第一篇：關(guān)于電力安全監(jiān)督管理工作的意見(定稿)

全國(guó)電力安全生產(chǎn)電 視電話會(huì)議會(huì)議材料

關(guān)于2014年電力安全監(jiān)督管理

工作的安排意見

各派出機(jī)構(gòu)、信息中心、大壩中心、可靠性中心：

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)2014年電力安全生產(chǎn)目標(biāo)，現(xiàn)提出2014年電力安全監(jiān)管工作安排意見。

一、總體要求

2014年電力安全生產(chǎn)工作的總體要求是“三堅(jiān)持、三深化、三推進(jìn)、一保持”，即：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和2014年能源工作指導(dǎo)意見，圍繞保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能源體制機(jī)制等4項(xiàng)重大任務(wù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持把保證人身安全、電力系統(tǒng)安全和水電站大壩安全放在首位，堅(jiān)持圍繞電力發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大項(xiàng)目開展安全監(jiān)管，深化依法監(jiān)管、深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、深化隱患排查治理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、推進(jìn)科技進(jìn)步、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，為全面深化改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高創(chuàng)造良好的電力保障。

監(jiān)管提供技術(shù)保障。三是加強(qiáng)對(duì)信息中心、大壩中心、可靠性中心、質(zhì)監(jiān)總站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮專業(yè)支撐作用。四是從解決電力建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行和企業(yè)安全管理的突出問(wèn)題入手，加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)合作，持續(xù)不斷地推進(jìn)安全科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新。五是做好全國(guó)“三電”設(shè)施安全保護(hù)等三項(xiàng)部級(jí)聯(lián)席專項(xiàng)工作。

（三）深入開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)監(jiān)管。一是針對(duì)電網(wǎng)交直流混聯(lián)、西電東送、疆電外送等重要輸電通道的安全穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題，加強(qiáng)重要輸電通道安全監(jiān)督管理工作。二是強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等環(huán)節(jié)，建立以科學(xué)防范為導(dǎo)向、嚴(yán)密管理流程為手段、全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制；進(jìn)一步完善電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作機(jī)制。三是加強(qiáng)局部薄弱電網(wǎng)安全監(jiān)管，組織開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)及脆弱性評(píng)估工作，督促企業(yè)強(qiáng)化電網(wǎng)改造和反事故措施落實(shí)。四是加強(qiáng)新能源、分布式電源和微網(wǎng)接入系統(tǒng)安全技術(shù)研究和監(jiān)督管理工作，保證新能源和微網(wǎng)并網(wǎng)安全。

（四）深入開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全專項(xiàng)監(jiān)管。一是研究確立電力等能源企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督管理工作頂層設(shè)計(jì)，明確體系建設(shè)及工作路線圖，組織開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。二是做好與公安部、工信部等相關(guān)部委的溝通銜接，明確工作職責(zé)和工作界面，建立健全

渣場(chǎng)等危險(xiǎn)源危害性和安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)危險(xiǎn)源安全監(jiān)管，防范重大危險(xiǎn)源引發(fā)的電力事故。三是牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，貫徹落實(shí)《電力安全生產(chǎn)隱患監(jiān)督管理規(guī)定》，抓好隱患分級(jí)分類監(jiān)督管理和重大隱患掛牌督辦和督促整改工作。四是開展電力設(shè)備設(shè)施消防安全和場(chǎng)站交通安全調(diào)研，掌握電力設(shè)備設(shè)施消防安全和交通安全管理現(xiàn)狀，提出關(guān)于加強(qiáng)火災(zāi)事故和交通事故防范的建議。五是開展煤層氣發(fā)電安全監(jiān)管研究，掌握煤層氣發(fā)電安全現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出監(jiān)管意見和措施。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)做好發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和以大型水電、核電為重點(diǎn)的電力建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化體創(chuàng)建工作，推進(jìn)電力建設(shè)施工和勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)、小型發(fā)電企業(yè)和光伏電站安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。二是修訂《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法》，重點(diǎn)突出優(yōu)化申報(bào)和審核流程，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)與考核，形成“可進(jìn)可出、能上能下”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保評(píng)價(jià)工作公開公正開展。三是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、分值比例調(diào)整、否決項(xiàng)增設(shè)等內(nèi)容，修改完善《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。四是組織開展一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的專項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)自查自評(píng)、評(píng)審機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)、企業(yè)整改及措施落實(shí)情況等進(jìn)行核查，對(duì)部分不符合規(guī)定和要求的企業(yè)和評(píng)審機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處

能源突發(fā)事件應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)建設(shè)。六是針對(duì)高壓線路、長(zhǎng)距離重要輸電線路的重要受端城市電網(wǎng)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，開展專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制情況檢查，提高重要輸電通道抵御突發(fā)事件應(yīng)急能力；繼續(xù)開展核電站外部供電電源及自備應(yīng)急電源安全供電情況專項(xiàng)檢查，提高核電站應(yīng)急能力。

（十）加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)管工作。一是組織召開水電站大壩安全工作會(huì)議，宣傳貫徹《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》等相關(guān)文件，部署下一階段工作任務(wù)。二是修訂《水電站大壩安全注冊(cè)辦法》，《水電站大壩安全定期檢查辦法》，強(qiáng)化水電站大壩安全注冊(cè)（備案）和定期檢查工作。三是切實(shí)貫徹執(zhí)行原電監(jiān)會(huì)與水利部等四部委關(guān)于加強(qiáng)小水電安全監(jiān)管工作的文件精神，明確劃清與地方政府關(guān)于小水電的監(jiān)管職責(zé)范圍，確保小水電安全監(jiān)管到位、不越位。四是繼續(xù)監(jiān)督電力企業(yè)做好白云等病壩的隱患排查治理和除險(xiǎn)加固工作，防止發(fā)生垮壩事故。五是總結(jié)近幾年水電站抗震救災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，開展水電站大壩應(yīng)急管理工作調(diào)研，健全工作機(jī)制，促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)水電站應(yīng)急管理工作。（詳見附件1）

（十一）繼續(xù)做好電力可靠性監(jiān)管工作。一是召開全國(guó)電力可靠性信息發(fā)布會(huì)，發(fā)布2013年電力可靠性數(shù)據(jù)。二是創(chuàng)新電力可靠性監(jiān)管工作手段，印發(fā)電力可靠性評(píng)級(jí)實(shí)施辦法，開展發(fā)電機(jī)組、供電企業(yè)、輸電企業(yè)可靠性評(píng)價(jià)和行業(yè)對(duì)標(biāo)。三是加強(qiáng)可靠性管理工作國(guó)際交流，促進(jìn)我國(guó)電力

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的專項(xiàng)方案，做好2014年電力安全監(jiān)管工作的組織實(shí)施。

（三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。合理規(guī)劃全年工作，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)與隱患排查治理和危險(xiǎn)源管控結(jié)合起來(lái)，將電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、電力建設(shè)施工安全監(jiān)管和事故調(diào)查處理結(jié)合起來(lái)，將宣傳教育培訓(xùn)與安全文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)電力安全監(jiān)督管理工作水平的提升。

