé)人手機(jī)保持24小時開機(jī)。
加強(qiáng)配電管理，保證汛期用電安全和電力供應(yīng)。
汛期來臨前進(jìn)行一次全面的防汛準(zhǔn)備工作大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
表1防汛物資儲備，搶險物資數(shù)量，水泥（t）20砂袋（條）1000水泵（臺）6發(fā)電機(jī)（臺）1雨衣（套）40手提燈（只）40鐵鍬（把）20方木（立方）3沙子（立方）100
第2節(jié)防汛搶險預(yù)案
防汛搶險工作堅持”安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的指導(dǎo)方針，不斷提高認(rèn)識，克服麻痹思想，遵守工程建設(shè)防汛安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，及時掌握汛期情況，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并邀請行業(yè)防汛安全檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查，全力以赴做好防汛搶險工作。
概述:北京地鐵XX車站位于xx，是北京地鐵xx線和xx線的換乘車站，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大。施工方法有明挖、蓋挖和暗挖。該處地勢平坦，容易造成雨水匯集。汛期防汛形勢比較嚴(yán)峻，必須做好各工區(qū)的防汛預(yù)案。
1、防汛搶險管理體系，內(nèi)容詳見附頁。
2、防汛重點(diǎn)部位，各豎井井口和明挖基坑。
3、防汛安全保證措施、
(1)組織保證：成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工為副組長、組員由各部門負(fù)責(zé)人組成的防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組，工區(qū)成立相應(yīng)組織，設(shè)防汛專職安全員、工班設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，做到有組織、有計劃的進(jìn)行預(yù)測，做好事故發(fā)生后的預(yù)備方案。
(2)制度保證：建立防汛搶險安全責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各級管理人員負(fù)相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防汛安全逐級負(fù)責(zé)
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案6
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，為了保護(hù)施工人員的身體健康和生命安全，盡可能減少或降低生產(chǎn)安全事故和各類突發(fā)事件給工程造成的損失和影響，特制訂本工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案。
成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組。
組成成員：執(zhí)行經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。
一、應(yīng)急救援指揮小組工作職責(zé)
1、接到應(yīng)急報告后立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故救援，搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場。
2、在規(guī)定時限內(nèi)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報告。
3、迅速對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，對有可能進(jìn)一步擴(kuò)大的事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉，在記明數(shù)據(jù)和繪制現(xiàn)場示意圖的前提下清除危險。
4、接待并配合相關(guān)部門進(jìn)行事故的`初步調(diào)查，組織接待并籍慰事故人員家屬和社會關(guān)注方。
5、組織、調(diào)動各方面的資源進(jìn)行事故人員的救治和事故現(xiàn)場的整頓和整改。
6、配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查、分析和處理工作。
二、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確
1、項(xiàng)目部設(shè)專項(xiàng)急救援經(jīng)費(fèi)保障、搶險救護(hù)人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
2、項(xiàng)目應(yīng)急救援人員疏散措施：產(chǎn)作業(yè)場所和員工宿舍救援車輛通行、人員行走通道和疏散路線，要求相應(yīng)的安全標(biāo)識和日常保護(hù)通暢的措施。
3、項(xiàng)目應(yīng)急救援現(xiàn)場醫(yī)療急救措施，包括：針對不同上傷害采取的現(xiàn)場急救措施；據(jù)可能的傷情認(rèn)定2個最快捷的相應(yīng)醫(yī)院，明確標(biāo)識相應(yīng)的路線。
4、項(xiàng)目應(yīng)急救援緊急處置措施：現(xiàn)場如有易燃易爆物品，要明確轉(zhuǎn)移場所及轉(zhuǎn)移路途中的安全保證措施。
5、應(yīng)急救援人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持《急救員》證上崗。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案7
為創(chuàng)建平安校園，確保師生安全，切實(shí)落實(shí)學(xué)校安全工作，尤其是當(dāng)各種安全緊急情況出現(xiàn)時能得到妥善有效的處理，特制訂本安全應(yīng)急預(yù)案，以備不虞。請全校各處室、各年段、班級和教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到心中有數(shù)，防患于未然。
一、教學(xué)樓（逸夫樓、實(shí)驗(yàn)樓）緊急疏散方案
1、課間操鈴響或廣播通知緊急集合時，各班應(yīng)馬上下課，由相關(guān)科任教師或班主任負(fù)責(zé)下樓通道的安全。
2、兩操或集會散場時，按教學(xué)樓樓層順序或預(yù)設(shè)進(jìn)場順序進(jìn)行退場。
3、實(shí)驗(yàn)、閱覽、上機(jī)時，按實(shí)驗(yàn)老師、圖書管理員和計算機(jī)管理員指導(dǎo)有序退場。
4、若教室或?qū)Ｓ媒淌抑?，上課的`老師和班干應(yīng)迅速組織本班同學(xué)和鄰近教室同學(xué)離開教室，并組織班干滅火，同時用無線電話或安排學(xué)生迅速去保衛(wèi)科，講清教室著火燃燒的是什么物質(zhì)，起火部位，火勢大小，有無人員被困等；保衛(wèi)科立即報告校領(lǐng)導(dǎo)并根據(jù)實(shí)際情況組織義務(wù)消防員到現(xiàn)場滅火或向火警“119臺”報警。
二、停電應(yīng)急方案
1、白天、傍晚停電，學(xué)校總務(wù)處通知電工根據(jù)需要進(jìn)行發(fā)電。
2、晚自修突然停電，各班學(xué)生應(yīng)繼續(xù)滯留教室，不得起哄或隨意散場等，按正常自修課時間自習(xí)，未經(jīng)允許，各班不得提前解散。
3、寢室內(nèi)遇停電使用蠟燭照明時，應(yīng)在生管老師、寢室長督促下在規(guī)定時間內(nèi)及時熄滅。嚴(yán)禁在統(tǒng)一就寢后擅自使用蠟燭。未遇停電，不得使用點(diǎn)火設(shè)施。
三、學(xué)生宿舍消防緊急疏散方案
1、某寢室起火，若是小火寢室長應(yīng)組織展開自救，并迅速報生管老師。煙霧濃、火情大應(yīng)立即命令全寢室的同學(xué)取毛巾在捂住口鼻離開寢室，報告生管老師。
2、生管老師聞迅后，應(yīng)立即到現(xiàn)場察看，若需要緊急疏散的應(yīng)和各樓樓長一起指揮整個學(xué)生宿舍，并及時打電話給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)科。
3、各樓樓長應(yīng)迅速行動，2人一組到各個樓層，1人到各寢室指揮疏散，另一人站在樓道口指揮下樓秩序，同時指揮人員使用滅火器進(jìn)行滅火。宿舍長配合工作，生管老師、樓長指揮好宿舍學(xué)生穩(wěn)定及緊急疏散工作。
4、接到火警信息，寢室長應(yīng)立即命令全體成員迅速起床，取毛巾用寢室里的水打濕，（或到衛(wèi)生間取水）坐下床鋪沿待命，寢室長檢查人員妥當(dāng)后到門口等候樓長指令。當(dāng)樓長叫到某寢室離開時，全寢室成員迅速排成一隊(duì)離開寢室下樓到操場集中。若中途人擁擠可到公共衛(wèi)生間暫時躲避。
5、下樓順序：根據(jù)起火情況由生管老師和樓長臨時決定，下樓時寢室長帶頭，有煙霧處用毛巾捂住口鼻，以行走方式，切不可跑步，遇有阻塞時，應(yīng)自覺停步，不可向前擁擠以免發(fā)生踩踏。
6、各寢室到操場由寢室長點(diǎn)名，并報樓長，若有人員缺失，報生管老師。
7、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到場后，應(yīng)立即根據(jù)情況進(jìn)行組織自救和呼救。
四、學(xué)生食物中毒應(yīng)急方案
1、各班嚴(yán)格建立報告制度，若發(fā)生類似食物中毒癥狀，要求班長及時反饋信息給班主任并上報學(xué)校政教處或校長室。
2、在出現(xiàn)食物中毒癥狀時，要求各班同學(xué)作應(yīng)急處理，首先送校醫(yī)務(wù)室進(jìn)行初步診斷，同時通報班主任及學(xué)校政教處、校長室，確定是否送市立醫(yī)院或附近疹所治療。
3、作好事前預(yù)防工作，積極宣傳，增強(qiáng)學(xué)生食品衛(wèi)生安全意識，要求學(xué)生不買“三無”產(chǎn)品（無商標(biāo)、無產(chǎn)家產(chǎn)址、無生產(chǎn)日期）及可疑食品，提高學(xué)生安全防患意識，杜絕食品中毒事件發(fā)生。
4、要求班主任做好提醒、監(jiān)督工作，同時，學(xué)校與衛(wèi)生防疫部門作好嚴(yán)格監(jiān)督與驗(yàn)檢，從小店及食堂衛(wèi)生、飲食安全抓起、做到安全第一，警鐘長鳴。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案8
一、編制目的
為確保建設(shè)工程施工安全，防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，適用科學(xué)管理的需要，對潛在的火災(zāi)、爆炸中出現(xiàn)的安全事故做出應(yīng)急反應(yīng)，并對發(fā)生的事故進(jìn)行控制，將事故的損失降到最低限度。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國消防法》、《xx省安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》、《集體公司安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)而制訂。
二、編制依據(jù)
1、實(shí)施性施工組織設(shè)計
2、施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范
3、危險源調(diào)查/評價表
4、股份公司安全管理制度
三、編制原則
堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防安全方針
四、組織機(jī)構(gòu)及資源配置
1、組織機(jī)構(gòu)
組長：xx（xx）
副組長：xx（xx）
xx（xx）
組員：xx
項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組辦公室設(shè)在綜合辦公室。
電話：xx
⑴搶險搶修組
組長：xx（xx）
組員：xx、隧道隊(duì)工人（50人）。
⑵通訊聯(lián)絡(luò)組
組長：xx（xx）
組員：xx
⑶醫(yī)療救護(hù)組
組長：xx（xx）
組員：xx（5個醫(yī)生）、施工隊(duì)（50人）
⑷疏散警戒組
組長：xx（xx）
組員：xx、施工隊(duì)（30人）
⑸后勤保障組
組長：xx（xx）
組員：xx、施工隊(duì)（40人）
⑹善后處理組
組長：xx（xx）
組員：xx
2、職責(zé)
⑴搶險搶修組
根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定的搶險救援具體方案實(shí)施搶險救援工作，并保證隧道內(nèi)通道的暢通；
⑵通訊聯(lián)絡(luò)組
根據(jù)實(shí)際情況與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T協(xié)商，共同建立應(yīng)急救援通信保障體系，確保事故發(fā)生后應(yīng)急救援指揮通信暢通。
負(fù)責(zé)向社會救援機(jī)構(gòu)報警，請求提供幫助，報警時要清楚說明事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、方位、事故是否造成人員傷亡等情況。報警后，要立即派人在現(xiàn)場的道口迎接救護(hù)車、救援人員、救援車輛的進(jìn)入。負(fù)責(zé)事故處理中各救援隊(duì)伍之間的通訊聯(lián)系。
⑶醫(yī)療救護(hù)組
負(fù)責(zé)現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)，組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)，組織現(xiàn)場搶救傷員，對事故中的負(fù)傷人員進(jìn)行包扎救治、人工呼吸、心臟按摩蘇醒等應(yīng)急處置措施，對傷情嚴(yán)重的，應(yīng)立即與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，專人負(fù)責(zé)送至附近醫(yī)院，辦理入院手續(xù)，實(shí)施應(yīng)急搶救。
⑷疏散警戒組
事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場周圍人員和群眾安全疏散工作，避免二次傷害，設(shè)置警戒線，保護(hù)現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，保證現(xiàn)場道路暢通，禁止無關(guān)人員、車輛通行和進(jìn)入。
⑸后勤保障組
準(zhǔn)備和保證應(yīng)急救援車輛、物資、資金、人員等所需應(yīng)急資源的.＇供應(yīng)，并確保供應(yīng)渠道暢通、便捷。
⑹善后處理組
負(fù)責(zé)傷亡人員的親屬接待、安撫和善后理賠工作，保障社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好善后處理工作，包括：穩(wěn)定員工、受傷者及其家屬的情緒；對安全事故或突發(fā)應(yīng)急事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員按有關(guān)規(guī)定給予撫恤或賠償；與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作等。
五、應(yīng)急疏散的組織程序和措施
1、應(yīng)急疏散工作由疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)；
2、火災(zāi)、爆炸時，疏散組長應(yīng)立即帶領(lǐng)本組人員弄清本工程疏出口和消防通道情況；
3、引導(dǎo)施工人員正確逃生；
4、在要道關(guān)口處設(shè)專人指揮，克服擁擠情況；
5、撲救初起火災(zāi)的措施
⑴撲救初起火災(zāi)由滅火行動組負(fù)責(zé)；
⑵分清起火物品的性質(zhì)；
⑶確定滅火辦法和器具；
⑷指揮實(shí)施；
⑸迅速派義務(wù)消防人員守護(hù)鄰近建筑，設(shè)法隔離火情。
6、滅火、爆炸應(yīng)急疏散演練
公司全體管理人員和施工人員，每季度以工班為單位分別進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練，并將演練情況記錄存檔。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案9
為了全面實(shí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)做好施工現(xiàn)場，安全施工管理工作，將可能發(fā)生的事故降到最低限度，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和加油站油氣回收改造施工作業(yè)的特殊性制定本預(yù)案。
一、油氣回收改造施工特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素
