第一篇：建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制 推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理
建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制 推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷
領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理
去年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)力與開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為，不斷探索完善相關(guān)制度與辦法，初步形成了治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，較好地預(yù)防了各種不正當(dāng)交易行為的產(chǎn)生。
一、以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂思想道德機(jī)制 防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，教育是基礎(chǔ)，而抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂起決定因素的是人員素質(zhì)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過結(jié)合“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，深入開展職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)教育，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，使醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，從自身意識(shí)上、行為上對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂產(chǎn)生抵制和“反腐蝕”的作用。
1、建立新參加工作人員上崗前職業(yè)道德培訓(xùn)制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)將有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容和職業(yè)道德內(nèi)容列入新參加工作人員上崗前培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容，主題突出，專題明確，從不同層次、不同側(cè)面進(jìn)行比較系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新參加工作人員的職業(yè)道德意識(shí)。
2、建 立典型引路與警示教育相結(jié)合的教育機(jī)制。利用近年來發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂典型案例開展警示教育，將受賄、索賄案情進(jìn)行通報(bào)，通過院刊、院網(wǎng)組織開展反腐治賄案例大討論，以案說法，以案釋疑，以案促廉，做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過觀摩警示片、參觀監(jiān)獄、寫學(xué)習(xí)心得等形式，觸動(dòng)其心靈，樹立正確價(jià)值觀。積極開展“維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔，弘揚(yáng)廉潔醫(yī)風(fēng)” 廉政文化建設(shè)主題活動(dòng)，使醫(yī)務(wù)工作人員思想上產(chǎn)生觸動(dòng)。
二、以重點(diǎn)管理為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂管理機(jī)制 防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，制度是保障。各地各單位結(jié)合開展醫(yī)院管理年活動(dòng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審活動(dòng)，從規(guī)范內(nèi)部入手，加強(qiáng)管理，通過建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，堵塞漏洞，做到以制度管理人、以制度管事，用制度防范商業(yè)賄賂的發(fā)生。針對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域制定相應(yīng)的規(guī)章制度。
1、建立健全臨床用藥公示通報(bào)制度、單品種用藥監(jiān)控制度。出臺(tái)《關(guān)于公布貧困人員孕期保健和平產(chǎn)限額收費(fèi)服務(wù)單位的通知》，去年全市有44家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從6月1日起向社會(huì)承諾服務(wù)?？h級(jí)醫(yī)院平產(chǎn)服務(wù)收費(fèi)限額在1000元內(nèi)，中心衛(wèi)生院平產(chǎn)服務(wù)收費(fèi)限額在800元內(nèi)，分別比原先下降了2/3和1/2。
2、實(shí)行了綜合性醫(yī)院之間醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度。去年，在省內(nèi)率先出臺(tái)了《臺(tái)州市二級(jí)甲等及以上綜合性醫(yī)院之間醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)暫行規(guī)定》，減少重復(fù)檢查，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。
3、建立健全醫(yī)療服務(wù) 質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制度。完善落實(shí)各項(xiàng)臨床技術(shù)操作規(guī)范，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，切實(shí)做到因病施治、合理檢查、合理用藥。建立醫(yī)患雙向承諾制度和大額醫(yī)療費(fèi)用開支征求患者意見制度。
4、規(guī)范執(zhí)行行政事業(yè)財(cái)物會(huì)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，凡正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，都納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，杜絕賬外賬和“小金庫(kù)”，杜絕科室收入與個(gè)人獎(jiǎng)金直接掛鉤等行為。
5、推行職業(yè)道德積分管理辦法。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員索要收受“紅包”、“回扣”責(zé)任追究暫行規(guī)定。對(duì)收受“紅包”、饋贈(zèng)、回扣、提成以及亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”、藥品招標(biāo)等方面列入職業(yè)道德積分管理。
三、以預(yù)防為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂預(yù)防機(jī)制
