第一篇：行政審批中介機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)大全

附件十：

平湖市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好地發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對優(yōu)化投資環(huán)境、助推轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極作用，根據(jù)《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法：

一、適用對象

本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)是指依法登記設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務(wù)規(guī)則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。

具體對象包括：

1.工程咨詢、評估類中介機(jī)構(gòu)； 2.工程勘察、設(shè)計(jì)類中介機(jī)構(gòu)； 3.工程測量類中介機(jī)構(gòu)； 4.工程檢測類中介機(jī)構(gòu)； 5.工程圖審類中介機(jī)構(gòu) 6.工程監(jiān)理類中介機(jī)構(gòu)； 7.市場準(zhǔn)入類中介機(jī)構(gòu)；

8.符合《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的與行政審批相關(guān)的其他中介機(jī)構(gòu)。

二、基本原則

1．市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。全面實(shí)施政企分開，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，最大限度地消除行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，建立健全中介服務(wù)充分競爭機(jī)制，激發(fā)中介市場的發(fā)展活力。

2．依法執(zhí)業(yè)原則。中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章（以下統(tǒng)稱法律）和政策規(guī)定，按照“獨(dú)立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”的原則，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，依法開展中介業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和其他責(zé)任，其合法執(zhí)業(yè)行為受法律保護(hù)。委托人有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)，任何單位和個人不得干預(yù)。

3．自律規(guī)范原則。各行業(yè)主管部門要從實(shí)際出發(fā)，積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會，自覺接受行業(yè)協(xié)會監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會要建立健全自律性監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)履行自律、服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等功能作用，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，完善行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，規(guī)范收費(fèi)和行業(yè)競爭。

4．協(xié)調(diào)監(jiān)督原則。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會進(jìn)行日常監(jiān)管和指導(dǎo)，并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度及考評實(shí)施細(xì)則。成立平湖市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長；市府辦分管副主任，紀(jì)委副 — 2 —

書記、監(jiān)察局局長、行政服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長；紀(jì)委（監(jiān)察局）、發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)局等行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室（設(shè)在市行政服務(wù)中心，由行政服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任），負(fù)責(zé)各行業(yè)主管部門之間的協(xié)調(diào)和全市性督查活動的組織實(shí)施。

三、管理內(nèi)容

（一）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

1．中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證、亮照經(jīng)營，并在其經(jīng)營場所的醒目位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)人員身份、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督投訴電話和地址等事項(xiàng)，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

2．中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，提供的信息、資料及出具的書面報(bào)告必須真實(shí)、合法，并及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息，對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密，如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)等。

3．中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)（除即時(shí)清結(jié)及簡單的中介業(yè)務(wù)外）應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同，并執(zhí)行收費(fèi)登記制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄，內(nèi)容包括委托事項(xiàng)、委托人的具體要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范要求、委托事項(xiàng)的履行情況等。

（二）嚴(yán)禁違法違規(guī)行為

中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)禁下列行為：

1．提供虛假信息、資料危害國家安全及公共利益； 2．出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、評估報(bào)告、證明文件及其他文件； 3．采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)，損害委托人或他人利益；

4．無證照執(zhí)業(yè)或同一執(zhí)業(yè)資格證跨單位執(zhí)業(yè)，以及超經(jīng)營范圍執(zhí)業(yè)；

5．聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，聘用國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位在職工作人員；

6．利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益； 7．法律及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

四、工作措施

（一）實(shí)行市場準(zhǔn)入制。除涉及國家機(jī)密、公共安全等重要領(lǐng)域外，按照“非禁即入、不適則調(diào)”的市場準(zhǔn)入原則，允許具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。各行業(yè)主管部門不得利用職權(quán)指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)不得通過劃分服務(wù)區(qū)域等形式變相壟斷中介服務(wù)市場。各行業(yè)主管部門要鼓勵和支持各類資本進(jìn)入法律未禁止的中介服務(wù)行業(yè)。

（二）實(shí)行備案公示制。新設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室進(jìn)行備案。市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室定期對備案的中介機(jī)構(gòu)通過媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，并每年組織對其開展誠信等級評定。

1．備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（2）執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件；（3）機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員及其他工作人員情況表；（4）機(jī)構(gòu)自律管理制度；（5）服務(wù)承諾制度。

2．依法不需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的非本市中介機(jī)構(gòu)，在本市從事中介服務(wù)的，事前應(yīng)當(dāng)向市行業(yè)主管部門和中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室進(jìn)行備案，并提交上述備案材料。

3．中介機(jī)構(gòu)變更、注銷的，應(yīng)當(dāng)向市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室進(jìn)行備案。

4．法律對中介機(jī)構(gòu)設(shè)立另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）實(shí)行報(bào)告復(fù)審制。中介機(jī)構(gòu)服務(wù)建設(shè)投資項(xiàng)目時(shí)所出具報(bào)告及相關(guān)審查意見與法律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的或服務(wù)對象對其有異議的，由行業(yè)主管部門復(fù)審或委托中介機(jī)構(gòu)再審，由此產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用及損失由責(zé)任單位承擔(dān)。

（四）實(shí)行聯(lián)合檢查制。由市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)等相關(guān)行政執(zhí)法部門組成聯(lián)合檢查小組，對中介機(jī)構(gòu)的證照、執(zhí)業(yè)記錄、財(cái)稅管理等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，每年1～2次。市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室應(yīng)當(dāng)將檢查記錄存檔。中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反法律等規(guī)定的，由市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室建議相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)予以處理；對情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（五）實(shí)行信用等級制。由市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室組織協(xié)調(diào)，每年對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開評議（《平湖市行政審批中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)管理辦法（試行）》附后），參評范圍為社會各界服務(wù)對象，評議結(jié)果向全社會進(jìn)行公示，并建立誠信檔案。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會根據(jù)日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、群眾評議及投訴情況，結(jié)合年檢年審，對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行“A、B、C、D”誠信等級評定制度，分門別類建立誠信檔案。對違法違規(guī)的行為，由市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室在其誠信檔案中給予警示記錄，并通過媒體每年向社會公布一次。

