第一篇：市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

第一章 總 則

第一條 為進一步加強稅收管理，夯實稅收征管工作基礎，明確管理職責，防止“淡化責任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進納稅人及時如實申報納稅，結合市本級實際，制定稅收管理員制度，市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度。

第二條 稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責是按片（類）負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。

第三條 按照“貼近管理、貼近服務”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構配置，稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式?？傮w上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理，個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員，做到責任到人，管理到戶，誰管理誰負責。

第四條 根據(jù)稅務管理的工作職責和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個體管理員。

第五條 責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章 稅收管理員的工作職責

第六條 稅收管理員的基本職責：

（一）稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導；

（二）掌握所轄稅源戶籍變動情況；

（三）調(diào)查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算情況；

（四）核實管戶申報納稅情況；

（五）進行稅款催報催繳；

（六）開展納稅評估及其稅務約談；

（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；

（八）協(xié)助進行發(fā)票管理；

（九）其他相關日常管理工作。

第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責：

（一）稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項，加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務核算情況；各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況；各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況；稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。

（二）稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求，依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況，包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析，通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調(diào)研分析，對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第三章 稅收管理員的工作要求

第一節(jié) 納稅人分類管理

第八條 稅收管理員要對納稅人實行分類管理，合理安排工作重點和管理力量，提高管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類：

（一）重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè)；月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。

（二）強化管理類。稅負異?；蛏陥箐N售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿(mào)企業(yè)；應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個體定額戶；新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的增值稅一般納稅人；生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常，隨時會發(fā)生關、停、并、轉的納稅戶?/p>

（三）一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月份確定一次，中途根據(jù)納稅人的實際情況可以個別調(diào)整。

第九條 根據(jù)納稅人的分類情況，確定不同的管理要求。

重點監(jiān)控類納稅戶：稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢，稅收變動情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況，根據(jù)各種信息，加強納稅輔導，第一時間處理一般性問題，及時解決普遍性問題，強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊，實行查帳征收。

強化管理類納稅戶：稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題，加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導和監(jiān)督，重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問及時警示，監(jiān)督糾正，控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴密關注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況，嚴格控制發(fā)票使用，必要時停止使用發(fā)票，實行代開監(jiān)開，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應每季度不少于一次到實地調(diào)查發(fā)票使用保管情況，宣傳解釋相關的法律法規(guī)，輔導其正確保管使用發(fā)票。

一般管理類納稅戶：稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時，按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況，做好正常的稅務管理。

第二節(jié) 具體管理要求

第十條 在保證納稅人得到稅務機關統(tǒng)一服務的同時，稅收管理員要做好服務上門和稅法宣傳工作。

對新登記的企業(yè)，要在5～7個工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關的稅收法律、行政法規(guī)，進行申報方法、辦稅程序的輔導，及時準確解答納稅人關心的各項涉稅問題。

對重大政策調(diào)整和緊急事項要及時逐戶通知到位，確保使納稅人盡快掌握相關政策。

第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務登記資料后5～7個工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性，并對稅務登記部門的初步稅種核定情況進行復核，有差錯的及時改正。

依據(jù)工商登記信息，及時通知和督促納稅人辦理稅務登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務登記的，依法進行處理。納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。

稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察，并安排開展全面巡察，全面巡察每年不少于2次，及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務登記戶，防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務登記率要達到100%。

稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。

第十二條 稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于2篇；對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于1篇。對行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。

第十三條 稅收管理員要加強納稅申報管理工作，努力提高納稅戶納稅申報的質(zhì)量。首先做好催報催繳工作。在申報期內(nèi)做好提醒申報，確保準期納稅申報率達到預定的考核目標；征期結束后對未申報納稅人發(fā)出責令限期申報通知書，并依法做好調(diào)查處理工作；負責對未及時入庫稅款的催繳工作，杜絕新欠，積極清理陳欠。

對已經(jīng)辦理的納稅申報，稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎信息以及各類相關警戒指標，按次對納稅申報真實性做進一步審核評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，堵塞管理漏洞，不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。

對增值稅一般納稅人申報，審核時要認真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的專用發(fā)票銷售額、防偽認證數(shù)與申報專用發(fā)票抵扣數(shù)，比對“四小票”（運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關代征憑證抵扣清單匯總額）與申報表對應抵扣額，其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導期的商貿(mào)企業(yè)，要認真核對其申報抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時要重點關注納稅人一定期間的總體增值稅稅負率。對上述相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報疑問核查表》（附表1）作進一步核實處理，管理制度《市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度》。

對增值稅小規(guī)模納稅人申報，審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《增值稅小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》（附表2）作進一步核實處理。

對所得稅納稅申報，要比對主表與附表相關數(shù)據(jù)之間的邏輯關系，以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對增值稅企業(yè)，還要注意及時比對其增值稅申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入；對營業(yè)稅企業(yè)，要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關指標異?；蛘呦嚓P數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》（附表3）作進一步核實處理。

各項申報疑問，在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后，得出核查結論。納稅人理由充足，核查相符的，得出無問題結論；納稅人存在問題，但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的，稅收管理員協(xié)助納稅人改正；納稅人涉嫌故意偷逃稅款的，按照征管法及其實施細則的有關條款和其他相關規(guī)定處理。

第十四條 加強普通發(fā)票使用的管理，做好發(fā)票使用戶的日常輔導和管理工作。對初次領購發(fā)票的納稅人，10個工作日內(nèi)到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況，輔導其正確開具發(fā)票，告知發(fā)票相關的法律法規(guī)和有關具體要求。在使用過程中，還應不定期進行輔導和核查。對一次領購使用時間超過3個月的，要進一步了解納稅人的相關生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票的保管使用情況，消除發(fā)票使用隱患。

要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機的推廣應用工作。

第十五條 要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負變化信息和納稅人戶籍資料，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析，利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的，要及時移交評估檢查部門進行全面系統(tǒng)的納稅評估。

第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進行核實的問題，以普通下戶調(diào)查方式難以取得準確、有效的數(shù)據(jù)資料，需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實地盤貨對帳的，要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。

第三節(jié) 工作規(guī)范

第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃，稅收管理員下戶調(diào)查輔導或者核查有關事項等各項稅源管理事務時要按照計劃執(zhí)行，下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》（附表4）向科室負責人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)實際情況調(diào)整和完善年度計劃。

第十八條 稅收管理員下戶時必須著裝，核查要有詳細記錄，根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調(diào)查工作底稿》（附表5）。對需要核對項目已有相關表格的，如增值稅一般納稅人認定、轉正、年審，納稅人申報疑問的核查等，可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔，實行共享,條件成熟時有關信息要全部錄入計算機，實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。

第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務時，發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時必須及時報告，填寫《重大情況和重大問題報告單》（附表6），根據(jù)性質(zhì)和處理權限由科室或分局集體研究決定處理方案，對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題，稅收管理員要定期向科室負責人報告稅收管理工作進展情況及相關動向。

第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形，應及時向單位報告申請回避。

第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理

第二十一條 稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設的各項規(guī)章制度，不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動；不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券；不準到納稅戶報銷應由個人支付的各種費用；不準利用職權向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款；不準利用職權向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物；不準在納稅戶中入股分紅等。

