第一篇：2010年全國(guó)交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)

2010年全國(guó)交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)

2010年全國(guó)交通運(yùn)輸法制工作的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的大局，以全面推進(jìn)交通依法行政為主線，努力探索建立綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和水平；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建立，著力提高執(zhí)法規(guī)范化水平；加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)和執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制；創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法模式改革；繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)造良好的法制氛圍。

一、加強(qiáng)綜合運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)，推進(jìn)一批交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的立法進(jìn)程。

（一）法律、行政法規(guī)項(xiàng)目以列入國(guó)務(wù)院2010年立法計(jì)劃和工作任務(wù)的項(xiàng)目重點(diǎn)，積極配合國(guó)務(wù)院法制辦做好重點(diǎn)項(xiàng)目的審核、修改工作。2010年?duì)幦〕雠_(tái)《公路保護(hù)條例》；努力促進(jìn)《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》修訂《城市公共交通條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》制定工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；積極推進(jìn)《航道法》的立法進(jìn)程；做好《海上搜尋救助條例》的起草上報(bào)工作。

（二）圍繞部中心工作，繼續(xù)做好規(guī)章制度工作。按照確保重點(diǎn)、制定與修訂并重的原則，2010年部年度立法計(jì)劃安排了20件一類規(guī)章項(xiàng)目，以制定《防治船舶污染海面環(huán)境管理?xiàng)l例》、《公路保護(hù)條例》的配套規(guī)章及交通運(yùn)輸行業(yè)急需的規(guī)章為工作重點(diǎn)。要保證這20件規(guī)章項(xiàng)目按計(jì)劃的時(shí)間起草、審核和公布實(shí)施。

（三）繼續(xù)開(kāi)展綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)研究。按照加快形成便捷暢通、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、安全舒適、經(jīng)濟(jì)效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合交通運(yùn)輸體系的要求，繼續(xù)展開(kāi)綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)研究，將公路、水路、民航、郵政的法律、行政法規(guī)項(xiàng)目統(tǒng)一納入交通運(yùn)輸法規(guī)體系統(tǒng)籌考慮，得出綜合運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)的意見(jiàn)。

二、建立和理順交通運(yùn)輸立法工作機(jī)制，推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法。

（一）進(jìn)一步深化民主立法工作機(jī)制。加大社會(huì)各方面與交通運(yùn)輸立法的力度，立法過(guò)程中要特別聽(tīng)取交通運(yùn)輸服務(wù)對(duì)象和不同規(guī)模、不同所有制從業(yè)者的意見(jiàn)。與人民群眾切身利益關(guān)系較大的規(guī)章草案要加大向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的力度。

（二）加強(qiáng)并完善專家咨詢機(jī)制。調(diào)整并充實(shí)交通運(yùn)輸部法律專家咨詢委員會(huì)，擴(kuò)大專家、學(xué)者在重大立法項(xiàng)目和法制工作的參與面。

（三）繼續(xù)推行交通運(yùn)輸立法后評(píng)估工作制度。部將在總結(jié)《道路運(yùn)輸條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》立法實(shí)證評(píng)估的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地選擇幾件實(shí)施兩年以上的部頒發(fā)規(guī)章進(jìn)行質(zhì)量調(diào)研。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要按照《關(guān)于開(kāi)展交通立法后評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，繼續(xù)探索建立交通運(yùn)輸立法后評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部將以適當(dāng)方式組織交流，共同推進(jìn)交通運(yùn)輸立法后評(píng)估工作的完善。

三、發(fā)揮國(guó)家和地方交通運(yùn)輸立法的各自優(yōu)勢(shì)，形成相互支持、配合、協(xié)調(diào)的互動(dòng)工作機(jī)制。

（一）積極搭建全國(guó)交通運(yùn)輸法制機(jī)構(gòu)立法交流平臺(tái)，組織并參與交通運(yùn)輸法制工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展全國(guó)性及區(qū)域性的交流、研討，總結(jié)立法經(jīng)驗(yàn)，研究難點(diǎn)問(wèn)題，共同利用好有限的立法資源，形成合力。

（二）部要了解各地交通運(yùn)輸立法需要，指導(dǎo)好地方立法，地方也要積極配合、支持好部的立法工作。部將及時(shí)通報(bào)年度交通運(yùn)輸立法工作重點(diǎn)、進(jìn)展情況及國(guó)家相關(guān)立法動(dòng)態(tài)。地方交通運(yùn)輸部門(mén)要及時(shí)向部反映行業(yè)立法需求，積極配合部開(kāi)展重點(diǎn)立法項(xiàng)目的調(diào)研、起草及相關(guān)問(wèn)題的研究論證工作。

