第一篇：2011年全國經(jīng)管工作要點

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)

2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]3號 二〇一一年一月十七日

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局、辦）：

現(xiàn)將《2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真抓好落實。

2011年是“十二五”開局之年，各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制機制和維護農(nóng)民合法權(quán)益為主線，切實加強農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作再上新臺階，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻。附件：

2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點

2011年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作 會議精神，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制機制和維護農(nóng)民合法權(quán)益為主線，進一步加強農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供體制機制保障。

一、加強農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 1．依法落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。認真總結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點經(jīng)驗，穩(wěn)步擴大試點范圍，探索解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等問題的有效途徑。繼續(xù)推進延包后續(xù)完善，妥善解決遺留問題，切實做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深入開展土地承包重大問題研究，圍繞明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義，提出修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和政策的具體建議。加快制定完善《農(nóng)村土地承包法》地方配套法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費用分配使用辦法。

2．加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加強土地流轉(zhuǎn)工作指導，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，引導多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。依托基層農(nóng)經(jīng)體系建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加快建立村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。推廣土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強化土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、履行管理，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度。深入研究土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的新情況和新問題，提出規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的指導意見，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。3．加快構(gòu)建土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深入貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，確保土地承包經(jīng)營糾紛有法定機構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點辦理。加強仲裁員隊伍建設(shè)，研究制定仲裁員培訓規(guī)劃，加大仲裁員培訓力度。依法完善仲裁工作制度，提高調(diào)解仲裁活動規(guī)范化水平。

4．加強土地承包法律政策落實情況監(jiān)督檢查。按照全國人大常委會關(guān)于檢查農(nóng)村土地承包法實施情況的部署，認真做好相關(guān)準備和配合工作。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法落實土地承包、流轉(zhuǎn)、仲裁等制度。同時，加大對侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題的查處力度，切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益。

二、深入開展農(nóng)民負擔監(jiān)管，全面推進一事一議及財政獎補 5．重點治理向村級組織攤派問題。在全國范圍內(nèi)組織開展向村級組織攤派的治理，研究提出建立向村級組織收費和村級組織向農(nóng)戶收費審核制度的意見，切實解決應(yīng)由政府承擔的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)所需費用轉(zhuǎn)由村級組織承擔，加重村級組織負擔的問題。同時，開展向村級組織攤派發(fā)行報刊的治理工作。

6．擴大農(nóng)民負擔綜合治理實施范圍。部省聯(lián)合選擇一批典型縣（市）或地（市）開展農(nóng)民負擔綜合治理，推動省級、地（市）級分別選擇一批縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農(nóng)民負擔綜合治理，嚴肅查處各種違規(guī)行為，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制，切實防止農(nóng)民負擔反 彈。

7．全面推進一事一議及財政獎補。研究制定一事一議籌資籌勞操作規(guī)范，加強對一事一議籌資籌勞的指導和監(jiān)管。深入組織實施一事一議籌資籌勞典型示范，選擇一批縣（市）開展一事一議規(guī)范化建設(shè)試點，逐步實現(xiàn)一事一議管理項目化、資金籌集使用規(guī)范化、項目維護常態(tài)化。全面推進一事一議財政獎補工作，研究完善獎補辦法及相關(guān)制度，加大獎補力度，引導一事一議財政獎補工作健康有序開展。探索開辟項目補助渠道，對農(nóng)業(yè)基建項目實行國家投入與農(nóng)民參與有機結(jié)合，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8．深入推動減負惠農(nóng)政策落實。進一步加強涉農(nóng)收費的規(guī)范管理，因地制宜開展對農(nóng)民反映突出領(lǐng)域的專項治理。深入開展減負惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全檢查監(jiān)督、信訪辦理、案件查處、目標考核等相關(guān)制度。加快推進農(nóng)民負擔監(jiān)督管理法規(guī)建設(shè)。開展對各?。▍^(qū)、市）農(nóng)民負擔監(jiān)管工作情況的督導，定期通報督導結(jié)果。

三、健全農(nóng)村集體“三資”管理體制機制，推進集體資產(chǎn)財務(wù)管理規(guī)范化

9．加大農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理力度。繼續(xù)貫徹落實農(nóng)村集體“三資”管理指導意見，組織有關(guān)?。ㄊ校┚娃r(nóng)村集體“三資”管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)開展交叉督導檢查，健全和完善農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理各項制度。穩(wěn)步開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，爭取用兩到三年的時間摸清底數(shù)、建立農(nóng)村集體“三資”臺賬。大力 宣傳農(nóng)村集體“三資”管理先進經(jīng)驗，鼓勵條件成熟的地方開展農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，建立農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)庫，實行電算化管理。加強與紀檢、監(jiān)察等有關(guān)部門的合作與配合，做好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作。

10．穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研力度，研究出臺深化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點，積極鼓勵尚未啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的地方有計劃地開展試點，已經(jīng)開展試點的地方在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上擴大試點規(guī)模；指導已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村依法建立和完善股東大會、董事會、監(jiān)事會“三會”制度，逐步形成激勵約束有機結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)管理運行機制。開展集體經(jīng)濟組織法人地位及其成員資格問題的專題調(diào)研。

11．扎實開展農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。抓好農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)，搞好財務(wù)會計業(yè)務(wù)師資培訓，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，進一步規(guī)范集體經(jīng)濟組織賬務(wù)處理程序。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開力度，著力在細化公開目錄、完善公開程序、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強化陽光操作等方面下功夫。結(jié)合村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理，健全完善民主理財機制，把會計委托代理服務(wù)引向深入。

四、優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展

12．健全政策支持體系。推動完善農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記、稅務(wù)登記與管理等辦法，配合有關(guān)部門研究制定支持合作社出資興辦加 工、營銷等實體及支持大學生村官參與、領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的優(yōu)惠政策。鼓勵同業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，做大做強一批示范社。引導和支持合作社在成員內(nèi)部開展信用合作。支持符合條件的合作社更多地承擔蔬菜園藝作物標準園、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等國家涉農(nóng)項目。研究制定合作社“三品一標”認證費用減免相關(guān)政策。

