第一篇：在全局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議上的講話[精選]

在全局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)

議上的講話

同志們：

瞿建明

(2008.10.31)

借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，就有關(guān)情況同機(jī)關(guān)行政部門、各單位溝通交流一下。

一、行政各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次電視電話會(huì)議精神

今天路局黨委召開這次落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議，非常重要，各級(jí)行政部門、行政領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必加深認(rèn)識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，是各級(jí)組織必須始終關(guān)注的一個(gè)重大問題，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政必須具備的一個(gè)基本素質(zhì)，決不是額外要求，更不是給某個(gè)系統(tǒng)、某個(gè)方面增加什么負(fù)擔(dān)。所以請(qǐng)同志們務(wù)必提高認(rèn)識(shí)。因?yàn)閺哪壳罢麄€(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)來看，尤其是鐵路系統(tǒng)各個(gè)方面需要突出解決的一些問題來看，行政工作的人、勞、財(cái)、計(jì)、物管部門始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)需要認(rèn)真解決的主要問題和問題的主要方面，包括錢、財(cái)、物、票、房子、孩子、工程招標(biāo)、物資采購等問題。在行政工作實(shí)施開展過程中，如果我們?cè)谝粋€(gè)方面或某些方面，工作方案制定嚴(yán)密并全面履行，落實(shí)措施更細(xì)化一些、要求更嚴(yán)一些，就會(huì)避免可能 出現(xiàn)的問題。我們一定不要工作上去了，干部倒下了。

作為行政干部，一要把好職責(zé)履行關(guān)。在職責(zé)履行中最核心、最根本、最突出的是安全關(guān)，這是由鐵路企業(yè)形勢(shì)所決定的，這也是重振濟(jì)南局最根本、最要害、最關(guān)鍵、最核心的問題。履行安全責(zé)任不僅僅是一個(gè)行政問題，也不能僅僅從經(jīng)濟(jì)方面來考慮，更主要的是一項(xiàng)政治任務(wù)、政治責(zé)任。二要把好路風(fēng)關(guān)。作為行業(yè)來講，路風(fēng)是一個(gè)永恒的主題。我們?cè)诼凤L(fēng)方面不能出問題，最起碼不能出大的問題，不能驚天動(dòng)地、更不能忘乎所以、肆無忌憚。今天再重申強(qiáng)調(diào)一下，請(qǐng)同志們認(rèn)真把握好。

黨風(fēng)廉政建設(shè)問題、行業(yè)風(fēng)氣問題、行政作為問題等等，與每一位行政領(lǐng)導(dǎo)的工作是分不開的。今后行政各位領(lǐng)導(dǎo)在安排部署工作的時(shí)候，要按照今天徐書記的講話要求，與行政各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同追究。在責(zé)任追究方面，要嚴(yán)格按照政策界限。劉志軍部長(zhǎng)對(duì)責(zé)任追究政策界限的把握講得非常清晰清楚，請(qǐng)劉書記、紀(jì)檢監(jiān)察部門把這方面的要求全面?zhèn)鬟_(dá)到各級(jí)黨政組織，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二、對(duì)當(dāng)前幾項(xiàng)具體工作提出要求

第一，請(qǐng)路局辦公室將路局新的領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況下發(fā)文件進(jìn)行明確。路局副局長(zhǎng)單立軍同志分管機(jī)輛工作，其余領(lǐng)導(dǎo)分工不變。

第二，認(rèn)真扎實(shí)抓好秋季設(shè)備檢查工作

各系統(tǒng)、各單位要確保秋季設(shè)備檢查達(dá)到：一臺(tái)設(shè)備不漏、一米鋼軌不過、一臺(tái)機(jī)車不過、一輛車體不過（尤其是客車車體），全面進(jìn)行秋季設(shè)備檢查，做好過冬、春運(yùn)前期的準(zhǔn)備工作。

各機(jī)務(wù)段、車輛段、工務(wù)段、電務(wù)段、供電段和物資供應(yīng)、生活后勤、房產(chǎn)部門都要按照秋季設(shè)備檢查的要求，按照《技規(guī)》、《行規(guī)》、《維規(guī)》《工規(guī)》等規(guī)章的要求全面開展。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)要組織抓好落實(shí)。各主管局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，我將擇時(shí)按系統(tǒng)抽查。

目前，我局綠皮客車特別是跨局運(yùn)行的綠皮車比較多，對(duì)綠皮車的列車鑒定工作，要按輛進(jìn)行鑒定，責(zé)任落實(shí)到人，做到一輛不過，進(jìn)行記名式檢查、記名式認(rèn)定、記名式放行。

濟(jì)南機(jī)務(wù)段是以客車為主的機(jī)務(wù)段，要求所有出庫上線的客車機(jī)車，在提速通道、動(dòng)車通道必須確保質(zhì)量100%，上線運(yùn)行故障為零。我們用配屬和檢備率與熱備車，包括支線機(jī)車運(yùn)用，給機(jī)務(wù)段留出了很大空間，希望機(jī)調(diào)、機(jī)務(wù)處、機(jī)務(wù)段認(rèn)真研究抓好落實(shí)。鐵道部裝備部近日在路局進(jìn)行調(diào)研，并于今天與各機(jī)務(wù)段交換意見，各機(jī)務(wù)段段長(zhǎng)、書記要將此次鐵道部交換意見中提出的主要問題，以黨政聯(lián)合行文報(bào)路局、路局黨委，報(bào)告要說明存在的主要問題和機(jī)務(wù)段的基本態(tài)度。

對(duì)非運(yùn)輸生產(chǎn)單位，現(xiàn)在馬上要開始供暖了，請(qǐng)機(jī)務(wù)、房管部門安排一下，對(duì)所有的壓力鍋爐、特種設(shè)備要認(rèn)真檢查一遍，實(shí)行記名檢修，保證設(shè)備良好狀態(tài)。多元部門要對(duì)賓館、飯店的消防工作要進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)所有車站附近鐵路賓館的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等現(xiàn)象。