實行稅收管理員廉政反饋制度，分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務質(zhì)量等情況進行調(diào)查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員＿＿年度廉政及服務情況反饋表》（附表7），對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查，應由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應主要以郵寄或者網(wǎng)絡等形式回復。

第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務學習不少于2次，學習要有詳細記錄，作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對稅收管理員組織1～2次綜合業(yè)務培訓，并定于每年的11～12月份組織崗位業(yè)務考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務水平、財務會計水平、計算機應用水平和數(shù)據(jù)分析能力，使之成為稅源管理方面的專門人才。

第二十三條 稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次，輪換面50%。每一稅收管理員2年應輪換一次。

第五章 稅收管理員的考核

第二十四條 根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜合考核，考核實行“平時計分，按年評價”的方法，每年年初給予起評分100分，根據(jù)當年的考核情況給予加分或者減分，年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務員考核等工作的依據(jù)之一。

第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分：

（一）認真開展稅源調(diào)研，稅源調(diào)查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的；

（二）積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，提出促進企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納，收到良好的社會評價，相關事跡在市級以上新聞媒體上報導的；

（三）參加分局崗位業(yè)務考試，成績在前三名，或者參加市級以上考試，成績在前十名的；

（四）工作認真負責，成績顯著，或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索，查獲大要案，受到省局嘉獎以上表彰的；

（五）其它在管理工作中樹立國稅形象的行為，經(jīng)分局討論確實可以加分的。

第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶（次）扣考核分1分：

（一）未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調(diào)整類別；

（二）對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務及稅法宣傳工作；

（三）重大政策調(diào)整或者緊急事項未及時通知相關納稅人；

（四）稅種核定有誤，未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正；

（五）未按規(guī)定開展日常巡查，管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的；

（六）納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的；

（七）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的；

（八）未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務情況的。

第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分：

（一）單月登記率未達到100%的；

（二）單月準期申報率未達到預定考核目標的；

（三）未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況；

（四）未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報告或者行業(yè)稅源分析的；

（五）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的；

（六）下戶前未按要求報告，擅自下戶的；

（七）下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的；

（八）無正當理由未參加科室業(yè)務學習的。

第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分：

（一）未按規(guī)定次數(shù)進行全面巡查的；

（二）下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的；

（三）未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況；

（四）日常管理中未依法申請回避的；

（五）納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實的；

（六）無正當理由未參加綜合業(yè)務培訓的。

第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分：

（一）納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調(diào)查核實，導致稅款流失的；

（二）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查，導致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的；

（三）未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況；

（四）發(fā)生違反廉政建設有關規(guī)定的；

（五）參加崗位業(yè)務考試，成績不合格的。

第三十條 專管戶有下列情況的，調(diào)離管理員工作崗位：

（一）管理責任不落實，不具體了解管戶的真實情況，管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上，或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票，金額在100萬元以上的情況，或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的（以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索，并移送稽查部門查出的除外）；

（二）管片中存在漏征漏管戶，占其總管戶的10%以上的；

（三）故意刁難納稅人、扣繳義務人的；

（四）幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的；

（五）未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密，造成納稅人損失的；

（六）崗位業(yè)務考試不及格，經(jīng)補考仍未通過的；

（七）因各種原因失去執(zhí)法資格的；

（八）征管工作嚴重失誤或者違反廉政建設規(guī)定，給國稅形象造成嚴重損害的。

第六章 附 則

第三十一條 本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的，適用于本制度。

第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”，均含本數(shù)。

第三十三條 本制度從二○○四年十月一日起實行。

第二篇：市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

第一章　總　則

第一條　為進一步加強稅收管理，夯實稅收征管工作基礎，明確管理職責，防止“淡化責任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進納稅人及時如實申報納稅，結合市本級實際，制定稅收管理員制度。

第二條　稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責是按片（類）負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。

第三條　按照“貼近管理、貼近服務”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構配置，稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式。總體上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理，個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員，做到責任到人，管理到戶，誰管理誰負責。

第四條　根據(jù)稅務管理的工作職責和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個體管理員。

第五條　責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章稅收管理員的工作職責

第六條　稅收管理員的基本職責：

（一）稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導；

（二）掌握所轄稅源戶籍變動情況；

（三）調(diào)查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算情況；

（四）核實管戶申報納稅情況；

（五）進行稅款催報催繳；

（六）開展納稅評估及其稅務約談；

（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；

（八）協(xié)助進行發(fā)票管理；

（九）其他相關日常管理工作。

第七條　稅收管理員稅源管理的具體工作職責：

（一）稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項，加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務核算情況；各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況；各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況；稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。

（二）稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求，依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況，包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析，通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調(diào)研分析，對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第三章　稅收管理員的工作要求

第一節(jié)　納稅人分類管理

第八條　稅收管理員要對納稅人實行分類管理，合理安排工作重點和管理力量，提高管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類：

（一）重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè)；月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。

（二）強化管理類。稅負異?；蛏陥箐N售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿(mào)企業(yè)；應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個體定額戶；新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的增值稅一般納稅人；生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常，隨時會發(fā)生關、停、并、轉的納稅戶?/p>

（三）一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月

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第九條　根據(jù)納稅人的分類情況，確定不同的管理要求。

重點監(jiān)控類納稅戶：稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢，稅收變動情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況，根據(jù)各種信息，加強納稅輔導，第一時間處理一般性問題，及時解決普遍性問題，強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊，實行查帳征收。

強化管理類納稅戶：稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題，加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導和監(jiān)督，重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問及時警示，監(jiān)督糾正，控制

第三篇：市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

第一章　總　則

第一條　為進一步加強稅收管理，夯實稅收征管工作基礎，明確管理職責，防止“淡化責任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進納稅人及時如實申報納稅，結合市本級實際，制定稅收管理員制度。

第二條　稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責是按片（類）負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。

第三條　按照“貼近管理、貼近服務”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機構配置，稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式。總體上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理，個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員，做到責任到人，管理到戶，誰管理誰負責。

第四條　根據(jù)稅務管理的工作職責和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)

（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個體管理員。

第五條　責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章

稅收管理員的工作職責

第六條　稅收管理員的基本職責：

（一）稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導；

（二）掌握所轄稅源戶籍變動情況；

（三）調(diào)查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算情況；

（四）核實管戶申報納稅情況；

（五）進行稅款催報催繳；

（六）開展納稅評估及其稅務約談；

（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；

（八）協(xié)助進行發(fā)票管理；

（九）其他相關日常管理工作。

第七條　稅收管理員稅源管理的具體工作職責：

（一）稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項，加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務核算情況；各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況；各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況；稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。

（二）稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求，依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況，包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析，通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經(jīng)濟、重點行業(yè)稅收調(diào)研分析，對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

第四篇：紹興市國家稅務局直屬分局2003年工作總結

紹興市國家稅務局直屬分局2003年工作總結

二○○三年，在市局的正確領導下, 我局深入貫徹黨的十六大和十六大三中全會精神，按照“三個代表”的要求，充分發(fā)揚“務實、創(chuàng)新、勤政、廉潔”的工作作風，認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，克服上半年“非典”帶來的工作影響，嚴格按照年初確定的工作思路，堅持規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務，不斷加強稅收管理，大力夯實征管基礎，較好地完成了各項工作任務。

