第一篇：湖南省商務廳行政執(zhí)法職權-行政處罰59項

湖南省商務廳行政執(zhí)法職權－－行政處罰（共59項）

2007-11-1 19:10:56 世界貿(mào)易組織處

1、拍賣企業(yè)出租，擅自轉(zhuǎn)讓拍賣經(jīng)營權的

2、拍賣企業(yè)雇用未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動

3、拍賣企業(yè)沒有在拍賣活動所在地新聞媒體上進行公告，或沒有為競買人展示標的，提供查看并向競買人提供資料 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

（1）《拍賣管理辦法》第四十九條（2）《拍賣管理辦法》第五十條；（3）《拍賣管理辦法》第五十二條；

4、典當行從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款，典當行之間拆借資金、超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款

5、典當行對財產(chǎn)權利質(zhì)押、房地產(chǎn)抵押、法人或者自然人典當余額超過規(guī)定限制，典當行當金利率，房地產(chǎn)抵押典當?shù)脑戮C合率，財產(chǎn)權利質(zhì)押典當?shù)脑戮C合率水平超過規(guī)定限制

6、典當行隱瞞真實經(jīng)營情況，提供虛假會計報告及財務報表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管 處罰種類：警告、罰款、責令改正 法律依據(jù)：

（1）《典當管理辦法》第六十條；（2）《典當管理辦法》第六十一條；（3）《典當管理辦法》第六十二條；

7、成品油經(jīng)營企業(yè)在年度檢查中不合格

處罰種類：限期整改、撤銷成品油經(jīng)營資格 法律依據(jù)：

（1）《成品油市場管理辦法》第三十一條

8、對不具備資格或者不符合法定條件的成品油零售經(jīng)營申請人作出準予許可決定

9、超越法定職權作出準予成品油零售經(jīng)營許可決定

10、成品油經(jīng)營企業(yè)不再具備本辦法相應規(guī)定條件

11、成品油經(jīng)營企業(yè)未參加或未通過年檢

12、以欺騙、賄賂等不正當手段取得成品油零售經(jīng)營許可

13、成品油經(jīng)營企業(yè)隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營活動真實材料

處罰種類：撤銷許可 法律依據(jù)：

（1）《成品油市場管理辦法》第四十條

14、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準證書

15、成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售

16、違反本辦法規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫

17、采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油

18、銷售走私成品油

19、擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

20、成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油

21、成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油

22、超越經(jīng)營范圍進行經(jīng)營活動的

23、違反有關技術規(guī)范要求的 處罰種類：警告、責令停業(yè)整頓、罰款 法律依據(jù)：

（1）《成品油市場管理辦法》第四十三條

24、企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營隱瞞真實情況的25、企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營提供虛假材料的

26、企業(yè)申請從事成品油經(jīng)營違反有關政策和申請程序，情節(jié)嚴重

處罰種類：警告 法律依據(jù)：

（1）《成品油市場管理辦法》第四十四條

27、對于已取得省級以上商務主管部門頒發(fā)的成品油經(jīng)營批準證書，整改期滿尚不符合規(guī)定條件的成品油經(jīng)營企業(yè)

處罰種類：撤銷成品油經(jīng)營許可 法律依據(jù)：

（1）《成品油市場管理辦法》第四十五條

28、從事再生資源回收經(jīng)營活動，未及時向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案；備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者未及時向商務主管部門辦理變更手續(xù)

處罰種類：警告、限期改正、罰款 法律依據(jù)：

（1）《再生資源回收管理辦法》第二十一條

29、對經(jīng)營者違反《洗染業(yè)管理辦法》規(guī)定的處罰 處罰種類：責令限期改正、罰款、予以公告 法律依據(jù)：（1）《洗染業(yè)管理辦法》第二十二條

30、特許人不具備至少2個直營店，并且經(jīng)營時間未超過1年的條件，從事特許經(jīng)營活動

31、企業(yè)以外的其他單位和個人作為特許人從事特許經(jīng)營活動 處罰種類：責令停止非法經(jīng)營、沒收違法所得、罰款

法律依據(jù)：

（1）《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十四條

32、特許人未在首次自訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》的規(guī)定向商務主管部門備案

處罰種類：責令限期備案、罰款、予以公告 法律依據(jù)：

（1）《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十五條

33、特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費用的，未以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式

34、特許人未在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營合同的情況向商務主管部門報告 處罰種類：責令改正、罰款、予以公告 法律依據(jù)：

（1）《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十六條

35、對特許人違反有關信息、合同文本提供的有關規(guī)定，被特許人向商務主管部門舉報并經(jīng)查實 處罰種類： 責令改正、罰款、予以公告 法律依據(jù)：

（1）《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十八條（2）《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》第十條

36、市場未設立負責食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況

37、市場未建立協(xié)議準入、經(jīng)銷商管理、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等管理制度

38、市場冒用、使用偽造的認證標志

處罰種類：警告、責令限期改正、罰款、向社會公告； 法律依據(jù)：

（1）《流通領域食品安全管理辦法》第十四條

39、從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，未向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理備案登記

40、登記表上的任何登記事項發(fā)生變更時，酒類經(jīng)營者自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）未向商務主管部門辦理變更手續(xù)

41、酒類經(jīng)營者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

（1）《酒類流通管理辦法》第二十七條

42、酒類經(jīng)營者（供貨方）在批發(fā)酒類商品時未填制《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），未詳細記錄酒類商品流通信息；或者酒類批發(fā)和零售經(jīng)營者采購酒類沒有向供貨方索取有關憑據(jù)

43、酒類經(jīng)營者采購酒類商品時，未向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證（限生產(chǎn)商）、登記表、酒類商品經(jīng)銷授權書（限生產(chǎn)商）、《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》等復印件

酒類經(jīng)營者沒有對每批購進的酒類商品索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明復印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》

44、酒類經(jīng)營者未建立酒類經(jīng)營購銷臺帳并保留3年 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十七條（2）《酒類流通管理辦法》第二十八條

45、酒類經(jīng)營者未在固定地點貼標銷售散裝酒的，流動銷售散裝酒

46、散裝酒盛裝容器不符合國家食品衛(wèi)生要求，粘貼標識不符合國家飲料酒標簽標準的，沒有標明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話

47、酒類經(jīng)營者儲運酒類商品時不符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運的相關要求

48、酒類商品臨近高污染、高輻射地區(qū)，與有毒、有害、污染物(源)、腐蝕性等物品混放 處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

