第一篇：上海市行政審批告知承諾管理辦法

上海市行政審批告知承諾管理辦法

上海市人民政府

上海市行政審批告知承諾管理辦法

上海市人民政府令第4號(hào)

《上海市行政審批告知承諾管理辦法》已經(jīng)2018年4月9日市政府第8次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

市長(zhǎng) 應(yīng)勇

2018年4月18日

上海市行政審批告知承諾管理辦法

（2018年4月18日上海市人民政府令第4號(hào)公布）

第一條（目的）

為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人和其他組織提出行政審批申請(qǐng)，行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人以書面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定的方式。

第三條（適用范圍）

本市行政審批機(jī)關(guān)以告知承諾方式實(shí)施行政審批的，適用本辦法。

第四條（組織實(shí)施）

市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱市審批改革部門）負(fù)責(zé)本市告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

區(qū)人民政府確定的審批改革工作部門（以下稱區(qū)審批改革部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

第五條（告知承諾事項(xiàng)的確定與公布）

對(duì)審批條件難以事先核實(shí)、能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)可以采取告知承諾方式實(shí)施行政審批，但直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政審批事項(xiàng)以及依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的行政審批事項(xiàng)除外。

實(shí)行告知承諾的具體行政審批事項(xiàng)，由市和區(qū)審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布。

第六條（告知承諾書格式文本）

對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由行政審批機(jī)關(guān)提供告知承諾書格式文本。

告知承諾書格式文本，由市和區(qū)審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)制作。

行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和部門網(wǎng)站上公示告知承諾書格式文本，方便公民、法人和其他組織索取或者下載。

第七條（行政審批機(jī)關(guān)的告知）

對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

（一）行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

（三）需要申請(qǐng)人提交材料的名稱、方式和期限；

（四）申請(qǐng)人作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；

（五）行政審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)給告知承諾書；申請(qǐng)人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人提供告知承諾書。

第八條（申請(qǐng)人的承諾）

申請(qǐng)人收到告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）自身能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交行政審批機(jī)關(guān)告知的相關(guān)材料；

（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；

（六）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交或者郵寄給行政審批機(jī)關(guān)。

第九條（告知承諾書的生效和保存）

告知承諾書經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人雙方簽章后生效。

告知承諾書一式兩份，由行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人各保存一份。

第十條（提交材料）

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，向行政審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。

告知承諾書約定申請(qǐng)人在遞交告知承諾書時(shí)提交部分材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時(shí)一并提交；約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照約定期限提交。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時(shí)提交材料的具體范圍，由市和區(qū)審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)確定。

第十一條（審批決定）

行政審批機(jī)關(guān)收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。相應(yīng)的行政審批證件依法送達(dá)申請(qǐng)人。

第十二條（申請(qǐng)人不愿意承諾的辦理）

對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人不選擇告知承諾方式的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。

第十三條（后續(xù)監(jiān)管）

作出準(zhǔn)予行政審批決定后，被審批人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。

行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。

有前兩款規(guī)定情形之一，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定的，行政審批機(jī)關(guān)可以簡(jiǎn)化內(nèi)部手續(xù)。

第十四條（對(duì)違反承諾行為的處罰）

行政審批機(jī)關(guān)按照本辦法第十三條第二款規(guī)定實(shí)施后續(xù)監(jiān)管時(shí)，對(duì)違反承諾的被審批人可以給予警告；對(duì)違反承諾且造成危害后果的，可處1萬元以上10萬元以下罰款；對(duì)違反承諾且造成嚴(yán)重危害后果的，可處10萬元以上30萬元以下罰款。

行政審批機(jī)關(guān)按照本辦法第十三條第二款規(guī)定實(shí)施后續(xù)監(jiān)管時(shí)，對(duì)被審批人的其他違法行為，行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，行政審批機(jī)關(guān)可以從重處罰。

被審批人的失信信息，按照規(guī)定同步納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

第十五條（誠信檔案）

行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人、被審批人誠信檔案。

被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人、被審批人誠信檔案，并對(duì)該申請(qǐng)人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