一、認真貫徹執(zhí)行稅收政策、措施

（一）我局新稅收政策執(zhí)行已形成了較為科學的工作模式，體現(xiàn)為：上級下達新的稅收政策后，首先由綜合科分析政策落實工作中可能會遇到的具體問題，結合工作實際制訂具體的落實意見，提出重點、難點和要求，確定操作方法和工作流程。相關科室按分局的安排嚴格組織實施，提高了政策執(zhí)行的操作性，工作效率明顯提高。如在一般納稅年檢工作、一般納稅人擴面、防偽稅控和網(wǎng)上認證全覆蓋，“一窗式”管理模式的推行等稅收政策和工作措施貫徹執(zhí)行情況均為良好，無出現(xiàn)政策偏差，保障了各項稅收政策執(zhí)行到位。

（二）高質(zhì)量地完成三項突擊性工作。

1、積極推進“金稅工程”防仿稅控系統(tǒng)“全覆蓋”。全面推廣應用防偽稅控系統(tǒng)是進一步加強增值稅管理的重要措施，在“全覆蓋”工作中我們加強領導、統(tǒng)一思想、提高認識，克服工作中的重重困難，按照市局領導“打硬仗，千萬不能出反復”的指示精神，采取“分片把守，一戶不漏，按時保質(zhì)，打贏硬仗”的工作要求，做到“宣傳到位、培訓到位、程序到位、考核到位”，保證工作的順利推行，按時保質(zhì)實現(xiàn)全覆蓋。

為確保金稅工程的平穩(wěn)運行，注重做好防偽稅控“全覆蓋”的后續(xù)管理。首先認真做好增值稅防偽稅控報稅催報工作，努力提高數(shù)據(jù)采集的準確率和完整性，嚴格杜絕因工作失誤影響金稅工程的運行質(zhì)量，報稅質(zhì)量連續(xù)保持了較高的水平；其次根據(jù)省局關于加強防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額管理的要求，及時對已進入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)進行最高限額審批的報批工作。

2、及時進行一般納稅人申報辦法修訂工作，順利推行“一窗式”管理模式。為執(zhí)行總局重新修訂的《增值稅一般納稅人納稅申報辦法》和推行“一窗式”管理模式，分局高度重視，積極做好培訓前期、中期和后期工作。一是專門出刊了一期《辦稅員之友》宣傳刊、一期稅收宣傳窗及印制大量的其他宣傳資料，進行培訓前期的宣傳。二是抽調(diào)分局10名業(yè)務骨干分兩期28場次對所有增值稅一般納稅人進行了培訓（含外資3場）。第一批是在七月份分10場次對所有代理申報的一般納稅人進行了新申報辦法的培訓。在8月份“征期”成功推行一般納稅人“一窗式”管理1932戶，全部實行新的申報辦法，實現(xiàn)了票表自動稽核，申報成功率達到100%，推行“一窗式”管理一般納稅人占全部一般納稅人60%。第二批是在八月份分18場次對自行申報的一般納稅人進行新申報辦法、申報軟件升級及操作的培訓。9月份“征期”全部增值稅一般納稅人實行新申報辦法，納入“一窗式”管理?！耙淮笆健惫芾砟Ｊ饺柯鋵嵉轿?。申報成功率達到100%。三是在培訓的基礎上，專門組織干部進行走訪，分析存在問題，逐戶解決實際困難，為全面推行奠定了堅實的基礎。

在這些突擊性的工作中，由于涉及面廣，稍有不慎就會功虧一簣。最難的是納稅人不理解，不配合，不支持，怪我們別出心裁，幫他人掙錢，侵犯納稅人利益等等。因此，管理員都能做耐心細致的解釋和說服工作，動之以情，曉之以理，不厭其煩，敢打敢拼，發(fā)揚團結協(xié)作的團隊精神，圓滿完成交給的各項任務。

3、按省局和市局部署，全面推行網(wǎng)上認證。網(wǎng)上認證作為進一步推動增值稅管理工作的電子化和現(xiàn)代化，提高增值稅發(fā)票認證質(zhì)量、優(yōu)化為納稅人服務的重要舉措，分局做好各項具體落實工作。第一步是搞好與中介機構的溝通，1月份代理網(wǎng)上認證穩(wěn)步推行。第二步是自行網(wǎng)上認證推行工作在7、8月份相繼開展。首先是7月份選擇了100戶企業(yè)進行網(wǎng)上認證操作培訓，在8月份征期先期進行網(wǎng)上自行認證。然后是結合“一窗式”管理模式的推行，對選擇自行網(wǎng)上認證的其他企業(yè)進行操作培訓。自9月份起，網(wǎng)上認證也實現(xiàn)了全覆蓋。

（三）認真落實稅收優(yōu)惠工作。在涉稅事權未調(diào)整前共辦理廢舊物資企業(yè)資格認定 戶、免稅飼料企業(yè)資格認定 戶、軟件企業(yè)資格認定

戶、資源綜合利用企業(yè)資格認定 戶。企業(yè)所得稅減免稅報批 戶減免稅款

萬元；稅前扣除項目

戶，應納稅所得額

萬元，確保企業(yè)有關稅收政策的享受到位。我們還認真落實個體工商戶增值稅起征點調(diào)整工作，做好調(diào)查，分戶落實，均按上級要求全面落實到位，有3878戶個體工商戶從5月份起未達起征點，每月影響稅款38萬元。

（四）組織做好2002企業(yè)所得稅匯算清繳工作。2002企業(yè)所得稅清繳是由國稅管理后的第一個，清繳質(zhì)量的好壞直接影響企業(yè)所得稅的管理質(zhì)量，我們克服經(jīng)驗不足、業(yè)務不熟的種種不利因素，一方面根據(jù)所得稅處的意見認真草擬企業(yè)所得稅匯算清文件，做好了干部和企業(yè)二個方面的培訓，及時做好與“網(wǎng)上申報”、CTAIS相銜接工作，保證了工作的順利開展。在實施過程中定期組織清繳工作業(yè)務座談會，解決清繳工作中反映的業(yè)務問題，有條不紊開展工作。2002匯算清繳內(nèi)資企業(yè)694戶，其中：中央企業(yè)49戶，包括就地納稅的中央企業(yè)32戶和有就地預交的匯總納稅中央企業(yè)17戶。所有參加匯算清繳的內(nèi)資企業(yè)中有盈利企業(yè)326戶，虧損企業(yè)368戶，總收入額153億元，利潤總額17455萬元。清繳調(diào)整計稅所得額的企業(yè)共計118戶，調(diào)整增加計稅所得額90余萬元。

（五）一般納稅人管理水平提高

1、增值稅一般納稅人認定工作進一步規(guī)范，為提高一般納稅認定效率，對與一般納稅人審批相關的項目如“防偽稅控審批”、“網(wǎng)上認證”等采取一條龍審批，先審批后發(fā)文，提高了一般納稅人認定管理質(zhì)量，提高了工作效率。