汽車加油站是易燃易爆的高危場所，其燃爆的破壞性非常大，且后果極其嚴(yán)重，有很多因素皆可導(dǎo)致加油站的燃爆，如：明火、火花、靜電、電磁波、雷擊等。加油站油氣回收改造的施工特點(diǎn)也造成了加油站施工改造的安全隱患。
1、作業(yè)勞動強(qiáng)度大。在施工中，管溝開挖、儲油罐法蘭蓋拆卸、加油機(jī)移除、復(fù)位等大多數(shù)工種屬手工操作，工人勞動強(qiáng)度高、體力消耗大、易疏忽，容易釀成事故。
2、加油站作業(yè)環(huán)境變化大，加油站從管溝開挖，儲油罐法蘭蓋板、液位儀、潛油泵的拆卸各階段，因加油站儲罐的結(jié)構(gòu)不同，安裝方法不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在不斷變化，作業(yè)人員工作環(huán)境經(jīng)常變換，需要采取的安全措施和方法不同，安全隱患多。
3、室外作業(yè)，受天氣、溫度影響大。施工作業(yè)幾乎在室外進(jìn)行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風(fēng)、雨、雪、霜、霧等影響，這些自然因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。
二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
1、突發(fā)性火災(zāi)爆炸事故需應(yīng)急救援的；
2、安裝過程中發(fā)生的人員傷亡事故需緊急救援的；
3、發(fā)生觸電事故需應(yīng)急救援的；
4、發(fā)生油氣中毒或缺氧昏迷事故需應(yīng)急救援的；
5、其他意外事故需啟動本應(yīng)急預(yù)案的。
三、應(yīng)急工作優(yōu)先原則
1、現(xiàn)場工作人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；
2、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；
3、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。
四、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置
(一)組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員：組長（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）：李偉（電話：18629310xxx）
應(yīng)急救援技術(shù)組成員（施工、質(zhì)安等崗位負(fù)責(zé)）：吳偉
應(yīng)急救援后勤保障組成員（材料、后勤保衛(wèi)等崗位負(fù)責(zé)人）：鄭江峰
成員由各專業(yè)技術(shù)骨干、義務(wù)消防人員、急救人員和一些各班級專業(yè)的技術(shù)工人等組成。
名稱電話
火警119
公安110
急救120
交通122
項(xiàng)目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。安全員是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。
(二)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、搶險組：組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員：安全員、現(xiàn)場工程師及各施工人員組成。
主要職責(zé)是：組織實(shí)施搶險行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動；及時報告搶險進(jìn)展情況。
2、安全保衛(wèi)組：組長由現(xiàn)場工程師擔(dān)任，成員由現(xiàn)場施工人員組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，阻止非搶險救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序，負(fù)責(zé)保護(hù)搶險人員的`人身安全。
3、后勤保障組：組長由項(xiàng)目總工擔(dān)任，成員由項(xiàng)目物資部、現(xiàn)場施工人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險器材、設(shè)備。
4、善后處理組：組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，成員由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。主要職責(zé)是：處理一切善后事宜。
5、事故調(diào)查組：組長由項(xiàng)目經(jīng)理、公司責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有現(xiàn)場安全員，公司相關(guān)部門，公司有關(guān)技術(shù)專家組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的保護(hù)，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對措施。
五、事故應(yīng)急預(yù)案
(一)事故應(yīng)急流程應(yīng)遵循的原則
1、緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報警。一旦啟動本預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務(wù)，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配和，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2、項(xiàng)目在接到報警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即進(jìn)行自救；若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時向?qū)I(yè)隊(duì)伍救援，并密切配合救援隊(duì)伍。
3、疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進(jìn)行；疏散人群至安全地帶。
4、在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。
5、切斷電源、可燃?xì)怏w（液體）的輸送，防止事態(tài)擴(kuò)大。
6、安全員為緊急事務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作。
7、緊急事故處理結(jié)束后，安全員監(jiān)應(yīng)填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。
(二)各類事故的搶險措施
1、發(fā)生火災(zāi)的搶救方案
1.1迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場離開關(guān)較遠(yuǎn)時需剪斷電線時，火線和零線應(yīng)分開錯位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。
1.2根據(jù)各自的分工,該報警的要報警,不能延誤戰(zhàn)機(jī)。
1.3按照滅火預(yù)案迅速組織滅火,在火災(zāi)初期采取隔離措施,盡量避免火災(zāi)蔓延。
1.4根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)特點(diǎn),具體分析,采取相應(yīng)的窒息、冷卻、隔離、負(fù)催化抑制等滅火法滅火,并盡量避免和防止火災(zāi)引起爆炸發(fā)生。
1.5秩序地疏散人員、車輛,進(jìn)出口兩側(cè)要有人監(jiān)視和控制。
1.6引導(dǎo)外部力量支援,并積極指引消防沙池、消防栓、消防器材位置向外來救援人員介紹起火原因,燃燒物品等情況。
1.7保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場,以便善后處理,并查明原因。
2、觸電事故的搶險措施
2.1一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開關(guān)，用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源）。
2.2將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴(yán)重者，邊就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時就近送醫(yī)院。
3、中毒或缺氧昏迷事故的搶險措施
3.1發(fā)生油氣中毒或缺氧昏迷事故，首先撥打120，告知正確地點(diǎn)以及大概情況。
3.2救援人員應(yīng)先向人孔井注入新空氣，再進(jìn)井實(shí)施救援。
3.3救援人員實(shí)施救援時必須戴好防護(hù)器具，救援人員救助的過程中若感到自己呼吸困難應(yīng)立即撤離，更換人員。
3.4迅速把中毒人員抬到通風(fēng)良好處，進(jìn)行搶救，等待120送醫(yī)院搶救。
4、發(fā)生意外傷亡救助搶救方案
4.1及時把傷員救離危險地點(diǎn),安置在安全、通風(fēng)、平坦的地方,若傷者屬擦傷、碰傷、壓傷等腰使用消炎止痛藥物擦洗患處。若有出血嚴(yán)重者，要用干凈的紗布進(jìn)行包扎止血。如發(fā)生骨折要保持靜坐或靜臥，若發(fā)生嚴(yán)重?zé)齻?、燙傷、要立即用冷水沖洗30分鐘以上。若發(fā)生傷者已經(jīng)昏迷、休克、立即抬至通風(fēng)良好的地方進(jìn)行人工呼吸或心按壓心臟，待120送往醫(yī)院搶救。
4.2根據(jù)意外受傷人員受傷害嚴(yán)重的程度,及時通知就近醫(yī)院搶救。
4.3通知醫(yī)院時,必須如實(shí)講明傷員受傷程度,傷員數(shù)量,以便醫(yī)院作相應(yīng)急救處理和準(zhǔn)備。
5、保護(hù)現(xiàn)場，消除隱患
5.1發(fā)生各類事故都要用警戒線保護(hù)好事故現(xiàn)場,以便善后處理,查明原因。
5.2及時采取相應(yīng)消除安全隱患的措施,避免事故再次發(fā)生。
六、預(yù)案管理
（一）培訓(xùn)
1、根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。
2、培訓(xùn)內(nèi)容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；工作崗位存在哪些危險隱患；防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具；緊急狀態(tài)下如何行動。
（二）演練
項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實(shí)際演練。
七、預(yù)案修訂與完善
1、為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時更新，必要時重新編寫。
2、對危險源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對預(yù)案及時更新。
3、在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平，對預(yù)案進(jìn)一步合理化。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案10
1、編制依據(jù)：
《職業(yè)健康安全管理手冊》
《危險源辨識和評價控制程序》
《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》
2、適用范圍：
本指導(dǎo)書適用于我項(xiàng)目部所施工范圍內(nèi)及項(xiàng)目部傷亡、傷害、火災(zāi)以及中暑等情況的應(yīng)急處理。
3、目的
為了保護(hù)職工的人身安全，確保在意外發(fā)生時，搶救隊(duì)員和全體職工能有條不紊的按照預(yù)先制訂的方案，迅速及時搶救傷員，最大限度降低傷亡傷害程度，把損失控制在最低限度，為此制訂傷亡傷害、火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。此預(yù)案針對觸電事故、高空墜物和物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害、化學(xué)品傷害、皮膚燒傷、食物中毒、油料及化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸及爆燃、上下水管道及污水管道破裂等事故。
4、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案保證體系：
項(xiàng)目經(jīng)理部本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以“出現(xiàn)事故，快速科學(xué)處理”的思路，為提高事故發(fā)生后的'工作效率，避免更大的損失，特制定安全事故應(yīng)急預(yù)案；
1）在項(xiàng)目上成立事故應(yīng)急處理小組，由項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理王宇任組長，項(xiàng)目副經(jīng)理周權(quán)任副組長，下設(shè)各成員部門，即綜合辦公室，施工管理員，機(jī)械，安全員，保衛(wèi)，電工，外來負(fù)責(zé)人，
2） 事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組保證體系
3）事故應(yīng)急處理小組的所有成員有義務(wù)和責(zé)任對各級人員進(jìn)行教育和講解，并會同各部門做好各施工部位的安全措施，防治事故的發(fā)生。
4）張貼應(yīng)急處理小組的所有成員電話，工程備有專用搶救傷員的車輛，未經(jīng)應(yīng)急處理小組批準(zhǔn)，不得擅自動用。
5）事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對事故的上報，分析，調(diào)查，處理，整改等事務(wù)，具體分析如下：
組長： 統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急處理小組，全面負(fù)責(zé)事故處理的一切事宜。
副經(jīng)理：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮處理事故現(xiàn)場工作以及事故的善后工作。
項(xiàng)目總工： 及時收集事故總體情況，匯總文字資料上報業(yè)主，監(jiān)理，公司等上級部門。平時要上報情況。
?
：負(fù)責(zé)事故人員的急救工作。
：迅速及時了解事故發(fā)生的全部過程，詳細(xì)填寫傷亡事故等級表并上報公司工程安技科，參與事故的調(diào)查處理。
：負(fù)責(zé)好現(xiàn)場保護(hù)，撤離與事故無關(guān)人員，聯(lián)系急救車，迅速將傷員送到就近醫(yī)院醫(yī)治。
：現(xiàn)場事故部位施工管理員，協(xié)助保衛(wèi)部門保護(hù)好現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，提供事故發(fā)生的相關(guān)情況。
：穩(wěn)定作業(yè)人員的思想情緒，參與護(hù)送救治工作。
6）施工現(xiàn)場及辦公地點(diǎn)位于萊山區(qū)****路東側(cè)、****路北側(cè)附近有****醫(yī)院。
5、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一般步驟
1）呼救
當(dāng)工地發(fā)生傷害事件，最先發(fā)現(xiàn)情況的人員應(yīng)大聲呼叫，呼叫內(nèi)容要明確：某某地點(diǎn)或某某部位發(fā)生某某情況！將信息準(zhǔn)確傳出。
聽到呼救的任何人，均有責(zé)任將信息報告給與其最近的項(xiàng)目部管理人員、搶救小組成員，使消息迅速報告到傷亡傷害應(yīng)急響應(yīng)小組現(xiàn)場總指揮處。
應(yīng)急響應(yīng)小組現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織工作。
2）報警
報警員負(fù)責(zé)打應(yīng)急電話120、110、119報告事故發(fā)生的地點(diǎn)、類型，同時必須告知工程附近醒目標(biāo)志建筑，以利救援人員迅速判斷方位。
安全員負(fù)責(zé)將傷亡傷害情況及時報告公司生產(chǎn)一部質(zhì)安處。
3）接車
接車員迅速到路口接車，引領(lǐng)救援車從具備駛?cè)霔l件的道路迅速到達(dá)現(xiàn)場。
4）自救
當(dāng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員在救援人員到來之前應(yīng)盡最大努力進(jìn)行自救，使傷害做到最低點(diǎn)。
5）現(xiàn)場保護(hù)
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場,以滿足事后對事故調(diào)查的需要.
