第一篇：市水利局行政審批管理辦法(參考稿)

附件：

行政審批管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，提高行政效率，規(guī)范審批行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《**市人民政府關(guān)于公布行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的通知》（**號(hào)）、《**政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心籌建工作的實(shí)施意見(jiàn)》（**號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市水利局機(jī)關(guān)各處室、具有行政審批職能和參與項(xiàng)目審查辦理的局屬各單位。

第三條本辦法所稱(chēng)的行政審批項(xiàng)目范圍包括所有市政府批準(zhǔn)保留的市級(jí)水利行政審批項(xiàng)目。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第四條市水利局行政審批日常事務(wù)工作參照市政務(wù)服務(wù)中心行政審批工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由本局授權(quán)委托并派駐市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批辦）負(fù)責(zé)。審批辦主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、初審、核準(zhǔn)、簽批、蓋章和發(fā)證（照）（包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)）；

（二）負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目評(píng)審委托，并督促評(píng)審單位按時(shí)按質(zhì)完成評(píng)審工作；

（三）負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人和群眾提供有關(guān)行政審批的咨詢服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)行政審批政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布有關(guān)政策、信息；

（五）負(fù)責(zé)本局網(wǎng)上審批有關(guān)工作。

第五條市水利局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，受理行政審批項(xiàng)目的申請(qǐng)。

第六條審批辦負(fù)責(zé)與市政務(wù)服務(wù)中心的協(xié)調(diào)工作，做好本單位窗口服務(wù)工作。

第三章工作流程

第七條審批辦依法對(duì)本局行政審批項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行受理。

第八條審批辦應(yīng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)申報(bào)材料齊全且符合法定形式的申請(qǐng)，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)齊申報(bào)材料的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并出具《受理通知書(shū)》，辦理期限從受理當(dāng)日開(kāi)始計(jì)算。

第九條若申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式的，審批辦應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的申報(bào)材料，并向申請(qǐng)人出具《補(bǔ)正通知書(shū)》。

第十條對(duì)不符合申請(qǐng)條件或者不屬本局審批項(xiàng)目的申報(bào)材料，審批辦應(yīng)依法做出不予受理決定，工作人員應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明具體理由，并出具《不予受理通知書(shū)》，同時(shí)退回申請(qǐng)材料。

第十一條對(duì)符合要求的申報(bào)材料，審批辦受理后應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、征求相關(guān)業(yè)務(wù)處室意見(jiàn)、評(píng)審任務(wù)下達(dá)等工作。

第十二條對(duì)申報(bào)材料齊全且符合法定要求的申請(qǐng)，若無(wú)需進(jìn)行評(píng)審的審批項(xiàng)目，由審批辦進(jìn)行項(xiàng)目審批并辦理行政批復(fù)。若需要進(jìn)行評(píng)審的審批項(xiàng)目，審批辦應(yīng)及時(shí)辦理業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，向項(xiàng)目評(píng)審單位下達(dá)項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)（《項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)單》見(jiàn)附件1）。

第十三條對(duì)需要進(jìn)行評(píng)審的審批項(xiàng)目，項(xiàng)目評(píng)審單位根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)單，在承諾的時(shí)限內(nèi)，合理安排評(píng)審任務(wù)，科學(xué)編制評(píng)審計(jì)劃，并將評(píng)審計(jì)劃報(bào)知審批辦。

第十四條項(xiàng)目評(píng)審要嚴(yán)格按照我局《水利項(xiàng)目評(píng)審管理辦法（試

行）》規(guī)定的評(píng)審流程和時(shí)限要求，規(guī)范辦理，注重效率。項(xiàng)目評(píng)審單位要及時(shí)將評(píng)審意見(jiàn)書(shū)（或?qū)＜医M評(píng)審意見(jiàn)）報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)處室，征求業(yè)務(wù)處室意見(jiàn)后，連同《審批項(xiàng)目流轉(zhuǎn)回執(zhí)單》一并提交審批辦。審批辦對(duì)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)行跟蹤，并依據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和《審批項(xiàng)目流轉(zhuǎn)回執(zhí)單》進(jìn)行項(xiàng)目審批并辦理行政批復(fù)。

第十五條行政批復(fù)辦理完畢后，由審批辦向申請(qǐng)人送達(dá)批復(fù)文件（工作流程圖見(jiàn)附件2）。

第十六條審批辦應(yīng)將項(xiàng)目批復(fù)文件及時(shí)報(bào)送本局相關(guān)業(yè)務(wù)處室。并在局辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目相關(guān)資料的收集、整理，并及時(shí)移交局檔案室。