（六）實(shí)行信息公開制。由市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室建立中介機(jī)構(gòu)電子信息平臺，將行政審批中介機(jī)構(gòu)的基本情況、資質(zhì)等級、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)流程、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和信用記錄等信息向全社會公示。委托人根據(jù)需求自主選擇中介機(jī)構(gòu)。要不斷拓展網(wǎng)絡(luò)信息功能，積極探索開展網(wǎng)上委托中介服務(wù)；實(shí)現(xiàn)與相關(guān)行政主管部門的信息共享;及時(shí)發(fā)布中介機(jī)構(gòu)的信息、資料及各類活動開展情況；公示評議結(jié)果；設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)、投訴熱線，及時(shí)反饋處理意見，自覺接受社會各界的監(jiān)督。努力營造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)本市中介服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

五、其他

（一）涉及行政審批之外的中介機(jī)構(gòu)管理，可參照本辦法執(zhí)行。

（二）本辦法由市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自公布之日起施行。

附件：平湖市行政審批中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)管理辦法（試 — 6 —

行）附件：

平湖市行政審批中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、公平有序、服務(wù)規(guī)范的經(jīng)營風(fēng)尚，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康 發(fā)展，根據(jù)《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》和《平湖市行政審批中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為依法登記設(shè)立，運(yùn)用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務(wù)規(guī)則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織（以下簡稱“中介機(jī)構(gòu)”）。

包括：

1.工程咨詢、評估類中介機(jī)構(gòu)； 2.工程勘察、設(shè)計(jì)類中介機(jī)構(gòu)； 3.工程測量類中介機(jī)構(gòu)； 4.工程檢測類中介機(jī)構(gòu)； 5.工程圖審類中介機(jī)構(gòu)

6.工程監(jiān)理類中介機(jī)構(gòu)； 7.市場準(zhǔn)入類中介機(jī)構(gòu)；

8.符合《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的與行政審批相關(guān)的其他中介機(jī)構(gòu)。

第三條 中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)，是指市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室根據(jù)中介機(jī)構(gòu)自查自評情況，以該中介機(jī)構(gòu)基本信息和日常信息為依托，對各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會出具的中介機(jī)構(gòu)誠信評價(jià)初評意見進(jìn)行分析，然后確定其信用等級的系列工作。

第四條 信用等級評價(jià)不得向中介機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用和增加其他負(fù)擔(dān)，并實(shí)行滾動評價(jià)，不搞終身制。

第五條 信用等級評價(jià)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)全市中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)組織及等級確定工作，各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)所屬中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)的組織和初評工作。

第二章 信用等級評價(jià)內(nèi)容

第六條 信用等級評價(jià)采用百分制，根據(jù)評價(jià)分?jǐn)?shù)分為A、B、C、D四個等級，并記入誠信檔案。其中A級占比不超過20%。

A級屬信用優(yōu)良，評價(jià)分?jǐn)?shù)為90分（含）以上； B級屬信用一般，評價(jià)分?jǐn)?shù)為75－90分（不含）； C級屬信用缺失，評價(jià)分?jǐn)?shù)為60－75分（不含）； D級屬信用嚴(yán)重缺失，評價(jià)分?jǐn)?shù)為60分（不含）以下。中介機(jī)構(gòu)具有下列情況之一的，一律評價(jià)為D級：

（一）采用欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段承攬業(yè)務(wù)的；

（二）發(fā)布虛假信息，出具虛假報(bào)告和其他證明文件的；

（三）索取、收受合同以外酬金、財(cái)物或利用職業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益的；

（四）滿一個會計(jì)年度，應(yīng)當(dāng)提供評價(jià)資料而拒絕提供的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)被評定為信用嚴(yán)重缺失的行為。

第七條 中介機(jī)構(gòu)信用等級主要從規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)、遵守法律法規(guī)、推行辦事公開、建立執(zhí)業(yè)檔案和恪守執(zhí)業(yè)道德等方面內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。

（一）規(guī)范執(zhí)業(yè)手續(xù)。各類證照齊全且合法有效，資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況透明規(guī)范，從業(yè)人員數(shù)量、資格和勞動合同簽訂符合規(guī)定要求，及時(shí)向行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)或辦理備案手續(xù)，積極配合開展日常監(jiān)管工作，及時(shí)辦理證照變更、年檢手續(xù)。

（二）遵守法律法規(guī)。嚴(yán)格履行合同，依法及時(shí)納稅，不超出范圍執(zhí)業(yè)，不出具虛假報(bào)告，不泄漏商業(yè)秘密，不違規(guī)轉(zhuǎn)包掛靠，不出借資質(zhì)牟利，無不正當(dāng)競爭，不侵犯他人合法權(quán)益，無不良信貸記錄。

（三）推行辦事公開。印制便民服務(wù)指南，建立各類信息公示制度。將機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、承諾時(shí)限、操作流程和信用等級等內(nèi)容向服務(wù)對象公開。

（四）建立執(zhí)業(yè)檔案。妥善保管各類賬簿憑證、執(zhí)業(yè)記錄、委托合同等有關(guān)資料。工作臺賬資料全面、清楚。

（五）恪守職業(yè)道德。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展理念，— 9 —

誠實(shí)守信，客觀公正，熱情高效，廉潔從業(yè)。中介行為承諾時(shí)限設(shè)置符合執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和工作實(shí)際，能按時(shí)或提前兌現(xiàn)承諾。

（六）無其他不誠信行為。

第三章 信用等級評價(jià)程序

第八條 信用等級評價(jià)工作每年度末組織開展一次。新設(shè)立中介機(jī)構(gòu)未滿一個會計(jì)年度的，不參加信用等級評價(jià)。

第九條 信用等級評價(jià)按照“自評、初評、定級、公示、發(fā)布”的工作程序來進(jìn)行：

（一）市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室部署信用等級評價(jià)工作。

（二）中介機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求準(zhǔn)備自查自評等信用評價(jià)相關(guān)資料原件。

（三）各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會出具所屬中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)初評意見。

（四）向法院等有關(guān)部門征詢中介機(jī)構(gòu)相關(guān)情況。

（五）市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上述情況和平時(shí)掌握信息進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)對初評為A級和D級的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后確定評價(jià)等級。

（六）將確定的中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)等級通過相關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。對公示有異議的，由市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室再次組織復(fù)核。中介機(jī)構(gòu)存在虛報(bào)、造假等行為的，則直接將其評價(jià)為D級；相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會存在故意庇護(hù)等行為的，則對其予以中介機(jī)構(gòu)管理工作目標(biāo)管理考核扣分。