今后運(yùn)輸站段黨政正職離開轄區(qū)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人開會(huì)離崗，包括路局班子各副職離開機(jī)關(guān)，都要向徐書記和我報(bào)告。我和徐書記要隨時(shí)了解你們所處的位置和方位，以方便工作。

第三，大力壓縮機(jī)故、信故、線故、網(wǎng)故、輛故

今后對(duì)所有“五故”（機(jī)故、信故、線故、網(wǎng)故、輛故），要以業(yè)務(wù)處室為主分析，安監(jiān)室參與進(jìn)行，認(rèn)真分析原因。要弄清是在檢修、運(yùn)用、整備、材質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量等哪些方面出現(xiàn)的問題，一定要把每一個(gè)故障的原因弄清、責(zé)任弄清。對(duì)于每一個(gè)故障，主管系統(tǒng)最遲在兩天內(nèi)把故障在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以避免同類故障再次發(fā)生。要認(rèn)真對(duì)待每一件故障，認(rèn)真對(duì)待別人的故障，認(rèn)真對(duì)待每一件事故，要把別人的故障、別人的事故當(dāng)成自己的財(cái)富，認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真處理、認(rèn)真解決。

最近線故少一些，信故多一些，通過與兩個(gè)電務(wù)段長(zhǎng)的交流了解到，段長(zhǎng)對(duì)各類故障的原因、設(shè)備情況是清楚的，對(duì)可能發(fā)生問題的預(yù)想是超前的，但是對(duì)檢修、定修、巡檢 是不到位的。有些問題、有些故障，可能稍微想點(diǎn)辦法就可以解決，造成不了混線、瞬間紅光帶等大的影響。我現(xiàn)在最擔(dān)心的是電務(wù)的列控監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的收集是否準(zhǔn)確，連鎖關(guān)系是否明確，如果連鎖關(guān)系在電務(wù)出了問題，就有可能造成不可預(yù)想的嚴(yán)重后果。電務(wù)的關(guān)鍵就是連鎖關(guān)系，因此，電務(wù)系統(tǒng)必須做到心中有數(shù)，對(duì)所有設(shè)備必須清楚。請(qǐng)電務(wù)處、各電務(wù)段認(rèn)真抓緊落實(shí)，辦公室要進(jìn)行督辦。

對(duì)工務(wù)系統(tǒng)，我已與六個(gè)工務(wù)段以及工務(wù)機(jī)械段的段長(zhǎng)都通了電話，各位段長(zhǎng)要把我的要求與段黨委書記進(jìn)行溝通研究，全面摸清并掌握本段的設(shè)備狀況、管轄狀況、隊(duì)伍狀況以及成本控制狀況，采取有力措施，使當(dāng)前線路設(shè)備質(zhì)量有一個(gè)明顯提升。尤其是膠濟(jì)線及所有提速線路、動(dòng)車通道。要求所有線路設(shè)備質(zhì)量動(dòng)態(tài)要消滅三級(jí)，動(dòng)態(tài)二級(jí)要有明顯下降幅度。從目前線路設(shè)備情況看，主要問題是在道岔上。工務(wù)的根本問題，一是道岔、二是曲線，三是排水。關(guān)鍵是要在維修保養(yǎng)的精度上下功夫，要在集中修、機(jī)械修、專業(yè)修和天窗修上下功夫。再次重申，嚴(yán)禁利用列車間隔上道超范圍作業(yè)，嚴(yán)禁施工前超范圍準(zhǔn)備。從目前執(zhí)行情況來看非常好，對(duì)此我對(duì)大家表示感謝，“行車不施工，施工不行車”必須要明確。在此基礎(chǔ)上，工務(wù)系統(tǒng)要思考，線路設(shè)備質(zhì)量怎么提升，怎么維修保養(yǎng)，怎么改變傳統(tǒng)的維修方式，適應(yīng)天窗的變化，如何充分利用天窗，做到勞動(dòng)力組織、機(jī)械準(zhǔn) 備、夜間施工作業(yè)的照明、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的控制，施工結(jié)束后是否達(dá)到列車放行條件等工作有條不紊，如何適應(yīng)高速、高密、重載的變化，提升維修手段，提升維修設(shè)備現(xiàn)代化水平。請(qǐng)工務(wù)段長(zhǎng)、書記你們認(rèn)真考慮。有什么困難、問題，給我和徐書記、范局長(zhǎng)及主管處報(bào)告，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待，工務(wù)系統(tǒng)決不能因?yàn)楦淖兞俗鳂I(yè)方式而影響設(shè)備質(zhì)量。

我們必須要充分利用好“天窗”，浪費(fèi)“天窗”就是浪費(fèi)運(yùn)輸資源，因此必須要考核天窗利用率。最近我們的保留車達(dá)到高峰，管內(nèi)運(yùn)用車超計(jì)劃居高不下，意味著成本支出承擔(dān)著巨大壓力?，F(xiàn)在我們犧牲效益、效率，就是要保證黃金時(shí)段施工作業(yè)，以提升設(shè)備質(zhì)量。所以運(yùn)輸資源不能再流失，我們必須要嚴(yán)格考核設(shè)備維修單位。

第四，車務(wù)系統(tǒng)各站段注意把握的問題

一是增運(yùn)增收的問題。目前全局經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是很好，貨發(fā)、客發(fā)都大幅下降，裝車、卸車都處于不太景氣、不太好的狀態(tài)，尤其是卸車卸不下來、以車代庫問題非常嚴(yán)重，裝車方面日請(qǐng)求車大幅下降，有效貨源嚴(yán)重不足，影響到全局經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成。請(qǐng)車務(wù)系統(tǒng)各站段、運(yùn)輸處、調(diào)度所要按照莊局長(zhǎng)的安排部署，認(rèn)真研究形勢(shì)，破解難題，共度難關(guān)，全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)任務(wù)和目標(biāo)。