13．推動合作社規(guī)范化建設(shè)。在深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的基礎(chǔ)上，制定指導農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化的文件，按照農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員工作規(guī)程要求，進一步完善輔導員工作規(guī)章制度，提高指導合作社規(guī)范化管理水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化試點，著力加強信息人才隊伍建設(shè)，打造合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，以信息化推動合作社規(guī)范化建設(shè)。

14．強化對合作社的產(chǎn)銷服務(wù)。大力開展“農(nóng)超對接”等對接活動，促進合作社與各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)（供）銷銜接。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動，支持合作社產(chǎn)品直供城市社區(qū)，拓寬合作社產(chǎn)品營銷渠道。支持合作社率先開展標準化生產(chǎn)，健全成員檔案，實施安全生產(chǎn)記錄管理，實現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。引導合作社樹立精品、誠信意識，提高品牌化經(jīng)營水平。

15．做好合作社人才培養(yǎng)和宣傳工作。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，培養(yǎng)1500名農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。支持和鼓勵農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。在全國認定一批 農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)實訓基地。充分利用各種宣傳途徑，以及“合作社法律宣傳日”的有利時機，加大宣傳力度，營造支持合作社建設(shè)與發(fā)展的良好社會氛圍。

五、強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展 16．啟動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動。研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動方案，明確發(fā)展行動的指導思想、目標任務(wù)、重點工作、保障措施，指導各地落實各項工作任務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展水平。編制“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報告，總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，提出“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢和主要任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策專題研究，提出新形勢下扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)節(jié)、方式，爭取在支持政策上有新的突破。

17．穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。研究制定建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)實施意見和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)管理辦法，認定第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，指導各地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)工作，重點開展龍頭企業(yè)集群培育壯大主導產(chǎn)業(yè)示范、促進高標準生產(chǎn)基地建設(shè)示范、聯(lián)結(jié)合作社提升輻射帶動力示范、提升科技創(chuàng)新與推廣能力示范、發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)完善農(nóng)產(chǎn)品市場功能示范、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育建設(shè)示范，集成利用資源要素，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

18．逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)開展“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”試點工作，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。鼓勵和支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推進龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，探索建立訂單可追溯制度。支持龍 頭企業(yè)為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù)，鼓勵龍頭企業(yè)通過保護價和加價收購農(nóng)產(chǎn)品、利潤返還、股份分紅等多種方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

19．切實加強龍頭企業(yè)指導服務(wù)。會同全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位認定一批國家重點龍頭企業(yè)。研究制定經(jīng)濟運行調(diào)查指標體系，開展國家重點龍頭企業(yè)運行情況分析。貫徹落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)工作，培訓龍頭企業(yè)負責人1500人左右。組織東部地區(qū)龍頭企業(yè)到中西部地區(qū)投資合作，聯(lián)合西部省份舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品交易展示會，提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

20、大力發(fā)展一村一品。深入推進一村一品強村富民工程，加快專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。研究支持一村一品發(fā)展的政策措施，制定全國一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)認定管理辦法，認定一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)，帶動一批主導產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品附加值高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)。積極推動專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社有效對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平。

六、加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

21．積極推進農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]9號），切實加強基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。組織開展調(diào)研論證，著手編制農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導“十二五”農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)專 業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試的有關(guān)工作。

22．扎實做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。按時完成年報、半年報和年終預(yù)報，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。圍繞農(nóng)經(jīng)工作需要，鞏固業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析成果，提高服務(wù)決策的能力和水平。總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型、加強指導，推動基層結(jié)合實際進一步細化完善調(diào)查方案和業(yè)務(wù)流程。加強基礎(chǔ)研究，探索改進統(tǒng)計調(diào)查方法。開展業(yè)務(wù)培訓，提高統(tǒng)計人員操作技能。做好信息統(tǒng)計考評工作，推動健全激勵機制。

23．加強農(nóng)村經(jīng)營管理調(diào)研工作。深入農(nóng)村開展調(diào)研，認真總結(jié)基層經(jīng)驗，分析在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進中農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新面臨的新形勢新要求，有針對地研究提出完善農(nóng)村發(fā)展體制機制的對策建議。在全國農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)中聘請?zhí)匮{(diào)研員，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)管調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，研討農(nóng)村經(jīng)營管理工作中的難點、熱點問題，逐步建立圍繞中心工作開展研究的農(nóng)經(jīng)專家隊伍。

24．做好農(nóng)村經(jīng)營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī)。圍繞農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點、難點和熱點組織制定宣傳計劃，精心策劃和開展宣傳活動，重點宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識；宣傳完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的典型經(jīng)驗，推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作。進一步加強和完善農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站建設(shè)，努力為農(nóng)村經(jīng)營管理體系提供便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺。

第二篇：經(jīng)管學院研究生辦公室2013工作要點

經(jīng)濟管理學院研究生辦公室2013工作要點

一、努力提高研究生招生質(zhì)量

積極在2014屆經(jīng)濟管理學院本科畢業(yè)生中進行招生宣傳，本學院報考學校 研究生比例、錄取平均分高出國家控制分數(shù)線和錄取碩士點院校生源達到學校考核要，繼續(xù)提高研究生生源質(zhì)量。

二、加強研究生培養(yǎng)和學位工作

從研究生教學、開題答辯、畢業(yè)資格審查以及畢業(yè)答辯等環(huán)節(jié)，形成學院研 究生教學大綱，規(guī)范研究生培養(yǎng)模式。