（七）市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室將最終評價(jià)結(jié)果在相關(guān)媒體上進(jìn)行公告，并納入信用檔案管理。對評價(jià)為A級的中介機(jī)構(gòu)，頒發(fā)優(yōu)良信用等級證書。

第十條 中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)行日常監(jiān)管與年度評價(jià)相結(jié)合，并接受社會監(jiān)督。年末，根據(jù)評價(jià)情況重新確定信用等級。

第四章 信用等級評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

第十一條 國家機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會在日常監(jiān)督管理、行政許可、項(xiàng)目招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持等工作中，應(yīng)當(dāng)征詢中介機(jī)構(gòu)信用等級和信用記錄。政府性投資項(xiàng)目需要采購中介服務(wù)的，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)注明相應(yīng)的信用等級要求。

第十二條 對評價(jià)為A級中介機(jī)構(gòu)，可以實(shí)施以下激勵措施：

（一）年檢（審）時(shí)實(shí)行免檢（審）制或隨到隨檢（審）；

（二）推薦參評年度先進(jìn)；

（三）優(yōu)先推薦參與政府性投資項(xiàng)目；

（四）條件成熟時(shí)，優(yōu)先進(jìn)駐市行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦公，引導(dǎo)服務(wù)對象在同等條件下優(yōu)先選擇；

（五）實(shí)行直接掛鉤、重點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度，扶持其做大做強(qiáng)；

（六）其他激勵措施。

第十三條 對評價(jià)為B級中介機(jī)構(gòu)，列入一般日常管理?？捎嗅槍π宰龊帽O(jiān)管和服務(wù)工作，鼓勵和幫助其不斷增強(qiáng)信用意識，提高信用水平，以提升信用等級。

第十四條 對評價(jià)為C級中介機(jī)構(gòu)，列為日常監(jiān)督檢查、抽查

和督促整改重點(diǎn)對象；在辦理登記或年檢證照時(shí)予以重點(diǎn)審查；不授予或撤銷其相關(guān)榮譽(yù)稱號，在其參與政府性投資項(xiàng)目、取得信貸支持、爭取財(cái)政性補(bǔ)貼時(shí)從嚴(yán)把關(guān)；法律、法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件規(guī)定的其他懲戒措施。

第十五條 對評價(jià)為D級中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)其違法違規(guī)情況等不良表現(xiàn)，由市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室建議各登記機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)作出處理。中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 對納入不良信用等級信息記錄的非本市中介機(jī)構(gòu)，由各行業(yè)主管部門將不良行為記錄通報(bào)其工商注冊所在地的行業(yè)主管部門，并提出懲處建議。

第五章 附 則

第十七條 涉及行政審批之外的中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定具體評價(jià)細(xì)則，報(bào)市監(jiān)察局、市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室，并經(jīng)市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。市監(jiān)察局、市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 本辦法由市中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。

第二篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批管理辦法(試行)

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批管理辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，改進(jìn)管理方式，提高工作效能，強(qiáng)化行政監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和相關(guān)法律、法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政審批，是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（省住建廳）按法律、法規(guī)、規(guī)章及其規(guī)范性文件規(guī)定，根據(jù)公民、法人或其它組織的申請，經(jīng)審查，決定是否準(zhǔn)許其從事特定的建設(shè)活動，確認(rèn)其資質(zhì)、資格或者進(jìn)省備案出省服務(wù)的行政許可和非行政許可行為。

行政審批堅(jiān)持依法辦理、公平公開、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔奉公、方便群眾、服務(wù)發(fā)展的原則。

第三條 廳審批辦負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的咨詢服務(wù)、受理申請、組織審查、發(fā)布審批結(jié)果和制作、送達(dá)審批文件；根據(jù)有關(guān)企業(yè)（單位）資質(zhì)、個人資格、進(jìn)出省企業(yè)（單位）市場行為的處罰（處理）文件，辦理相關(guān)撤銷、降級、吊銷、注銷等手續(xù)；負(fù)責(zé)個人執(zhí)業(yè)資格的注冊、變更、延續(xù)，繼續(xù)教育的組織管理工作。

行政審批事項(xiàng)集中辦理后，各有關(guān)處室(單位)繼續(xù)履行擬訂并貫徹行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃；擬訂各類行政審批事項(xiàng)的管理規(guī)定、辦法、標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施市場監(jiān)管、政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對行政審批相對人的資質(zhì)、資格實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，對存在違法違規(guī)的市場

行為依法實(shí)施行政處罰（處理）。

第四條行政許可類行政審批事項(xiàng)按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)定分級實(shí)施。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）和省住建廳實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，經(jīng)注冊所在地市（州、直管市、林區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃、房產(chǎn)、園林等）主管部門依法提出初審意見，報(bào)省住建廳。省住建廳依法審查通過后，符合條件的部批事項(xiàng)上報(bào)住建部審批；符合條件的廳批事項(xiàng)報(bào)住建部備案。由注冊所在地設(shè)區(qū)的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃、房產(chǎn)、園林等）主管部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，依法審批后在15日內(nèi)將審批決定報(bào)省住建廳備案，并由省住建廳在15日內(nèi)將其報(bào)住建部備案。法律、法規(guī)、規(guī)章及其規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非行政許可類行政審批事項(xiàng)由省住建廳實(shí)施。

第五條 各市（州、直管市、林區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃、房產(chǎn)、園林等）主管部門應(yīng)當(dāng)對行政審批相對人申請資料的原件進(jìn)行核實(shí)，并負(fù)核實(shí)責(zé)任。廳審批辦對中央在鄂企業(yè)、在省工商局注冊企業(yè)直接到省住建廳政務(wù)大廳（廳政務(wù)大廳）申請的行政審批相對人申請資料的原件進(jìn)行核實(shí)，并負(fù)核實(shí)責(zé)任。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃、房產(chǎn)、園林等）主管部門都要明確行政審批各工作人員的權(quán)限和責(zé)任，建立健全相關(guān)制度，切實(shí)做到受理、初審、審查、審批等環(huán)節(jié)可追溯管理。