附件： 1、2014年水電站大壩安全監(jiān)管工作安排意見 2、2014年電力可靠性監(jiān)管工作安排意見

二〇一四年一月六日

2014年，主要開展以下幾個(gè)方面大壩安全監(jiān)管工作。

（一）抓好大壩安全監(jiān)管規(guī)章制度的制修訂和宣貫實(shí)施。做好《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（原電監(jiān)會(huì)3號(hào)令，簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）、的修訂、發(fā)布和學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。根據(jù)修訂后的《規(guī)定》和行政審批制度改革的新要求，對(duì)原國(guó)家電監(jiān)會(huì)頒布的《水電站大壩安全注冊(cè)辦法》、《水電站大壩安全定期檢查辦法》等配套規(guī)范性文件進(jìn)行修訂。適時(shí)組織召開全國(guó)水電站大壩安全工作會(huì)議。4月前組織派出機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管人員對(duì)《規(guī)定》的監(jiān)管要求、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段進(jìn)行研討。

（二）進(jìn)一步落實(shí)大壩安全責(zé)任。4月前發(fā)布運(yùn)行水電站大壩安全責(zé)任人名單，明確主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。

（三）強(qiáng)化大壩安全注冊(cè)。及時(shí)開展2014年注冊(cè)證有效期屆滿的十三陵上庫(kù)壩、巖灘、魯布革等75座大壩的注冊(cè)換證和申請(qǐng)初始注冊(cè)大壩的受理、審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查等注冊(cè)手續(xù)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電站大壩安全注冊(cè)監(jiān)管工作的通知》的要求，加強(qiáng)對(duì)已運(yùn)行、未注冊(cè)大中型水電站大壩的督促檢查。按照建立全程閉環(huán)監(jiān)管工作機(jī)制的要求，加強(qiáng)對(duì)部分建設(shè)期較長(zhǎng)、工程建設(shè)期即投入運(yùn)行的高壩、大庫(kù)、大電站蓄水運(yùn)行初期的大壩安全工作的監(jiān)管，通過(guò)備案、檢查、指導(dǎo)等方式，幫助業(yè)主單位從蓄水開始即按照注冊(cè)大壩要求建立完善大壩安全管理的組織體系、管理制度、運(yùn)行維

便捷的管理工具和決策平臺(tái)，推動(dòng)大壩安全管理科技進(jìn)步，提高整個(gè)電力系統(tǒng)水電站大壩安全管理的技術(shù)裝備安全保障能力、監(jiān)察執(zhí)法能力和事故應(yīng)急處置能力。

（六）加強(qiáng)大壩安全應(yīng)急管理工作。認(rèn)真總結(jié)最近幾年抗震救災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急組織、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急技術(shù)和能力建設(shè)，提高汛期、地震等重特大自然災(zāi)害時(shí)期的應(yīng)急響應(yīng)工作能力。要以信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)急信息的收集和上報(bào)；利用自身技術(shù)能力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的分析、研判，積極做好突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。要積極開展水電站大壩安全應(yīng)急體系的探索和建設(shè)，指導(dǎo)運(yùn)行單位開展大壩安全應(yīng)急預(yù)案的編制、演練，將應(yīng)急預(yù)案常態(tài)化，不斷完善電力行業(yè)的大壩安全應(yīng)急管理體系。

（七）開展大壩安全國(guó)際交流合作，提升大壩安全監(jiān)管水平和國(guó)際影響力。繼續(xù)開展與國(guó)外大壩安全監(jiān)管先進(jìn)國(guó)家大壩安全管理機(jī)構(gòu)的合作，有選擇、有重點(diǎn)地參與國(guó)際大壩相關(guān)學(xué)術(shù)組織活動(dòng)，針對(duì)性地組織開展大壩安全技術(shù)和運(yùn)行管理交流，擴(kuò)大我國(guó)電力行業(yè)大壩安全管理的國(guó)際影響力。6月組織參加國(guó)際大壩委員會(huì)第82屆年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)，9月繼續(xù)參加美國(guó)大壩安全官員聯(lián)合會(huì)年會(huì)。積極探索深化與瑞士聯(lián)邦能源署大壩安全管理技術(shù)交流與合作的方式和途徑。

納、總結(jié)，摸清拱壩、面板壩運(yùn)行的一般性規(guī)律，提高整個(gè)的行業(yè)大壩安全管理技術(shù)水平。

（十）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)大壩安全的社會(huì)基礎(chǔ)。繼續(xù)利用多種載體開展不同層次、面對(duì)不同受眾的宣傳和培訓(xùn)，不斷宣貫大壩安全的法律法規(guī)，加強(qiáng)水電工程、水電站大壩安全的正面報(bào)道，推廣新理念、新思路，努力在行業(yè)中建立大壩安全的系統(tǒng)安全觀念、過(guò)程安全觀念、全員安全觀念和統(tǒng)籌安全觀念，引導(dǎo)各級(jí)人員樹立全新的大壩安全文化和理念，為大壩安全建立廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，提高電力行業(yè)大壩安全整體工作水平。繼續(xù)組織第18期“大壩安全監(jiān)測(cè)人員上崗培訓(xùn)”，持續(xù)推進(jìn)水電站運(yùn)行管理單位一線員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。適時(shí)組織電力企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員開展大壩安全管理研討，宣傳大壩安全法律法規(guī)和運(yùn)行管理基礎(chǔ)知識(shí)，交流不同企業(yè)水電站大壩安全管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，為大壩安全管理創(chuàng)造更好的管理環(huán)境。

按照國(guó)家能源局立法工作計(jì)劃和工作程序，組織好《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》和《電力可靠性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等規(guī)章制度的修訂、發(fā)布和貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步明確可靠性監(jiān)督管理職責(zé)界面、管理體系和工作程序。各派出機(jī)構(gòu)制修訂所轄范圍電力可靠性監(jiān)督管理各項(xiàng)制度措施，完善工作體系，全面落實(shí)三定方案中明確的各項(xiàng)電力可靠性監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）繼續(xù)做好電力可靠性信息的采集分析和發(fā)布工作。統(tǒng)籌解決各單位目前在可靠性信息采集方面存在的問(wèn)題，提升可靠性信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性；豐富完善電力可靠性信息發(fā)布內(nèi)容和形式，強(qiáng)化各級(jí)各類可靠性信息的指導(dǎo)作用。

（三）全面開展電力可靠性評(píng)價(jià)工作。按照新發(fā)布的《電力可靠性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，深入開展針對(duì)發(fā)電企業(yè)主要發(fā)電機(jī)組、電網(wǎng)企業(yè)主要輸變電設(shè)施以及電力企業(yè)對(duì)用戶服務(wù)水平的可靠性評(píng)價(jià)，做到評(píng)價(jià)范圍全覆蓋、評(píng)價(jià)重點(diǎn)更突出、評(píng)價(jià)結(jié)果更客觀。

（四）拓展電力可靠性監(jiān)督管理范圍。督促新投發(fā)電機(jī)組、獨(dú)立發(fā)電企業(yè)和地方電網(wǎng)企業(yè)開展可靠性管理工作，督促發(fā)電企業(yè)開展環(huán)保設(shè)備和輸變電設(shè)施可靠性管理工作，督促供電企業(yè)可靠性管理由城市傳統(tǒng)領(lǐng)域向農(nóng)村薄弱領(lǐng)域延伸。通過(guò)各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)在電力可靠性管理工作中的職責(zé)的研究和試行，增加非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，更加完整準(zhǔn)確地開展可靠性管理工作。