第四章項(xiàng)目管理

第十七條市水利局目前保留的審批項(xiàng)目具體項(xiàng)目名稱(chēng)、審批類(lèi)別和辦理時(shí)限等附后（審批項(xiàng)目表見(jiàn)附件3）。所有保留的市級(jí)網(wǎng)上審批項(xiàng)目應(yīng)全部在市網(wǎng)上審批系統(tǒng)上同步辦理。

第十八條行政審批項(xiàng)目的辦理人員、申報(bào)材料和辦理流程等需要調(diào)整、變更的，審批辦應(yīng)及時(shí)告知市政務(wù)服務(wù)中心，并進(jìn)行網(wǎng)上更新。

第十九條審批辦跟蹤項(xiàng)目審批、評(píng)審過(guò)程，督促辦理進(jìn)度。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，不按規(guī)定在工作時(shí)限內(nèi)完成辦理的審批環(huán)節(jié)，審批辦應(yīng)及時(shí)進(jìn)行督辦。對(duì)三次督辦仍無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)限完成辦理的審批環(huán)節(jié)，審批辦應(yīng)及時(shí)上報(bào)局監(jiān)察室，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五章附則

第二十條本辦法由**市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：2010年水利局行政審批辦公室

****行政審批辦公室

****年工 作 總 結(jié)

局黨委

***年，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)大廳協(xié)調(diào)辦公室

關(guān)心指導(dǎo)下，我辦認(rèn)真貫徹市政府及水利局文件精神，按照公開(kāi)、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，規(guī)范了行政審批行為，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作．共受理各類(lèi)辦件****件，辦結(jié)率達(dá)***。較好的完成了水利行政審批的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將一年來(lái)的工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)審批工作，提高行政審批工作效能

按照市政府的文件精神，我局加強(qiáng)了水利行政審批力

度，將全局行政審批職能全部集中到行政審批辦公室，集中審核全市水利行政審批項(xiàng)目的申請(qǐng)，協(xié)調(diào)水利項(xiàng)目的審批工作。更好地履行了水利行政審批職能。

在行政審批工作中，我辦根據(jù)集軟辦發(fā)（2010）3號(hào)文

件的精神，實(shí)行行政審批項(xiàng)目全程代辦制。并落實(shí)“三項(xiàng)制度”即：首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。由窗口

工作人員首問(wèn)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)科站辦理審批事項(xiàng)，一辦到底，對(duì)前來(lái)辦理水利事項(xiàng)的單位和群眾，做到了一次性告知清楚所需申請(qǐng)材料和辦理事項(xiàng)，方便了辦事的單位和群眾。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)行政審批項(xiàng)目，送達(dá)當(dāng)事人的。

工作中，局各科站給予大力支持，對(duì)我辦的各項(xiàng)工作給

予優(yōu)先保障。充分體現(xiàn)了我局“為民、便民、利民”的服務(wù)宗旨，建立了“責(zé)任、陽(yáng)光、高效、廉政”的水利形象平臺(tái)。1

二、做好審批項(xiàng)目清理，規(guī)范審批項(xiàng)目時(shí)限

根據(jù)市政府法制辦、市發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、市政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦，*府法聯(lián)[****]1號(hào)《關(guān)于開(kāi)展行政許可和非行政許可項(xiàng)目清理工作的通知》文件精神，對(duì)水利行政審批、非行政審批共***項(xiàng)，進(jìn)行了自查，逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)審批權(quán)限未下放到位的，部門(mén)之間重復(fù)管理的，不常發(fā)生審批項(xiàng)目，進(jìn)行了清理。取消***項(xiàng)，保留**項(xiàng)。通過(guò)這次清理工作進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快水利職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了水利行政審批工作。

為進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，提高政務(wù)服務(wù)水平，我辦根據(jù)市協(xié)調(diào)辦公室要求，把承諾時(shí)限提前，對(duì)材料齊全能一次辦理的項(xiàng)目改為即辦件，使即辦件達(dá)到審批項(xiàng)目的**%以上。使水利行政審批項(xiàng)目更加高效、廉潔、公正，所有審批內(nèi)容實(shí)行微機(jī)化管理，增加了透明度。促進(jìn)了部門(mén)的廉政勤政建設(shè)，樹(shù)立了廉潔、高效、公正、文明、便民的部門(mén)形象，三、提高綜合素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)行為

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)

制定審批工作人員的學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展業(yè)務(wù)、素質(zhì)、黨風(fēng)廉政、政策法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為審批服務(wù)中心的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，這項(xiàng)工作的開(kāi)展提高了審批工作人員的素質(zhì)，對(duì)水利行政審批工作起到了提升作用。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化管理，明確行政審批職責(zé)。

按照政務(wù)大廳的工作要求，我辦認(rèn)真執(zhí)行協(xié)調(diào)辦公室制定的各項(xiàng)工作紀(jì)律，按照規(guī)定積極開(kāi)展行政審批的服務(wù)工