1、完善院務(wù)公開和民主管理制度。制定并落實(shí)《市級(jí)醫(yī)院院務(wù)公開民主管理工作考核辦法》、《市級(jí)醫(yī)院院務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)》等規(guī)范性文件，全面推行院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程等。建立健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，堅(jiān)決打壓和消除滋生藥品器械回扣的空間，努力遏止醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。
2、實(shí)行醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)警示制度。對(duì)醫(yī)藥銷售狀況有嫌疑的藥品予以警示、對(duì)進(jìn)購(gòu)狀況有嫌疑的藥品予以警示、對(duì)“大處方”予以警示。實(shí)行醫(yī)藥代表登記制度，與醫(yī)藥代表簽定反商業(yè) 賄賂承諾書。
3、建立醫(yī)生用藥評(píng)價(jià)制和超常規(guī)預(yù)警機(jī)制。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)藥品、醫(yī)用器材采購(gòu)、使用情況進(jìn)行監(jiān)控管理。推行大處方醫(yī)生誡勉談話和大用量藥品淘汰制度。如臺(tái)州醫(yī)院的藥庫(kù)每月均將上月的藥品出庫(kù)量在前20位的藥品進(jìn)行匯總，并送交監(jiān)察審計(jì)科，由監(jiān)察審計(jì)科進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)用藥量異?；蚩梢傻乃幤吠ㄟ^專用藥品監(jiān)控軟件進(jìn)行核實(shí)和分析。在每個(gè)季末，監(jiān)察審計(jì)科會(huì)同藥事委員會(huì)和質(zhì)控部對(duì)該季度中使用監(jiān)控藥品量排在前3位醫(yī)生的住院病歷、處方進(jìn)行抽查，并進(jìn)行書面警示或戒勉談話。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)有不合理用藥、或連續(xù)用藥量排在前列的人員，對(duì)照《職業(yè)道德積分管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行扣分。同時(shí)，對(duì)使用量持續(xù)偏高或者存在其他可疑情況的，采取停藥或更換廠家的處理，XX年度停藥9個(gè)品種，5種藥品廠家予以更換，有效的遏制了醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院藥品收入比例降到了40％以下。
4、建立重要崗位人員準(zhǔn)入與輪崗管理制度等工作制度。醫(yī)院對(duì)每一位中層干部、科主任及重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)告誡談話簽字制度，并實(shí)行簽名承諾。對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行輪崗制度。
四、以落實(shí)制度為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂監(jiān)督機(jī)制 防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，監(jiān)督是關(guān)鍵。各地各單位依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各科室和醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管，形成防控商業(yè)賄賂的監(jiān)督制約機(jī)制。
1、建 立廉潔自律承諾和反腐糾風(fēng)責(zé)任分工制度。進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作責(zé)任分工及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將治賄工作中防范的重點(diǎn)如防范醫(yī)藥購(gòu)銷中商業(yè)賄賂行為承諾和參加學(xué)術(shù)會(huì)議廉潔自律承諾等內(nèi)容一一列入承諾書中。
2、暢通舉報(bào)商業(yè)賄賂渠道。拓寬信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)職工群眾舉報(bào)。組織專門力量收集、分析商業(yè)賄賂案件線索，加大查處力度。
3、突出重點(diǎn)，建立落實(shí)行風(fēng)督查通報(bào)制度。以各醫(yī)院采購(gòu)中心、總務(wù)基建、藥品耗材使用量大以及重點(diǎn)財(cái)物管理方面等部門為重點(diǎn)，每季進(jìn)行一次針對(duì)性的行風(fēng)工作督查，了解防范措施和制度的落實(shí)情況、重點(diǎn)崗位人員的思想動(dòng)態(tài)以及有無違規(guī)的情況等，在檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和漏洞及時(shí)進(jìn)行整改，并將督查的情況進(jìn)行匯總和通報(bào)，使防范商業(yè)賄賂的工作落于實(shí)處。
4、加大案件查處力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。突出查辦大案要案，保持懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。抓住重點(diǎn)線索，加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、工商等部門的信息交流，密切配合，集中力量，堅(jiān)決查處嚴(yán)重破壞醫(yī)療市場(chǎng)秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決查處情節(jié)嚴(yán)重的大要案。
第二篇：建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制深入推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理
建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制深入推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理
------------防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的體會(huì)
開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理以來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)與開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為，不斷探索完善相關(guān)制度與辦法，初步形成了治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，較好地預(yù)防了各種不正當(dāng)交易行為的產(chǎn)生。在治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)過程中，體會(huì)到：
一、以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂思想道德機(jī)制
