第一篇：安全監(jiān)督管理論文

? 1 ?安全管理監(jiān)督論文

中小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀和對(duì)策

摘要：煤礦事故頻發(fā)，常常會(huì)造成嚴(yán)重的后果，許多家庭因此支離破碎。怎么才能減少煤礦的事故成了人們熱議的話題，減少煤礦事故對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員責(zé)任重大，根據(jù)我國(guó)中小型煤礦的安全及監(jiān)督管理現(xiàn)狀，分析事故的原因，并根據(jù)原因提出減少事故相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：煤礦；生產(chǎn)監(jiān)督；現(xiàn)狀；對(duì)策；

MEDIUM AND SMALL COAL MINE SAFETY PRODUCTION SUPERVISION SITUATION AND COUNTERMEASURES

Abstract：Coal mine accidents, often lead to serious consequences,many families thus be reduced to fragments.How to reduce coal mine accidents has become one hot topic, reduce coal mine accidents of production safety supervision and management responsibility, according to our country's middle and small coal mine safety supervision and management status, analysis the cause of the accident, and according to the reasons put forward the corresponding countermeasuresto reduce accidents.Key words：coal mine;production supervision;present situation;Countermeasure;

行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

1引言

雖然現(xiàn)在城市里很少再用煤炭，煤漸漸被石油和天然氣代替，但是在農(nóng)村和許多的工廠中煤的用量還是很大的。現(xiàn)在各種大大小小的煤礦數(shù)不勝數(shù)，事故也頻出，形勢(shì)嚴(yán)峻，煤礦安全問(wèn)題成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的極大障礙。

造成這些事故的原因是五花八門(mén)，我們應(yīng)該怎么才能減少煤礦安全事故，怎么才能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失呢？監(jiān)管不力是造成事故一個(gè)重要的原因，我們就針對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理現(xiàn)況提出相應(yīng)的對(duì)策，加強(qiáng)我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全。

總體上來(lái)看，我國(guó)煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報(bào)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，安全問(wèn)題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國(guó)平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，2003年我國(guó)煤礦產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%，南非的8.1%。百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的100倍，南非的30倍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001——2004年10月共發(fā)生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。2.2 導(dǎo)致煤礦安全事故的原因

不同事故的原因也不同，我們從以下幾個(gè)大的方面進(jìn)行分析。

(1)企業(yè)安全基礎(chǔ)及管理水平不高，從業(yè)人員流動(dòng)性大，人員素質(zhì)參差不齊。

中小型非煤礦山企業(yè)大多安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，裝備水平低，本質(zhì)安全化程度低。

2煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)況

從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題中尋找導(dǎo)致事故的原因，然后分析我國(guó)對(duì)煤礦安全監(jiān)管現(xiàn)況。2.1 煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)況

我國(guó)煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國(guó)煤礦

? 2 ?安全監(jiān)督管理

企業(yè)業(yè)主素質(zhì)普遍較低，高素質(zhì)的管理和技術(shù)人員缺乏；從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識(shí)薄弱、沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，隨意性非常大，今天來(lái)了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流動(dòng)和更換，造成企業(yè)安全管理難以連續(xù)開(kāi)展。作業(yè)過(guò)程中的安全環(huán)境和條件發(fā)生了變化，從業(yè)人員經(jīng)常是憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)適應(yīng)，麻痹大意，同時(shí)企業(yè)為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，疏于對(duì)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，自救能力和自救意識(shí)不強(qiáng)，往往在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

(2)安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，執(zhí)法缺位。煤礦行業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，但是完全的市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場(chǎng)自身無(wú)法克服的弱點(diǎn)和缺陷，這就需要政府的宏觀調(diào)控，而煤礦安全事故頻發(fā)很大程度上都?xì)w咎于地方政府職能的嚴(yán)重缺位，也即是說(shuō)，政府對(duì)煤礦行業(yè)的宏觀調(diào)控的力度不夠大，方法不夠科學(xué)，績(jī)效不夠明顯。只要政府認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法令，嚴(yán)格煤礦行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件的生產(chǎn)者不予認(rèn)可，不準(zhǔn)生產(chǎn)，地方政府嚴(yán)格把關(guān)，那么不具備安全生產(chǎn)條件的小生產(chǎn)者就沒(méi)有市場(chǎng)，雖然現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)許多行業(yè)要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，但對(duì)于關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、人民安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和重要領(lǐng)域政府要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，另一方面，如果政府經(jīng)常組織檢查煤礦安全設(shè)施對(duì)煤礦安全生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估，那礦難事故就不會(huì)那么容易發(fā)生了。但事實(shí)表明很多時(shí)候政府缺位了，仔細(xì)分析一下原因，不外乎一下三個(gè)方面：①不少地方官員自身腐敗，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的檢查只是當(dāng)作走走過(guò)場(chǎng)而已，而且很多的政府公務(wù)人員采取各種方式投資入股，官商勾結(jié)，事實(shí)上充當(dāng)了煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。據(jù)報(bào)道：陜西陳家山煤礦在發(fā)生瓦斯爆炸的前五天就已經(jīng)出現(xiàn)了火情，而當(dāng)?shù)卣⑽匆虼素?zé)令停產(chǎn)整改，而對(duì)四月發(fā)生的死亡38人的瓦斯爆炸責(zé)任事故的責(zé)任人沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真地嚴(yán)肅地處理，今年8月發(fā)生在廣東梅州的大興煤礦特大透水事故都無(wú)一例外的證明地方政府某些官員腐敗是事故頻繁發(fā)生的重要原因之一。

②不少地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀制約了政府職能的有效履行。不少地方政府仍以GDP的增長(zhǎng)與否作為行政成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方官員把GDP作為追求的目標(biāo)，把煤礦企業(yè)創(chuàng)造的GDP作為提升晉級(jí)的基石，因此甘愿充當(dāng)煤礦企業(yè)的保護(hù)傘。對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，安全狀況視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之。即使在事故發(fā)生以后，對(duì)遇難者家屬的慰問(wèn)和補(bǔ)償似乎總是“遲來(lái)的愛(ài)”，因此某些地方政府職能的缺位也是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱和安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

③監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管人員構(gòu)成不合理，安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制；專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少，現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱；基層安監(jiān)站普遍存在機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在人員編制和執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問(wèn)題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法水平的提高。

(3)各級(jí)政府安全投入少，安全監(jiān)管隊(duì)伍技術(shù)裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后。

各級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)有所提高，但仍有個(gè)別部門(mén)和企業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不夠，抓得不實(shí)，應(yīng)付得多，落實(shí)國(guó)家政策要求少，尤其是一些地方黨委認(rèn)為安全生產(chǎn)是政府的事，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度和重視程度存在較大的問(wèn)題。認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安監(jiān)部門(mén)所必須的技術(shù)裝備無(wú)法添置，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，導(dǎo)致安全隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威。2.3 監(jiān)督管理現(xiàn)狀

目前，許多地方在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，把“不出事故、不死人”作為安全監(jiān)管的目標(biāo)，這樣的平安僅僅是低層次的平安。即便為實(shí)現(xiàn)這一低層次目標(biāo)，基層安監(jiān)人員仍然必須為此付出艱辛的勞動(dòng)，并且面臨著巨大的壓力。

（1）政府和部門(mén)著急，而企業(yè)不急，甚至被動(dòng)應(yīng)付?；鶎影脖O(jiān)人員整天拼命到企業(yè)去檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改事故隱患，充當(dāng)了企業(yè)安全員去查安全，企業(yè)反而不很積極，加上基層安全監(jiān)管企業(yè)面廣量大，安監(jiān)人員又不可能長(zhǎng)期呆在一個(gè)企業(yè)里，導(dǎo)致事故隱患屢查屢犯、屢禁不止，安監(jiān)人員疲于應(yīng)付，象救火隊(duì)員。開(kāi)展的行業(yè)檢查、督查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，以及出了事故后的全行業(yè)停產(chǎn)整頓等措施也是治標(biāo)而不治本，因此必然造成隱患常在、事故易

? 3 ?安全監(jiān)督管理論文

發(fā)。

（2）安監(jiān)部門(mén)管了許多應(yīng)該由其他職能部門(mén)監(jiān)管的工作，“小安全”去管“大安全”。在具體工作中，許多有安全監(jiān)管職能的部門(mén)對(duì)安全監(jiān)管工作不夠主動(dòng)，對(duì)安全方面存在的隱患和問(wèn)題都管又都不管，甚至推諉扯皮，導(dǎo)致一些企業(yè)在落地之時(shí)就存在安全隱患。基層安監(jiān)部門(mén)盡管權(quán)力有限，但作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)，必須出面去收攤，被迫采取聯(lián)合執(zhí)法等形式，去解決應(yīng)由其他職能部門(mén)管理的安全問(wèn)題，但因聯(lián)合執(zhí)法本身就是執(zhí)法不暢的表現(xiàn)，因而收效甚微。

