第一篇：市國家稅務(wù)局稅收征管規(guī)劃(2009-2011年)總體實(shí)...（精選）

***市國家稅務(wù)局《稅收征管規(guī)劃（2009-2011年）》總體實(shí)施方案

2008年下半年，我局稅收征管規(guī)劃工作組借鑒國際先進(jìn)的征管經(jīng)驗(yàn)，遵循總局的征管戰(zhàn)略框架，結(jié)合本局實(shí)際，制定了《稅收征管規(guī)劃（2009-2011年）》（以下簡稱征管規(guī)劃）。征管規(guī)劃提出，為適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的變化，以及政府改革發(fā)展趨勢，***國稅將力爭通過清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，在未來三年內(nèi)實(shí)施以“一個(gè)構(gòu)建、三個(gè)提升、三項(xiàng)戰(zhàn)略”為主要內(nèi)容的“稅收征管133工程”，以持續(xù)提高***國稅的征管水平，率先實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化。“一個(gè)構(gòu)建”就是構(gòu)建現(xiàn)代稅務(wù)管理征管體系；“三個(gè)提升”則分別是提升納稅服務(wù)水平、提升遵從管理能力以及提升征管資源的利用效率（即降低稅收成本）；“三項(xiàng)戰(zhàn)略”是指在提升電子服務(wù)、推進(jìn)分類管理、調(diào)整稽查重點(diǎn)等三方面實(shí)現(xiàn)較大突破。該規(guī)劃已經(jīng)局長辦公會議審議通過并在2009年我局全市工作會議上作了動(dòng)員和部署，并印發(fā)全局。未來三年，將是我局實(shí)施該規(guī)劃的重要時(shí)期，由于規(guī)劃工作牽涉面廣，難度較大，時(shí)間跨度較長，為保證規(guī)劃能取得預(yù)期的效果，現(xiàn)將征管規(guī)劃實(shí)施總體方案明確如下：

一、征管規(guī)劃實(shí)施的總體要求

征管規(guī)劃確定了我局未來三年征管工作重點(diǎn)目標(biāo)和主要方向，將涉及到稅收征管的方方面面，需要調(diào)動(dòng)很多資源，形成合力，最終實(shí)現(xiàn)提高納稅服 1 務(wù)水平、提高納稅遵從度、降低稅收成本的目標(biāo)。因此，征管規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

（一）總體部署，分步實(shí)施

征管規(guī)劃從大處著眼，制定了我局未來三年甚至更長一段時(shí)期的征管工作重點(diǎn)，從總體上確定了我局征管工作的發(fā)展戰(zhàn)略，而征管規(guī)劃的實(shí)施必須從小處著手，將發(fā)展戰(zhàn)略循序漸進(jìn)地落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目中分步實(shí)施。在未來一段時(shí)間征管項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)征管形勢的發(fā)展，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。

（二）注重基礎(chǔ)，講求實(shí)效

夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是我局征管工作的重要抓手，征管規(guī)劃實(shí)施應(yīng)從加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)入手，理清稅收征管工作中存在的職能設(shè)臵、流程設(shè)計(jì)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化稅收征管流程，建立信息交換機(jī)制，建設(shè)信息資源應(yīng)用系統(tǒng)，服務(wù)基層、服務(wù)納稅人，努力為廣大用戶提供更好更優(yōu)的操作平臺和征管流程。

（三）引進(jìn)外腦，以我為主

征管規(guī)劃的制訂借鑒了國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有一定的國際視野和前瞻性，也給規(guī)劃的實(shí)施帶來一定的挑戰(zhàn)性。因此，在規(guī)劃實(shí)施過程中可以繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，以我局自主計(jì)劃和實(shí)施為主，適當(dāng)借鑒國際咨詢公司成熟的方法論和國際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施規(guī)范的工程管理和項(xiàng)目管理制度，保證規(guī)劃能夠有條不紊地實(shí)施到位。

（四）整合資源，協(xié)同高效

征管規(guī)劃的實(shí)施涉及到征管、納稅服務(wù)、稽查三個(gè)系列的機(jī)構(gòu)和人員，在實(shí)施過程中還將輻射到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正意義上體現(xiàn)“大征管” 2 理念，因此，需要征管各環(huán)節(jié)精誠合作，協(xié)同高效。同時(shí)，征管規(guī)劃的實(shí)施必將與今年的機(jī)構(gòu)改革緊密相關(guān)，重新定位征管工作中的職責(zé)界限，整合征管資源，提高征管質(zhì)效。

二、征管規(guī)劃實(shí)施工程管理組織架構(gòu)

按照征管規(guī)劃，***國稅未來三至五年的戰(zhàn)略發(fā)展方向主要聚焦在五個(gè)方面：提升電子服務(wù)、推行分類管理、調(diào)整稽查重點(diǎn)、發(fā)展稅務(wù)中介以及建設(shè)知識型稅務(wù)局，其中前三項(xiàng)被視為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向。為保證上述規(guī)劃戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，我局成立以下征管規(guī)劃工程管理機(jī)構(gòu)：

（一）規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)委員會 主任：***

成員：*** *** *** *** *** ****** *** ***

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)定期聽取征管規(guī)劃實(shí)施情況匯報(bào)并就相關(guān)重大問題作出決策。

（二）規(guī)劃實(shí)施工程管理辦公室 組長：***

副組長：*** ***

成員：*** *** *** *** *** *** *** *** *** ***

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)征管規(guī)劃實(shí)施各工作組和項(xiàng)目組日常決策；協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

規(guī)劃實(shí)施工程管理辦公室（以下簡稱工程辦）日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合協(xié)調(diào)工作組。

（三）專業(yè)工作組和項(xiàng)目組

根據(jù)規(guī)劃所確定的戰(zhàn)略方向，在規(guī)劃實(shí)施工程管理辦公室下設(shè)臵六個(gè)專業(yè)工作組，并在工作組內(nèi)設(shè)立若干項(xiàng)目組。

1、分類管理工作組

主要職責(zé)為以分類管理為突破口，對征管流程和征管策略進(jìn)行全面的優(yōu)化和提升。由***為組長，***為副組長。工作組下設(shè)四個(gè)項(xiàng)目組：分類管理項(xiàng)目組、征管優(yōu)化項(xiàng)目組、外部信息交換項(xiàng)目組和車購辦項(xiàng)目組（待定）。

2、納稅服務(wù)工作組

主要職責(zé)為以提升電子服務(wù)為突破口，對網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)中介等服務(wù)渠道進(jìn)行重新定位、功能調(diào)整和系統(tǒng)優(yōu)化改造升級，對知識庫進(jìn)行更新改造，推動(dòng)知識型稅務(wù)局建設(shè)。由***為組長，***、***為副組長。下設(shè)電子渠道優(yōu)化項(xiàng)目、咨詢渠道優(yōu)化項(xiàng)目、知識庫建設(shè)項(xiàng)目、中介服務(wù)平臺項(xiàng)目和辦稅大廳優(yōu)化項(xiàng)目等五個(gè)項(xiàng)目組。

3、稽查優(yōu)化工作組

主要職責(zé)為以稽查機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順稽查與管理系列、稽查與檢查、分級稽查所涉及的職能定位和職責(zé)劃分，并優(yōu)化稽查四大環(huán)節(jié)的流程節(jié)點(diǎn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)程、建立相應(yīng)的稽查工作平臺，提高稽查工作效率，優(yōu)化績效評價(jià)體系。由***為組長，***為副組長。下設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目組：稽查管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化項(xiàng)目組、稽查平臺建設(shè)項(xiàng)目組。

4、數(shù)據(jù)應(yīng)用與基礎(chǔ)工作組

主要職責(zé)為建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理對稅收征管工作的支撐作用。由***為組長，***為副組長。下設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目組：數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目組、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升項(xiàng)目組。

5、技術(shù)保障工作組

主要職責(zé)為征管規(guī)劃實(shí)施的各個(gè)項(xiàng)目提供技術(shù)保障服務(wù)，保障各項(xiàng)目的技術(shù)解決方案與***國稅的技術(shù)體系一致；為征管規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)內(nèi)部技術(shù)資源。由***為組長，***為副組長。

6、綜合協(xié)調(diào)工作組

主要職責(zé)為為征管規(guī)劃實(shí)施的各工作組和項(xiàng)目組提供統(tǒng)一的管理框架，保障各項(xiàng)目工作與征管戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，協(xié)調(diào)各項(xiàng)目之間工作關(guān)系和時(shí)間進(jìn)度，以保證實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)；為征管規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源和專家支持。由***為組長，***、***、***為副組長，成員包括：***、***、***、***。

另外，在整個(gè)規(guī)劃實(shí)施過程中，我局將聘請埃森哲公司為規(guī)劃實(shí)施的咨詢商，將從國際經(jīng)驗(yàn)、工程管理等方面給予高質(zhì)量的專業(yè)化咨詢服務(wù)。埃森哲公司亦將派出專家顧問組，由業(yè)內(nèi)相應(yīng)的業(yè)務(wù)及技術(shù)專家統(tǒng)一提供外部力量支撐。

征管規(guī)劃實(shí)施工程管理總體架構(gòu)如圖1所示。

規(guī)劃實(shí)施指導(dǎo)委員會主任：***成員：其他局領(lǐng)導(dǎo)專家組規(guī)劃實(shí)施工程管理辦公室埃森哲：RamezKatf、Carl Ward其他專家***、***、***、***（埃森哲）埃森哲小組組長：***咨詢顧問：***、***、***等分類管理工作組組長：***納稅服務(wù)工作組組長：***稽查優(yōu)化工作組組長：***數(shù)據(jù)應(yīng)用與基礎(chǔ)工作組組長：***綜合協(xié)調(diào)工作組組長：***技術(shù)保障工作組組長：***分類管理項(xiàng)目組征管優(yōu)化項(xiàng)目組外部信息交換項(xiàng)目組車購辦項(xiàng)目組辦稅大廳優(yōu)化項(xiàng)目組電子服務(wù)渠道優(yōu)化項(xiàng)目組咨詢服務(wù)體系優(yōu)化項(xiàng)目組知識庫建設(shè)項(xiàng)目組中介服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目組稽查管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化項(xiàng)目組稽查平臺建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目組組數(shù)據(jù)質(zhì)量提升項(xiàng)目組 圖1 規(guī)劃實(shí)施工程管理總體架構(gòu)