前三個(gè)季度全局的運(yùn)輸形勢(shì)相當(dāng)不錯(cuò)，客發(fā)、貨發(fā)、貨運(yùn)收入率、客運(yùn)收入率、進(jìn)款收入、清算收入都取得了不錯(cuò) 的成績(jī)。但最近一個(gè)時(shí)期開始大幅度下滑，目前運(yùn)輸進(jìn)款每天欠帳300多萬，這既有客觀原因也有主觀原因，同時(shí)也有運(yùn)輸潛力可挖，請(qǐng)車務(wù)段段長(zhǎng)、班子要認(rèn)真思考這個(gè)問題，在運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、中時(shí)、停時(shí)、周時(shí)、裝車、卸車、貨發(fā)、客發(fā)、進(jìn)款收入等全面分析市場(chǎng)形勢(shì)，找準(zhǔn)本區(qū)域、本站段扭轉(zhuǎn)局面的有利時(shí)機(jī)和有效貨源，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，鞏固既有客戶市場(chǎng)，開辟新的市場(chǎng)和貨源，做文章、想辦法，積極應(yīng)對(duì)主動(dòng)出擊，確保全年任務(wù)的全面落實(shí)。

二是強(qiáng)化中間站管理問題。最近我對(duì)強(qiáng)化中間站管理提了八條要求：一是非正常接發(fā)列車；二是切割正線調(diào)車作業(yè)；三是防溜及鐵鞋管理；四是專用線取送、裝卸、隔開設(shè)備等；五是站細(xì)完善，六是平調(diào)設(shè)備管理；七是隊(duì)伍管理；八是危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，八個(gè)方面都需要專項(xiàng)整治。中間站管理是站組的主要工作之一，是車務(wù)系統(tǒng)控制安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新形勢(shì)、新任務(wù)、新考驗(yàn)對(duì)中間站管理提出了新的要求，我們要從最基礎(chǔ)抓起，通過強(qiáng)化管理提高中間站的工作水平。要從站細(xì)全面清理核對(duì)、修訂完善，從防溜強(qiáng)化鐵鞋管理，從調(diào)車作業(yè)尤其是穿遇正線調(diào)車作業(yè)強(qiáng)化管理，從非正常情況下的接發(fā)列車，包括信聯(lián)閉停用、人工引導(dǎo)、道岔施工、列車反方向運(yùn)行、自然災(zāi)害等，站長(zhǎng)干部怎么到位，從嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支線、專用線的列車取送，中間站的甩掛作業(yè)，還有專用線的隔開設(shè)備是否齊全，危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)墓芾?、裝載制度是否到位，超重、偏載設(shè)備是否有效，等等，還包括人員隊(duì)伍的管理、制度的堅(jiān)持、戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，都要全面細(xì)化、全面落實(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)整治、逐條整治、逐條細(xì)化、逐條形成專報(bào)。莊局長(zhǎng)和運(yùn)輸處已經(jīng)研究部署，請(qǐng)各車務(wù)站段黨政正職高度重視，認(rèn)真落實(shí)。

第五，關(guān)于預(yù)算管理和成本控制問題

關(guān)于成本控制問題，路局、路局黨委已經(jīng)召開了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)，李總和財(cái)務(wù)處也在分別與各支出大戶和主要單位進(jìn)行對(duì)話。我到濟(jì)南局簽的第一個(gè)文件就是《關(guān)于努力增加運(yùn)輸收入 嚴(yán)格控制運(yùn)輸支出確保規(guī)范實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的通知》，文件中一個(gè)方面是財(cái)務(wù)決算預(yù)關(guān)門，要求按預(yù)算、按項(xiàng)目、按計(jì)劃逐項(xiàng)比對(duì)核實(shí)，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算和預(yù)算外項(xiàng)目。從現(xiàn)在開始，請(qǐng)同志們和路局、路局黨委一道過緊日子，共度難關(guān)。首先要“兩?！?，一保職工工資，二保安全急需解決或應(yīng)急項(xiàng)目的支出，其他的方面要全面清理壓縮，請(qǐng)同志們予以理解支持。

第二篇：在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查情況通報(bào)電視電話會(huì)議講話

在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查情況通報(bào)電視電話會(huì)議講話

在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查情況通報(bào)電視電話會(huì)議講話

同志們：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次、省紀(jì)委六次和市紀(jì)委五次全會(huì)精神，更好地推動(dòng)全年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，經(jīng)市委同意，市紀(jì)委決定召開全市上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查情況通報(bào)電視電話會(huì)議。

下面，我就下半年工作講三點(diǎn)意見：

第一，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主動(dòng)性和責(zé)任感。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)起責(zé)任而確立的一項(xiàng)重要制度，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保證。也是紀(jì)檢工作的一個(gè)重要手段和有效抓手。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，事關(guān)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的全局，事關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，事關(guān)反腐倡廉工作的成效，也事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在社會(huì)和群眾中的威信和聲望。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施八年來，各級(jí)各部門以責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究為重點(diǎn)，緊密聯(lián)系各自實(shí)際，在實(shí)踐中也探索出了各自貫徹落實(shí)責(zé)任制的模式和路子，并通過抓落實(shí)，也取得了顯著的成效。但是，各級(jí)、各部門在貫徹落實(shí)責(zé)任制方面也還存在一些不容忽視并亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在有些地區(qū)和部門履行責(zé)任制的主動(dòng)性和自覺性還不夠，一般號(hào)召多，具體抓落實(shí)少，工作布置多，督促檢查少，對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督不到位，不善于正確處理經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作與

反腐倡廉工作的關(guān)系，對(duì)反腐倡廉工作“說起來重要，干起來不要”；有的牽頭部門不能很好履行職責(zé)被動(dòng)開展工作，甚至在一些地方和部門不斷出現(xiàn)問題；有的紀(jì)檢干部不注意學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是不注意認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，緊密聯(lián)系本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際，提出切實(shí)有效的開展工作的辦法和措施，有針對(duì)性地推進(jìn)責(zé)任制實(shí)施，甚至對(duì)八年來實(shí)施責(zé)任制有厭戰(zhàn)情緒等等。對(duì)此，各級(jí)、各部門一定要站在政治的和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)存在這些問題的危害性，進(jìn)一步提高對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎(jiǎng)懲，努力做到“兩手抓，兩手都要硬”。貫徹落實(shí)責(zé)任制，關(guān)鍵要突出四個(gè)環(huán)節(jié)：一是突出各牽頭部門。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，把落實(shí)責(zé)任制和部門的業(yè)務(wù)工作