作，做到熱情接待辦事人員、認(rèn)真辦理審核涉水事項(xiàng)、嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)該受理不予受理、告知不完全、超越辦理時(shí)限等現(xiàn)象，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)未按規(guī)定辦理行政審批（許可）事項(xiàng)造成不良影響的事件。

（三）、簡(jiǎn)化規(guī)范審批流程

1、窗口的辦理事項(xiàng)，關(guān)系到群眾的切身利益。我們既要熱情做好服務(wù)，又要把好關(guān)，確保依法按程序做好審批工作。為了方便辦事群眾，我辦編印了《***人民政府政務(wù)大廳水利局》辦事指南，將審批內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、審批依據(jù)等事項(xiàng)公開(kāi)，方便前來(lái)辦事的單位和群眾。

一年來(lái)，我辦共受理行政審批事項(xiàng)****項(xiàng)，其中：河

道采砂許可**項(xiàng)、核定實(shí)際取水量***項(xiàng)、漁業(yè)養(yǎng)殖證1項(xiàng)、發(fā)放全民所有自然水域漁業(yè)捕撈許可**項(xiàng)、***度（種植人參為***度）五度以上為荒坡地和國(guó)有荒坡地的審核、批準(zhǔn)***項(xiàng)、取水許可證發(fā)放和審批***項(xiàng)，做到了按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)***%。收繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)******元。其中：砂石管理費(fèi)****元、水資源管理費(fèi)***元、漁業(yè)資源費(fèi)***元、水土流失補(bǔ)償費(fèi)730,460元。

過(guò)去的一年，我們已經(jīng)為今后進(jìn)一步開(kāi)展工作打下良好基礎(chǔ)。在新的一年里，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)為群眾服務(wù)的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序，開(kāi)創(chuàng)審批工作新局面。

第三篇：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第三章 申請(qǐng)和受理

第四章 審查和批準(zhǔn)

第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）行政審批的設(shè)定和實(shí)施，提高行政效率，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)準(zhǔn)予其從事特定經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)等行政審批的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）負(fù)責(zé)實(shí)施的由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政審批的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、公開(kāi)透明、精簡(jiǎn)高效、責(zé)權(quán)一致的原則。

返 回

第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第四條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)揮自然人、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 根據(jù)經(jīng)貿(mào)行政管理需要，在下列范圍內(nèi)可提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）直接關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）有關(guān)有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源配置的；

（三）通過(guò)事后補(bǔ)救難以有效消除影響或者難以挽回重大損害的；

（四）中國(guó)政府締結(jié)或者參加的國(guó)際條約需要設(shè)立審批事項(xiàng)的；

（五）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定要求設(shè)立的其他審批事項(xiàng)。

第六條 本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過(guò)下列方式能夠解決的，不得提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）由自然人、法人或者其他組織自主決定，不損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和他人合法權(quán)益的；

（二）通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或者依法設(shè)立的中介組織能夠解決的；

（三）通過(guò)制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)能夠解決的；

（四）通過(guò)事后監(jiān)督或者事后補(bǔ)救方式能夠解決的。

第七條 設(shè)定行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定為依據(jù)，并通過(guò)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章對(duì)行政審批對(duì)象、條件、程序、期限及監(jiān)督方式等加以具體明確。

第八條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，由具有相關(guān)職能的司局按照本辦法第五、六、七條的規(guī)定研究提出，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政審批項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)和相關(guān)規(guī)章草案等。對(duì)無(wú)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)，但確需設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，具有相關(guān)職能的司局應(yīng)當(dāng)在提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目必要性的同時(shí)，提出立法建議和行政法規(guī)（或者國(guó)務(wù)院文件）草案。

第九條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目提出后，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審核，并會(huì)同辦公廳以及監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)督、人事等機(jī)構(gòu)對(duì)該行政審批是否符合合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則進(jìn)行審核、評(píng)估。

第十條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目經(jīng)審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任辦公會(huì)議審議，由該行政審批項(xiàng)目設(shè)定的提出、審核司局分別進(jìn)行說(shuō)明，由委主任辦公會(huì)議作出是否設(shè)定該行政審批項(xiàng)目的決定。無(wú)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)的，設(shè)定行政審批項(xiàng)目的立法建議和行政法規(guī)（或者國(guó)務(wù)院文件）草案經(jīng)委主任辦公會(huì)審議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

返 回

第三章 申請(qǐng)和受理

第十一條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將行政審批的項(xiàng)目名稱(chēng)、依據(jù)及其條件、程序、期限、費(fèi)用以及需要提交的全部材料、申請(qǐng)書(shū)示范文本等在行政審批辦公場(chǎng)所公示，并將公示內(nèi)容在《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公布，但涉及國(guó)家秘密的除外。