三、研究生日常教育管理

加強并規(guī)范研究生日常管理，提高學院研究生科研水平，繼續(xù)推動13屆研 生就業(yè)工作。

四、工程碩士招生及培養(yǎng)工作

繼續(xù)加大工程碩士招生宣傳力度，同時提高上線率。規(guī)范工程碩士論文寫作，提高工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量。

五、做好學院研究生信息化工作

從研究生培養(yǎng)、學生工作、科研以及科創(chuàng)活動等各個方面的做好學院研究生信息化工作。

六、加強研究生創(chuàng)新計劃的工作

針對學院目前研究生創(chuàng)新計劃項目加強中期檢查工作。

七、做好研究生學生工作

通過研究生黨建工作、研究生會、科研團隊等方向進一步推動學院研究生學生工作

經(jīng)濟管理學院研究生辦公室2013-2-25

第三篇：2007年全國社會治安綜合治理工作要點

2007年全國社會治安綜合治理工作要點

社會治安綜合治理

2007年全國社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標任務(wù)，廣泛深入地開展平安建設(shè)，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，深入開展嚴打整治斗爭，加強和改進社會管理，全面推進

社會治安防控體系建設(shè)，確保社會持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十七大的召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、以重點開展創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))活動為抓手，廣泛深入地開展平安建設(shè)

重點做好縣(市、區(qū))的平安建設(shè)工作，通過開展創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))活動，在廣大鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、行政區(qū)域邊界、部隊駐地周邊和家庭、工地、寺廟、集貿(mào)市場、景區(qū)景點、文化娛樂場所等，廣泛開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，維護基層平安和諧穩(wěn)定。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極參與和指導本部門、本系統(tǒng)廣泛開展平安建設(shè)，進一步形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共建的工作局面，不斷擴大平安建設(shè)覆蓋面，提高創(chuàng)建水平和質(zhì)量。

認真貫徹中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，把農(nóng)村平安建設(shè)作為推進平安建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活安全的突出問題，進一步強化農(nóng)村治安防范和管理工作，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實中央綜治委和中央編辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中基層綜合治理、維護穩(wěn)定的力量得到加強、不被削弱。

認真總結(jié)各地開展基層平安建設(shè)的好經(jīng)驗，結(jié)合四年一度的全國社會治安綜合治理先進集體、先進個人評比表彰活動，對創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))成效出色的予以表彰，命名一批“全國社會治安綜合治理先進縣(市、區(qū))”，樹立先進典型。上半年召開全國社會治安綜合治理工作會議，繼續(xù)推廣平安建設(shè)好經(jīng)驗、好典型，研究部署通過平安建設(shè)為黨的十七大的順利召開創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

二、健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛

認真總結(jié)各地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的成功經(jīng)驗，整合基層維護社會穩(wěn)定的力量，著眼于從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題、從源頭上解決問題，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。進一步健全完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)重點抓好縣(市、區(qū))以下基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，工作網(wǎng)絡(luò)要覆蓋全社會，不留空白和死角。配合有關(guān)部門認真開展“矛盾糾紛排查調(diào)處年”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組綜治工作中心、綜治工作站或矛盾糾紛排查調(diào)處中心、調(diào)處站(點)等組織網(wǎng)絡(luò)和民間糾紛調(diào)解員、信息員等工作隊伍建設(shè)，拓寬基層社情民意訴求表達和收集反饋渠道。

健全社會輿情匯集、分析機制和排查調(diào)處工作責任制。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委、辦組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好矛盾糾紛排查工作，嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處、責任查究等制度，查明情況，明確責任，加強督促檢查，提高調(diào)處的效率和效果，使大量矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)得到解決。

突出排查調(diào)處工作重點，高度重視和認真解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定。加強基層人民調(diào)解隊伍建設(shè)，在社區(qū)和村(組)加大對民間矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、深入開展嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動

加強社會治安形勢分析評估和預(yù)警預(yù)測，深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，增強嚴打整治斗爭的針對性和實效性。對排查出的治安亂點，要采取切實有效的措施，及時開展治理整頓，限期解決問題、改變面貌。

繼續(xù)深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，建立健全“掃黑除惡”長效工作機制。對嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財性犯罪始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，堅決遏制發(fā)案上升的勢頭，增強群眾安全感。繼續(xù)開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁娼等斗爭，堅決打擊、查禁毒品犯罪和六合彩賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、出境賭博等違法犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象。依法嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動，維護國家安全和政治穩(wěn)定。

深入推進對

第四篇：《全國治超工作要點》

2005年全國治超工作要點

交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部 質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦

(2005年3月)

經(jīng)國務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、法制辦等八部委，從2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作。半年多來，經(jīng)各地各有關(guān)部門的共同努力，車輛嚴重超限超載的態(tài)勢得到有效遏制，道路交通事故明顯下降，公路通行效率明顯提高，合法裝載車輛的運輸成本明顯下降，運輸效益明顯增加，運力結(jié)構(gòu)得到初步優(yōu)化和調(diào)整，治超工作取得了比較明顯的成果。但同時也出現(xiàn)了部分地方工作力度減弱、超限超載現(xiàn)象有所反彈，“大噸小標”車輛仍未得到有效解決，個別路段出現(xiàn)交通堵塞，治超工作經(jīng)費緊張等問題。為進一步做好2005全國治超工作，加大治理力度，經(jīng)全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組研究，特提出如下工作要點。

一、指導思想與目標

——指導思想：圍繞溫家寶總理作出的“要充分認識這項工作的復(fù)雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經(jīng)濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果”重要批示，以及黃菊副總理在全國交通工作會議上提出的“要鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸工作成果，綜合采取經(jīng)濟、法律、行政手段，繼續(xù)加大治理工作力度”的要求，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會運輸需求的前提下，提高政府對公路、車輛、運輸市場的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，繼續(xù)保持和加大工作力度，堅持綜合治理，逐步建立長效治理機制，堅定不移地做好2005年全國車輛超限超載治理工作。