（3）安監(jiān)人員本身不安全，工作壓力巨大。許多地方將消除事故的希望全部寄托在安監(jiān)人員執(zhí)法檢查身上，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的，安監(jiān)人員即使能力再?gòu)?qiáng)，也因?qū)I(yè)限制等原因而不可能通過(guò)執(zhí)法檢查全部發(fā)現(xiàn)隱患，況且事故隱患本身具有復(fù)雜性和隱蔽性，有時(shí)連專家都不能完全發(fā)現(xiàn)，而事故發(fā)生又具有偶然性和不確定性，因此無(wú)論工作多么細(xì)致，也不能保證不出事，而一旦出事，安監(jiān)人員就可能面臨責(zé)任追究，基層安監(jiān)人員風(fēng)險(xiǎn)巨大，時(shí)時(shí)處于被追究的風(fēng)險(xiǎn)之中，安監(jiān)人員本身不安全，因而就必然會(huì)出現(xiàn)“不出事故、不死人”就萬(wàn)事大吉。

3對(duì)策探尋

我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。只有實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，才是治本之策。也就是說(shuō)，安全生產(chǎn)監(jiān)管的根本任務(wù)是要解決根源性的問(wèn)題，達(dá)到高層次的平安。

（1）提高企業(yè)排查治理隱患的自覺(jué)性和主動(dòng)性。安監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，加大教育培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)察力度，將工作重點(diǎn)放在執(zhí)法上，查處非法違法行為，這樣即減輕工作壓力，又增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性。要做安全生產(chǎn)的監(jiān)督員、裁判員、執(zhí)法員、宣傳員，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平、裝備水平、防護(hù)水平和管理水平，建立企業(yè)自己查安全的工作機(jī)制，使企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，叫企業(yè)比政府和部門(mén)更急。中小煤礦在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，始終力圖效益最大化，并千方百計(jì)降低成本，這就要加大安全監(jiān)管力度，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到：事故成本遠(yuǎn)高于安全投入成本，安全風(fēng)險(xiǎn)高于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)高于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，人的價(jià)值高于財(cái)富。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)管環(huán)境的新變化，采取更加行之有效的監(jiān)管手段。要推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和作

法，如建立小煤礦企業(yè)安全基金；對(duì)從事礦山開(kāi)采高危行業(yè)的小企業(yè)征收安全生產(chǎn)抵押金；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行工傷社會(huì)保險(xiǎn)等。

（2）督促安全監(jiān)管相關(guān)部門(mén)齊抓共管。安監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，做好協(xié)調(diào)工作。通過(guò)成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)等制度和采取掛牌督辦等形式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，叫各部門(mén)主動(dòng)去管安全，各負(fù)其責(zé)，讓所有具有安全監(jiān)管職能的部門(mén)都能執(zhí)法到位。要發(fā)揮行政手段的作用，如把安全指標(biāo)納入對(duì)下級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系中，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時(shí)也關(guān)注安全等指標(biāo)。提高執(zhí)法效率和處罰力度，特別是經(jīng)濟(jì)處罰的力度和嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任的力度。利用產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行約束和引導(dǎo)，促進(jìn)中小煤礦向良性發(fā)展。（3）建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。全面落實(shí)“專家查隱患，企業(yè)抓落實(shí)，部門(mén)抓監(jiān)管”的工作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人職責(zé)，將消除事故隱患的希望和重點(diǎn)放在企業(yè)里、放在班組里，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。通過(guò)創(chuàng)建安全示范班組、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等活動(dòng)，全面提升企業(yè)安全水平，實(shí)現(xiàn)積極預(yù)防，避免事故發(fā)生，達(dá)到本質(zhì)安全。

（4）加快政府自身改革和建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)政府某些官員自身出現(xiàn)問(wèn)題并無(wú)限滋長(zhǎng)時(shí)，發(fā)生事故已成自然，政府既然在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，那政府自身的改革和建設(shè)也成為必然。具體而言，即是要加快政府自身的改革和建設(shè)，大力推進(jìn)反腐敗工作進(jìn)程，杜絕任何形式的貪污腐敗行為，政府工作人員和各級(jí)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，摒棄以GDP增長(zhǎng)與否作為各項(xiàng)工作成敗得失的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，同時(shí)要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為煤礦安全生產(chǎn)出謀劃策，為煤礦安全生產(chǎn)消除還存在的體制性和機(jī)制性障礙，切實(shí)做到“該放的不越位，該管的不失位，職能明確不錯(cuò)位，承擔(dān)責(zé)任不缺位”還要運(yùn)用政府的號(hào)召力，建立和逐步完善社會(huì)監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)輿論監(jiān)督煤礦生產(chǎn)，讓更多的人共同關(guān)注和參與支持煤礦生產(chǎn)，對(duì)輿論媒體爆光的問(wèn)題要及早整改和糾正，爭(zhēng)取把險(xiǎn)情扼殺在萌芽狀態(tài)。

（5）貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)。進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立中小煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)各種渠道和方法，? 4 ?安全監(jiān)督管理

使中小煤礦能夠嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提高業(yè)主和員工的安全法律意識(shí)和安全素質(zhì)，從“要我安全”轉(zhuǎn)到“我要安全”和“我會(huì)安全”上來(lái)。

（6）進(jìn)一步嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。抓住源頭，建立

高危行業(yè)生產(chǎn)安全許可制度，有效地控制不具備安全生產(chǎn)條件的礦、廠進(jìn)入高危行業(yè)。對(duì)新辦的中小煤礦企業(yè)，要嚴(yán)格審查，對(duì)新建項(xiàng)目要嚴(yán)格履行“三同時(shí)”手續(xù)，努力創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。工商部門(mén)在年檢時(shí)，安全生產(chǎn)條件要作為否決條件，不符合安全要求的，不予通過(guò)年檢。通過(guò)實(shí)施這些制度，形成淘汰和退出機(jī)制，促使中小煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，改善安全條件。

（7）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。利用電視報(bào)刊

等新聞媒體，及時(shí)對(duì)事故和事故隱患進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)道事故調(diào)查和處理及整改措施，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)注安全的良好氛圍，推動(dòng)安全文化建設(shè)的社會(huì)化、公眾化和產(chǎn)業(yè)化。

（8）建立良好的社會(huì)服務(wù)體系。發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)的作用，為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決安全生產(chǎn)方面的技術(shù)和管理等問(wèn)題，全面提高中小企業(yè)的發(fā)展能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理上臺(tái)階。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析可以知道煤礦上管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全監(jiān)管難度較大，但是煤礦安全工作責(zé)任重大。實(shí)踐證明，只有持之以恒長(zhǎng)抓不懈，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持，群眾廣泛參與”的安全生

產(chǎn)體制，狠抓落實(shí)。才能確保煤山企業(yè)安全生產(chǎn)。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，責(zé)任不到位，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管不力，其根子還是在于不認(rèn)真。事實(shí)上，只要管理者措施得力，監(jiān)督得法，大多數(shù)的礦難是可以避免的或者說(shuō)大多數(shù)礦難的損失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏觀調(diào)控和政策監(jiān)督是至關(guān)重要的。“煤礦資源的不可再生性、煤炭工業(yè)的重要性和煤礦生產(chǎn)勞動(dòng)的極度危險(xiǎn)性，都要求政府在可持續(xù)煤炭發(fā)展中發(fā)揮重要作用，承擔(dān)起義不容辭的公共責(zé)任。

總之，要按照十六大提出的要求，從政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面上建立有效的中小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。一是形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、透明高效的政府監(jiān)管體系；二是建立企業(yè)自我激勵(lì)、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制；三是構(gòu)建公正公平、運(yùn)作規(guī)范、誠(chéng)信有效的市場(chǎng)服務(wù)體系。從而促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)(References)：

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壇論文集，2002.