第十二條 依法提出行政審批申請(qǐng)的自然人、法人或者其他組織是行政審批的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）。申請(qǐng)人可以依法委托代理人提出行政審批申請(qǐng)。

第十三條 行政審批申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。申請(qǐng)人可以通過(guò)郵寄、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等方式提出行政審批申請(qǐng)，但法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定應(yīng)該由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)提出行政審批申請(qǐng)的除外。

第十四條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批承辦司局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦司局）不得要求申請(qǐng)人提交法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有普遍約束力的決定以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章、文件規(guī)定以外的其他材料。

第十五條 承辦司局接到行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具相關(guān)憑證，進(jìn)行形式審查，并自接到行政審批申請(qǐng)之日起５日內(nèi)作出是否予以受理的決定。

第十六條 對(duì)行政審批申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，承辦司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于該行政審批范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書(shū)面決定，并告知申請(qǐng)人理由；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書(shū)面決定，并告知申請(qǐng)人有權(quán)受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)予以補(bǔ)正。申請(qǐng)人未按期補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

（四）申請(qǐng)事項(xiàng)不符合法定程序的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并以適當(dāng)方式告知申請(qǐng)人理由。

第十七條 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)和行政審批范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。承辦司局在本辦法第十五條規(guī)定的期限內(nèi)未出具受理通知書(shū)的，視為受理。

返 回

第四章 審查和批準(zhǔn)

第十八條 行政審批申請(qǐng)受理后，承辦司局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；需要實(shí)地核查后才能作出行政審批決定的，承辦司局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委審查后報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的行政審批申請(qǐng)，省級(jí)經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在該行政審批程序規(guī)定的期限內(nèi)審查同意后，將初步審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。承辦司局不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第二十條 涉及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委兩個(gè)以上司局的行政審批，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)司局牽頭，并由其負(fù)責(zé)征求有關(guān)司局意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者采取聯(lián)合辦公、集中辦理的方式。

涉及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)職能的，承辦司局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十一條 對(duì)行政審批申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。行政審批利害關(guān)系人對(duì)行政審批申請(qǐng)持有異議的，承辦司局應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并對(duì)雙方提出的理由和依據(jù)進(jìn)行審核。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦司局作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并根據(jù)申請(qǐng)人提出的聽(tīng)證申請(qǐng)組織聽(tīng)證：

（一）未采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式并且涉及申請(qǐng)人、利害關(guān)系人重大利益的有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)；

（二）直接關(guān)系社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)；

（三）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他事項(xiàng)。

第二十三條 對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要行政審批，承辦司局應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)評(píng)審會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式征求有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)。

第二十四條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并以國(guó)家經(jīng)貿(mào)委或者國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳的名義作出是否批準(zhǔn)的決定。３０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)１５日，但承辦司局應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)審查時(shí)限及理由告知申請(qǐng)人。

依法進(jìn)行聽(tīng)證、招標(biāo)、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起３０日內(nèi)作出進(jìn)行聽(tīng)證、招標(biāo)、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的決定，對(duì)該申請(qǐng)作出是否批準(zhǔn)決定的時(shí)間可以適當(dāng)順延。

行政審批申請(qǐng)需要經(jīng)國(guó)務(wù)院審查、核準(zhǔn)或者征求委外有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)才能作出決定的，其時(shí)限按照本條第一、二款規(guī)定的原則，在具體行政審批項(xiàng)目程序中加以規(guī)定。

國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政審批時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 對(duì)依法不予批準(zhǔn)的行政審批申請(qǐng)，承辦司局在本辦法第二十四條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書(shū)面等適當(dāng)形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第二十六條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批案卷登記制度。承辦司局對(duì)其所負(fù)責(zé)的行政審批應(yīng)當(dāng)有完備的案卷材料，并建立案卷登記檔案，妥善保管。

案卷登記檔案應(yīng)當(dāng)包括：申請(qǐng)材料，受理或者不予受理通知書(shū)，審查、核查材料，批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定以及案卷號(hào)、承辦人、承辦時(shí)間等。

凡不涉及國(guó)家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的案卷登記材料，申請(qǐng)人及其他相關(guān)人員可以查閱。

第二十七條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批結(jié)果公開(kāi)制度。承辦司局應(yīng)當(dāng)自作出行政審批申請(qǐng)批準(zhǔn)決定之日起１０日內(nèi)，在《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)公告》和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公布該行政審批結(jié)果，但涉及國(guó)家秘密的除外。

返 回

第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第二十八條 行政審批的監(jiān)督包括對(duì)被批準(zhǔn)人從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批行為的監(jiān)督。