第六條 行政審批事項(xiàng)分為快辦事項(xiàng)和期辦事項(xiàng)。

快辦事項(xiàng)是指行政審批相對人提交的申請材料齊全、符合相

關(guān)規(guī)定形式，廳審批辦能夠在短時(shí)間內(nèi)作出決定的審批事項(xiàng)。一般包括企業(yè)（單位）名稱、法定代表人(或單位負(fù)責(zé)人)、地址、注冊資本金、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更；二級執(zhí)業(yè)資格變更、延續(xù)注冊；各市、州主管部門相關(guān)審批事項(xiàng)備案；企業(yè)（單位）進(jìn)省備案、出省服務(wù)手續(xù)等。快辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成。法律、法規(guī)、規(guī)章及其規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

期辦事項(xiàng)是指根據(jù)法定條件和程序，廳審批辦需要較長時(shí)間對行政審批相對人的申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，并按程序報(bào)廳或上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)。一般包括企業(yè)（單位）資質(zhì)首次申請、增項(xiàng)、升級、核定、延續(xù)審批；一級執(zhí)業(yè)資格注冊初審、二級執(zhí)業(yè)資格首次注冊等。期辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在20個工作日（不含專家審查及公示時(shí)間）內(nèi)完成，10個工作日內(nèi)送達(dá)。法律、法規(guī)、規(guī)章及其規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 省住建廳行政審批的工作流程

(一)受理。

接受行政審批相對人的申請材料，依照規(guī)定對申請材料的法定形式和完整性進(jìn)行核驗(yàn)、審查，在5個工作日內(nèi)出具《受理通知書》或者《不予受理通知書》；申請材料不合要求的，出具《材料補(bǔ)正通知書》，一次性提出補(bǔ)充材料要求。材料補(bǔ)充后仍達(dá)不到《材料補(bǔ)正通知書》要求的，出具《不予受理通知書》。按規(guī)定需要其它機(jī)關(guān)審查的，由工作人員將申請材料送交相關(guān)機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)。

(二)審查與公告。

快辦事項(xiàng)由廳審批辦工作人員審查，廳審批辦負(fù)責(zé)人審定； 期辦事項(xiàng)由廳審批辦工作人員審查；對數(shù)量較多或?qū)I(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的資質(zhì)、資格審批事項(xiàng)，組織專家評審。同時(shí)征求相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）的市場監(jiān)管意見，必要時(shí)組織現(xiàn)場勘驗(yàn)。再由廳審批辦集中初審，初審結(jié)果在“湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳” 網(wǎng)上公示10天；公示期間，由廳政務(wù)大廳按規(guī)定受理陳述、申辯材料。公示期滿，由廳審批辦召集會議集中復(fù)審后，經(jīng)廳分管行政審批的領(lǐng)導(dǎo)審定、簽發(fā)審批文件，在“湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳” 網(wǎng)上公告審批結(jié)果。

需報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的，由廳審批辦將通過初審的意見連同所有申請材料報(bào)送住建部。

(三)制作、送達(dá)決定。

廳審批辦根據(jù)已經(jīng)審定、簽發(fā)的決定，制作書面行政審批決定(或者證書)，經(jīng)廳政務(wù)大廳按規(guī)定程序送達(dá)行政審批相對人。

經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審定、簽發(fā)的決定，由廳審批辦轉(zhuǎn)達(dá)行政審批相對人。

(四)歸檔。

廳審批辦負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定將行政審批材料歸檔管理。

第八條 行政審批過程中，均應(yīng)按規(guī)定的示范文本出具書面憑證或告知文書，并按規(guī)定將受理的審批事項(xiàng)錄入湖北省級網(wǎng)上行政審批工作平臺。

第九條建立健全行政審批工作制度，完善服務(wù)規(guī)范，提供便民服務(wù)，做到熱情、文明、公正、廉潔、高效。

第十條堅(jiān)持行政審批管理與后續(xù)動態(tài)管理并重、市場準(zhǔn)入管理與清出管理并重的原則，建設(shè)行政審批信息管理平臺，建立、完善建設(shè)工程企業(yè)、注冊人員、誠信管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為不斷規(guī)范審批行為，提高審批效率，加強(qiáng)審批公開監(jiān)督，實(shí)施資質(zhì)資格審批管理與后續(xù)動態(tài)管理并重、市場準(zhǔn)入管理與清出管理并重，提供系統(tǒng)、科學(xué)的技術(shù)支撐與保障。

第十一條 建立行政審批制約和監(jiān)督機(jī)制。各級監(jiān)察部門并組織業(yè)務(wù)部門對行政審批工作實(shí)施全過程監(jiān)督；公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，接受公眾對行政審批中違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)；設(shè)立電子評價(jià)器，統(tǒng)計(jì)行政審批相對人的評價(jià)意見。各級監(jiān)察部門并組織業(yè)務(wù)部門對已辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)實(shí)行不定期抽檢制度。

第十二條 建立責(zé)任追究制度。對在辦理行政審批中違法違規(guī)、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及有重大過失行為的，依照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。

第十三條 本廳原有涉及行政審批事項(xiàng)的相關(guān)文件與本辦法不相符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十四條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：中介機(jī)構(gòu)管理辦法

三、抓好中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理工作。對中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、評估單位的具體名稱、聘用程序、費(fèi)用確定、具體金額等情況進(jìn)行監(jiān)督，并按時(shí)向集團(tuán)公司上報(bào)。要按照上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出臺“中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法”，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的聘用和管理。要將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況和中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行單項(xiàng)總結(jié)。完成時(shí)間：11月20日。

企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

市直國有及國有控股企業(yè)：

為規(guī)范襄樊市國有及國有控股企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評估、拍賣和基建工程造價(jià)審核等行為，現(xiàn)將《襄樊市國有及國有控股企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：襄樊市國有及國有控股企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)管理辦法

二0一0年四月十九日

主題詞：聘用機(jī)構(gòu)辦法通知市國資委辦公室2010年4月19日印發(fā)

共印40份

襄樊市國有及國有控股企業(yè)聘用

中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為規(guī)范襄樊市國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）在經(jīng)濟(jì)活動中聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評估、拍賣和基建工程造價(jià)審核等行為，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評估、拍賣和基建工程造價(jià)審核等行為，是指市國資委和企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的需要，按照法律、法規(guī)規(guī)定的工作程序、方法，組織聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評估、拍賣和基建工程造價(jià)審核等活動。