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理論文

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理論文

無(wú)論在學(xué)習(xí)或是工作中，大家都跟論文打過(guò)交道吧，借助論文可以有效訓(xùn)練我們運(yùn)用理論和技能解決實(shí)際問(wèn)題的的能力。寫(xiě)論文的注意事項(xiàng)有許多，你確定會(huì)寫(xiě)嗎？以下是小編精心整理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

0引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1],安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設(shè)類工程不同的是，它是受環(huán)境和交通影響的，從而導(dǎo)致其在安全管理方面與一般的建筑施工場(chǎng)所存在明顯的不同[2].在現(xiàn)階段建筑行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)加大監(jiān)管力度的條件下，安全問(wèn)題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢(shì)亦不容樂(lè)觀。面對(duì)如此嚴(yán)安全形勢(shì)，如何遏制建筑行業(yè)各類傷亡事故的發(fā)生，針對(duì)市政公用工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來(lái)講，挑戰(zhàn)前所未有。

1市政工程特點(diǎn)

1.1涵蓋面廣，施工條件差

市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業(yè)；不光有單項(xiàng)施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統(tǒng)工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級(jí)別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無(wú)軌桿線等相關(guān)配套作業(yè)。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格安全管理[3].1.2高空作業(yè)難度大，影響大

市政工程項(xiàng)目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機(jī)動(dòng)車道路、人行通道，對(duì)高層腳手架、空中吊運(yùn)設(shè)備的安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作業(yè)方式多，流動(dòng)性大

市政施工流動(dòng)性大，施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施多為臨時(shí)性的，容易使施工人員產(chǎn)生臨時(shí)觀念，忽視施工設(shè)施的安全，不能及時(shí)消除隱患[4];同時(shí)因?yàn)榈刭|(zhì)條件、地理位置等狀況有差異，同樣的'工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術(shù)和安全管理方面常常存在較大的差異性[3].2提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施建議

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來(lái)避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財(cái)產(chǎn)的安全[5].以下是本文所考慮的一些針對(duì)新形勢(shì)下市政行業(yè)安全管理的一些舉措。

2.1保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。

建立健全以企業(yè)法人代表為核心的責(zé)任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實(shí)施不容樂(lè)觀。各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立良好，各級(jí)別職能人員對(duì)安全職責(zé)的落實(shí)到位卻需要加強(qiáng)，單依靠法律法規(guī)、規(guī)章制度去強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強(qiáng)建筑生產(chǎn)領(lǐng)域各單位各級(jí)別人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感，這是重中之重，需要從根本上落實(shí)；另一方面要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員在安全生產(chǎn)管理方面與相關(guān)部門(mén)配合的的積極性，使安全生產(chǎn)工作有效開(kāi)展。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)范規(guī)程

“建筑法”、“安全生產(chǎn)法”和“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是我們開(kāi)展安全管理工作的一根標(biāo)尺。企業(yè)各級(jí)管理人員與施工作業(yè)人員都必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求，并嚴(yán)格按照其要求落實(shí)執(zhí)行，不得違章指揮，違章作業(yè)；作業(yè)人員必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定及其崗位的安全操作規(guī)程。企業(yè)在開(kāi)展安全管理活動(dòng)的過(guò)程中要建立健全安全技術(shù)管理制度，嚴(yán)格安全技術(shù)措施的編制、審定、監(jiān)督以及實(shí)施程序，將安全技術(shù)資料歸檔制度落實(shí)到位。

2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)

目前建筑行業(yè)施工隊(duì)伍素質(zhì)水平較低，市政施工隊(duì)伍尤甚如此，很多作業(yè)人員對(duì)規(guī)章責(zé)任無(wú)視，膽大、冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)，對(duì)此，必須重視上崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，尤其要重視對(duì)“三類人員：的培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。定期開(kāi)展安全教育宣傳，通過(guò)宣傳掛圖、安全科教電影、報(bào)告講座、開(kāi)展安全競(jìng)賽及安全日活動(dòng)；另外組織實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會(huì)議，根據(jù)三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實(shí)有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業(yè)要設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)教育室，這是保證安全知識(shí)教育、交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的重要場(chǎng)所，需要采取各種形式來(lái)保障并推動(dòng)安全教育的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4企業(yè)安全文化的建立與落實(shí)

企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個(gè)分支，在某些領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)具有了獨(dú)特的企業(yè)安全文化模式，但具體的落實(shí)情況因行業(yè)特點(diǎn)步驟不一致，但其對(duì)安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對(duì)市政行業(yè)安全管理困難大的問(wèn)題，需要本行業(yè)將企業(yè)文化與安全文化相結(jié)合，從精神層面加強(qiáng)企業(yè)各層次人員對(duì)于安全的重視程度，這也時(shí)是本行業(yè)需要在今后安全生產(chǎn)管理過(guò)程中重點(diǎn)加強(qiáng)的一點(diǎn)，其不僅關(guān)系著行業(yè)的短期效益，對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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摘要：中國(guó)目前有很多中小型煤礦，是對(duì)國(guó)有大型煤礦生產(chǎn)的重要補(bǔ)充。目前這些中小型煤礦安全生產(chǎn)雖處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但是也存很多問(wèn)題，如安全生產(chǎn)責(zé)任主體出現(xiàn)移位與失位、普遍存在超能力生產(chǎn)、安全管理手段落后等諸多潛在危險(xiǎn)和不安定因素。要做好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先企業(yè)職工要樹(shù)立安全生產(chǎn)觀念，通過(guò)深入探討和分析中小型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀存在的諸多問(wèn)題，提出一些解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問(wèn)題的有效建議，以期對(duì)中國(guó)中小型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有一定幫助。

關(guān)鍵詞：中小型煤礦；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理現(xiàn)狀；建議

0引言

中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量居世界第三位，約為1100×108t左右，煤炭能源在中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)中約占75%以上，由此可見(jiàn)煤炭仍是中國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。作為煤炭生產(chǎn)和消耗大國(guó)，中國(guó)每年出現(xiàn)的煤礦事故是煤炭發(fā)展的過(guò)程中遇到的最亟需解決的問(wèn)題，其中中小型煤礦出現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題最多。安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，在煤礦企業(yè)整體管理中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。近幾年隨著國(guó)家對(duì)中小型煤礦安全監(jiān)督管理力度加大，國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小型煤礦的安全生產(chǎn)保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但中小煤礦生產(chǎn)中仍存在諸多潛在危險(xiǎn)和不安定因素，安全事故時(shí)有發(fā)生，威脅礦工的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此煤礦安全監(jiān)管工作任務(wù)仍十分重要[2]。本文分析研究國(guó)內(nèi)一些中小型煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)解決問(wèn)題的建議。

1中國(guó)大部分中小型煤礦安生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

a)安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在移位和失位現(xiàn)象。由于中小型煤礦事故率比較高，一些礦主害怕承擔(dān)責(zé)任，為防止以后出現(xiàn)事故承擔(dān)法律責(zé)任，于是就有人鉆法律的空子，雇傭別人當(dāng)?shù)V長(zhǎng)，造成企業(yè)主體安全責(zé)任失位與移位；b)超能力生產(chǎn)問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。超能力生產(chǎn)是事故頻發(fā)的誘因。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)煤炭的需求急劇上升，然而煤礦安全投入跟不上煤礦本身的發(fā)展和市場(chǎng)需求。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，很多中小型煤礦都存在嚴(yán)重超能力生產(chǎn)，而且屢禁不止。如陜西省銅川礦務(wù)局的陳家山煤礦核定礦井生產(chǎn)能力150×104t/a，而2004年前10個(gè)月已產(chǎn)煤210×104t。四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦2012年8月29日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4980×104元，該礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9×104t/a，而2011年實(shí)際產(chǎn)量為14.17×104t，2012年3月—7月為8.4×104t，礦井設(shè)計(jì)定員為274人，而事故發(fā)生時(shí)共有職工753人，其中從事采掘作業(yè)職工共計(jì)661人，嚴(yán)重超出設(shè)計(jì)要求；c)礦工特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱。煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大，報(bào)酬低，因此工人都是以農(nóng)民工為主。這些人知識(shí)水平低，缺乏安全常識(shí)，而一些中小型煤礦為節(jié)省成本，不愿對(duì)員工培訓(xùn)。這些礦工，安全意識(shí)不高，生產(chǎn)手段落后，安全裝備簡(jiǎn)陋，以致發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、透水、著火等事故?！?127”特大事故就是電工帶電檢修D(zhuǎn)W80型開(kāi)關(guān)，電火花引爆瓦斯產(chǎn)生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1498×104元。調(diào)查表明，事故直接原因是該礦非法越界組織生產(chǎn)，121701炮采工作面采用非正規(guī)采煤方法，采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)采煤，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、循環(huán)風(fēng)，工作面微風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚并達(dá)到爆炸濃度界限，違章放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸。

2主要對(duì)策及措施

a)圍繞開(kāi)采工作重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強(qiáng)監(jiān)管力度，優(yōu)化監(jiān)管模式，使安全管理工作任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一定要落實(shí)到人，防止煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體移位和失位。礦長(zhǎng)因?yàn)橐袚?dān)的責(zé)任比較多，因而有動(dòng)力狠抓安全監(jiān)督管理工作，才能更好地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，引進(jìn)組織專業(yè)人員進(jìn)行研究，制定切實(shí)可行安全的控制方案。對(duì)礦井工人定期培訓(xùn)，讓礦工學(xué)習(xí)開(kāi)采技巧、開(kāi)采安全常識(shí)、學(xué)習(xí)日常工作中如何自我保護(hù)，讓工人認(rèn)識(shí)到礦井工作的危險(xiǎn)性，從而樹(shù)立安全意識(shí)，保證煤炭開(kāi)采安全；b)加大超能力生產(chǎn)整治力度。煤炭開(kāi)采是一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，其幾個(gè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成一個(gè)穩(wěn)定的微循環(huán)系統(tǒng)，有任何一方面超額，都會(huì)影響這個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，超出一定承受范圍就會(huì)發(fā)生事故。因此要加大政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度，定期核定和檢查煤礦生產(chǎn)能力，同時(shí)，還要落實(shí)各項(xiàng)治超政策，按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)超能力生產(chǎn)的懲罰；c)樹(shù)立監(jiān)管人員安全觀念，建立全新的監(jiān)管隊(duì)伍。解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問(wèn)題，必須加強(qiáng)管理人員安全教育力度，讓所有安全監(jiān)督管理人員樹(shù)立安全觀念，培養(yǎng)安全監(jiān)督管理人員的防患事故能力，提前預(yù)防和監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到個(gè)人，企業(yè)要落實(shí)安全管理主體責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度行事，依規(guī)建設(shè)并落實(shí)相關(guān)制度法規(guī)，相信能對(duì)規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作起到很好的促進(jìn)作用[4]。