三、征管規(guī)劃各項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

為保證稅收征管規(guī)劃中涉及的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，確定在分類管理、納稅服務(wù)、稽查優(yōu)化和數(shù)據(jù)應(yīng)用與基礎(chǔ)四個(gè)方面，先后啟動(dòng)13個(gè)項(xiàng)目。如圖2所示。各項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、成果和組織架構(gòu)如下：

（一）分類管理工作組

1、分類管理項(xiàng)目組

? 項(xiàng)目目標(biāo)：研究和制定分類管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)征管系統(tǒng)的改造；推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理、分類管理的理念落實(shí)，減輕基層征管的工作壓力，提升征收管理的效率，提高納稅服務(wù)的水平。? 項(xiàng)目內(nèi)容：開展業(yè)務(wù)調(diào)研；制定納稅人分類管理指標(biāo)體系；制定納稅人分類管理策略；制定納稅人分類管理業(yè)務(wù)流程；明確納稅分類管理系統(tǒng)改造業(yè)務(wù)需求；明確分類管理相關(guān)的征管數(shù)據(jù)需求。

? 項(xiàng)目成果：納稅人分類管理業(yè)務(wù)流程；分類管理系統(tǒng)改造業(yè)務(wù)需求；納稅人分類管理辦法。? 項(xiàng)目組織架構(gòu)： 項(xiàng)目組長：*** 聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：*** *** ***

工作計(jì)劃

2009年4月至2009年7月，開展分類管理的前期調(diào)研； 2009年8月，制定分類管理策略；

2009年8月至2009年10月，搭建指標(biāo)/規(guī)則體系，并制定分類管理業(yè)務(wù)流程；

2009年11月至2009年12月，起草并定稿分類管理辦法和系統(tǒng)需求。

2、征管優(yōu)化項(xiàng)目組

? 項(xiàng)目目標(biāo)：一是網(wǎng)上文書預(yù)審：全面整理網(wǎng)上文書業(yè)務(wù)需求，提交網(wǎng)上文書預(yù)審系統(tǒng)可行性方案，確保項(xiàng)目順利上線運(yùn)作。二是文書郵寄送達(dá)：研究和制定郵寄送達(dá)文書的具體方案、標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)征管系統(tǒng)的改造，改進(jìn)和推動(dòng)執(zhí)法文書的送達(dá)工作，規(guī)范稅收執(zhí)法工作。

? 項(xiàng)目內(nèi)容：一是網(wǎng)上文書預(yù)審：文書網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)需求整理；系統(tǒng)開發(fā)測試、培訓(xùn)；系統(tǒng)運(yùn)行上線支持。二是文書郵寄送達(dá)：郵寄送達(dá)文書的具體方案的前期調(diào)研；具體制定郵寄送達(dá)文書的具體方案，提出相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用和系統(tǒng)改造的需求。? 項(xiàng)目成果：納稅人能夠網(wǎng)上辦理文書；能夠通過郵寄方式送達(dá)納稅人 ? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：*** 聯(lián)絡(luò)人：*** ***

項(xiàng)目成員：*** ****** *** ***

工作計(jì)劃

2009年2月至2009年4月，開展文書預(yù)審系統(tǒng)的測試和培訓(xùn)； 2009年5月至2009年6月，完成文書預(yù)審系統(tǒng)的上線； 2009年4月至2009年7月，開展郵寄送達(dá)系統(tǒng)的前期調(diào)研； 2009年8月至2009年11月，制定郵寄送達(dá)系統(tǒng)的可行方案； 2009年11月至2009年12月，編寫并定稿郵寄送達(dá)系統(tǒng)需求。

3、外部信息交換項(xiàng)目組

? 項(xiàng)目目標(biāo)：實(shí)施對外信息交換平臺，滿足信息提取對比、公民身份核查、財(cái)稅庫關(guān)銀等***國稅與對外合作單位之間日益增加的信息數(shù)據(jù)交換需求。梳理與海關(guān)、市政府、地稅局和車管所的信息交換需求。

? 項(xiàng)目內(nèi)容：開發(fā)外部信息交換平臺，制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；針對工商信息提取比對、公民身份核查、財(cái)稅關(guān)庫銀聯(lián)網(wǎng)等三個(gè)應(yīng)用需求進(jìn)行開發(fā)實(shí)施；梳理與海關(guān)、市政府、地稅局和車管所等其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換需求；開發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移。? 項(xiàng)目成果：外部信息交換平臺系統(tǒng)上線；其他外部數(shù)據(jù)交換需求。

? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：*** 聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：

工作計(jì)劃

2009年1月至2009年2月，制定外部信息交換平臺的初步業(yè)務(wù)需求；

2009年3月至2009年4月，完成業(yè)務(wù)方案的制定和招標(biāo)； 2009年5月至2009年7月，外部信息交換平臺的開發(fā)； 2009年8月，完成交換平臺的測試上線；

2009年9月至2009年12月，梳理與其他外部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換的需求。

4、車購辦項(xiàng)目組（待定）

（二）納稅服務(wù)工作組

1、電子渠道優(yōu)化項(xiàng)目

? 項(xiàng)目目標(biāo):做好電子服務(wù)平臺的渠道整合工作，以國稅網(wǎng)站的綜合改進(jìn)為重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容，合理確定政務(wù)和業(yè)務(wù)內(nèi)容的分工，統(tǒng)籌123661和短信系統(tǒng)的資源，提升電子服務(wù)平臺的綜合服務(wù)水平。

? 項(xiàng)目內(nèi)容:分析現(xiàn)有各渠道的使用情況和服務(wù)水平;制定跨渠道的綜合業(yè)務(wù)能力發(fā)展藍(lán)圖;詳細(xì)整理分析納稅服務(wù)需求（包括根據(jù)納稅服務(wù)發(fā)展方向，提出潛在的未來應(yīng)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)需求）;結(jié)合網(wǎng)站、語音平臺的定位及技術(shù)特點(diǎn)，提出各項(xiàng)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)需求通過哪些渠道實(shí)現(xiàn);制定跨渠道的納稅服務(wù)流程以及納稅人 10 服務(wù)記錄的跟蹤維護(hù)和管理;分析設(shè)計(jì)跨渠道納稅人信息的管理方式;確定納稅服務(wù)網(wǎng)站的管理和維護(hù)機(jī)制

? 項(xiàng)目成果:***國稅電子渠道業(yè)務(wù)能力發(fā)展藍(lán)圖;網(wǎng)站系統(tǒng)提升業(yè)務(wù)需求 ? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：*** 聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：

工作計(jì)劃

2009年4月至2009年7月，電子服務(wù)渠道優(yōu)化的前期調(diào)研； 2009年6月至2009年8月，制定服務(wù)渠道優(yōu)化方案； 2009年9月至2009年12月，整理并定稿進(jìn)行相應(yīng)系統(tǒng)優(yōu)化的需求。

2、咨詢渠道優(yōu)化項(xiàng)目

? 項(xiàng)目目標(biāo)：在做好123661呼叫中心業(yè)務(wù)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，以遠(yuǎn)程座席的推廣應(yīng)用為突破口，健全我局咨詢服務(wù)體系，并在此基礎(chǔ)上探索實(shí)施客戶關(guān)系管理等深層次的應(yīng)用。

? 項(xiàng)目內(nèi)容：呼叫中心服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)；優(yōu)化調(diào)整呼叫中心崗責(zé)；建立分級支持模式（調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門專家資源，提供二線支持）。

? 項(xiàng)目成果：提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)專業(yè)知識，保證咨詢服務(wù)質(zhì)量；提高服務(wù)的一次有效性，提高解決問題的效率，盡量減少重復(fù)咨詢等帶來的不必要的業(yè)務(wù)量；與網(wǎng)站建設(shè)相結(jié)合，為納稅人提供更多高質(zhì)量的服務(wù)選擇。? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：*** 聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：

工作計(jì)劃

2009年4月至2009年9月，完成咨詢服務(wù)體系優(yōu)化的前期調(diào)研和方案制定；

2009年8月至2009年10月，審核優(yōu)化方案，并定稿； 2009年10月至2009年12月，落實(shí)優(yōu)化方案。

3、知識庫建設(shè)項(xiàng)目

? 項(xiàng)目目標(biāo)：以即將上線試點(diǎn)的業(yè)務(wù)知識庫（辦稅知識庫）為載體，建設(shè)知識管理平臺，整合分散的稅收知識信息，進(jìn)行系統(tǒng)化的知識管理，健全知識管理的運(yùn)作機(jī)制和管理維護(hù)辦法，打造知識共享平臺。

? 項(xiàng)目內(nèi)容：在知識管理的管理和業(yè)務(wù)需求較清晰的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)容管理等應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)知識管理平臺；通過知識管理平臺積累納稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以及納稅咨詢問題庫等；實(shí)現(xiàn)電子服務(wù)渠道和知識管理平臺的集成，通過系統(tǒng)化的知識管理；提供簡捷易用的知識管理工具，鼓勵(lì)員工共享服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和知識。? 項(xiàng)目成果：知識庫使用及推廣方案；知識庫平臺系統(tǒng) ? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：*** 聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：

工作計(jì)劃

2009年1月至2009年3月，完成知識庫（一期）的實(shí)施和上線；

2009年4月至2009年5月，制定知識庫運(yùn)行機(jī)制； 2009年6月至2009年9月，根據(jù)一期的運(yùn)行情況，制定知識庫（二期）的建設(shè)方案；