結(jié)合起來，抓好各自牽頭工作任務(wù)的落實(shí)，力爭(zhēng)通過下一階段的努力，使各自牽頭工作有新的進(jìn)展，并取得顯著成效。二是突出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。特別是要加強(qiáng)責(zé)任制考核方式方法的研究和實(shí)踐，努力探索符合實(shí)際、便于操作、能夠有力推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)的考核辦法，創(chuàng)出責(zé)任制考核的新路。三是突出責(zé)任追究。各級(jí)各部門要充分運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分兩種手段，按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。四是突出考評(píng)結(jié)果。要更加有效地運(yùn)用責(zé)任制考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要通過建立健全相關(guān)制度，逐步建立起責(zé)任制考核與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用相銜接的機(jī)制。

第二，要突出重點(diǎn)，加大力度，狠抓今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。上半年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門按照市紀(jì)委五次全會(huì)提出的“服務(wù)第

一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化兩項(xiàng)職能，加大懲處力度，注重源頭治理，構(gòu)建懲防體系”的總體思路和抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、反腐倡廉宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、查辦案件、體制改革、行政監(jiān)察、國有企業(yè)反腐倡廉等八個(gè)方面的主要工作，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的階段性成效。但是，無論是與上級(jí)的要求相比，還是以年初的安排部署來衡量，我們的工作還不同程度地存在差距和不足。對(duì)此，在下一階段，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一是要抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門要按照市紀(jì)委五次全會(huì)的安排和市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實(shí)有關(guān)工作的通知》要求，把長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前相結(jié)合，原則性和可操作性相結(jié)合，制定切實(shí)可行的方案和意見，并逐級(jí)審批。縣（區(qū)）要重點(diǎn)制定20xx年至20xx年落實(shí)任務(wù)的實(shí)施方案和各任務(wù)分解表，市直部門要按照確定的

牽頭負(fù)責(zé)的工作，制定20xx年至20xx年落實(shí)任務(wù)的具體意見，并按提出任務(wù)、目標(biāo)、要求和責(zé)任單位、責(zé)任人?？h（區(qū)）、市直部門制定的實(shí)施方案和具體意見，必須于8月底前報(bào)市委貫徹《實(shí)施綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，然后在黨委常委會(huì)、黨組（黨委）會(huì)討論，再具體組織實(shí)施。

二是要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全市工作大局，集中開展對(duì)發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)治理，下決心解決濫用職權(quán)、吃拿卡要、亂收亂罰、違規(guī)審批、設(shè)置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，切實(shí)糾正和解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。

要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，特別是對(duì)違犯規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)

商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，參加賭博的要從嚴(yán)懲處。要注意糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、公款吃喝等方面存在的問題。

要認(rèn)真開展征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益、企業(yè)違法排污中損害群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資和治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)牌證、治理公路“三亂”等糾風(fēng)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

要特別重視做好信訪舉報(bào)工作。妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對(duì)因決策失誤或官僚主義行為造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

要深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財(cái)政管理制度和投資體制改革，要繼續(xù)完善建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣

掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等“四項(xiàng)制度”，要繼續(xù)深入開展政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，不斷推進(jìn)反腐敗治本抓源頭工作向縱深發(fā)展。要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)政策措施得以正確貫徹落實(shí)。

三是要抓好黨務(wù)公開的完善提高和檢查驗(yàn)收。黨務(wù)公開是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求，經(jīng)過前一階段工作的努力，已經(jīng)在全市70％的黨組織推開，并初步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。當(dāng)前，主要是按照市委年初下發(fā)的《開展黨務(wù)公開工作的意見》要求，組織開展檢查驗(yàn)收工作，市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)各縣（區(qū)）、市直各部門，縣（區(qū)）要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村、鄉(xiāng)直單位的黨務(wù)公開工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)和解決黨務(wù)公開工作中認(rèn)識(shí)不夠、工作遲滯、流于形式、虛于應(yīng)付等問題，促進(jìn)公開工作

在載體建設(shè)、公開內(nèi)容、公開形式、制度創(chuàng)新上不斷得到完善提高，切實(shí)保證這項(xiàng)工作取得實(shí)效。

第三，要聯(lián)系實(shí)際，大膽創(chuàng)新，不斷開拓反腐倡廉工作的新局面。在中紀(jì)委五次全會(huì)上，中紀(jì)委書記吳官正強(qiáng)調(diào)指出，要把反腐倡廉寓于改革和體制創(chuàng)新之中，形成有效防范腐敗的機(jī)制。今年5月份，他在廣東考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的問題。今年上半年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)中，堅(jiān)持以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，勇于開拓，大膽實(shí)踐，在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、開展反腐倡廉宣傳教育、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、體制改革、黨務(wù)公開以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面都創(chuàng)造性地開展了工作，取得了很好的成績(jī)，并發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。下半年，我們要繼續(xù)把創(chuàng)新作為推動(dòng)工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的有力舉措，繼續(xù)從本地、本部門 的實(shí)際出發(fā)，在全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和前瞻性，在推動(dòng)工作的方式方法和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)上要有創(chuàng)造性的思維來分析、研究和解決問題。當(dāng)前，特別是要以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為總攬，在健全制度、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督上多做開創(chuàng)性的工作，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗工作的成效。

同志們，今年的時(shí)間已經(jīng)過去了一大半，在下一階段，我們要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委五次、省紀(jì)委六次和市紀(jì)委五次全會(huì)精神，以落實(shí)《實(shí)施綱要》為統(tǒng)攬，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實(shí)，全面完成今年反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

第三篇：在全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議后的講話

同志們：

剛才，中央黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議之后，省委市委又相繼就貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行了安排部署。下面，我就我縣貫徹這次會(huì)議精神再講四點(diǎn)意見：