市審批改革部門應(yīng)當(dāng)建立誠信檔案管理系統(tǒng)，通過信息共享，供有關(guān)行政審批機(jī)關(guān)備查。

第十六條（告知承諾行政審批證件的注銷）

行政審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得行政審批決定的被審批人不具備原審批條件且無法聯(lián)系的，經(jīng)公告后依法注銷其行政審批證件，并向社會(huì)公布。

第十七條（生效告知承諾書的公開）

經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人雙方簽章的告知承諾書，應(yīng)當(dāng)作為行政審批決定和行政審批證件的組成部分。

行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開告知承諾書。鼓勵(lì)被審批人主動(dòng)公開告知承諾書。

第十八條（行政責(zé)任）

行政審批機(jī)關(guān)實(shí)施告知承諾，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)申請(qǐng)人不履行一次性告知義務(wù)的；

（二）在告知承諾書中擅自增加或者減少行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的；

（三）申請(qǐng)人不愿意承諾而強(qiáng)迫申請(qǐng)人承諾的；

（四）申請(qǐng)人愿意承諾而拒絕申請(qǐng)人承諾的；

（五）對(duì)被審批人履行承諾的情況，未按照本辦法規(guī)定開展監(jiān)督檢查的；

（六）對(duì)被審批人不履行承諾的行為，未及時(shí)作出處理決定的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第十九條（操作規(guī)程）

對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定告知承諾的操作規(guī)程，并向社會(huì)公布。

第二十條（參照?qǐng)?zhí)行）

行政機(jī)關(guān)在辦理減免退稅、財(cái)政資金扶持、相關(guān)證明手續(xù)以及行政確認(rèn)等事項(xiàng)時(shí)，以告知承諾方式實(shí)施的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條（施行日期）

本辦法自2018年5月1日起施行。

第二篇：保山市行政審批告知承諾制度

第一條 為進(jìn)一步改革和創(chuàng)新行政審批制度，提高行政服務(wù)效能，簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，方便群眾，改善投資環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)和行政審批制度改革的規(guī)定和精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于依照中華人民共和國的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、實(shí)施行政許可的我市市級(jí)行政機(jī)關(guān)和依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定授權(quán)實(shí)施行政許可的單位和組織。各縣、區(qū)參照本制度執(zhí)行。

第三條 我市行政審批告知承諾制度，按照“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督、便民利民”的方針，堅(jiān)持簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)與強(qiáng)化事前告知和事后監(jiān)督相結(jié)合，依法行政與提高辦事效率相結(jié)合的原則。

第四條 本制度所稱行政審批告知承諾包括二個(gè)方面：

（一）行政機(jī)關(guān)將行政審批的條件、程序、時(shí)限等內(nèi)容告知申請(qǐng)人；

（二）行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)作出審批時(shí)限的承諾；申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的法律、法規(guī)、規(guī)章等審批要求作出的承諾；

告知和承諾通過簽訂“告知承諾書”進(jìn)行。第五條 行政審批告知承諾制度的主要內(nèi)容：

（一）行政審批機(jī)關(guān)告知的主要內(nèi)容：

1．行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它有關(guān)規(guī)定；

2．法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行業(yè)規(guī)范規(guī)定的該行政審批事項(xiàng)應(yīng)符合或達(dá)到的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)；

3．申請(qǐng)人應(yīng)提交的相關(guān)資料的目錄；

4．行政機(jī)關(guān)辦理程序、審批方式和審批承諾時(shí)限； 5．是否需要申請(qǐng)人作出承諾；

6．申請(qǐng)人獲得行政許可后須遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范； 7．申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾或違背承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任； 8．行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其它內(nèi)容；

行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知上述內(nèi)容，并提供申報(bào)材料填寫說明及示范樣本。

（二）行政審批機(jī)關(guān)承諾的主要內(nèi)容：

申請(qǐng)人提供真實(shí)、完整、合格的承諾文件和必須提交的申請(qǐng)材料后，經(jīng)審查符合審批條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或承諾在一定期限內(nèi)頒發(fā)有關(guān)行政許可證件或辦理行政批文。

（三）申請(qǐng)人承諾的主要內(nèi)容：

1．申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解，應(yīng)承諾在要求的時(shí)限內(nèi)達(dá)到告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