(1)《酒類流通管理辦法》第二十九條

49、酒類經(jīng)營者向未成年人銷售酒類商品，在經(jīng)營場所顯著位置沒有明示禁止向未成年人銷售酒類商品

處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

（1）《湖南省酒類管理條例》第三十條（2）《酒類流通管理辦法》第三十條

50、批發(fā)、零售、儲運使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品

51、批發(fā)、零售、儲運偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品

52、批發(fā)、零售、儲運侵犯商標專用權等知識產(chǎn)權的酒類商品

53、批發(fā)、零售、儲運摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進口酒

54、批發(fā)、零售、儲運其他國家法律法規(guī)禁止銷售的酒類商品。處罰種類：沒收非法商品、罰款 法律依據(jù)：

（1）《酒類流通管理辦法》第三十一條

55、酒類經(jīng)營者不配合商務主管部門的監(jiān)督檢查，不如實提供情況，擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品

處罰種類：警告、罰款 法律依據(jù)：

（1）《酒類流通管理辦法》第三十二條

56、沒有取得酒類批發(fā)許可證，擅自批發(fā)酒類 處罰種類：責令停止批發(fā)酒類 沒收違法所得 罰款 法律依據(jù)：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十五條

57、偽造、變造、買賣、出租、出借酒類批發(fā)許可證 處罰種類：沒收違法所得、罰款 法律依據(jù)：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十六條

58、酒類生產(chǎn)者向無酒類批發(fā)許可證（外省、自治區(qū)、直轄市實行批發(fā)備案登記制度的，為備案登記表）的經(jīng)營者批發(fā)酒類；酒類經(jīng)營者向無酒類生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)者采購酒類；酒類經(jīng)營者向無酒類批發(fā)許可證（外省、自治區(qū)、直轄市實行批發(fā)備案登記制度的，為備案登記表）的經(jīng)營者采購酒類 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十八條

59、酒類經(jīng)營者不在固定地點銷售散裝酒 處罰種類：罰款 法律依據(jù)：

（1）《湖南省酒類管理條例》第二十九條

第二篇：行政執(zhí)法職權一覽表

行政執(zhí)法職權一覽表

實施單位名稱：南寧良慶區(qū)民政局

一、行政許可（共2項）

1、項目名稱：社會團體登記

法律依據(jù)：國務院《社會團體登記管理條例》

2、項目名稱：民辦非企業(yè)單位登記

法律依據(jù)：國務院《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》

二、非行政許可審批（共

項）

1、項目名稱：

法律依據(jù)：

三、行政處罰（共

項）

1、項目名稱：

處罰種類： 法律依據(jù)：

四、行政收費（共

項）

五、行政確認（共

項）

六、行政征收（共

項）

七、行政給付（共

項）

八、行政監(jiān)管（共

項）

九、行政裁決（共

項）

十、其他職權（共

項）

注：1．四至十事項按一、二項形式進行填寫。

2．行政收費的法律依據(jù)必須列出法律依據(jù)和財政物價部門的批準文件。

第三篇：檔案局行政執(zhí)法職權分解實施方案

檔案局行政執(zhí)法職權分解實施方案

檔案局行政執(zhí)法職權分解實施方案 市檔案局關于

市檔案局行政執(zhí)法職權分解方案

一、行政許可職權分解 1．行政許可項目名稱

對出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批 公民、法人或者其他組織開展檔案服務的范圍的核定

實施機構：監(jiān)督指導股 受理崗位 審查崗位

決定機關：市檔案局 決定崗位

2．崗位職責 受理崗位職責：

①申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理； ②申請依法不屬于本局職權范圍的，應當即時作出不予受理的書面決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

③申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

④申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； ⑤申請事項屬于本局職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理；

⑥受理或不予受理，應當出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證并送達申請人；

⑦從材料收齊之日起到作出受理決定時限為3個工作日；

⑧送達行政許可決定書。審查崗位職責：

①對申請材料進行審查；

②需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，執(zhí)法人員不得少于兩名；

③發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接涉及他人重大利益的，應當告知該利害關系人，聽取申請人、利害關系人的意見；

④寫出擬作出準予或不予行政許可決定的書面報告，簽字后送法制處審核； ⑤將合法性把關崗位送達的審核意見連同書面報告呈決定崗位的批準人； ⑥從對申請材料的審查到?jīng)Q定準予或不予行政許可的辦理時限為8個工作日； ⑦制作準予或不予行政許可的決定書，送受理崗位人員； ⑧立卷歸檔。

合法性把關崗位職責：

①對審查崗位提交的書面報告從法律上進行審核把關；

②需要聽證的行政許可應當按照《福建省檔案行政管理機構行政許可聽證暫行

規(guī)定》舉行聽證；

③提出意見并將審查意見連同審查崗位的書面報告送交審查崗位執(zhí)法人員； ④辦理時限為3個工作日。決定崗位職責：

①不需要集體討論的，根據(jù)審核意見和書面報告，直接簽署準予或不予行政許可的意見；

②重大事項需要集體討論的，應當由局領導集體討論決定，由主要領導人簽署意見；

③作出準予或不予行政許可的辦理時限為5個工作日；

④交審查崗位制作行政許可決定書和立卷建檔。

二、行政處罰職權分解 1．行政處罰項目名稱

損毀、丟失屬于國家所有的檔案的 擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的

涂改、偽造檔案的

擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的

倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的

實施機構：監(jiān)督指導股 立案崗位 調(diào)查崗位

合法性把關崗位： 決定機關：市檔案局 決定崗位

2．崗位職責： 立案崗位職責：

①在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為應當依法給予行政處罰的行為的，填寫《檔案違法行為立案審批表》，經(jīng)股室負責人報局分管領導批準后立案；

②批準人根據(jù)情況決定是否立案； ③決定立案的，在2個工作日內(nèi)將有關材料送交調(diào)查崗位審查； ④送達行政處罰決定書。調(diào)查崗位職責：

①調(diào)查或者檢查時要出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。與當事人有直接

利害關系的應當回避； ②詢問或檢查應當制作《檔案違法案件調(diào)查筆錄》；調(diào)查后，根據(jù)結果制作《檔案違法案件調(diào)查情況報告》和《檔案違法案件處理審批表》

③在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局領導批準，可以先行登記保存。需要檢驗、檢測的應當送法定機構進行鑒定；

④制作《行政處罰告知書》，將擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)告知當事人。同時，還應當告知當事人依法享有的權利；

⑤充分聽取當事人的意見，不得因當事人的申辯而加重處罰； ⑥依法應當聽證的，應當告知當事人有要求聽證的權利，并填寫《檔案行政處罰聽證通知書》；

⑦制作擬作出行政處罰的決定書，并將決定書及所有材料移送合法性把關崗位審核；

⑧制作行政處罰決定書，辦理時限為10個工作日； ⑨立卷歸檔。

合法性把關崗位職責： a．不需要聽證的案件審核 ①審查否屬本局管轄范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充分確鑿、事實是否清楚、程序是否合法等；