2009年10月至2009年12月，知識庫整合和拓展實(shí)施。

4、中介服務(wù)平臺項(xiàng)目

? 項(xiàng)目目標(biāo)：建設(shè)注冊稅務(wù)師管理中心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)中介的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，解決事務(wù)所、注稅師辦理正常業(yè)務(wù)的需要。建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)站，完善稅務(wù)中介的日常管理、廉 13 政監(jiān)督、年審檢查、網(wǎng)上服務(wù)等業(yè)務(wù)，探索更加切實(shí)有效的服務(wù)手段。

? 項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)注稅管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和中介服務(wù)網(wǎng)站；開展業(yè)務(wù)調(diào)研；整理業(yè)務(wù)需求方案；實(shí)施注稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)及中介服務(wù)網(wǎng)站。

? 項(xiàng)目成果：中介服務(wù)網(wǎng)站；注稅管理業(yè)務(wù)系統(tǒng) ? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：*** 聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：

2009年4月至2009年5月，開展中介服務(wù)平臺的前期調(diào)研，并整理系統(tǒng)需求；

2009年6月至2009年7月，完成招標(biāo)，并組建項(xiàng)目組； 2009年8月至2009年12月，完成中介服務(wù)平臺的開發(fā)和測試。

5、辦稅大廳優(yōu)化項(xiàng)目

? 項(xiàng)目目標(biāo)：結(jié)合目前的龍崗分局試點(diǎn)的辦稅大廳優(yōu)化試點(diǎn)工作，重點(diǎn)做好前臺征管流程優(yōu)化，特別是業(yè)務(wù)審批前移的優(yōu)化和辦稅大廳服務(wù)平臺窗口設(shè)臵、服務(wù)流程、設(shè)備配臵等方面的優(yōu)化。? 項(xiàng)目內(nèi)容：前臺征管流程優(yōu)化設(shè)計(jì)；辦稅大廳職能調(diào)整優(yōu)化設(shè)計(jì)；辦稅大廳窗口設(shè)臵，排隊(duì)機(jī)等規(guī)范化建設(shè)方案；辦稅大廳窗口服務(wù)流程優(yōu)化設(shè)計(jì)；辦稅大廳設(shè)備配臵優(yōu)化設(shè)計(jì)。? 項(xiàng)目成果：進(jìn)一步提高辦稅大廳的服務(wù)環(huán)境；優(yōu)化服務(wù)，提高辦稅大廳的服務(wù)水平；通過辦稅大廳的辦稅模式和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)減負(fù)”。? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：*** 副組長：

項(xiàng)目成員：

工作計(jì)劃

2009年4月至2009年7月，開展辦稅大廳優(yōu)化的前期調(diào)研； 2009年4月至2009年6月，實(shí)施窗口硬件設(shè)施優(yōu)化方案； 2009年8月至2009年10月，制定征管流程優(yōu)化方案和窗口服務(wù)優(yōu)化方案；

2009年11月至2009年12月，完成辦稅大廳優(yōu)化方案的整合

（三）稽查優(yōu)化工作組

1、稽查管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化項(xiàng)目

? 項(xiàng)目目標(biāo)：稽查管理優(yōu)化項(xiàng)目，是要充分利用行政手段來優(yōu)化管理。在稽查管理優(yōu)化項(xiàng)目中，重點(diǎn)理清稽查的職責(zé)，設(shè)計(jì)管查互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化選案模式，突出稽查重點(diǎn)，提高稽查 效能，制定科學(xué)、合理、有效的執(zhí)法考核評估機(jī)制，建立暢順、高效的稽查工作模式。

? 項(xiàng)目內(nèi)容：一是稽查管理優(yōu)化：厘清管理和稽查間職責(zé)交叉問題，例如，注銷、協(xié)查和納稅評估；理清市區(qū)兩級稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；建立管查互動(dòng)機(jī)制；二是稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化：當(dāng)前稽查各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)工作效能的詳細(xì)評估；提出影響稽查工作效能的主要阻力和內(nèi)外部限制因素；提出優(yōu)化稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化模式的具體建議，包括優(yōu)化的業(yè)務(wù)運(yùn)行模式、流程和考核評估模式；制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則。

? 項(xiàng)目成果：優(yōu)化的稽查系統(tǒng)管理模式；管查互動(dòng)辦法；稽查管理流程；稽查系統(tǒng)考核評估模式；稽查選案業(yè)務(wù)需求；稽查各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程；稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化建議方案 ? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：鄭頌飛

聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：

? 工作計(jì)劃

2009年5月至2009年6月，完成稽查管理優(yōu)化的調(diào)研，制定稽查管理優(yōu)化方案；

2009年7月至2009年10月，完成稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)研，制定稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化方案；

2009年11月至2009年12月，執(zhí)行管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化方案，并編寫稽查平臺的需求。

2、稽查平臺建設(shè)項(xiàng)目

? 項(xiàng)目目標(biāo)：為稽查提供一套完善的，基于先進(jìn)的業(yè)務(wù)管理模式的信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)規(guī)范稽查工作的業(yè)務(wù)模式和工作流程，通過系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析稽查工作的成果，包括工作的內(nèi)容和效率等。

? 項(xiàng)目內(nèi)容：根據(jù)稽查業(yè)務(wù)優(yōu)化的結(jié)果，建設(shè)稽查工作平臺；提供基于數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的稽查選案應(yīng)用；提供稽查案件管理和工作流管理；提供稽查案件處理情況統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用；與知識管理體系集成，積累稽查工作成果和經(jīng)驗(yàn)知識。? 項(xiàng)目成果：稽查平臺系統(tǒng)上線。? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長： 聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：

工作計(jì)劃（待定）

（四）數(shù)據(jù)應(yīng)用與基礎(chǔ)工作組

1、數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目 ? 項(xiàng)目目標(biāo)：通過對目前已有系統(tǒng)數(shù)據(jù)的深化應(yīng)用增強(qiáng)和提高***國稅的業(yè)務(wù)管理、分析預(yù)測能力，為下一步進(jìn)行分類管理、稽查平臺建設(shè)等工作打下良好基礎(chǔ)。

? 項(xiàng)目內(nèi)容：制定數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)方案；編寫數(shù)據(jù)應(yīng)用高層架構(gòu)的設(shè)計(jì)需求

? 項(xiàng)目成果：數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺系統(tǒng)上線；數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺推廣使用 ? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：*** 副組長：*** 聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：*

工作計(jì)劃

2009年３－5月,明確項(xiàng)目定位，確定項(xiàng)目（一期）范圍、目標(biāo)和方案，提交局長辦公會議審議；

2009年6-8月,按照局長辦公會審議通過的范圍、目標(biāo)和方案，進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，開展業(yè)務(wù)和技術(shù)需求的整理工作； 2009年9月,準(zhǔn)備采購標(biāo)書以及完成項(xiàng)目相關(guān)采購工作； 2009年10月,開展項(xiàng)目具體實(shí)施和上線等各項(xiàng)工作。

2、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升項(xiàng)目

? 項(xiàng)目目標(biāo)：對目前已有應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、分類，尋找目前數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面存在的問題并通過業(yè)務(wù)和技術(shù)手段切實(shí)加強(qiáng)***國稅數(shù)據(jù)質(zhì)量。

? 項(xiàng)目內(nèi)容：對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)情況進(jìn)行調(diào)研；確定數(shù)據(jù)問題及制定提升方案；實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升方案

? 項(xiàng)目成果：數(shù)據(jù)質(zhì)量問題解決機(jī)制的建設(shè)，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題得到解決

? 項(xiàng)目組織架構(gòu) 項(xiàng)目組長：*** 聯(lián)絡(luò)人：

項(xiàng)目成員：

2009年1月至2009年6月，調(diào)研新形勢下數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀，并整理數(shù)據(jù)質(zhì)量問題；

2009年7月至2009年8月，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量管理職責(zé)，并完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度；

2009年9月，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理人員組織架構(gòu)，更新數(shù)據(jù)質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制，并獲得體系運(yùn)行資源；

2009年10月至2009年11月，集中審核征管基礎(chǔ)信息，并清理歷史的征管基礎(chǔ)信息； 2009年12月，檢查糾錯(cuò)征管流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。

圖2規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)度圖

第二篇：湖南省國家稅務(wù)局修訂部分稅收征管業(yè)務(wù)流程具體內(nèi)容

湖南省國家稅務(wù)局修訂部分稅收征管業(yè)務(wù)流程具體內(nèi)容

一、稅務(wù)登記方面

1、稅種登記

稅源管理部門個(gè)體或企業(yè)管理崗（核實(shí)、填報(bào)）→辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗（確認(rèn)、錄入）;稅源管理部門（歸檔）

說明：辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗對納稅人稅種登記信息的確認(rèn)，是指在將稅種登記信息錄入綜合征管軟件前，為保證稅種登記信息正確而進(jìn)行的自行審核。如果對稅種登記的預(yù)算級次、征收品目等難以確認(rèn)的，辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗工作人員應(yīng)當(dāng)將稅種登記紙質(zhì)表傳遞到計(jì)統(tǒng)部門進(jìn)行確認(rèn)；如果對稅種登記的適用稅率或征收率難以確認(rèn)的，辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗工作人員應(yīng)當(dāng)將稅種登記紙質(zhì)表傳遞到稅政管理部門進(jìn)行確認(rèn)；計(jì)統(tǒng)和稅政管理部門有責(zé)任及時(shí)對有關(guān)信息給予鑒定和確認(rèn)。

2、停業(yè)登記

個(gè)體雙定納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗[受理、確認(rèn)發(fā)票驗(yàn)審繳銷和申報(bào)征收(預(yù)繳稅款)情況]→辦稅服務(wù)廳（室）審批崗（批準(zhǔn)）→辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗（核準(zhǔn)停業(yè)、通知）→納稅人；稅源管理部門（歸檔；檢查停業(yè)期間是否停業(yè)，綜合業(yè)務(wù)科進(jìn)行監(jiān)管）