3結(jié)語(yǔ)

只要人們認(rèn)識(shí)到中小型煤礦事故多發(fā)的原因，礦井采用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化礦工安全教育，讓礦工學(xué)習(xí)安全常識(shí)，樹(shù)立安全意識(shí)，學(xué)習(xí)自我保護(hù)能力，并嚴(yán)格遵守井下各種規(guī)章制度，那么實(shí)現(xiàn)中小型煤礦穩(wěn)步發(fā)展、安全生產(chǎn)指日可待。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺談安全生產(chǎn)監(jiān)督管理論文

淺談安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一、全面正確理解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

說(shuō)起安全生產(chǎn)，大家都不陌生，什么是安全生產(chǎn)？影響安全生產(chǎn)的因素有那些？安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)象、范圍是什么？要想對(duì)此有一個(gè)清晰的輪郭，在這里我們首先理解一下相關(guān)的概念。

1、什么是生產(chǎn)和安全生產(chǎn)

生產(chǎn)就是人通過(guò)機(jī)械設(shè)備和工具，在一定的環(huán)境下，對(duì)某種物品進(jìn)行加工，制做成某種產(chǎn)品的過(guò)程，這是一般生產(chǎn)的概念。

安全生產(chǎn)就是在保障人的生命和健康的前提下進(jìn)行的生產(chǎn)過(guò)程。

從這個(gè)概念里我們可以不難看出影響安全生產(chǎn)的因素有三個(gè)：人、物和環(huán)境。盡管企業(yè)、單位的性質(zhì)不同，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況不同，但影響安全生產(chǎn)的因素都是相同的。

2、三個(gè)因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響

①人對(duì)安全生產(chǎn)的影響

人的素質(zhì)影響：人的思想素質(zhì)決定人的事業(yè)心，責(zé)任感，決定著人的工作是否認(rèn)真，專心和負(fù)責(zé)；人的業(yè)務(wù)素質(zhì)（包含操作技能）決定著人的自我保護(hù)和安全防范能力；人的安全意識(shí)決定著人是否自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和管理制度，是否嚴(yán)格遵守操作規(guī)章，隨時(shí)提高警惕，加強(qiáng)防范。

人的思想精神狀況的影響：人的思想精神狀況決定著人的注意力能否集中，操作技能是否正常發(fā)揮和運(yùn)用，影響操作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

人的健康狀況的影響：人的健康狀況指心臟病、高血壓等危險(xiǎn)疾病以及恐高、對(duì)某些物質(zhì)、氣味過(guò)敏等情況，除有思想精神狀況的影響外，還可以直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

②物對(duì)安全生產(chǎn)的影響

物指機(jī)器設(shè)備（工具），廠房，生產(chǎn)的原材料及不同階段的產(chǎn)品等。

機(jī)械設(shè)備的影響：一是設(shè)計(jì)，安裝上的缺陷，需要使用者釆取彌補(bǔ)，修正和調(diào)整；

二是陳舊、老化和破損，設(shè)備不能正常運(yùn)行；三是人的違規(guī)操作和超負(fù)荷運(yùn)行。

還有廠房的好壞、勞動(dòng)保護(hù)用品的配備和使用，原材料、產(chǎn)品的擺放及管理等。③環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)的影響

環(huán)境包括噪音、通風(fēng)釆光、氣溫、粉塵、有毒有害氣體、物體、放射源、工作時(shí)間（時(shí)間段和工作時(shí)間的長(zhǎng)饾），天氣狀況等因素，都可以危害身體健康，誘發(fā)安全事故的發(fā)生。

在這三個(gè)要素里人實(shí)施監(jiān)督管理，操作機(jī)械，選擇、改善、控制環(huán)境，又是受傷害者，因此，人是能動(dòng)的最重要因素。

3、什么是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理就是消除生產(chǎn)過(guò)程中一切影響人的健康，造成人員傷亡的不利影響，保障正常的生產(chǎn)運(yùn)行。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)象是影響安全生產(chǎn)的三

個(gè)因素：人、物和環(huán)境；監(jiān)督管理的范圍是全員、全方位、全過(guò)程。因此，安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理不僅僅是專、兼職管理人員的工作，而是全員、全方位、全過(guò)程的嚴(yán)密監(jiān)管。

只有全面正確地理解了安全生產(chǎn)監(jiān)管的對(duì)象和范圍，才能找準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的著力點(diǎn)。

二、為什么要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

這個(gè)問(wèn)題是講安全生產(chǎn)的必要性、重要性，只有提高了對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任感和自覺(jué)性。

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容是五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展，論述的中心是發(fā)展，論述的重點(diǎn)是

怎么發(fā)展，而安全生產(chǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，這是其一，其二，科學(xué)發(fā)展觀的核

心是堅(jiān)持以人為本，而安全生產(chǎn)的目的就是保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

安全是什么？對(duì)個(gè)人是健康、是生命；對(duì)家庭是幸福、是和美；對(duì)企業(yè)是效

益、是發(fā)展；對(duì)社會(huì)則是和諧和穩(wěn)定。而構(gòu)建和諧社會(huì)就是要讓廣大人民群眾安

居樂(lè)業(yè)，健康愉快地工作和生活，安全生產(chǎn)涉及到各行各業(yè)，千家萬(wàn)戶，因安

全事故引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題和矛盾比比皆是，也因此嚴(yán)重破壞了家庭的和美和社會(huì)的安定。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求

隨著我國(guó)安全生產(chǎn)法的頒布和實(shí)施，就意味著遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)

安全生產(chǎn) 的監(jiān)督管理開(kāi)始具有法律的強(qiáng)制性，安全生產(chǎn)管理部門(mén)可以依法監(jiān)督，處罰、整頓相關(guān)單位，出現(xiàn)了重大安全生產(chǎn)事故，司法部門(mén)可以依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，不是你想做就做，不想做就可以不做，而是必須做。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要

生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)發(fā)展。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是

降低生產(chǎn)成本，提高效益的重要措施，安全生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)可以說(shuō)是最大的效益。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近年因各類安全生產(chǎn)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1500億元，占GDP的2%，如果一個(gè)企業(yè)特別是象我們現(xiàn)有的小企業(yè)發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故

(稍微嚴(yán)重點(diǎn)的)，所造成的經(jīng)濟(jì)損失占企業(yè)利潤(rùn)的比重就可想而知了。

三、怎樣加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要多途徑，多層面，全員、全方位、全過(guò)程的實(shí)施監(jiān)管。

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)

員工的安全意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，企業(yè)的安全理念、安全文化對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)

起著先導(dǎo)性的重要作用，但怎樣抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)？要注意四

點(diǎn)：

①安全生產(chǎn)宣傳教育的內(nèi)容：主要是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各項(xiàng)管理制度以及

相關(guān)的安全知識(shí)等，這是用無(wú)數(shù)的生命和鮮血，用巨額財(cái)產(chǎn)損失換來(lái)的，既可以說(shuō)是字字千金，更可以說(shuō)是字字血，行行淚。必須讓全體員工知曉和遵守。②安全生產(chǎn)宣傳教育的形式：要人性化、多樣化，讓人樂(lè)于接受、便于接受，努力達(dá)到好的效果。如警示標(biāo)語(yǔ)、安全手冊(cè)、親人安全寄語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、圖片展、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、文藝活動(dòng)等。

③學(xué)習(xí)培訓(xùn)的對(duì)象：管理人員、一線員工、特種作業(yè)人員等，管理層的學(xué)習(xí)培訓(xùn)更重要，但容易被忽視，形成簿弱環(huán)節(jié)；特種作業(yè)人員必須持證上崗。

④學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容：主要是所在崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的管理制度、安全知識(shí)、操作規(guī)程及操作技能(包括協(xié)同作業(yè)的配合協(xié)調(diào)性)、所使用設(shè)備的性能和注意事項(xiàng)、遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的自覺(jué)性、習(xí)慣性違規(guī)操作的糾正等。