——工作目標：到2005年底，全國車輛超限超載率控制在6%左右，95%以上的“大噸小標”車輛的標定噸位得到更正。

二、具體措施和要求

（一）繼續(xù)加大執(zhí)法力度

1、繼續(xù)保持路面執(zhí)法合力。為確保治理工作成果，防止超限超載反彈，今年各級交通、公安部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，保證足夠的路面執(zhí)法力量，堅持聯(lián)合治超，加強配合，對超限超載車輛繼續(xù)保持嚴管態(tài)勢，堅決遏制超限超載反彈。

2、按照統(tǒng)一標準依法嚴管。為避免車輛超限超載認定標準不統(tǒng)一的問題，各地交通、公安部門要繼續(xù)按照交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號，以下簡稱“455號文件”）的要求和超限超載認定標準，做好治超的執(zhí)法工作。今年將根據(jù)“大噸小標”車輛標定噸位更正進展等情況，研究確定按照《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》（交公路發(fā)[2004]219號，以下簡稱“實施方案”）規(guī)定的統(tǒng)一認定標準的執(zhí)行時間。與此同時，各級公安、交通部門要按照《道路交通安全法》及其實施條例、《公路法》及《道路運輸條例》等法律、法規(guī)的要求，對超載超限車輛嚴格實施卸載，依法嚴管重罰，并根據(jù)超限超載的嚴重程度，在認定幅度內(nèi)相應(yīng)增加處罰額度。對于惡意超限超載的行為，要嚴格按照法律法規(guī)的上限給予處罰。

3、突出重點，有針對性地開展治理工作。2005年，各地在治超工作中要突出三個重點，有針對性地開展治理工作：一是以超限超載重點監(jiān)管車型為重點，開展路面執(zhí)法工作。全國治超辦將根據(jù)各地上報的情況，分期分批地向社會公布超限超載情況嚴重的車型，作為各地路面執(zhí)法工作中的重點監(jiān)管車型；二是嚴厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運輸行為；三是堅持全國聯(lián)動并繼續(xù)加大華北等地區(qū)的治理力度。

4、嚴厲打擊抗法行為，凈化執(zhí)法環(huán)境。對于拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機關(guān)要堅決依法查處；構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責任，努力為治理工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

5、加強執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。在治超工作中，要嚴格落實治超工作“五不準”的規(guī)定，建立群眾舉報制度，全面接受輿論和社會公眾的監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市治超辦和有關(guān)部門要不定期組織明查暗訪活動，對違法亂紀的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以嚴肅處理，絕不姑息遷就。

6、加強貨物源頭監(jiān)管力度。對于公路沿線的小煤場及以各種名義建立起來的貨物分裝場，各級地方人民政府要加強領(lǐng)導，組織有關(guān)部門加大整治力度。未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強行關(guān)閉；取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強化責任，特別是要強化貨主和廠礦企業(yè)等有關(guān)單位的責任，確保運輸源頭裝載符合要求；如發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運輸車輛的，要責令停業(yè)整頓。

（二）嚴厲查處車輛“大噸小標”和非法改裝

7、制定專門的管理和處罰辦法。由發(fā)展改革委會同工商總局、公安部、交通部，制定專門的辦法，對生產(chǎn)“大噸小標”車輛和非法改裝的廠家和有關(guān)單位進行嚴厲處罰。從2005年4月1日起，對于新生產(chǎn)車輛，要嚴格執(zhí)行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標準（GB1589-2004），不再執(zhí)行發(fā)展改革委2004年第31號公告要求。各地也要加大力度，建章立制，從源頭上遏制“大噸小標”車輛的出現(xiàn)。

8、加快“大噸小標”車輛噸位恢復(fù)。對發(fā)展改革委公布的在用“大噸小標”車型，各地公安機關(guān)交通管理部門要進一步加大工作力度，繼續(xù)做好“大噸小標”車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作，同時對各省、自治區(qū)、直轄市更正工作的進度進行排名，對排名靠后的地區(qū)實行重點督辦，加快車輛噸位恢復(fù)工作進度。

對因特殊原因仍未公布的在用“大噸小標”車型，由發(fā)展改革委在今年年內(nèi)發(fā)布公告予以更正，同時取消《公告》中相應(yīng)的車型。更正費用由生產(chǎn)廠家承擔。從2005年4月1日起，新生產(chǎn)的“大噸小標”車輛，由發(fā)展改革委取消《公告》中相應(yīng)的車型，生產(chǎn)、改裝廠家召回車輛，并承擔車輛所有人的損失，已經(jīng)上牌的要追究相關(guān)人員的責任。

9、運用經(jīng)濟手段促進“大噸小標”車輛恢復(fù)噸位。從2005年起，全國公路養(yǎng)路費按照下列原則計量征收：一是載貨類汽車征費計量按照發(fā)展改革委發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《載貨類汽車質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》核定。同一車型質(zhì)量參數(shù)多次公布且前后不一致的，按最新公布的標準核定；二是未列入發(fā)展改革委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的載貨類汽車，仍然按照交通部和原國家發(fā)展計劃委員會《公路汽車征費標準計量手冊》的標準核定。

10、嚴把車輛上牌關(guān)。各級公安機關(guān)交通管理部門在車輛注冊登記環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，從2005年4月1日起，對于與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標準（GB1589-2004）要求的新增車輛，一律不予發(fā)放車輛牌照，以杜絕非標準車輛上路行駛。對違反《道路交通安全法》及配套法規(guī)、違反國家有關(guān)機動車安全技術(shù)標準導致不符合安全規(guī)定的車輛登記、注冊的，要倒查并追究相關(guān)人員的責任。

11、集中打擊車輛非法改裝企業(yè)。繼續(xù)開展車輛非法改裝整頓工作。對于車輛非法改裝嚴重的地區(qū)，由工商總局會同交通部、發(fā)展改革委、公安部、質(zhì)檢總局采取聯(lián)合行動，在今年年內(nèi)組織專項整治行動，進行重點打擊。對嚴重的車輛非法改裝企業(yè)要嚴厲處罰，公開曝光，以進一步規(guī)范車輛改裝秩序和行為。同時，對所有的非法汽車改裝企業(yè)要逐步予以取締。