說明：辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗對個(gè)體雙定納稅人辦理停業(yè)事項(xiàng)時(shí)的確認(rèn)，是指該崗位工作人員在進(jìn)行停業(yè)登記時(shí)根據(jù)系統(tǒng)提示，確認(rèn)納稅人是否封存稅務(wù)登記證正副本、發(fā)票領(lǐng)購簿、在用發(fā)票或其他證件，是否結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，是否按照規(guī)定預(yù)繳本月稅款等，若有未辦事宜，應(yīng)當(dāng)提示納稅人到發(fā)票驗(yàn)審繳銷崗和申報(bào)征收崗等有關(guān)崗位辦結(jié);若系統(tǒng)不再提示納稅人有未辦事宜，并且納稅人已預(yù)繳當(dāng)月稅款，即可進(jìn)行停業(yè)登記。

3、非正常戶認(rèn)定

稅源管理綜合服務(wù)崗（核實(shí)，錄入非正常戶認(rèn)定所有環(huán)節(jié)意見）→稅源管理部門審批崗（審批），檔案資料稅源管理部門存檔；綜合業(yè)務(wù)科征管綜合管理崗（備案、欠稅公告事宜辦理）。

說明：稅源管理綜合服務(wù)崗對非正常戶認(rèn)定情況的核實(shí)，是指對該納稅人是否具備非正常戶認(rèn)定的條件的確認(rèn)，即稅源管理部門稅收管理員對未按期申報(bào)的納稅人經(jīng)過實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)納稅人查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)，由其制作非正常戶認(rèn)定書，稅源管理綜合服務(wù)崗憑紙質(zhì)文書確認(rèn)。

4、注銷登記

納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗（受理、確認(rèn)發(fā)票驗(yàn)審繳銷、稅款結(jié)算和交回金稅卡、IC卡；）→稅源管理部門審批崗（確認(rèn)、審批注銷）→辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗（打印注銷通知）→納稅人 ；檔案資料傳遞到稅源管理部門。

說明：辦稅服務(wù)廳（室）稅務(wù)登記崗對納稅人辦理注銷事項(xiàng)時(shí)的確認(rèn)，是指該崗位工作人員在進(jìn)行注銷登記時(shí)根據(jù)系統(tǒng)提示，確認(rèn)納稅人是否繳銷稅務(wù)登記證正副本、發(fā)票領(lǐng)購簿、領(lǐng)用發(fā)票或其他證件，是否結(jié)清應(yīng)納稅款、多退（免）稅款、滯納金、罰款，是否存在稽查在查案件，若有未辦結(jié)事宜，應(yīng)當(dāng)提示納稅人到發(fā)票驗(yàn)審繳銷崗、申報(bào)征收崗、稅源管理、稅務(wù)稽查部門等有關(guān)崗位辦結(jié)；若系統(tǒng)不再提示納稅人有未辦結(jié)事宜，即可進(jìn)行注銷登記。稅源管理部門審批崗對納稅人辦理注銷事項(xiàng)時(shí)的確認(rèn)，是指對納稅人是否進(jìn)行稅款結(jié)算和納入防偽稅控系統(tǒng)納稅人是否交回金稅卡、IC卡等事項(xiàng)的核實(shí)、確認(rèn)。

5、稅務(wù)登記驗(yàn)、換證

納稅人（填表）→稅源管理部門（核實(shí)）→稅務(wù)登記崗（錄入、征收兩費(fèi)）→納稅人;檔案資料傳遞到稅源管理部門。

說明：稅源管理部門在稅務(wù)登記驗(yàn)、換證工作中的核實(shí)，是指對納稅人稅務(wù)登記證情況的檢查、審核，確認(rèn)其是否符合驗(yàn)、換證的條件。

6、企業(yè)進(jìn)貨退出及折讓管理

納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）發(fā)票代開崗（受理、審核、開具，核銷）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門。

說明：辦稅服務(wù)廳（室）發(fā)票代開崗在納稅人辦理進(jìn)貨退出及索取折讓證明時(shí)的審核，是指該崗位工作人員在受理納稅人報(bào)送的表格和附送需查驗(yàn)的資料后，當(dāng)場審核資料是否齊全和是否符合要求。

二、資格認(rèn)定方面

7、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定

納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（文書受理登記，制作《稅務(wù)文書領(lǐng)取通知單》）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（申請錄入、傳遞）→稅源管理部門（調(diào)查核實(shí)）→綜合業(yè)務(wù)科文書審批崗（審批）→局長審批崗（審批）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（接收、銷號、打印通知書）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（通知）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門。

說明：稅源管理部門在納稅人辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定時(shí)的調(diào)查核實(shí)，是指稅源管理部門對納稅人的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，如實(shí)出具調(diào)查情況報(bào)告，但在增值稅一般納稅人資格認(rèn)定過程中不進(jìn)行審批。

8、增值稅一般納稅人資格取消

稅源管理部門企業(yè)或個(gè)體管理崗提請→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（文書登記、申請錄入、傳遞）→綜合業(yè)務(wù)科審批崗（審核、審批）→局長審批崗（審批）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（銷號、打印通知書）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門。

說明：稅源管理部門企業(yè)或個(gè)體管理崗對增值稅一般納稅人資格取消進(jìn)行提請，是指稅源管理部門企業(yè)或個(gè)體管理崗人員根據(jù)對納稅人的調(diào)查、核實(shí)情況，進(jìn)行取消其增值稅一般納稅人資格的提請。

綜合業(yè)務(wù)科審批崗對增值稅一般納稅人資格取消的審核，是指對取消其增值稅一般納稅人資格的有關(guān)政策進(jìn)行把關(guān)。

9、稅務(wù)資格認(rèn)定

需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的資格認(rèn)定流程：納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（文書受理、登記）→稅源管理部門（調(diào)查核實(shí)）→綜合業(yè)務(wù)科（審批、上報(bào)）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（憑紙質(zhì)審批資料，錄入文書申請審批信息、打印通知書）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（通知）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門。

說明：稅源管理部門在辦理納稅人稅務(wù)資格認(rèn)定事項(xiàng)時(shí)的調(diào)查核實(shí)，是指稅源管理部門對納稅人的有關(guān)資料和有關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，如實(shí)出具調(diào)查情況報(bào)告，但在資格認(rèn)定過程中不進(jìn)行審批。

不需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的資格認(rèn)定流程：納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（文書受理、登記）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（憑有關(guān)證件、資料，錄入文書申請審批信息、打印通知書）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（通知）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門。

說明：綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗在辦理納稅人稅務(wù)資格認(rèn)定事項(xiàng)時(shí)的審核，是指對部分不需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的稅務(wù)資格認(rèn)定事項(xiàng)根據(jù)納稅人提供的由其他單位、部門發(fā)放的證件、證明、文件資料等來進(jìn)行認(rèn)定，綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗只需納稅人憑有關(guān)證件、資料來申請辦理，即可錄入信息，進(jìn)行處理。

免收稅務(wù)登記工本費(fèi)的資格認(rèn)定流程：納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗

（文書受理、登記）→辦稅服務(wù)廳（室）文書經(jīng)辦崗（審核納稅人有關(guān)證件、資料，確認(rèn)后錄入文書申請審批信息，打印通知書）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（通知）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門。

說明：辦稅服務(wù)廳（室）文書經(jīng)辦崗在納稅人免收稅務(wù)登記工本費(fèi)資格認(rèn)定時(shí)的審核，是指該崗位工作人員對納稅人提供的具備免收稅務(wù)登記工本費(fèi)資格的有關(guān)證件、資料進(jìn)行審核，確認(rèn)后錄入稅務(wù)資格認(rèn)定文書申請審批信息，當(dāng)場為納稅人發(fā)放稅務(wù)登記證，并免收工本費(fèi)。

三、發(fā)票管理方面

10、發(fā)票票種核定（增加、修改）

普通發(fā)票票種核定（行政許可）業(yè)務(wù)流程：

納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書經(jīng)辦崗（受理，登記，傳遞）→稅源管理部門管理崗（審核）→稅源管理部門文書審批崗（審批）→辦稅服務(wù)廳（室）文書經(jīng)辦崗（接收，銷號）；辦稅服務(wù)廳（室）發(fā)票發(fā)售崗（打印《發(fā)票領(lǐng)購簿》）→納稅人；檔案資料稅源管理部門歸檔。

增值稅專用發(fā)票票種核定（行政許可）業(yè)務(wù)流程：

納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（受理，登記）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（錄入、傳遞）→綜合業(yè)務(wù)科審批崗（審批）→局長審批崗（審批）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（接收，銷號）；辦稅服務(wù)廳（室）發(fā)票發(fā)售崗（打印《發(fā)票領(lǐng)購簿》）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門。

說明：根據(jù)《增值稅防偽稅控企業(yè)最高開票限額審批表》審批的有關(guān)內(nèi)容確定增值稅專用發(fā)票票種核定審批事項(xiàng)。

增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批（行政許可）業(yè)務(wù)流程：

納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（受理，登記）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（傳遞）→稅源管理部門（調(diào)查核實(shí)）→綜合業(yè)務(wù)科審批崗（審批）→局長審批崗（審批）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（接收，傳遞紙質(zhì)資料，歸檔;按審批權(quán)限呈報(bào)上級審批）→信息中心發(fā)行崗（發(fā)行金稅卡、IC卡）→防偽稅控企技術(shù)服務(wù)單位（負(fù)責(zé)安裝納稅人的金稅卡、IC卡）。

說明：稅源管理部門的調(diào)查核實(shí)是指稅源管理部門和綜合業(yè)務(wù)科各派一人聯(lián)合下戶調(diào)查核實(shí)，此項(xiàng)調(diào)查可與一般納稅人的認(rèn)定調(diào)查一并進(jìn)行。