防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，教育是基礎(chǔ)，而抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂起決定因素的是人員素質(zhì)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過結(jié)合“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，深入開展職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)教育，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，使醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，從自身意識(shí)上、行為上對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂產(chǎn)生抵制和“反腐蝕”的作用。
1、建立新參加工作人員上崗前職業(yè)道德培訓(xùn)制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)將有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容和職業(yè)道德內(nèi)容列入新參加工作人員上崗前培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容，主題突出，專題明確，從不同層次、不同側(cè)面進(jìn)行比較系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新參加工作人員的職業(yè)道德意識(shí)。
2、建立典型引路與警示教育相結(jié)合的教育機(jī)制。利用近年來發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂典型案例開展警示教育，將受賄、索賄案情進(jìn)行通報(bào)，通過開展反腐治賄案例大討論，以案說法，以案釋疑，以案促廉，做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過觀摩警示片、參觀監(jiān)獄、寫學(xué)習(xí)心得等形式，觸動(dòng)其心靈，樹立正確價(jià)值觀。積極開展“維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔，弘揚(yáng)廉潔醫(yī)風(fēng)” 廉政文化建設(shè)主題活動(dòng)，使醫(yī)務(wù)工作人員思想上產(chǎn)生觸動(dòng)。
二、以重點(diǎn)管理為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂管理機(jī)制 防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，制度是保障。結(jié)合開展醫(yī)院管理年活動(dòng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審活動(dòng)，從規(guī)范內(nèi)部入手，加強(qiáng)管理，通過建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，堵塞漏洞，做到以制度管理人、以制度管事，用制度防范商業(yè)賄賂的發(fā)生。針對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域制定相應(yīng)的規(guī)章制度。
1、建立健全臨床用藥公示通報(bào)制度、單品種用藥監(jiān)控制度。
2、建立健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制度。完善落實(shí)各項(xiàng)臨床技術(shù)操作規(guī)范，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，切實(shí) 2 做到因病施治、合理檢查、合理用藥。建立醫(yī)患雙向承諾制度和大額醫(yī)療費(fèi)用開支征求患者意見制度。
3、規(guī)范執(zhí)行行政事業(yè)財(cái)物會(huì)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，凡正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，都納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，杜絕賬外賬和“小金庫(kù)”，杜絕科室收入與個(gè)人獎(jiǎng)金直接掛鉤等行為。
4、推行職業(yè)道德積分管理辦法。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員索要收受“紅包”、“回扣”責(zé)任追究暫行規(guī)定。對(duì)收受“紅包”、饋贈(zèng)、回扣、提成以及亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”、藥品招標(biāo)等方面列入職業(yè)道德積分管理。
三、以預(yù)防為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂預(yù)防機(jī)制
1、完善院務(wù)公開和民主管理制度。全面推行院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程等。建立健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，堅(jiān)決打壓和消除滋生藥品器械回扣的空間，努力遏止醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。
2、實(shí)行醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)警示制度。對(duì)醫(yī)藥銷售狀況有嫌疑的藥品予以警示、對(duì)進(jìn)購(gòu)狀況有嫌疑的藥品予以警示、對(duì)“大處方”予以警示。實(shí)行醫(yī)藥代表登記制度，與醫(yī)藥代表簽定反商業(yè)賄賂承諾書。
3、建立醫(yī)生用藥評(píng)價(jià)制和超常規(guī)預(yù)警機(jī)制。推行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)藥品、醫(yī)用器材采購(gòu)、使用情況進(jìn)行監(jiān)控管理。推行大處方醫(yī)生誡勉談話和大用量藥品淘汰制度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)有不合理用藥、或連續(xù)用藥量排在前列的人員，對(duì)照《職業(yè)道德積分管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行扣分。同時(shí)，對(duì)使用量持續(xù)偏高或者存在其他可疑情況的，采取停藥或更換廠家的處理，遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，降低醫(yī)院藥品收入比例。
4、建立重要崗位人員準(zhǔn)入與輪崗管理制度等工作制度。醫(yī)院對(duì)每一位中層干部、科主任及重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)告誡談話簽字制度，并實(shí)行簽名承諾。
四、以落實(shí)制度為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂監(jiān)督機(jī)制 防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，監(jiān)督是關(guān)鍵。依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各科室和醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管，形成防控商業(yè)賄賂的監(jiān)督制約機(jī)制。