（三）逐步建立治超長效機制

12、加快立法步伐，實現(xiàn)依法治理?！豆繁Ｗo條例》已列入2005年國務(wù)院立法計劃，交通部、國務(wù)院法制辦要做好起草工作，使超限超載治理工作盡快走上法制化軌道。

13、研究出臺司法解釋，追究嚴重超限超載車輛的刑事責任。力爭出臺相應(yīng)的司法解釋，按照《刑法》等有關(guān)規(guī)定，對于對橋梁和重要公路設(shè)施造成嚴重破壞的超限超載車輛，要依法追究肇事者的刑事責任。

14、實施和規(guī)范計重收費。結(jié)合部分地方計重收費試點工作，以華東區(qū)域為重點，在更大范圍內(nèi)開展收費公路車輛通行費計重收費工作。通過經(jīng)濟和價格手段，鼓勵車輛合法裝載運輸。但對超過公路承載能力的貨運車輛，可采取加重收取通行費的方式，切斷運輸業(yè)戶超限超載運輸?shù)慕?jīng)濟鏈條。同時,結(jié)合養(yǎng)路費和通行費征收方式等政策的調(diào)整，進一步調(diào)節(jié)超限超載的經(jīng)濟利益關(guān)系。

15、降低通行費標準，降低運輸成本。從2005年1月1日起，各省、自治區(qū)、直轄市交通、物價部門要按照經(jīng)國務(wù)院批準的《關(guān)于降低車輛通行費收費標準的意見》的要求，切實做好收費標準的降低調(diào)整工作，以降低運輸成本，提高運輸效益,提高多軸大型車輛在運輸市場的競爭優(yōu)勢。

16、合理設(shè)置超限超載檢測站點。各級交通主管部門要做好國省干線公路超限超載檢測站點的規(guī)劃和設(shè)置工作，加快超限超載檢測站點規(guī)范化建設(shè)。在新建公路時，要結(jié)合國省干線公路超限超載檢測站點布局規(guī)劃，將檢測站點作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實現(xiàn)與公路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營。對現(xiàn)有的公路，要根據(jù)檢測站布局規(guī)劃進行調(diào)整；站點數(shù)量不能滿足工作需要的，要及時增設(shè)必要的固定和流動檢測站點。對所設(shè)置的超限超載檢測站點，其投資要納入建設(shè)計劃，交通部給予適當補助。同時，要加強管理，充實人員，建立完善的管理制度，使超限超載檢測站點建設(shè)規(guī)范化、治超工作制度化。

17、加強對運輸市場的監(jiān)管力度。各級交通主管部門要嚴格按照《道路運輸條例》的規(guī)定，加大對違法實施超限超載運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營者及為其違法行為提供便利條件的道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管、處罰力度。

要進一步完善貨運企業(yè)和營運駕駛員信譽檔案。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門和運輸管理機構(gòu)要根據(jù)2004年記錄的超載超限違法信息，對于部分超限超載嚴重的貨運企業(yè)和營運駕駛員，要依法予以嚴厲處罰。對于超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員，要責令其參加不少于一周的貨運法律法規(guī)、貨物裝載等基本知識的培訓，并重新考試；對于有超限超載登記的營運貨車超過總數(shù)5%的運輸企業(yè)，要向社會公布，并責令其停業(yè)整頓。

對有擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運貨車行為的道路運輸經(jīng)營者，應(yīng)處以5000元以上2萬元以下的罰款。

對擅自改裝機動車輛的機動車維修經(jīng)營者，要責令改正；有違法收入的，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對允許超限超載車輛出站的道路運輸站（場），應(yīng)處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（四）確保交通暢通和物資的正常運輸

18、確保交通暢通。在治超工作中，各地公安、交通部門要密切關(guān)注公路交通流量情況，加強交通組織和疏導，堅持保暢優(yōu)先的原則。對于貨車流量特別大的路段，要配置動態(tài)稱重設(shè)備，提前識別超限超載車輛，減輕檢測站的工作量，減少治超工作對正常行駛車輛的干擾。一旦出現(xiàn)交通嚴重堵塞的情況，要堅持保暢優(yōu)先的原則，對明顯不超限超載的車輛，可先放行，減小檢測范圍，縮短擁堵時間，防止因治超而造成交通堵塞。

19、區(qū)別對待不同類型的車輛。各級公安、交通部門要繼續(xù)按照《實施方案》，對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，以及危險貨物運輸車輛，要督促企業(yè)落實責任制，規(guī)范貨物裝載行為，切實把好車輛“出門關(guān)”，在運輸途中原則上不實施卸載措施。

對于目前配備非轉(zhuǎn)向、重型可舉升空氣懸架系統(tǒng)的車型，如已經(jīng)列入國家發(fā)展改革委《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標準（GB1589-2004）要求的，各地交通、公安部門在路面執(zhí)法時，暫以公告核定的質(zhì)量參數(shù)為依照，認定車輛是否超限超載。如不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家標準（GB1589-2004）要求的，由發(fā)展改革委結(jié)合公告發(fā)布予以更正。對發(fā)現(xiàn)實載車輛在行駛過程中未將懸架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正。

20、繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹叭弧闭摺８骷壒?、交通部門對于整車運輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，要繼續(xù)堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本要點的規(guī)定進行處罰。與此同時，還要加強源頭管理，不允許超限超載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛上路。

（五）加大治超宣傳

21、繼續(xù)加強治超宣傳工作。要圍繞治超長效機制、逐步嚴管重罰、大噸小標恢復(fù)、保障交通暢通等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對治超工作的宣傳力度，取得社會各界和車主、駕駛員的理解與支持。一方面要進一步加強對治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導向；另一方面要通過輿論監(jiān)督，減少和遏制治超過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。