《增值稅防偽稅控企業(yè)最高開票限額審批表》需通過綜合征管軟件《企業(yè)使用防偽稅控系統(tǒng)申請書》錄入相關(guān)信息后實(shí)現(xiàn)。

四、核定管理方面

11、核定征收申請審批

流轉(zhuǎn)稅：納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（受理）→稅源管理部門文書經(jīng)辦崗（錄入、傳遞）→稅源管理部門個(gè)體管理崗（調(diào)查核實(shí)）→稅源管理部門審批崗（審批）→稅源管理部門文書經(jīng)辦崗（銷號、通知）→納稅人；稅源管理部門存檔。

企業(yè)所得稅：納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（受理）→稅源管理部門文書經(jīng)辦崗（錄入、傳遞）→稅源管理部門企業(yè)管理崗（調(diào)查核實(shí)）→稅源管理部門審批崗（審批）→綜合業(yè)務(wù)科審批崗（所得稅管理崗審核；科長審批）→局長審批崗（審批）→稅源管理部門文書經(jīng)辦崗（銷號、通知）→納稅人；稅源管理部門存檔。

五、減免延期管理方面

12、延期申報(bào)文書審批

納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（受理;登記）→稅源管理部門文書經(jīng)辦崗（錄入、傳遞）→稅源管理部門企業(yè)或個(gè)體管理崗（調(diào)查核實(shí)）→稅源管理部門負(fù)責(zé)人

（審核、審批）→局長審批崗（終審）→稅源管理部門文書經(jīng)辦崗（接收、銷號、制作）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（通知）→納稅人(到辦稅服務(wù)廳（室）申報(bào)征收崗預(yù)繳稅款)；稅源管理部門歸檔。

說明：稅源管理部門企業(yè)或個(gè)體管理崗在納稅人辦理延期申報(bào)申請審批事項(xiàng)時(shí)的調(diào)查核實(shí)，是指稅源管理部門對納稅人的有關(guān)資料和有關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，如實(shí)出具調(diào)查情況報(bào)告。

13、延期繳納稅款文書審批（縣局）

納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（受理;登記）→稅源管理部門文書經(jīng)辦崗（錄入、傳遞）→稅源管理部門企業(yè)或個(gè)體管理崗（調(diào)查核實(shí)）→綜合業(yè)務(wù)科審批崗（審核、審批）→局長審批崗（審批）→稅源管理部門文書經(jīng)辦崗（接收、上傳）；上報(bào)市（州）局和省局征管部門審批；稅源管理部門歸檔。

說明：稅源管理部門企業(yè)或個(gè)體管理崗在納稅人辦理延期繳納稅款申請審批事項(xiàng)時(shí)的調(diào)查核實(shí)，是指稅源管理部門對納稅人的有關(guān)資料和有關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，如實(shí)出具調(diào)查情況報(bào)告，但在該事項(xiàng)辦理過程中不進(jìn)行審批。

14、納稅人減免稅申請審批

報(bào)批類減免稅流程：納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（文書受理、登記）→稅源管理部門（調(diào)查核實(shí)、審批）→綜合業(yè)務(wù)科（審核、審批）→局長（審批）→（按管理權(quán)限報(bào)上級機(jī)關(guān)審批）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（錄入申請、審批信息、打印通知書）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（通知）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門

備案類減免稅流程：納稅人（提供備案資料）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（文書受理、登記）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（申請、審批信息錄入，打印通知書）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（通知）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門。

15、所得稅稅前扣除審批管理

納稅人（申請）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（文書受理、登記）→稅源管理部門（調(diào)查核實(shí)、審批）→綜合業(yè)務(wù)科（審核、審批）→局長（審批）→（按管理權(quán)限報(bào)上級機(jī)關(guān)審批）→綜合業(yè)務(wù)科文書經(jīng)辦崗（錄入申請、審批信息、打印通知書）→辦稅服務(wù)廳（室）文書受理崗（通知）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門

六、稅收法制方面

16、一般行政處罰

一般流程：調(diào)查單位有關(guān)崗（立案→調(diào)查→作出處罰建議并制作《稅務(wù)違法案件調(diào)查報(bào)告》）→綜合業(yè)務(wù)科政策法規(guī)管理崗（審核→制作《行政處罰事項(xiàng)告知書》）→調(diào)查單位（送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，制作《送達(dá)回證》）→納稅人；調(diào)查單位有關(guān)崗（將送達(dá)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》送達(dá)回證銷號→聽取陳述申辯，制作筆錄→移送審查）→綜合業(yè)務(wù)科政策法規(guī)管理崗（違法案件審查登記→［聽證］→制作《稅務(wù)違法案件審查終結(jié)報(bào)告》→制作《稅務(wù)行政處罰決定書》）→綜合業(yè)務(wù)科審批崗（審批）→局長審批崗（審批）→綜合業(yè)務(wù)科政策法規(guī)管理崗（移送執(zhí)行處理）→調(diào)查單位（送達(dá)《稅務(wù)行政處罰決定書》，制作《送達(dá)回證》并進(jìn)行送達(dá)回證銷號）→納稅人；檔案資料傳遞到稅源管理部門

稅務(wù)分局處罰金額在2000元以下一般處罰流程：調(diào)查單位有關(guān)崗（立案→調(diào)查→作出處罰建議并制作《稅務(wù)違法案件調(diào)查報(bào)告》）→稅務(wù)分局執(zhí)法崗（審核→制作《行政處罰事項(xiàng)告知書》）→調(diào)查單位（送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，制作《送達(dá)回證》）→納稅人；調(diào)查單位有關(guān)崗（將送達(dá)的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》送達(dá)回證銷號→聽取陳述申辯，制作筆錄→移送審查）→稅務(wù)分局執(zhí)法崗（違法案件審查登記→［聽證］→制作《稅務(wù)違法案件審查終結(jié)報(bào)告》→制作《稅務(wù)行政處罰決定書》）→稅務(wù)分局局長崗（審批）→稅務(wù)分局執(zhí)法崗（移送執(zhí)行處理）→調(diào)查單位（送達(dá)《稅務(wù)行政處罰決定書》，制作《送達(dá)回證》并

進(jìn)行送達(dá)回證銷號）→納稅人；稅源管理部門歸檔。

17、催報(bào)管理

稅源管理部門（進(jìn)行催報(bào)統(tǒng)計(jì)）→稅源管理部門企業(yè)（個(gè)體）管理崗（制作限期改正通知書與作出處理與否決定；送達(dá)；無法送達(dá)的，按規(guī)定處理）→納稅人（行為改正）→稅源管理企業(yè)或個(gè)體管理崗（限改銷號；歸檔）。

18、催繳管理

稅源管理部門企業(yè)或個(gè)體管理崗（制作有關(guān)催繳清冊；制作限期改正通知書和催繳通知書；送達(dá)；無法送達(dá)的，按規(guī)定處理）→納稅人（繳納稅款）→稅源管理部門企業(yè)或個(gè)體管理崗（限改銷號；歸檔）

第三篇：廣東省國家稅務(wù)局稅收征管資料檔案管理辦法

廣東省國家稅務(wù)局稅收征管資料檔案管理

辦法（試行）

為了加強(qiáng)稅收征管資料檔案管理，促進(jìn)征管檔案工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《稅收征管法》和國家稅務(wù)總局《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程（修訂本）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、稅收征管資料檔案的內(nèi)容

稅收征管資料檔案，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人在稅收征管活動(dòng)中形成的各種有使用和保存價(jià)值的文化、憑證、報(bào)表、帳冊、文書、案卷、資料等不同形式或載體的歷史記錄。

（一）稅務(wù)登記

1、開業(yè)登記

(1)《稅務(wù)登記表》；

(2)?營業(yè)執(zhí)照或其它核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件及工商登記表或其它核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記表（復(fù)印件）；

(3)法定代表人（負(fù)責(zé)人）或業(yè)主居民身份證、?護(hù)照或其它證明身份的合法證件（復(fù)印件）；

(4)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件；

(5)有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；

(6)銀行帳號證明；

(7)企業(yè)住所或經(jīng)營場所證明；

(8]組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書（復(fù)印件）

(9)《納稅人稅種登記表》；

(10)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

2、變更登記

(1)《稅務(wù)登記變更表》；

(2)《納稅人稅種登記表》（由工商登記內(nèi)容發(fā)生變更的納稅人提交）；

(3)營業(yè)執(zhí)照及工商變更登記表（復(fù)印件）；

(4)與變更稅務(wù)登記內(nèi)容有關(guān)的決定及證明文件；

(5)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

3、停止、復(fù)業(yè)登記

(1)《停業(yè)登記表》；

(2)上級主管部門同意停業(yè)的批準(zhǔn)文件（由有關(guān)企業(yè)提交）；

(3)工商行政管理部門發(fā)放的停業(yè)文件；

(4)《復(fù)業(yè)單證領(lǐng)取表》；

(5)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

4、注銷登記

(1)《注銷稅務(wù)登記申請審批表》；

(2)上級主管部門批文或董事會（職代會）的有關(guān)決定；

(3)《廣東省增值稅專用發(fā)票防偽稅控制機(jī)繳銷申請表》;