（三）重視并加強(qiáng)交通運(yùn)輸立法人員的培養(yǎng)。部將針對(duì)交通運(yùn)輸法制工作領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦高級(jí)培訓(xùn)班，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展不同層次與方式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高交通運(yùn)輸立法人員的綜合素質(zhì)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和依法行政、文明服務(wù)的水平。

(一)進(jìn)一步健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)格交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)入用人機(jī)制，修訂《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件，完善培訓(xùn)、考試發(fā)證、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制

度。

（二）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。組織編寫(xiě)和修訂交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教材，圍繞執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、證據(jù)收集、處罰裁量等方面存在的突出問(wèn)題，充實(shí)培訓(xùn)教材內(nèi)容，突出教材的針對(duì)性、使用性、操作性和指導(dǎo)性，并適時(shí)組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。

(三)逐步推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法信息化建設(shè)，提高法制工作管理水平。推廣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，組織開(kāi)展IC卡式交通運(yùn)輸執(zhí)法證件煥發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員、執(zhí)法證件的動(dòng)態(tài)管理。

（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)，選擇條件成熟的單位開(kāi)展統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝、執(zhí)法場(chǎng)所和執(zhí)法交通工具外觀試點(diǎn)工作。

（五）研究交通運(yùn)輸行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)各地開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍交通工具、執(zhí)法器材、執(zhí)法通訊設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備、執(zhí)法處理窗口等的標(biāo)準(zhǔn)化配置工作，增強(qiáng)執(zhí)法力量。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制。

（一）完善執(zhí)法監(jiān)督制度。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，研究制定《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評(píng)議規(guī)定》，進(jìn)一步明確和細(xì)化具體行政行為的標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方法和考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)行政執(zhí)法中違法行為責(zé)任的追究力度。

（二)健全執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督制度，明確各單位實(shí)施層級(jí)監(jiān)督的責(zé)任、方法和時(shí)間要求，提高層級(jí)監(jiān)督的實(shí)效。組織開(kāi)展執(zhí)法文書(shū)和案卷。組織開(kāi)展行政執(zhí)法巡查、安防、行風(fēng)評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等活動(dòng)，提高監(jiān)督效果。

（三）開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。組織一次全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，制定監(jiān)督檢查工作方案，明確檢查的重點(diǎn)、方法、分工、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)檢查結(jié)果，表彰一批執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，印發(fā)檢查情況通報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予通報(bào)并監(jiān)督整改。

六、穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式改革，創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制。

（一）進(jìn)一步明確執(zhí)法模式改革的方向。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)【2002】17號(hào)）提出的解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問(wèn)題的要求，完善執(zhí)法工作體制機(jī)制，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法服務(wù)水平。

（二）進(jìn)一步明確執(zhí)法模式改革的思路。鼓勵(lì)各地按照不同的運(yùn)輸方式，探索開(kāi)展行政處罰權(quán)相對(duì)集中地改革。要按照“行政許可權(quán)相對(duì)集中”和“行政處罰權(quán)相對(duì)集中”的要求，通過(guò)開(kāi)展行政處罰權(quán)相對(duì)集中的改革，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離又相互制約。要通過(guò)改革執(zhí)法模式，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，明確交通運(yùn)輸行業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍身份性質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法人員準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步貴發(fā)執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍形象，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法模式改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，要深入調(diào)研總結(jié)有關(guān)單位開(kāi)展執(zhí)法模式改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大對(duì)推廣學(xué)習(xí)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)工作的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)試點(diǎn)單位妥善處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，平衡有序地推進(jìn)改革進(jìn)程。

七、組織開(kāi)展交通運(yùn)輸法制理論和實(shí)踐問(wèn)題研究工作，為提高執(zhí)法水平和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提供依據(jù)。

（一）圍繞交通運(yùn)輸執(zhí)法實(shí)踐中存在的難點(diǎn)和突出問(wèn)題組織開(kāi)展理論研究。重點(diǎn)對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)、治理超限超載、規(guī)范自由裁量權(quán)等重要執(zhí)法領(lǐng)域普遍存在的共性突出問(wèn)題進(jìn)行研究，提出改進(jìn)執(zhí)法工作，破解執(zhí)法難題和思路和措施。

（二）圍繞加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的時(shí)間問(wèn)題開(kāi)展研究，包括人員、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，基層執(zhí)法單位規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，為執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)提供依據(jù)和保障。

八、進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行政復(fù)議工作機(jī)制，妥善處理行政復(fù)議案件