2．申請(qǐng)人應(yīng)承諾所作的陳述及填報(bào)的表格、相關(guān)材料真實(shí)、合法，是自己真實(shí)意愿的表示；

3．申請(qǐng)人承諾遵守相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，并接受行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理；若承諾不實(shí)或違背承諾，愿意接受行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予的處罰；

4．申請(qǐng)人在確認(rèn)行政機(jī)關(guān)提出的承諾條件下，自己需作出的承諾；

作出承諾的申請(qǐng)人，是企業(yè)、事業(yè)單位的須由其法定代表人或其委托的代理人，是其他組織的由負(fù)責(zé)人作出，是合伙經(jīng)濟(jì)組織的由全體合伙人或其共同的委托代理人作出；自然人申請(qǐng)行政審批事項(xiàng)作出的承諾，須由本人在承諾書上簽字或蓋章。

第六條 法定的行政審批事項(xiàng)，凡具有以下情形的，均以告知承諾方式辦理：

（一）審批時(shí)用形式審查方式，批準(zhǔn)后事中必須進(jìn)行監(jiān)督、檢查，事后要追究法律責(zé)任的；

（二）申請(qǐng)人可以判斷是否能達(dá)到行政審批事項(xiàng)應(yīng)符合或達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不涉及公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及公共安全、公共利益的。第七條 依法設(shè)定的行政審批事項(xiàng)有下列情形，可不實(shí)行告知承諾方式：

（一）經(jīng)市政府批準(zhǔn)不宜施行告知承諾方式審批的行政審批事項(xiàng)；

（二）國家、省明文規(guī)定嚴(yán)格控制審批的；

（三）須由上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)；

（四）審批過程中受技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等問題限制的；

（五）申請(qǐng)人不同意以告知承諾方式辦理的。第八條 實(shí)行告知承諾制的辦理方式：

（一）申請(qǐng)人提交真實(shí)、完整的申請(qǐng)材料及符合規(guī)定形式的書面承諾后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)委托市政府投資便民服務(wù)中心綜合受理窗口受理，經(jīng)審查符合條件的，當(dāng)場(chǎng)制作簽署并頒發(fā)相關(guān)行政許可證件或批準(zhǔn)文件。

（二）對(duì)實(shí)行告知承諾方式但不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)、行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)告知書中告知的審批方式，在審批承諾時(shí)限內(nèi)進(jìn)行辦理。

（三）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)證的全部?jī)?nèi)容。

對(duì)不實(shí)行告知承諾方式辦理的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人以其他相應(yīng)審批方式辦理。

第九條 申請(qǐng)人辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)免費(fèi)向申請(qǐng)人提供按規(guī)范格式編制的行政審批告知承諾書。

第十條 行政審批機(jī)關(guān)核發(fā)相關(guān)行政許可證件或行政許可批文后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人在實(shí)施行政審批事項(xiàng)過程中，是否符合或達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行監(jiān)督核查，并根據(jù)行政審批事項(xiàng)的具體情況依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、項(xiàng)目審查、資值評(píng)估等工作。對(duì)經(jīng)核查不符合或者未達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)撤銷行政許可；違法違規(guī)的，依法進(jìn)行行政處罰。

對(duì)被撤銷行政許可的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將情況抄告有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作相應(yīng)處理。第十一條 實(shí)行告知承諾方式的行政審批事項(xiàng)，因行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知而未告知或告知內(nèi)容不完整、不清晰、不適時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致申請(qǐng)人造成損失的，由告知行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容，未全面理解或理解偏離造成損失的，由申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任。第十二條 我市凡實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)，必須依法審批，嚴(yán)格按照本制度做好行政審批告知承諾的有關(guān)工作。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行全過程監(jiān)督。對(duì)推行行政審批告知承諾工作不力的部門和人員，將依法追究責(zé)任。

第十三條 本制度由市監(jiān)察局牽頭，市政府投資便民服務(wù)中心管理委員會(huì)辦公室和各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十四條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。