2、做好2002年一般納稅人的稅源調(diào)查。根據(jù)市局布置對2002130戶增值稅一般納稅人稅源組織調(diào)查工作，從企業(yè)結構、經(jīng)營情況、納稅情況等幾個方面，經(jīng)過布置、調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、審核、修改等一系列環(huán)節(jié)，如期完成了工作，掌握了詳細的增值稅一般納稅人的資料，調(diào)查數(shù)據(jù)全面完整，受到市局的好評。

3、組織增值稅一般納稅人的年檢年審工作，年檢工作效率和質(zhì)量均較上年提高，整項年檢工作于2003年5月上旬全部結束，比規(guī)定時間提前完成。年檢應參加戶數(shù)2105戶，實際參加年檢2096戶，未參加年檢9戶，全部為標準以下；年審后取消一般納稅人資格70戶，無一戶一般納稅人實行限期整改。

4、做好增值稅一般納稅人的擴面工作，嚴格執(zhí)行省局增值稅一般納稅人認定標準和市局的擴面標準，做好宣傳及時將相關政策傳達至每個小規(guī)模納稅人，經(jīng)納稅人申請，152戶小規(guī)模納稅人被認定為一般納稅人，并納入了防偽稅控系統(tǒng)。

二、切實加強征管基礎，不斷提升管理質(zhì)量

至2003年12月底，轄區(qū)內(nèi)管戶共

戶，其中增值稅一般納稅人

戶，小規(guī)模企業(yè)

戶，個體工商戶

戶（戶未上起征點），其他納稅人

戶。2003年新辦認定一般納稅人

戶，到期認定一般納稅人

戶，降為小規(guī)模企業(yè)

戶，新辦小規(guī)模企業(yè)

戶，新辦個體工商戶

戶，其他納稅人

戶，辦理注銷企業(yè)

戶。為加強征管基礎，提升管理質(zhì)量，積極采取各項辦法和措施：

（一）抓好稅收征管質(zhì)量。稅收征管質(zhì)量“七率”體現(xiàn)稅收征管水平的重要標志，在如何時提高征管質(zhì)量上我們采取了許多行之有效的措施。一方面加強日常催報催繳工作，把申報率和入庫率列入對管理科室工作目標的考核，明確指標，落實職責。從4月份起進一步加大對“兩率”的考核力度，采取了征管質(zhì)量“兩率”單項考核辦法，將“兩率”指標層層分解落實到每個分片管理員，每月對各責任區(qū)的“兩率”指標進行書面公布，結果作為對工作人員的月度考核依據(jù)。我們對管理員提出，申報率企業(yè)要求100%，個體工商戶99%，入庫率要求100%；達不到申報率要求的即未準期申報的每戶扣10元，月末仍未申報的每戶20元扣獎；月末未入庫率的企業(yè)按未入庫稅款1%個體按3%扣獎。已有XX人次被扣獎，扣獎金額

元。從而增強干部的責任性，全面提高“兩率”。今年以來，兩率穩(wěn)步提高，全年平均申報率達到

%；平均入庫率

％。在全市各縣市兩率考核中已處于中上水平。在抓好兩率的同時，積極壓縮陳欠杜絕新欠，至年末已壓縮陳欠

萬元，且年末新欠為

萬元，比去年27萬元增（減）

萬元。

（二）以評促管，納稅評估成效顯著

自四月份單設納稅評估科以來，納稅評估工作有了明顯的起色。全年完成納稅評估納稅戶

戶，其中增值稅

戶，內(nèi)資企業(yè)所得稅

戶。做到了納稅評估全覆蓋，評估自查補繳稅款

萬元。

1、增值稅防偽稅控十萬元版以上商貿(mào)企業(yè)，2003年全年共評估

戶次，共計補繳增值稅稅款

元，移送選案辦 戶。

2、為熟悉評估流程，促進評估技能，對較小規(guī)模的幾個行業(yè)進行試點性評估①煤氣液化氣銷售行業(yè)評估9戶，5戶企業(yè)進行了約談，約談有問題的企業(yè)為4戶，約談有問題率為80%，補報銷售收入61萬元，補繳稅款8萬元，加收滯納金1萬元，移送選案處理的1戶。②電動自行車制造銷售行業(yè)評估9戶，約談舉證6戶，約談有問題率為100%，補報銷售收入86萬元，補繳稅款10萬元，加收滯納金0.5元。③汽車銷售行業(yè)（含修理業(yè)）評估37戶，經(jīng)過行業(yè)分析、典型調(diào)查，掌握行業(yè)基本情況后，問題較集中，涉及政策性問題的正在處理中。④醫(yī)藥批發(fā)零售行業(yè)評估22戶（其中一般納稅人8戶）。

3、根據(jù)省局和市局的部署，完成對46戶納稅大戶和12戶重點稽查監(jiān)控企業(yè)的納稅評估。能過評估，共有28戶企業(yè)共計補報增值稅銷售收入2884.44萬元，補報繳增值稅456.07萬元，其中自行開票申報銷售收入1070.81萬元，申報繳納稅款181.85萬元；評估自查補報銷售1766.40收入萬元，補報繳納增值稅274.21萬元。共有3戶企業(yè)補申報調(diào)增應納稅所得額269.86萬元，其中核減虧損1.26萬元，補報繳納企業(yè)所得稅88.64萬元。共計加收滯納金27.19萬元。對12戶仍存在疑點的企業(yè)，提出稽查建議。

4、根據(jù)安排按時完成了33戶金融企業(yè)、上市公司的專項納稅評估工作。經(jīng)對上述33戶企業(yè)2002的納稅情況進行審核，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)17戶，其中對3戶企業(yè)進行了約談，約談有問題率100%。通過評估，共有17戶企業(yè)自查調(diào)增應納稅所得額340.60萬元，核減虧損43.65萬元，自查補報繳納所得稅98萬元，共計加收滯納金7.35萬元，并對7戶企業(yè)提出移送選案建議。

5、由易到難，循序漸進地做好內(nèi)資企業(yè)所得稅納稅評估工作。根據(jù)市局所得稅處下發(fā)的內(nèi)資所得稅納稅評估名單，本級共有451戶企業(yè)需進行內(nèi)資企業(yè)所得稅納稅評估。到11月已全部完成評估任務。通過約談舉證

戶企業(yè)，合計調(diào)整應納稅所得額 萬元，其中核減虧損 萬元，所得稅

萬元，共計加收滯納金

元。

6、完成其他評估工作。通過對內(nèi)部科室移送的一家新辦塑料加工企業(yè)的評估，促使企業(yè)自查補報銷售8萬余元，補繳增值稅1.37萬元，加收滯納金585元，補報繳納稅款為企業(yè)已申報繳納稅寺的5倍多。

（三）抓好納稅監(jiān)控，為加強納稅監(jiān)控，我們經(jīng)過調(diào)查研究，制訂了“梯度監(jiān)控工作制度”，建立了管理員、管理科、直屬分局三層管理監(jiān)控體系，各司其職,形成納稅人戶籍管理監(jiān)控、征稅對象全過程（即稅務登記開始至注銷管理為止）的監(jiān)控和對稅法掌握及執(zhí)行情況全方位監(jiān)控的機制。明確各自監(jiān)控的工作目標，戶藉監(jiān)控信息修改戶數(shù)