1、建立廉潔自律承諾和反腐糾風(fēng)責(zé)任分工制度。進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作責(zé)任分工及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將治賄工作中防范的重點(diǎn)如防范醫(yī)藥購(gòu)銷中商業(yè)賄賂行為承諾和參加學(xué)術(shù)會(huì)議廉潔自律承諾等內(nèi)容一一列入承諾書中。
2、暢通舉報(bào)商業(yè)賄賂渠道。拓寬信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)職工群眾舉報(bào)。組織專門力量收集、分析商業(yè)賄賂案件線索，加大查處力度。
3、突出重點(diǎn)，建立落實(shí)行風(fēng)督查通報(bào)制度。以醫(yī)院采購(gòu)中心、總務(wù)基建、藥品耗材使用量大以及重點(diǎn)財(cái)物管理方面等部門為重點(diǎn)，每季進(jìn)行一次針對(duì)性的行風(fēng)工作督查，了解防范措施和制度的落實(shí)情況、重點(diǎn)崗位人員的思想動(dòng)態(tài)以及有無違規(guī)的情況等，在檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和漏洞及時(shí)進(jìn)行整改，并將督查的情況進(jìn)行匯總和通報(bào)，使防范商業(yè)賄賂的工作落于實(shí)處。
4、加大案件發(fā)現(xiàn)力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。抓住重點(diǎn)線索，加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、工商等部門的信息交流，密切配合，集中力量，堅(jiān)決查處嚴(yán)重破壞醫(yī)療市場(chǎng)秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決查處情節(jié)嚴(yán)重的大要案。
第三篇：建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理
去年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)力與開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為，不斷探索完善相關(guān)制度與辦法，初步形成了治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，較好地預(yù)防了各種不正當(dāng)交易行為的產(chǎn)生。
一、以提高人員素質(zhì)為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂思想道德機(jī)制防
控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，教育是基礎(chǔ)，而抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂起決定因素的是人員素質(zhì)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過結(jié)合“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，深入開展職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)教育，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，使醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，從自身意識(shí)上、行為上對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂產(chǎn)生抵制和“反腐蝕”的作用。
1、建立新參加工作人員上崗前職業(yè)道德培訓(xùn)制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)將有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容和職業(yè)道德內(nèi)容列入新參加工作人員上崗前培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容，主題突出，專題明確，從不同層次、不同側(cè)面進(jìn)行比較系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新參加工作人員的職業(yè)道德意識(shí)。
2、建立典型引路與警示教育相結(jié)合的教育機(jī)制。利用近年來發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的商業(yè)賄賂典型案例開展警示教育，將受賄、索賄案情進(jìn)行通報(bào)，通過院刊、院網(wǎng)組織開展反腐治賄案例大討論，以案說法，以案釋疑，以案促廉，做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過觀摩警示片、參觀監(jiān)獄、寫學(xué)習(xí)心得等形式，觸動(dòng)其心靈，樹立正確價(jià)值觀。積極開展“維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔，弘揚(yáng)廉潔醫(yī)風(fēng)”廉政文化建設(shè)主題活動(dòng)，使醫(yī)務(wù)工作人員思想上產(chǎn)生觸動(dòng)。
二、以重點(diǎn)管理為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂管理機(jī)制防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，制度是保障。各地各單位結(jié)合開展醫(yī)院管理年活動(dòng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審活動(dòng)，從規(guī)范內(nèi)部入手，加強(qiáng)管理，通過建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，堵塞漏洞，做到以制度管理人、以制度管事，用制度防范商業(yè)賄賂的發(fā)生。針對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域制定相應(yīng)的規(guī)章制度。
1、建立健全臨床用藥公示通報(bào)制度、單品種用藥監(jiān)控制度。出臺(tái)《關(guān)于公布貧困人員孕期保健和平產(chǎn)限額收費(fèi)服務(wù)單位的通知》，去年全市有44家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從6月1日起向社會(huì)承諾服務(wù)?？h級(jí)醫(yī)院平產(chǎn)服務(wù)收費(fèi)限額在1000元內(nèi)，中心衛(wèi)生院平產(chǎn)服務(wù)收費(fèi)限額在800元內(nèi)，分別比原先下降了2/3和1/2。
2、實(shí)行了綜合性醫(yī)院之間醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度。去年，在省內(nèi)率先出臺(tái)了《臺(tái)州市二級(jí)甲等及以上綜合性醫(yī)院之間醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)暫行規(guī)定》，減少重復(fù)檢查，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。