第二篇：電力安全工作意見

電力安全工作意見

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2006年上半年我省各電力企業(yè)在各級(jí)政府和華東電監(jiān)局大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委和省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的作用，齊心協(xié)力，努力工作，克服了電力建設(shè)和改造任務(wù)繁重、自然災(zāi)害頻發(fā)、外力破壞電力設(shè)施依然嚴(yán)重等不利因素，保持了我省電力安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，最大限度地保障了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用電的需要，全面完成了上半安全生產(chǎn)目標(biāo)，電力安全生產(chǎn)成績(jī)斐然，電力安全工作意見。下半年，福州電監(jiān)辦還希望各級(jí)政府、華東電監(jiān)局和廣大電力企業(yè)對(duì)福州電監(jiān)辦所開展的電力安全監(jiān)管工作一如既往的大力支持，全力做好2006年下半年電力安全生產(chǎn)工作。

今年4月28日全省電力安全生產(chǎn)會(huì)議已明確了2006年電力安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)精神，依據(jù)國(guó)家電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)，初步建立電力安全監(jiān)管體制，嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，以確保電力生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，不發(fā)生重大及以上人身傷亡、電網(wǎng)和設(shè)備事故，杜絕大面積停電事故的發(fā)生，不發(fā)生水電廠水庫(kù)垮壩事故，保證電力安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)處于受控狀態(tài)。為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，福州電監(jiān)辦將服務(wù)于電力企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)精神，依據(jù)國(guó)家電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)，初步建立電力安全監(jiān)管體制，嚴(yán)格依法依規(guī)并努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。

下半年福州電監(jiān)辦將繼續(xù)抓好以下幾方面電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第一次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，扎實(shí)做好2006年電力安全監(jiān)管工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，扎扎實(shí)實(shí)做好2006年下半年的電力安全監(jiān)管工作，確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。年底將按照電監(jiān)會(huì)要求，編寫《福建省2006電力安全監(jiān)管報(bào)告》，認(rèn)真總結(jié)今年的電力安全監(jiān)管工作。

二是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管。福州電監(jiān)辦將在國(guó)家電監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在華東電監(jiān)局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)家電監(jiān)會(huì)“重在監(jiān)督、非在管理”的監(jiān)管思路，根據(jù)發(fā)布的《福建省電力安全監(jiān)管工作實(shí)施意見（試行）》，依法開展電力安全監(jiān)管工作。努力實(shí)踐監(jiān)管首先是服務(wù)的理念，做到監(jiān)管到位不越位，更不錯(cuò)位。在各級(jí)政府的支持下，在各電力企業(yè)的配合下，認(rèn)真履行電力安全監(jiān)管職責(zé)，積極推進(jìn)福建電力安全監(jiān)管體系的建設(shè)，著力構(gòu)建“政府綜合管理、監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、電力企業(yè)各負(fù)其責(zé)”的安全監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)將根據(jù)城市電監(jiān)辦職責(zé)，配合省政府有關(guān)部門開展電力設(shè)施保護(hù)和反竊電工作監(jiān)督檢查。針對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)的土地使用、線路走廊環(huán)境等影響電力建設(shè)和生產(chǎn)安全情況開展調(diào)查研究，促進(jìn)我省出臺(tái)相關(guān)的政策，為加快我省電力發(fā)展創(chuàng)造更好的外部條件。加強(qiáng)電力企業(yè)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)也是加強(qiáng)安全監(jiān)管的一項(xiàng)有效措施，年內(nèi)將針對(duì)我省新建電廠多和安監(jiān)人員人員新的情況，舉辦一期省內(nèi)電力系統(tǒng)安監(jiān)人員參加的安全監(jiān)督培訓(xùn)班。

三是加強(qiáng)網(wǎng)廠協(xié)調(diào)，構(gòu)建電力安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)劃方案《電力安全工作意見》。下半年我們將圍繞安全監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)，建立電力安全監(jiān)管工作會(huì)議制度，充分發(fā)揮福建省電力安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)廠網(wǎng)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，制定電力安全生產(chǎn)的重大決策。要按照發(fā)布《福建省電力系統(tǒng)廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》和《福建省電力安全監(jiān)管工作實(shí)施意見（試行）》，組織召開好三、四季度廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議。通過(guò)每季度召開一次廠網(wǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議和安委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)和部署安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作，為廠網(wǎng)安全生產(chǎn)的和-諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

福州電監(jiān)辦根據(jù)電監(jiān)會(huì)工作要求，下半年將認(rèn)真開展電廠新建機(jī)組的安全性評(píng)價(jià)工作。首先，組織專家根據(jù)華東區(qū)域并網(wǎng)電廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則，提高其科學(xué)性；其次，合理安排并網(wǎng)電廠安全性評(píng)價(jià)程序，做到與基建質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收和電網(wǎng)調(diào)度涉網(wǎng)驗(yàn)收確認(rèn)進(jìn)行銜接。今年主要是組織專家做好可門、大唐、南埔、嵩嶼電廠等新建機(jī)組涉網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作。

四是完善安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。目前，國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理極為重視，國(guó)務(wù)院最近剛召開應(yīng)急管理工作會(huì)議。福州電監(jiān)辦將繼續(xù)組織對(duì)全省電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)完善電力安全應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)案演練并不斷完善。特別要針對(duì)部份電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定的定位不準(zhǔn)和實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題，適時(shí)組織對(duì)福建省電力企業(yè)完善電力安全應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查和調(diào)研，開展培訓(xùn)和研討，確保電力安全應(yīng)急管理工作啟動(dòng)及時(shí)、運(yùn)作有序和有效，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的要求。

五是加強(qiáng)電力迎峰度夏工作的監(jiān)督管理。今年夏季福建省全網(wǎng)最大用電負(fù)荷已達(dá)到1404萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)將超過(guò)1450萬(wàn)千瓦。按照今年的來(lái)水情況，預(yù)計(jì)我省夏季電力電量基本平衡。雖然我省今年電力總體供需將基本平衡，但是華東區(qū)域性、季節(jié)性、時(shí)段性緊張現(xiàn)象仍將存在。迎峰度夏期間的供用電矛盾，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，高溫季節(jié)設(shè)備運(yùn)行條件惡劣所潛在的安全隱患仍不能掉以輕心。我們要清醒地看到全社會(huì)對(duì)電力迎峰度夏的要求將越來(lái)越高。我辦將不定期地繼續(xù)開展迎峰度夏安全檢查，關(guān)注重要企業(yè)和重點(diǎn)工程迎峰度夏的工作開展情況，確保全省電力安全度夏。電網(wǎng)公司要認(rèn)真做好夏季用電負(fù)荷預(yù)測(cè)，了解省外電力市場(chǎng)信息，在充分發(fā)揮省內(nèi)發(fā)電機(jī)組能力的基礎(chǔ)上，盡早安排好外購(gòu)電力電量，并根據(jù)電網(wǎng)安全運(yùn)行要求留有足夠的備用。各火力發(fā)電廠要備有足夠的廠存燃料，不能在迎峰度夏期間因燃料不足而影響機(jī)組出力或發(fā)生停機(jī)。各水電廠要及時(shí)掌握汛情，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保水庫(kù)水位在迎峰度夏期間處于較高的水平。將繼續(xù)組織對(duì)有