以上步驟適合于觸電事故、高空墜物和物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害、化學(xué)品傷害、皮膚燒傷、食物中毒、油料及化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸及爆燃、上下水管道及污水管道破裂等事故。
另外，針對一般的磕、碰工傷類采取自救，由當(dāng)事人報告工長，工長帶領(lǐng)當(dāng)事人到安全員處進(jìn)行醫(yī)藥包扎，對被傷害者采取切實(shí)可行的醫(yī)療保護(hù)措施，以免傷勢加重。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案11
通過對施工現(xiàn)場爆炸物品進(jìn)行有效控制，保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保證職工的生命、財產(chǎn)安全，防止危險事故發(fā)生帶來的損失，編制本預(yù)案。
一、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急人員名單：
組長：
副組長：
組員：
二、項(xiàng)目部應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：
負(fù)責(zé)爆炸事故發(fā)生后，總體部署人力、物力才力；組織和協(xié)調(diào)搶救工作，力爭在短時間內(nèi)控制住事態(tài)，解決善后事宜。
1、xxx負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急工作；
2、xxx負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)部、安質(zhì)部制定有關(guān)技術(shù)方案；
3、xxx負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，負(fù)責(zé)事件的調(diào)查工作，并報告相關(guān)部門；
4、xxx、xxx負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場所需的物資設(shè)備的供應(yīng)和后勤保障工作；
5、xxx、xxx負(fù)責(zé)搶救傷者；
6、xxx、xxx負(fù)責(zé)解決善后事宜；
7、其他人員參與事故的調(diào)查工作。
三、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理部會議室
爆炸事故應(yīng)急辦公室設(shè)在項(xiàng)目部調(diào)度室。
電話： xxxx
地址：
四、報警和聯(lián)絡(luò)電話
1、報警電話：110
2、火警電話：119
3、急救電話：120
五、潛在緊急情況的確定
項(xiàng)目部所屬各單位根據(jù)施工現(xiàn)場地理位置、居住場所、爆炸物品存放地點(diǎn)等識別和確定緊急情況。
六、應(yīng)急準(zhǔn)備：
爆炸應(yīng)急所需設(shè)備：擔(dān)架及現(xiàn)場急救箱、車輛、滅火器、滅火砂和鐵鍬等。
七、應(yīng)急響應(yīng)：
1、事件發(fā)生后，值班人員要立即向項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
2、項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶險自救，在能力不足時及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向當(dāng)?shù)卣蜍娙岁?duì)求援。
3、立即由項(xiàng)目部衛(wèi)生所派人急救；情況嚴(yán)重的.，應(yīng)及時聯(lián)系就近醫(yī)院進(jìn)行搶救。
4、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故的發(fā)展情況，以便公司及時掌握情況和做出決策。
八、事故的調(diào)查處理方法：
1、事故發(fā)生后由派出所、調(diào)度室、安質(zhì)科、技術(shù)科成立專門調(diào)查小組，進(jìn)行事故調(diào)查， 評價并提出相應(yīng)的解決方案；按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施處罰，對于造成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
2、緊急情況或事故處理結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時整改，防止類似事故再次發(fā)生。
3、應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)在24小時內(nèi)填寫事故報告，填寫事故報告，一式三份，自留一份，另送公司公安分處一份。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計、事故原因、性質(zhì)的初步判斷，事故搶救處理的情況、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助、支持的事宜、事故報告人、報告時間。
4、對在事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，項(xiàng)目部將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案12
一、居民因排隊(duì)產(chǎn)生的問題處理
簽約現(xiàn)場居民因排隊(duì)次序發(fā)生打架、互罵等情況，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)維穩(wěn)的安保人員進(jìn)行引導(dǎo)勸說；情節(jié)嚴(yán)重的，影響其他被征收人簽約的，安保人員應(yīng)當(dāng)及時向維穩(wěn)工作組匯報，由維穩(wěn)工作組派遣治安維穩(wěn)人員（主要是公安、街道或社區(qū)居委會的人員）到現(xiàn)場進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)解。
簽約現(xiàn)場居民因排隊(duì)出現(xiàn)身體不適、暈倒等現(xiàn)象，由安保人員及時匯報維穩(wěn)工作組，由維穩(wěn)工作組根據(jù)安保人員匯報情況采取相關(guān)策略。
二、簽約人員不及時到位問題處理
簽約當(dāng)天，簽約點(diǎn)所有攝像頭全部開啟，監(jiān)控視頻圖像將全程展示簽約點(diǎn)的動態(tài)狀況，各簽約點(diǎn)征收人員應(yīng)當(dāng)按照時間規(guī)定按時到位。對于簽約征收人員因各種不可抗力原因不能及時到崗的，應(yīng)當(dāng)提前向拆遷負(fù)責(zé)人匯報，拆遷負(fù)責(zé)人做好人員對接安排工作，派遣事先培訓(xùn)好的操作人員前往簽約現(xiàn)場，確保不影響簽約工作。對于未經(jīng)事先請假不能及時到崗的，另一名簽約征收人員應(yīng)當(dāng)及時向拆遷負(fù)責(zé)人匯報，拆遷負(fù)責(zé)人做好人員安排工作。
三、協(xié)議未及時送達(dá)問題處理
簽約前日，協(xié)議檔案由征收管理組統(tǒng)一打印并提交給綜合組。簽約首日，由綜合組負(fù)責(zé)調(diào)度將封閉的協(xié)議檔案在規(guī)定的時間內(nèi)運(yùn)送至各簽約點(diǎn)，做好協(xié)議運(yùn)送的保障性工作。護(hù)送人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助各簽約點(diǎn)征收人員做好協(xié)議檔案接收和清點(diǎn)工作。若協(xié)議檔案在規(guī)定時間內(nèi)未及時送達(dá)，簽約征收人員應(yīng)當(dāng)主動與護(hù)送人員聯(lián)系，問明原因和送達(dá)時間，并及時向分指揮長匯報。
四、調(diào)試階段問題處理
（一）網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障
調(diào)試階段（簽約時間開始前1小時），簽約內(nèi)網(wǎng)出現(xiàn)連接不上的情況，簽約點(diǎn)征收人員首先應(yīng)當(dāng)檢查是否因網(wǎng)線連接原因而造成的連接不上，主要處理辦法包括：一是檢查網(wǎng)線接口是否因松弛而導(dǎo)致連接不上；二是用備用網(wǎng)線進(jìn)行連接調(diào)試。
按以上辦法處理后，簽約內(nèi)網(wǎng)仍連接不上的，簽約點(diǎn)征收人員應(yīng)當(dāng)及時向分指揮長匯報，由分指揮長派遣網(wǎng)絡(luò)工程人員到簽約現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)試。在項(xiàng)目啟動預(yù)簽到計時前，內(nèi)網(wǎng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)工程人員處理仍連接不上的，由分指揮長向總調(diào)度請示延遲簽約時間，待故障處理完畢后，按照總調(diào)度的指示，統(tǒng)一開啟簽約工作。
（二）系統(tǒng)發(fā)生故障
調(diào)試階段（簽約時間開始前1小時），經(jīng)內(nèi)網(wǎng)登陸的簽約系統(tǒng)出現(xiàn)卡頓或無法進(jìn)行正常簽約操作的情況，簽約點(diǎn)征收人員首先應(yīng)當(dāng)重新啟動簽約系統(tǒng)，檢查并確定系統(tǒng)能否正常運(yùn)行和操作。
按以上辦法處理后，簽約系統(tǒng)重新啟動后仍不能正常運(yùn)行的，簽約點(diǎn)征收人員應(yīng)當(dāng)及時向分指揮長匯報，由分指揮長派遣四海工作人員到簽約現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)試。在項(xiàng)目啟動預(yù)簽到計時前，系統(tǒng)經(jīng)四海工作人員處理仍未連接不上的，由分指揮長向總調(diào)度請示延遲簽約時間，待故障處理完畢后，按照總調(diào)度的指示，統(tǒng)一開啟簽約工作。
（三）設(shè)備發(fā)生故障
調(diào)試階段（簽約時間開始前1小時），電腦因故障無法開啟或黑屏的、打印機(jī)因故障無法聯(lián)網(wǎng)打印的，對講機(jī)因故障無法正常對話和變換頻道的，非簽約點(diǎn)征收人員自身能力可以解決的，應(yīng)當(dāng)及時向分指揮長匯報，由分指揮長將分指內(nèi)事先備份好的電腦(經(jīng)四海公司統(tǒng)一調(diào)試，可正常登陸內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，滿足簽約的要求)、打印機(jī)（已安裝打印機(jī)驅(qū)動程序）和對講機(jī)（事先已進(jìn)行調(diào)試）等設(shè)備送往簽約現(xiàn)場，并進(jìn)行現(xiàn)場安裝。在項(xiàng)目啟動預(yù)簽到計時前，設(shè)備仍不能正常操作的，由分指揮長向總調(diào)度請示延遲簽約時間，待故障處理完畢后，按照總調(diào)度的指示，統(tǒng)一開啟簽約工作。
（四）電路發(fā)生故障
簽約前，對整個片區(qū)內(nèi)的停電通知進(jìn)行了解，如遇不可抗力因素，需要延時進(jìn)行簽約。
調(diào)試階段（簽約時間開始前1小時），因電路故障造成局部或單個簽約點(diǎn)停電的，出現(xiàn)停電的簽約點(diǎn)工作人員應(yīng)當(dāng)及時向分指揮長匯報，按照總調(diào)度的指示，所有簽約點(diǎn)簽約工作統(tǒng)一叫停。
簽約工作叫停后，對于出現(xiàn)電路故障的`簽約點(diǎn)，簽約征收人員應(yīng)當(dāng)啟動備用應(yīng)急電源，待網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和設(shè)備經(jīng)調(diào)試可正常工作后，上報并按總調(diào)度指示開展簽約工作；同時，項(xiàng)目工程組要做好電路故障排除和巡視工作，確保將電路對簽約工作的影響降低到最小程度。
五、簽約階段問題處理
（一）網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障
簽約階段，簽約內(nèi)網(wǎng)出現(xiàn)連接不上的現(xiàn)象，簽約點(diǎn)工作人員應(yīng)當(dāng)立即向總調(diào)度匯報，按照總調(diào)度的指示，所有簽約點(diǎn)統(tǒng)一暫停簽約工作，按照調(diào)試階段網(wǎng)絡(luò)故障排除方法進(jìn)行處理，待網(wǎng)絡(luò)故障排除后，按照總調(diào)度指示統(tǒng)一開啟簽約工作。
（二）系統(tǒng)發(fā)生故障
簽約階段，簽約系統(tǒng)出現(xiàn)卡頓或無法進(jìn)行正常簽約操作的情況，簽約點(diǎn)工作人員應(yīng)當(dāng)立即向總調(diào)度匯報，按照總調(diào)度的指示，所有簽約點(diǎn)統(tǒng)一暫停簽約工作，按照調(diào)試階段系統(tǒng)故障排除方法進(jìn)行處理，待系統(tǒng)故障排除后，按照總調(diào)度指示統(tǒng)一開啟簽約工作。
（三）設(shè)備發(fā)生故障
簽約階段，電腦因故障無法開啟或黑屏的、打印機(jī)因故障無法聯(lián)網(wǎng)打印的，對講機(jī)因故障無法正常對話和變換頻道的，簽約點(diǎn)征收人員應(yīng)當(dāng)立即向總調(diào)度匯報，按照總調(diào)度的指示，所有簽約點(diǎn)統(tǒng)一暫停簽約工作，待設(shè)備恢復(fù)正常后，按照總調(diào)度指示統(tǒng)一開啟簽約工作。
（四）視頻監(jiān)控出現(xiàn)故障的
簽約階段，視頻監(jiān)控出現(xiàn)故障導(dǎo)致影響總調(diào)度指揮簽約的情況，需要及時處理（不暫?，F(xiàn)場簽約工作），需相關(guān)工作人員馬上修復(fù)。
（五）電路發(fā)生故障
簽約階段，因電路故障造成局部或單個簽約點(diǎn)停電的，出現(xiàn)停電的簽約點(diǎn)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間向總調(diào)度匯報。按照總調(diào)度的指示，所有簽約點(diǎn)統(tǒng)一暫停簽約工作，待電路故障全部排除后，按照總調(diào)度指示統(tǒng)一開啟簽約工作。
出現(xiàn)電路故障的簽約點(diǎn)，啟動備用電源，網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和設(shè)備調(diào)整可正式正常工作后，統(tǒng)一時間開展簽約工作。
（六）審核時，被征收人攜帶資料不齊全或不符的 被征收人簽約當(dāng)天應(yīng)攜帶身份證原件、房改售房協(xié)議原件或房屋所有權(quán)證原件到現(xiàn)場進(jìn)行排隊(duì)簽約。本人不能親自到達(dá)簽約現(xiàn)場的，其授權(quán)的委托人還須攜帶授權(quán)委托書原件到簽約現(xiàn)場。
簽約當(dāng)天，被征收人或委托人攜帶資料不全（如身份證原件或房產(chǎn)證原件未帶）或與協(xié)議檔案上人名不符的，身份審核不予通過，本輪不能進(jìn)行簽約。
（七）審核時，被征收人不能按時到達(dá)現(xiàn)場的 被征收人雇傭他人排隊(duì)，輪到其身份審核時，本人卻不能按時到達(dá)現(xiàn)場的，簽約征收人員應(yīng)當(dāng)開啟下一戶身份審核和簽約工作，不得等候該戶被征收人。該戶被征收人當(dāng)日到達(dá)現(xiàn)場的，無須重新排隊(duì)，可順延插隊(duì)進(jìn)行簽約工作。
（八）被征收人拒簽《簽約須知》或直接要求進(jìn)行網(wǎng)上簽約的 按照本次征收的規(guī)定，被征收人閱讀完《簽約須知》，并在須知上簽字后，方可簽訂紙質(zhì)協(xié)議，進(jìn)入系統(tǒng)網(wǎng)上確認(rèn)環(huán)節(jié)。對于被征收人拒絕在《簽約須知》上簽字，要求簽訂協(xié)議的，簽約征收人員應(yīng)當(dāng)將相關(guān)利害告知被征收人，同時告知被征收人無權(quán)也不得簽署紙質(zhì)協(xié)議，在簽約規(guī)定的15分鐘內(nèi)被征收人仍拒絕簽署的，簽約征收人員應(yīng)當(dāng)將其勸離，不得妨礙下一步居民簽約。