第二十九條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和承辦司局通過(guò)對(duì)被批準(zhǔn)人提交的有關(guān)監(jiān)督報(bào)告或者其他有關(guān)材料的核查實(shí)施監(jiān)督。必要時(shí)，也可以依法對(duì)被批準(zhǔn)人進(jìn)行抽樣檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)和實(shí)地檢查。被批準(zhǔn)人對(duì)所從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)自律。

第三十條 駐國(guó)家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)承辦司局規(guī)范行政審批程序、建立行政審批層級(jí)與環(huán)節(jié)監(jiān)督制約措施的情況進(jìn)行檢查，對(duì)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行政審批行為實(shí)施行政監(jiān)察，依法受理對(duì)行政審批中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，并進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政審批實(shí)施中的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，承辦因行政審批引起的行政復(fù)議的受理、審查和行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。

第三十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批評(píng)價(jià)制度。行政審批實(shí)施情況每?jī)赡暝u(píng)價(jià)一次，對(duì)不需要繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十條規(guī)定的程序予以取消；對(duì)程序不規(guī)范、條件不明確、效率不高的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)、完善。

第三十三條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔從政若干規(guī)定》。

第三十四條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限實(shí)行行政責(zé)任追究制度，主要包括：責(zé)令賠禮道歉、行政告誡、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整崗位、停職檢查、責(zé)令引咎辭職等。同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

返 回

第六章 附 則

第三十五條 本辦法關(guān)于行政審批期限的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十六條 本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2003年3月1日起施行。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書(shū)記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺(jué)悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩?lái)說(shuō)，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過(guò)去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問(wèn)題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來(lái)要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來(lái)，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專(zhuān)題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過(guò)“看、聽(tīng)、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，我通過(guò)學(xué)習(xí)原文、聽(tīng)專(zhuān)家講課等，開(kāi)拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書(shū)記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問(wèn)，使各項(xiàng)工作都有序地開(kāi)展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見(jiàn)性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開(kāi)展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽(tīng)取多方意見(jiàn)和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開(kāi)展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記以來(lái)，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書(shū)記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開(kāi)展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來(lái)強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來(lái)，我立足以活動(dòng)來(lái)促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開(kāi)展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績(jī)?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來(lái)解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問(wèn)題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問(wèn)題。積極爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國(guó)宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬(wàn)六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過(guò)換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開(kāi)。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開(kāi)展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無(wú)償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說(shuō)“物必自腐而蟲(chóng)生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來(lái)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、道德問(wèn)題，但深層次的原因卻是理想信念出了問(wèn)題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來(lái)刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開(kāi)展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開(kāi)展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠(chéng)服務(wù)青年”主題教育,召開(kāi)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來(lái)之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來(lái)組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來(lái)的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺(jué)地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開(kāi)始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴(lài)的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問(wèn)心無(wú)愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第四篇：市水利局公章使用管理辦法

市水利局公章使用管理辦法

第一章 公章的使用范圍

第一條 由局名義簽發(fā)的文件、文書(shū)，包括各類(lèi)通知、通報(bào)、報(bào)告、決定、計(jì)劃、紀(jì)要、函件、報(bào)表等，代表局對(duì)外工作聯(lián)系的介紹信，需證明的各類(lèi)材料，與市水利局的各類(lèi)合同、項(xiàng)目協(xié)議、授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)以及其它需要的簽章等。

第二條 局屬單位及局內(nèi)設(shè)各室的公章及業(yè)務(wù)專(zhuān)用章使用由各單位及科室負(fù)責(zé)人明確使用范圍及要求。

第二章 公章的使用要求

第三條 凡在局紅頭文件、賬目款項(xiàng)、重要數(shù)字、以單位名義發(fā)信息與市水利局的各類(lèi)合同、項(xiàng)目協(xié)議、授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)等重要材料上加蓋公章的，必須由局長(zhǎng)同意簽字后，方可蓋章。

第四條 凡涉及到財(cái)務(wù)、人事、工資等內(nèi)容的各類(lèi)型報(bào)表、報(bào)告、申請(qǐng)、便函、介紹信等，必須由局長(zhǎng)同意簽字后，方可蓋章。

第五條 凡涉及個(gè)人事項(xiàng)需加蓋公章的材料，如貸款、擔(dān)保、落戶口等，一律由局長(zhǎng)同意簽字后，方可蓋章。

第六條 一般報(bào)送材料、便函、需加蓋公章的，由審核材料的分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任同意簽字后，方可蓋章。

第七條 單位介紹信蓋章時(shí)均應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或辦公 室主任批準(zhǔn)；單位介紹信由辦公室統(tǒng)一編頁(yè)，存根由專(zhuān)人保管存檔。