②提出意見并將合法性審查意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關材料，交由調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報決定崗位批準。

b．需要聽證的案件審核：

①對公民罰款1000元以上以及對單位處罰款1萬元以上處罰，并且當事人要求聽證的，應當將意見及案件所有材料移送聽證機構按照《福建省檔案行政管理機構行政許可聽證暫行規(guī)定》舉行聽證；；

②聽證主持人和記錄員與當事人有利害關系的，應當回避；

③應當在舉行聽證的7日前將舉行聽

證的時間、地點通知當事人、第三人和調(diào)查人員；

④舉行聽證聽取各方意見，對證據(jù)進行質(zhì)證；

⑤聽證筆錄要求由當事人、第三人和案件調(diào)查人員簽字或蓋章，聽證結束后，應當制作聽證報告； ⑥將聽證筆錄、聽證報告和合法性審查意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關材料，交由調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報決定崗位負責人批準。

⑦辦理時限為5個工作日。決定崗位職責：

①簽發(fā)作出處罰或不予處罰的決定； ②重大行政處罰案件要集體討論決定，由局主要負責人簽發(fā)； ③交調(diào)查崗位制作《行政處罰決定書》； ④辦理時限為5個工作日。

三、行政確認職權分解 1．行政確認項目名稱 核發(fā)檔案工作人員上崗證 實施機構：保管利用股

受理崗位 審查崗位

決定機關：市檔案局 決定崗位

審批文件材料歸檔范圍和保管期限 審批延期向社會開放的檔案 實施機構：監(jiān)督指導股 受理崗位 審查崗位

決定機關：市檔案局 決定崗位 2．崗位職責: 受理崗位職責：

①申請事項依法不需要予以行政確認的，應當即時告知申請人不受理；

②申請事項依法不屬于本局職權范圍的，應當即時作出不予受理的書面決定，并告知申請人向有關行政機關申請； ③申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

④申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或5日內(nèi)一次性告知申

請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； ⑤申請事項屬于本局職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理；

⑥受理或不予受理，應當出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證并送達申請人；

⑦從材料收齊之日起到作出決定時限為3個工作日；

⑧送達行政確認書。審查崗位職責：

①對申請材料進行審查；

②需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，執(zhí)法人員不得少于兩名； ③擬寫初步審查意見，報審核把關崗位人員審核；對不予行政確認的，告知申請人不予確認的理由；

④寫出擬作出同意或不同意決定的書面報告，送合法性把關崗位審核；

⑤從對申請材料的審查到?jīng)Q定準予或

不準予確認辦理期限為8個工作日； ⑥制作同意或不同意的決定書，送受理崗位人員送達申請人。⑦立卷歸檔

合法性把關崗位職責：

①從法律上進行合法性把關；

②提出意見并將合法性審查意見連同審查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關材料，交由審查崗位執(zhí)法人員呈報決定崗位批準；

③辦理時限為3個工作日。決定崗位職責：

①不需要集體討論的，根據(jù)審核意見和書面報告，直接簽發(fā)行政確認書；

②重大的行政確認事項應當由局領導集體討論決定，由主要負責人簽發(fā)意見； ③辦理時限為5個工作日。④交審查崗位制作決定文書。

四、行政監(jiān)督檢查職權分解 1．行政監(jiān)督檢查項目名稱

對本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的監(jiān)督檢查 實施機構：監(jiān)督指導股

對貫徹實施檔案法律法規(guī)的監(jiān)督檢查 實施機構：監(jiān)督指導股

2．行政監(jiān)督檢查執(zhí)法要求： 建立健全監(jiān)督檢查制度，切實履行檔案法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職責，加強法定職權范圍內(nèi)檔案行政監(jiān)督檢查職能。按照工作部署，在年初制定監(jiān)督檢查計劃和檢查方案；根據(jù)實際情況需要，可以臨時提出監(jiān)督檢查計劃。根據(jù)監(jiān)督檢查計劃，落實監(jiān)督檢查。定期組織開展檔案執(zhí)法檢查活動和業(yè)務檢查活動，監(jiān)督檢查分為對材料的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)督檢查； 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。規(guī)范性文件的合法性、合理性；檔案法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的實施情況；檔案具體行政行為的合法性和合理性；其他需要檢查監(jiān)督的事項。

監(jiān)督檢查方式。規(guī)范性文件備案、審查、清理；檔案法律、法規(guī)和規(guī)范性文件實施情況檢查及報告；開展各種形式的檔案執(zhí)法檢查；重大檔案行政處罰決定備

案等等。

監(jiān)督檢查處理方式。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形，依法予以處理。對輕微違法行為進行批評教育或發(fā)出《責令改正通知書》提出限期整改的意見；情節(jié)較為嚴重或者未在整改期限內(nèi)改正的，應當給予通報批評，并對相關責任人提出行政處分建議，造成損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重，依法應當給予行政處罰的，按照《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》實施行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。（《福建省檔案行政執(zhí)法暫行辦法》閩檔[]1 2 下一頁

第四篇：浙江省教育廳行政執(zhí)法職權及其法律依據(jù)

附件3：

浙江省教育廳行政執(zhí)法職權及其法律依據(jù)

一、行政許可

浙江省教育廳行政許可（共13項）

（一）實施高等?？平逃头菍W歷高等教育的中外合作辦學機構設立、分立、合并、變更、終止審批

法律依據(jù)：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第十二條第一款：申請設立實施高等?？平逃头菍W歷高等教育的中外合作辦學機構，由擬設立機構所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；第四十二、四十三、四十四、四十五條：中外合作辦學機構的分立、合并，名稱、層次、類別的變更，終止……需報審批機關批準。

（二）實施高等?？平逃头菍W歷高等教育的中外合作辦學機構聘任校長或主要行政負責人審批

法律依據(jù)：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第二十五條第二款：中外合作辦學機構聘任的校長或者主要行政負責人，應當經(jīng)審批機關核準。

（三）實施?？平逃母叩嚷殬I(yè)學校設立、分立、合并、變更、終止審批

2法律依據(jù)：

《中華人民共和國民辦教育促進法》第二十三條：民辦學校參照同級同類公辦學校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當放寬，并報審批機關核準。

（七）高校教師資格認定 法律依據(jù)：

《中華人民共和國教師法》第十條：國家實行教師資格制度……經(jīng)認定合格的，可以取得教師資格；第十三條，普通高等學校的教師資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學校認定。

《教師資格條例》第十三條第三款

《教師資格條例》實施辦法第二十三條第二款

（八）實施中等學歷教育、自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構設立、分立、合并、變更、終止審批

法律依據(jù)：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第十二條第二款：申請設立實施中等學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學機構，由擬設立機構所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批；第四十二、四十三、四十四、四十五條：中外合作辦學機構的分立、合并、名稱、層次、類別的變更，終止……需報審批機關批準。

（九）實施中等學歷教育、自學考試助學、文化補習、學前-14布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律、或者自行制定行政法規(guī)。