戶，修改數(shù)據(jù)

條，重點監(jiān)控納稅人的輔導

戶，通過重點輔導納稅人自行糾正會計處理、納稅計算錯誤等

余戶次，調(diào)整補繳稅款

余萬元。納稅監(jiān)控工作取得了初步成果。

（四）完成崗職體系全面修訂工作，我局認真做好行政執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程范本修訂工作，成立了崗位職責和工作規(guī)程修訂工作領導小組，分塊負責，分解到崗，落實到人，對照總局范本，共修訂完成崗職體系32只，按期保持完成了修改工作任務。修訂完成后我們還組織試運行，邊運行邊修改。為達到ISO崗職體系全覆蓋的要求在11月份又組織干部對20只體系文件分別進行了修訂。通過崗職體系的修訂，明確了各崗位的工作職責和工作規(guī)程，使實際操作中有法可依、有章可循，解決了實際工作中由于各地機構設臵不一而造成的工作職責和工作規(guī)程難以統(tǒng)一的矛盾。工作規(guī)程及工作之間的關系進一步明確了執(zhí)法的剛性，為今后進一步提高規(guī)范執(zhí)法水平奠定了堅實的基礎。

（五）強化個體稅收管理

1、嚴格執(zhí)行三等九級定額核定制度。從去年四季度開始我們認真做好三等九級分類定額核定的修訂工作，開展典型戶調(diào)查400余戶，調(diào)整行業(yè)定額核定標準，在方案上報市局前組織召開了由協(xié)護稅網(wǎng)絡成員、個體協(xié)會成員、市場主管部門參加的會議，廣泛征求意見，使定額方案更具科學性。2003年定額方案市局批準后，將定額方案下發(fā)至每個協(xié)稅護稅成員小組長，做好宣傳工作，在定額核定中嚴格執(zhí)行“零彈性”工作制，嚴格按方案執(zhí)行，定額核定后及時將定額通過掛號信通知個體工商戶，并在國稅網(wǎng)頁上公布。保證個體工商戶定額核定的“公開、公正、公平”。

2、開展定額核定復查工作。針結定額核定存在的個別問題，我們舉一反三。2003年10月份局組織由20余人參加的定額復查工作，每片隨機抽個體工商戶2戶，從經(jīng)營范圍、營業(yè)面積、經(jīng)營地段逐項組織抽查，共復查個體工商戶40戶。通過對基礎信息，定額核定準確情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)基礎信息準確率為

%；定額核定基本規(guī)范，但也存在納稅人經(jīng)營過程中定額核定指標發(fā)生變化而未申報和管理員巡查力度不足的情況。

3、加強漏征漏管戶和停歇業(yè)的檢查。管理員、管理科、分局三級稽核考核制度，保證了漏征漏管戶清查和停歇業(yè)戶檢查的質(zhì)量，全年共檢查停歇業(yè)戶

戶次，清查出漏征漏管戶 戶。

（六）強化廢舊物資企業(yè)的稅收管理工作，為加強廢舊物資企業(yè)的稅收征管。經(jīng)過多次調(diào)查，針對廢舊物資回收企業(yè)，經(jīng)營中存在的虛開收購發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票等問題，提出了《加強廢舊物資回收企業(yè)稅收管理的意見》，從資格認定、廢舊物資收購以票的保管、使用，減免稅的申請審批，銷售貨款的結算等等加以規(guī)范。主要有：一是規(guī)定納稅人必須取得資格后方可申請減免稅和購領廢舊物資銷售發(fā)票；二是發(fā)票必須企業(yè)自行保管并按規(guī)定填開，不得委托市場主管部門或社會中介機構代開；三是凡廢舊物資交易超過5000元，必須通過銀行結算；四是按月填報廢舊物資進銷明細表，從制度上有效防止虛開、代開的發(fā)生。

（七）全面應用民政福利企業(yè)管理系統(tǒng)，提升管理質(zhì)量。通過應用該系統(tǒng)，一是規(guī)范了福利企業(yè)四表一冊數(shù)據(jù)的采集，有效地杜絕了企業(yè)虛報殘疾人員人數(shù)，或殘疾人員多頭掛名的情況發(fā)生，從而得到真實的企業(yè)殘疾人員安臵比例。二是規(guī)范了福利企業(yè)退稅流程，對全過程進行全程監(jiān)控，提高了退稅效率，有效地防止騙稅現(xiàn)象的發(fā)生。

（八）取得穩(wěn)定的網(wǎng)上申報率。我們鼓勵推薦新辦納稅人應用快捷方便的網(wǎng)上申報，經(jīng)常與中介機構溝通，對經(jīng)營困難或趨于停產(chǎn)清算的納稅人能給予免費代理申報，實行電子申報納稅人始終保持了99%以上，達到了較高的水平。

（九）順利完成齊賢十五村的兩次交接工作。對齊賢15村100戶企業(yè)，399戶個體工商戶，順利進行了兩次交接，并在規(guī)定的時間內(nèi)做好了稅務登記變更、納稅鑒定、發(fā)票核定、納稅申報軟件轉換等工作，納入正常管理。

（十）做好了加油站稅控裝臵的日常管理工作。落實加油站稅收征管辦法，做好加油站稅控裝臵的日常管理，及時對出現(xiàn)故障的稅控裝臵進行重新初始化，保證了稅控裝臵穩(wěn)定運行。

（十一）抓好辦稅員隊伍建設。2003年共組織

期新辦辦稅員資格培訓

人參加了考試，人成績合格取得了證書。強化對辦稅員的日?？己耍鶕?jù)辦稅員管理辦法的要求對辦稅員的違規(guī)情況進行考核，共對

人次實行了警告，對

人實行注銷辦稅員證資格處理。年末按規(guī)定對2002年12月31日前領取的辦稅員證進行了驗審，共有

名辦稅人員參加了驗審，合格

名，名被取消了辦稅資格。

三、優(yōu)化為納稅人服務

我們積極在為納稅人提供信息性、程序性、權益性服務上下功夫，在管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、手段創(chuàng)新等方面做深入探索，積極掌握加強涉稅管理與為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)在規(guī)律，不斷更新服務理念、拓寬服務領域、豐富服務載體、規(guī)范服務程序、深化服務層次，進一步提高服務的質(zhì)量和效率。

（一）以稅企例會為主線，積極為納稅人提供全方位的稅收宣傳和政策咨詢輔導。多渠道開展稅收宣傳是提高納稅人素質(zhì)的有效途徑，我們對稅企例會的形式作了進一步深化，確保例會質(zhì)量，努力提高到會率，積極做好會前、會中、會后工作，會前精心準備和編印講課材料，管理員做好備課工作，會中認真講課，及時解答納稅人的提問，會后對未參加例會的辦稅員進行個別輔導，有力地提高了例會的效果，得到了納稅人的充分肯定，共組織召開辦稅員例會

場次，參加人員

余人次，每次到會率都在%以上。分局還根據(jù)工作需要有的放矢組織專題稅法輔導，如金融企業(yè)輔導會、福利企業(yè)政策輔導會、開采石料行業(yè)輔導會、制訂行業(yè)輔導會等共