（六）其他工作

22、加強治超信息監(jiān)測和收集，做好重要物資運輸工作。對于治理期間群眾反映的突出問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，并定期向全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組報告。必要時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織運力，保障物資運輸和市場供應(yīng)。

23、確保治超經(jīng)費。各省、自治區(qū)、直轄市治超領(lǐng)導小組要按照本要點的要求調(diào)整治超工作計劃，將治超工作經(jīng)費（包括治超站點的日常工作經(jīng)費）納入正常預(yù)算，為治理工作和執(zhí)法人員的工作、生活提供保障，確保治理工作順利開展。

治理車輛超限超載是一項長期、艱苦、復(fù)雜的工作，也是對政府部門執(zhí)政能力的考驗。各地各有關(guān)部門一定要在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在各級黨委、政府的組織、支持和協(xié)調(diào)下，依法嚴管，建立治超長效機制，為徹底根除超限超載運輸，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全繼續(xù)做出貢獻。

第五篇：2018年全國標準化工作要點

2018年全國標準化工作要點

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面標準化建設(shè)的開啟之年。今年標準化工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、法治先行、改革創(chuàng)新、協(xié)同推進、科學管理、服務(wù)發(fā)展，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打贏三大攻堅戰(zhàn)為重點，以支撐引領(lǐng)質(zhì)量提升為著力點，開啟全面標準化建設(shè)新征程，以全面標準水平提升引領(lǐng)全面質(zhì)量發(fā)展，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實支撐。

一、全面推進標準體系建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）助力打贏三大攻堅戰(zhàn)。

1.健全金融風險防范標準化運行機制，充分發(fā)揮金融風險防范標準化專家咨詢組作用，做好金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品風險評價、第三方支付信息安全等領(lǐng)域標準制修訂，強化互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露團體標準的實施，促進金融系統(tǒng)良性循環(huán)。

2.制定并實施精準扶貧標準化工作指導意見，研究完善多層次多元化精準扶貧標準體系和標準化服務(wù)體系。在精準識別、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧保障、扶貧成效等領(lǐng)域開展標準研制，下達一批精準扶貧標準化試點。

3.落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃的部署，抓緊出臺一批環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放國家標準，加大重點行業(yè)節(jié)能節(jié)水標準制修訂力度，不斷提高汽車燃料經(jīng)濟性標準水平。

4.大力推進肥料中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥污染物控制等標準制修訂工作，不斷完善土壤污染防治標準體系。

（二）支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

5.實施新產(chǎn)業(yè)標準領(lǐng)航工程，圍繞培育發(fā)展中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新動能，有效建立新興產(chǎn)業(yè)標準制修訂“直通車”機制，增強政府標準對新技術(shù)、新材料、新工藝發(fā)展的適應(yīng)性。發(fā)布實施新材料標準領(lǐng)航行動計劃，加大先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料及前沿新材料標準的有效供給。

6.落實《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，推進航空航天裝備、高檔數(shù)控機床、智能制造、機器人、工程機械裝備、汽車、船舶、農(nóng)業(yè)機械裝備等重點領(lǐng)域標準研制和國際標準轉(zhuǎn)化，開展高端裝備制造業(yè)標準化試點。

7.落實《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，持續(xù)開展消費品安全標準“筑籬行動”，創(chuàng)建消費品標準示范基地，在家用電器、紡織服裝、食品化妝品、兒童用品等日常生活用品領(lǐng)域，堅持以消費者需求和滿意度為導向，兼顧安全性、舒適性，增加個性化、高端化、高品質(zhì)標準供給。

8.提升鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、平板玻璃、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準水平，推動化解過剩產(chǎn)能。

9.推動服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)，加快物流等重點領(lǐng)域標準研制。

10.積極推動支撐城市建設(shè)的標準制修訂，完善綠色建材標準，加快城鎮(zhèn)燃氣、供熱等領(lǐng)域標準研制，助力工程建設(shè)質(zhì)量提升。

（三）助推創(chuàng)新型國家建設(shè)。

11.落實《“十三五”技術(shù)標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》，促進科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化。

12.開展量子技術(shù)、納米技術(shù)、空間技術(shù)、集成電路、傳感器、電磁兼容等基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)標準研究，支撐前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。

13.推進智慧城市、車聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域標準化工作。

14.加強能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源利用、電能替代、電動汽車及充電設(shè)施、燃料電池、電力儲能等標準制定。

15.推進“華龍一號”國家重大工程標準化示范項目，開展高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，加快技術(shù)、標準和產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。

16.全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)標準體系，支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。

（四）服務(wù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

17.制定標準化助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施。

18.以國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)等領(lǐng)域為重點，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。

19.修訂農(nóng)業(yè)標準化管理辦法，深入推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，扎實做好示范區(qū)績效考核，探索開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)效益評價。

20.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)與推廣體系，推動國家農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)標準化整體水平提升。

21.建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和鄉(xiāng)村治理標準體系，加強美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境等方面標準制修訂。深入開展新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村標準化試點。

（五）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

22.以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為重點，建立健全更加有效的區(qū)域標準化協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

23.圍繞雄安新區(qū)建設(shè)，探索開展標準化試點示范工作，加強標準化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進雄安新區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)標準化示范工程建設(shè)。

24.推進深圳、杭州、青島等城市積極開展城市可持續(xù)發(fā)展相關(guān)試點，深化北京未來科技城中法商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展標準化合作。推動青島、珠海、包頭等城市開展標準國際化創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。

二、全面推進標準化領(lǐng)域拓展，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

（一）加快完善生態(tài)文明標準體系。

25.編制生態(tài)文明標準化發(fā)展行動指南，指導重點地區(qū)探索開展地方生態(tài)文明標準體系建設(shè)。

26.開展節(jié)能標準化示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建工作，以標準化支撐綠色、低碳發(fā)展。