告知承諾書（樣式）

保山市（機(jī)關(guān)名稱）行政審批告知承諾書

（行文編號(hào)）

按《中華人民共和國行政許可法》和《保山市行政審批告知承諾制度》的規(guī)定，本行政機(jī)關(guān)，就 行政審批事項(xiàng)的許可告知如下：

一、法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定

（內(nèi)容選擇相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定）

二、許可條件

（按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不同類型的行政審批條件確定內(nèi)容）

三、許可的辦理程序

（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向本行政機(jī)關(guān)提交以下材料：（內(nèi)容由各機(jī)關(guān)確定）

（二）本行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的上述材料和承諾文件后，符合條件的，在承諾時(shí)間內(nèi)頒發(fā)或下達(dá)（許可證件名稱或行政審批批文名稱）。請(qǐng)申請(qǐng)人到（行政審批機(jī)關(guān)所在地名稱）領(lǐng)取上述證件或批文。

四、行政管理要求（內(nèi)容由各機(jī)關(guān)確定）

五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

（一）行政許可證件頒發(fā)或行政審批批文下達(dá)后，本機(jī)關(guān)將依照法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范要求，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)核查情況予以記錄簽字并歸檔。

（二）申請(qǐng)人有以下情形的行政機(jī)關(guān)將依法采取下列監(jiān)督檢查措施：

1．從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制造銷售產(chǎn)品的，依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查；

2．直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢查； 3．未依法履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)或未依法履行利用公共資源義務(wù)的，責(zé)令限期改正；

4．外地的被許可人來我市區(qū)域內(nèi)實(shí)施的違法行為，將其違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可的行政機(jī)關(guān)；

5．取得直接關(guān)系、公共利益的特定行業(yè)的行政許可人、不履行普遍服務(wù)義務(wù)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正或采取有效措施督促其履行義務(wù)；

6．發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施在設(shè)計(jì)、建造、安裝、使用中有存在問題有安全隱患的，應(yīng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令改正；

以上情形凡符合其中之一的請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目前打“√”。

（三）可能導(dǎo)致行政許可被撤銷的行為：

1．行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 2．超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； 3．違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

4．對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的； 5．申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。

（四）應(yīng)依法辦理注銷手續(xù)的情形：

1．行政許可有效期屆滿三十日以前未申請(qǐng)延續(xù)的； 2．賦予特定資格的公民死亡或者喪失行為能力的； 3．法人或者其他組織依法終止的；

4．行政許可依法被撤銷、撤回或者行政許可證依法被吊銷的； 5．因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。

（五）申請(qǐng)人未獲得行政許可前，不得開展涉及需取得審批許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)和活動(dòng)。

六、其他

（一）本告知承諾書一式三份，二份由本機(jī)關(guān)存檔，一份交申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)人對(duì)告知事項(xiàng)不明確的，按以下方式聯(lián)系： 本機(jī)關(guān)的辦公地址：

分管領(lǐng)導(dǎo)： 聯(lián)系方式： 經(jīng)辦人員： 聯(lián)系方式： 監(jiān)督（投訴電話）： 本機(jī)關(guān)承諾如下：

自收到申請(qǐng)?zhí)峤坏凝R全、符合法定形式的申請(qǐng)材料和承諾文書后，經(jīng)審查符合條件的，在 個(gè)工作日以內(nèi)頒發(fā)行政許可證件或批文。

保山市×××（委、辦、局）

（公 章）年 月 日

行政許可申請(qǐng)人承諾書

申請(qǐng)人（自然人填寫姓名、年齡、性別、文化程度、職業(yè)、企業(yè)或其他組織填寫全稱）： 法定代表人/負(fù)責(zé)人（姓名、職務(wù)）： 住所/地址/生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地： 項(xiàng)目行業(yè)類型： 項(xiàng)目總投資額： 經(jīng)營(yíng)范圍： 注冊(cè)資金： 聯(lián)系電話： 傳 真： 網(wǎng) 址：

本申請(qǐng)人申請(qǐng)從事 的行政許可，現(xiàn) 作以下承諾：

1．本申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的告知承諾書的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解；

2．申請(qǐng)人若取得行政許可，愿遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定要求，并接受行政許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查和管理；

3．申請(qǐng)人在未達(dá)到許可條件和未取得行政許可準(zhǔn)許前，不從事申請(qǐng)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

4．申請(qǐng)人有違反承諾的行為，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任； 以上承諾系申請(qǐng)人真實(shí)、合法的意思表示。