(4)《納稅人稅收征管檔案資料移交清單》；

(5)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

5、稅務(wù)機(jī)關(guān)驗(yàn)證、換證

(1)《稅務(wù)登記驗(yàn)證（換證）登記表》；

(2)年檢報(bào)告書復(fù)印件（由外商投資企業(yè)和外國企業(yè)提交）；

(3)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件；

6、非正常戶處理

(1)公告資料；

(2)《非正常戶認(rèn)定登記表》；

(3)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

7、稅收證明管理

(1)納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理

<1>《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明申請審批表》；

<2>《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》；

<3>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

(2)外埠納稅人經(jīng)營活動(dòng)稅收管理

<1>《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》；

<2>《外出經(jīng)營貨物報(bào)驗(yàn)單》；

<3>《外出經(jīng)營活動(dòng)情況申報(bào)表》；

<4>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

(3)《金銀首飾購貨（加工）管理證明單》管理；

<1>《金銀首飾購貨（加工）管理證明單》；

<2>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

（一）認(rèn)定管理

1、增值稅一般納稅人認(rèn)定、年審管理

(1)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定

<1>《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》；

<2>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求附送的其它資料、證件。

(2)增值稅一般納稅人年審

<1>《增值稅一般納稅人年審申請審批表》；

<2>《取消增值稅一般納稅人資格審批表》；

<3>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

2、金銀首飾消費(fèi)稅納稅人認(rèn)定管理

(1)金銀首飾消費(fèi)稅納稅人認(rèn)定

<1>《金銀首飾消費(fèi)稅納稅人認(rèn)定登記表》；

<2>申請辦理金銀首飾消費(fèi)稅認(rèn)定報(bào)告；

<3>?中國人民銀行準(zhǔn)予從事金銀首飾經(jīng)營業(yè)務(wù)批件或《經(jīng)營首飾制品業(yè)務(wù)許可證》復(fù)印件；

<4>經(jīng)營金銀首飾購銷存臺帳式樣；

<5>金銀首飾會計(jì)核算方法和會計(jì)科目設(shè)置說明；

<6>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

(2)金銀首飾消費(fèi)稅納稅人認(rèn)定變更、注銷

<1>《金銀首飾消費(fèi)稅納稅人變更（注銷）申請審批表》；

<2>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

3、出口企業(yè)退稅登記認(rèn)定管理

(1)出口企業(yè)退稅登記認(rèn)定

<1>《出口企業(yè)退稅登記審批表》；

<2>對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部及省、?市外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)其經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的批復(fù)；

<3>政府批準(zhǔn)證書復(fù)印件；

<4>《出口企業(yè)退稅登記證》；

<5>海關(guān)代碼批準(zhǔn)證（復(fù)印件）；

〈6〉增值稅一般納稅人資格認(rèn)定書（復(fù)印件）；

<7>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

(2)出口企業(yè)退稅變更登記認(rèn)定

<1>《出口企業(yè)退稅變更審批表》；

<2>《出口企業(yè)退稅登記證》；

<3>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

(3)出口企業(yè)停業(yè)、復(fù)業(yè)和退稅注銷登記認(rèn)定

<1>《出口企業(yè)停業(yè)、復(fù)業(yè)審批表》；

<2>《出口企業(yè)退稅登記認(rèn)定注銷審批表》；

<3>《出口企業(yè)退稅登記證》；

<4>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

4、儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅登記認(rèn)定管理

(1)《儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅代扣代繳稅款登記申請表》；

(2)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

5、社會的福利企業(yè)、校辦企業(yè)資格認(rèn)定管理

(1)社會福利企業(yè)資格認(rèn)定

<1>《社會福利企業(yè)認(rèn)定審批表》；

<2>主辦部門出資報(bào)告（復(fù)印件）；

<3>殘疾人證（復(fù)印件）；

<4>《四表一冊》；企業(yè)基本情況表、殘疾職工工種安排表、?企業(yè)職工工資表、利稅使用分配表、殘疾職工名冊。

<5>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

(2)校辦企業(yè)資格認(rèn)定

<1>《校辦企業(yè)資格審批表》；

<2>主辦學(xué)校出資文件（復(fù)印件）；

<3>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

（三）發(fā)票管理

1、發(fā)票發(fā)售管理

(1)?《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購薄申請書》或《普通發(fā)票領(lǐng)購簿申請審批表》；

(2)增值稅專用發(fā)票領(lǐng)取、使用、保管責(zé)任書；

(3)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

2、發(fā)票用票管理

(1)進(jìn)貨退出及折讓管理

<1>《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》；

<2>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

(2)代開、代管監(jiān)開增值稅專用發(fā)票管理

<1>《代（監(jiān)）開增值稅專用發(fā)票申請審批表》；

<2>完稅憑證原件或復(fù)印件；

<3>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

3、發(fā)票繳銷、核銷管理

發(fā)票繳銷、核銷包括：變更、注銷稅務(wù)登記的發(fā)票繳銷和丟失、被盜發(fā)票的核銷。

(1)《發(fā)票繳銷登記表》；

(2)《發(fā)票核銷審批表》和丟失、被盜增值稅專用發(fā)票清單；

(3)《發(fā)票掛失聲明申請審批表》；

(4)《增值稅專用發(fā)票遺失聲明》刊出登記表和刊出作廢聲明的報(bào)樣；

(5)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他資料、證件。

4、發(fā)票擔(dān)保管理

發(fā)票擔(dān)保管理包括：發(fā)票保證人管理、發(fā)票保證金管理。

(1)《發(fā)票擔(dān)保書》

(2)發(fā)票擔(dān)保財(cái)產(chǎn)清單；

(3)發(fā)票保證金收據(jù)；

(4)《發(fā)票保證金退回申請書》；

(5)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

5、增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)管理

(1)《企業(yè)使用防偽稅控系統(tǒng)申請書》；

(2)《推行增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)通知書》；

(3)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他資料、證件。

（四）待批文書

1、核定申報(bào)方式

(1)《郵寄（電子）申報(bào)申請審批表》；

(2)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

2、受理延期類文書

延期類文書包括：延期申報(bào)、延期繳納稅款文書。

(1)《延期申報(bào)申請審批表》；

(2)《延期繳納稅款申請審批表》；

(3)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

3、受理抵扣類文書

(1)增值稅抵扣

增值稅抵扣項(xiàng)目包括：抵扣期初存貨稅金、進(jìn)項(xiàng)稅額分割抵扣等。

<1>《期存存貨已征稅款抵扣審批表》；

<2>?已入庫欠稅《稅收通用繳款書》（復(fù)印件）或清欠稅款還計(jì)劃（欠稅企業(yè)提交）；

<3>《進(jìn)項(xiàng)稅額分割抵扣申請審批表》；

<4>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他資料、證件。

(2)應(yīng)納稅所得額扣除

應(yīng)納稅所得額扣除項(xiàng)目包括：稅前列支、彌補(bǔ)虧損審批等。

<1>依據(jù)申請稅前列支內(nèi)容應(yīng)填報(bào)的審批表；

<2>企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損申報(bào)審批表；

<3>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

4、購票特批

(1)《購買發(fā)票申請審批表》；

(2)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

（五）核定應(yīng)納稅額

1、核定財(cái)務(wù)不健全的小企業(yè)應(yīng)納稅額

(1)《企業(yè)納稅定額申請核定表》；

(2)《納稅人變更納稅定額申請審批表》；

(3)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

2、核定財(cái)務(wù)不健全的個(gè)體工商戶應(yīng)納稅額

(1)《年（季度）納稅營業(yè)額申請核定表》（適用個(gè)體工商戶）：

(2)《月份營業(yè)情況典型表調(diào)查表》；

(3)《納稅人變納稅定額申請審批表》；

(4)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

3、外國企業(yè)核定納稅方式、應(yīng)納稅額管理

(1）《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納稅方式申請審批表》；

(2)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

（六）納稅申報(bào)

1、增值稅

(1)增值稅一般納稅人

<1>《增值稅納稅申報(bào)表》（一般納稅人適用）；

<2>增值稅納稅申報(bào)表附列資料；

<3>《發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》；

<4>《分支機(jī)構(gòu)銷售明細(xì)表》；

<5>《月份增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)明細(xì)表》；

<6>《月份增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)明細(xì)表》；

<7>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

(2)小規(guī)模納稅人

<1>《增值稅納稅申報(bào)表》（小規(guī)模納稅人適用）；

<2>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

2、消費(fèi)稅

(1)《消費(fèi)稅納稅申報(bào)表》；

(2)《金銀首飾購貨（加工）管理證明單領(lǐng)用存月報(bào)表》；

(3)《金銀飾品購銷存月報(bào)表》；

(4)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

3、企業(yè)所得稅

(1)?《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》及附表或《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅季度納稅申報(bào)表》；

(2)?《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》或《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》及附表；

(3)《外商投資企業(yè)所得稅清算表》；

(4)《中華人民共和國國家稅務(wù)總局扣繳所得稅報(bào)告表》；

(5)《外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所得稅申報(bào)附表》；

(6)《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來情況報(bào)告表》；

(7)《關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)案例匯總表》；

(8)《轉(zhuǎn)讓定價(jià)應(yīng)納稅所得額調(diào)整項(xiàng)目表》;

(9)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

4、金融保險(xiǎn)營業(yè)稅

(1)《營業(yè)稅納稅申報(bào)表》；

(2)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他資料、證件。

5、出口貨物退（免）稅

(1)內(nèi)資企業(yè)出口退（免）稅

<1>《退（免）稅審批表》；

<2>《出口貨物退（免）稅申報(bào)表》；

<3>出口企業(yè)銷售明細(xì)帳（復(fù)印件）；

<4>出口貨物報(bào)關(guān)單；

<5>增值稅專用發(fā)票；

<6>出口發(fā)票；

<7>出口貨物稅收專用繳款書；

<8>外匯核銷單；

<9>按規(guī)定需要發(fā)函調(diào)查的函件及復(fù)函資料；

<10>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

(2)外商投資企業(yè)出口退稅

<1>《廣東省外商投資企業(yè)自營（委托）出口貨物免、抵、申報(bào)表（月報(bào)表）》；

<2>《廣東省外商投資企業(yè)自營（委托）出口貨物免、抵、申報(bào)表（季度表）》；

退稅退稅??