第三條 選聘中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平、公信的原則，堅(jiān)持制度化、程序化和市場化的原則。

第四條 市國資委負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理聘用中介機(jī)構(gòu)事宜。市國資委成立選聘工作小組，按照公開、公正、公平原則組織選聘工作。

第五條 國有控股上市公司的審計(jì)、評估、拍賣等事項(xiàng)，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章中介機(jī)構(gòu)的選聘條件及備選庫的建立

第六條 市國資委選擇符合條件的中介機(jī)構(gòu)，建立中介機(jī)構(gòu)備選庫。

第七條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

（一）依法設(shè)立并連續(xù)正常執(zhí)業(yè)3年以上；

（二）有健全的內(nèi)部管理制度；

（三）有良好的社會信譽(yù)，近3年沒有違法執(zhí)業(yè)行為；

（四）參加有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織的執(zhí)業(yè)人員后續(xù)教育并取得相關(guān)證明，特定事項(xiàng)須接受省級以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的專項(xiàng)條件：

（一）從事審計(jì)事項(xiàng)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有5名以上執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師；

（二）從事資產(chǎn)評估事項(xiàng)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有5名以上執(zhí)業(yè)注冊評估師；

（三）從事土地評估事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有市州以上范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)資格；

（四）從事資產(chǎn)拍賣事項(xiàng)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)是該行業(yè)協(xié)會評定的A級以上的機(jī)構(gòu)；

（五）從事基建工程造價(jià)審核事項(xiàng)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢乙級資質(zhì)。

第九條 市國資委通過在市國資委網(wǎng)站和有關(guān)媒體上發(fā)布征集公告，擬申請?jiān)谄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)活動中從事審計(jì)、評估、拍賣和基建工程造價(jià)審核等事項(xiàng)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)將下列有關(guān)資料報(bào)送市國資委：

（一）中介機(jī)構(gòu)的書面申請；

（二）機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成、部門設(shè)置、主要規(guī)章制度、資產(chǎn)狀況等基本情況；

（三）機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）各種執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件；

（五）各類執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

（六）上通過有關(guān)部門年檢的相關(guān)資料。

第十條 根據(jù)本辦法規(guī)定的條件，由市國資委選聘工作小組對應(yīng)征中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后報(bào)市國資委主任辦公會確定。

第十一條 入圍的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入市國資委備選庫，并在有關(guān)煤體上發(fā)布公告。

第三章中介機(jī)構(gòu)的聘用程序

第十二條 市國資委以及企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)必須從備選庫中產(chǎn)生。公開選聘中介機(jī)構(gòu)按以下程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)發(fā)生的有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)批準(zhǔn)后，由企業(yè)向市國資委提出選聘中介機(jī)構(gòu)的申請；

（二）由市國資委相關(guān)業(yè)務(wù)科室在中介機(jī)構(gòu)備選庫范圍內(nèi)采取搖號或輪流執(zhí)業(yè)的方式確定中介機(jī)構(gòu)；

對于特殊的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，可采取招標(biāo)方式確定中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)工作，由市國資委選聘工作小組和企業(yè)有關(guān)人員共同組成招標(biāo)小組，按照統(tǒng)一的工作程序進(jìn)行招標(biāo)。

（三）中介機(jī)構(gòu)確定后，由市國資委書面通知企業(yè)。企業(yè)按通知與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

第十三條 中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，按照委托合同的約定由企業(yè)承擔(dān)。

第四章監(jiān)督和責(zé)任

第十四條 企業(yè)違反本辦法聘用中介機(jī)構(gòu)的，由市國資委責(zé)令其限期改正。

第十五條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，并提供真實(shí)可靠的業(yè)務(wù)報(bào)告。對發(fā)現(xiàn)可能存在嚴(yán)重問題的業(yè)務(wù)報(bào)告，市國資委將組織其它中介機(jī)構(gòu)予以復(fù)審。對經(jīng)復(fù)審查實(shí)，中介機(jī)構(gòu)出具的業(yè)務(wù)報(bào)告失實(shí)的，根據(jù)失實(shí)程度，由市國資委通知企業(yè)扣減其服務(wù)費(fèi)用，造成損失的由該中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)賠償。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在審計(jì)、評估及基建工程造價(jià)審核等過程中，存在工作過失的，給予警告；對弄虛作假、提供虛假報(bào)告等違法、違規(guī)行為的，禁止從事企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，并移交有關(guān)部門依法處理。

第十七條 市國資委對中介機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤監(jiān)管，每年對中介機(jī)構(gòu)所承擔(dān)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果對中介機(jī)構(gòu)備選庫進(jìn)行調(diào)整。

第十八條 市國資委工作人員在選聘中介機(jī)構(gòu)工作中，違反工作要求，或徇私舞弊、弄虛作假的，應(yīng)視其情況給予批評、教育或行政、紀(jì)律處分。

第五章附 則

第十九條 國有控股企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)事宜，需按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行有關(guān)程序，按照本辦法執(zhí)行。國有參股企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)事宜，可由其董事會或股東會參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 各縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)聘用中介機(jī)構(gòu)事宜可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中介機(jī)構(gòu)管理辦法

蒼山縣公共資源交易中心中介代理機(jī)構(gòu)

場內(nèi)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公共資源交易中心中介代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）的管理，建立科學(xué)、公正、全面的中介機(jī)構(gòu)評價(jià)體系，提升中介機(jī)構(gòu)綜合素質(zhì)，維護(hù)我縣公共資源交易市場的正常秩序，創(chuàng)建公開、公平、公正的競爭環(huán)境，根據(jù)工作實(shí)際制定本暫行辦法。

第二條 本管理辦法所稱公共資源交易代理，是指在蒼山縣公共資源交易中心場內(nèi)從事建設(shè)工程、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等的代理服務(wù)活動。

第三條 本管理辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，是指依法取得行政主管部門認(rèn)定資質(zhì)的法人企業(yè)及其辦事機(jī)構(gòu)。從事公共資源交易代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須依法在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接公共資源交易代理業(yè)務(wù)。