一、要以加強(qiáng)教育抓自律

一般地講，權(quán)力失衡，管理失控，監(jiān)督失效，教育失誤，自律失敗，就易導(dǎo)致腐敗。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，教育是基礎(chǔ)，自律是關(guān)鍵。必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度教育、警示教育、道德教育、傳統(tǒng)教育，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要守得住寂寞，擋得住誘惑，抵得住腐敗。

二、要以分解責(zé)任抓落實(shí)

要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨政一把手是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓；各部門要認(rèn)真抓好本系統(tǒng)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要敢抓敢管，敢于逗硬，黨風(fēng)廉政建設(shè)一旦出現(xiàn)重大失誤，將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、要以查處典型抓懲戒

在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的同時(shí)，要抓好典型案件的查處。要對(duì)管理權(quán)、審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)中的腐敗行為予以嚴(yán)厲查處，嚴(yán)禁貪污、挪用、私分國家公款現(xiàn)象發(fā)生。通過嚴(yán)肅查處，形成高壓態(tài)勢(shì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和黨風(fēng)、政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，這對(duì)于當(dāng)前的xx來講，顯得非常重要。

四、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)要以健全機(jī)制抓防范

要認(rèn)真貫徹吳官正同志的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)學(xué)忠同志的“四項(xiàng)堅(jiān)決剎住，四項(xiàng)堅(jiān)決糾正”的專項(xiàng)治理工作，尤其是要堅(jiān)決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商、辦企業(yè)的歪風(fēng)，堅(jiān)決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包、禮金的歪風(fēng)，堅(jiān)決剎住跑官、要官的歪風(fēng)，堅(jiān)決剎住干部參與賭博的歪風(fēng)。要通過對(duì)上述問題的糾正和查處，警示各級(jí)干部，要敢于動(dòng)真格、抓落實(shí)、見實(shí)效。紀(jì)委要按照今天的電視電話會(huì)議要求，研究部署我縣專項(xiàng)治理的具體措施，建立和健全責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的各種機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，以務(wù)實(shí)、廉潔、勤政的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)來回報(bào)各級(jí)組織的關(guān)懷與厚愛，完成總書記的重要囑托。

第四篇：在全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作

同志們：

市委、市政府召開這次落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作座談會(huì)，主要是聽取各部門2004年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。同時(shí)，這次座談會(huì)也是年末歲初對(duì)市直部門主要負(fù)責(zé)同志的一次廉政談話，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理和教育，提

高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平。剛才，建設(shè)局、檢察院、衛(wèi)生局、教育局等部門的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況和打算，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制講四個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和緊迫性

近年來，全市各級(jí)各部門按照中央、省、市部署和要求，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得顯著成效。各級(jí)各部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度不斷提高，黨政“一把手”、班子成員負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)”的意識(shí)不斷增強(qiáng)；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不斷加大，結(jié)合本部門和本單位的實(shí)際，采取了一系列措施，做了大量工作；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入扎實(shí)，查辦案件工作始終保持了高壓態(tài)勢(shì)；一些損害群眾切身利益的突出問題不斷得到解決，源頭治理和預(yù)防腐敗工作取得新進(jìn)展。對(duì)此，市委、市政府是滿意的，社會(huì)各界是認(rèn)可的，全市廣大人民群眾是擁護(hù)的。但是，我們也必須清醒地看到，全市反腐倡廉工作所面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作離中央、省委和棗莊市委的要求還有一些差距，有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的責(zé)任感還不強(qiáng)，自覺性和積極性還不高，存在著對(duì)待業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；反腐倡廉任務(wù)在有些部門和單位落實(shí)得不好，履行職責(zé)不到位，效果還不夠明顯；反映個(gè)別部門和單位“一把手”、“重點(diǎn)人物”腐敗問題等現(xiàn)象仍很突出。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本制度。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對(duì)于從制度上保證和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展有重要意義。首先，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度保證。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)快速提升的關(guān)鍵時(shí)期，體制機(jī)制改革不斷深化，各種矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜，確保一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，能夠從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)和其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，真正做到“一崗雙責(zé)”，在抓好改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重大責(zé)任，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。第二，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系中的一項(xiàng)基本制度，是管總的、牽頭的制度，是推動(dòng)反腐倡廉工作不斷深入的“龍頭”。胡錦濤同志指出“各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)、本部門的反腐倡廉工作作出具體安排，責(zé)任一定要明確，監(jiān)督檢查一定要到位?！眳枪僬龝浽?1月22日召開的全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上要求，“要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)責(zé)任制落到實(shí)處”。近期，省委、棗莊市委也相繼召開會(huì)議，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了部署和要求。中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的講話，充分體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要地位?？梢哉f，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。在年末歲初，各方面時(shí)間都非常緊張的情況下，我們召開這次高規(guī)格的座談會(huì)，就是督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，做到把新一年的反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同謀劃、同部署，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱發(fā)展。第三，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的有效途徑。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既囊括了黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各個(gè)職能部門，又涵蓋了標(biāo)本兼治、綜合治理的全部任務(wù)；既明確了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，又規(guī)定了與其相對(duì)的具體責(zé)任；既明確了領(lǐng)導(dǎo)集體的責(zé)任范圍，又提出了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任內(nèi)容。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，能夠發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，拓寬群眾參與渠道，進(jìn)一步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

各級(jí)各部門一定要從講黨性、講政治的高度充分認(rèn)識(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓責(zé)任制落實(shí)的極端重要性，把思想認(rèn)識(shí)切實(shí)統(tǒng)一到中央和

第五篇：在全局安全緊急電視電話會(huì)議上的講話(熊)

在全局安全緊急電視電話會(huì)議上的講話

熊春庚

（2008年11月9日）

同志們：

剛才，黃局長(zhǎng)、晉局長(zhǎng)分別就“11.6”事故進(jìn)行了分析通報(bào)，對(duì)下步建設(shè)安全管理工作提出了具體要求。下面，我就工務(wù)、電務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全預(yù)介入工作，確保既有線和臨近既有線的各類施工安全講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)涉及和臨近既有線各項(xiàng)施工的安全責(zé)任