27.加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用標準制定力度，繼續(xù)實施“百項能效標準推進工程”，加強產(chǎn)品能效和重點行業(yè)能耗限額強制性國家標準制修訂。

28.抓好綠色產(chǎn)品評價標準研制。推動綠色化工、海洋、綠色礦山、石油天然氣、清潔能源等領(lǐng)域標準制修訂。

（二）增加民生標準有效供給。

29.落實《養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè)指南》要求，加快養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)評價標準制定。加強殘疾人服務(wù)標準化建設(shè)，推進殘疾人服務(wù)和輔助器具標準制修訂。推進社會保險服務(wù)、評價、管理等全過程標準化管理。

30.加強文化活動場所、文物保護、數(shù)字文化、新聞出版、移動多媒體等文化領(lǐng)域標準研制，提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的競爭力。

31.落實“健康中國2030”，編制《健康中國標準化行動方案》。制定體育標準體系建設(shè)指南，促進體育市場繁榮有序發(fā)展。加強衛(wèi)生檢疫標準化工作，有力支撐口岸公共衛(wèi)生安全。

（三）推動社會治理標準創(chuàng)新。

32.落實《社會管理和公共服務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》，加強勞動就業(yè)、交通運輸、公共安全等重點領(lǐng)域標準化工作，開展政務(wù)服務(wù)、城市管理、公共專業(yè)技術(shù)服務(wù)等標準化提升工程。

33.修訂《行政許可標準化指引》，推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點。

34.開展社會治安綜合治理標準化工作，完善公共安全視頻圖像信息共享應(yīng)用標準體系，加快推動《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》等相關(guān)國家標準實施應(yīng)用。

35.組織編制安全生產(chǎn)標準體系發(fā)展三年行動計劃。組織制定危險化學品安全標準化體系建設(shè)規(guī)劃。推進礦山、化學品、消防、交通運輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全標準研制。

36.加強國家應(yīng)急管理基礎(chǔ)標準研制。

三、全面推進標準化工作改革，釋放發(fā)展新活力

（一）發(fā)展壯大市場標準。

37.拓展團體標準試點范圍和領(lǐng)域，總結(jié)提煉團體標準發(fā)展經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的模式，培育一批有知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)。

38.完善企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，大力實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，引導和支持中介機構(gòu)發(fā)布企業(yè)標準排行榜，在社會關(guān)注、百姓關(guān)心的重要產(chǎn)品領(lǐng)域率先形成一批具有公信力、市場認可的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，營造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費選領(lǐng)跑”的市場氛圍。

（二）精簡優(yōu)化政府標準。

39.落實強制性標準整合精簡結(jié)論和推薦性標準集中復(fù)審結(jié)論，加快廢止、轉(zhuǎn)化、整合、修訂步伐。

40.在國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度下，建立標準爭議的協(xié)調(diào)裁定機制。

41.制定《強制性國家標準管理辦法》，完善強制性標準管理制度。按照各級推薦性標準的定位開展標準制修訂工作，將推薦性標準限定為政府職責范圍內(nèi)的公益類標準。

42.建立健全標準實施信息反饋和評估機制。全面清理備案標準數(shù)據(jù)，加強行業(yè)標準、地方標準備案協(xié)調(diào)性審查，推進標準備案電子化，提高標準備案效率。

（三）深化地方標準化綜合改革。

43.制定《國家標準化綜合改革試點建設(shè)工作方案》，加強對國家標準化綜合改革試點工作的指導和協(xié)調(diào)。

44.推廣浙江國家標準化綜合改革試點工作經(jīng)驗，支持山東、江蘇、廣東、山西等地推進標準化綜合改革實踐，開拓標準化綜合改革新路徑、新模式。

45.緊貼地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、長遠性、關(guān)鍵性問題，制定具有地域特色、資源稟賦優(yōu)勢，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的地方標準。

46.推進設(shè)區(qū)的市開展地方標準制定工作，建立健全標準化協(xié)調(diào)推進機制。

47.加強基層標準化機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。

（四）扎實推進標準化軍民融合。

48.強化標準化軍民融合制度建設(shè)，研究制定進一步加強標準化軍民融合政策，明確軍民通用標準制修訂程序。

49.推進“軍民標準通用化工程”，加強北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等重點領(lǐng)域軍民通用標準制定。

50.推進標準化信息資源共享，加大國家標準、行業(yè)標準信息服務(wù)軍隊和國防建設(shè)力度。

51.依托現(xiàn)有全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，匯聚軍地專家資源，推動軍民技術(shù)隊伍共建共用。

四、全面推進標準國際化進程，助力形成全面開放新格局

（一）建立我國國際標準化協(xié)調(diào)新機制。

52.建立中國國際標準化工作會議機制，召開首屆中國國際標準化工作會議，系統(tǒng)布局和整體推動我國標準國際化工作。

（二）提升標準化開放合作水平。

53.深入?yún)⑴c質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際交流合作網(wǎng)絡(luò)搭建，加強與相關(guān)國家和地區(qū)標準體系對接兼容，為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇積累共識和成果。

54.深化與“一帶一路”沿線國家標準化務(wù)實合作與交流，繼續(xù)加強與主要貿(mào)易國家和地區(qū)在雙多邊經(jīng)貿(mào)合作機制下的標準化合作，提升與東盟、東北亞、南亞、拉美、非洲、金磚等國家標準化機構(gòu)交流與合作水平。

55.加強與美國、英國、俄羅斯、德國、法國等國在民用核能、石墨烯、鐵路、智能制造、農(nóng)業(yè)食品、電子醫(yī)療、老年經(jīng)濟、城市可持續(xù)發(fā)展、未來工業(yè)、環(huán)境管理等方面的合作。