六是繼續(xù)做好防汛防臺(tái)和防災(zāi)工作。我省地處東南沿海地區(qū)，是臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。今年已發(fā)生“6.18”洪災(zāi)和第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“珍珠”、第4號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”等重大自然災(zāi)害的襲擊，電力設(shè)施遭到破壞，嚴(yán)重影響電網(wǎng)的正常運(yùn)行，造成較大損失。我們要認(rèn)真總結(jié)吸取前幾年抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做到風(fēng)聲未至，綢繆已就，加大投入，進(jìn)一步提高發(fā)輸變電設(shè)備防御臺(tái)風(fēng)的能力。做到防臺(tái)抗臺(tái)工作早部署、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，將洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低限度。福州電監(jiān)辦將繼續(xù)監(jiān)督各電力企業(yè)完善防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，將開展防汛、防臺(tái)、大壩安全等專項(xiàng)監(jiān)管，確保電力設(shè)施安全度汛和水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行。

七是進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)工作部署，進(jìn)一步做好電力建設(shè)施工安全的監(jiān)管工作。去年以來(lái)，全國(guó)電力建設(shè)施工安全方面發(fā)生了多起重特大人身傷亡事故，為此，國(guó)家電監(jiān)會(huì)針對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)施工安全工作的實(shí)際，制定了《電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作方案》。各有關(guān)單位要根據(jù)電力建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，要有針對(duì)性地開展工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理。各項(xiàng)目單位在管理項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，必須負(fù)起安全管理的責(zé)任。按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)的有關(guān)要求。我辦將會(huì)同省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)省內(nèi)在建電力建設(shè)單位執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，各參建單位執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及保證安全的組織措施、技術(shù)措施落實(shí)以及安全措施落實(shí)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。堅(jiān)決遏制重、特大施工安全事故的發(fā)生，確保電力建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，實(shí)現(xiàn)“平安工程”。福州電監(jiān)辦將配合華東電監(jiān)局做好江陰電廠基建安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，組織對(duì)可門、大唐電廠、500千伏東臺(tái)變等基建工地安全生產(chǎn)的專項(xiàng)檢查。

八是做好信息報(bào)送工作，確保信息及時(shí)、通暢。為進(jìn)一步健全和完善全國(guó)電力安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，福州電監(jiān)辦將按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)要求，建立電力安全信息報(bào)送制度，做好對(duì)報(bào)送信息的統(tǒng)計(jì)、分析工作，利用快報(bào)、月報(bào)、對(duì)外網(wǎng)站等形式為各電力企業(yè)之間加強(qiáng)安全信息的溝通和交流搭建好平臺(tái)，定期編寫《福建電力安全信息簡(jiǎn)報(bào)》。

同志們，電力安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革穩(wěn)定大局，事關(guān)電力體制深化改革大局，事關(guān)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局。下半年，我們將繼續(xù)和各電力企業(yè)一起，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和-諧社會(huì)的要求，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。在電力企業(yè)的支持、配合和共同努力下，我們將依法做好對(duì)電力安全生產(chǎn)的各項(xiàng)監(jiān)管工作，努力保持和發(fā)展我省電力安全生產(chǎn)的健康態(tài)勢(shì)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為福建省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定

國(guó)家電監(jiān)會(huì)１月１２日印發(fā)《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），旨在貫徹落實(shí)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)電力安全事故的重大風(fēng)險(xiǎn)管控，防止和減少電力安全事故。《規(guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以下十項(xiàng)電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例或者城市供電用戶停電比例超過(guò)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值６０％以上。二是省級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動(dòng)或誤動(dòng)、３３０千伏以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)、３３０千伏以上斷路器拒動(dòng)。三是裝機(jī)總?cè)萘浚保埃埃罢淄咭陨系陌l(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對(duì)外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災(zāi)害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷，并導(dǎo)致停運(yùn)。六是發(fā)生地市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門確定的特級(jí)或者一級(jí)重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機(jī)容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風(fēng)電場(chǎng)一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫(kù)不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫(kù)水漫壩；或者水電廠在泄洪過(guò)程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴(yán)重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機(jī)組裝機(jī)容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生２臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行并持續(xù)１２小時(shí)。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息。電力企業(yè)對(duì)發(fā)生的電力安全事件，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓(xùn)，落實(shí)防范整改措施。對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織專項(xiàng)督查。

《規(guī)定》指出，對(duì)多次發(fā)生上述十項(xiàng)電力安全事件，且負(fù)有主要責(zé)任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取約談、通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)督辦等手段加強(qiáng)督導(dǎo)，督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查安全隱患，落實(shí)防范整改措施，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，防止類似事件重復(fù)發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第四篇：電監(jiān)會(huì)制定電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定

電監(jiān)會(huì)制定電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定

國(guó)家電監(jiān)會(huì)１月１２日印發(fā)《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），旨在貫徹落實(shí)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)電力安全事故的重大風(fēng)險(xiǎn)管控，防止和減少電力安全事故。《規(guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

電力安全事件是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應(yīng)，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。

《規(guī)定》明確，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)開展電力安全事件防范工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以下十項(xiàng)電力安全事件的監(jiān)督管理：一是因安全故障造成城市電網(wǎng)減供負(fù)荷比例或者城市供電用戶停電比例超過(guò)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值６０％以上。二是省級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動(dòng)或誤動(dòng)、３３０千伏以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)、３３０千伏以上斷路器拒動(dòng)。三是裝機(jī)總?cè)萘浚保埃埃罢淄咭陨系陌l(fā)電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對(duì)外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災(zāi)害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷，并導(dǎo)致停運(yùn)。六是發(fā)生地市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門確定的特級(jí)或者一級(jí)重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機(jī)容量５０００兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風(fēng)電場(chǎng)一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫(kù)不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫(kù)水漫壩；或者水電廠在泄洪過(guò)程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴(yán)重泄漏并造成環(huán)境污染。十是供熱機(jī)組裝機(jī)容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生２臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行并持續(xù)１２小時(shí)。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息。電力企業(yè)對(duì)發(fā)生的電力安全事件，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓(xùn)，落實(shí)防范整改措施。對(duì)上述十項(xiàng)電力安全事件，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查組按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織專項(xiàng)督查。

《規(guī)定》指出，對(duì)多次發(fā)生上述十項(xiàng)電力安全事件，且負(fù)有主要責(zé)任的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取約談、通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)督辦等手段加強(qiáng)督導(dǎo)，督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查安全隱患，落實(shí)防范整改措施，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，防止類似事件重復(fù)發(fā)生。電力企業(yè)違反《規(guī)定》要求的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

我國(guó)電力行業(yè)將深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)督管理總局2011年12月9日在濟(jì)南聯(lián)合召開全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，要求積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，持續(xù)深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高電力系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，防范和減少電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，力爭(zhēng)全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，要求扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近日，國(guó)務(wù)院又對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出要求，強(qiáng)調(diào)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

電力安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)。

根據(jù)電力行業(yè)實(shí)際，電監(jiān)會(huì)決定先行開展發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，并與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。計(jì)劃在明年制定出臺(tái)電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，成熟一批，審批一批。