第四條 蒼山縣公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)中介代理機(jī)構(gòu)及其工作人員實(shí)行場內(nèi)行為管理。蒼山縣公共資源交易中心為中介機(jī)構(gòu)提供進(jìn)場服務(wù)。進(jìn)駐公共資源交易中心各行政主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理

11、中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要提供的能夠證明其資信、服務(wù)狀況的其他資料

12、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的說明（申請機(jī)構(gòu)需提供明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和說明，附收費(fèi)許可證）

以上除提交原件外，應(yīng)同時(shí)提交復(fù)印件（A4紙復(fù)印、法定代表人簽字并加蓋公章）一式兩份。

第七條 中介機(jī)構(gòu)須有固定辦公場所。中介機(jī)構(gòu)的工作人員,應(yīng)符合相關(guān)行政監(jiān)督管理部門法律法規(guī)的要求。

第八條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)遵守業(yè)務(wù)規(guī)則和職業(yè)道德，提供的信息、資料及出具的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，還應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地告知委托人應(yīng)當(dāng)知道的信息，對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項(xiàng)予以保密，如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)等。

第九條 中介機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)，并對執(zhí)業(yè)質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和其他責(zé)任。委托人有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員合法執(zhí)業(yè)行為受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得干預(yù)。

第十條 中介機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù)。中介服務(wù)項(xiàng)目屬政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)取得價(jià)格主管部門的收費(fèi)審批手續(xù)后方可收費(fèi)。任何單位和個人無權(quán)強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)提供無償服務(wù)。

第十一條 中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)（除即時(shí)清結(jié)及簡單

不正當(dāng)利益；

（七）偽造、涂改交易文件和憑證；

（八）提供虛假信息、資料危害國家安全及公共利益；

（九）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明文件及其他文件；

（十）采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、圍標(biāo)、陪標(biāo)、串通、回扣等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，損害當(dāng)事人或他人利益；

（十一）發(fā)布虛假信息，引誘他人簽定合同，騙取中介費(fèi)；

（十二）對服務(wù)或商品作虛假宣傳；

（十三）聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第三章 信用管理

第十四條 中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中有下列情形之一的，由行業(yè)行政主管部門記入良好行為記錄，并在公共資源交易中心備案：

（一）被認(rèn)定為馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)的；

（二）通過國家認(rèn)可的企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的；

（三）在市級以上誠信等級評定中被確定為優(yōu)良的；

（四）被市級以上行政機(jī)關(guān)評優(yōu)表彰的；

警示名單或者重點(diǎn)警示名單的，有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯，對當(dāng)事人合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。

第十八條 中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員被記入良好行為記錄、不良行為記錄、警示名單或者重點(diǎn)警示名單的，應(yīng)當(dāng)在縣行政服務(wù)大廳網(wǎng)站、縣公共資源交易中心網(wǎng)站和相關(guān)行業(yè)行政主管部門網(wǎng)站公布。

第十九條 對被記入不良行為記錄、警示名單或者重點(diǎn)警示名單的，行業(yè)行政主管部門和公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

對被記入不良行為記錄、警示名單或者重點(diǎn)警示名單的，當(dāng)年不得被推薦參與馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的評定、評優(yōu)表彰、誠信等級評優(yōu)和通報(bào)表揚(yáng)。

第二十條 對被記入警示名單且在公布期限內(nèi)或者被記入重點(diǎn)警示名單的中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，本縣各級行政機(jī)關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)以及其他獲得財(cái)政投融資項(xiàng)目，不得委托其從事中介業(yè)務(wù)。

行政機(jī)關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)以及其他獲得財(cái)政投融資項(xiàng)目在委托中介業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對中介機(jī)構(gòu)信用信息的查詢工作。

第二十一條 行業(yè)行政主管部門依法對中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)

第二十四條 實(shí)行市場準(zhǔn)入制。各行業(yè)行政主管部門要依法嚴(yán)格把好中介服務(wù)市場準(zhǔn)入關(guān)。設(shè)有前臵審批條件的，應(yīng)向相關(guān)行政主管部門提出申請，并提交相應(yīng)材料，在取得執(zhí)業(yè)許可證后，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。設(shè)有后臵審批條件的，在取得工商營業(yè)執(zhí)照后，還須取得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可證方可營業(yè)。無明確行業(yè)主管部門的，則必須在取得工商營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

第二十五條 實(shí)行備案公示制。凡進(jìn)入公共資源交易中心參與交易代理活動的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)到公共資源交易中心進(jìn)行備案，經(jīng)審查核發(fā)《蒼山縣公共資源交易中心中介機(jī)構(gòu)代理服務(wù)證》和《蒼山縣公共資源交易中心中介機(jī)構(gòu)交易員證》（簡稱“兩證”）。公共資源交易中心將定期對備案的中介機(jī)構(gòu)通過媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示。已備案的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入縣公共資源交易中心參與交易代理活動時(shí)，須由本機(jī)構(gòu)交易員持“兩證”方可開展工作。未備案的中介機(jī)構(gòu)，不能進(jìn)入縣公共資源交易中心參與交易代理活動，在一定時(shí)期內(nèi)，視為自動放棄參與縣公共資源交易中心代理活動的資格。

每年由公共資源交易中心根據(jù)本辦法對中介機(jī)構(gòu)場內(nèi)行為進(jìn)行考評,考評總分為100分?？荚u實(shí)行扣分制，考評結(jié)果在蒼山縣公共資源交易中心網(wǎng)站予以公示。（扣分細(xì)則見附件）

兩次的，給予警告，限期整改，停止其在平臺交易代理活動60個工作日；違反兩次以上的，給予嚴(yán)重警告，責(zé)其停業(yè)整頓，列入“準(zhǔn)黑名單”，停止其在平臺交易代理活動120個工作日。情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)違反一次，列入“黑名單”并向社會公告，由公共資源交易中心會同相關(guān)行業(yè)行政主管部門，建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，建議執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書，直至追究其刑事責(zé)任。凡是經(jīng)審查確認(rèn)被列入“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可責(zé)令其在一定時(shí)間內(nèi)退出區(qū)域市場，政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)及政府投資項(xiàng)目三年內(nèi)不得委托其從事中介業(yè)務(wù)。

第二十八條 行業(yè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有依法應(yīng)當(dāng)予以吊銷資質(zhì)（資格）處罰的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政主管部門提出相應(yīng)的處罰建議，并協(xié)助其做好相關(guān)的資質(zhì)（資格）管理工作。