（一）健全交通運(yùn)輸行政復(fù)議工作機(jī)制。進(jìn)一步鞏固完善系統(tǒng)內(nèi)部形成的行政復(fù)議工作機(jī)制，規(guī)范辦案工作流程，暢通行政復(fù)議渠道，減少避免復(fù)議不作為現(xiàn)象的發(fā)生，重點(diǎn)解決由于不積極受理符合法定條件的行政復(fù)議案件而致使部分行政爭(zhēng)議久拖布決的突出問(wèn)題。要建立健全復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制，建立于

政府法制部門(mén)、司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，探索建立重大行政復(fù)議案件通報(bào)制度和行政復(fù)議責(zé)任追究制度。對(duì)典型行政復(fù)議案例進(jìn)行研討交流，推廣辦案經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)行政復(fù)議工作實(shí)踐。

九、組織開(kāi)展“五五”普法中介驗(yàn)收工作，開(kāi)展“六五”普法規(guī)劃與實(shí)踐研究活動(dòng)。

（一）要做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的動(dòng)員部署，各地各單位要結(jié)合實(shí)際，制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確要求和安排。

（二）開(kāi)展對(duì)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查和互查工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施并抓好落實(shí)。

（三）認(rèn)真總結(jié)推廣“五五”普法依法治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選表彰在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

（四）廣泛宣傳“五五”普法取得的成效。要按照全國(guó)普法辦的要求，開(kāi)展“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，開(kāi)展多重形式的宣傳。

（五）開(kāi)展“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文活動(dòng)，各地、各單位要再認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索法制宣傳教育和依法治理工作的規(guī)律，組織開(kāi)展“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐征文活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“六五”普法的形勢(shì)和任務(wù)、普法的載體和方法、宣傳教育陣地的建設(shè)、實(shí)踐形勢(shì)、體制機(jī)制、保障措施等方面，推出一批又價(jià)值、有實(shí)踐指導(dǎo)意義的論文。

第二篇：2010年全省交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)

2010年全省交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)

2010年全省交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的部署和要求，以建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧交通為目標(biāo)，積極推進(jìn)依法行政，完善交通法規(guī)體系，強(qiáng)化行政復(fù)議制度和運(yùn)行程序建設(shè)，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展交通行政執(zhí)法評(píng)議考評(píng)工作，努力提高交通依法行政的能力和水平，為我省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。今年交通運(yùn)輸法制工作的主要任務(wù)是：

一、貫徹落實(shí)依法行政綱要，深入推進(jìn)依法行政工作 1.深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合交通實(shí)際，制定2010年依法行政工作安排，明確工作目標(biāo)，量化任務(wù)，層層分解，逐級(jí)抓落實(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工作，為實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的用十年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

二、加快立法步伐，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè) 2.加快立法進(jìn)度。認(rèn)真做好列入省人大、省政府交通運(yùn)輸法規(guī)、規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目的草案起草工作和論證、調(diào)研的配合工作。爭(zhēng)取《安徽省農(nóng)村公路條例》、《安徽省預(yù)防和治理車輛超限超載辦 法》、《安徽省出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》盡快出臺(tái)，積極做好《安徽省港口岸線有償使用管理辦法》的調(diào)研論證工作。建立交通運(yùn)輸立法項(xiàng)目庫(kù)。

3.加強(qiáng)立法前期調(diào)研。對(duì)于社會(huì)影響面大、群眾反映強(qiáng)烈的重大、疑難、敏感問(wèn)題，要深入研究、論證，集思廣益。在網(wǎng)站、報(bào)紙上公示《安徽省出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），廣泛征求意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與立法的途徑。開(kāi)展《安徽省農(nóng)村公路條例》的調(diào)研和論證工作，切實(shí)解決農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)中存在的焦點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)并完善專家咨詢機(jī)制，積極推進(jìn)民主立法，科學(xué)立法。

4.切實(shí)做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、公布制度、備案審查制度和公民異議處理機(jī)制等，不斷提高規(guī)范性文件的有效性、協(xié)調(diào)性，努力從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

5.探索建立交通運(yùn)輸立法后評(píng)估工作長(zhǎng)效機(jī)制。配合交通運(yùn)輸部開(kāi)展立法質(zhì)量調(diào)研工作，選擇交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)或規(guī)章開(kāi)展立法后評(píng)估工作。對(duì)于立法項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性以及可操作性等方面進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，為立法工作提供有益的借鑒，不斷提高立法的質(zhì)量和水平。