<3>《廣東省外商投資企業(yè)出口貨物先征后退申報(bào)表》；

<4>《生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易申請表》；

<5>出口企業(yè)銷售明細(xì)帳（復(fù)印件）；

<6>出口貨物報(bào)關(guān)單；

<7>增值稅專用發(fā)票；

<8>出口發(fā)票；

<9>外匯核銷單；

<10>主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

6、個(gè)人所得稅

(1)《儲蓄存款利息所得扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》；

(2)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

（七）稅務(wù)稽查

1、稅務(wù)檢查

稅務(wù)檢查包括：檢查納稅人納稅情況、查核納稅人銀行存款。

(1)《群眾舉報(bào)呈批表》；

(2)《立案審批表》；

(3)《稅務(wù)稽查通知書》；

(4)《調(diào)取帳薄通知書》和稅務(wù)稽查調(diào)取帳薄、資料清單；

(5)稅務(wù)檢查專用證明；

(6)詢問（調(diào)查）筆錄；

(7)《檢查納稅人扣繳義務(wù)人存款許可證》；

(8]《銷案審批表》；

(9)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

2、稅務(wù)違法、違章處理

稅務(wù)違法、違章處理包括：違法違章處理、稅務(wù)行政處罰。

(1)《限期改正通知書》；

(2)《催繳稅款通知書》；

(3)《限期繳納稅款通知書》；

(4)《應(yīng)納稅款核定書》；

(5)《稅務(wù)稽查報(bào)告》；

(6)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》；

(7)《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》；

(8]《審理報(bào)告》；

(9)《稅務(wù)違法事實(shí)不成立通知書》；

(10]《稅務(wù)處理決定書（簡易）》或《稅務(wù)處理決定書》；

(11)《稅務(wù)行政處罰決定書（簡易）》或《稅務(wù)行政處罰決定書》；

(12)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

3、稅務(wù)執(zhí)行

稅務(wù)執(zhí)行包括：稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行。

(1)《限期繳納稅款通知書》；

(2)《提供納稅擔(dān)保通知書》；

(3)《納稅擔(dān)保書》和《納稅擔(dān)保清單》；

(4)《解除納稅擔(dān)保通知書》；

(5)《暫停支付存款通知書》和《解除暫停支付存款通知書》；

(6)《查封（扣押）申請表》、《查封（扣押）證》、《查封商品、貨物、?財(cái)產(chǎn)清單》和《解除查封（扣押）通知書》；

(7)《阻止出境通知書》和《解除阻止出境通知書》；

(8]《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》；

(9)《扣繳稅款申請審批表》和《扣繳稅款通知書》；

(10]《拍賣（查封、扣押）物品申請審批表》、《拍賣商品、貨物、財(cái)產(chǎn)決定書》和《拍賣商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》；

(11)《稅務(wù)文書送達(dá)回證》；

(12)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它資料、證件。

二、稅收征管資料檔案的采集、整理

（一）稅收征管資料檔案的采集

1、稅收征管資料檔案的采集由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)各系列根據(jù)業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)；

2、采集的方式為人工采集（紙文件）、計(jì)算機(jī)采集（光電錄入、“點(diǎn)對點(diǎn)”通訊傳輸、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)傳輸）等。

（二）稅收征管資料檔案的整理

1、各系列要對采集的資料進(jìn)行分戶或分類整理，并填寫卷內(nèi)目錄。

2、不同的資料一般不超過放在一起立卷，?但跨的請示與批復(fù)放在復(fù)文年立卷；沒有復(fù)文的放在請示年立卷、各類案件材料放在結(jié)案年立卷。

3、應(yīng)當(dāng)歸檔的資料，必須齊全完整。按照類別或者時(shí)間順序科學(xué)排列。?對密不可分的資料依次排列在一起；即：正件在前，附件在后；批復(fù)在前，請示在后，結(jié)論性資料在前，依據(jù)性資料在后。

三、稅收征管資料檔案的移交、歸檔、移送

（一）稅收征管資料檔案的移交

1、各系列采集的資料（包括備份的軟盤、磁帶、光盤或膠片等），?應(yīng)在每月月終前移交資料檔案管理環(huán)節(jié)。

2、各系列要在保證資料質(zhì)量的前提下移交。移交時(shí)，?應(yīng)填寫《稅收征管檔案資料移交清冊》，并辦理交接手續(xù)。

（二）稅收征管資料檔案的歸檔

1、?稅收征管資料檔案管理環(huán)節(jié)對各系列移交的資料應(yīng)按月進(jìn)行季度內(nèi)整理歸檔，即后一個(gè)季度對前一個(gè)季度的資料整理歸檔完畢，跨的在次年一季度內(nèi)對上資料整理歸檔完畢。

2、稅收征管資料檔案的歸檔實(shí)行以戶設(shè)卷，按保管年限分戶、?分類進(jìn)行裝訂。增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人和查帳征收的個(gè)體工商戶，必須實(shí)行一戶一檔；?個(gè)體“雙定”工商戶可按實(shí)際情況數(shù)百歸集建檔。

3、稅收征管資料檔案的案卷，以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為單位編制案卷目錄，?按歸檔范圍的納稅人排列順序編制流水號。

（三）稅務(wù)征管資料檔案的移送

每年應(yīng)對本的資料檔案進(jìn)行整理，裝訂成冊，于次年第一季度前移送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案室歸檔（繳納企業(yè)所得稅的納稅人資料可延期

至第二季度）。移送時(shí)，必須填寫《納稅人稅收征管檔案資料移交清單》，并辦理交接手續(xù)。

四、稅務(wù)征管資料檔案的保管、查閱、銷毀

（一）稅務(wù)征管資格檔案的保管

1、稅務(wù)征管資料檔案管理環(huán)節(jié)對資料檔案應(yīng)設(shè)專柜保管，?實(shí)行集中統(tǒng)一管理?。

2、稅收征管資料檔案歸檔保管期限分為永久、長期（16-50?年）、?中期（6?-15年）、短期（1-5年）。

（二）稅收征管檔案的查閱

1、各部門、單位因工作需要查閱有關(guān)資料檔案的，?應(yīng)填寫《稅收征管檔案調(diào)閱單》，按審批程序批準(zhǔn)后，方可查閱。

2、本單位工作人員因工作需要，可以查閱資料檔案。外單位需查閱的，?必須持單位介紹信，并經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需復(fù)制的須經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3、查閱資料檔案應(yīng)在資料室內(nèi)進(jìn)行。查閱者必須遵守有關(guān)規(guī)定，?履行有關(guān)手續(xù)。不得涂損檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，閱后及時(shí)歸還，違者按有關(guān)規(guī)定處理。

4、資料員收回資料檔案時(shí)，應(yīng)進(jìn)行核對清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)短缺的，?應(yīng)責(zé)令查閱人補(bǔ)齊；若發(fā)生丟失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并采取必要的補(bǔ)救措施。

（三）稅收征管檔案的銷毀

1、各級資料檔案管理部門，應(yīng)根據(jù)規(guī)定期限，?會同各業(yè)務(wù)職能部門定期對保管期滿的資料檔案進(jìn)行鑒定。期滿并失去保存價(jià)值的可按規(guī)定進(jìn)行銷毀。

2、銷毀前，由經(jīng)辦人員登記造冊，寫出銷毀檔案報(bào)告，?報(bào)請有關(guān)部門和上級領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，由征管、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽名。

3、對已辦理注銷稅務(wù)登記企業(yè)的資料檔案，應(yīng)設(shè)專柜存放保管，登記造冊，?到期后可按有關(guān)制度進(jìn)行銷毀。

廣東省國家稅務(wù)局 二000年四月三日

第四篇：山西省國家稅務(wù)局稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法

山西省國家稅務(wù)局稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法

第一章總則

第一條為適應(yīng)稅收征管數(shù)據(jù)集中后管理的需要，共享稅收信息資源，服務(wù)稅收征管工作，提高稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率，特制定本辦法。

第二條稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理包括在稅收征管過程中，對各類征管應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、審核、處理及維護(hù)等數(shù)據(jù)處理工作進(jìn)行質(zhì)量管理和定期評估。

第三條稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)范原則。各類應(yīng)用系統(tǒng)采集和處理的數(shù)據(jù)，應(yīng)符合我省制定的《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)范》和各類應(yīng)用系統(tǒng)所要求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全程監(jiān)控原則。建立數(shù)據(jù)從采集、審核、處理到維護(hù)的全過程監(jiān)控體系，重點(diǎn)把好數(shù)據(jù)的采集關(guān)，確保各類應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（三）層級考核原則。各級國稅機(jī)關(guān)對下級單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作要進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第二章數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗位及職責(zé)

第四條為了做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，全省各級國稅部門應(yīng)在征管部門設(shè)置專門的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗位，由數(shù)據(jù)質(zhì)量管理人員 —1—

對稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)控。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作分為：數(shù)據(jù)的采集管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)維護(hù)管理及數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核。

第五條數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗位的主要職責(zé)是：

(一)執(zhí)行上級部門制定的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)章制度；

(二)制定本單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，定期對本級數(shù)據(jù)質(zhì)量評估分析，及時(shí)解決數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題；

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督下級單位或相關(guān)崗位的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，督查對錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行更正和清理的情況。

第三章數(shù)據(jù)采集、錄入與審核

第六條數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循真實(shí)、完整、規(guī)范、及時(shí)的原則。

（一）真實(shí)：應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)征管原始資料所記載的內(nèi)容準(zhǔn)確錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，如實(shí)反映征收管理實(shí)際，不得隨意修改、增減。

（二）完整：要按照各類應(yīng)用系統(tǒng)的有關(guān)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，保證數(shù)據(jù)齊全，避免數(shù)據(jù)的缺失。

（三）規(guī)范：數(shù)據(jù)采集應(yīng)按照我省制定的《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)范》、《綜合征管軟件操作規(guī)范》和其他應(yīng)用軟件系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（四）及時(shí)：數(shù)據(jù)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采集，確保應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際稅收業(yè)務(wù)同步。

第七條數(shù)據(jù)采集程序

— —

2（一）接收：操作人員根據(jù)《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)范》的要求，及時(shí)受理稅收征管活動(dòng)中的相關(guān)原始資料并按規(guī)定對其進(jìn)行審核整理。

（二）錄入：原始資料審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)錄入或?qū)刖C合征管軟件或其他應(yīng)用系統(tǒng)；對審核有誤的，必須修正后再錄入或?qū)搿?/p>