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令412號）：舉辦國際教育展覽審批，實施機關為省級人民政府教育行政主管部門。

（十二）利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批 法律依據(jù)：

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第四條：國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務。第五條：新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定須經(jīng)上級有關主管部門審核同意的，在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前，應當依法經(jīng)有關主管部門審核同意。

《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》第八條：凡在中華人民共和國境內(nèi)申報開辦教育網(wǎng)站和網(wǎng)校，必須向主管教育行政部門申請，經(jīng)審查批準后方可開辦。已開辦的教育網(wǎng)站和網(wǎng)校，如未經(jīng)主管教育行政部門批準的，應及時補辦申請、批準手續(xù)，未經(jīng)主管教育行政部門批準，不得擅自開辦教育網(wǎng)站和網(wǎng)校。

（十三）民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批 法律依據(jù)：

6學校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會中介組織評估民辦學校辦學水平和教育質(zhì)量，并鼓勵和支持民辦學校開展教育教學研究工作，促進民辦學校提高教育教學質(zhì)量。

（四）國家教育考試組織工作的監(jiān)督管理 法律依據(jù)：

《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第四條第一款：國務院教育行政部門及地方各級人民政府教育行政部門負責全國或者本地區(qū)國家教育考試組織工作的管理與監(jiān)督。

（五）自費出國留學中介服務機構監(jiān)督管理 法律依據(jù)：

《自費出國留學中介服務管理規(guī)定》第十三條：各省、自治區(qū)、直轄市教育主管部門會同公安、工商行政管理部門對本地區(qū)的中介服務機構實施管理和監(jiān)督。對從事非法經(jīng)營的中介服務機構，應當責令其限期整改；對造成嚴重后果的，依法追究法律責任，同時報教育部商公安部批準后取消其自費出國留學中介服務資格。限期向工商行政管理部門申請辦理注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

《自費出國留學中介服務管理規(guī)定實施細則》（試行）第二十四條：教育、公安和工商行政管理部門依法對本地的中介服務機構進行監(jiān)督管理。中介服務機構應當按照年審要求，于每年初向所在地的省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和公安機關提交上一經(jīng)營情況報告、下一工作計劃以及上述部門要求提交-18用的教材報審批機關備案。

（十）民辦學校學籍、教學管理制度備案 法律依據(jù)：

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二十八條：民辦學校應當依法建立學籍和教學管理制度，并報審批機關備案。

（十一）中外合作辦學機構和中外合作辦學項目的課程、教材清單及說明備案

法律依據(jù)：

《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》第四十四條第二款：中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構應當對開設課程和引進教材的內(nèi)容進行審核，并將課程和教材清單及說明及時報審批機關備案。

（十二）中外合作辦學機構和中外合作辦學項目學籍管理制度備案

法律依據(jù)：

《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》第四十五條：中外合作辦學機構和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構應當依法建立學籍管理制度，并報審批機關備案。

（十三）中外合作辦學機構和項目的招生簡章、招生廣告的樣本備案

法律依據(jù)：

0

四、行政處罰

浙江省教育廳行政處罰（共26項）

（一）違反法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構

處罰種類：撤銷、沒收違法所得 法律依據(jù)：

1.《中華人民共和國教育法》第七十五條：違反國家有關規(guī)定，舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》第十二條：違反法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定舉辦學?；蚱渌逃龣C構的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）非法舉辦國家教育考試

處罰種類：宣布考試無效、沒收違法所得 法律依據(jù)：

1.《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款：非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布無效；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》第十三條：非法舉辦國家教育考試的，由主管教育行政部門宣布考試無效；有違法所得，-22處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據(jù)：同上

（六）民辦學校非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據(jù)：同上

（七）民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據(jù)：同上

（八）民辦學校提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據(jù)：同上

(九)民辦學校偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證 處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據(jù)：同上

（十二）民辦學校未依照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質(zhì)量有關的材料、財務狀況報審批機關備案，或者向?qū)徟鷻C關備案的材料不真實

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十條：民辦學校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質(zhì)量有關的材料、財務狀況報審批機關備案，或者向?qū)徟鷻C關備案的材料不真實的，由審批機關責令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。

（十三）民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學

處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證

法律依據(jù)：

1.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條：民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰：

(一)理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構未依法履行職責的；

6(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。

（十四）弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格 處罰種類：撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認定教師資格

法律依據(jù)：

1.《教師資格條例》第十九條：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：

（一）弄虛作假、騙取教師資格的；

（二）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

被撤銷教師資格的，自撤銷之日起５年內(nèi)不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。

2.《教育行政處罰暫行實施辦法》第十八條：教師有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認定教師資格的處罰：

（一）弄虛作假或以其他手段獲得教師資格的；

（二）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

（十五）教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣

處罰種類：撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認定教師資格

法律依據(jù)：

8法所得、取消其頒發(fā)證書的資格

法律依據(jù)：

《中華人民共和國教育法》第八十條：違反本法規(guī)定，頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書的，由教育行政部門宣布證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其頒發(fā)證書的資格。

（十八）未經(jīng)批準擅自設立中外合作辦學機構，或者以不正當手段騙取中外合作辦學許可證

處罰種類：取締、責令退還向?qū)W生收取的費用、罰款 法律依據(jù)：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第五十一條：違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設立中外合作辦學機構，或者以不正當手段騙取中外合作辦學許可證的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工予以取締或者會同公安機關予以取締，責令退還向?qū)W生收取的費用，并處以10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

（十九）在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生 處罰種類：責令停止招生、責令退還向?qū)W生收取的費用、罰款、撤銷籌備設立批準書

法律依據(jù)：

《中華人民共和國中外合作辦學條例》第五十二條：違反本條例的規(guī)定，在中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生的，由-30法律依據(jù)：

《中外合作辦學條例實施辦法》第五十七條：中外合作辦學項目有下列情形之一的，由審批機關責令限期改正，并視情節(jié)輕重，處以警告或者3萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

（一）發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)?