6.加強(qiáng)法律法規(guī)的宣貫工作。繼續(xù)開(kāi)展《安徽省港口條例》等已出臺(tái)法律法規(guī)的宣貫工作，配合郵政管理部門(mén)開(kāi)展《郵政法》的宣貫工作，做好《公路保護(hù)條例》等即將出臺(tái)的法律法規(guī)的宣 貫準(zhǔn)備工作。

三、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理

7.健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格制度。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《安徽省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)人用人機(jī)制，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格。積極穩(wěn)妥地做好交通規(guī)費(fèi)征稽執(zhí)法證件的換證工作和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)崗人員證件的頒發(fā)工作。

8.切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)。配合機(jī)構(gòu)改革、人員轉(zhuǎn)崗以及工作職能的轉(zhuǎn)變，加大專項(xiàng)法律知識(shí)培訓(xùn)以及考核力度，鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法人員崗位大練兵、大比武活動(dòng)，提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)。

9.積極推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法信息化建設(shè)。推廣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，組織開(kāi)展IC卡式交通運(yùn)輸執(zhí)法證件換發(fā)工作，做好執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、執(zhí)法案件相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的審核、報(bào)送工作，確保交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息平臺(tái)和換證工作等各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員、執(zhí)法證件的動(dòng)態(tài)管理。

10.進(jìn)一步開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面貫徹《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，整頓執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員儀表、舉止，形成端正嚴(yán)明的執(zhí)法風(fēng)氣和執(zhí)法紀(jì)律；以規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)和統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)為突破口，促進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員自覺(jué) 使用規(guī)范文明的執(zhí)法語(yǔ)言，熟練運(yùn)用統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)；以規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)楹诵?，促進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中依法履行各項(xiàng)法定程序，依法保護(hù)當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化程度，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、品德高尚、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍。

11.推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部要求，配合其開(kāi)展執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝、執(zhí)法場(chǎng)所和執(zhí)法車輛外觀的試點(diǎn)工作。

12.推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)交通運(yùn)輸部要求，開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍交通工具、執(zhí)法器材、執(zhí)法通訊設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備、執(zhí)法處理窗口等的標(biāo)準(zhǔn)化配置工作。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為

13.開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。開(kāi)展全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，并做好迎接全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大檢查的準(zhǔn)備工作。制定監(jiān)督檢查工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。檢查中要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，整改提高。根據(jù)檢查結(jié)果表彰一批執(zhí)法先進(jìn)單位和個(gè)人，開(kāi)展執(zhí)法示范單位建設(shè)，發(fā)揮典型的示范和引領(lǐng)作用。

14.進(jìn)一步做好執(zhí)法規(guī)范的實(shí)施工作。全面落實(shí)《安徽省交通行政執(zhí)法文書(shū)樣式》以及《安徽省交通行政許可文書(shū)樣式》，統(tǒng)一執(zhí)法公示，全面推行查處分離，開(kāi)展交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，評(píng)點(diǎn)缺陷不足，促進(jìn)交通行政執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。

15.完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。制定《安徽省交通行政執(zhí) 法考核評(píng)議實(shí)施暫行辦法》，細(xì)化評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方法和考評(píng)機(jī)制，探索建立科學(xué)合理、符合實(shí)際工作、可操作性強(qiáng)的交通行政執(zhí)法評(píng)議考核體系。在廳直執(zhí)法單位中開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核工作，逐步開(kāi)展對(duì)市級(jí)交通管理部門(mén)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。

16.進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。貫徹落實(shí)《安徽省交通行政處罰自由裁量實(shí)施暫行辦法》，制定自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，涉及到自由裁量的項(xiàng)目逐一列出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的縮小自由裁量范圍，切實(shí)解決處罰畸輕畸重、以權(quán)謀私、錢(qián)權(quán)交易等問(wèn)題，合理控制自由裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性。

五、探索建立執(zhí)法新體制和新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式改革

17.提高認(rèn)識(shí)，探索執(zhí)法模式改革。按照國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部的總體要求，按照“行政許可權(quán)與行政處罰權(quán)相對(duì)分離”和“行政處罰權(quán)相對(duì)集中”的要求，改革執(zhí)法模式，有效整合執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相對(duì)分離又相互制約、相互配合，逐步形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、高效便民、有效監(jiān)管、保障有力的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制，逐步解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。

18.加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的跟蹤與指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)淮北市交通綜合執(zhí)法和省港航系統(tǒng)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)的跟蹤、指導(dǎo)，深入了解試點(diǎn)單位的改革情況，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)單位在改革中的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)全省交通管理部門(mén)與試點(diǎn)單位之間的交流，引導(dǎo)試點(diǎn)單位與行業(yè)管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與溝通。認(rèn)真總結(jié)改革的 經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，穩(wěn)妥地開(kāi)展好綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。

