第一篇：永善縣細(xì)沙鄉(xiāng)“十二五”時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

永善縣細(xì)沙鄉(xiāng)“十二五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

永善縣細(xì)沙鄉(xiāng)林業(yè)站 李昌羽

一、細(xì)沙鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

細(xì)沙鄉(xiāng)位于永善縣北部，總面積161.16平方公里。下轄7個(gè)村民委員會(huì)，153個(gè)村民小組。最高海拔2730米，最低海拔554米，立體氣候比較明顯。2010年底全鄉(xiāng)總?cè)丝?561戶20236人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7000萬(wàn)元，人均純收入3460元。

“十一五”以來，細(xì)沙鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央及省、市、縣林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手、以加快科技進(jìn)步為支撐、以推進(jìn)林權(quán)制度改革為動(dòng)力，繼續(xù)加大營(yíng)造林和森林資源保護(hù)力度，森林資源始終保持著“長(zhǎng)”大于“消”的良性循環(huán)，生態(tài)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的正常軌道。按照國(guó)家、省、市、縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)沙鄉(xiāng)采取因地制宜，集中連片的方式積極規(guī)劃發(fā)展細(xì)沙鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為目的，選擇適合于細(xì)沙鄉(xiāng)生長(zhǎng)環(huán)境的核桃、竹子、花椒、柳杉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過5年來的發(fā)展，到2010年，全

鄉(xiāng)共建設(shè)核桃15000畝，竹子65000畝（其中人工種植雜交竹5000畝，天然筇竹60000畝），花椒3000畝，用材林柳杉10000畝。

到2010年末，全鄉(xiāng)共有集體林10萬(wàn)畝、國(guó)有林6萬(wàn)余畝，森林覆蓋率達(dá)62%。

（一）主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)

一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐加快。細(xì)沙鄉(xiāng)依托國(guó)家、省、市林業(yè)重點(diǎn)工程，十一五期內(nèi)，完成各類人工造林1萬(wàn)畝,組織完成全民義務(wù)植樹25萬(wàn)株，同時(shí)完成各類中幼林撫育3000畝，2010年末森林覆蓋率達(dá)到62%，造林質(zhì)量、保存率、成活率等指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好成績(jī)，得到省、市、縣檢查組的肯定。

二是森林資源保護(hù)成效明顯。通過責(zé)任到人、巡護(hù)到位加大防控力度，16萬(wàn)畝森林資源得到有效管護(hù)，完成憑證采伐3000立方米；完成天保新封山育林1.2萬(wàn)畝；通過全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力，十一五期間無森林火災(zāi)發(fā)生；同時(shí)完成森林病蟲害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，實(shí)施有害生物綜合防治16萬(wàn)畝。

三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模。以竹筍為主建成年產(chǎn)2000噸的全縣最大的竹筍加工企業(yè)；以大同村為中心并輻射周邊區(qū)域建成核桃生產(chǎn)基地15000畝；以黃金村為主培育建成金江花椒基地1000畝；以細(xì)沙村為主，依托天然筇竹優(yōu)勢(shì)，培育建成綿竹5000畝；以涼水、大同為主，培育用材林柳杉10000畝。

四是集體林改全面實(shí)施完成。全縣累計(jì)完成宗地確權(quán)5673宗，確權(quán)面積達(dá)8.889萬(wàn)余畝；全鄉(xiāng)7個(gè)村全部完成2763個(gè)林權(quán)證本的打印，已發(fā)證本 2763個(gè)，本次確權(quán)發(fā)證面積中集體經(jīng)營(yíng)面積1577畝，占確權(quán)面積的1.78%，符合省、市要求,切實(shí)做到“還權(quán)于民、還山于民，還利于民”。

（二）存在的困難和問題

一是森林經(jīng)營(yíng)管理粗放，質(zhì)量效益不高。林地產(chǎn)出不高，森林生態(tài)系統(tǒng)功能欠完善，生態(tài)產(chǎn)品供給不足，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。二是林產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，水平不高。沒有形成大的產(chǎn)業(yè)集群和林業(yè)品牌效益，其產(chǎn)品能耗高，與低碳經(jīng)濟(jì)要求相距較大。三是林業(yè)發(fā)展機(jī)制沒有完全理順。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的林業(yè)支撐體系不健全，市縣財(cái)政投入林業(yè)的機(jī)制尚不完全符合國(guó)家、省的要求，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未形成配套體系等。四是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。基層林業(yè)站支持保障能力嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施差，有的連基本的辦公場(chǎng)所都沒有。

（三）機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

細(xì)沙鄉(xiāng)緊緊抓住國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略及對(duì)林業(yè)的優(yōu)惠政策，以竹筍為龍頭，大力發(fā)展以筇竹為主的深加工企業(yè)，利用細(xì)沙小巖方原始森林資源優(yōu)勢(shì)、生物資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的