承諾人：

年 月 日

第三篇：行政審批告知承諾書

行政審批告知承諾書

〔

年〕第 號(hào) 改革試點(diǎn)事項(xiàng)名稱：承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán) 申請(qǐng)人：（法人）

單位名稱：

法定代表人：

地址：

聯(lián)系方式：

委托代理人：

證件類型：

編號(hào)：

聯(lián)系方式：

行政審批機(jī)關(guān)：

聯(lián)系人姓名：

聯(lián)系方式：

行政審批機(jī)關(guān)的告知

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)“證照分離”改革告知承諾辦法〉的通知》（沈自貿(mào)辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)深化“證照分離”改革事項(xiàng)清單的通知》（沈自貿(mào)辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）要求，本行政審批機(jī)關(guān)就行政審批事項(xiàng)告知如下：

一、審批依據(jù)

本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：

1.《中華人民共和國計(jì)量法》(1985年9月6日中華人民共和國主席令第28號(hào)公布，2017年12月27日中華人民共和國主席令第86號(hào)第四次修正。）第二十條第一款:縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)。

2.《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》（1987年1月19日國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年2月1日國家計(jì)量局發(fā)布，2018年3月19日國務(wù)院令第698號(hào)第三次修訂。）

3.《計(jì)量授權(quán)管理辦法》(國家技術(shù)監(jiān)督局令第4號(hào)，1989年11月6日發(fā)布。)4.《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第15號(hào)，2001年1月21日發(fā)布。）

5.《JJF1069-2012法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2012年3月2日發(fā)布）

二、法定條件

本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求： 1.具有法人資格；或者有獨(dú)立建制，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有法人代表的委托書，能獨(dú)立公正地開展工作；

2.在申請(qǐng)開展的項(xiàng)目上有相應(yīng)的技術(shù)水平和計(jì)量管理能力；

3.有與其申請(qǐng)開展的項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)裝置和配套設(shè)備； 4.有與其申請(qǐng)開展的項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量檢定人員和計(jì)量管理人員；

5.有能保證申請(qǐng)開展的項(xiàng)目正常進(jìn)行的工作環(huán)境和設(shè)施；

6.有相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。

三、事前提交的材料

根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核申請(qǐng)書》1份； 2.機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的文件副本（復(fù)印件1份）； 3.機(jī)構(gòu)法定代表人任命文件副本（復(fù)印件1份）；

4.授權(quán)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)證書副本（復(fù)印件1份）(復(fù)查適用)；

5.申請(qǐng)項(xiàng)目的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書及社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書（復(fù)印件1份）；

6.考核項(xiàng)目表B1-檢定項(xiàng)目1份/考核項(xiàng)目表B2-校準(zhǔn)項(xiàng)目1份/考核項(xiàng)目表B3-商品量(商品)包裝計(jì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目1份/考核項(xiàng)目表B4-型式評(píng)價(jià)項(xiàng)目1份/考核項(xiàng)目表B5-能源效率標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)項(xiàng)目1份（B1～B5應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)的項(xiàng)目填報(bào)，如果不申請(qǐng)則不需要填報(bào)）7.考核規(guī)范與管理體系文件對(duì)照檢查表1份； 8.證書報(bào)告簽發(fā)人員一覽表（D1表）1份； 9.證書報(bào)告簽發(fā)人員考核記錄（D2表）1份； 10.質(zhì)量手冊(cè)1份 11.程序文件目錄1份

12.已參加的計(jì)量比對(duì)和（或）能力驗(yàn)證活動(dòng)目錄及結(jié)果1份。（以上文件除提供紙質(zhì)文件外，其中1、6～9項(xiàng)還應(yīng)提供電子文本各1份）