19.因地制宜，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。推廣應(yīng)用聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、路警共建等多種多樣的執(zhí)法模式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)之間、本地區(qū)跨系統(tǒng)之間和跨地區(qū)之間的協(xié)作、溝通和配合，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。采用路政與交警的“路警共建”，路政、運(yùn)政、交警等治理超限超載的聯(lián)合執(zhí)法，跨地區(qū)、跨省的治理超限、打擊非法營(yíng)運(yùn)的統(tǒng)一行動(dòng)等執(zhí)法模式，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法的效果。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高化解行政爭(zhēng)議的能力 20.加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)履行好行政復(fù)議職責(zé)。

21.積極化解行政爭(zhēng)議。貫徹交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭(zhēng)議的意見(jiàn)》，暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)。完善行政復(fù)議工作機(jī)制，提升行政復(fù)議工作的規(guī)范化水平，建立健全復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制，提高復(fù)議案件辦案質(zhì)量。

22.提高辦案實(shí)效。靈活運(yùn)用調(diào)解、和解等方式結(jié)案，構(gòu)建和諧復(fù)議工作機(jī)制。依法辦理行政復(fù)議案件，堅(jiān)持合法性與合理性相結(jié)合、原則性和靈活性相結(jié)合的原則，積極維護(hù)社會(huì)公平公正，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

第三篇：交通運(yùn)輸局2011年法制工作要點(diǎn)

磐石市交通運(yùn)輸局2011年法制工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，磐石市交通運(yùn)輸法制工作要以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)大局和建設(shè)服務(wù)型交通運(yùn)輸政府部門(mén)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治交通建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、啟動(dòng)“十二五”交通運(yùn)輸法制建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)法治交通建設(shè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》，省廳制發(fā)了我省“十二五”交通運(yùn)輸法制建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)交通運(yùn)輸法制工作提出了具體要求。各執(zhí)法單位要以“十二五”規(guī)劃作為全面推進(jìn)依法治交通的行動(dòng)指南，結(jié)合本單位實(shí)際，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的要求、目標(biāo)、任務(wù)、措施，確立重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地實(shí)施，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及原因，采取切實(shí)可行的措施予以解決。各單位要積極探索落實(shí)“十二五”規(guī)劃的新思路，研究推進(jìn)交通部門(mén)依法行政的具體措施并及時(shí)上報(bào)。

二、推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

一是推進(jìn)統(tǒng)一交通執(zhí)法形象工作。完成公路路政和道路運(yùn)政執(zhí)法場(chǎng)所外觀形象識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)；完成交通執(zhí)法人員更換新式制服工作；貫徹《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，配合上級(jí)部門(mén)完成《交通運(yùn)輸執(zhí)法人員和執(zhí)法證件管理系統(tǒng)》建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是在公路管理機(jī)構(gòu)推行綜合管理機(jī)制，試行全員執(zhí)法。三是完成征費(fèi)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)換后的執(zhí)法業(yè)務(wù)對(duì)接和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是實(shí)施執(zhí)法人員素質(zhì)提升計(jì)劃，組織對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，培訓(xùn)前一個(gè)月上報(bào)方案，安排實(shí)踐性、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。培訓(xùn)考核結(jié)果要與執(zhí)法人員的考核評(píng)議、執(zhí)法資格掛鉤，不參加培訓(xùn)考核或考核不合格的，不能從事行政執(zhí)法工作。五是要增強(qiáng)交通行政執(zhí)法保障力度，加大對(duì)執(zhí)法工作投入，力爭(zhēng)把執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。

三、全面規(guī)范交通行政處罰行為

著力貫徹落實(shí)《吉林省交通行政處罰裁量規(guī)則（試行）》和《吉林省交通行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范交通行政處罰行為，保障依法、合理行政。要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)同案同罰，避免畸輕畸重。上半年組織交通法制工作主管領(lǐng)導(dǎo)、法制工作人員和執(zhí)法骨干，培訓(xùn)處罰裁量規(guī)則、基準(zhǔn)和處罰案件流程以及文書(shū)制作。配合省廳完成《吉林省交通行政處罰案件處理系統(tǒng)》的研發(fā)和推廣工作，實(shí)現(xiàn)電腦程序決定處罰程序和結(jié)果。