2、建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

要想安全生產(chǎn)監(jiān)督管理覆蓋全面，貫穿生產(chǎn)全過(guò)程，不留死角，不留漏洞，要做到以下三點(diǎn)：

①健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)：

企業(yè)要成立一把手負(fù)總責(zé)，相關(guān)高層管理者參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部署企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，并建立從老總到副總、副總到高管、高管到中層管理人員、中層管理人員到班組，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

②建立、完善、落實(shí)各項(xiàng)管理制度

企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況和需要建立一系列的規(guī)章制度，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。主要有以下制度。

安全生產(chǎn)例會(huì)制度：領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究部署安全工作。安全檢查制度：定期排査隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。

安全教肓培訓(xùn)制度：實(shí)行全員培訓(xùn)，達(dá)到崗位規(guī)定的要求。

安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度：層層簽訂責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)情況與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益

掛鉤。

安全值班制度：重要部位、場(chǎng)所、環(huán)節(jié)的把守和監(jiān)管。

勞動(dòng)用工制度：要了解應(yīng)聘人員的年齡、性別、文化程度、政治思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、健康狀況等情況，嚴(yán)格執(zhí)行錄用標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)械設(shè)備維護(hù)檢修制度：定期對(duì)設(shè)備包括小型工具進(jìn)行維護(hù)檢修，力所不及的要請(qǐng)專業(yè)人員。

獎(jiǎng)懲制度：對(duì)嚴(yán)格遵守規(guī)章制、操作規(guī)程，在防止亊故發(fā)生和在事故發(fā)生中有

突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不遵紀(jì)守法、違規(guī)操作和事故責(zé)任人進(jìn)

行處罰。

落實(shí)制度要注意兩點(diǎn)：一是要持之以恒。不能斷斷續(xù)續(xù)、有始無(wú)終，二是要嚴(yán)肅認(rèn)真。不能講人情、講關(guān)系。

③實(shí)施科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理

生產(chǎn)是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

物件管理：原材料、廢料、成品和半成品要整齊美觀擺放，有序搬運(yùn)，保證通道暢通，避免傷及員工。

環(huán)境管理：作業(yè)場(chǎng)所要通風(fēng)釆光，要盡量控制噪音，加強(qiáng)電源、火源控管，保持適當(dāng)?shù)氖覂?nèi)溫度，嚴(yán)禁串崗和閑雜人員的干擾等，戶外作業(yè)要避開(kāi)惡劣環(huán)境。如惡劣的天氣等因素。

特殊情況和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理：及時(shí)制止員工之的矛盾爭(zhēng)吵、積極化解員工思想精神負(fù)擔(dān)、妥善處理員工突發(fā)病情、設(shè)備故障的現(xiàn)場(chǎng)排除、組織調(diào)度復(fù)雜的搬運(yùn)、組裝等工作。

3、完善安全設(shè)施

安全設(shè)施是保證安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高生產(chǎn)效率的重要措施，因此，要加大安全投入，創(chuàng)造安全的良好的生產(chǎn)環(huán)境。

①消防設(shè)施、器械的設(shè)罝配備：要合理設(shè)置和安放，要保證規(guī)定數(shù)量，保證藥效和器械的完好。

②勞動(dòng)保護(hù)用品的配備：要按規(guī)定配足配齊勞動(dòng)保護(hù)用品并監(jiān)督員工使用，還有購(gòu)買傷亡保險(xiǎn)。

③作業(yè)環(huán)境的改善：要保證廠房的安全、盡量完善廠房、倉(cāng)庫(kù)的功能；完善易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等重要物品的管理設(shè)施和設(shè)備，完善防凍、防署降溫以及防污染的設(shè)備和設(shè)施；配齊配好輔助作業(yè)工具等。

④先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備的使用：使用先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備既可以降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量，又可以消除安全隱患、提高安全系數(shù)，這就是我們倡導(dǎo)的科技創(chuàng)安。

⑤安裝攝像頭等監(jiān)控裝置、防盜報(bào)警裝置等。

另外強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目要做到安全設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(三同時(shí))。這樣比以后增添更省力、更省錢。

4、突出安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)

不同行業(yè)、不同企業(yè)和單位都有不同的監(jiān)管重點(diǎn)，同一企業(yè)的不同部位和環(huán)節(jié)也有不同的監(jiān)管重點(diǎn)。例如：。主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人、中層、基層管理人員都要明確各自的監(jiān)管重點(diǎn)和簿弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，只有這樣才能收到事半功倍的效果，遏制重大安全事故的發(fā)生。

四、樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀

安全生產(chǎn)觀是對(duì)安全生產(chǎn)總的看法和認(rèn)識(shí)。只有牢固樹(shù)立了正確的安全生產(chǎn)觀，才能消除思想認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，釆取積極的預(yù)防措施。這里選擇五種觀點(diǎn)簡(jiǎn)單說(shuō)明。

1、一切事故皆可防：一切事故的發(fā)生都是客觀存在的安全隱患造成的，這是事故發(fā)生的必然性，雖然發(fā)生的具體時(shí)間、對(duì)象、地點(diǎn)具有偶然性，但只要我們認(rèn)識(shí)到了存在的隱患，及時(shí)整改到位，就可以避免事故的發(fā)生；有些隱患一時(shí)難以排除，只要控制好了人的行為，也可以避免事故的發(fā)生。

2、細(xì)節(jié)決定安全：安全生產(chǎn)無(wú)小事，安全事故的發(fā)生往往是忽略了某些細(xì)節(jié)，一些小事沒(méi)有做到位，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能注重細(xì)節(jié)，做好小事，避免一些事故的發(fā)生。

3、監(jiān)督管理只要百分之百：這是評(píng)判安全生產(chǎn)監(jiān)管好壞標(biāo)準(zhǔn)的觀念。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求做到百分之百，不能有遺漏，不能存僥幸，因?yàn)槭鹿释忸欉z漏，使你的付出和努力附諸東流。

4、安全第一，預(yù)防為主：這是安全生產(chǎn)的方針。安全第一就是要把安全放在首位，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益和安全發(fā)生沖突的時(shí)候，利益要讓位于安全，這也是我們做人、辦企業(yè)的準(zhǔn)則。頇防為主重點(diǎn)是預(yù)防，亡羊補(bǔ)牢，追究責(zé)任雖然必要，但終究是

下策，只有未雨綢繆，防微杜漸，預(yù)防事故的發(fā)生才是上策。

5、知道+做到=安全：要做到安全，首先必須熟悉和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各項(xiàng)管理制、操作規(guī)程、以及相關(guān)的安全知識(shí)，這還不夠，還必須嚴(yán)格遵守、認(rèn)真落實(shí)、規(guī)范操作、、切實(shí)做到。雖然心知肚明而因懈怠僥幸沒(méi)做到導(dǎo)致悲劇發(fā)生的事例不勝枚舉。

五、科學(xué)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故

盡管我們誰(shuí)都不愿意發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但安全事故總是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，在我們不經(jīng)意間突然發(fā)生，因此，我們必須學(xué)會(huì)科學(xué)地應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故。

1、編制應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案就是提前制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的方案，面對(duì)突發(fā)事件是手忙腳亂、無(wú)所適從，還是有條不紊、從容應(yīng)對(duì)取決于有沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案要結(jié)合本地本單位的實(shí)際，要注重預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，達(dá)到一定的要求和水平。有能力的單位可以自已編制，沒(méi)有能力的單位可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

2、適時(shí)組織演練，確保預(yù)案順利實(shí)施。

預(yù)案編制后，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行演練，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善預(yù)案；通過(guò)演練提高預(yù)案的實(shí)施能力。

3、及時(shí)施救和報(bào)吿

安全生事故發(fā)后要迅速啟應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間開(kāi)展施救，施救要堅(jiān)持以人為本的原則，先救人后救物。事故報(bào)告是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，及時(shí)報(bào)告有利于主管領(lǐng)導(dǎo)、主管單位、主管部門(mén)了解情況，及時(shí)介入，幫助處理；有利于主管部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)面上的工作，特別是重大安全生產(chǎn)事故，政府和社會(huì)救援力量可以盡快介入，減輕事故造成的損失。

4、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

事故發(fā)生后要認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)整改，進(jìn)一步完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全措施，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，避免事故特別是同類事故的再次發(fā)生。其它企業(yè)和單位也要引以為戒，開(kāi)展對(duì)照檢查整改，如果充耳不聞，反應(yīng)遲鈍，就可能重蹈覆轍，重演悲劇。