（二）擅自增加收費項目或者提高收費標準的；

（三）管理混亂，教育教學質(zhì)量低下的；

（四）未按照國家有關規(guī)定進行財務管理的；

（五）對辦學結余進行分配的。

（二十三）中外合作辦學項目存在擅自增加收費項目或者提高收費標準的

處罰種類：責令限期改正、警告、罰款 法律依據(jù)：同上

（二十四）中外合作辦學項目存在管理混亂，教育教學質(zhì)量低下的

處罰種類：責令限期改正、警告、罰款 法律依據(jù)：同上

（二十五）中外合作辦學項目存在未按國家有關規(guī)定進行財務管理的

處罰種類：責令限期改正、警告、罰款 法律依據(jù)：同上

2處分。

（四）受理行政復議申請，審查并作出行政復議決定

法律依據(jù)：

《中華人民共和國行政復議法》第十二條第一款：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

（五）受理高校教師申訴申請，審查并作出申訴處理決定 法律依據(jù)：

《中華人民共和國教師法》第三十九條第一款：教師對學?；蛘咂渌逃龣C構侵犯其合法權益的，或者對學?；蛘咂渌逃龣C構作出的處理不服，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。

（六）受理高校學生申訴申請，審查并作出申訴處理決定 法律依據(jù)：

《普通高等學校學生管理規(guī)定》第六十三條：學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15個工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。

省級教育行政部門在接到學生書面申訴之日起30個工作日內(nèi)，對申訴人的問題給予處理并答復。

（七）受理對省級教育考試機構或者承辦國家教育考試的機構作出處理決定不服的復核申請，審查并作出復核處理決定

主題詞：行政

法制

執(zhí)法

通知 抄送：教育部政策法制司、法制辦公室，省人大法制委員會、教科文衛(wèi)委員會，省政府法制辦公室，廳內(nèi)各處室、直

屬單位。

浙江省教育廳辦公室

2007年1月30日印發(fā)

第五篇：湖南省安監(jiān)局2017行政執(zhí)法工作計劃

湖南省安監(jiān)局2017行政執(zhí)法工作計劃

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）、《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關行政檢查辦法》（湘安監(jiān)〔2017〕14號）及其他有關規(guī)定，并結合實際，編制本局2017執(zhí)法工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）精神，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)管理的主體責任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立保障安全生產(chǎn)、消除安全隱患的自我治理機制，有效防范和遏制生產(chǎn)安全責任與職業(yè)病事故的發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標任務

自2017年開始，按照分層級、分類別、全對接的要求，自上而下將全省監(jiān)管行業(yè)領域的被檢查對象依次分級納入行政檢查計劃，做到計劃檢查的對象不遺漏、不重復，增強行政檢查質(zhì)量和有效性。各級安全監(jiān)管機關行政檢查中的執(zhí)法人員與被檢查對象，一律從數(shù)據(jù)平臺中采取“雙隨機”抽取方法產(chǎn)生，確保被檢查單位權利平等、機會平等、規(guī)則平等，較好地解決重復檢查、隨意檢查、任性檢查、執(zhí)法不公等社會反映強烈的問題。

三、重點內(nèi)容

根據(jù)湖南實際，就省局機關本級定點行政檢查工作、對下級安全監(jiān)管機關行政檢查對象抽查工作和對重點行業(yè)（領域）、重點企業(yè)相對集中的市縣兩級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況進行重點執(zhí)法監(jiān)察督導工作，省局重點制訂3個計劃：一是省局本級重點單位行政檢查計劃，從中央在湘、省屬企業(yè)的非煤礦礦山、危險化學品以及煙花爆竹、金屬冶煉、存在高危粉塵和高毒作業(yè)以及其他嚴重職業(yè)病危害的125家重點檢查單位數(shù)據(jù)庫中，隨機抽取25家作為定點行政檢查計劃對象；二是對下級安全監(jiān)管機關行政檢查對象的抽查計劃，省局有關監(jiān)管處室對各市州、縣市區(qū)安監(jiān)局納入監(jiān)督檢查計劃的對象抽查200家以上，督導下級安全監(jiān)管機關正確履行行政檢查職責；三是省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察局2017執(zhí)法監(jiān)察工作計劃。

四、任務分工

政策法規(guī)處負責省安監(jiān)局執(zhí)法計劃的編制、協(xié)調(diào)以及執(zhí)法計劃執(zhí)行情況的綜合和績效評價工作；執(zhí)法監(jiān)察局牽頭負責省局決定統(tǒng)一安排的專項集中執(zhí)法行動，建立省安監(jiān)局本行政檢查重點單位數(shù)據(jù)庫、專項檢查單位數(shù)據(jù)庫和抽查下級安監(jiān)機關行政檢查單位數(shù)據(jù)庫，推行“雙隨機、一公開”檢查制度，匯總?cè)?zhí)法工作情況并定期通報；負有監(jiān)管任務的業(yè)務處室負責組織落實省安監(jiān)局本級2017行政檢查和對下級安監(jiān)機關行政檢查對象的抽查計劃，時間和頻次安排分別見具體計劃。

五、計劃執(zhí)行

省安監(jiān)局負有行政檢查任務的單位要根據(jù)各自監(jiān)管力量和工作任務，以及監(jiān)管行業(yè)（領域）的實際情況，統(tǒng)籌處理好監(jiān)督檢查與日常工作的關系，主動做好監(jiān)督檢查相關計劃之間的相互銜接工作，分別做好本單位的行政檢查計劃，將檢查和抽查對象分解到人、到月度并嚴格執(zhí)行，同時送政策法規(guī)處備案。在執(zhí)法計劃執(zhí)行過程中，可根據(jù)需要由宣教培訓中心、規(guī)劃科技財務處、應急救援中心等處室予以配合。

六、保障措施

（一）高度重視，做好計劃執(zhí)法的實施保障。分管領導應加強對計劃執(zhí)法調(diào)度，及時審批監(jiān)管處室的月度計劃，未經(jīng)批準的不得實施。省局要有針對性地加強對省局機關監(jiān)管人員的法律知識和技能培訓，提升監(jiān)管人員的履職執(zhí)法能力；辦公室、科技與規(guī)劃財務處要做好相關保障工作，確保開展行政執(zhí)法工作所必需的檢驗、檢測和車輛、電腦、一體打印機等裝備及其有關工作經(jīng)費。

（二）強化責任，建立權責統(tǒng)一的責任制度。對省局列入行政檢查的對象，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰負責”、“誰處罰、誰負責”的工作制度，監(jiān)督檢查人員應認真履行行政檢查職責，對發(fā)現(xiàn)的違法違章行為要按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的措施及時進行處理。對發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，要嚴格按照法定程序，依法采取法律措施，及時制作、送達法律文書。對依法履職的，要受法律保護；對違法或者不當行使職權的，要依法承擔法律責任，做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。

（三）從嚴治政，嚴格執(zhí)法人員考核和管理。省局各監(jiān)管業(yè)務處室要嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃，建立監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄制度，全面推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督執(zhí)法有跡可尋、工作情況有據(jù)可查。要將監(jiān)管執(zhí)法計劃的執(zhí)行落實情況，作為對各監(jiān)管業(yè)務處室、各級監(jiān)管機構、執(zhí)法人員工作考核與評先評優(yōu)的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察機構要嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察條例》和《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定，對違法違章行為不依法及時查處的，要進行事前問責；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究事故責任。