第八條 公章禁止帶出本單位外使用。如因特殊需要，必須經(jīng)局長(zhǎng)同意，后方可帶出。公章帶出期間，借用人只可將公章用于申請(qǐng)事由，并對(duì)公章的使用后果承擔(dān)一切責(zé)任。

第九條 對(duì)一些行文不規(guī)范（字跡潦草、有明顯涂、改痕跡、表達(dá)不清、落款單位不明）的文檔，拒絕加蓋印章。

第十條 單位印章一律不得在空白紙頁(yè)上使用。嚴(yán)禁在空白的紙張、表格、信函、證件等上面加蓋局行政章或業(yè)務(wù)專(zhuān)用章。嚴(yán)禁填蓋空白合同、協(xié)議、證明及介紹信，如遇特殊情況，必須提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)局長(zhǎng)簽字同意后，方可用章。

第十一條 凡啟用公章，經(jīng)辦人都要先出示領(lǐng)導(dǎo)簽字，確保無(wú)誤后方可蓋章。

第十二條 特殊情況急需使用公章的，由公章使用人注明事由，并向分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系后可先行用章，但公章使用人應(yīng)在事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

第十三條 負(fù)責(zé)管理公章人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理，按照管理程序辦事，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)有關(guān)內(nèi)容，使用人所填寫(xiě)的內(nèi)容和擬使用公章的文稿材料不符的，不予用章。否則，出現(xiàn)事故，責(zé)任由公章管理人員自己承擔(dān)。

第十四條 有下列情況，公章必須停用：?jiǎn)挝幻Q(chēng)變動(dòng)；公章使用損壞；公章遺失或被盜，聲明作廢。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)停止使用的公章由局辦公室統(tǒng)一封存或送相關(guān)部門(mén)銷(xiāo)毀，不得私自處理。

第三章 公章的保管

第十六條 市水利局所有公章由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得私自轉(zhuǎn)交他人代管。

第十七條 保管人需負(fù)責(zé)對(duì)印章保管的安全，公章存放在指定安全的地方，嚴(yán)禁擅自攜帶外出。

第十八條 保管人因事離崗時(shí)，須由部門(mén)主管指定人員暫時(shí)代管，以免貽誤工作。

第十九條 保管人需負(fù)責(zé)對(duì)印章的保養(yǎng)，使用中達(dá)到干凈、字跡清晰、色調(diào)鮮艷；公章如有缺損，應(yīng)及時(shí)辦理銷(xiāo)毀、重新篆刻手續(xù)。

第二十條 公章遺失應(yīng)及時(shí)上報(bào)，對(duì)外登報(bào)作廢。

第四章 附則

第二十一條 本辦法由市水利局辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：海南省氣象行政審批管理辦法（本站推薦）

海南省氣象行政審批管理辦法

（瓊氣審發(fā)〔2009〕5號(hào) 2009年11月23日印發(fā)）

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范氣象行政審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行管理監(jiān)督實(shí)施方案的通知》（瓊府〔2007〕37號(hào)）、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省人民政府政務(wù)服務(wù)中心、省法制辦公室、省監(jiān)察廳《關(guān)于全面推行行政許可審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊編辦〔2008〕99號(hào)）和《氣象行政許可實(shí)施辦法》（中國(guó)氣象局令第17號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)氣象行政審批，是指縣級(jí)或以上氣象行政主管部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)其從事特定活動(dòng)的行為。

本辦法所稱(chēng)氣象行政審批事項(xiàng)，是指國(guó)家法律法規(guī)賦予氣象行政主管部門(mén)的行政審批的社會(huì)管理事項(xiàng)。

第三條 省氣象行政主管部門(mén)行政審批機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理全省氣象行政審批，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)氣象行政審批的管理工作。

市縣氣象行政主管部門(mén)分管審批工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本級(jí)氣象行政審批管理工作，氣象行政審批的具體事務(wù)由辦公室承擔(dān)；從事行政審批的人員不準(zhǔn)參與技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員不準(zhǔn)參與行政審批工作。

第四條 氣象行政許可事項(xiàng)如下：

（一）防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)和防雷檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定；

（二）施放氣球單位資質(zhì)認(rèn)定；

（三）人工影響天氣作業(yè)組織和作業(yè)人員資格認(rèn)定；

（四）防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；

（五）施放氣球活動(dòng)審批；

（六）建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境評(píng)價(jià)使用氣象資料審查；

（七）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害一般氣象站、區(qū)域氣象站氣象探測(cè)環(huán)境審批；

（八）區(qū)域氣象觀測(cè)站遷建審批；

（九）相應(yīng)審批權(quán)限內(nèi)的重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核；

（十）人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓作業(yè)設(shè)備審批；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的由氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的其他氣象行政許可事項(xiàng)。