2011年12月5日

第四篇：食品監(jiān)督管理論文

當(dāng)前我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

隨著食品自然生產(chǎn)方式減少，工業(yè)化生產(chǎn)方式的增加，食品被人為污染的機(jī)會(huì)逐漸增多，主要表現(xiàn)在：食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對(duì)健康的直接與潛在威脅日益增大；轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑等食品新技術(shù)和新型食品包裝材料的應(yīng)用給食品安全帶來(lái)新的隱患；一些不法分子利欲熏心，在食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等許多環(huán)節(jié)摻雜使假。據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局*年的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全國(guó)有10.6萬(wàn)多家食品企業(yè)，其中70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，超過(guò)10%的企業(yè)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，1/5屬無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，2/3不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ话胧称烦鰪S不檢驗(yàn)，1/5對(duì)進(jìn)廠原料不進(jìn)行任何把關(guān)，60%不具備基本生產(chǎn)條件。這一系列令人震驚的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以清晰地勾勒出我國(guó)當(dāng)前食品行業(yè)的現(xiàn)狀。國(guó)外多是工業(yè)化大生產(chǎn)，而中國(guó)則多是小作坊式生產(chǎn)。一些與日常生活息息相關(guān)的食品，很多都是產(chǎn)自一些“三無(wú)”小廠，不干不凈、亂添亂加、不明不白，難以保證食品質(zhì)量安全。公眾近年來(lái)遭遇的含毒摻假食品已經(jīng)難以列舉，這個(gè)名單幾乎可以囊括所有種類的食品：奶粉可以做假、肉類可以兌水、調(diào)料可以摻假、蔬菜全是農(nóng)藥、水果可以用藥物催熟??甚至連最基本的生活用品的水、米、油、鹽、醬、醋、茶也都接二連三地出現(xiàn)過(guò)各種各樣的問(wèn)題，雖屢經(jīng)工商質(zhì)監(jiān)衛(wèi)生部門(mén)查獲并嚴(yán)處，屢經(jīng)媒體曝光或批評(píng)，卻像按下葫蘆浮起瓢，這些表明我國(guó)整體食物安全水平還處于較低狀態(tài)，產(chǎn)品質(zhì)量狀況實(shí)在令人勘憂，因此食品質(zhì)量安全工作需要嚴(yán)陣以待，依法治食，刻不容緩。

出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染

工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。而農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥等被認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的手段也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機(jī)肥”，與我們先輩時(shí)代的有機(jī)肥營(yíng)養(yǎng)成分相比也早已大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示，每萬(wàn)頭豬每年排泄物中就含有機(jī)砷類殘留物3 噸，這些有毒的“有機(jī)肥”常常是未經(jīng)任何處理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。

2加工工藝存在問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后，在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒(méi)有問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒(méi)有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問(wèn)題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來(lái)的問(wèn)題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。

3政府部門(mén)監(jiān)管不力

我們經(jīng)?？吹降氖窃谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問(wèn)題或造成事故之后，政府主管部門(mén)才介入調(diào)查。這種“亡羊補(bǔ)牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負(fù)責(zé)食品安全的部門(mén)包括有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等" 多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)各自為戰(zhàn)，難以形成合力，執(zhí)法力度不到位，個(gè)別機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期存在的推諉扯皮作風(fēng)，使食品監(jiān)管工作缺乏有效溝通和協(xié)作，監(jiān)管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默許甚至公開(kāi)支持制假售假，這些成為食品安全監(jiān)管的一大隱患。

4法律制度的不完善帶來(lái)的問(wèn)題

目前我國(guó)的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)，尚未出臺(tái)系統(tǒng)的食品安全管理法規(guī)，現(xiàn)有法規(guī)分散、零亂，且標(biāo)準(zhǔn)過(guò)少。如農(nóng)藥殘留問(wèn)題，我國(guó)只規(guī)定了62種農(nóng)藥在食品中的最高殘留量，而美國(guó)規(guī)定了115種，日本、加拿大分別有96種。由于法規(guī)不完善，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留造成的人體傷害，尚無(wú)法追究法律責(zé)任。

5企業(yè)由于利益驅(qū)使帶來(lái)的信用缺失問(wèn)題。

生產(chǎn)和銷售企業(yè)的信用缺失是食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的最直接原因。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代，個(gè)別人把勤勞和智慧發(fā)揮到了不該發(fā)揮的地方，惟利是圖的人層出不窮，盡干傷天害理的缺德事。他們何以敢冒險(xiǎn)呢？根本原因就在于制假、造假、售假的風(fēng)險(xiǎn)成本太低，往往是遇到問(wèn)題交點(diǎn)罰款就可以平安無(wú)事。有時(shí)我們的監(jiān)管部門(mén)與生產(chǎn)企業(yè)之間好象是處于貓鼠同眠的狀況，監(jiān)管部門(mén)需要生產(chǎn)企業(yè)交罰款以完成任務(wù)指標(biāo)；生產(chǎn)企業(yè)交了罰款就可以繼續(xù)生產(chǎn)謀取暴利。在這種情況下，食品問(wèn)題自然屢禁不止。

1完善法制，嚴(yán)格執(zhí)法

加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，是食品安全的重要保證。據(jù)了解，我國(guó)目前已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī)，并正在加緊制訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《超市經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多部與農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)安全流程有關(guān)的法規(guī)。但是按照我國(guó)現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法者處罰相對(duì)過(guò)輕，基本上是以罰款來(lái)處理，而違法者又不怕被罰。因此，首先是要對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)、修訂，加重對(duì)違法人的處罰強(qiáng)度，“治亂世用重典”，涉及食品安全方面的處罰必須是一棍子打死，讓他坐牢，讓他傾家蕩產(chǎn)，使違法的成本極高、代價(jià)極大，人們也就都遵紀(jì)守法了。其次是組建聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府和部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，通力合作，各司其職，嚴(yán)格依法行政，形成一個(gè)工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過(guò)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)，切實(shí)形成合力。此外，政府主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)改善行政效率，加強(qiáng)監(jiān)管力度，改革現(xiàn)行體制，從根本上堵住問(wèn)題食品的源頭。要求各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感，依法嚴(yán)打不法商人，嚴(yán)厲查處制售假劣有毒有害食品案件；一定要做到治標(biāo)治本并重，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好食品管理方案、食品安全專項(xiàng)整治方案，做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。

2強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理

首先，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，除了開(kāi)展檢測(cè)、把好入市關(guān)口外，更主要的是要從源頭上控制，從根本上治理；切實(shí)改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，推進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定制度，為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供“通行

證”，變流通入口為關(guān)口。認(rèn)證認(rèn)定是質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本手段，是對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)水平的產(chǎn)品發(fā)放標(biāo)志、給予認(rèn)可，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證上，主要有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。再次，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的管理和使用，限制、禁止高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。對(duì)明令禁用、限用的投入品加強(qiáng)監(jiān)管和抽查，對(duì)違規(guī)者予以處罰，切實(shí)把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭。

3加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

政府應(yīng)加快健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)、獸藥殘留限量、食品衛(wèi)生、食品添加劑等方面的食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，包括與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工品分別達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)入超市專賣標(biāo)準(zhǔn)，并向廣大農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦和介紹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

加快食品質(zhì)量安全立法進(jìn)程，健全食品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，制定《國(guó)家食品安全法》，可以提高食品企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)門(mén)檻，為預(yù)防食品安全隱患增加最重要的一道關(guān)口。為此，合法食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都急切盼望《食品安全法》出臺(tái)，以從法律上保證食品生產(chǎn)的安全。

4加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高食品安全意識(shí)

一定要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，在全社會(huì)形成良好的氛圍。對(duì)那些惡意造假坑害百姓的不法分子，要堅(jiān)決揭露予以曝光，必要時(shí)要?jiǎng)佑梅傻氖侄螕Q回百姓盤(pán)中餐的“清白”。注意引導(dǎo)消費(fèi)，保護(hù)和宣傳那些守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，做好食品安全科普知識(shí)宣傳，讓消費(fèi)者掌握正確的食品安全消費(fèi)知識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，參與食品安全管理，最終使假冒偽劣產(chǎn)品失去消費(fèi)市場(chǎng)。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管

根據(jù)我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，從監(jiān)管的角度，完善食品安全法制和構(gòu)筑適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的新的監(jiān)管體制，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和治本之策。對(duì)監(jiān)管不力的部門(mén)和官員應(yīng)及時(shí)追究其責(zé)任，應(yīng)將問(wèn)責(zé)制深入貫徹到包括食品監(jiān)管部門(mén)在內(nèi)的各政府職能部門(mén)中去，并將問(wèn)責(zé)制引入《食品安全法》中，把食品安全問(wèn)題和地方政府官員的政績(jī)掛起鉤來(lái)。同時(shí)應(yīng)修訂現(xiàn)有食品管理的法規(guī)，加大對(duì)食品違法的處罰力度，改變對(duì)違法者懲戒力度不夠、難以形成震懾、致使不法者見(jiàn)利忘義鋌而走險(xiǎn)的現(xiàn)狀。建議有關(guān)部門(mén)分門(mén)別類地制訂出食品行業(yè)具體的準(zhǔn)入門(mén)檻，作為從事該行業(yè)的前提條件，而且門(mén)檻一定要設(shè)得高一些。對(duì)于農(nóng)村的食品安全監(jiān)管，這就需要農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等多個(gè)部門(mén)構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的控制體系，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可審批制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)和消費(fèi)的宣傳、教育和指導(dǎo)，讓其了解《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境和市場(chǎng)秩序。盡快完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