期。此外還舉辦新辦納稅人納稅輔導培訓班 期；制作稅收宣傳窗 期；編輯《辦稅員之友》

期，發(fā)放

余本；在一般納稅人和部分小規(guī)模企業(yè)中推廣使用短信息、E-mail等電子數(shù)據(jù)宣傳方式，現(xiàn)已對3300多戶納稅人實行這個辦法。全年共發(fā)手機短信

余條，其中提示性催報信息

萬余條、通知通告

余條，政策宣傳

余條。還積極開展上門為納稅人輔導稅收知識，舉辦專題稅收政策培訓，個別輔導

余戶，不斷增強納稅人依法納稅意識，努力營造良好的稅收外部環(huán)境。

（二）全面推進全程服務，優(yōu)質(zhì)服務跨上新臺階。為使全程服務真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務，打造好納稅辦理涉稅事項的“綠色通道”，我們堅持全程服務臺領導“征期”值班制度，將全程服務工作納入崗職體系，修訂相關表單，完善全程服務考核，保證全程服務工作的開展。受理咨詢、指引納稅人

余人次，受理各類涉稅事項

件，按期辦結率達

％。高效、優(yōu)質(zhì)的服務贏得了納稅人的普遍好評，真正成為了納稅人辦理涉稅事項的“綠色通道”，維護了全程服務作為紹興國稅的優(yōu)質(zhì)服務品牌。

（三）全方位監(jiān)督，運用考核機制確保服務到位。為保證納稅服務的到位我局全方位進行監(jiān)督和考核：一是日常監(jiān)督，接受服務工作投訴、反映的處理，并根據(jù)相關工作規(guī)程的要求，對優(yōu)化服務工作（包括全程服務工作）的實施情況進行監(jiān)督內(nèi)審，提出改進意見；二是全程服務臺對承辦工作限期辦理的監(jiān)督，主要通過對限期承辦事項的辦結情況進行記錄、統(tǒng)計，填寫《全程服務臺受理涉稅事項辦結情況表》和《未按期辦結涉稅事項責任單位情況表》上報，各單位對承諾執(zhí)行情況進行監(jiān)督。同時，定期對納稅服務進行講評。實行干部日常工作記錄、匯報制度。每位干部將平時所做的工作及其完成情況，用統(tǒng)一的表式進行記錄，每周一以科為單位進行工作講評，每季度全局干部大會講評，從而不斷提升服務水平。

四、加強教育，不斷提高干部隊伍素質(zhì)

（一）切實加強政治理論學習,提高干部思想政治素質(zhì)。按照學習計劃，堅持每周一的學習制度，做到人員到位、時間保證、內(nèi)容保證。重點學習了黨的十六大精神，進一步提高干部的世界觀、人生觀；學習了鄭培民同志的先進事跡，進一步端正干部的工作態(tài)度和工作作風；學習了總局關于大力宏揚艱苦奮斗精神堅決制止公務活動中奢侈浪費行為的文件精神和省局關于“兩權”監(jiān)督制約的七個實施辦法，進一步增強干部的勤政廉潔意識和艱苦奮斗作風。

（二）開展“學三個代表重要思想 促國稅事業(yè)更快發(fā)展”和“廉政建設教育月”二項專題活動。分局在市局總體工作安排的基礎上，認真組織，周密部署，結合實際提出更高要求。首先成立了二項活動領導小組。其次分三個晚上組織了“二看”大討論。三次討論結束后，分局綜合各科的情況匯報歸納出了干部個人及分局存在的不足。個人不足主要集中在：

1、以高標準、嚴要求對照，納稅服務有待進一步加強；

2、工作主動性不足，創(chuàng)新意識不夠；

3、專業(yè)知識掌握不夠扎實、全面。分局存在的主要問題及薄弱環(huán)節(jié)體現(xiàn)在：

1、必須進一步加強三性服務；

2、對納稅人的后續(xù)管理還必須下功夫；

3、“三等九級”定額標準需進一步完善；

4、納稅評估工作處于起始階段，還不成熟、完善。同時針對分局工作中的弱點、難點和不足確定七個課題，由相關科室分別負責實施調(diào)研。最后根據(jù)存在的不足，分局相應提出了改進意見，落實整改。通過二項專題活動，進一步發(fā)揮了干部的主觀能動性和創(chuàng)造力；激發(fā)了干部為推動國稅事業(yè)更快發(fā)展獻計獻策的熱情；提高了干部廉潔從政的意識及牢固樹立艱苦奮斗的優(yōu)良作風。

（三）組織稅收業(yè)務知識學習，不斷提高干部的業(yè)務素質(zhì)。組織干部開展新征管法及其實施細則的學習，提高干部規(guī)范執(zhí)法的能力；組織開展企業(yè)端涉稅軟件等業(yè)務培訓，進一步提高干部的實際操作能力；組織開展最新稅收政策（如貨物運輸發(fā)票增值 稅抵扣管理）的學習討論，及時掌握業(yè)務工作的新動向。

（四）嚴格貫徹各項規(guī)章制度，樹好隊伍形象。首先是認真組織干部學習有關內(nèi)部管理制度，從干部的思想上敲好警鐘；其次對干部的苗頭問題，及時談話指出，幫助干部及時糾正，確保全局不發(fā)生一起因違反規(guī)章制度被處分的案由。

（五）抓好廉政建設。從提高干部的思想認識入手，加強教育，認真組織廉政專題分析會，組織觀看反腐倡廉專題錄像片，做到警鐘長鳴。同時做到一級抓一級，一級管一級，明確職責，落實責任。對吃飯問題、借車問題、“小搞搞”問題等細小、易疏忽的環(huán)節(jié)予以進一步明確，切實抓好干部管理。

（六）全面落實執(zhí)法責任制。根據(jù)業(yè)務性質(zhì)和工作范圍，將執(zhí)法責任分解到各科室和各崗位，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法標準、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任，認真貫徹兩權監(jiān)督辦法，嚴格執(zhí)行過錯責任追究制度，按期上報過錯責任追究情況統(tǒng)計表，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。積極開展稅收執(zhí)法自查自糾，對內(nèi)部制定的涉稅文件嚴格把關，確保文件內(nèi)容符合政策規(guī)定；對日常稅收管理的各個環(huán)節(jié)展開自查，有效地保證了規(guī)范執(zhí)法。

二○○三年十二月十八日

第五篇：北京市國家稅務局直屬稅務分局2009年稅收工作要點

北京市國家稅務局直屬稅務分局2009年稅收工作要點

2009年，分局要按照學習實踐科學發(fā)展觀活動“服務首都科學發(fā)展，構建首善和諧稅收”的主題，在稅收工作中做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。面對組收工作中諸多客觀不利因素，樹立大局意識，以高度的責任感和使命感，努力做好2009年各項稅收工作任務。分局今年稅收工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹全國、市局稅務工作會議精神，以“深化依法行政，強化稅收管理，優(yōu)化納稅服務，加強隊伍建設?！睘楣ぷ魉悸罚嫱瓿筛黜椂愂展ぷ魅蝿铡?/p>