七、工作要求

省局負有監(jiān)管執(zhí)法職責機構的人員，應恪守下列要求：

（一）嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統(tǒng)一”的基本要求，督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格遵守安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章標準；嚴格執(zhí)行經(jīng)由省局分管負責人批準的實施執(zhí)法計劃，增強執(zhí)法計劃指導監(jiān)管執(zhí)法的剛性；堅持權責法定原則，依法實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，做到案件事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。

（二）嚴格法律措施，下達法律文書。省局各監(jiān)管業(yè)務處室人員在執(zhí)行行政檢查計劃時，發(fā)現(xiàn)本部門權限內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違章行為，要嚴格依法采取現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰措施和其他法律措施，并運用《湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》應用軟件及時正確下達法律文書。制作的處罰決定書按“誰主辦、誰負責”原則，要及時送交執(zhí)法監(jiān)察局執(zhí)行落實，并在省局門戶網(wǎng)站上予以公開；對采取的現(xiàn)場處理措施、行政處罰措施到期應進行復查的，按“誰檢查、誰下文書、誰負責”的原則，及時組織復查，不得將復查工作移交下級安監(jiān)機關；對復查仍未改正的違法行為，要依法及時立案查處。

（三）嚴守管轄權限，規(guī)范移交（送）行為。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)不屬于安監(jiān)部門管轄的安全生產(chǎn)違法行為，應及時填寫《安全生產(chǎn)違法行為移交審批表》，經(jīng)分管負責人審批后制作《安全生產(chǎn)違法行為移交處理函》，連同相關材料移送有權管轄的部門，并建立臺帳做好登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應依法制作《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)分管領導審批同意后連同涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、或其他有關涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送同級公安機關，嚴禁越權管轄或以罰代刑。

（四）鐵腕查辦大要典型案件，發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法效能。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全生產(chǎn)依法治理的治國重器，安全監(jiān)管人員要自覺地學法、信法、崇法和正確執(zhí)法，秉公執(zhí)法，鐵面無私，充分運用法律武器，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，做到有案必查、違法必究，確保依法處理措施嚴格執(zhí)行到位。對查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案和典型案件，要組織新聞媒體進行集中曝光，形成強大輿論氛圍，讓安全生產(chǎn)違法行為無處遁形。

（五）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，遵守中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和省局黨組加強作風建設23條規(guī)定。始終做到忠于職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護好安全監(jiān)管行政執(zhí)法權威地位和隊伍的良好形象。

附件：

1、2017省安監(jiān)局機關定點單位行政檢查計劃 2、2017對下級行政檢查對象的雙隨機抽查計劃

3、省安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察局2017執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

4、法律文書范例 附件1

2017湖南省安監(jiān)局機關定點單位行

政檢查計劃

一、定點檢查對象

省局機關的非煤、?；熁?、工貿(mào)、職安等5個監(jiān)管業(yè)務處室專司監(jiān)督檢查職責。省局機關從重點檢查單位數(shù)據(jù)庫的125家單位中隨機抽取25家單位（各業(yè)監(jiān)管室各5家）（名單附后）納入省局2017定點單位行政檢查對象計劃，其他監(jiān)管行業(yè)領域單位由省局以下的各級安全監(jiān)管機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、農(nóng)場、林場、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等人民政府的派出機關列入行政檢查對象計劃。

1、非煤礦礦山監(jiān)管處（5家）：湖南辰州礦業(yè)股份有限公司沃溪坑口、湖南鑫源礦業(yè)有限公司界牌嶺多金屬礦、湖南有色新田嶺鎢業(yè)有限公司西嶺溝尾礦庫、湖南東方礦業(yè)有限責任公司大沖錳渣庫、湖南黃金洞礦業(yè)有限責任公司高流坑尾礦庫。

2、危險化學品監(jiān)管處（5家）：、湖南衡鋼百達先鋒能源科技有限公司、衡陽中鹽天友化工有限公司、湖南中嶺化工股份有限公司、湖南省南嶺化工集團有限責任公司高氯酸鉀分廠、湖南金天鋁業(yè)高科技有限公司。

3、煙花爆竹監(jiān)管處（5家）：瀏陽市文家市安發(fā)出口煙花廠、醴陵市榮華煙花鞭炮廠、瀏陽市佳輝出口煙花制造有限公司、湖南明仕煙花鞭炮有限公司、祁陽縣高龍橋煙花爆竹廠。

4、工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管處（5家）：中車株洲電力機車有限公司、湘潭電機集團有限公司、長沙格力暖通制冷設備有限公司、郴州鉆石鎢制品有限公司、湖南中煙工業(yè)有限公司常德卷煙廠。

5、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處（5家）：住友橡膠（湖南）有限公司、燕京啤酒（衡陽）有限公司、湖南駿泰漿紙有限公司、酒鬼酒股份有限公司、湖南忘不了服飾有限公司。

二、檢查對象與內(nèi)容

（一）查閱被檢查單位遵照安全生產(chǎn)和職業(yè)病預防法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準以及本單位規(guī)章制度、操作規(guī)程規(guī)定，從事安全生產(chǎn)管理活動的下列相關資料：

（二）主要負責人履行安全管理職責記錄，檢查履行法定管理職責的安全生產(chǎn)管理活動的組織與實施的決策部署、工作制度、安全管理活動以及投資人安全投入的記錄等；

（三）安全生產(chǎn)管理機構、職業(yè)衛(wèi)生管理機構或?qū)?兼)職人員配備及其履行法定職責形成的記錄或文書、臺賬和有關檔案等；

（四）安全生產(chǎn)責任制度是否建立健全，檢查安全生產(chǎn)責任制的配套制度、操作規(guī)程建立以及落實安全生產(chǎn)責任制考核辦法制定、考核組織建立、定期組織考核、考核結果公開與獎懲等；

（五）安全生產(chǎn)教育培訓，檢查被檢查單位教育培訓計劃制定，對從業(yè)人員班組、車間、單位三級教育培訓、主要負責人及安全管理人員培訓、特種作業(yè)人員資格培訓和新職工、派遣工、實習生培訓以及對新設備、新工藝操作等培訓的時間、人員、內(nèi)容、考核及培訓效果等如實、詳細記錄等資料形成的檔案、臺帳。

（六）安全生產(chǎn)隱患排查與治理，檢查被檢查單位包括建立崗位、班組、車間、安全管理機構、單位負責人的隱患排查制度的建立與實施、對排查發(fā)現(xiàn)隱患的告知和報告及采取技術、管理措施治理等全過程記錄情況，查驗單位及有關人員資格資質(zhì)證件、安全生產(chǎn)標準化評定與運行、新（改、擴）建設工程項目的安全設施三同時、項目外包、交叉作業(yè)、經(jīng)濟政策（提取使用安全生產(chǎn)費用、單位全員安全生產(chǎn)風險抵押金）、危險物品管理、有關場所和設施設備警示標志、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康監(jiān)護及職業(yè)衛(wèi)生管理、委托中介機構評價及鑒定等管理活動形成的行政許可和批準文件、合同安全約定、決策和檢查記錄、財務憑證、報表及檔案等。