（九）被征收人現(xiàn)場要求調(diào)整協(xié)議補(bǔ)償金額的 被征收人簽約當(dāng)日持相關(guān)有效要件現(xiàn)場要求簽約征收人員調(diào)整協(xié)議中約定的補(bǔ)償金額的，簽約征收人員不得響應(yīng)修改協(xié)議，并告知居民待征收組對居民新拿來的資料復(fù)核無誤后，指揮部將以補(bǔ)充協(xié)議的方式對居民進(jìn)行后續(xù)補(bǔ)償。
被征收人若出現(xiàn)對補(bǔ)償金額不滿當(dāng)場撕毀兩份協(xié)議的，簽約征收人員應(yīng)當(dāng)告知被征收人因協(xié)議撕毀，在本輪規(guī)定的時間內(nèi)被征收人無權(quán)簽訂協(xié)議。
（十）被征收人在簽約室內(nèi)逗留的
被征收人簽完協(xié)議后反悔，并在簽約室逗留，要求重新簽訂協(xié)議的，征收人員應(yīng)當(dāng)遵守《簽約須知》的規(guī)定將其勸離。情節(jié)嚴(yán)重的，影響后續(xù)簽約工作的，安保人員應(yīng)當(dāng)及時向維穩(wěn)工作組匯報，由維穩(wěn)工作組派遣治安維穩(wěn)人員（主要是治安、街道及社區(qū)居委會人員）到現(xiàn)場進(jìn)行引導(dǎo)勸離。
（十一）被征收人簽約現(xiàn)場索要協(xié)議的
被征收人簽訂協(xié)議后，當(dāng)場要求簽收征收人員加蓋另一方公章并提出帶走協(xié)議的，簽約征收人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一口徑告知被征收人：預(yù)簽約階段，協(xié)議不生效，不蓋章，待項(xiàng)目達(dá)到預(yù)簽比例，政府發(fā)布征收決定后，協(xié)議生效并加蓋公章，按照規(guī)定的時間，統(tǒng)一送達(dá)給被征收人。
六、換取選房序號單階段問題處理
（一）序號先后問題解釋
發(fā)放選房序號單現(xiàn)場不做解釋，由總指安排統(tǒng)一解釋。
（二）現(xiàn)場秩序維護(hù)
由安保人員負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，如遇刻意搗亂的人員，需要及時安排到調(diào)解室進(jìn)行問題調(diào)解。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案13
一、總則
（一）編制目的
通過預(yù)案的編制，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)防方面的不足之處，從而及時、有針對性地采取相應(yīng)的預(yù)防對策。在設(shè)施設(shè)備故障發(fā)生后，能快速、有效地控制處理，以保障企業(yè)生產(chǎn)秩序的有效運(yùn)行，盡量減少因設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障而造成的影響和損失。
（二）編制依據(jù)
相關(guān)法律、法規(guī)。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于本廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生突發(fā)事故的處理。
（四）工作原則
統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各盡其責(zé)。
二、應(yīng)急處置
（一）報警與接警
（1）操作工發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障后，立即用電話或直接向本工序班長匯報，說明故障發(fā)生的設(shè)備位號和部位。
（2）當(dāng)班班長立即趕到現(xiàn)場，初步了解故障發(fā)生的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度，做好搶修準(zhǔn)備工作。
（3）對暫時不影響生產(chǎn)的設(shè)備故障，班長不能及時處理的由生產(chǎn)主任制定應(yīng)急維修方案。
（4）在確認(rèn)故障嚴(yán)重的情況下(不能當(dāng)班修好)，生產(chǎn)主任直接下達(dá)應(yīng)急處理令。
（二）應(yīng)急啟動
（1）生產(chǎn)主任下達(dá)應(yīng)急令后，通知應(yīng)急搶修小組所有人員到位。
（2）應(yīng)急組長立即趕到現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)搶修前的準(zhǔn)備工作。
（三）應(yīng)急行動
（1）設(shè)備工程師、生產(chǎn)線長、班長制訂搶修安全措施和技術(shù)方案，并提供有關(guān)的技術(shù)資料。
（2）應(yīng)急小組根據(jù)職責(zé)分工，各就各位，全面展開搶修工作。
（3）維修工迅速落實(shí)所需配件的儲備情況，落實(shí)型號、規(guī)格，并將備件及所需的工器具運(yùn)送到現(xiàn)場。
（4）急件采購或加工，實(shí)行急件采購并制定加工方案，由生產(chǎn)主任、設(shè)備室、公司采購部等協(xié)同完成。
（5）對需委外維修的`部分工作，由生產(chǎn)主任報公司審批后交設(shè)備室聯(lián)系委外維修單位。
（6）生產(chǎn)主任應(yīng)及時了解搶修現(xiàn)場的進(jìn)展情況，監(jiān)督檢查搶修過程中安全措施落實(shí)情況和各種違章作業(yè)情況，保證檢修過程中的人身安全，指導(dǎo)搶修工作的順利進(jìn)行。
（四）現(xiàn)場恢復(fù)
設(shè)備故障搶修結(jié)束后，應(yīng)對搶修后的設(shè)備試運(yùn)行，時間不少于1小時，有設(shè)備主管、生產(chǎn)主任、質(zhì)檢員確定搶修的維修質(zhì)量和試機(jī)效果，并將試機(jī)情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，得到認(rèn)可后，開始對搶修人員、工器具進(jìn)行清點(diǎn)，將現(xiàn)場打掃干凈后撤離現(xiàn)場，操作工恢復(fù)正常生產(chǎn)。
（五）應(yīng)急結(jié)束
維修工負(fù)責(zé)對搶修后的設(shè)備進(jìn)行連續(xù)24小時試運(yùn)行，觀察運(yùn)行情況，按車間規(guī)定隨時抽查產(chǎn)品質(zhì)量，如無異常則應(yīng)急結(jié)束。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案14
為應(yīng)對春節(jié)停工期間的施工現(xiàn)場突發(fā)性事件，保證春節(jié)停工、放假期間項(xiàng)目部人身及財產(chǎn)安全，特制本預(yù)案：
一、目的
停工期間為確保項(xiàng)目部上下能全力處置火災(zāi)事故，及時、迅速、高效地控制火災(zāi)事故的進(jìn)展，最大限度地減少火災(zāi)事故損失和影響，保護(hù)公司及項(xiàng)目部財產(chǎn)和人員的安全。特制定本項(xiàng)目部火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)
本項(xiàng)目部成立火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)指揮小組，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。
組長：
副組長：
成員：
急救電話——120 火警——119 公安——110 1、負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。
2、負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員、維持現(xiàn)場秩序。
3、負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院、公安、消防部門的聯(lián)系，說明詳細(xì)事故地點(diǎn)、事故情況，并派人到路口接應(yīng)。
4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資、車輛的調(diào)度。
三、火災(zāi)事故應(yīng)急措施
1、立即報警。當(dāng)接到基地或施工現(xiàn)場火災(zāi)發(fā)生信息后，指揮小組要立即撥打“119”火警電話，并及時通知公司應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時撲救火災(zāi)事故。
2、組織撲救火災(zāi)。當(dāng)基地或施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)后，除及時報警以外，指揮小組要立即組織義務(wù)消防隊(duì)員和員工進(jìn)行撲救，撲救火災(zāi)時要按照“先控制、后滅火；救人重于救火；先重點(diǎn)、后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。并派人及時切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險源和重點(diǎn)物資，充分利用基地或施工現(xiàn)場中的消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火。如果廚房食堂起火，不得使用消防水直接滅火，一定要使用干粉滅火器對起火地點(diǎn)進(jìn)行控制。
3、協(xié)助消防隊(duì)滅火。在自救的基礎(chǔ)上，當(dāng)專業(yè)消防隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)指揮小組要簡要地向消防隊(duì)負(fù)責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力支持消防隊(duì)員滅火，要聽從專業(yè)消防隊(duì)的指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。
4、傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時，可讓傷員躺在地上滾動，或用水灑撲滅火焰。
5、現(xiàn)場保護(hù)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時和撲救完畢后，指揮小組要派人保護(hù)好現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場秩序，等待對事故原因及責(zé)任人的調(diào)查。同時應(yīng)立即采取善后工作，及時清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施，從而將火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染能降低到最低限度。
6、火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照公司事故（事件）報告分析處理制度規(guī)定，項(xiàng)目部火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)指揮小組在調(diào)查和審查事故情況報告出來以后，應(yīng)作出有關(guān)處理決定，重新落實(shí)防范措施。并報公司應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。
四、注意事項(xiàng)：
1、貴重要的檔案資料等，一旦著火不可用水撲救。
2、那些比重輕于水的'易燃液體著火后不宜用水撲救，因?yàn)橹鸬囊兹俭w會漂在水面上，到處流淌，反而造成火勢蔓延。
3、高壓電器設(shè)備失火不能用水來撲救，一是水能導(dǎo)電容易造成電器設(shè)備短路燒毀，二是容易發(fā)生高壓電流沿水柱傳到消防器材上，造成消防人員的傷亡。
4、硫酸、硝酸、鹽酸遇火不能用水撲救，因?yàn)檫@三種強(qiáng)酸遇火后發(fā)生強(qiáng)烈的發(fā)熱反應(yīng)，引起強(qiáng)酸四濺，甚至發(fā)生爆炸。
5、金屬鉀、鈉、鋰和易燃的鋁粉、錳粉等著火后，千萬不可用水撲救，因?yàn)樗鼈儠c水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成大量可燃?xì)怏w——?dú)錃?，不但火上澆油，而且極易發(fā)生爆炸。
項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案15
1.目的
控制火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，確保員工的人身和財產(chǎn)的安全。
2.范圍
適用于企業(yè)本部、生產(chǎn)制造現(xiàn)場（車間）/項(xiàng)目部（現(xiàn)場施工安裝）所轄區(qū)域的防范應(yīng)急管理和控制。
3.職責(zé)
3.1行政部負(fù)責(zé)全企業(yè)應(yīng)變方案的統(tǒng)籌、組織實(shí)施和處理。
3.2企業(yè)本部、生產(chǎn)制造部門（班組）、項(xiàng)目部的各義務(wù)消防隊(duì)員為應(yīng)變方案的主要執(zhí)行者。
3.3 企業(yè)各部門、現(xiàn)場施工安裝部門應(yīng)按企業(yè)規(guī)定要求，執(zhí)行和落實(shí)各應(yīng)急方案。
4.方案內(nèi)容要求
4.1 消防應(yīng)變方案
4.1.1企業(yè)本部生產(chǎn)制造部門（班組） 項(xiàng)目部等部門應(yīng)根據(jù)所配置的消防器材，設(shè)置《消防設(shè)施及消防器材分布表》并張貼在明顯之處。
4. 1.2 一旦發(fā)生火險，消防應(yīng)急小組人員進(jìn)入各自崗位，組織進(jìn)行火災(zāi)報警、撲滅火險、疏散人員、搶救物質(zhì)的行動中。
4.1.3 火險撲滅后，應(yīng)留有人員看守，預(yù)防余火再燃。
4.1.4 若火險靠自身力量不能撲滅時，應(yīng)執(zhí)行《消防管理規(guī)定》請求外援力量。
4.1.5 火險撲滅后，應(yīng)將情況以書面形式逐級上報。
4.2 防臺風(fēng)方案
4.2.1 確保企業(yè)辦公、生產(chǎn)制造、施工工地的貨物、設(shè)備和人員人身安全，方案的精神是堅持正常生產(chǎn)和作業(yè)并做好防臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.2.2 各部門、施工工地防臺準(zhǔn)備工作內(nèi)容：
4.2.2.1按時收聽氣象臺的氣象預(yù)報，掌握臺風(fēng)信息，隨時做好防臺抗臺準(zhǔn)備工作。
4.2.2.2 應(yīng)考慮庫場堆存情況，包括物資品種，數(shù)量和所屬貨主單位，列表報送防臺指揮部，動員和組織物資疏運(yùn)工作，尤其是怕濕貨物要立即采取疏運(yùn)措施。
4.2.2.3做好流動機(jī)械安全轉(zhuǎn)移計劃，做好施工工地等固定機(jī)械、升降塔的加固、包扎和拆卸馬達(dá)部份的.工作準(zhǔn)備和人力。
4.2.2.4督促電房（包括施工工地臨時用電裝置），全面檢查工地架空和地下輸電線路、
發(fā)現(xiàn)有不安全情況，應(yīng)立即妥善處理，防止漏電傷人。
4.2.2.5保證發(fā)電機(jī)組處于良好狀態(tài)，機(jī)電科人員加強(qiáng)值班，一旦停電，仍能正常供應(yīng)。
4.2.2.6加強(qiáng)電話守聽，通訊工具嚴(yán)禁關(guān)機(jī)，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通、及時、準(zhǔn)確。
4.2.2.7各單位在防臺風(fēng)時要做好后勤供應(yīng)的保障工作。如糧食、副食品，備用水池應(yīng)有一定數(shù)量儲備。
4.2.2.8各工地、各倉庫，應(yīng)落實(shí)防臺防水、堵漏準(zhǔn)備工作是否充分，屋頂、門窗以及排水情況是否正常，如有缺漏應(yīng)立即補(bǔ)齊或維修。
4.2.2.9全司人員必須堅守崗位，服從命令，全力以赴，搶險救災(zāi)，把損失減少至最低限度。
4.3 防汛、防雨濕
4.3.1 企業(yè)各部門所管轄之物資應(yīng)在汛期和雨季保護(hù)好不受損失。
4.3.2 汛期、雨季來臨之前，各單位應(yīng)對轄區(qū)范圍內(nèi)的排水系統(tǒng)做一次認(rèn)真、徹底的檢查，發(fā)現(xiàn)殘缺，應(yīng)立即修補(bǔ)更換，確保汛期、雨季這些系統(tǒng)通暢無阻。
4.3.3 汛期、雨季來臨之前，露天堆放物資所遮蓋的油布、繩索等應(yīng)進(jìn)行一次全面檢查，及時做好修補(bǔ)，對欠缺的數(shù)量要及時上報，購進(jìn)備用。