今年以來，特別是“5.12”地震后，我局災(zāi)后重建，安全標(biāo)準(zhǔn)線、放心線建設(shè)以及集中修施工大面積開花，另外，鄭西鐵路客運(yùn)專線等一大批國家重點(diǎn)建設(shè)工程也相繼進(jìn)入攻堅(jiān)階段。除西戶、梅七等支線外，全局其他各線每天都有涉及既有線和臨近既有線的施工任務(wù)。在這些施工隊(duì)伍中，不僅有本局的各工務(wù)段、工務(wù)機(jī)械段、電務(wù)段，還有各工程局所屬的施工隊(duì)伍，參與施工的人員有職工、也有外聘勞務(wù)工，不僅施工參與人數(shù)眾多，施工人員的結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜，業(yè)務(wù)水平、安全意識(shí)、法律意識(shí)、應(yīng)急能力等參差不齊，稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重后果。

— 1 — 10月8日13時(shí)34分，中鐵20局在襄渝線官渡～萬源間進(jìn)行襄渝二線羊子嶺隧道掌子面加固施工中，隧道突然冒頂塌方，造成既有線K456＋295～310米線路路堤坡面（上行右側(cè)）發(fā)生沉陷（直徑3米、深2米），經(jīng)緊急搶險(xiǎn)加固后于14時(shí)50分限速開通。中鐵20局責(zé)任。

11月6日0時(shí)03分，1485次客車運(yùn)行至西康線k12+270m處與中鐵電化局鄭西客運(yùn)專線13標(biāo)項(xiàng)目部雇用司機(jī)駕駛的福田雪沃牌裝載機(jī)挖斗左前角碰刮，機(jī)車停于k12+720m處停車，造成1485次停車1小時(shí)34分構(gòu)成一般B類事故（B4.3），中鐵電化局責(zé)任。

這兩起事故雖然都是施工單位責(zé)任，但在我局管內(nèi)既有線發(fā)生，作為安全協(xié)議簽署單位和設(shè)備管理單位，各工務(wù)段必須承擔(dān)起相應(yīng)的聯(lián)帶責(zé)任。特別是“11.6”事故造成旅客列車機(jī)車受損，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。今天鐵道部下發(fā)急電，要求我局安監(jiān)、工務(wù)、建管、工程監(jiān)督站以及西安工務(wù)段和中鐵電化局、鄭西客運(yùn)公司等一同到鐵道部交班分析，由以可見，鐵道部在處理這次事故中對(duì)設(shè)備管理單位是同按等責(zé)任對(duì)待的，這是一個(gè)信號(hào)，也就是說既有線發(fā)生施工安全事故，設(shè)備管理和施工單位負(fù)同等責(zé)任。各工務(wù)段、電務(wù)段主要領(lǐng)導(dǎo)要明確形勢(shì)，切實(shí)提高本段管內(nèi)涉及和臨近既有線施工的安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)安全協(xié)議簽訂，進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)安全互控力度，進(jìn)一步落實(shí)安全防護(hù)人員責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化考核和異體監(jiān)督機(jī)制，確保施工安全順利。

二、當(dāng)前工程預(yù)介入存在的主要問題 主要表現(xiàn)在：

1．監(jiān)控措施不全面。檢查安康工務(wù)段襄渝二線工程質(zhì)量監(jiān)控工作，存在對(duì)施工單位上報(bào)的施工方案審查不細(xì)致問題，對(duì)羊子嶺隧道下穿既有線K456+300處路基施工監(jiān)控中，沒有制定隧道掘進(jìn)施工涉及既有線安全預(yù)想方案，失去了防止“10.8”施工質(zhì)量安全問題的很好機(jī)會(huì)。

2．車間監(jiān)控職能不足。檢查安康工務(wù)段萬源車間，發(fā)現(xiàn)專職管理人員自今年以來未對(duì)58處臨近既有線的襄渝二線施工建立安全監(jiān)管臺(tái)帳，對(duì)問題庫的動(dòng)態(tài)管理無從談起，車間一級(jí)預(yù)介入管理流于形式。10月3日和13日向中鐵20局下發(fā)的兩份整改通知書該車間沒有督促按期銷號(hào)解決，只滿足于通知，對(duì)整改情況臵之不量。雖然路局對(duì)10月8日工程質(zhì)量事故進(jìn)行了分析，要求工務(wù)段、車間要舉一反三，加強(qiáng)對(duì)工程單位安全質(zhì)量監(jiān)管，但在回訪調(diào)研中，仍有個(gè)別管理人員認(rèn)為是“工程局連累了自己”，工務(wù)是“受害者”，根本沒有對(duì)下步隱患監(jiān)控作出詳盡具體的安排，管理力度嚴(yán)重不足。

3．監(jiān)控質(zhì)量水平不高。檢查發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)控人員對(duì)隱患認(rèn)知能力、業(yè)務(wù)水平和安全敏感性不足，造成一些嚴(yán)重設(shè)備隱患未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。襄渝線K461+992橋（4－32米）上下游由于二線及安全線修建的橋墩與既有橋墩錯(cuò)開設(shè)臵，壓縮了河道，河水加劇了對(duì)既有線2＃橋墩基礎(chǔ)的沖刷，目前2＃墩基埋

— 3 — 深僅有3米。工務(wù)段及車間管理人員對(duì)此病害敏感性不強(qiáng)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類隱患給既有線橋梁安全帶來的危害。

4．安全預(yù)想嚴(yán)重滯后。安康工務(wù)段襄渝二線安全監(jiān)控人員對(duì)二線施工改變路基排水徑路盯控重點(diǎn)不明確，造成花樓壩、宣漢站場(chǎng)外側(cè)二線施工地段匯水排入既有線，不僅污染道床，而且加劇了既有線線路翻漿冒泥病害的發(fā)展。