3、建立健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制度。完善落實(shí)各項(xiàng)臨床技術(shù)操作規(guī)范，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，切實(shí)做到因病施治、合理檢查、合理用藥。建立醫(yī)患雙向承諾制度和大額醫(yī)療費(fèi)用開支征求患者意見制度。
4、規(guī)范執(zhí)行行政事業(yè)財(cái)物會(huì)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，凡正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，都納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，杜絕賬外賬和“小金庫(kù)”，杜絕科室收入與個(gè)人獎(jiǎng)金直接掛鉤等行為。
5、推行職業(yè)道德積分管理辦法。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員索要收受“紅包”、“回扣”責(zé)任追究暫行規(guī)定。對(duì)收受“紅包”、饋贈(zèng)、回扣、提成以及亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”、藥品招標(biāo)等方面列入職業(yè)道德積分管理。
三、以預(yù)防為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂預(yù)防機(jī)制
1、完善院務(wù)公開和民主管理制度。制定并落實(shí)《市級(jí)醫(yī)院院務(wù)公開民主管理工作考核辦法》、《市級(jí)醫(yī)院院務(wù)公開民主管理工作要點(diǎn)》等規(guī)范性文件，全面推行院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會(huì)公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程等。建立健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，堅(jiān)決打壓和消除滋生藥品器械回扣的空間，努力遏止醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。
2、實(shí)行醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)警示制度。對(duì)醫(yī)藥銷售狀況有嫌疑的藥品予以警示、對(duì)進(jìn)購(gòu)狀況有嫌疑的藥品予以警示、對(duì)“大處方”予以警示。實(shí)行醫(yī)藥代表登記制度，與醫(yī)藥代表簽定反商業(yè)賄賂承諾書。
3、建立醫(yī)生用藥評(píng)價(jià)制和超常規(guī)預(yù)警機(jī)制。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)藥品、醫(yī)用器材采購(gòu)、使用情況進(jìn)行監(jiān)控管理。推行大處方醫(yī)生誡勉談話和大用量藥品淘汰制度。如臺(tái)州醫(yī)院的藥庫(kù)每月均將上月的藥品出庫(kù)量在前20位的藥品進(jìn)行匯總，并送交監(jiān)察審計(jì)科，由監(jiān)察審計(jì)科進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)用藥量異?；蚩梢傻乃幤吠ㄟ^專用藥品監(jiān)控軟件進(jìn)行核實(shí)和分析。在每個(gè)季末，監(jiān)察審計(jì)科會(huì)同藥事委員會(huì)和質(zhì)控部對(duì)該季度中使用監(jiān)控藥品量排在前3位醫(yī)生的住院病歷、處方進(jìn)行抽查，并進(jìn)行書面警示或戒勉談話。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)有不合理用藥、或連續(xù)用藥量排在前列的人員，對(duì)照《職業(yè)道德積分管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行扣分。同時(shí)，對(duì)使用量持續(xù)偏高或者存在其他可疑情況的，采取停藥或更換廠家的處理，2006停藥9個(gè)品種，5種藥品廠家予以更換，有效的遏制了醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院藥品收入比例
降到了40％以下。
4、建立重要崗位人員準(zhǔn)入與輪崗管理制度等工作制度。醫(yī)院對(duì)每一位中層干部、科主任及重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)告誡談話簽字制度，并實(shí)行簽名承諾。對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行輪崗制度。
四、以落實(shí)制度為目標(biāo)，構(gòu)建防控商業(yè)賄賂監(jiān)督機(jī)制防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，監(jiān)督是關(guān)鍵。各地各單位依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各科室和醫(yī)務(wù)
人員的監(jiān)管，形成防控商業(yè)賄賂的監(jiān)督制約機(jī)制。
1、建立廉潔自律承諾和反腐糾風(fēng)責(zé)任分工制度。進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作責(zé)任分工及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將治賄工作中防范的重點(diǎn)如防范醫(yī)藥購(gòu)銷中商業(yè)賄賂行為承諾和參加學(xué)術(shù)會(huì)議廉潔自律承諾等內(nèi)容一一列入承諾書中。
2、暢通舉報(bào)商業(yè)賄賂渠道。拓寬信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)職工群眾舉報(bào)。組織專門力量收集、分析商業(yè)賄賂案件線索，加大查處力度。
3、突出重點(diǎn)，建立落實(shí)行風(fēng)督查通報(bào)制度。以各醫(yī)院采購(gòu)中心、總務(wù)基建、藥品耗材使用量大以及重點(diǎn)財(cái)物管理方面等部門為重點(diǎn)，每季進(jìn)行一次針對(duì)性的行風(fēng)工作督查，了解防范措施和制度的落實(shí)情況、重點(diǎn)崗位人員的思想動(dòng)態(tài)以及有無違規(guī)的情況等，在檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和漏洞及時(shí)進(jìn)行整改，并將督查的情況進(jìn)行匯總和通報(bào)，使防范商業(yè)賄賂的工作落于實(shí)處。
4、加大案件查處力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。突出查辦大案要案，保持懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。抓住重點(diǎn)線索，加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、工商等部門的信息交流，密切配合，集中力量，堅(jiān)決查處嚴(yán)重破壞醫(yī)療市場(chǎng)秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決查處情節(jié)嚴(yán)重的大要案。