4.3.4 汛期、雨季時節(jié)，要加強(qiáng)對露天物資的巡視，采取有效措施，確保堆放物資安然無恙，如有被浸受濕，應(yīng)逐級上報，數(shù)字要準(zhǔn)確詳細(xì)，不得虛報、隱瞞。
4.3.5 汛期、雨季結(jié)束之后，各基層單位要認(rèn)真寫好總結(jié)并報企業(yè)。
4.3.6 管理人員要堅守崗位，認(rèn)真做好本職工作，如因失職造成損失，將視情節(jié)輕重給予處罰。
4.4 有毒物品泄露應(yīng)急預(yù)案
4.4.1.針對人體有害的油料、涂料、天那水等化學(xué)溶劑在大規(guī)模泄露危害人體的生命安全時，職責(zé)部門應(yīng)采取有效措施確保將這種危害減少到最小的程度。
4.4.2 在發(fā)生泄露的施工現(xiàn)場或生產(chǎn)現(xiàn)場，施工負(fù)責(zé)人或部門主管應(yīng)根據(jù)泄露的范圍立即采取局部或全部停工。
4.4.3現(xiàn)場的施工負(fù)責(zé)人或部門主管應(yīng)組織人員采取措施堵塞泄露源。
4.4.4立即做好人員疏散、隔離和救護(hù)工作。
4.4.5如泄露得不到控制，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)叵兰碍h(huán)保部門等前來救援。
4.4.6如現(xiàn)場有已中毒癥狀者應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，組織搶救。
4.4.7妥善解決泄露問題后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員應(yīng)寫出經(jīng)驗(yàn)報告，提出改進(jìn)和預(yù)防措施，杜絕同樣的事故再發(fā)生。
4.5 生產(chǎn)施工傷害事故應(yīng)急預(yù)案
4.5.1 企業(yè)各部門應(yīng)采取措施，避免發(fā)生生產(chǎn)制造過程、包括施工過程中造成機(jī)械傷害、物體打擊、建筑物坍塌、高處墜落等各種對人體的傷害事故，保障員工的人身安全。
4.5.2 一旦發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)施工傷害事故，本預(yù)案立即生效?，F(xiàn)場班組長或安排人通知行政部并應(yīng)即撥打急救中心的電話120或當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)電話，申請外界政府機(jī)構(gòu)的救助。
4.5.3 同時班組長采取急救措施：如止血、呼吸停止應(yīng)進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按摩等相應(yīng)的救助活動，如是機(jī)械傷害應(yīng)立即停止機(jī)械操作，其他傷害事故也應(yīng)停止產(chǎn)生傷害源的施工作業(yè)活動。
4.5.4 班組長組織人員在救護(hù)人員未趕到時，應(yīng)將傷員轉(zhuǎn)移到安全地方，轉(zhuǎn)移時要防止顛簸，平穩(wěn)運(yùn)送，保障傷員安全。
4.5.5 如建筑物坍塌等事故還可能繼續(xù)造成更大人員傷亡的事故應(yīng)立即組織現(xiàn)場人員的疏散，將人員傷亡事故的危險減少到最低的程度。
4.5.6 行政部在事故得到有效控制后，應(yīng)馬上組織人員處理善后事宜和事故調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.5.7 行政部應(yīng)在事故發(fā)生時，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，即時組織上報政府行政監(jiān)管部門。
4.6 食物中毒應(yīng)急預(yù)案
4.6.1 企業(yè)一旦發(fā)生食物中毒的緊急情況，立即啟動本預(yù)案。
4.6.2 出現(xiàn)中毒癥狀時，應(yīng)立即組織人員撥打120急救及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院電話。
4.6.3 行政部應(yīng)立即配合發(fā)生中毒的部門主管摸清中毒人員的有關(guān)情況，如人數(shù)、工種、中毒源、中毒地點(diǎn)、時間等等，以便為醫(yī)護(hù)人員準(zhǔn)確診斷提供可靠信息。
4.6.4 行政部應(yīng)派員協(xié)助中毒部門員工采取必要隔離措施，隔離有毒食物，防止誤用。
4.6.5如果發(fā)生中毒人員較多時，影響正常施工開展時，應(yīng)合理調(diào)整施工安排，使其不至于影響施工工期和工程質(zhì)量。
4.6.6 排除人為投毒外其他原因引起的中毒，中毒部門應(yīng)總結(jié)教訓(xùn)，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)防護(hù)措施。
4.7 觸電急救方案
4.7.1 一但發(fā)生觸電事故時企業(yè)的職能部門或人員應(yīng)立即啟動本方案。
4.7.2 發(fā)生觸電的現(xiàn)場應(yīng)立即切斷電源。
4.7.3現(xiàn)場派員通知聯(lián)絡(luò)員打急救中心電話120。
4.7.4在救護(hù)人員到來之前，現(xiàn)場組織搶救措施?，F(xiàn)場立即派員把觸電的員工抬到平穩(wěn)的通風(fēng)場所，并觀察傷員的呼吸、心跳等，即時采取人工呼吸。
4.8 電氣故障應(yīng)急預(yù)案
4.8.1企業(yè)各生產(chǎn)制造和現(xiàn)場施工安裝部門應(yīng)妥善應(yīng)對安全事故的應(yīng)急處理工作，若發(fā)生突發(fā)電氣故障時，應(yīng)急的工作能高效有序地進(jìn)行，最大限度地減少事故災(zāi)害。
4.8.2 成立電氣故障應(yīng)急處理指揮小組及排除故障、搶險救援人員架構(gòu)。以企業(yè)生產(chǎn)制造部門、現(xiàn)場施工工地項(xiàng)目經(jīng)理為指揮小組組長，組員包括安全員，現(xiàn)場施工員；排除故障人員由電工和機(jī)械工組成，搶險救援人員由義務(wù)消防隊(duì)及醫(yī)療室醫(yī)務(wù)人員組成。
4.8.3 針對電氣故障（包括大型建造機(jī)械故障、施工用電觸電雷擊事故、防爆防雷設(shè)備事故、機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量事故、設(shè)備燒毀事故以及由電氣故障引起的火災(zāi)爆炸事故等）對相應(yīng)的人員進(jìn)行應(yīng)急處理的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和演習(xí)，以保證正確、高效、迅速地進(jìn)行電氣故障排除及搶險。
4.8.4排除電氣故障，搶險救急
4.8.5 迅速采取有效措施，排除電氣故障，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。發(fā)生重大電氣事故而救急失控時，應(yīng)立即向建設(shè)部門和市政局應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并撥打“120”等急救電話。
4.8.6 在指揮小組的帶領(lǐng)下，義務(wù)消防員負(fù)責(zé)對無關(guān)人員進(jìn)行疏散，消除道路故障，隔斷撲滅現(xiàn)場火險，并防止器械墜落、物體崩塌等事故的發(fā)生。
4.8.7 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，應(yīng)做出標(biāo)志或拍照（錄像）和詳細(xì)記錄。
4.8.8 相關(guān)事項(xiàng)的事后工作
4.8.9 在24小時內(nèi)寫出事故報告（包括電氣故障發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人員傷害情況、電氣設(shè)備損害程度、經(jīng)濟(jì)損失初步估計、責(zé)任者等）。
4.8.10 對電氣故障發(fā)生的原因進(jìn)行分析、總結(jié)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，防止同類事故的再發(fā)生。
4.8.11 對預(yù)案不斷進(jìn)行完善、充實(shí)，以達(dá)到實(shí)施過程中的正確性和適用性
4.9 煤氣泄漏應(yīng)急預(yù)案
4.9.1 生產(chǎn)制造、飯?zhí)脧N房人員要時常留意生產(chǎn)或膳食用的煤氣罐的閥門，焊接縫等處的銹、破損的狀況，將泄漏防范于未然。
4.9.2 漏氣處理：當(dāng)閥門失靈時，第一目擊者應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣罐，打開門窗，應(yīng)先用濕毛巾、肥皂、黃泥等將漏氣處堵住，再將氣瓶轉(zhuǎn)移到室外，泄掉余氣，切記杜絕一切火源。
4.9.3 沒有引燃附近可燃物：第一目擊者應(yīng)迅速關(guān)閉煤氣罐，打開門窗，迅速用浸濕的毛巾、抹布等物蓋住鋼瓶護(hù)欄，以防止手部燒傷并關(guān)閉角閥。
4.9.4 引燃附近可燃物：邊撲救周圍火焰，將鋼瓶火撲滅，切斷氣源，同時用水冷卻鋼瓶，將其轉(zhuǎn)移到安全處。
4.9.5 注意：當(dāng)鋼瓶站立燃燒時，一般不會發(fā)生爆炸，可迅速撲救。若鋼瓶倒于地面或減壓閥朝向地面燃燒時（危險?。?，不可盲目接近，可利用掩護(hù)物對鋼瓶進(jìn)行冷卻，以防爆炸，并等待消防人員前來處理。
4.9.6當(dāng)出現(xiàn)了緊急、異常情況時，第一目擊人要迅速報告現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)人，該人員
要作為事故處理的第一指揮員，組織人員全力以赴地實(shí)施控制、撲救行動，盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大。一旦發(fā)生火災(zāi)，按“消防應(yīng)變方案”執(zhí)行。
4.9.7 若煤氣的壓力容器、管道產(chǎn)生大量泄漏時，應(yīng)在第一時間內(nèi)切斷總電源及火源，并盡可能地切斷泄露源，迅速組織人員用濕毛巾掩住口鼻撤離事故現(xiàn)場。
5.相關(guān)文件
《消防管理規(guī)定》
6.相關(guān)記錄
《消防設(shè)施及消防器材分布表》
第三篇：項(xiàng)目應(yīng)急方案
1、項(xiàng)目實(shí)施工過程中存在的風(fēng)險
（1）質(zhì)量與安全風(fēng)險
質(zhì)量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項(xiàng)目重要的管理內(nèi)容，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，同時也將給企業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執(zhí)照，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。
（2）項(xiàng)目施工管理風(fēng)險
項(xiàng)目施工過程中由于工程本身規(guī)模較大，技術(shù)難度及要求高，管理上難免顧此失彼而造成風(fēng)險。
（3）材料價格風(fēng)險
一般來說，建設(shè)工程項(xiàng)目成本的60%——70%以上都是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項(xiàng)目帶來巨大的影響。如2003年，鋼材價格大幅度上漲，由年初的每噸2000元左右一路上漲到每噸3400——3500多元，一些對材料采取“閉口”報價并中標(biāo)的工程項(xiàng)目簡直就遭遇了滅頂之災(zāi)。
風(fēng)險防范措施：首先要制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據(jù)，結(jié)合施工項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件等因素綜合考慮。同時擬定經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)組織措施計劃，列入施工組織設(shè)計之中。其次，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要實(shí)行全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴(yán)格按照成本計劃實(shí)施和控制。對構(gòu)成生產(chǎn)資料費(fèi)用的材料、人工、機(jī)械施工現(xiàn)場管理費(fèi)用分別不同情況，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整個工程成本的60%-70%，是降低工程成本的關(guān)鍵。因此，必須對主要材料實(shí)行限額領(lǐng)用，根據(jù)施工預(yù)算嚴(yán)格控制，按理論用量加合理損耗的辦法與施工班組結(jié)算，節(jié)約給予獎勵，促使施工班組合理使用材料，避免損失浪費(fèi)。另外必須健全收料制度，實(shí)行三級收料。材料進(jìn)場，先由收料員清點(diǎn)數(shù)量，記錄簽字；然后由材料保管員清點(diǎn)數(shù)量，驗(yàn)收登記；最后由施工人員清點(diǎn)并確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時，由材料部門解決。這樣可以有效避免收發(fā)料中的數(shù)量短缺和徇私舞弊等行為的發(fā)生。合理組織安排材料的進(jìn)出場，根據(jù)定額與施工進(jìn)度編制材料計劃，確定合理的材料進(jìn)出場時間，避免材料的毀損以及增加材料的二次搬運(yùn)費(fèi)用。二是降低人工及機(jī)械費(fèi)用。改善勞動組織，減少窩工浪費(fèi)，實(shí)行合理的獎勵制度；加強(qiáng)勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)性用工與輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例。正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過全面施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，并避免造成機(jī)械設(shè)備的閑置。加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械使用費(fèi)用。三是降低施工管理費(fèi)用。施工管理費(fèi)中開支較大的是管理人員工資、差旅費(fèi)與業(yè)務(wù)招待費(fèi)。項(xiàng)目開始實(shí)施時，應(yīng)根據(jù)施工預(yù)算及工期要求，制訂出費(fèi)用開支計劃，對每一個費(fèi)用項(xiàng)目逐一核定指標(biāo)，并嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。要精簡管理人員，嚴(yán)格出差審批手續(xù)。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的支出，實(shí)行事前報告和事后審批制度，以達(dá)到降低管理費(fèi)用開支的目的
2、事故應(yīng)急預(yù)案
1、安全預(yù)案及應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）安全預(yù)案及應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)
針對可能發(fā)生的險情，項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目部經(jīng)理崔洪山任組長，副組長由項(xiàng)目總工王保倉擔(dān)任。（2）安全預(yù)案及應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)
①項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)重大特安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、督促做好特大安全事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作，配合上級主管部門做好事故調(diào)查處理。②施工隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)本隊(duì)施工區(qū)域重特大安全事故應(yīng)急救援演練和落實(shí)，具體做好特大安全事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。