2004年12月24日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，這是根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中“盡快清理與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求制定的。七部委在《意見(jiàn)》中確定了近期工作的重點(diǎn)，即全面清理現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)，以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)調(diào)整食品標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)安排食品衛(wèi)生、食品生產(chǎn)安全控制等一批重要標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。這說(shuō)明國(guó)家十分重視完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的工作。

在影響食品質(zhì)量安全的諸多因素中，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的依據(jù)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品的質(zhì)量安全起著重要的基礎(chǔ)作用，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的水平?jīng)Q定了食品質(zhì)量安全水平。因此，對(duì)無(wú)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)盡快制定地方標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，對(duì)蔬菜、果品、水產(chǎn)品等從生產(chǎn)基地到餐桌的監(jiān)督檢驗(yàn)進(jìn)行地方立法，對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)和政府規(guī)章也要盡快修訂完善，且要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、建議為基礎(chǔ)，制定我國(guó)的食品安全衛(wèi)生限量指標(biāo)— —食品衛(wèi)生系列標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)

食品安全的保障來(lái)自于消費(fèi)者的食品安全意識(shí), 來(lái)自于產(chǎn)品質(zhì)量的保證, 來(lái)自于生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信,來(lái)自于政府的監(jiān)管。對(duì)食品安全這一“天大的事情”的管理, 是對(duì)政府執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn), 同時(shí)也是對(duì)一個(gè)國(guó)家食品與健康水平的一個(gè)評(píng)價(jià)與反映, 它關(guān)系到每個(gè)人的健康與安危。因此, 政府必須將此項(xiàng)工作抓好管好, 任何時(shí)候任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫的放松, 強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)管, 是人類健康最具保障的措施之一。

第五篇：國(guó)有林場(chǎng)伐區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理論文

1國(guó)有林場(chǎng)木材生產(chǎn)伐區(qū)現(xiàn)狀

三明市是福建省重點(diǎn)林區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有13個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，大都在20世紀(jì)50～60年代興建。以福建省大田桃源國(guó)有林場(chǎng)為例，該場(chǎng)1956年10月建場(chǎng)，已走過(guò)了50多年的風(fēng)雨歷程，為國(guó)家和社會(huì)提供了40萬(wàn)m3的優(yōu)質(zhì)良材。1984年林場(chǎng)進(jìn)入主伐期，從最初年伐量2333m3逐年增多，至1993年年伐量增至11000m3。從1994年起，年伐量基本穩(wěn)定在15000m3左右，進(jìn)入木材盛產(chǎn)期，為林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，由于各林場(chǎng)受資源分布、用工形式、生產(chǎn)方式、作業(yè)條件、人事制度等諸多因素影響，加之伐區(qū)惡劣的生產(chǎn)條件，給全市各國(guó)有林場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)嚴(yán)峻的局面。

1.1資源分布

隨著林木采伐工作逐年進(jìn)展，可采資源分布由集中變?yōu)榱闵?，可及度越?lái)越低，伐區(qū)作業(yè)條件越來(lái)越復(fù)雜，生產(chǎn)作業(yè)中的安全隱患也越來(lái)越不可估量，伐區(qū)安全監(jiān)管難度越來(lái)越大。

1.2用工形式

木材生產(chǎn)用工主要以外來(lái)從業(yè)人員為主，文化水平低，安全意識(shí)薄弱，麻痹和僥幸心里強(qiáng)，另外，由于采伐作業(yè)的機(jī)械化程度低，采伐工人過(guò)分疲勞極易發(fā)生事故。在勞務(wù)派遣用工制度中，勞動(dòng)力來(lái)源還是以外來(lái)從業(yè)人員為主，工人采伐作業(yè)的熟練程度不高，部份伐區(qū)或楞場(chǎng)采用機(jī)械化作業(yè)時(shí)，因操作人員不熟練，也導(dǎo)致機(jī)械傷人事故發(fā)生。

1.3作業(yè)方式

木材生產(chǎn)以承包為主，根據(jù)伐區(qū)難易、運(yùn)輸里程、道路開(kāi)設(shè)與修整、林分狀況等，由林場(chǎng)各部門(mén)組成綜合定價(jià)進(jìn)行承包;實(shí)行定產(chǎn)定銷后，木材生產(chǎn)實(shí)行招標(biāo)制度。承包者或中標(biāo)者為降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)于不顧，降低安全措施經(jīng)費(fèi)的支出，導(dǎo)致安全費(fèi)用與生產(chǎn)成本沖突。

1.4作業(yè)條件

木材采伐生產(chǎn)作業(yè)全在野外進(jìn)行，作業(yè)場(chǎng)所地處坡陡、絕壁、路險(xiǎn)的遠(yuǎn)山，木材歸楞與運(yùn)輸困難，險(xiǎn)情一觸即發(fā);居民區(qū)附近、主要交通要道兩旁、高壓線路走廊區(qū)域采伐，倒樹(shù)控向難以把握，給現(xiàn)場(chǎng)施工及安全管理帶來(lái)諸多不便。

1.5人員素質(zhì)

安全監(jiān)管需要投入大量人力物力，現(xiàn)行安全管理網(wǎng)絡(luò)存在人員不足或責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。同時(shí)安全管理人員自身素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

2木材生產(chǎn)伐區(qū)安全監(jiān)管不力的原因分析

2.1經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)費(fèi)投入矛盾，安全認(rèn)識(shí)不到位

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，安全投入與經(jīng)濟(jì)收益相互矛盾。經(jīng)營(yíng)承包戶重在經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，措施不力，因此造成安全監(jiān)管不到位，安全措施經(jīng)費(fèi)投入有限或嚴(yán)重不足。安全意識(shí)淡薄，等出了事故才想到去加強(qiáng)安全管理及安全投入，雖說(shuō)是亡羊補(bǔ)牢，但人命關(guān)天為時(shí)已晚。

2.2勞動(dòng)力資源缺乏，用工管理不到位

現(xiàn)行林業(yè)生產(chǎn)條件下，從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境惡劣，與其他勞務(wù)種類相比工資偏低，國(guó)有林場(chǎng)營(yíng)林、木材生產(chǎn)面臨用工困難局面。招錄用的勞務(wù)派遣人員中，年齡結(jié)構(gòu)不合理，中年以上(45～60歲)占多數(shù);性別結(jié)構(gòu)不合理，伐區(qū)作業(yè)中不乏女性人員參與，營(yíng)造林工均以女性為主。因年齡、性別差異，重體力工種難以承受，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度大，一疏忽極易出現(xiàn)安全問(wèn)題。

2.3安全管理人員不足，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位

安全生產(chǎn)事關(guān)整個(gè)大局，事關(guān)每一位職工。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，單獨(dú)依靠安全生產(chǎn)辦公室是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于作業(yè)場(chǎng)所多并且分散、管理人員不足等原因，需要與基層一線單位管理人員全力溝通、協(xié)調(diào)，協(xié)同管理?；鶎右痪€單位安全管理機(jī)構(gòu)屬兼職機(jī)構(gòu)，除生產(chǎn)管理外，還要處理好資源管理、場(chǎng)村關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，力不從心，對(duì)平時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患監(jiān)督難以到位，整改、反饋、復(fù)檢也不及時(shí)，很多隱患不了了之，在一定程度上制約了安全工作的規(guī)范管理。

2.4安全檢查流于形式，整改落實(shí)不到位

雖然《安全生產(chǎn)法》已實(shí)施很久，相關(guān)的各項(xiàng)管理?xiàng)l例已相繼出臺(tái)，但在實(shí)施過(guò)程中，檢查不力，整改不嚴(yán)，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，安全資金投入少。安全檢查流于形式，要么查不出什么問(wèn)題，要么查出問(wèn)題卻不加以整改，造成安全隱患不斷堆積，最終引發(fā)安全事故。

3強(qiáng)化伐區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作措施

根據(jù)上述伐區(qū)實(shí)際狀況及安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的原因，針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)在伐區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出以下解決措施。

3.1把好從業(yè)人員錄用登記關(guān)

招用有資質(zhì)工程施工隊(duì)伍或?qū)嵭袆趧?wù)派遣用工，改變過(guò)去由工程負(fù)責(zé)人私下四處招用技術(shù)不熟練、文化程度低、年齡結(jié)構(gòu)不合理的“雇傭軍”。實(shí)行木材定產(chǎn)定銷制度后，伐區(qū)木材產(chǎn)銷經(jīng)招投標(biāo)，由中標(biāo)方與指定的勞務(wù)公司簽訂木材生產(chǎn)分包合同，由勞務(wù)輸出公司組織生產(chǎn)。并督促勞務(wù)輸出公司嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定招用勞務(wù)派遣從業(yè)人員，嚴(yán)格把好新錄用勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)關(guān)，做好人員登記、身份證明、年齡條件、來(lái)歷清楚等相關(guān)工作，對(duì)符合用工條件的勞務(wù)人員要及時(shí)辦理工傷保險(xiǎn)，對(duì)不符合用工要求人員堅(jiān)決予以辭退。