四、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議考核 一是完善執(zhí)法責(zé)任制體系，落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。局組織執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)進(jìn)行梳理，制定執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制及執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議考核。要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法評(píng)議考核與人事考核有機(jī)結(jié)合，使考評(píng)結(jié)果與被考評(píng)單位、人員的利益相聯(lián)系，從而將責(zé)任追究工作落到實(shí)處；二是做好迎接上級(jí)部門(mén)執(zhí)法評(píng)議考核督導(dǎo)工作。今年上級(jí)部門(mén)將組成若干督導(dǎo)組，對(duì)執(zhí)法評(píng)議考核和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行督促檢查，各單位要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備工作。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查

局今年把法制工作的主要精力放在執(zhí)法監(jiān)督上，督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面正確履行執(zhí)法職責(zé)。今年擬開(kāi)展三個(gè)方面的檢查考核：一是交通運(yùn)輸行政許可專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查路政許可情況；二是執(zhí)法規(guī)范和各項(xiàng)執(zhí)法制度執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)檢查處罰裁量規(guī)則和裁量基準(zhǔn)執(zhí)行情況；三是法制工作全面檢查考核。檢查結(jié)果將予以通報(bào)，并納入局綜合評(píng)比和評(píng)先之中。

六、嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，深化審批制度改革

一是認(rèn)真履行行政審批職責(zé)。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和《吉林省交通廳關(guān)于減少和下放行政審批權(quán)限和年審年檢項(xiàng)目對(duì)接工作的通知》要求，重點(diǎn)規(guī)范行政審批的主體、條件、程序和時(shí)限，在辦理行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，做到

審批主體合法，審批程序合法，審批制度完善，審批結(jié)果公開(kāi)；二是創(chuàng)新行政審批運(yùn)行方式和程序。配合省廳完成行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極推行網(wǎng)上審批，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，形成程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高的審批模式，最大限度地方便當(dāng)事人。

七、大力開(kāi)展法制宣傳教育，營(yíng)造依法行政的良好氛圍 一是貫徹落實(shí)“六五”普法任務(wù)。在總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照依法行政總體要求，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，編制“六五”普法工作規(guī)劃；二是大力開(kāi)展交通法制宣傳工作。緊密圍繞交通運(yùn)輸改革發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及新出臺(tái)法律、法規(guī)開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育；三是探索普法工作創(chuàng)新機(jī)制?！傲濉逼辗ㄒ獙?shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)和切身利益激勵(lì)相結(jié)合的互動(dòng)普法新機(jī)制，結(jié)合“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“打擊黑車”、“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng)，采用宣講輔導(dǎo)、專題研討等方式，有針對(duì)性地加大與從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和群眾切身利益關(guān)系密切的法律法規(guī)的宣傳力度。

第四篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)2011年全國(guó)交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)的通知》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)2011年全國(guó)交通運(yùn)輸

法制工作要點(diǎn)的通知》的通知

豫交法?2011?3號(hào)

各省轄市交通運(yùn)輸局（委）、擴(kuò)權(quán)縣（市）交通局，廳直屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)各處室：

現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全國(guó)交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)的通知》（廳政法字?2011?23號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將有關(guān)要求通知如下：

一、貫徹落實(shí)依法行政綱要，深入推進(jìn)依法行政工作深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，制定2011年依法行政工作安排，明確工作目標(biāo)，量化任務(wù)，層層分解，逐級(jí)抓落實(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工作。

二、加快立法步伐，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)

（一）加快立法進(jìn)度。認(rèn)真做好《河南省路政管理?xiàng)l例》、《河南省治理公路超限超載管理辦法》的草案起草和調(diào)研、論證工作，不斷推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系的建設(shè)。

（二）切實(shí)做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴(yán)格實(shí) 1

施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，探索建立法核委員會(huì)，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、備案審查制度，不斷提高規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性，努力從源頭上預(yù)防行政爭(zhēng)議的發(fā)生。

（三）探索建立交通運(yùn)輸立法后評(píng)估工作長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展《河南省高速公路條例》立法后評(píng)估工作。對(duì)于立法項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性以及可操作性等方面進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，為立法工作提供有益的借鑒，不斷提高地方立法的質(zhì)量和水平。

三、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理

（一）健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。貫徹落實(shí)2011年3月1日起正式施行的交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》（2011年第1號(hào)令），進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試工作，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格。

（二）積極推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法信息化建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部的要求，認(rèn)真開(kāi)展全省執(zhí)法信息化建設(shè)調(diào)研工作。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上辦案，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，提升公眾服務(wù)水平。推廣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，組織開(kāi)展IC卡式交通運(yùn)輸執(zhí)法證件換發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員、執(zhí)法

證件的動(dòng)態(tài)管理。

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署和我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“四統(tǒng)一”試點(diǎn)要求，全面落實(shí)新式執(zhí)法文書(shū)，推廣新制式執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法證件和執(zhí)法著裝，努力提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為