據(jù)電監(jiān)會(huì)副主席史玉波介紹，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)是，努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。

山東省在全國(guó)率先開展了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，全省117家供電企業(yè)、68家發(fā)電企業(yè)完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，180多家地方及企業(yè)自備電廠完成三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)。自2007年以來(lái)，山東電力系統(tǒng)連續(xù)四年未發(fā)生重大以上安全事故。

2012電力設(shè)備市場(chǎng)需求分析 電網(wǎng)側(cè)

2012 年迎來(lái)行業(yè)拐點(diǎn)，但投資增速有限，關(guān)注智能電網(wǎng)、配網(wǎng)和特高壓三大增長(zhǎng)確定的領(lǐng)域：(1)“十二五”年均智能化投資350 億元，變電、配電和用電環(huán)節(jié)智能化投資成為重點(diǎn)。智能變電站在2011 年下半年開始建設(shè)加速、配電自動(dòng)化第二批試點(diǎn)正在開展；(2)“十二五”配網(wǎng)投資將達(dá)到10000 億元，占總投資50%；其中農(nóng)網(wǎng)投資同比增長(zhǎng)36%，中低壓一次設(shè)備未來(lái)需求將保持15%-20%的增速；(3)隨著擴(kuò)建線路的驗(yàn)收，特高壓交流技術(shù)不斷成熟，2012 年特高壓交流項(xiàng)目建設(shè)將加速。

電源側(cè)

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，清潔能源投資成為重點(diǎn)，關(guān)注核電重啟和水電建設(shè)加速:(1)發(fā)展核電是必然選擇，到2020 年核電裝機(jī)容量將達(dá)到7000 萬(wàn)千瓦，AP1000 三代核電技術(shù)將成為安全核電的保障，預(yù)計(jì)在建項(xiàng)目和新項(xiàng)目帶來(lái)核電設(shè)備需求超過(guò)3300 億元；(2)“十二五”期間，水電發(fā)展將提速。根據(jù)水電規(guī)劃，我們預(yù)測(cè)“十二五”期間對(duì)水電設(shè)備需求為1046 億元，年均209 億元，水電設(shè)備提供商訂單將獲得快速增長(zhǎng)。

用戶側(cè)

在節(jié)能減排和大力發(fā)展新能源的背景下，電力電子設(shè)備需求依然強(qiáng)勁:(1)高壓變頻器受宏觀經(jīng)濟(jì)影響需求有所下滑，但仍有巨大的節(jié)能改造空間；(2)風(fēng)電受到并網(wǎng)瓶頸的影響，風(fēng)電變流器改造市場(chǎng)將達(dá)到50 億元，“十二五”新增風(fēng)電裝機(jī)對(duì)風(fēng)電變流器的需求接近200 億元，面臨巨大的進(jìn)口替代空間；(3)“十二五”國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)將達(dá)到14GW，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的開啟對(duì)光伏逆變器帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求，隨著國(guó)內(nèi)光伏逆變器企業(yè)技術(shù)的不斷成熟，國(guó)內(nèi)逆變器廠商將面臨發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)網(wǎng)電科院加快建設(shè)世界一流的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

1月17-18日，國(guó)網(wǎng)電科院召開一屆四次職代會(huì)暨2012年工作會(huì)議, 傳達(dá)學(xué)習(xí)公司兩會(huì)精神，在公司總體戰(zhàn)略指引下部署2012年重點(diǎn)工作，全面深化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)世界一流的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為公司創(chuàng)建“世界一流電網(wǎng)、國(guó)際一流企業(yè)”多作貢獻(xiàn)。

會(huì)上，院長(zhǎng)肖世杰作題為《全面深化“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 加快建設(shè)世界一流的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)》的工作報(bào)告。報(bào)告指出，面向“十二五”，公司確立了培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明確了國(guó)網(wǎng)電科院作為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的企業(yè)定位和發(fā)展方向。作為公司直屬產(chǎn)業(yè)板塊的重要力量，國(guó)網(wǎng)電科院在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提升對(duì)公司和電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)支撐、裝備支撐和效益貢獻(xiàn)等方面，承擔(dān)著重要的使命和責(zé)任。國(guó)網(wǎng)電科院將進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊緊抓住科技、管理、機(jī)制、文化、人才五個(gè)關(guān)鍵要素提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)上做優(yōu)做精，力爭(zhēng)至“十二五”末，初步建成世界一流的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

面對(duì)新的定位和跨越發(fā)展新目標(biāo)，國(guó)網(wǎng)電科院將加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，全面深化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快國(guó)際化發(fā)展，打造持續(xù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)。2012年國(guó)網(wǎng)電科院將深入推進(jìn)科研發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和運(yùn)行管理方式轉(zhuǎn)變，以加強(qiáng)人、財(cái)、物集約化管理和研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)銷、安全、生產(chǎn)體系建設(shè)為抓手，在打造持續(xù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新提升，在實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新跨越，全面提升發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力;加快做強(qiáng)做優(yōu)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展;加強(qiáng)檢測(cè)試驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè);深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新;全面加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理;加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。

國(guó)家電網(wǎng)公司部署開展安全生產(chǎn)大檢查

近日，國(guó)家電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于深入開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查 切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》，要求系統(tǒng)各單位落實(shí)《通知》內(nèi)容，開展安全生產(chǎn)大檢查，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，順利完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)。

國(guó)家電網(wǎng)公司要求各單位結(jié)合公司關(guān)于秋季安全生產(chǎn)檢查和“兩抓一建”活動(dòng)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)題整改。針對(duì)冬季易出現(xiàn)大風(fēng)、濃霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的情況，有關(guān)單位要密切跟蹤天氣變化，分析風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，完善事故預(yù)想和應(yīng)急預(yù)案。

當(dāng)前，電網(wǎng)項(xiàng)目調(diào)試投產(chǎn)、建設(shè)施工任務(wù)艱巨。國(guó)家電網(wǎng)公司要求抓好特高壓擴(kuò)建、青藏聯(lián)網(wǎng)、錦蘇直流等重點(diǎn)工程的安全工作，同時(shí)落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和公司所屬煤礦、發(fā)電企業(yè)的安全措施，抓好冬季消防和交通安全，堅(jiān)決防范人身傷亡事故。

國(guó)資委《通知》指出，中央企業(yè)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，逐一檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源，消除隱患；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。電力企業(yè)要針對(duì)冬季低溫雨雪和大風(fēng)等極端天氣，加強(qiáng)設(shè)備管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，確保供電萬(wàn)無(wú)一失。施工方面要加強(qiáng)隊(duì)伍、機(jī)械裝備和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層崗位和一線員工的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定完善冬季生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資，加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展針對(duì)性演練，做好雨雪冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防。

中國(guó)電力建設(shè)任務(wù)仍然艱巨 堅(jiān)持電力適度超前發(fā)展

今日從中電聯(lián)獲悉，電力供需緊張是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。預(yù)計(jì)到2015年和2020年，中國(guó)全社會(huì)用電量將分別達(dá)到6.3萬(wàn)億千瓦時(shí)和8.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，電力建設(shè)任務(wù)艱巨。