5．工務(wù)段對(duì)車間檢查指導(dǎo)不夠。相對(duì)于既有線施工而言，工務(wù)段對(duì)各車間工程監(jiān)控方面的檢查指導(dǎo)偏少，查安康工務(wù)段對(duì)萬源線橋車間二線預(yù)介入管理記錄，沒有發(fā)現(xiàn)車間管理存在問題，該車間近一年的二線施工管理內(nèi)業(yè)資料雜亂無序，僅憑車間管理人員個(gè)人記憶力來抓二線預(yù)介入工作。

三、吸取教訓(xùn)，正視問題，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)控，確保既有線行車安全。

1．專業(yè)處室要切實(shí)履職，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為預(yù)介入工作構(gòu)建良好外部環(huán)境。

工務(wù)、電務(wù)處要有專人負(fù)責(zé)，處領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管工程質(zhì)量預(yù)介入和外界施工安全監(jiān)管工作，每周處務(wù)會(huì)要總結(jié)上周鄧介入工作存在的問題，布臵下周預(yù)介入重點(diǎn)工作，并在下周預(yù)介入工作中逐項(xiàng)整改上一周預(yù)介入存在的問題。每月專業(yè)處室要對(duì)預(yù)介入工作召開一次專門會(huì)議，開展好工作預(yù)想，對(duì)系統(tǒng)站段在預(yù)介入工作中制度執(zhí)行、人員素質(zhì)把關(guān)等發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施整改銷號(hào)。施工單位影響既有線施工點(diǎn)的增減要進(jìn)行逐一梳理，并

— 4 — 以紀(jì)要形式下發(fā)站段，有針對(duì)性地對(duì)站段進(jìn)行指導(dǎo)。

工務(wù)處、電務(wù)處要修訂好安質(zhì)效問題詞典，并將預(yù)介入中違反制度規(guī)定、責(zé)任制不落實(shí)等問題納入安質(zhì)效考核。專業(yè)管理處室要利用管理優(yōu)勢(shì)對(duì)施工單位有關(guān)擾動(dòng)既有線設(shè)備的施工，在方案審批把關(guān)中一定要把好安全關(guān)，對(duì)施工方案不成熟、無檢算資料、對(duì)安全措施提供不具體，不明晰，違背營(yíng)業(yè)線施工管理辦理有關(guān)規(guī)定的方案，堅(jiān)決不予以審批，切實(shí)把好源頭關(guān)。

專業(yè)處室要結(jié)合每月安質(zhì)效考核，對(duì)站段配合既有線施工的預(yù)介入工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指正，同時(shí)，工務(wù)、電務(wù)處要暢通信息渠道，及時(shí)將預(yù)介入工作中需要施工單位整改的問題口頭或書面告之建設(shè)處、質(zhì)監(jiān)站及安監(jiān)室，確保問題及時(shí)整改，隱患及時(shí)消除，也為站段預(yù)介入工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2．迅速組織開展安全、質(zhì)量隱患大排查活動(dòng)。

為了認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，杜絕安全隱患重復(fù)，各工務(wù)段要立即行動(dòng)，開展重點(diǎn)隱患排查活動(dòng)。一是要檢查施工單位的施工方案、安全協(xié)議是否與實(shí)際施工相符，是否經(jīng)過路局相關(guān)部門審批；二是要排查點(diǎn)內(nèi)施工是否有路局的施工計(jì)劃，是否在點(diǎn)內(nèi)施工，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)內(nèi)作業(yè)點(diǎn)外干問題；三是要排查慢行施工地段是否按路局審批的施工計(jì)劃設(shè)臵，是否制定規(guī)范的施工網(wǎng)絡(luò)圖，嚴(yán)禁超區(qū)段設(shè)臵慢行；四是要排查臨近既有線的樁基施工、路基控爆、管涵頂進(jìn)、隧道加固、上跨下穿既有線橋梁、站場(chǎng)改造、光電纜防護(hù)以及站后隧道內(nèi)通訊、信號(hào)電纜敷設(shè)等內(nèi)容。對(duì)查出的問題

— 5 — 要明確整改標(biāo)準(zhǔn)和銷號(hào)時(shí)限。指定專門部門和人員確保落實(shí)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臨近既有線施工的安全管理，防范機(jī)械侵限事故發(fā)生，工務(wù)處于11月6日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)臨近既有線施工安全管理工作的緊急通知》，要求工務(wù)系統(tǒng)各單位迅速組織開展一次既有線施工安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

在此，我再強(qiáng)調(diào)要求如下：

一是各單位由主管副職帶隊(duì)，組織技術(shù)、安全等科室專業(yè)管理人員于11月10日前對(duì)管內(nèi)既有線施工進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)臨近既有線的襄渝二線施工、鄭西客專施工、包西二線施工等與既有線臨近和交叉的項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查。

二是要求所有與既有線并行的施工必須設(shè)臵柵欄或柵排進(jìn)行物理隔離(便道還要設(shè)臵防撞墩)，設(shè)臵的柵欄或柵排要安全可靠，符合安全距離，倒后不得侵限，未設(shè)臵的一律停止施工，工務(wù)段安排人員24小時(shí)監(jiān)護(hù)，待設(shè)臵完畢達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方允許重新開工。

三是要求各設(shè)備管理單位必須清楚掌握每一處委外(外委)施工的作業(yè)時(shí)間，當(dāng)天施工結(jié)束時(shí)(或每日18：00)，要求施工單位必須提報(bào)第二日施工項(xiàng)目、施工時(shí)間、施工地點(diǎn)，施工負(fù)責(zé)人要簽認(rèn)，未提報(bào)擅自施工的均以“黑施工”論處，施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)不符的以“黑施工”論處，檢查人員要及時(shí)制止并報(bào)告公安部門。

四是派駐的安全檢查員“施工安全檢查員檢查日志”上檢查

— 6 — 員的到位時(shí)間、離開時(shí)間、施工結(jié)束時(shí)間工地負(fù)責(zé)人要進(jìn)行簽字確認(rèn)。未簽字確認(rèn)的施工安全檢查員按脫崗論處。