（一）組織開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核工作。按照交通運(yùn)輸部的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》（2010年第2號(hào)令），組織指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，認(rèn)真迎接交通運(yùn)輸部執(zhí)法評(píng)議考核。

（二）進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，匯總實(shí)施信息反饋，認(rèn)真做好迎接交通運(yùn)輸部監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備工作。

五、加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高化解行政爭(zhēng)議的能力

（一）加強(qiáng)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)履行好行政復(fù)議職責(zé)。

（二）積極化解行政爭(zhēng)議。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭(zhēng)議的意見(jiàn)》，暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，妥善解決行政爭(zhēng)議，積極維護(hù)社會(huì)公平公正，充分發(fā)揮行政復(fù)議在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，創(chuàng)建良好的交通運(yùn)輸法治環(huán)境

（一）深入開(kāi)展交通運(yùn)輸專業(yè)法的社會(huì)宣傳工作。進(jìn)一步拓寬交通運(yùn)輸法制宣傳渠道，強(qiáng)化交通運(yùn)輸法制宣傳手段，廣泛開(kāi)展走訪群眾、結(jié)對(duì)共建等靈活多樣的普法活動(dòng)，多形式、多環(huán)節(jié)向社會(huì)宣傳交通運(yùn)輸專業(yè)法，使社會(huì)更多的了解、熟悉交通運(yùn)輸法律法規(guī)。

（二）建立健全交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。定期對(duì)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律法規(guī)和依法行政知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。

二O一一年三月十六日

第五篇：法制工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)《2011年交通系統(tǒng)普法 依法治理工作要點(diǎn)》的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將《2011年交通系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》印發(fā)你 們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年五月二十六日 交通系統(tǒng)2011年普法依法治理工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)年，2011年我縣交通系統(tǒng)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，全國(guó)依法行政工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的精神，著眼于強(qiáng)化我縣交通系統(tǒng)法制工作的指導(dǎo)和管理、完善法制，以信息化建設(shè)為手段，以執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)。

一、全面啟動(dòng)“十二五”依法治理和“六五”法制宣傳教育工作

1、根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃制定本單位“六五”普法規(guī)劃。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，制定切實(shí)推進(jìn)依法治交創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，使依法治交創(chuàng)建活動(dòng)有目的、有標(biāo)準(zhǔn)、有步驟、可操作地開(kāi)展，全面提升各級(jí)交通干部群眾和交通行政執(zhí)法人員依法治交的意識(shí)和能力。

2、加強(qiáng)“六五”普法啟動(dòng)工作。各單位要制定符合自身發(fā)展、切實(shí)可行的“六五”普法規(guī)劃，召開(kāi)“六五”普法動(dòng)員會(huì)議，使普法工作家喻戶曉、婦孺皆知。

3、加強(qiáng)“六五”普法的社會(huì)宣傳。通過(guò)廣播、宣傳展 板、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)等多種傳媒，運(yùn)用多種宣傳方式，使“六五”普法的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求深入交通系統(tǒng)每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)角落，為“六五”普法的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、繼續(xù)掛久開(kāi)展法制宣傳教育

1、深入開(kāi)展法治理念教育，引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大交通人的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。

2、突出宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障和改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《公路法》等方面的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)。

三、依法治交，深入開(kāi)展“法治交通”創(chuàng)建活動(dòng)

1、根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃要求，積極探索黨組依法執(zhí)政的有效實(shí)現(xiàn)方式，不斷提高新形勢(shì)下的依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2、深入推進(jìn)依法治交，全面貫徹學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決 定》，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念的宣傳教育，全面開(kāi)展“法制交通”創(chuàng)建活動(dòng)。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，制定能切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，全面提升各級(jí)交通干部和交通行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力。

3、開(kāi)展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創(chuàng)新普法形勢(shì)，結(jié)合交通法制工作，開(kāi)展有聲勢(shì)、有影響和豐富多彩的交通法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，并組織好“

12、4”法制宣傳日活動(dòng)。

4、要落實(shí)好依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度。每月對(duì)本單位依法決策、規(guī)范性文件審核制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握依法行政工作進(jìn)展情況，每季度對(duì)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并逐級(jí)上報(bào)，研究解決依法行政工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和共性的問(wèn)題，各單位依法行政工作的新動(dòng)態(tài)、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)進(jìn)和個(gè)人典型材料、調(diào)研報(bào)告，理論文章以及推進(jìn)依法行政工作的建議和意見(jiàn)等要及時(shí)報(bào)告。