行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會履行行業(yè)管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

行業(yè)行政主管部門可以將本辦法規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)備案、中介執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)等事項(xiàng)委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會辦理。

第二十九條 行政管理部門和行業(yè)協(xié)會對中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動，不得索取

1訟。

第三十三條 中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，造成委托人或者他人合法利益損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究或者責(zé)令有關(guān)行政管理部門依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法辦理登記或者備案手續(xù)，或者將辦理備案手續(xù)變相為行政許可的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)記入不良行為記錄、警示名單或者重點(diǎn)警示名單而未記入，或者依法不應(yīng)當(dāng)記入不良行為記錄、警示名單或者重點(diǎn)警示名單而予以記入的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)記入良好行為記錄而未記入的；

（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)將被記入不良行為記錄、警示名單、重點(diǎn)警示名單以及記入良好行為記錄的結(jié)果向社會公開，而不向社會公開或者不按規(guī)定程序和時(shí)限向社會公開的；

（五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送、采集的信用信息，不報(bào)送、不采集或者不按規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送、采集的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)對違法執(zhí)業(yè)行為的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行查處而未予查處的；

3第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

蒼山縣公共資源交易中心

二○一一年三月二十三日

附：

蒼山縣公共資源交易中介機(jī)構(gòu)場內(nèi)管理考評扣分細(xì)則

一、有下列行為之一的，一次扣20分：

1、超越資格承攬業(yè)務(wù)；

2、轉(zhuǎn)讓、出借資格證書；

3、尚未與行政主管部門脫離；

4、偽造代理業(yè)務(wù)虛報(bào)業(yè)績；

5、代理的公共資源交易項(xiàng)目逃避招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管或因中介機(jī)構(gòu)原因存在假招標(biāo)、串通招標(biāo)及其它違法違規(guī)現(xiàn)象；

二、有下列行為之一的，一次扣10分：

1、代理的公共資源交易項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)入蒼山縣公共資源交易中心交易；

2、與所代理招標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)主和投標(biāo)單位或相關(guān)行業(yè)主管部門存在隸屬關(guān)系或其它利益關(guān)系；

3、未對所代理招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況和資料嚴(yán)格保密；

4、不按程序規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)活動，擅自更改評標(biāo)辦

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第五篇：國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

國家經(jīng)貿(mào)委行政審批管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第三章 申請和受理

第四章 審查和批準(zhǔn)

第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）行政審批的設(shè)定和實(shí)施，提高行政效率，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革工作有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)準(zhǔn)予其從事特定經(jīng)貿(mào)活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)等行政審批的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、有關(guān)地方商委（行業(yè)辦）負(fù)責(zé)實(shí)施的由國家經(jīng)貿(mào)委設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政審批的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公平公正、公開透明、精簡高效、責(zé)權(quán)一致的原則。

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第二章 項(xiàng)目設(shè)定

第四條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于發(fā)揮自然人、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護(hù)公共利益和社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 根據(jù)經(jīng)貿(mào)行政管理需要，在下列范圍內(nèi)可提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）直接關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益以及人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）有關(guān)有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源配置的；

（三）通過事后補(bǔ)救難以有效消除影響或者難以挽回重大損害的；

（四）中國政府締結(jié)或者參加的國際條約需要設(shè)立審批事項(xiàng)的；

（五）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定要求設(shè)立的其他審批事項(xiàng)。

第六條 本辦法第五條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠解決的，不得提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目的建議：

（一）由自然人、法人或者其他組織自主決定，不損害國家、社會、集體利益和他人合法權(quán)益的；

（二）通過市場機(jī)制或者依法設(shè)立的中介組織能夠解決的；

（三）通過制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)能夠解決的；

（四）通過事后監(jiān)督或者事后補(bǔ)救方式能夠解決的。

第七條 設(shè)定行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定為依據(jù)，并通過國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章對行政審批對象、條件、程序、期限及監(jiān)督方式等加以具體明確。

第八條 國家經(jīng)貿(mào)委擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，由具有相關(guān)職能的司局按照本辦法第五、六、七條的規(guī)定研究提出，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)和相關(guān)規(guī)章草案等。對無法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)，但確需設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，具有相關(guān)職能的司局應(yīng)當(dāng)在提出設(shè)定行政審批項(xiàng)目必要性的同時(shí)，提出立法建議和行政法規(guī)（或者國務(wù)院文件）草案。

第九條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目提出后，國家經(jīng)貿(mào)委法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審核，并會同辦公廳以及監(jiān)察、企業(yè)監(jiān)督、人事等機(jī)構(gòu)對該行政審批是否符合合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則進(jìn)行審核、評估。

第十條 擬設(shè)定的行政審批項(xiàng)目經(jīng)審核通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委主任辦公會議審議，由該行政審批項(xiàng)目設(shè)定的提出、審核司局分別進(jìn)行說明，由委主任辦公會議作出是否設(shè)定該行政審批項(xiàng)目的決定。無法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定作為依據(jù)的，設(shè)定行政審批項(xiàng)目的立法建議和行政法規(guī)（或者國務(wù)院文件）草案經(jīng)委主任辦公會審議通過后，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

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第三章 申請和受理

第十一條 國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)將行政審批的項(xiàng)目名稱、依據(jù)及其條件、程序、期限、費(fèi)用以及需要提交的全部材料、申請書示范文本等在行政審批辦公場所公示，并將公示內(nèi)容在《中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公布，但涉及國家秘密的除外。

第十二條 依法提出行政審批申請的自然人、法人或者其他組織是行政審批的申請人（以下簡稱申請人）。申請人可以依法委托代理人提出行政審批申請。

第十三條 行政審批申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請人可以通過郵寄、數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等方式提出行政審批申請，但法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)該由申請人到行政機(jī)關(guān)提出行政審批申請的除外。

第十四條 國家經(jīng)貿(mào)委行政審批承辦司局（以下簡稱承辦司局）不得要求申請人提交法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有普遍約束力的決定以及國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)章、文件規(guī)定以外的其他材料。

第十五條 承辦司局接到行政審批申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具相關(guān)憑證，進(jìn)行形式審查，并自接到行政審批申請之日起５日內(nèi)作出是否予以受理的決定。