中電聯(lián)理事長(zhǎng)、國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞指出，中國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展正面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和諸多挑戰(zhàn)。首先是宏觀經(jīng)濟(jì)和能源形勢(shì)復(fù)雜，要充分認(rèn)識(shí)加快電力發(fā)展的重要性和緊迫性，堅(jiān)持電力適度超前發(fā)展，并在發(fā)展中解決好企業(yè)所面臨的各種問(wèn)題。

其次，是電力發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，當(dāng)前中國(guó)電力發(fā)展存在“總量趨緊、調(diào)控力弱、機(jī)制缺失”等問(wèn)題?！翱偭口吘o”主要體現(xiàn)在電力供需持續(xù)緊張?！罢{(diào)控力弱”主要體現(xiàn)在對(duì)煤、電、運(yùn)調(diào)控長(zhǎng)期乏力?！皺C(jī)制缺失”主要體現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的電力發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制、合理的電價(jià)機(jī)制和有效的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。

第三，電力安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。受煤電運(yùn)緊張、風(fēng)電無(wú)序發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)滯后等因素影響，電力系統(tǒng)安全一直面臨很大壓力，大面積停電風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

最后是，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，發(fā)展受到影響。高煤價(jià)、低電價(jià)導(dǎo)致電力企業(yè)陷入困境，行業(yè)發(fā)展能力嚴(yán)重不足。

劉振亞強(qiáng)調(diào)，中國(guó)電力行業(yè)將重點(diǎn)研究解決以下四項(xiàng)重大問(wèn)題。第一，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式。優(yōu)先發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電，提高電力供給能力和能源配置能力。

第二，加強(qiáng)電力統(tǒng)一規(guī)劃。當(dāng)前國(guó)家正在編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及能源、電力、電網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，這對(duì)于電力行業(yè)是一個(gè)重要機(jī)遇。

第三，加快大型電源基地和特高壓電網(wǎng)建設(shè)。最后，要關(guān)注電價(jià)機(jī)制調(diào)整。積極促進(jìn)電煤價(jià)格與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)，銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。

第五篇：2010年區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作意見

2010年武清區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)天津市局工作會(huì)議精神，始終把“確保公眾飲食用藥安全”作為工作的核心目標(biāo)，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)履行餐飲服務(wù)食品安全、保健食品和化妝品衛(wèi)生的監(jiān)管職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)武清食品藥品監(jiān)管工

作的新局面。

一、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念

（一）增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的自覺性和堅(jiān)定性。以紀(jì)念建局十周年為契機(jī)，繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政，健全完善科學(xué)決策、規(guī)范管理、執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)、信息共享等工作機(jī)制，提升監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，確保人民群眾飲食用藥安全，努力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，支持促進(jìn)食品藥品經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，樹立我局保安全、促發(fā)展、行政高效、公正廉明的良好形象。

（二）積極穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革工作。按照市局“三定”規(guī)定的安排部署，配合區(qū)有關(guān)部門，調(diào)整和完善食品藥品監(jiān)管體制，接收保健食品、化妝品的監(jiān)管職能，進(jìn)一步理順餐飲服務(wù)食品安全等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系和工作機(jī)制。調(diào)整配備好干部隊(duì)伍。

（三）做好長(zhǎng)期規(guī)劃的編制。認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，高質(zhì)量編制完成分局“十二五”規(guī)劃，努力爭(zhēng)取市局的支持，加快基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)的發(fā)展，全面提升分局的基礎(chǔ)設(shè)施、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐水平。

二、推進(jìn)依法行政工作

（四）圍繞行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)法制建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解，完善工作規(guī)程。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員資格、能力的培訓(xùn)、考核，提高執(zhí)法辦案能力水平。加強(qiáng)案件督辦和執(zhí)法監(jiān)督工作，提高案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)法制干部的能力培養(yǎng)，充分發(fā)揮法制職能作用。

（五）積極組織開展普法宣傳工作。重點(diǎn)圍繞新增監(jiān)管職能，積極開展多種形式的相關(guān)法律法規(guī)和藥品安全、餐飲服務(wù)食品安全、合理用藥知識(shí)的科普宣傳活動(dòng)。開展對(duì)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》及年內(nèi)將陸續(xù)出臺(tái)的保健食品、化妝品新法規(guī)的宣貫工作，開展對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，加大對(duì)消費(fèi)者和從業(yè)人員的宣傳教育力度。

（六）規(guī)范完善審批工作。規(guī)范審批程序，完善工作規(guī)程和監(jiān)督約束機(jī)制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)受理、審批和現(xiàn)場(chǎng)核查等各環(huán)節(jié)工作，完善行政審批文件化管理體系，加快信息化建設(shè)，提高許可透明度，及時(shí)向社會(huì)公示許可信息，進(jìn)一步提高審批工作的質(zhì)量和效率。做好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證換證工作。創(chuàng)新審批模式，壓縮審批時(shí)限，主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，提高審批服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)申辦企業(yè)從業(yè)人員的資格審查和業(yè)務(wù)知識(shí)水平考核，在對(duì)從業(yè)人員學(xué)歷、資格、職業(yè)教育培訓(xùn)和健康體檢等方面嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人考核，增加對(duì)初次從事本行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核，提高企業(yè)從業(yè)人員的整體水平。

（七）依法查辦違法案件。加強(qiáng)舉報(bào)投訴和稽查執(zhí)法工作,嚴(yán)格按照“三步式”執(zhí)法，堅(jiān)持以教育、規(guī)范為主，處罰為輔的原則，文明執(zhí)法，公正辦案,探索有效的稽查執(zhí)法新舉措。以票據(jù)核查、非藥品冒充藥品的專項(xiàng)整治為突破口，追根溯源，爭(zhēng)取年內(nèi)辦幾個(gè)大案要案。嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，案件辦理正確率要達(dá)到100%，做到行政復(fù)議零變更、行政訴訟零敗訴。繼續(xù)執(zhí)行約談制度，突破稽查瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管。

三、認(rèn)真履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)

（八）完善監(jiān)管責(zé)任制體系建設(shè)。按照“職責(zé)法定、權(quán)責(zé)一致”的原則和《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等的要求，完善監(jiān)管責(zé)任制體系建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，增強(qiáng)可操作性和針對(duì)性，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在職能未交接期間，繼續(xù)履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能。

（九）強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可管理。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可證的核發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐的教育指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)餐飲服務(wù)安全事故防范。建立重大活動(dòng)保障、重大事件信息報(bào)送、重大突發(fā)事件應(yīng)急、舉報(bào)投訴處理等工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

（十）深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全整頓。加強(qiáng)與教育、建設(shè)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同抓好學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集體用餐食堂等餐飲服務(wù)監(jiān)管和整治，嚴(yán)厲查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。開展整頓工作檢查與評(píng)估，完善監(jiān)管制度。

四、嚴(yán)格保健食品和化妝品安全監(jiān)管

（十一）做好監(jiān)管職能交接。與相關(guān)部門做好保健食品、化妝品的職能劃轉(zhuǎn)和交接工作，逐步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，建立各行其職、各擔(dān)其責(zé)、分工明確、定期協(xié)調(diào)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、建立體系、提升能力”的要求，加快保健食品和化妝品行政監(jiān)管體系建設(shè)；加大培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管能力。對(duì)全區(qū)保健食