3.2把好從業(yè)人員崗前培訓(xùn)關(guān)

實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，是用工單位安全管理的一項(xiàng)重要制度。為使新上崗、新入用、新調(diào)動(dòng)崗位的人員更快地適應(yīng)新崗位，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，崗前培訓(xùn)工作決不可等閑視之。由于勞務(wù)派遣從業(yè)人員大多文化素質(zhì)較低、安全意識(shí)薄弱，因此，勞務(wù)派遣工人一進(jìn)場(chǎng)，就要嚴(yán)格落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是木材生產(chǎn)安全操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)技能，培訓(xùn)方式應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)操作演示、掛圖宣傳教育，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)解答、典型事故分析等通俗易懂的教育方式，讓勞務(wù)派遣人員切實(shí)掌握本生產(chǎn)崗位最基本的安全操作技能和常識(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答題，測(cè)試合格后方能上崗，未經(jīng)培訓(xùn)及答卷或測(cè)試不合格者不得錄用。特種作業(yè)人員(油鋸手、駕駛員、大型機(jī)械操作員等)必須持證上崗。

3.3把好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任關(guān)

采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是各場(chǎng)安全監(jiān)管工作的重中之重。從場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一線班組要始終堅(jiān)持一手抓安全生產(chǎn)，一手抓責(zé)任落實(shí)，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化力量、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要重視安全工作，分管帶動(dòng)責(zé)任落實(shí)，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任落實(shí)到人。安全監(jiān)督部門(mén)要深入到基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改隱患，檢查督促，對(duì)存在的問(wèn)題逐一研究解決，逐一落實(shí)。

(1)強(qiáng)化作業(yè)人員崗前安全管理。安全管理部門(mén)要協(xié)同生產(chǎn)科、森林保護(hù)站的相關(guān)人員在伐區(qū)撥交前對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行安全交底，明確國(guó)有林場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，掌握木材生產(chǎn)安全操作規(guī)程、施工要求、特別注意事項(xiàng)及安全生產(chǎn)事故報(bào)案電話等，參加安全交底雙方人員應(yīng)在安全交底書(shū)上簽名。

(2)強(qiáng)化伐中安全檢查監(jiān)管。在監(jiān)管工作中要做到“四查看”，著重查看各施工隊(duì)長(zhǎng)有無(wú)跟班帶隊(duì)作業(yè)，有無(wú)履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé);查看班組安全檢查記錄、勞動(dòng)保護(hù)用品是否佩戴;查看現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)違章現(xiàn)象;查看現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)存在安全隱患，臨時(shí)工棚是否牢固、堆頭是否有人看守等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決。重大隱患應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改與反饋，安管部門(mén)組織復(fù)查。

(3)強(qiáng)化集材現(xiàn)場(chǎng)安全管理。伐區(qū)作業(yè)從集材到運(yùn)輸環(huán)節(jié)，存在的安全隱患或違章作業(yè)而引起的事故屢有發(fā)生。為此，從集材道路的開(kāi)設(shè)、車輛的安排、駕駛員的雇請(qǐng)都要嚴(yán)格把關(guān)。目前，由于木材生產(chǎn)實(shí)行招投標(biāo)，部分“三工”隊(duì)伍為追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，集材道開(kāi)設(shè)隨意性強(qiáng)，道路選線不明確，坡度控制、彎道半徑控制等不符合安全技術(shù)要求;集材運(yùn)輸駕駛員牌照不全，車況不整，抱著僥幸心理冒險(xiǎn)蠻干，恣意超載或人貨混裝現(xiàn)象令人毛骨悚然。針對(duì)上述現(xiàn)象，安全管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化伐區(qū)作業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，伐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、安全員要監(jiān)管到位，對(duì)證件不全，車況不良、違章運(yùn)輸?shù)能囕v堅(jiān)決予以停運(yùn)。檢尺員作為安全生產(chǎn)協(xié)管員要認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，有效地制止車輛超載、重車載人、酒后開(kāi)車等違章現(xiàn)象，確保伐區(qū)集運(yùn)材安全。

3.4把好特殊作業(yè)環(huán)境安全交底關(guān)

針對(duì)部分伐區(qū)位于輸電線走廊、鐵路公路沿線、居民點(diǎn)附近、巖石峭壁等區(qū)域，要因地制宜采取不同安全保護(hù)措施方可施工。安全管理人員要把好特殊作業(yè)環(huán)境的施工作業(yè)做好安全交底關(guān)，并協(xié)同有關(guān)單位安全技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管下作業(yè)，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。在輸電線走廊采伐作業(yè)要在供電部門(mén)停電的情況下進(jìn)行，并且要人工控制樹(shù)倒方向，避免危及供電線路，嚴(yán)禁帶電作業(yè)。施工原則是，安全監(jiān)管人員不在場(chǎng)不作業(yè)、電力部門(mén)技術(shù)人員不在場(chǎng)不作業(yè)、電力部門(mén)未停止供電不作業(yè)。在鐵路公路沿線采伐作業(yè)，首先要與鐵路公路管理部門(mén)取得聯(lián)系方可進(jìn)行。鐵路沿線林木采伐，在確保鐵路供電線路停電、列車沒(méi)有通行的情況下方可進(jìn)行，嚴(yán)防伐倒木危及鐵路供電線路和列車安全，同時(shí)也要確保采伐作業(yè)人員的人身安全。在采伐作業(yè)時(shí)，安全管理人員、生產(chǎn)業(yè)務(wù)人員、基層單位安全管理員以及鐵路部門(mén)的有關(guān)人員都必須到現(xiàn)場(chǎng)指揮，跟班作業(yè)。鐵路部門(mén)無(wú)法停電時(shí)，嚴(yán)禁私自進(jìn)行采伐作業(yè)。在公路沿線，行人車輛較多的情況下，除了在公路兩側(cè)設(shè)立醒目安全警示牌，還要在公路兩端安全距離處設(shè)專人執(zhí)勤勸導(dǎo)，在確保行人、車輛安全的情況下方可進(jìn)行采伐、溜山作業(yè)。居民點(diǎn)附近山場(chǎng)采伐，重點(diǎn)監(jiān)管居民出入安全。作業(yè)前，安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，提高居民點(diǎn)村民安全防范意識(shí)，在村口設(shè)立安全警示牌，張貼安全標(biāo)語(yǔ)，勸導(dǎo)村民自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定，阻止村民在采伐作業(yè)期間進(jìn)山撿柴或進(jìn)行其他農(nóng)事活動(dòng)，確需進(jìn)入伐區(qū)附近的村民，須在現(xiàn)場(chǎng)安全管理員帶領(lǐng)下安全通過(guò)，確保居民生產(chǎn)生活出入安全。在特殊地段采伐作業(yè)(如巖石峭壁地段)，具有一定的危險(xiǎn)性，切不可不聽(tīng)勸導(dǎo)私下蠻干。在樹(shù)倒之前，山場(chǎng)存有雜灌或其他藤蔓可附攀越，一旦樹(shù)木采伐后巖壁呈現(xiàn)，攀附物減少或缺乏，人員站立位置不穩(wěn)無(wú)法作業(yè)，繼續(xù)作業(yè)摔傷隱患趨大，應(yīng)立即停止作業(yè)，并報(bào)告生產(chǎn)管理部門(mén)，由安全、生產(chǎn)、資源管理等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，核減采伐量，并上報(bào)上級(jí)管理部門(mén)審批，對(duì)巖石峭壁地段不予采伐。

3.5嚴(yán)格把好操作技術(shù)規(guī)程執(zhí)行關(guān)

采伐作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《三明市國(guó)有林場(chǎng)木材加工生產(chǎn)安全技術(shù)操作規(guī)程》，從采伐作業(yè)、集材、木材裝卸、木材運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，規(guī)程中都有明確規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及班組長(zhǎng)，必須嚴(yán)格按照木材加工生產(chǎn)安全技術(shù)操作規(guī)程規(guī)定細(xì)化管理，施工步驟與技術(shù)要求要對(duì)照進(jìn)行，決不容許規(guī)程以外自成一體，心存僥幸是安全一大忌。牢記安全規(guī)程系生命，自覺(jué)遵守是保障。免得貪一時(shí)之便而痛苦終生。

4小結(jié)

隨著木材采伐機(jī)械化程度提高，機(jī)械與設(shè)備安全問(wèn)題越來(lái)越突顯，使用油鋸、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等的安全隱患也不容忽視。必須不斷轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)理念，探索新的有效預(yù)防方法，加大對(duì)整改安全隱患的執(zhí)法力度，盡最大努力防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。