（七）安全生產(chǎn)應急管理措施，檢查企業(yè)遵守法律規(guī)定建立應急管理制度，建立應急組織或配備專（兼）職應急救援人員以及培訓，應急救援預案制定與縣級以上政府應急救援預案銜接、演練，應急設備、物資準備及維護保養(yǎng)，事故報告和救援，為職工購買工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險等情況形成的記錄、文件、臺帳、檔案等資料。

（八）抽查必要的作業(yè)場所，對被檢查單位的有關作業(yè)場所的管理和技術措施是否符合法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準，以及單位安全管理制度和操作規(guī)程規(guī)定進行檢查，并與其從事安全生產(chǎn)管理活動過程中所形成的有關資料進行相符性比對查驗。

三、檢查方式和頻次

對納入本級行政檢查計劃的對象，其生產(chǎn)經(jīng)營單位組織保障的行政檢查以書面檢查為主，每年應有1次以上；生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的行政檢查，以重點場所、關鍵工藝抽查為主，必要時應進行全面檢查，非高危工貿(mào)企業(yè)每年應不少于1次，危險化學品、煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營單位每年應不少于2次，非煤礦礦山（含尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉生產(chǎn)單位每年應2－4次。職業(yè)安全健康對用人單位每年進行2次行政檢查，其用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查頻次按有關行業(yè)企業(yè)檢查頻次標準執(zhí)行。附件2 2017湖南省安監(jiān)局對下級安監(jiān)機關

監(jiān)督檢查對象雙隨機抽查計劃

一、抽查地區(qū)、數(shù)量與方式

省安監(jiān)局組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，對全省各地有關企業(yè)抽查200家以上，對市州、縣市區(qū)安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)場、林場等人民政府派出機關的行政檢查計劃的執(zhí)行情況進行工作督導；抽查工作采用 “雙隨機”暗訪暗查的方式進行。抽查重點地區(qū)和企業(yè)數(shù)量如下：

（一）非煤礦山監(jiān)管處暗訪抽查企業(yè)40家以上：對金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難14個省級重點縣，每個縣抽查企業(yè)不少于1家；對金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難26個市級重點縣，每個縣抽查企業(yè)不少于1家。

（二）危險化學品監(jiān)管處暗訪抽查40家企業(yè)，重點暗訪抽查督導基層安監(jiān)機關行政檢查計劃執(zhí)行情況。其中重點抽查危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)、重點縣和工業(yè)園區(qū)的專項整治情況。

（三）煙花爆竹監(jiān)管處暗訪抽查企業(yè)40家以上：對長沙瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣，株洲市醴陵市，郴州市宜章縣，岳陽臨湘市，常德臨澧縣，永州祁陽縣等地區(qū)禮花彈、煙花生產(chǎn)企業(yè)，黑火藥和引火線生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行重點抽查。

（四）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管處暗訪抽查企業(yè)40家以上：對14個市州冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)的安全監(jiān)管工作進行重點抽查，對冶金、有色、機械、煙草、商貿(mào)行業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)管工作進行重點抽查。

（五）職業(yè)安全健康監(jiān)管處暗訪抽查企業(yè)40家以上：對每個市州抽查1個省級以上（含）工業(yè)園區(qū)。

二、抽查重點內(nèi)容

通過抽查下級安監(jiān)機關的計劃行政檢查案卷及被檢查單位現(xiàn)場情況，指導、督促下級安監(jiān)機關嚴格落實計劃執(zhí)法職責。抽查督導檢查與重點單位行政檢查的對象與內(nèi)容相同。

三、處理方式 抽查下級安監(jiān)機關行政檢查計劃執(zhí)行的工作由各監(jiān)管機構按本計劃在監(jiān)管領域分別組織進行，抽查工作完成后應分別進行情況綜合，對下級安監(jiān)機關行政檢查計劃執(zhí)行情況及其發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為是否依法進行查處情況撰寫抽查評價報告，并及時提交政策法規(guī)處，由政策法處進行匯總、綜合后統(tǒng)一撰寫工作通報。對在雙隨機暗訪抽查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違章行為依法應立案查處的，各監(jiān)督檢查機構在隨機暗訪暗查結束后經(jīng)分管負責人批準，由省局分別向有關市州或縣市區(qū)安監(jiān)局下達書面交辦函，并附暗訪檢查企業(yè)負責人簽名確認的現(xiàn)場檢查記錄，直接交由有關市州、縣市區(qū)安監(jiān)局予以查處。

附件3 湖南省安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察局2017

執(zhí)法監(jiān)察工作計劃

一、主要任務

對全省安全監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的統(tǒng)一性和有效性進行動態(tài)監(jiān)察，督導各級安全監(jiān)管機關規(guī)范安全生產(chǎn)行政檢查以及“雙隨機一公開”、執(zhí)法軟件應用等行政執(zhí)法方式改革事項落實，建立省局機關行政檢查計劃重點檢查單位、專項行政檢查單位、市州和縣市區(qū)安監(jiān)局2017計劃行政檢查單位數(shù)據(jù)庫和安全生產(chǎn)違法行為信息庫，對行政執(zhí)法結果公開情況進行動態(tài)監(jiān)督檢查，修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)自由裁量權基準、創(chuàng)建企業(yè)安全隱患排查體系并對實施情況進行監(jiān)察，承擔省局處室查辦的安全生產(chǎn)違法案件處罰決定的執(zhí)行工作。

二、執(zhí)法監(jiān)察對象

省局機關相關執(zhí)法監(jiān)管處，市州、縣市區(qū)安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作。

三、執(zhí)法監(jiān)察方式方法

執(zhí)法監(jiān)察工作可按以下方式進行：

1、專項監(jiān)管行業(yè)領域執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察局2017年至少組織1次專項監(jiān)管行業(yè)領域執(zhí)法監(jiān)察，可從本部門監(jiān)管的非煤礦礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉和其他行業(yè)領域的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法情況選擇進行監(jiān)察，具體監(jiān)管領域的確定采用抽簽的方法進行決定。

2、市州監(jiān)管行業(yè)領域執(zhí)法監(jiān)察。對各州安監(jiān)部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實施監(jiān)察不少于1次。對市州執(zhí)法監(jiān)察組織和實施，由執(zhí)法監(jiān)察局制定專門計劃報省局批準后執(zhí)行。