品、化妝品市場(chǎng)情況開展調(diào)查摸底，建立完善監(jiān)管檔案。

（十二）加強(qiáng)對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)使用原料情況的監(jiān)管，建立產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)上市后產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，開展高風(fēng)險(xiǎn)品種和關(guān)注度較高的產(chǎn)品抽驗(yàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)規(guī)范實(shí)施情況和保健食品、化妝品委托生產(chǎn)加工行為的監(jiān)督

檢查。加強(qiáng)市場(chǎng)日常巡查和抽檢力度，做到對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查的全覆蓋。開展保健食品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)違法添加禁用和限用物質(zhì)、非法添加藥物的行為。

五、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)監(jiān)管

（十三）加強(qiáng)藥品生產(chǎn)日常監(jiān)管。從原輔料、成品進(jìn)貨、驗(yàn)收及檢驗(yàn)環(huán)節(jié)入手，掌握企業(yè)的整體情況，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促有效整改，排除安全隱患。對(duì)原料、輔料及包材委托檢驗(yàn)情況進(jìn)行摸底，全面掌握受托檢驗(yàn)單位資質(zhì)及合同執(zhí)行情況。對(duì)中藥生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)中藥材及中藥飲片購(gòu)入、驗(yàn)收、檢驗(yàn)、前處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，并突出毒性藥材管理的檢查。掌握委托生產(chǎn)、中藥原料委托加工的情況，嚴(yán)格要求企業(yè)按照法規(guī)要求做好報(bào)批及生產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)成品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的檢查，對(duì)儀器使用、標(biāo)準(zhǔn)品對(duì)照品購(gòu)用、微生物檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)或全檢出廠。加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)管理的檢查力度，對(duì)銷售票據(jù)、銷售人員的管理及培訓(xùn)等重點(diǎn)檢查。繼續(xù)深化藥品質(zhì)量安全承諾制度、生產(chǎn)情況月報(bào)制度、檢驗(yàn)結(jié)果復(fù)查制度、約談制度、培訓(xùn)制度等“五項(xiàng)制度”。

對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、大型企業(yè)、邊緣企業(yè)逐步推進(jìn)企業(yè)全員培訓(xùn)工作。做好新版藥品gmp的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)gmp認(rèn)證跟蹤檢查工作。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的特殊藥品生產(chǎn)實(shí)行駐廠監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)特殊藥品管理人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。做好藥品再評(píng)價(jià)工作，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種和其它重點(diǎn)品種開展藥品安全性評(píng)價(jià)工作。

開展對(duì)違法、違規(guī)委托加工行為的專項(xiàng)檢查，杜絕藥品生產(chǎn)企業(yè)非法接受國(guó)內(nèi)、國(guó)外企業(yè)的委托或來(lái)料加工的現(xiàn)象。

（十四）加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。做好《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》及其配套文件的宣貫、培訓(xùn)工作。對(duì)第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)條件和倉(cāng)庫(kù)條件，通過(guò)核查原材料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程記錄、成品檢驗(yàn)記錄、銷售記錄等記錄的填寫情況，全面考察企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)的情況。對(duì)第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)條件、倉(cāng)儲(chǔ)條件和企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況做出綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠、生產(chǎn)過(guò)程記錄內(nèi)容不完整以及擅自降低生產(chǎn)條件、放松管理等問(wèn)題。

（十五）加大重點(diǎn)品種監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)甲型h1n1流感防控藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好供應(yīng)儲(chǔ)備工作。會(huì)同衛(wèi)生部門，開展狂犬疫苗和麻疹疫苗專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)特殊藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)管。強(qiáng)化含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)防從藥用渠道流失。加大對(duì)植入類高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

（十六）推進(jìn)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作的宣傳、培訓(xùn)工作。督促藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)收集、及時(shí)上報(bào)adr信息。藥品不良反應(yīng)實(shí)行分類管理，按照涉藥單位的不同情況開展具有針對(duì)性的推動(dòng)工作，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展以提高病例質(zhì)量為重點(diǎn)的推動(dòng)工作；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展以檢查監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況為重點(diǎn)的推動(dòng)工作。開展重點(diǎn)品種監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)基本藥物、甲型h1n1流感防控藥品的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作要加強(qiáng)對(duì)宮內(nèi)節(jié)育器、介入器械、植入器械、支架、瓣膜、隱形眼鏡及護(hù)理液等重點(diǎn)品種的監(jiān)測(cè)。組織召開藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告監(jiān)測(cè)工作表彰暨推動(dòng)會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

六、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械的流通、使用監(jiān)管

（十七）繼續(xù)開展藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)。深化整治非藥品冒充藥品專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追蹤查源。嚴(yán)厲打擊流通、使用環(huán)節(jié)中食品、保健食品、保健用品、化妝品、消毒產(chǎn)品、未標(biāo)示文號(hào)產(chǎn)品冒充藥品的違法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣藥行為，加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、郵政、電信等部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳銷售假藥的違法行為，加大對(duì)寄遞環(huán)節(jié)藥品的監(jiān)管。加強(qiáng)與公安部門的配合，組織查處、督辦生產(chǎn)銷售假藥的大案要案。繼續(xù)強(qiáng)化藥品購(gòu)銷渠道的管理，以票據(jù)核查為重點(diǎn)，整治藥品流通環(huán)節(jié)中“掛靠經(jīng)營(yíng)”、“走票”等違法違規(guī)行為。

（十八）加強(qiáng)市場(chǎng)流通日常監(jiān)管。加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管，做好gsp認(rèn)證管理工作。加強(qiáng)對(duì)藥品批發(fā)、零售、零售連鎖企業(yè)及藥品使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證后跟蹤檢查，繼續(xù)規(guī)范藥品零售企業(yè)藥品分類管理和在崗人員的管理。開展對(duì)甲型h1n1流感防控藥械經(jīng)營(yíng)、使用單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)深化對(duì)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫苗、血液制品、中藥注射劑、第二類精神藥品等四大類高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，參與創(chuàng)建藥品安全示范縣活動(dòng)。繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，完善農(nóng)村藥品監(jiān)管體系和藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，保障農(nóng)村藥品質(zhì)量安全。以身份核查為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)外埠企業(yè)辦事處及銷售人員的登記管理工作。

（十九）完善藥品、醫(yī)療器械使用監(jiān)管。建立與衛(wèi)生局通報(bào)制度，搞好協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械情況的監(jiān)管，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理水平。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械購(gòu)進(jìn)渠道專項(xiàng)檢查。理清各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)貨渠道，幫助醫(yī)院建全供貨商檔案，結(jié)合日常監(jiān)管檢查檔案落實(shí)情況，督促未在分局備案的外埠企業(yè)到分局備案，及時(shí)通過(guò)例會(huì)通報(bào)供貨商資質(zhì)審核情況，為各級(jí)醫(yī)院選擇合格供貨商提供幫助。繼續(xù)加大對(duì)防疫部門購(gòu)進(jìn)疫苗的檢查力度。規(guī)范疫苗的驗(yàn)收、領(lǐng)用、分發(fā)、養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，健全制度，規(guī)范記錄填寫。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站軟件管理的監(jiān)管。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要在推行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上提高軟件管理水平，通過(guò)抓制度落實(shí)、抓票據(jù)核查、記錄填寫等方面的檢查，達(dá)到硬件設(shè)施規(guī)范、人員管理規(guī)范、制度記錄規(guī)范、采購(gòu)渠道規(guī)范的效果。