第十六條 對行政審批申請不符合受理?xiàng)l件的，承辦司局應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請事項(xiàng)不屬于該行政審批范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請人理由；

（二）申請事項(xiàng)不屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)范圍的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并告知申請人有權(quán)受理申請的機(jī)構(gòu)；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)書面告知申請人在合理期限內(nèi)予以補(bǔ)正。申請人未按期補(bǔ)正的，視為未申請。

（四）申請事項(xiàng)不符合法定程序的，承辦司局應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并以適當(dāng)方式告知申請人理由。

第十七條 申請事項(xiàng)屬于國家經(jīng)貿(mào)委職責(zé)和行政審批范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，承辦司局應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人出具受理通知書。承辦司局在本辦法第十五條規(guī)定的期限內(nèi)未出具受理通知書的，視為受理。

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第四章 審查和批準(zhǔn)

第十八條 行政審批申請受理后，承辦司局應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序，對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；需要實(shí)地核查后才能作出行政審批決定的，承辦司局應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第十九條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)委審查后報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委的行政審批申請，省級經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在該行政審批程序規(guī)定的期限內(nèi)審查同意后，將初步審查意見和申請材料報(bào)送國家經(jīng)貿(mào)委。承辦司局不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第二十條 涉及國家經(jīng)貿(mào)委兩個以上司局的行政審批，應(yīng)當(dāng)確定一個司局牽頭，并由其負(fù)責(zé)征求有關(guān)司局意見后統(tǒng)一辦理，或者采取聯(lián)合辦公、集中辦理的方式。

涉及國務(wù)院其他部門職能的，承辦司局應(yīng)當(dāng)主動征求相關(guān)部門的意見。

第二十一條 對行政審批申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意聽取各方面的意見。行政審批利害關(guān)系人對行政審批申請持有異議的，承辦司局應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，并對雙方提出的理由和依據(jù)進(jìn)行審核。

第二十二條 有下列情形之一的，承辦司局作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人或者利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利，并根據(jù)申請人提出的聽證申請組織聽證：

（一）未采用招標(biāo)、拍賣方式并且涉及申請人、利害關(guān)系人重大利益的有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等事項(xiàng)；

（二）直接關(guān)系社會公共利益的重大事項(xiàng)；

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他事項(xiàng)。

第二十三條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要行政審批，承辦司局應(yīng)當(dāng)采取召開評審會、書面征求意見等方式征求有關(guān)專家意見。

第二十四條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３０日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并以國家經(jīng)貿(mào)委或者國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳的名義作出是否批準(zhǔn)的決定。３０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)主管委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長１５日，但承辦司局應(yīng)當(dāng)將延長審查時(shí)限及理由告知申請人。

依法進(jìn)行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評審的，承辦司局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３０日內(nèi)作出進(jìn)行聽證、招標(biāo)、鑒定和專家評審的決定，對該申請作出是否批準(zhǔn)決定的時(shí)間可以適當(dāng)順延。

行政審批申請需要經(jīng)國務(wù)院審查、核準(zhǔn)或者征求委外有關(guān)部門意見才能作出決定的，其時(shí)限按照本條第一、二款規(guī)定的原則，在具體行政審批項(xiàng)目程序中加以規(guī)定。

國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政審批時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 對依法不予批準(zhǔn)的行政審批申請，承辦司局在本辦法第二十四條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以書面等適當(dāng)形式通知申請人，并說明理由。

第二十六條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批案卷登記制度。承辦司局對其所負(fù)責(zé)的行政審批應(yīng)當(dāng)有完備的案卷材料，并建立案卷登記檔案，妥善保管。

案卷登記檔案應(yīng)當(dāng)包括：申請材料，受理或者不予受理通知書，審查、核查材料，批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定以及案卷號、承辦人、承辦時(shí)間等。

凡不涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的案卷登記材料，申請人及其他相關(guān)人員可以查閱。

第二十七條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批結(jié)果公開制度。承辦司局應(yīng)當(dāng)自作出行政審批申請批準(zhǔn)決定之日起１０日內(nèi)，在《中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會公告》和國家經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公布該行政審批結(jié)果，但涉及國家秘密的除外。

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第五章 監(jiān)督和責(zé)任

第二十八條 行政審批的監(jiān)督包括對被批準(zhǔn)人從事行政審批事項(xiàng)的活動的監(jiān)督和對機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批行為的監(jiān)督。

第二十九條 國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和承辦司局通過對被批準(zhǔn)人提交的有關(guān)監(jiān)督報(bào)告或者其他有關(guān)材料的核查實(shí)施監(jiān)督。必要時(shí)，也可以依法對被批準(zhǔn)人進(jìn)行抽樣檢查、檢測、檢驗(yàn)和實(shí)地檢查。被批準(zhǔn)人對所從事行政審批事項(xiàng)活動應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)自律。

第三十條 駐國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對承辦司局規(guī)范行政審批程序、建立行政審批層級與環(huán)節(jié)監(jiān)督制約措施的情況進(jìn)行檢查，對國家經(jīng)貿(mào)委行政審批行為實(shí)施行政監(jiān)察，依法受理對行政審批中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，并進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十一條 國家經(jīng)貿(mào)委法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政審批實(shí)施中的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，承辦因行政審批引起的行政復(fù)議的受理、審查和行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。

第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委建立行政審批評價(jià)制度。行政審批實(shí)施情況每兩年評價(jià)一次，對不需要繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八、九、十條規(guī)定的程序予以取消；對程序不規(guī)范、條件不明確、效率不高的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)、完善。

第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《國家經(jīng)貿(mào)委工作人員廉潔從政若干規(guī)定》。

第三十四條 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)有審批或者監(jiān)督職責(zé)的司局及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限實(shí)行行政責(zé)任追究制度，主要包括：責(zé)令賠禮道歉、行政告誡、通報(bào)批評、調(diào)整崗位、停職檢查、責(zé)令引咎辭職等。同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；觸犯《中華人民共和國刑法》的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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第六章 附 則

第三十五條 本辦法關(guān)于行政審批期限的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第三十六條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2003年3月1日起施行。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握團(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動”來強(qiáng)化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭取專項(xiàng)，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變原有的“團(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識和投資意識，強(qiáng)化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會治安等活動，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測評，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。