2、突發(fā)事故報告、對應(yīng)急時間的應(yīng)對措施（1）突發(fā)事故報告 ①事故報告與預(yù)警
施工中發(fā)生以下類別安全質(zhì)量事故時，施工隊(duì)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援兩道小組報告，火災(zāi)事故同時向119報警，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間向上級有關(guān)部門匯報。②應(yīng)急程序
a.事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員采取積極自救、互救措施，防止事故擴(kuò)大。b.指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)任務(wù)。c.各專業(yè)咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷提出處置實(shí)施方法和防范措施。
d.救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，按各自的分工開展搶救和救援工作。
e.施工隊(duì)要嚴(yán)格保護(hù)好事故現(xiàn)場，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。f.由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專家，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展事故調(diào)查工作。（2）救災(zāi)防備措施 ①搶救器材準(zhǔn)備
項(xiàng)目部應(yīng)按照搶險需要，提高備足搶險器材。②人員準(zhǔn)備
凡擔(dān)任搶險預(yù)備隊(duì)人員，休息時間內(nèi)允許在現(xiàn)場附近活動，保證一旦發(fā)生險情能立即投入搶險。③搶險技能準(zhǔn)備
對參加搶險預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行搶險技能培訓(xùn)。（3）對緊急事件的應(yīng)對措施 ①電、火、氣體事故急救措施
發(fā)生觸電事故立即切斷火用干燥的木棒或絕緣物挑開身上的電源，關(guān)閉開關(guān)，并將人抬到新鮮風(fēng)流處，進(jìn)行人呢共呼吸和心臟復(fù)蘇急救。
發(fā)生火災(zāi)時，及時利用現(xiàn)場消防器材滅火，控制火勢大小，組織人員撤退出火區(qū)，同時及時當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)關(guān)報警。發(fā)生中毒事故時，迅速協(xié)助傷員一起撤到通風(fēng)安全處，如發(fā)現(xiàn)心臟停止，迅速進(jìn)行體外心臟擠壓，并進(jìn)行人工呼吸。同時撥打事故搶救電話120。
②機(jī)械傷害事故急救措施
發(fā)生機(jī)械傷害事故后，發(fā)現(xiàn)事故的第一人首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員。安全員立即向應(yīng)急救援小組匯報并撥打120急救電話，并進(jìn)行可行的應(yīng)急搶救，同時安排人員在路口迎接來救護(hù)的車輛。③交通事故應(yīng)急救援措施
施工現(xiàn)場發(fā)生交通事故后，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，進(jìn)行事故搶救，利用各種工具，設(shè)備將傷員救出，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。根據(jù)傷情對上員進(jìn)行必要的包扎，傷員嚴(yán)重立即轉(zhuǎn)送至所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救。
（4）突發(fā)事故的調(diào)查和處理
事故發(fā)生后，及時組織相關(guān)人員成立調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查，及時完成事故分析，認(rèn)定事故類型、事故原因及責(zé)任單位，完成事故分析紀(jì)要，然后上報。
第四篇：應(yīng)急管理
應(yīng)急管理
分為三部分：應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。
一、應(yīng)急救援（7部分）：基本任務(wù)、特點(diǎn)、理論框架、體系基本構(gòu)成、響應(yīng)機(jī)制、響應(yīng)程序、現(xiàn)場指揮系統(tǒng)。
1、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：
1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度及時控制住造成事故的危險源。
3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。4）認(rèn)清事故原因，評估危害程度。
2、事工故應(yīng)急救援具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝變、激化、放大等特點(diǎn)。
3、應(yīng)急管理框架(一)預(yù)防
一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措旋，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。(二)準(zhǔn)備
包括意識、組織、機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。在《突發(fā)事件應(yīng)對法》還包含了應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險評估與防范、救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通信保障、培訓(xùn)、演練、捐贈、保險、科技等內(nèi)容。(三)響應(yīng)
①組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
②迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；
③立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
④禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施；
⑤啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
⑥組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；
⑦保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)； ⑧依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護(hù)市場秩序； ⑨依法從嚴(yán)懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護(hù)杜會治安；
⑩采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。”(四)恢復(fù)
短期恢復(fù)工作包括向受災(zāi)人員提供食品、避難所、安全保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本服務(wù)。在短期恢復(fù)工作中，應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的突發(fā)事件。
長期恢復(fù)的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和生活的恢復(fù)，包
括重建被毀的設(shè)施和房屋，重新規(guī)劃和建設(shè)受影響區(qū)域等。在長期恢復(fù)工作中，應(yīng)汲取突發(fā)事件應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的突發(fā)事件預(yù)防工作和減災(zāi)行動。
4、事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成1）組織體系（管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍）。
2）運(yùn)行機(jī)制（統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員）。
3）法律法規(guī)體系（法律、條例、政府令、標(biāo)準(zhǔn)）4）支持保障系統(tǒng)（信息通信、物資裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財務(wù)）。
5、事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實(shí)行分級響應(yīng)機(jī)制，響應(yīng)級別通常可分為3級。1）一級緊急情況
必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)A緊急狀態(tài)。2）二級緊急情況
需要兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急情況。3）三級緊急情況
能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。
6、事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序 1）接警與響應(yīng)級別確定 2）應(yīng)急啟動
3）救援行動（事態(tài)控制）
4）應(yīng)急恢復(fù)（包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等）5）應(yīng)急結(jié)束
7、現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)
現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動、策劃、后勤以及資金／行政5個核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。
二、應(yīng)急預(yù)案（6部分）：作用、體系、基本要求、編制程序、基本結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容。
1、事故應(yīng)急預(yù)案的重要作用
1）應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循。
2）應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。
3）應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。
4）應(yīng)急預(yù)案建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。
5）應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險防范意識。
2、事故應(yīng)急預(yù)案體系
（一）綜合預(yù)案
綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。(二)專項(xiàng)預(yù)案
專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況。(三)現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。
另一特殊形式為單項(xiàng)預(yù)案。單項(xiàng)預(yù)案可以是針對大型公
眾聚集活動或高風(fēng)險的建設(shè)施工或維修活動而制定的臨
時性應(yīng)急行動方案。
3、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求（1符合2結(jié)合3明確2預(yù)案）：
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
4、應(yīng)急預(yù)案的編制包括下面6個步驟： 1）成立工作組。
2）資料收集(相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。3）危險源與風(fēng)險分析。4）應(yīng)急能力評估。5）應(yīng)急預(yù)案編制。
6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。
5、事故應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)（l+4）(一)基本預(yù)案(二)應(yīng)急功能設(shè)置(三)特殊風(fēng)險管理(四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序
(五)支持附件(危險分析附件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等)。
6、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 1）應(yīng)急預(yù)案概況 2）事故預(yù)防
①危險分析（危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析）②資源分析：1)各類應(yīng)急力量的組成及分布情況。2)各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況。3)上級救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。③法律法規(guī)要求
3）準(zhǔn)備程序(機(jī)構(gòu)與職責(zé)，應(yīng)急資源，教育、培訓(xùn)與演習(xí)，互助協(xié)議)
4）應(yīng)急程序（接警與通知、指揮與控制、警報和緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶險與救援、危險物質(zhì)控制）
5）現(xiàn)場恢復(fù)（宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價等）。
6）預(yù)案管理與評審改進(jìn)（應(yīng)當(dāng)對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和改進(jìn)，針對各種實(shí)際情況的變化以及預(yù)案應(yīng)用中所暴露出的缺陷，持續(xù)地改進(jìn)，以不斷地完善應(yīng)急預(yù)案體系）。
三、應(yīng)急演練（4部分）：目的、類型、組織與實(shí)施、報告。
1、應(yīng)急預(yù)案演練目的：檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、科普宣教。
2、應(yīng)急演練的類型
(一)按照組織方式及目標(biāo)重點(diǎn)的不同分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)等。
(二)練按其內(nèi)容分為單項(xiàng)演練和綜合演練兩類。
(三)按其目的與作用分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。
3、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施(一)計劃
1）梳理需求：①確定演練目的、②分析演練需求、③確定演練范圍 2）明確任務(wù) 3）編制計劃 4）計劃審批(二)準(zhǔn)備
1）成立演練組織機(jī)構(gòu)（演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部、保障部、評估組、參演隊(duì)伍和人員）2）確定演練目標(biāo) 3）演練情景事件設(shè)計 4）演練流程設(shè)計 5）技術(shù)保障方案設(shè)計 6）評估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇 7）編寫演練方案文件 8）方案審批