（二十）深化完善抽驗(yàn)工作。加大對(duì)生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的基本藥物的監(jiān)督抽驗(yàn)，合理安排抽驗(yàn)比例分配，圍繞重點(diǎn)單位及重點(diǎn)品種展開抽驗(yàn)，在兼顧抽驗(yàn)單位及抽驗(yàn)品種覆蓋面的同時(shí)，提高抽驗(yàn)的針對(duì)性。結(jié)合各類藥物的理化特性、季節(jié)影響、劑型特點(diǎn)，配合票據(jù)檢查工作，對(duì)可疑藥品進(jìn)行抽驗(yàn)。對(duì)投訴舉報(bào)集中、違法廣告嚴(yán)重的品種和高風(fēng)險(xiǎn)品種開展專項(xiàng)抽驗(yàn)。加強(qiáng)完善抽驗(yàn)和監(jiān)管的銜接，對(duì)有關(guān)抽驗(yàn)不合格的藥品及時(shí)立案查處，提升抽驗(yàn)工作的監(jiān)督效能。

（二十一）加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。抓好藥檢所專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提升藥品檢驗(yàn)人員的實(shí)際操作能力和水平。繼續(xù)堅(jiān)持全脫產(chǎn)培訓(xùn)與半脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，走出去參加專項(xiàng)培訓(xùn)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)專題講座相結(jié)合的方法，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加第二學(xué)歷的專業(yè)知識(shí)教育活動(dòng)。鼓勵(lì)達(dá)到技術(shù)資格晉升條件的專業(yè)人員參加職稱考核。要大膽啟用德才兼?zhèn)涞哪贻p人擔(dān)當(dāng)重任，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，努力改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，提高技術(shù)水平。

發(fā)揮“局所聯(lián)動(dòng)、監(jiān)檢結(jié)合”的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)對(duì)藥檢所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高檢驗(yàn)?zāi)芰图夹g(shù)水平，合理制定抽樣和檢驗(yàn)計(jì)劃，按時(shí)完成市局下達(dá)的檢驗(yàn)任務(wù)，繼續(xù)保持陽(yáng)性率在區(qū)縣所中的領(lǐng)先地位。強(qiáng)化和不斷完善質(zhì)量體系建設(shè)，在“科學(xué)、準(zhǔn)確、公正”的前提下，拓展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化服務(wù)職能，使藥檢所的技術(shù)水平和檢驗(yàn)?zāi)芰尤袇^(qū)縣藥檢所前列。

（二十二）嚴(yán)厲打擊和有效遏制藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違法廣告信息收集，對(duì)區(qū)電視臺(tái)發(fā)布的廣告進(jìn)行工作日全天候監(jiān)測(cè)。對(duì)查實(shí)的違法廣告堅(jiān)決移送工商部門進(jìn)行查處，保證監(jiān)測(cè)到位，查處到位。加強(qiáng)對(duì)發(fā)布違法廣告的品種和企業(yè)重點(diǎn)檢查和抽驗(yàn)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法廣告品種申請(qǐng)市局統(tǒng)一行動(dòng)，采取行政強(qiáng)制措施，在全市范圍內(nèi)“封殺”該品種。繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)廣告信用體系建設(shè)，完善信用檔案，做好對(duì)失信企業(yè)的追蹤檢查。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格的網(wǎng)站、區(qū)內(nèi)門戶網(wǎng)站、區(qū)內(nèi)報(bào)刊、電視臺(tái)及在投訴中出現(xiàn)的發(fā)布虛假藥品信息、銷售假藥的網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)、取樣、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)

（二十三）牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念。進(jìn)一步完善ab角監(jiān)管新模式，在分組劃片的基礎(chǔ)上，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，高質(zhì)量完成日常監(jiān)管工作。藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室每半年監(jiān)督檢查一次；藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)院、衛(wèi)生院每半年至少監(jiān)督檢查兩次；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、工廠學(xué)校保健站每半年至少監(jiān)督檢查一次；保健品店、集貿(mào)市場(chǎng)每半年至少巡查一次。監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。全年的日常監(jiān)管工作和抽樣任務(wù)要求上半年在7月15日之前完成，下半年在11月25日之前完成。

（二十四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),確保隊(duì)伍不散、思想不亂、工作不斷。全面推行“學(xué)習(xí)課堂”、“工作論壇”、“創(chuàng)新調(diào)研”三項(xiàng)教育培訓(xùn)舉措,明確目標(biāo)、工作重點(diǎn)及保障措施,加強(qiáng)全體人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到新的提高。健全公務(wù)員考核機(jī)制，建立工作人員日常考核檔案，切實(shí)發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。

（二十五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)“第四屆公正文明執(zhí)法標(biāo)兵、先進(jìn)集體”活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)“節(jié)約科室、節(jié)約標(biāo)兵”活動(dòng)，提高節(jié)能減排的意識(shí)。樹立食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)公務(wù)員執(zhí)政為民的良好形象，做到“人人是窗口，個(gè)個(gè)是形象”。大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，從提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)入手，培養(yǎng)和提高全局人員“張口能說(shuō)”、“提筆會(huì)寫”、“謀事善思”、“行事快速”的能力，把每周一學(xué)、每月一講、每季一教、每年一考等“四個(gè)一”活動(dòng)貫穿創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)全過(guò)程。組織開展寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)。

八、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部管理

（二十六）加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提升日常行政管理工作的制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、綜合考核指標(biāo)三個(gè)體系制度，認(rèn)真執(zhí)行分局各項(xiàng)規(guī)章制度，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督。全面提升公文、信訪、檔案、政府信息公開、安全保衛(wèi)、后勤等各項(xiàng)內(nèi)部管理和公共服務(wù)工作的質(zhì)量和規(guī)范化水平。開展“公文質(zhì)量管理年”活動(dòng)。

（二十七）加強(qiáng)新聞宣傳工作。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好食品藥品監(jiān)管宣傳工作，為食品藥品監(jiān)管工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，提升我局形象和公信力。為食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。繼續(xù)提高分局簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等辦刊水平。

（二十八）做好資金保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)?？茖W(xué)編制預(yù)算，積極爭(zhēng)取資金，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐投入經(jīng)費(fèi)的保障。協(xié)調(diào)市局加大對(duì)藥檢所的設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理和審計(jì)工作。

九、深化反腐倡廉建設(shè)

（二十九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊緊圍繞分局中心任務(wù)，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，加強(qiáng)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。逐級(jí)簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，健全行政審批、稽查辦案、財(cái)務(wù)管理和藥品檢驗(yàn)等重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督機(jī)制。完善廉政檔案內(nèi)容，建立執(zhí)法人員述職述廉制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化教育和監(jiān)督，注重預(yù)防，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。按照市局統(tǒng)一部署，廣泛開展反腐倡廉“教育月”活動(dòng)。

（三十）開展行政效能監(jiān)察。確定效能監(jiān)察立項(xiàng)，采取交叉監(jiān)督、相互誡勉、個(gè)人警示等措施，加強(qiáng)防范監(jiān)控，化解或降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。做到監(jiān)察重點(diǎn)突出，措施完善，以效能促廉政、以廉政促效能，確保行政效能監(jiān)察取得實(shí)效，不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。