（三）推動中國標準走出去。

56.推進國內(nèi)外標準互認工程，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品、鐵路等領(lǐng)域拓展多雙邊互認范圍，聚焦“一帶一路”沿線重點國家，推動重點領(lǐng)域標準互認。

57.與相關(guān)國家聯(lián)合制定國際標準，推動開展標準比對分析。

58.結(jié)合目標國家的適用語言和技術(shù)水平，分階段、分步驟開展中國標準外文版的翻譯工作。

59.打造一批中國標準海外應(yīng)用示范工程，擴大中國標準的品牌效應(yīng)。根據(jù)不同國家和產(chǎn)業(yè)的特點，尋找共同利益契合點，成體系地推動我國標準在海外的實施推廣。

60.建立國際標準孵化庫、中國標準海外應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和主要產(chǎn)品性能指標國際標準對比數(shù)據(jù)庫，推動我國更多關(guān)鍵技術(shù)成為國際標準。

（四）加大與國際組織標準化合作力度。

61.發(fā)揮ISO/IEC常任理事國的作用，積極關(guān)注、影響國際標準組織治理新模式、重大政策新發(fā)展和規(guī)則程序新變化。

62.承辦好2018年國際物品編碼協(xié)會（GS1）杭州全會。推進中國專家競選IEC主席，繼續(xù)向ISO新加坡辦公室派員。

63.推動國際標準化培訓基地（青島）和國際標準化會議基地（杭州）的建設(shè)。

64.進一步拓展與更多的國際組織開展標準化合作，積極參加世貿(mào)組織（WTO）、國際食品法典委員會（CAC）、國際獸疫局（OIE）、國際植保組織（IPPC）等國際組織在標準領(lǐng)域的相關(guān)工作。

五、全面推進標準化管理提升，增添發(fā)展新動能

（一）強化標準制修訂管理。

65.推進標準制修訂工作無紙化、專家投票電子化、標準編審一體化。

66.嚴把標準技術(shù)審查關(guān)，把握標準的產(chǎn)業(yè)適用性、行業(yè)引領(lǐng)性，確保材料的完整性、程序的合規(guī)性、內(nèi)容的協(xié)調(diào)性、法律法規(guī)的符合性以及重大問題處理的一致性，不斷提高標準質(zhì)量。

67.嚴控標準制修訂進度，充分運用信息化手段，強化周期控制，建立標準制修訂周期通報制度，開展標準報批無紙化試點，開通全國標準信息公共服務(wù)平臺，不斷提高工作效率。

68.優(yōu)化創(chuàng)新標準立項評估模式，優(yōu)先制定保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的標準。

69.健全國家標準樣品管理制度，研究建立國家標準化技術(shù)文件制度。

（二）規(guī)范技術(shù)委員會運行。

70.加強《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》宣貫培訓，加快出臺配套政策文件。

71.合理布局、嚴格審查新組建技術(shù)委員會。規(guī)范技術(shù)委員會日常工作業(yè)務(wù)。

72.做好2018技術(shù)委員會考核，嚴格做到堅決整改一批、整改不合格的堅決暫停一批、存在重大問題的堅決撤銷一批，處理結(jié)果及時向社會公開。

（三）加大技術(shù)標準科技創(chuàng)新。

73.推進科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。

74.加快國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，研究支持創(chuàng)新基地的鼓勵政策和措施，培育一批創(chuàng)新基地。

75.開展國家級標準驗證檢驗檢測點建設(shè)，逐步建立完善重要技術(shù)標準的試驗驗證和符合性測試機制。

76.組織開展2018中國標準創(chuàng)新貢獻獎評選。

（四）夯實專業(yè)人才教育培養(yǎng)。

77.加強標準化教育培訓頂層設(shè)計，開展國內(nèi)外標準化教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢基礎(chǔ)研究，分類組織編制標準化教育培訓系列教材。

78.加強標準化學科建設(shè)，支持和鼓勵更多高校開設(shè)標準化課程、方向或?qū)I(yè)。

79.深化國際標準化教育合作，籌備組建“一帶一路”國際標準化教育高校聯(lián)盟。

80.推動標準化課程更多走進各級黨校、行政學院、干部學院。

81.拓展標準化職業(yè)教育，特別是以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺為手段開發(fā)在線教育課程。探索標準化中小學科普教育。

六、突出抓好五項重點工作

82.突出抓好標準化戰(zhàn)略研究。委托中國工程院牽頭，針對實施標準化戰(zhàn)略重要理論和實踐問題，開展前瞻性、全局性、根本性戰(zhàn)略課題研究，為編制《中國標準2035》提供支撐。

83.突出抓好新標準化法貫徹。配合新標準化法實施，加強新標準化法普法宣傳，抓緊對現(xiàn)有法規(guī)制度進行梳理，加大立改廢工作力度，加快完善配套政策法規(guī)體系，加強標準制定、標準實施的監(jiān)督管理。

84.突出抓好“百千萬”專項行動。配合質(zhì)量提升年活動，動員首批城市組織企業(yè)開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”，主動對標國際，開展比對分析、技術(shù)驗證、比較試驗、協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，運用先進標準助力產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

85.突出抓好“一帶一路”行動計劃。落實《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》，重點抓好九個重點任務(wù)和九個專項行動。結(jié)合實際，制定細化措施，發(fā)揮標準在“一帶一路”建設(shè)中機制保障作用。

86.突出抓好基層黨建標準化實踐探索。積極推進基層黨建標準化試點，及時總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，為全國黨支部建設(shè)標準化探索經(jīng)驗、提供標準。開展以標準化手段提高基層黨建工作質(zhì)量的課題研究，開展黨建標準化人才培養(yǎng)，建設(shè)黨建信息化平臺，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供標準化支撐。以推進基層黨建標準化為抓手，進一步加強標準化隊伍政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和紀律建設(shè)，把全面從嚴治黨抓緊抓實，抓出成效。