（以上材料加蓋單位公章）

四、承諾補(bǔ)充提交的材料

下列材料，申請(qǐng)人已提交的在□內(nèi)劃∨，其他材料應(yīng)當(dāng)在****年**月**日前補(bǔ)充提交：

□1.《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核申請(qǐng)書》1份； □2.機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的文件副本（復(fù)印件1份）； □3.機(jī)構(gòu)法定代表人任命文件副本（復(fù)印件1份）； □4.授權(quán)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)證書副本（復(fù)印件1份）； □5.計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書及社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書； □6.考核項(xiàng)目表B1-檢定項(xiàng)目1份/考核項(xiàng)目表B2-校準(zhǔn)項(xiàng)目1份/考核項(xiàng)目表B3-商品量(商品)包裝計(jì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目1份/考核項(xiàng)目表B4-型式評(píng)價(jià)項(xiàng)目1份/考核項(xiàng)目表B5-能源效率標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)項(xiàng)目1份

□7.考核規(guī)范與管理體系文件對(duì)照檢查表1份； □8.證書報(bào)告簽發(fā)人員一覽表（D1表）1份； □9.證書報(bào)告簽發(fā)人員考核記錄（D2表）1份； □10.質(zhì)量手冊(cè)1份 □11.程序文件目錄1份

□12.已參加的計(jì)量比對(duì)和（或）能力驗(yàn)證活動(dòng)目錄及結(jié)果1份。（以上材料加蓋企業(yè)公章）

五、承諾的期限和效力

申請(qǐng)人愿意作出承諾的,在收到本告知承諾書之日起 5 日內(nèi)作出承諾。

申請(qǐng)人作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾,并提交簽章的告知承諾書后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，企業(yè)達(dá)到法定許可條件后，方可開展許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且僅限在批準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)使用。

申請(qǐng)人逾期不作出承諾的,行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的,行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理,并由申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、監(jiān)督和法律責(zé)任

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在本告知承諾書約定的期限內(nèi)提交應(yīng)補(bǔ)充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補(bǔ)正的，將依法撤銷行政審批決定。

本行政審批機(jī)關(guān)，將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

七、誠信管理

對(duì)申請(qǐng)人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠信檔案系統(tǒng)留下記錄，對(duì)申請(qǐng)人以后的同一行政審批申請(qǐng)，不再適用告知承諾的審批方式。

申請(qǐng)人的承諾

申請(qǐng)人就申請(qǐng)審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：

（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（四）對(duì)于約定需要提供的材料，承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供；

（五）上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；

（六）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)人（委托代理人）：

行政審批機(jī)關(guān)：

（簽字蓋章）

（蓋章）

****年**月**日

****年**月**日

（一式兩份）

第四篇：寧夏行政審批告知承諾書

附件1 寧夏回族自治區(qū) 市 縣（區(qū)、市）委（局）

行政審批告知承諾書

（醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置（遷移）審批）

〔

年〕第 號(hào)

申請(qǐng)人：（自然人）

姓

名：

證件類型：

證件號(hào)：

聯(lián)系方 式：

（法 人）

單位名稱：

法定代表人： 聯(lián)系方 式 ：

J －

地址：

委托代理人：

證件類型：

證件號(hào)：

聯(lián)系方式：

行政審批機(jī)關(guān)： 市 縣（區(qū)、市）

局（委）聯(lián)系人姓名：

聯(lián)系方式：

A

申請(qǐng)人的承諾

申請(qǐng)人就申請(qǐng)審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：

（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（四）對(duì)于約定需要提供的材料承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供；

（五）上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；

（六）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)人（委托代理人）：

行政審批機(jī)關(guān)：

（簽字

蓋章）

****年**月**日

****年**月**日

（一式兩份）

（蓋章）

第五篇：國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第三章 申請(qǐng)和受理

第四章 審查和批準(zhǔn)

第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家經(jīng)貿(mào)委）行政審批的設(shè)定和實(shí)施，提高行政效率，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革工作有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)準(zhǔn)予其從事特定經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)等行政審批的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）負(fù)責(zé)實(shí)施的由國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政審批的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、公開透明、精簡(jiǎn)高效、責(zé)權(quán)一致的原則。

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第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第四條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)揮自然人、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 根據(jù)經(jīng)貿(mào)行政管理需要，在下列范圍內(nèi)可提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）直接關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）有關(guān)有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源配置的；

（三）通過事后補(bǔ)救難以有效消除影響或者難以挽回重大損害的；

（四）中國政府締結(jié)或者參加的國際條約需要設(shè)立審批事項(xiàng)的；

（五）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定要求設(shè)立的其他審批事項(xiàng)。