（三）校驗(yàn)：對已錄入稅收征管系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、更正錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)。

第八條在各類應(yīng)用軟件系統(tǒng)中，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和授權(quán)，嚴(yán)格按照崗位和權(quán)限操作。嚴(yán)禁在未按規(guī)定授權(quán)的情況下委托他人以本人的賬戶和口令進(jìn)行有關(guān)的數(shù)據(jù)錄入和修改。各系統(tǒng)用戶應(yīng)當(dāng)定期更改自己的口令，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。

第四章數(shù)據(jù)維護(hù)管理

第九條數(shù)據(jù)維護(hù)管理是指修正稅收征管數(shù)據(jù)中存在的錯(cuò)誤，補(bǔ)充不完整數(shù)據(jù)、清理垃圾數(shù)據(jù)、遷移歷史數(shù)據(jù)等。

第十條數(shù)據(jù)維護(hù)由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合各應(yīng)用系統(tǒng)的有關(guān)要求，明確數(shù)據(jù)維護(hù)的權(quán)限和職責(zé)，制定數(shù)據(jù)維護(hù)的程序。凡是采集進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，不得擅自修改、刪除。

第十一條數(shù)據(jù)維護(hù)前應(yīng)做好相應(yīng)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的備份工作。能夠通過業(yè)務(wù)模塊解決的，經(jīng)過審批后按照各類應(yīng)用系統(tǒng)的操作 —3—

規(guī)范進(jìn)行維護(hù)；需要通過技術(shù)手段解決的，由責(zé)任人提出書面申請，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門審核確認(rèn)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。

第十二條數(shù)據(jù)維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格備案，省局信息中心運(yùn)維辦對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)的每項(xiàng)數(shù)據(jù)維護(hù)的時(shí)間、內(nèi)容、維護(hù)原因、責(zé)任人等記錄進(jìn)行備案，涉及的書面材料必須登記存檔。

第五章數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理與考核

第十三條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收征管數(shù)據(jù)，采取人工審核、計(jì)算機(jī)審核、人機(jī)結(jié)合審核和實(shí)地抽查等方式，定期對稅收征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行檢查審核。

第十四條稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是指對稅收征管數(shù)據(jù)采集和處理的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和合法性等的管理監(jiān)控。

第十五條各級國稅機(jī)關(guān)根據(jù)各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行狀況通報(bào)稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量，由數(shù)據(jù)質(zhì)量管理人員對稅收征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析研究和檢查糾正，在此基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核。

第十六條稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作對數(shù)據(jù)齊全率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、邏輯錯(cuò)誤率、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)修改率、修改及時(shí)率進(jìn)行考核，實(shí)行目標(biāo)管理和過錯(cuò)責(zé)任追究。各級國稅機(jī)關(guān)要將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理 — —4

工作納入目標(biāo)管理考核，同時(shí)對產(chǎn)生嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量問題的單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第十七條

第十八條

第六章附則 本辦法由山西省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行?！?—

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)稅收征管（本站推薦）

基層單位如何加強(qiáng)稅收征管

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不斷壯大，為稅收培育了豐富的稅源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)稅源也呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征。如何深化稅源管理，是當(dāng)前我們面臨的重要課題。

一、稅源管理中存在的主要問題

（一）稅務(wù)登記管理不完善 稅務(wù)登記制度有待于完善。應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記的問題比較突出，并存在假停歇業(yè)的問題。

（二）稅源征納信息不對稱

第一，從納稅人的角度看。受利益的驅(qū)使，納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務(wù)機(jī)關(guān)和盤托出。納稅人存在在銀行多頭開戶、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷售不開票等現(xiàn)象，第二，從稅務(wù)部門的角度看。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人經(jīng)營情況的判斷主要源于納稅人的納稅申報(bào)資料、會計(jì)資料以及對納稅人實(shí)施的稅務(wù)稽查等。而納稅人的申報(bào)資料、會計(jì)資料本身只能提供有限的信息，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取納稅人的真實(shí)涉稅信息上存在著一定的困難。

第三，從社會環(huán)境條件的角度看。稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關(guān)等實(shí)施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)完整地掌握納稅人資金流動(dòng)等有關(guān)信息。特別是納稅評估過程中需要大量的第三方信息數(shù)據(jù)，由于部門之間的信息共享度較低，許多的第三方信息采集不到真實(shí)的數(shù)據(jù)。稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。

（三）稅源管理力量不過硬

一是稅源管理力量分布不均。在稅源管理過程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。二是稅收管理員隊(duì)伍政治素質(zhì)有待于提高。個(gè)別稅收管理員利用手中掌握的權(quán)力人以稅謀私。三是稅收管理員綜合素質(zhì)相對較低。基層稅收管理員中既懂法律、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)知識，又熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識的綜合型知識人才相對較少，特別是納稅評估的能力相對低下，造成納稅評估結(jié)果不理想，弱化了納稅評估的作用，從而影響了稅源管理的整體質(zhì)量。

（四）稅源管理手段不科學(xué)

首先，稅源管理分類不科學(xué)。在當(dāng)前稅源管理過程中，有些單位單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、非重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)區(qū)域或非重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱。其次，雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對稅源的狀況還不能結(jié)合大量的外部信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測。第三，信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)儲存了大量的征管信息數(shù)據(jù)，但大多數(shù)信息還沒有得到充分應(yīng)用，造成信息資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）部門協(xié)調(diào)配合不得力

一是一些社會公共信息、納稅人涉稅在采集時(shí)缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結(jié)算信息、統(tǒng)計(jì)、社會計(jì)劃等部門信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。二是涉及稅源管理工作最緊密的國稅、地稅、工商、公安等部門沒有從根本上實(shí)現(xiàn)相互間的信息共享，部門間的聯(lián)席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度并沒有得到很好地執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合作用。三是由于國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門崗位職責(zé)交叉，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調(diào)配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。

二、對深化稅源管理的措施

（一）廣泛加強(qiáng)稅收宣傳，提高涉稅遵從水平改革稅收宣傳辦法，各政府網(wǎng)站均要開辟稅收宣傳主頁，公開稅收政策，供納稅人免費(fèi)查閱；如果條件允許的情況下可免費(fèi)向納稅人提供稅收宣傳資料發(fā)放服務(wù)；調(diào)整稅收宣傳月活動(dòng)的內(nèi)容，避免將納稅人的稅收政策宣傳搞成純粹的稅務(wù)形象宣傳。另一方面，在稅收服務(wù)上要進(jìn)一步抓實(shí)。要下大力氣扎扎實(shí)實(shí)地為納稅人辦實(shí)事。幫助他們解決經(jīng)營核算、申報(bào)納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報(bào)、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問題，以進(jìn)一步提高納稅人的涉稅遵從水平。

（二）強(qiáng)化稅務(wù)團(tuán)隊(duì)管理，提高人員綜合素質(zhì)

一是通過多種渠道對稅收管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。要培養(yǎng)他們?nèi)閲圬?cái)?shù)呢?zé)任感，提高其執(zhí)法為民的責(zé)任心和緊迫感，使他們徹底認(rèn)識到只有抓好稅源控管，才能為國家財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成提供保障。二是進(jìn)行管理資源重組。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，大力充實(shí)一線稅收管理員隊(duì)伍，使管理力量與稅源管理的實(shí)際相匹配。建立轄區(qū)輪換制度，定期對稅收管理員分管片區(qū)進(jìn)行輪換，避免因長期管理某些區(qū)域而形成“人情網(wǎng)”，在評估檢查時(shí)抹不開面子，影響管理的力度。同時(shí)也防止個(gè)別人員將管片當(dāng)成“自留地”，滋生不廉潔問題等。三是構(gòu)建科學(xué)的稅收管理員激勵(lì)機(jī)制，從精神上和物質(zhì)上予以肯定和鼓勵(lì)，激發(fā)其工作的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力

一是加強(qiáng)普通規(guī)范化管理，應(yīng)逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機(jī)開增值稅普通發(fā)票。廣泛推廣使用稅控裝置，通過稅控收款機(jī)開具普通發(fā)票，可以準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營和銷售情況，同時(shí)也為稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施納稅評估和稅務(wù)稽查提供可靠依據(jù)。二是大力推進(jìn)“逐筆開具發(fā)票，獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)危菩卸惪仄骶摺钡陌l(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)源頭信息控制，提高納稅評估效果

首先，強(qiáng)化信息采集。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；提高信息質(zhì)量，建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次，深化稅收分析。加強(qiáng)稅負(fù)分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負(fù)之間的差異和動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強(qiáng)稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)和征管的異常和漏洞；加強(qiáng)稅源分析，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)成本、物耗、利潤和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，評判企業(yè)財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)質(zhì)量；加強(qiáng)稅收關(guān)聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等有相關(guān)關(guān)系的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅款申報(bào)征收中存在的問題。第三，扎實(shí)推進(jìn)納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，注重人機(jī)結(jié)合。第四，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。

（五）建立稅收工作平臺，提高管理工作效率 積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺。稅收管理員平臺要完善提供任務(wù)分配、綜合查詢、工作記錄、分析評估以及數(shù)據(jù)補(bǔ)充和變更等操作功能，并能與包括“一戶式”信息管理系統(tǒng)、郵箱、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)等在內(nèi)的各類相關(guān)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)對接，做到不同平臺之間功能互動(dòng)、切換便捷和信息共享，便于稅收管理員同納稅人實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項(xiàng)，自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰?，方便管理員查詢各項(xiàng)涉稅信息。要圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過分析、預(yù)警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”、“管與不管怎么樣”等問題，提高稅收管理員工作的針對性和實(shí)效性。

（六）完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，提高綜合治稅效能

一是積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜?，密切部門協(xié)作，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。二是建立一個(gè)以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的社會化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門的信息共享。稅務(wù)機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國稅、銀行等有關(guān)職能部門之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道。