市縣氣象行政主管部門(mén)實(shí)施

（四）、（五）、（六）項(xiàng)審批事項(xiàng)。第五條 非行政許可氣象行政審批事項(xiàng)如下：

（一）防雷工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)備案審批；

（二）防雷產(chǎn)品使用登記備案審批；

（三）對(duì)從事教學(xué)和科學(xué)研究等開(kāi)展臨時(shí)氣象觀測(cè)備案審批；

（四）刊播、轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象預(yù)報(bào)審批；

（五）氣候資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)項(xiàng)目的氣候可行性論證的審批；

（六）各類(lèi)氣象資質(zhì)年檢；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由氣象主管部門(mén)實(shí)施的審批事項(xiàng)。第六條 氣象行政審批應(yīng)當(dāng)遵循“依法、公開(kāi)、公平、公正”、“便民、高效、廉潔”的行為準(zhǔn)則，以“一切為了群眾、一切方便群眾”為根本宗旨，全心全意地為群眾服務(wù)。

第七條 氣象行政審批實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”的行政審批模式。

第八條 省氣象行政審批辦公室履行以下職責(zé)：

（一）統(tǒng)一歸口管理氣象行政許可和行政審批事項(xiàng)；

（二）統(tǒng)一組織安排資質(zhì)資格及其他氣象行政審批的現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審、聽(tīng)證、考核等工作；

（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行氣象行政審批各項(xiàng)制度、辦法、審批流程；

（四）統(tǒng)一調(diào)配并監(jiān)督檢查本部門(mén)有關(guān)單位的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)人員按照法定期限完成行政審批事務(wù)性工作；

（五）組織協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法或管理部門(mén)對(duì)管理相對(duì)人遵守行政審批決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)行政審批申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，決定是否受理和是否批準(zhǔn)；

（七）負(fù)責(zé)報(bào)告行政審批工作情況，總結(jié)行政審批工作經(jīng)驗(yàn)；

（八）負(fù)責(zé)行政審批有關(guān)政策法規(guī)、辦件的咨詢；

（九）保障“部門(mén)行政審批職能向行政審批辦公室集中；審批權(quán)力向首席代表集中；行政審批辦公室向省人民政府政務(wù)服務(wù)中心集中”的落實(shí)；

（十）完成本部門(mén)與省人民政府政務(wù)服務(wù)中心交辦的其他工作。第九條 首席代表經(jīng)省氣象行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，代表省氣象行政主管部門(mén)行使行政審批職權(quán)，并履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)本部門(mén)授權(quán)委托的事項(xiàng)，在權(quán)限內(nèi)全權(quán)辦理有關(guān)審批、審簽和發(fā)證等工作；

（二）當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)本單位進(jìn)入省人民政府政務(wù)服務(wù)中心集中受理的行政審批即辦項(xiàng)目；

（三）現(xiàn)場(chǎng)辦理本單位進(jìn)入省人民政府政務(wù)服務(wù)中心集中受理的承諾辦理項(xiàng)目，并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；

（四）對(duì)不能決定、需報(bào)上一級(jí)的行政審批事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)決定；

（五）省人民政府對(duì)本單位進(jìn)入省人民政府政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限、辦理方式等提出新的要求時(shí)，代表本單位全面落實(shí)省人民政府的新要求；

（六）組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督本單位行政審批的實(shí)施和聯(lián)合審批的協(xié)調(diào)工作，代表本單位簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)的會(huì)簽意見(jiàn)；

（七）負(fù)責(zé)本部門(mén)行政審批專(zhuān)用章的管理和使用；

（八）按時(shí)向省人民政府政務(wù)服務(wù)中心報(bào)送行政審批工作情況，就本單位違反政務(wù)服務(wù)政策法律規(guī)定的行為，向紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)提出行政處分等建議；

（九）負(fù)責(zé)本部門(mén)行政審批辦公室窗口工作人員的日常領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)助省人民政府政務(wù)服務(wù)中心對(duì)本窗口及窗口工作人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)定、季度和年終考核；

（十）負(fù)責(zé)處理氣象行政審批爭(zhēng)議事項(xiàng)。

第十條 建立氣象行政審批專(zhuān)家?guī)?，建立健全防雷、氣球、人工影響天氣等各?lèi)資質(zhì)資格評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)資格的單位依法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審的具體辦法按照《海南省防雷工程資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等辦法的規(guī)定執(zhí)行。

行政審批的現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)、評(píng)審、上報(bào)等所需的時(shí)間不計(jì)算在行政審批時(shí)效內(nèi)。