四、執(zhí)法監(jiān)察要求

（一）工作方式以隨機檢查為主，也可對重點地區(qū)、重點單位的重點事項進行重點監(jiān)察，可按“四不兩直”工作方法進行。

（二）堅持以事實為根據(jù)、法律為準繩，嚴格按法定程序辦事，公平公正對待和處理問題，注重執(zhí)法監(jiān)察與業(yè)務幫扶相結合。

（三）工作任務完成后要撰寫執(zhí)法監(jiān)察報告，并提交省局局務會議進行審議。監(jiān)察報告評價應當實事求是，客觀理性。

（四）工作結束后應當發(fā)出執(zhí)法監(jiān)察工作通報，通報情況要一分為二，通報問題要事實清楚，以理服人，中肯提出解決問題的建議。

附件4 法律文書范例1 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全生產(chǎn)違法行為交辦處理通知書

湘安監(jiān)交字〔 〕第 號

某某市安監(jiān)局：

年 月 日至 日，省局采取雙隨機暗訪抽查方式抽查你市煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)6家，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違章行為，存在重大安全事故隱患，現(xiàn)將其交由你局依法進行處理，并將處理情況報于30日內(nèi)報我局煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。

附件：現(xiàn)場檢查記錄6份。

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

年 月 日 法律文書范例2 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 重大安全生產(chǎn)隱患督辦通知書

湘安監(jiān)督通字〔 〕第 號

某縣某某金屬礦：

經(jīng)查，你礦某某縣某某金屬礦建設項目安全設施設計未依法通過審查批復同意擅自施工，存在重大采礦安全隱患，我局已經(jīng)立案查處，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定，責令你礦立即停止違法行為,依法提交建設項目的安全設施設計資料經(jīng)我局審查批復同意后方可施工。

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

年 月 日 法律文書范例3 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法建議書

湘安監(jiān)執(zhí)建字〔 〕第 號

某某國資委:

你委投資的某某錳業(yè)有限公司處于礦山建設階段,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)其礦山建設項目的安全設施未經(jīng)設計審查批復同意擅自組織施工，我局已于2012年9月10日下達停止生產(chǎn)的處罰決定和責令限期改正處理措施,但該公司拒不執(zhí)行繼續(xù)違法作業(yè),其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定，存在重大安全事故隱患,特提請你委及時予以制止,責令其糾正違法行為，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

附件：處罰決定書（湘安監(jiān)非煤處字 〔 〕號）

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

年 月 日

抄送：某紀委監(jiān)察局、人民檢察院、城鄉(xiāng)住房與建設局。法律文書范例4 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

協(xié)助執(zhí)行通知書

某某停通字〔 〕第

號

縣公安局：

經(jīng)查，某某縣某某金屬礦建設項目安全設施設計未依法通過審查批復同意擅自施工，存在重大采礦安全隱患，我局于

年 月 日作出責令限期改正和停產(chǎn)整頓決定，但該礦拒不執(zhí)行處罰決定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定，特通知貴局從即日起停止審批該礦民用爆炸物品購買、運輸申請事項，請予協(xié)助執(zhí)行。

附件：處罰決定書、送達回執(zhí)1份

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

年 月 日

抄送：某某縣某某金屬礦。法律文書范例5 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 協(xié)助執(zhí)行行政決定通知書

湘安監(jiān)非煤停通字〔 〕第 號

某某縣電力局：

經(jīng)查，某某縣某某金屬礦建設項目安全設施設計未依法通過審查批復同意擅自施工，存在重大采礦安全隱患，我局于

年 月 日作出責令限期改正和停產(chǎn)整頓決定，但該礦拒不執(zhí)行處罰決定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十七條規(guī)定，特通知貴局從接到通知后24小時起對其停止供電，請予協(xié)助執(zhí)行。

附件：處罰決定書、送達回執(zhí)1份

湖南安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

年 月 日

抄送：某某縣某某金屬礦。法律文書范例6 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政許可情況通報函

某某安監(jiān)通字〔 〕第 號

某某工商局：

經(jīng)查，某縣某某煙花爆竹制造有限公司安全生產(chǎn)許可證有效期已于

年 月 日屆滿且并未提出延期申請，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第七條規(guī)定函告你局，請依法進行處理，并將結果函告我局。

附件：安全生產(chǎn)許可證復印件一份。

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

年 月 日 法律文書范例7 湖南安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全生產(chǎn)違法行為移交函

某某安監(jiān)移字〔 〕第 號

某某公安局：

我局于

年 月 日對某某礦山進行檢查時，發(fā)現(xiàn)其未經(jīng)許可購買、儲存、運輸和使用民用爆炸物品的行為，涉嫌違反《民用爆炸物品安全管理條例》有關規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十六條移交你局依法進行處理。

附件：現(xiàn)場檢查記錄1份。

湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

年 月 日

法律文書范例8

某鎮(zhèn)人民政府

安全生產(chǎn)違法行為報告函

某某鎮(zhèn)安報字〔 〕第 號

某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

我鎮(zhèn)安監(jiān)站于

年 月 日對某某鎳鉬金屬礦進行檢查時，發(fā)現(xiàn)其新建某某礦山建設項目安全設施存在未經(jīng)組織竣工驗收即投入使用的違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八條第三款、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第三十六條、第三十九條之規(guī)定報請你局依法進行處理。

附件：現(xiàn)場檢查的記錄1份。

某某鎮(zhèn)人民政府

年 月 日

法律文書范例9

某鎮(zhèn)人民政府

安全生產(chǎn)違法行為報告函

某某鎮(zhèn)安報字〔 〕第 號

某某國土資源管理局：

我鎮(zhèn)安監(jiān)站于

年 月 日對某某采石場進行檢查時，發(fā)現(xiàn)其存在超越批準的礦區(qū)范圍采礦的違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八條第三款、《礦產(chǎn)資源法》第四十條、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第三十六條之規(guī)定報告你局，請依法進行處理。

附件：現(xiàn)場檢查的記錄1份。

某某鎮(zhèn)人民政府

年 月 日

抄送：某某工商局。

法律文書范例10

某村民委員會

安全生產(chǎn)違法行為報告書

某村報字〔 〕第 號

鎮(zhèn)人民政府：

我村安全生產(chǎn)信息員于

年 月 日巡查時發(fā)現(xiàn)，村民某某等3人合伙開辦采石場，未辦理采礦許可證、非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十二條、《湖南省安全生產(chǎn)條例》第七條規(guī)定專此報告，提請依法及時處理。

某某鎮(zhèn)某某村民委員會

年 月 日

法律文書范例11

某村民委員會 安全生產(chǎn)違法行為報告書

某某村報字〔 〕第 號

某某工商局：

我村安全生產(chǎn)信息員于

年 月 日巡查時發(fā)現(xiàn)，村民某某等3人合伙開辦采石場，未辦理采礦許可證、非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十二條、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條、第五條和《湖南省安全生產(chǎn)條例》第七條之規(guī)定報告你局，請依法進行處理。

某某鎮(zhèn)某某村民委員會

年 月 日

抄送：某某國土局、安監(jiān)局、公安局、鎮(zhèn)人民政府。