5、組織開(kāi)展“法治交通”創(chuàng)建“六個(gè)一”活動(dòng)，即“開(kāi)展一次交通執(zhí)法比武活動(dòng)，開(kāi)展一次執(zhí)法文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展一期交通執(zhí)法培訓(xùn)，開(kāi)展一次依法行政知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展一次集中交通法規(guī)宣傳，評(píng)比表彰一批文明執(zhí)法示范單位和文明執(zhí)法標(biāo)兵”。各單位要積極參與，組織好練兵活動(dòng)。

6、進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，結(jié)合執(zhí)法人員培訓(xùn)和“六五”普法工作，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》，做好制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

四、制定并啟動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃

1、研究制定交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃，以提高素質(zhì)、完善保障入手，提出執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。

2、貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升計(jì)劃，對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一交通運(yùn)輸執(zhí)法形象工作，加大力度推廣文明執(zhí)法、禮貌執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理，建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫(kù)，堅(jiān)持一年一審，及時(shí)對(duì)持證人員進(jìn)行清理和調(diào)整，將不在執(zhí)法崗位的人員證件注銷或收回，適時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)。建立健全在崗培訓(xùn)制度，開(kāi)展靈活多樣的崗位培訓(xùn)；積極參加省市組織的執(zhí)法證年審法律知識(shí)考核；確保在崗執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。進(jìn)一步深化 執(zhí)法作風(fēng)整頓工作，徹底整頓在行政執(zhí)法中少數(shù)人存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的惡劣作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，切實(shí)解決行政執(zhí)法中不公正、不文明、不規(guī)范、不作為和亂作為的問(wèn)題。對(duì)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的一律先停止執(zhí)法，再嚴(yán)肅處理，經(jīng)教育仍不改正的，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。積極開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)，結(jié)合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對(duì)性推出本單位的文明措施。

5、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)。各單位要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)條例的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。要建立健全本單位政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政府信息公開(kāi)的日常工作，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，做好信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。要健全本單位信息公開(kāi)的發(fā)布機(jī)制，加快本單位崗站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體。要建立健全信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，定期對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。要嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6、加強(qiáng)制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執(zhí)行《行政許可證》，認(rèn)真履行行政審批職責(zé)，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結(jié)果公開(kāi)。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和該取消的一 律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及設(shè)立依據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行清理。對(duì)已取消、調(diào)整的審批項(xiàng)目要加大落實(shí)力度，防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批；對(duì)保留項(xiàng)目要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。要積極推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批，方便當(dāng)事人，努力提高審批效率。進(jìn)一步完善“一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，加快推進(jìn)行政審批綜合辦公。

7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》等5個(gè)交通行政執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)。全面規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)，著力解決執(zhí)法隨意性大的問(wèn)題，全面規(guī)范交通行政執(zhí)法文書(shū)。全面開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審核把關(guān)和備案審查工作，落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。健全交通行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)上級(jí)管理機(jī)關(guān)、行政相關(guān)人以及新聞媒體等多種途徑，加大對(duì)交通行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查許可的不許可、亂許可、許可后不依法履行監(jiān)管職責(zé)以及亂用自由裁量權(quán)、不規(guī)范執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法等問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

8、充分發(fā)揮行政復(fù)議職能，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政復(fù)議法實(shí)施條例。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑解決利益訴求，最大限度地把爭(zhēng)議化解在系統(tǒng)內(nèi)部。完善行政復(fù)議告知、調(diào)查、聽(tīng)證、統(tǒng)計(jì)、定期報(bào)告、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)等制度。推進(jìn)公開(kāi)辦案、“陽(yáng)光復(fù)議”，保障申請(qǐng)人行政復(fù)議參與權(quán)。提升復(fù)議效果，做到“定分止?fàn)?，案結(jié)事了”。結(jié)合行政復(fù)議工作實(shí)施，著力規(guī)范信訪案件復(fù)查（復(fù)核）審核工作，積極化解社會(huì)矛盾。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)依法治理工作

各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步明確和完善領(lǐng)導(dǎo)小組及法建辦的工作職能職責(zé)和機(jī)制，完善工作職責(zé)。加強(qiáng)依法治理工作，解決工作中的突出問(wèn)題和困難。建立和完善依法治理工作橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，整合資源。要加大專兼職工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流力度，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動(dòng)，穩(wěn)步拓展法制宣傳教育陣地。

附：梨樹(shù)縣法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

主題詞：普法 交通 依法治理 2011年 工作要點(diǎn)

抄送：市交運(yùn)局，縣委辦，縣府辦，縣人大法工委，縣法建辦，縣法制辦；存檔。

梨樹(shù)縣交通運(yùn)輸局 2011年5月26日印制