第十一條 氣象行政審批應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、有序、簡(jiǎn)便的行政審批流程?；玖鞒虨椋荷暾?qǐng)人向人民政府政務(wù)服務(wù)中心氣象局窗口提出申請(qǐng)-→氣象局行政審批辦公室窗口人員承辦受理-→氣象局行政審批辦公室主辦人員審核-→氣象局行政審批辦公室主任作出審批決定-→發(fā)放行政審批文件或?qū)徟S可證件。

需要評(píng)審、檢測(cè)的，憑評(píng)審結(jié)果、檢測(cè)結(jié)果做出審批決定；需要報(bào)送國(guó)務(wù)院氣象行政主管部門(mén)備案的，相關(guān)證件應(yīng)當(dāng)在報(bào)送備案、收到國(guó)務(wù)院氣象行政主管部門(mén)證件打印件后發(fā)放。

第十二條 氣象行政審批事項(xiàng)一般實(shí)行承諾辦理制。

氣象行政主管部門(mén)行政審批機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)人的申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，屬于本部門(mén)職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，向申請(qǐng)人出具《受理通知書(shū)》，正式受理該事項(xiàng)，辦理期限從受理的次日開(kāi)始計(jì)算。

申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不符合國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定或不需要進(jìn)行審批的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具《不予受理通知書(shū)》，并在通知書(shū)上說(shuō)明具體理由。

認(rèn)定申請(qǐng)人申報(bào)材料不全或不符合法定形式而影響審批的，應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后一次性明確告知需補(bǔ)正的全部材料，并向申請(qǐng)人出具《材料補(bǔ)正告知書(shū)》，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊申報(bào)材料后，再?zèng)Q定是否受理。

行政審批機(jī)構(gòu)受理行政審批申報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按該事項(xiàng)的審批工作流程和相關(guān)審批程序，在承諾時(shí)限內(nèi)，辦結(jié)審批事項(xiàng)。

第十三條 氣象行政審批實(shí)行限期辦理制度。行政審批有法定辦結(jié)期限的，依法定期限作出行政審批決定；沒(méi)有法定期限的，應(yīng)當(dāng)自受理行政審批申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政審批決定。不能在法定期限內(nèi)作出審批決定的經(jīng)氣象主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并由行政審批機(jī)構(gòu)作出書(shū)面說(shuō)明，將延長(zhǎng)期限的理由告知人民政府政務(wù)服務(wù)中心和申請(qǐng)人。

行政審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新審批機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。

第十四條 氣象行政審批建立社會(huì)投訴舉報(bào)制度。氣象行政審批應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，行政審批機(jī)構(gòu)配合人民政府政務(wù)服務(wù)中心做好氣象行政審批行為和監(jiān)督管理投訴、舉報(bào)的應(yīng)對(duì)處置工作，認(rèn)真組織調(diào)查、落實(shí)、說(shuō)明或查處工作，并針對(duì)性地進(jìn)行整改。省氣象主管部門(mén)行政審批機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話：0898-65203074、65203125。

第十五條 氣象行政審批實(shí)行備案制度。各單位在行政審批申請(qǐng)辦結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將審批的相關(guān)材料報(bào)省氣象行政主管部門(mén)行政審批機(jī)構(gòu)備案。備案的具體辦法按照《海南省氣象行政審批備案辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

省氣象行政主管部門(mén)行政審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象行政審批工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)市縣氣象行政主管部門(mén)備案的行政審批件的審查，對(duì)行政審批工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正；對(duì)違法實(shí)施的行政審批，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令有關(guān)氣象行政主管部門(mén)予以改正，拒不改正的，由省氣象行政主管部門(mén)行政審批機(jī)構(gòu)直接予以糾正，直至撤銷(xiāo)違法做出的行政審批文件或證件，并通報(bào)全省。影響嚴(yán)重的，報(bào)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。

第十六條 各級(jí)氣象行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立氣象行政審批工作的考核制度。將氣象行政審批列入目標(biāo)考核，對(duì)各單位的行政審批及備案工作實(shí)行量化考核，每月通報(bào)一次，確保氣象行政審批工作的質(zhì)量。

第十七條 氣象行政審批所需經(jīng)費(fèi)列入氣象行政主管部門(mén)的日常工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。行政審批機(jī)構(gòu)提供行政審批申請(qǐng)書(shū)格式文本，實(shí)行行政審批和對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不收任何費(fèi)用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政審批收費(fèi)，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政、物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取，執(zhí)行“收支兩條線”管理和非稅收入的銀行代收管理。

第十八條 氣象行政審批實(shí)行責(zé)任追究制度。氣象行政審批工作嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》和《氣象行政許可實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立流程責(zé)任制，明確審批責(zé)任，對(duì)違反行政審批規(guī)定的審批責(zé)任人員及主管人員的違法行為依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條 本辦法由省氣象行政主管部門(mén)行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。