第六條 本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠解決的，不得提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）由自然人、法人或者其他組織自主決定，不損害國家、社會(huì)、集體利益和他人合法權(quán)益的；

（二）通過市場(chǎng)機(jī)制或者依法設(shè)立的中介組織能夠解決的；

（三）通過制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)能夠解決的；

（四）通過事后監(jiān)督或者事后補(bǔ)救方式能夠解決的。

第七條 設(shè)定行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定為依據(jù)，并通過國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章對(duì)行政審批對(duì)象、條件、程序、期限及監(jiān)督方式等加以具體明確。

第八條 國家經(jīng)貿(mào)委擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，由具有相關(guān)職能的司局按照本辦法第五、六、七條的規(guī)定研究提出，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)和相關(guān)規(guī)章草案等。對(duì)無法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)，但確需設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，具有相關(guān)職能的司局應(yīng)當(dāng)在提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目必要性的同時(shí)，提出立法建議和行政法規(guī)（或者國務(wù)院文件）草案。

第九條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目提出后，國家經(jīng)貿(mào)委法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審核，并會(huì)同辦公廳以及監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)督、人事等機(jī)構(gòu)對(duì)該行政審批是否符合合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則進(jìn)行審核、評(píng)估。

第十條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目經(jīng)審核通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委主任辦公會(huì)議審議，由該行政審批項(xiàng)目設(shè)定的提出、審核司局分別進(jìn)行說明，由委主任辦公會(huì)議作出是否設(shè)定該行政審批項(xiàng)目的決定。無法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)的，設(shè)定行政審批項(xiàng)目的立法建議和行政法規(guī)（或者國務(wù)院文件）草案經(jīng)委主任辦公會(huì)審議通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

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第三章 申請(qǐng)和受理

第十一條 國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將行政審批的項(xiàng)目名稱、依據(jù)及其條件、程序、期限、費(fèi)用以及需要提交的全部材料、申請(qǐng)書示范文本等在行政審批辦公場(chǎng)所公示，并將公示內(nèi)容在《中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公布，但涉及國家秘密的除外。

第十二條 依法提出行政審批申請(qǐng)的自然人、法人或者其他組織是行政審批的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）。申請(qǐng)人可以依法委托代理人提出行政審批申請(qǐng)。

第十三條 行政審批申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請(qǐng)人可以通過郵寄、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等方式提出行政審批申請(qǐng)，但法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)該由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)提出行政審批申請(qǐng)的除外。

第十四條 國家經(jīng)貿(mào)委行政審批承辦司局（以下簡(jiǎn)稱承辦司局）不得要求申請(qǐng)人提交法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定以及國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章、文件規(guī)定以外的其他材料。

第十五條 承辦司局接到行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具相關(guān)憑證，進(jìn)行形式審查，并自接到行政審批申請(qǐng)之日起５日內(nèi)作出是否予以受理的決定。

第十六條 對(duì)行政審批申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，承辦司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于該行政審批范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人理由；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人有權(quán)受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)予以補(bǔ)正。申請(qǐng)人未按期補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)不符合法定程序的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并以適當(dāng)方式告知申請(qǐng)人理由。

第十七條 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)和行政審批范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書。承辦司局在本辦法第十五條規(guī)定的期限內(nèi)未出具受理通知書的，視為受理。

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第四章 審查和批準(zhǔn)

第十八條 行政審批申請(qǐng)受理后，承辦司局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；需要實(shí)地核查后才能作出行政審批決定的，承辦司局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委審查后報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委的行政審批申請(qǐng)，省級(jí)經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在該行政審批程序規(guī)定的期限內(nèi)審查同意后，將初步審查意見和申請(qǐng)材料報(bào)送國家經(jīng)貿(mào)委。承辦司局不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第二十條 涉及國家經(jīng)貿(mào)委兩個(gè)以上司局的行政審批，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)司局牽頭，并由其負(fù)責(zé)征求有關(guān)司局意見后統(tǒng)一辦理，或者采取聯(lián)合辦公、集中辦理的方式。

涉及國務(wù)院其他部門職能的，承辦司局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)部門的意見。