五是對(duì)施工工地機(jī)械臺(tái)班要全面調(diào)查摸排，由設(shè)備管理單位劃定息工時(shí)間停放位臵，停放位臵的選定要安全合理，不得存在溜逸后溜向既有線的隱患。存放位臵要畫出示意圖，施工單位作業(yè)時(shí)間要制成表，分發(fā)到車間管理干部、安全檢查員、巡道工和相關(guān)作業(yè)人員手中，安全檢查員和巡道工每次要檢查核對(duì)(納入職責(zé)范圍)，對(duì)不按規(guī)定停放的、不按規(guī)定時(shí)間作業(yè)的要及時(shí)制止糾正，并報(bào)告公安部門。在臨近既有線施工的施工機(jī)械要做到一機(jī)一人(正式職工)監(jiān)護(hù)，無人員監(jiān)護(hù)的不得作業(yè)。六是對(duì)正在施工的公跨鐵、鐵跨鐵上跨立交處所，在施工期間設(shè)備管理單位必須24小時(shí)安排看守。

六是各單位要將臨近既有線施工納入日常檢查內(nèi)容。3．認(rèn)真做好重點(diǎn)施工安全質(zhì)量監(jiān)控工作

要加強(qiáng)預(yù)介入基礎(chǔ)管理，建立健全安全隱患問題庫，動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，追蹤問題的整改落實(shí)，確保既有線行車安全有序可控。對(duì)近期施工單位在管內(nèi)進(jìn)行的“四電”（信號(hào)電纜、通信電纜、電力電纜、光纜）敷設(shè)作業(yè)，要嚴(yán)格按《關(guān)于襄渝二線光電纜通過管內(nèi)既有設(shè)備有關(guān)要求的通知》執(zhí)行。

站后施工單位在“天窗”點(diǎn)內(nèi)在隧道進(jìn)行電纜掛設(shè)施工時(shí)，監(jiān)控其提前設(shè)好防護(hù)，卡控給點(diǎn)后方可進(jìn)行作業(yè)，在攀梯作業(yè)時(shí)，要有人進(jìn)行防護(hù)，在施工點(diǎn)結(jié)束前，監(jiān)控是否將施工人員、施工

— 7 — 機(jī)具、材料等撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。“天窗”點(diǎn)外在臨近既有線進(jìn)行電纜溝槽開挖作業(yè)時(shí)，是否對(duì)既有設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，對(duì)既有電纜進(jìn)路是否進(jìn)行必要的探明電纜走向，設(shè)備管理單位配合施工人員是否到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止對(duì)既有電纜挖斷和挖傷。

站改工程重點(diǎn)檢查各施工單位是否落實(shí)點(diǎn)前會(huì)提出的安全、協(xié)調(diào)配合有關(guān)問題及措施；施工現(xiàn)場(chǎng)是否張貼“三圖—表”（施工方案示意圖、作業(yè)流程示意圖、網(wǎng)絡(luò)圖、安全關(guān)鍵卡控表）；施工點(diǎn)前有無超前準(zhǔn)備，枕頭、枕盒道碴是否超挖，扣件、聯(lián)接件是否超松、超卸；線路開通是否檢查確認(rèn)，是否符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否建立開通后巡養(yǎng)制度；對(duì)達(dá)不到線路開通條件的拒絕簽字、拒絕開通線路。

當(dāng)前，襄渝二線鋪架工程馬上全面開始，鋪架方案應(yīng)與站改工程相結(jié)合，鋪架方案要有各相關(guān)站段的審核并報(bào)路局審批，各鋪架切入站以及各軌排組裝基地的方案要有相關(guān)站段的審批，并簽訂安全配合協(xié)議；同時(shí)應(yīng)注意大型施工機(jī)械設(shè)備在既有線上及鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的走行以及在施工過程中的安全，以及各超級(jí)超重貨物在既有線運(yùn)輸安全。

在與施工單位簽訂安全協(xié)議時(shí)，要充分考慮到影響范圍，并制定具體的配合措施。要對(duì)作業(yè)內(nèi)容、進(jìn)度、影響范圍、安全關(guān)鍵點(diǎn)提前預(yù)想，進(jìn)行安全技術(shù)交底時(shí)，工務(wù)段和車間要主動(dòng)派員參加。在襄渝二線監(jiān)控工作中，安康工務(wù)段主動(dòng)和承建施工關(guān)鍵地段的中鐵十八局和中鐵二十局提前進(jìn)行溝通，每月定期召開兩

— 8 — 方協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決襄渝二線施工影響既有線安全的相關(guān)問題。同時(shí)，經(jīng)常到沿線各施工單位走訪，相互交換監(jiān)控施工中存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)整改、總結(jié)，不斷提高監(jiān)控工作水平。

4．嚴(yán)格信息報(bào)告制度

凡發(fā)生突發(fā)事件，工務(wù)、電務(wù)各級(jí)監(jiān)控人員必須及時(shí)將信息匯報(bào)上級(jí)部門和有關(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)生突發(fā)事件后，工務(wù)、電務(wù)段相關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，避免發(fā)生信息瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。各監(jiān)控單位要完善信息溝通機(jī)制，對(duì)相關(guān)制度和規(guī)范予以明確，建立“自下而上、上下互通”的信息傳遞程序和傳遞渠道，一旦遇緊急情況或突發(fā)事件，確保信息暢通準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。

工務(wù)段對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的二線施工影響既有線行車安全問題要按照規(guī)定程序向西安鐵路質(zhì)量監(jiān)督檢查站進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重威脅既有線行車安全問題要立即上報(bào)，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控檢查，確保行車安全。

5．加大對(duì)監(jiān)控人員的培訓(xùn)和考核。

各工務(wù)段要重新梳理安全協(xié)議內(nèi)容，超前預(yù)想，完善監(jiān)控配合項(xiàng)目和影響范圍，制定具體的配合措施。通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)辦班的形式，加強(qiáng)對(duì)管內(nèi)施工監(jiān)控人員的培訓(xùn)質(zhì)量，提高監(jiān)控水平，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

我的講話完了，謝謝大家。