現(xiàn)根據(jù)市局要求，結合分局實際，提出2009年稅收工作要點：

一、大力組織收入，確保全年稅收收入任務完成（一）全面落實2009年稅收計劃。今年市局下達我局的稅收計劃為174.6億元，比上年實收增長5.5％。面對組織收入工作中諸多客觀不利因素，應加強稅收分析預測，正確把握稅收收入形勢，通過對2008年各組收責任單位收入格局的全面分析，將2009年稅收任務全額分解，全面落實，確保稅收收入的完成。

（二）認真貫徹落實國家各項宏觀調(diào)控措施。落實好國家鼓勵投資、鼓勵出口、刺激消費、促進資源節(jié)約利用的稅收政策和改革措施；做好相關稅制改革與新舊政策調(diào)整的培訓、宣傳、輔導與銜接工作，制定具體的落實方案，確保中央實行結構性減稅的決策落實到位。根據(jù)不同時期經(jīng)濟狀況，做好相關稅收政策的專題調(diào)研與測算分析，及因政策效應引起收入變化的季度分析。及時提供依據(jù)，服務大局，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（三）突出重點稅源、大企業(yè)稅源的分析與報告。對總局重點企業(yè)和市局重點企業(yè)加強監(jiān)控，將影響收入的經(jīng)濟性因素和政策性因素研究透、分析透，掌握組織收入的主動權，確保各項稅收足額入庫。同時做好部分重點行業(yè)（投資公司、房地產(chǎn)、代表機構等）的稅收監(jiān)控工作。堅持季度重點稅源收入分析報告制度，分析當期稅款實現(xiàn)情況，研究管理工作重點，對疑點問題深入調(diào)查，提出建議，防范征納風險。

（四）強化日常監(jiān)管，堅持納稅人重大事項報告和跟蹤服務走訪制度。重點稅源企業(yè)發(fā)生的重大事項應及時報告；對重點企業(yè)財務人員進行定期業(yè)務培訓和輔導；定期走訪重點企業(yè)，關注企業(yè)動態(tài)。

（五）加強稅收收入質(zhì)量考核，逐步實現(xiàn)組織收入工作由計劃管理向質(zhì)量管理轉變，保持稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

（六）提高稅收收入預測的準確率。重點做好稅收收入合計預測及增值稅預測的準確率，并做出預測差異說明。

二、提高質(zhì)量與效率，全面推進各項基礎工作深化

（一）做好各項稅收征管基礎工作。完善稅務登記、納稅申報、稅款征收、賬簿憑證管理、稅務檔案、涉稅信息管理等制度規(guī)定；做好發(fā)票審批的監(jiān)控管理、發(fā)票降版限量、稅控收款機的宣傳輔導和發(fā)放、發(fā)票售賣查詢機的宣傳與使用等工作；完善稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的良性互動機制；根據(jù)目前征管需求，修訂分局檔案管理辦法；繼續(xù)做好分局全部有稅企業(yè)的財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)推行工作；注重申報率、有稅率、當期申報應納稅款入庫率、非正常率、欠稅增減率等指標的分析利用，加強征管質(zhì)量考核。

（二）深化稅收管理員制度。明確稅收管理員的工作職責，重新梳理各崗位工作內(nèi)容與規(guī)范；管理所要突出重點，兼顧行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點、稅源規(guī)模和稅種管理重點對納稅人進行科學分類，實行對納稅人有效的分類管理；通過研究各行業(yè)不同管理方式與側重點，加大稅源管理的深度，有重點的開展納稅評估工作。

（三）完善依法治稅制度。以日常執(zhí)法檢查和執(zhí)法檢查為路徑，以政策法規(guī)建議和過錯追究為手段，督促各項制度的貫徹落實，保證各項制度充分發(fā)揮其應有的效用，最終提高分局整體依法治稅的意識和水平。

（四）加大督察督辦力度。以實事求是解決問題為出發(fā)點，全面清理各部門遺留的未辦結事項，加強日常涉稅申請監(jiān)控工作；規(guī)范涉稅事項辦理時限，加大考核力度，提出改善作風、重視結果的工作思路；嚴格程序、政策的執(zhí)行，細化分局目標考核制度。

（五）提高稅收執(zhí)法質(zhì)量。充分利用執(zhí)法考核系統(tǒng)的監(jiān)控預警功能，針對系統(tǒng)提示的過錯指標，做到“及時監(jiān)控，及時糾錯”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，監(jiān)督依法治稅行為。

三、實現(xiàn)精細化管理，推進各項稅收管理的深化

（一）深化流轉稅管理。認真做好2009年增值稅、消費稅新條例及相關政策的貫徹、落實工作；繼續(xù)深化“一窗式”管理，加強“四小票” 憑證審核比對工作；強化對稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查；對分局管轄的小規(guī)模納稅人的戶數(shù)、分布、稅源結構等情況進行落實，逐步完成“企業(yè)類型”的審核確定工作；做好網(wǎng)上抄報稅，專用發(fā)票、貨運發(fā)票的網(wǎng)上認證推廣工作；深入開展流轉稅定向評估工作，了解不同行業(yè)的銷售收入、應納稅額、稅負情況，通過評估分析掌握企業(yè)稅負增減變化形成的原因，多角度、多層面深入剖析定向評估戶的納稅狀況。

（二）深化所得稅管理。認真落實新企業(yè)所得稅法實施后陸續(xù)出臺的各項稅收政策，及時進行政策調(diào)整的宣傳輔導；根據(jù)總局、市局政策文件精神，適時調(diào)整分局所得稅管理制度；加強匯總（合并）納稅企業(yè)政策的落實，全力以赴做好新法實施第一年的企業(yè)所得稅匯算清繳工作；提前介入了解企業(yè)大額匯算退稅情況，嚴格退稅審批進度；針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)特點，根據(jù)總局、市局文件精神進行科學分類，提出征管資源配置的建議和分類管理方法，實現(xiàn)專業(yè)化管理；進一步加強與上級部門的聯(lián)絡和基層部門的溝通工作，明確政策依據(jù)，提高工作效率，查找管理上的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，推動所得稅工作向深層次進展。

（三）加大稅務稽查力度。將以專項檢查和查處大案要案為主，大力清理積案，嚴格執(zhí)法加大處罰力度，充分發(fā)揮稽查的震懾作用；深入推進稅務稽查案頭審計工作和審查工作的計劃性，包括稽查整體工作的計劃與對每個案件的時間計劃和檢查重點計劃的把握；加強依法稽查、按程序稽查工作制度的進一步落實，嚴把“取證材料、數(shù)據(jù)來源、法律依據(jù)、審理和執(zhí)行”五關，保證工作的準確性；推進稽查信息化；采用實地檢查和調(diào)帳稽查相結合的形式開展檢查；繼續(xù)做好打擊發(fā)票違法犯罪活動，凈化稅收環(huán)境。

（四）提升反避稅工作水平。加強反避稅基礎工作，滿足新法和新規(guī)程需要；優(yōu)化反避稅調(diào)查案例庫和關聯(lián)交易分析庫，為選案和后期監(jiān)控打下基礎；科學確定調(diào)查監(jiān)控企業(yè)名單，積極開展預約定價工作，加強調(diào)查與管理；對關聯(lián)交易申報資料嚴格審核，將關聯(lián)申報、特別納稅調(diào)整條款宣傳到位，提高企業(yè)關聯(lián)交易申報的申報率和申報質(zhì)量；借鑒國際上反避稅工作成果，加強總結和調(diào)研，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的優(yōu)勢，保證反避稅工作的深入，力爭出精品。