9）落實(shí)各項(xiàng)保障工作（人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、場地保障、物資和器材保障、技術(shù)保障、安全保障）10）培訓(xùn) 11）預(yù)演(三)實(shí)施
1）演練前檢查
2）演練前情況說明和動員 3）演練啟動
4）演練執(zhí)行（實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練、演練解說、演練記錄、演練宣傳報道）
5）演練結(jié)束與意外終止：①出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；②出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。
6)現(xiàn)場點(diǎn)評會(四)評估總結(jié) 1）評估
2)總結(jié)報告（①召開演練評估總結(jié)會議、②編寫演練總結(jié)報告）
3)文件歸檔與備案
(五)改進(jìn)：1)改進(jìn)行動、2)跟蹤檢查與反饋.4、演練報告的內(nèi)容：演練目的，時間和地點(diǎn)，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題和原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議、改進(jìn)計劃、落實(shí)改進(jìn)責(zé)任和時限等。
第五篇：應(yīng)急管理
交通事故的應(yīng)急管理
摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的提高和城市化進(jìn)程的加快，交通運(yùn)輸事業(yè)蓬勃發(fā)展，火車、汽車、飛機(jī)、輪船已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活必不可少的交通工具的同時，交通事故發(fā)生的頻率和傷亡的嚴(yán)重性也在急劇上升，已成為人類突出的災(zāi)難源。因此，系統(tǒng)化交通事故的應(yīng)急管理已經(jīng)迫在眉睫，采取即使有效的救援措施可以極大程度上降低事故造成的損失，預(yù)防二次連鎖事故發(fā)生。
本文在闡述應(yīng)急管理的相關(guān)概念后，分析了交通事故應(yīng)急管理的發(fā)展現(xiàn)狀，又從應(yīng)急管理法制的角度指出了目前我國交通事故應(yīng)急管理所存在的問題，最后根據(jù)這些問題提出了一系列的解決對策。
關(guān)鍵字：交通事故、應(yīng)急管理、存在問題、對策
交通工具發(fā)生事故后著火及對人的擠壓、撞擊墜落，遇險人員可能在極短時間內(nèi)死亡。近年來公路上所發(fā)生的惡性交通事故呈現(xiàn)上升的趨勢，交通事故發(fā)案次數(shù)居高不下，造成的損失相當(dāng)驚人。眾多的交通事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給無數(shù)家庭帶來了無法挽回的精神痛苦和人員傷亡。由于交通事故的隨機(jī)性和突發(fā)性，更多的交通事故又是難以預(yù)防的。目前我國的交通事故應(yīng)急管理體系存在一系列問題，有待完善。
一．應(yīng)急管理概述
應(yīng)急管理是指政府及其它公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和事后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公共生命財產(chǎn)安全；促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。政府應(yīng)急管理的目的是通過提高政府對公共危機(jī)事發(fā)前的預(yù)見能力和發(fā)生后的救治能力，及時有效地處理危機(jī)，保障政府系統(tǒng)地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，迅速恢復(fù)社會穩(wěn)定，恢復(fù)公眾對政府的信任，將突發(fā)危機(jī)事件帶來的危害盡量降低到最低程度。有效的政府應(yīng)急管理科系統(tǒng)由硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)兩大部分組成。硬件系統(tǒng)包括應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)，如決策中樞機(jī)構(gòu)、咨詢參謀機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息機(jī)構(gòu)、危機(jī)處置機(jī)構(gòu)、決策評估機(jī)構(gòu)等，以及管理危機(jī)所需要動用的物質(zhì)和財力資源；軟件系統(tǒng)則主要包括各種處理危機(jī)的方案和計劃，以及保障決策的信息傳遞渠道等。
二．交通事故應(yīng)急管理的現(xiàn)狀分析
（一）應(yīng)急管理處置的時效性
交通事故具有突發(fā)性、破壞性的明顯特征，這就使得應(yīng)急管理必須講求時效性。時間就是生命，時間就是效益，應(yīng)急處置更是如此。一方面，交通事故發(fā)生初期是處置交通事故的關(guān)鍵期，時間拖得越久，處置的難度越大；另一方面，交通事故發(fā)生后可能產(chǎn)生擴(kuò)散，出現(xiàn)次生或衍生危機(jī)，使交通事故的損失和負(fù)面影響加大。因此，有效的應(yīng)急管理必須在盡可能短的時間內(nèi)將交通事故處置得當(dāng)?？傊?，要力爭做到交通事故不擴(kuò)大、不升級、不蔓延，能
否做到這一點(diǎn)，是判斷交通事故處置成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在人、財、物等資源緊缺和信息不對稱的情況下，片面強(qiáng)調(diào)時效性也可能造成嚴(yán)重后果。決策者要收集足夠的信息，要計算不同方案的風(fēng)險，還要承受巨大的心理壓力這都可能導(dǎo)致處置時間的拖長?？傊?，在時效性和科學(xué)性之間，應(yīng)急管理者和決策者必須找到一個適中的平衡點(diǎn)，這才是成功處置和解決交通事故的關(guān)鍵。
（二）應(yīng)急管理過程的階段性
交通事故的發(fā)生和發(fā)展有其生命周期，應(yīng)急管理也是一個系統(tǒng)的過程和循環(huán)。按照最為簡單的三分法，可以將完整的應(yīng)急管理過程分為事前、事中和事后三個階段。更為普遍的劃分方法是將整個應(yīng)急管理過程分為舒緩、準(zhǔn)備、回應(yīng)和恢復(fù)四個階段。這四個階段是相互聯(lián)系和循環(huán)往復(fù)的，體現(xiàn)了完整的、持續(xù)的應(yīng)急管理過程。
(三)應(yīng)急管理手段的強(qiáng)制性
應(yīng)急管理主要是依靠行使公權(quán)利來進(jìn)行的，而公權(quán)力是具有強(qiáng)制性的。強(qiáng)制性權(quán)利是公權(quán)力主體在應(yīng)急管理中的重要手段。所謂強(qiáng)制性權(quán)力，是指社會成員必須絕對服從的權(quán)力，這是公權(quán)力對社會進(jìn)行有效控制的必要條件。強(qiáng)制性權(quán)力的價值，主要體現(xiàn)在它以國家暴力為后盾，有能力限制那些不合作的反社會行為，并保持對所有社會成員的普遍約束力。由于應(yīng)急管理是要應(yīng)對緊急的、危害性的交通事故，因此強(qiáng)制性權(quán)力的應(yīng)用就顯得更為必要。在實(shí)際的應(yīng)急管理活動中，政府可以運(yùn)用行政緊急權(quán)力，采取一系列緊急措施，甚至?xí)和；蛳拗乒竦牟糠謶椃?quán)利。在應(yīng)急管理中賦予政府如此廣泛的緊急權(quán)力，也極大地增強(qiáng)了這種權(quán)力對公民權(quán)利的威脅性，使其極具恣意濫用的條件與可能。因此，必須對其加以有效的監(jiān)督和約束，任何緊急權(quán)力的運(yùn)用都必須符合緊急狀態(tài)法律的規(guī)定。
（四）應(yīng)急管理技術(shù)的專業(yè)性
隨著更多技術(shù)風(fēng)險導(dǎo)致技術(shù)災(zāi)難的發(fā)生，應(yīng)急管理對技術(shù)的要求不斷增大，技術(shù)含量逐步提高。絕大多數(shù)的應(yīng)急管理工作都是由專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍完成的。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍一般按照專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于訓(xùn)練、便于執(zhí)行任務(wù)的援助組建。專業(yè)的劃分很細(xì)，如消防救援、水（冰）上救援、狹隘空間救援、高空救援及生化救援等，我們這里主要指的是交通事故的救援。由于技術(shù)要求的提高，對專業(yè)救援人員的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高。對于一些由技術(shù)引起的交通事故，需要聽從有關(guān)專家的意見，由專家參與制定應(yīng)急方案，知道整個應(yīng)急過程，以便更好地處置以后的交通事故。專業(yè)知識和技能所蘊(yùn)藏的巨大力量，在未來應(yīng)急管理事件中將會更充分地得到體現(xiàn)。
（五）應(yīng)急管理主體的整合性
應(yīng)急管理是政府的職責(zé)，各級政府在應(yīng)急管理過程中扮演著十分重要的角色。但是，有效的應(yīng)急管理需要政府、公民社會、企業(yè)、國際社會和國際組織之間的協(xié)作伙伴關(guān)系，其原因在于交通事故是沒有邊界的，任何一個國家、任何一個地方都有可能發(fā)生；受交通事故影響的是各種利益相關(guān)者；交通事故的應(yīng)對需要調(diào)動各種資源。應(yīng)急管理的整合性強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的應(yīng)急管理機(jī)制。尤其在全球化時代，一個國家或地區(qū)出現(xiàn)的危機(jī)，不可避免地會產(chǎn)生國際化影響，危機(jī)的擴(kuò)散性決定了它關(guān)系到全人類共同的安全和利益，需要全人類共同面對。
三．交通事故應(yīng)急管理存在的問題
（一）應(yīng)急法制的內(nèi)容缺失
改革開放以來尤其是近年來，我國著眼于應(yīng)急法制的法制化目標(biāo)，應(yīng)急法制建設(shè)取得長足進(jìn)步。以憲法為根本，以交通事故應(yīng)對法為基本，以相關(guān)單行法、行政法規(guī)、行政規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案等為依托的應(yīng)急法律體系初具規(guī)模，應(yīng)急法制的體系性得以初步顯現(xiàn)。然而，從對
現(xiàn)代民主和法制國家的基本要求以及促進(jìn)依法治國方略實(shí)現(xiàn)的角度來考量，我國應(yīng)急管理法制的內(nèi)容方面主要存在以下問題。
1.緊急狀態(tài)法缺失
為解決交通事故應(yīng)對中的突出問題，化解應(yīng)急實(shí)踐與應(yīng)急基本法之間的矛盾，我國立法機(jī)關(guān)先行出臺的《突發(fā)事件應(yīng)對法》，既填補(bǔ)了應(yīng)急基本方法的空白，又解決了應(yīng)急實(shí)踐中需要規(guī)制的主要問題。但近年來，隨著多項(xiàng)疊加的突發(fā)事件及大規(guī)模自然災(zāi)害事件的出現(xiàn)，緊急狀態(tài)法的缺失成為健全應(yīng)急法制和發(fā)揮其有效性的一大障礙?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》僅對憲法所規(guī)定的政府行政權(quán)能夠有效控制的突發(fā)事件情形進(jìn)行規(guī)范，但對于一般的交通事故應(yīng)對措施難以應(yīng)對的特別嚴(yán)重的“緊急狀態(tài)”，則無法應(yīng)對。因此需要制定緊急狀態(tài)法，以填補(bǔ)我國交通事故應(yīng)急法制體系中基本法律的重大缺陷。
2.交通事故應(yīng)急管理立法缺失，單行法存在應(yīng)急規(guī)范空白
單行法的優(yōu)點(diǎn)是針對性強(qiáng)，或結(jié)合某類突發(fā)事件的特點(diǎn)，或結(jié)合某階段應(yīng)對工作的特點(diǎn)，規(guī)定更具針對性的應(yīng)對措施。在一些重要領(lǐng)域的單行法，目前還是空白，如針對交通事故具體應(yīng)急管理的法制缺失等。法律的不完善不僅僅不利于公民權(quán)利的保護(hù)，還好因?yàn)榱⒎ǖ娜笔?，影響政府處置交通事故的效率?/p>
3.應(yīng)急預(yù)案的地位不清
應(yīng)急預(yù)案作為行政規(guī)范性文件，在應(yīng)對交通事故中扮演著重要角色?，F(xiàn)在我國已形成了包括國家和地方總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案及基層應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等寶塔形應(yīng)急預(yù)案框架體系。目前的國家和省級預(yù)案創(chuàng)制、補(bǔ)充了大量的法律規(guī)范用于彌補(bǔ)立法缺陷，事實(shí)上已使預(yù)案本身異化為應(yīng)急法律體系的一部分，當(dāng)前法律體系的不完善要求這些預(yù)案填補(bǔ)自己暫時留下的空缺。然而，這種“以案代法”的做法與說法的合理性還需立法部門定奪。應(yīng)急預(yù)案的地位問題不解決，將大大影響應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理工作中功能和效率的發(fā)揮。
（二）應(yīng)急法制的內(nèi)容沖突
根據(jù)憲法，全國人大于2000年制訂了《立法法》，其七十一、七十三條分別規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)”，“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章”。立法主體的不同，其所制定的法律、法規(guī)、行政規(guī)章的適用范圍、調(diào)整對象、規(guī)定要求就會產(chǎn)生沖突與協(xié)調(diào)性不足的現(xiàn)象?，F(xiàn)有的應(yīng)對突發(fā)事件的法律和法規(guī)亦表現(xiàn)出很強(qiáng)的部門特征。各個單行法、法規(guī)中的應(yīng)急規(guī)定分布零散，存在規(guī)范性不強(qiáng)，整體協(xié)調(diào)性差、相互之間缺乏銜接甚至相互矛盾的情況。具體如下：
1.應(yīng)急單行法、應(yīng)急行政法規(guī)與應(yīng)急基本法間內(nèi)容沖突
由于前者與后者因法律位階之不同，其法律效力等級也不同，所以前者應(yīng)與后者的法律規(guī)定和原則相一致。但因我國應(yīng)急立法從立法技術(shù)上主要采用一事一法的立法模式，且一事一法中的“事”已在立法中被細(xì)分為兩級或者三級、四級，顯得層級雜亂，再就立法時間而言，一事一法中的“法”立在先，作為應(yīng)急基本法的交通事故應(yīng)對法立在后，故此，二者的不協(xié)調(diào)顯而易見。例如，《突發(fā)事件應(yīng)對法》根據(jù)不同類型突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等，將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。在我國現(xiàn)有的行政法律中，有的雖然也分為四級，但名稱卻各有不同。雖然不同突發(fā)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置的實(shí)際做法有一定的差異，但其不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的事實(shí)是不能忽視的。
2.應(yīng)急單行法與行政法規(guī)、行政規(guī)章間內(nèi)容沖突