第二十一條 對(duì)行政審批申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意聽取各方面的意見。行政審批利害關(guān)系人對(duì)行政審批申請(qǐng)持有異議的，承辦司局應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見，并對(duì)雙方提出的理由和依據(jù)進(jìn)行審核。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦司局作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利，并根據(jù)申請(qǐng)人提出的聽證申請(qǐng)組織聽證：

（一）未采用招標(biāo)、拍賣方式并且涉及申請(qǐng)人、利害關(guān)系人重大利益的有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)；

（二）直接關(guān)系社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)；

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他事項(xiàng)。

第二十三條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要行政審批，承辦司局應(yīng)當(dāng)采取召開評(píng)審會(huì)、書面征求意見等方式征求有關(guān)專家意見。

第二十四條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并以國家經(jīng)貿(mào)委或者國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳的名義作出是否批準(zhǔn)的決定。３０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)１５日，但承辦司局應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)審查時(shí)限及理由告知申請(qǐng)人。

依法進(jìn)行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評(píng)審的，承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)作出進(jìn)行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評(píng)審的決定，對(duì)該申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)決定的時(shí)間可以適當(dāng)順延。

行政審批申請(qǐng)需要經(jīng)國務(wù)院審查、核準(zhǔn)或者征求委外有關(guān)部門意見才能作出決定的，其時(shí)限按照本條第一、二款規(guī)定的原則，在具體行政審批項(xiàng)目程序中加以規(guī)定。

國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政審批時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 對(duì)依法不予批準(zhǔn)的行政審批申請(qǐng)，承辦司局在本辦法第二十四條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面等適當(dāng)形式通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第二十六條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批案卷登記制度。承辦司局對(duì)其所負(fù)責(zé)的行政審批應(yīng)當(dāng)有完備的案卷材料，并建立案卷登記檔案，妥善保管。

案卷登記檔案應(yīng)當(dāng)包括：申請(qǐng)材料，受理或者不予受理通知書，審查、核查材料，批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定以及案卷號(hào)、承辦人、承辦時(shí)間等。

凡不涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的案卷登記材料，申請(qǐng)人及其他相關(guān)人員可以查閱。

第二十七條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批結(jié)果公開制度。承辦司局應(yīng)當(dāng)自作出行政審批申請(qǐng)批準(zhǔn)決定之日起１０日內(nèi)，在《中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公布該行政審批結(jié)果，但涉及國家秘密的除外。

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第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第二十八條 行政審批的監(jiān)督包括對(duì)被批準(zhǔn)人從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批行為的監(jiān)督。

第二十九條 國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和承辦司局通過對(duì)被批準(zhǔn)人提交的有關(guān)監(jiān)督報(bào)告或者其他有關(guān)材料的核查實(shí)施監(jiān)督。必要時(shí)，也可以依法對(duì)被批準(zhǔn)人進(jìn)行抽樣檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)和實(shí)地檢查。被批準(zhǔn)人對(duì)所從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)自律。

第三十條 駐國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)承辦司局規(guī)范行政審批程序、建立行政審批層級(jí)與環(huán)節(jié)監(jiān)督制約措施的情況進(jìn)行檢查，對(duì)國家經(jīng)貿(mào)委行政審批行為實(shí)施行政監(jiān)察，依法受理對(duì)行政審批中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，并進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 國家經(jīng)貿(mào)委法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政審批實(shí)施中的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，承辦因行政審批引起的行政復(fù)議的受理、審查和行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。

第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批評(píng)價(jià)制度。行政審批實(shí)施情況每?jī)赡暝u(píng)價(jià)一次，對(duì)不需要繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十條規(guī)定的程序予以取消；對(duì)程序不規(guī)范、條件不明確、效率不高的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)、完善。

第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《國家經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔從政若干規(guī)定》。

第三十四條 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限實(shí)行行政責(zé)任追究制度，主要包括：責(zé)令賠禮道歉、行政告誡、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位、停職檢查、責(zé)令引咎辭職等。同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；觸犯《中華人民共和國刑法》的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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第六章 附 則

第三十五條 本辦法關(guān)于行政審批期限的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十六條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2003年3月1日起施行。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來，我立足以活動(dòng)來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績(jī)?yōu)橄龋M(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。