（五）加強出口退稅管理。加強出口退免稅的計劃管理，分不同階段制定出分局出口退（免）稅的計劃需求，力求精準制定，同時嚴格執(zhí)行；認真貫徹落實國家各項出口退稅政策，完善征管退銜接，有效防范和打擊騙取出口退稅違法行為；充分利用征管系統(tǒng)和出口退免稅系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅管理與退稅管理的銜接與聯(lián)動，提高稅收管理工作的質(zhì)量和效率。

（六）推進稅收信息化建設。做好CTAIS 2.0、稅收執(zhí)法管理考核系統(tǒng)、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)的運行維護工作；豐富綜合數(shù)據(jù)應用平臺的功能項目，配合市局完善綜合數(shù)據(jù)應用平臺的三期建設；健全安全管理制度、做好應用系統(tǒng)的等級保護工作，對內(nèi)網(wǎng)進行防火墻加固建設；構建信息安全管理平臺，完善各系統(tǒng)間的銜接和系統(tǒng)記錄日志的管理。

（七）大力開展調(diào)查研究。各部門要高度重視調(diào)研工作，根據(jù)工作實際確定調(diào)研課題，采取多種方式開展調(diào)研，挖掘調(diào)研深度，擴大成果應用，將管理工作推向深入；進一步規(guī)范制度、加強溝通、科學選題、多部門合作、加強培訓，促進稅收科研隊伍建設。

（八）加強部門間協(xié)調(diào)合作，建立稅款征收、日常管理、納稅服務、稅務稽查的有效溝通。堅持“誰負責，誰牽頭”，有布置、有落實、有反饋，全面提高分局的征管質(zhì)量，四、強化納稅服務，構建和諧稅企關系

（一）創(chuàng)新納稅服務內(nèi)容和手段。利用智能語音服務系統(tǒng)、網(wǎng)上申報通知系統(tǒng)，將納稅人在辦稅服務廳應注意的問題，及時通知相關納稅人。通過提醒服務，將宣傳工作做在前面，提高納稅服務質(zhì)量和效率；加強分局外網(wǎng)網(wǎng)站建設，豐富欄目、充實信息，開展網(wǎng)上調(diào)查，逐步形成互動性強的全方位綜合服務平臺；完善國地稅部門溝通協(xié)調(diào)機制，拓寬合作領域，加強納稅信息交換；簡化涉稅申請需報送的資料，減輕納稅人負擔。

（二）進一步發(fā)揮稅務咨詢的作用。辦稅服務廳與各業(yè)務科室配合，利用稅務咨詢崗對納稅人常見問題的搜集，將納稅人關心的問題、最新的政策解讀匯集成冊，為納稅人提供較高水平的咨詢服務。

（三）增強稅收宣傳實效。認真做好第18個稅法宣傳月活動與第3個發(fā)票宣傳月活動；進一步做好“五五”普法工作；全面落實政府信息公開，為納稅環(huán)境的持續(xù)改善提供制度與機制保障。

（四）強化服務理念。充分認識納稅服務的涵義和本質(zhì)屬性，樹立以納稅人為中心的服務意識；將管理與服務有機結合起來，在強化管理中提高服務水平，在優(yōu)化服務中加強管理。

五、加強教育培訓，全面推進干部管理深化

（一）強化思想政治工作。繼續(xù)深入開展科學發(fā)展觀學習實踐活動后續(xù)階段工作，緊密圍繞“服務首都科學發(fā)展，構建首善和諧稅收”的主題，確保扎扎實實完成各階段任務目標，為分局科學發(fā)展提供新的動力；開展稅務文化建設，創(chuàng)建文明和諧工作氛圍；做好思想政治工作，關心群眾生活，調(diào)動干部職工積極性和工作熱情，增強干部隊伍凝聚力；積極應對系統(tǒng)機構改革帶來的部門重新定位和人員調(diào)整，要樹立服務大局的責任感和使命感，將給征管工作帶來的不利影響降到最低。

（二）加強黨風廉政建設。深入學習《全國稅務系統(tǒng)貫徹落實中央紀委＜建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃＞實施辦法》；開展主題鮮明、針對性強的反腐倡廉教育工作；強化黨風廉政建設責任制的落實，抓好領導干部的監(jiān)督工作；規(guī)范信訪及案件管理工作，認真查辦稅務人員違法違紀案件；加強對各項廉政、監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查；落實“一案雙查”韌度，加強對稅務機關和稅務人員征收管理和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查；加強對“兩權”運作全過程的監(jiān)督。

（三）強化干部管理。加強中層領導班子建設，提高分局中層領導干部的凝聚力、領導力、執(zhí)行力，以中層領導干部的廉潔奉公、恪盡職守帶動分局各項工作的有效開展；穩(wěn)妥開展全局及部門內(nèi)部的干部輪崗工作；在提高干部工作的積極性和干部隊伍的凝聚力方面、多動腦筋，加大力量，積極構建充滿活力的隊伍建設新機制，為稅收工作保駕護航。

（四）強化教育培訓工作。堅持以人為本，落實人才興稅戰(zhàn)略，以“基礎業(yè)務知識和職業(yè)操守培養(yǎng)”為核心做好教育培訓計劃，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)；將短期收效的業(yè)務培訓與長期收效的綜合培訓相結合，增加經(jīng)濟類、法律類、心理類、文化類等課程；加強教育培訓的層次化，精細化，根據(jù)干部的不同專長，在綜合基礎素質(zhì)培訓的基礎上著力對骨干隊伍開展深層次的精細化系統(tǒng)培訓，在保證培訓質(zhì)量與時間的基礎上，加強對干部參訓效果的檢驗，在日常稅收工作中注重提供其發(fā)揮培訓成果的空間，使培訓成果轉化到工作中去。

（五）強化基層建設。加強預算管理，面對預算批復細化到會計核算科目的要求，要科學編制預算，嚴謹執(zhí)行預算，做好預算科目執(zhí)行進度的掌控，努力提高預算編制的真實性和準確性；充分發(fā)揮財務網(wǎng)絡版核算軟件功能，提高核算、管理水平；完善、落實后勤保障制度；不斷改善辦公環(huán)境；進一步規(guī)范車輛使用管理，加強車輛日常維護保養(yǎng)；加強辦公用品購置、大宗物品采購、領用管理及固定資產(chǎn)管理；加強食堂管理，保證干部膳食營養(yǎng)；做好信息、信訪工作，搞好物業(yè)管理，加強安全保衛(wèi)，切實解決影響干部身心健康的實際問題；加強黨、團、工會組織建設，充分發(fā)揮黨政工團作用；積極開展文化體育活動，組織好重要節(jié)日的慶?；顒?，豐富機關干部職工的文化生活；做好分局干部體育鍛煉，強身健體工作。

2009年稅收工作形勢嚴峻，任務艱巨。我們應牢固樹立科學發(fā)展觀，明確方向，堅定信心，振奮精神，扎實工作，為首都稅收事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。