單行法、法規(guī)、規(guī)章間協(xié)調(diào)性不足具體到應(yīng)急來看，可由下例表明。《道路交通安全法》對應(yīng)急信息的發(fā)布明確了“統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時”的規(guī)定與要求，但目前僅有幾部法律規(guī)定了突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息內(nèi)容，因立法時間前后不一和部門立法的缺陷，使有關(guān)應(yīng)急信息發(fā)布主體，以及信息傳輸渠道的規(guī)定，都不盡一致，導(dǎo)致應(yīng)急處置中信息發(fā)布工作較為混亂，缺乏統(tǒng)一權(quán)威的口徑，為應(yīng)急處置工作的順利開展帶來障礙。
3.各級各類應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急法律、法規(guī)間內(nèi)容沖突
目前我國應(yīng)急管理的法制化在制度層面基本上是兩條腿走路的模式，一是以應(yīng)急預(yù)案體系為基礎(chǔ)來組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)對工作；二是以《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及有關(guān)的調(diào)整突發(fā)事件應(yīng)對的法律、法規(guī)的規(guī)定來規(guī)范交通事故應(yīng)對中各種組織管理工作的制度保障作用就顯得相對較弱，特別是一些應(yīng)急預(yù)案本身就與現(xiàn)有的交通事故有關(guān)的法律法規(guī)不相一致。
（三）應(yīng)急法制的時效性不足
應(yīng)急法制的時效性是指應(yīng)急法律制度效力和對應(yīng)機(jī)制保障效能的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，主要通過應(yīng)急法律法規(guī)的合法性、法律規(guī)范的可操作性、立法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、法律責(zé)任設(shè)定的適當(dāng)性來考量與評估，以期通過較小的法制資源投入取得較大的應(yīng)急效益。從上述幾方面來看，我國應(yīng)急法制的時效性還存在以下幾方面的問題：
1.部分法律法規(guī)操作性不強(qiáng)
內(nèi)容上表現(xiàn)為較為原則、抽象，又缺乏具體的實(shí)施細(xì)則、辦法相配合，且大部分立法重視應(yīng)急權(quán)力的配置，忽視對應(yīng)急權(quán)力的限制和對這些權(quán)力造成的危害結(jié)果的救濟(jì)；重視縱向關(guān)系上機(jī)構(gòu)之間的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，忽視橫向?qū)用嫔蠙C(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督；重視應(yīng)急措施上的實(shí)體性規(guī)定，忽視對其進(jìn)行程序上的約束；重視官方機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)在處理突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，忽視非官方機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)的配合和積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。
2.部分法律規(guī)范的適應(yīng)性不強(qiáng)
法律的適應(yīng)性，指的是法律在每個個別場合實(shí)現(xiàn)正義目的的可能性程度。在應(yīng)急管理過程中，法律憑借“以不變應(yīng)萬變”的方式小心翼翼地實(shí)現(xiàn)著各種目標(biāo)——公正與效率，秩序與自由等之間的平衡。而交通事故的發(fā)生，使這一切重新面臨考驗(yàn)。例如，《道路交通安全法》施行后，一起新的重大交通事故發(fā)生證明了該法律存在的許多不完善的應(yīng)急管理措施以及不完善的預(yù)防及賠償條款。這表明了現(xiàn)有應(yīng)急法律體系所采取的制度安排，還不能為特大交通事故的應(yīng)對活動提供全方位的組織體制、資源保障和策略選擇空間。目前我國部分法律規(guī)范由于其立法缺乏嚴(yán)密性與前瞻性，導(dǎo)致應(yīng)急法制的適應(yīng)性不強(qiáng)，如現(xiàn)行法律無法為非政府力量提供暢通途徑和必要空間，《道路安全法》規(guī)定的交通事故預(yù)警機(jī)制相互間銜接不足，中央和地方對交通事故預(yù)警機(jī)制啟動程序的規(guī)定不嚴(yán)密等。
四．交通事故應(yīng)急管理的對策
（一）構(gòu)建全國統(tǒng)一的交通事故應(yīng)急管理部門
目前，我國國務(wù)院雖設(shè)有應(yīng)急管理辦公室，多數(shù)地方應(yīng)急管理組織一般為臨時組建，受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，而專門針對交通事故的應(yīng)急管理辦公室?guī)缀鯙榱?。面對大面積、交叉型、高破壞性的交通事故時，現(xiàn)有的這種機(jī)構(gòu)無力承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)全局的重任。因此，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，首先應(yīng)構(gòu)建國家、省、市、縣四級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，使之具有跨部門、統(tǒng)一的應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)的權(quán)力和職能，主持和處理不同級次的應(yīng)急管理工作，便于在出現(xiàn)大型危機(jī)時的應(yīng)急聯(lián)動，形成條塊結(jié)合，以塊為主的管理機(jī)制，并將常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合，更好地從類別管理、部門管理轉(zhuǎn)向全面整合的應(yīng)急管理，不斷提高各級政府全面應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)動能力和快速反應(yīng)能力。其次，國家應(yīng)通過立法賦予各級交通事故應(yīng)急管理部門應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)限，使應(yīng)急管理部門有法可依，使其協(xié)調(diào)各種參與危機(jī)治理力量的關(guān)系更具有可操作性，從而保證交
通事故應(yīng)急管理的順利進(jìn)行。
（二）增強(qiáng)政府預(yù)警能力和危機(jī)意識
第一，針對我國交通事故預(yù)警能力低、預(yù)警設(shè)備較差、技術(shù)較落后的狀況，政府要加大建設(shè)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的投資，更新設(shè)備，對可能出現(xiàn)的災(zāi)害盡早提供預(yù)報，及時提醒民眾及相關(guān)組織做好預(yù)防交通事故的準(zhǔn)備，學(xué)會緊急情況下的自我保護(hù)和自我救助措施，最大程度地減少交通事故所造成的損失。如云南迪慶州的交通事故就反映了這一點(diǎn)，春多樂村一村民無證駕駛農(nóng)用貨車搭載觀看斗牛比賽的村民返回，在德維公路駛離路面，連車帶人墜入瀾滄江，造成23人死亡、4人失蹤、11人受傷。雖然整個事故處理過程組織到位、處理及時、措施有效，但其嚴(yán)重后果給人們留下的教訓(xùn)也是十分深刻的，說明了我國道路交通事故防范仍然有漏洞，我國對組織大型活動安全工作措施不落實(shí)，對防范重特大交通事故措施未長期化、制度化。
第二，要建立科學(xué)的信息披露制度，借助統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度及時向社會公布相關(guān)信息，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理各參與力量的信息共享，及時開展應(yīng)急協(xié)調(diào)和管理。有些地方、有些人企圖通過公關(guān)危機(jī)使交通事故的消息封鎖，逃避自身責(zé)任，導(dǎo)致造成更大的傷害和更嚴(yán)重的后果，因此，一定要及時披露交通事故的具體情況，避免不法分子逃之夭夭。
第三，要對政府部門及全體工作人員開展危機(jī)教育，培養(yǎng)危機(jī)意識。特別是對危機(jī)處理機(jī)構(gòu)及人員，要根據(jù)所要防范的交通事故的性質(zhì)和內(nèi)容，定期地有針對性地開設(shè)各種培訓(xùn)班，培訓(xùn)相關(guān)知識和技能，提高危機(jī)事前決策的民主化、科學(xué)化水平，并具備應(yīng)急防范及處置的能力。如深圳交通事故，一輛幼兒園中巴車失控沖上人行道，碾過38人，9人當(dāng)場死亡，另外8人在搶救過程中或治療過程中死亡。這體現(xiàn)了一系列的安全隱患問題，有的接送學(xué)生的校車上無教師看管；過期報廢車翻新充當(dāng)校車；校車嚴(yán)重超載，一些學(xué)校自己沒有校車借用社會上的營運(yùn)車運(yùn)送學(xué)生；校巴司機(jī)不合格，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的安全教育等。
（三）大力發(fā)展民間非政府自助組織
在我國，一個健全的危機(jī)應(yīng)對體系，應(yīng)由國家機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以地方政府力量為主體，以社會非政府組織為輔助的幾個部分組成。我國政府在危機(jī)處理中表現(xiàn)出強(qiáng)大的組織力和控制力，而社會自助力量卻顯得分散而弱小，但在參與災(zāi)害性事故的應(yīng)急處置中，社會力量的參與程度是衡量一個國家或地區(qū)在事故處置方面社會化程度高低的一個標(biāo)尺。因此，在當(dāng)前交通事故頻發(fā)的情勢下，大力發(fā)展民間非政府自助組織，并在應(yīng)急機(jī)構(gòu)中增設(shè)專門部門對其進(jìn)行管理，在政府的引導(dǎo)下，由各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織緊急響應(yīng)者、自愿者組織、非政府組織積極投入搶救交通事故傷亡人員之中，可彌補(bǔ)政府應(yīng)對危機(jī)抓大放小的不足。汶川抗震救災(zāi)中許多自愿者開展的心理輔導(dǎo)、傷員護(hù)理、尋找受災(zāi)者親人的活動，就起到了很好的作用。同時要加強(qiáng)公民參與的制度化建設(shè)，并以法律的形式對危機(jī)治理中公民參與的內(nèi)容、方式、途徑作出明確規(guī)定，使公民參與制度化、規(guī)范化。這有助于樹立公民高度的主人翁責(zé)任意識，提高民眾的愛國熱情，增強(qiáng)民眾的自豪感和民族的凝聚力，更有利于實(shí)現(xiàn)政府、社會力量對公共事務(wù)的共治，減低政府應(yīng)急治理的成本。
（四）確保政府應(yīng)急管理的信息公開
政府應(yīng)急管理的信息公開意義 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》則明確規(guī)定：“突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面”，“信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等?！痹?002—2003 年抗擊“非典”的斗爭中，前期工作由于信息統(tǒng)計不準(zhǔn)確、發(fā)布不及時而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散、公眾一片恐慌，引起海外傳媒與民眾對中國政府封鎖信息的不滿與指責(zé)；后期工作由于勇于承認(rèn)失誤，快速、準(zhǔn)確地公布疫情信息而得到了國際社會的諒解、合作，很快挽回了國家聲譽(yù)，最后取得抗疫成功。這一事例從正反兩面凸顯了我國在應(yīng)對突發(fā)事件時信息處理方面存在的問題和實(shí)行信
息公開的重要性和必要性。我國交通事故的及時公開透明也同樣十分重要。政府應(yīng)急管理的信息公開的意義主要有以下幾點(diǎn)：（1）突發(fā)公共事件初期信息公開能夠盡快爭取公眾的支持和避免事態(tài)惡化。突發(fā)公共事件初期信息公開能讓公眾及時了解突發(fā)事件的真相，能幫助人們了解和判斷該事件將給社會和個人帶來哪些不利的影響，能讓公眾及時知曉政府的態(tài)度和采取的應(yīng)急措施，從而降低社會公眾的心理恐慌度，使人們積極行動起來，對政府的工作給予支持和配合，避免事態(tài)的惡化。當(dāng)今全球化和信息化的時代，這種通過信息控制來處理問題的方式已經(jīng)越來越弊大于利，結(jié)果甚至?xí)w彌彰。其嚴(yán)重后果就是政府公共行政信息的失語或者弄虛作假，使得危機(jī)中的公眾因不滿意政府在公共信息發(fā)布上的“造假”行為和“保密”行為而寧愿相信傳聞和流言。（2）突發(fā)公共事件應(yīng)急處理過程中信息公開有助于恢復(fù)政府公信力和建立起政府與公眾的良好互動關(guān)系。信息公開伴隨著整個突發(fā)公共事件的處理過程。由于突發(fā)公共事件的突發(fā)性、緊急性和現(xiàn)場情況的混亂等，有可能導(dǎo)致政府最初發(fā)布的信息不完整、不準(zhǔn)確，從而招致公眾對政府的不滿和不信任。因此政府需要在隨后的時間里盡快核實(shí)情況，發(fā)布完整準(zhǔn)確及時的信息。另外，政府在處理突發(fā)公共事件過程中把應(yīng)對事件的方案和措施以及需要公眾配合的防范措施告知公眾，能讓公眾做到心底有數(shù)，使公眾在知曉信息的情況下，能有效地參與突發(fā)公共事件的防范與控制，并對政府應(yīng)急管理行為進(jìn)行監(jiān)督，從而建立起政府與公眾間的良好互動關(guān)系，這有利于快速順暢地解決危機(jī)事件。
五．結(jié)論
在道路交通日益通達(dá)、交通工具日益先進(jìn)的當(dāng)今社會，交通事故幾乎每時每刻都在發(fā)生，在世界的各個角落不斷演繹著人類遭遇交通事故的各種狀況，交通事故不僅造成了人員傷亡，還給無數(shù)的家庭帶來了無法挽回的精神痛苦。交通事故的發(fā)生和增多，既反映和暴露了目前存在的發(fā)展中的不協(xié)調(diào)、管理上的缺陷以及諸多社會問題，又是一個現(xiàn)代化過程中難以回避的重大挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真研究，妥善處置，尤其是需要總結(jié)和借鑒以往對各類交通事故的認(rèn)識和處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成交通事故應(yīng)急管理體系，不斷地總結(jié)和完善交通事故應(yīng)急管理體系，使事故發(fā)生的幾率和事故的危害程度降到最低。
參考文獻(xiàn)
[1]何建敏，劉春林，曹杰，方磊.《應(yīng)急管理與應(yīng)急系統(tǒng)——選址、調(diào)度與算法》．
[2]桂維民.《應(yīng)急管理100例》.[3]唐曉燕，朱守俠.《交通事故的應(yīng)急處理與索賠》.[4]劉智勇，陳晰.政府應(yīng)急管理面臨的問題及對策[J].商業(yè)文化，2009.[5] 姜安鵬，沙勇忠.《應(yīng)急管理實(shí)務(wù)——理念與策略指導(dǎo)》
[6]沈亞平，李冰心.對加強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作的思考[J].學(xué)術(shù)縱橫，2009.[7]侯保疆，呂玉姣.政府應(yīng)急管理的信息公開與大眾傳媒[J].太平洋學(xué)報，2009.[8]盧濤.危機(jī)管理[M].北京：人民出版社，2008.[9]張沛，潘峰.現(xiàn)代城市公共安全應(yīng)急管理概論[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.[10]羅伯特.希斯.危機(jī)管理[M].北京：中信出版社，2001.[11]陳華，汪洋.國外應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中國應(yīng)急管理，2009(9).
點(diǎn)擊咨詢 