立體氣候優(yōu)勢(shì)，開發(fā)以小巖方為基地的原始森林旅游帶。

二、“十二五”發(fā)展思路、原則和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，鞏固現(xiàn)有造林綠化成果，切實(shí)抓好天然林保護(hù)和退耕還林工作，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，依托科學(xué)技術(shù)，大力調(diào)整林種結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)，提高綠化檔次。通過管好現(xiàn)有森林資源，擴(kuò)大新造林，加大荒山荒地和四旁隙地治理，建立起以森林植被為主體、林草結(jié)合的生態(tài)安全體系；大力調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能，增加林產(chǎn)品供給；不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)改革活力，全力加快林業(yè)改革發(fā)展。實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益的有機(jī)結(jié)合和最大限度的發(fā)揮。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持全社會(huì)參與原則。林業(yè)既是公益事業(yè)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)具有雙重屬性的特殊行業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)，多渠道、多層次、多形式引進(jìn)資金、技術(shù)、人才參與林業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持誰(shuí)投入、誰(shuí)受益的原則，拓寬林業(yè)投融資渠道，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)共進(jìn)的原則。在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，合理開發(fā)利用森林資源；通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。在城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)工程建設(shè)、林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、林產(chǎn)品加工等林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。

4、堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)性原則。林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)涉及多行業(yè)、多部門、多層次、跨行政地域的系統(tǒng)工程，須保證全社會(huì)的整體協(xié)調(diào)性，包括行政地域間的協(xié)調(diào)性，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治的協(xié)調(diào)性，國(guó)土資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來。

5、堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)原則。按分類經(jīng)營(yíng)要求將森林劃分為生態(tài)公益林和商品林。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)要在突出宏觀指導(dǎo)下，遵循市場(chǎng)規(guī)律，主要依靠市場(chǎng)優(yōu)化資源配置。確保生態(tài)效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

6、堅(jiān)持可持續(xù)性原則。在嚴(yán)格保護(hù)天然林、野生動(dòng)植物等典型生態(tài)系統(tǒng)，加快生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工林產(chǎn)品深加工、森林鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保區(qū)域生態(tài)步入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)森林資源的持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

7、堅(jiān)持科教興林原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人力資源是第一資源”的思想，大力推進(jìn)以用人制度為核心的人力資源管理體制改革，不斷提高林業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，全面實(shí)施林業(yè)人才戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，建立強(qiáng)有力的科技支撐體系，全面提高林業(yè)建設(shè)的科技含量、林業(yè)整體科技水平、林業(yè)綜合生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

8、堅(jiān)持依法治林原則。全面推進(jìn)依法行政，建立和完善以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)和保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)法律體系。全面實(shí)施林業(yè)綜合行政執(zhí)法，建立起目標(biāo)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)綜合行政體制。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，努力做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以整體推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境、繁榮林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為總目標(biāo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)，建設(shè)與保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共發(fā)展。到2015年，全鄉(xiāng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新造林5萬(wàn)畝，使森林覆蓋率提高到65%以上；年森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)損失率控制在0.3‰以下；初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度框架；建立林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)體制框架和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的森

林生態(tài)效益補(bǔ)償制度；逐步建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；建成完備的林業(yè)服務(wù)體系、規(guī)范的林業(yè)行政執(zhí)法體系。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局

（一）林藥產(chǎn)業(yè)

十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)以石坪村得天獨(dú)厚的自然條件為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以生產(chǎn)藥材為主的杜仲500畝、黃柏500畝，形成小型的藥材原材料生產(chǎn)基地。

（二）木本油料產(chǎn)業(yè)

十二五期間，結(jié)合細(xì)沙鄉(xiāng)獨(dú)特的立體氣候及土壤屬性，在全鄉(xiāng)7個(gè)村發(fā)展核桃20000畝。

（三）花椒產(chǎn)業(yè)

十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)選擇在較適合花椒生長(zhǎng)的黃金、大同、陽(yáng)堡三村發(fā)展花椒1000畝。

（四）竹產(chǎn)業(yè)

十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)6個(gè)村發(fā)展竹子10000畝。選擇在較適宜竹類生長(zhǎng)的細(xì)沙村發(fā)展3000畝、三堡村發(fā)展1000畝、涼水村發(fā)展2000畝、大同村發(fā)展2000畝、黃金村發(fā)展1000畝、陽(yáng)堡村發(fā)展1000畝。引進(jìn)大型企業(yè)，采取公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，確保產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售順暢。

（五）用材林

十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)4個(gè)村發(fā)展以用材為主的柳杉10000畝（200元/畝）。其中大同村發(fā)展4000畝，黃金村發(fā)展3000畝，陽(yáng)堡村發(fā)展2000畝，細(xì)沙村發(fā)展1000畝。

（六）竹筍加工業(yè)

十一五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)共有竹筍加工企業(yè)15個(gè)，但都因規(guī)模較小，加工粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高，其資源優(yōu)勢(shì)沒有完全體現(xiàn)出來。十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)將采取合并，兼并等方式，保留大同村、細(xì)沙村2個(gè)竹筍加工企業(yè)。完成技改，提高深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，年深加工竹筍達(dá)2000噸。

（七）木材加工產(chǎn)業(yè)

十五期間，根據(jù)細(xì)沙鄉(xiāng)木材蓄積量，在大同村、細(xì)沙村各創(chuàng)辦1個(gè)木材加工企業(yè)，年加工木材5000立方米。

（八）森林生態(tài)旅游

十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)將積極利用小巖方原始森林景觀優(yōu)勢(shì)，打造小巖方原始森林旅游景點(diǎn)1個(gè)，發(fā)展集休閑、餐飲、娛樂于一體的旅游業(yè)。

（九）發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)5000畝。

十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)在細(xì)沙村、大同村發(fā)展獼猴桃5000畝，引進(jìn)外來投資、技術(shù)，開展獼猴桃深加工及釀造獼猴桃酒工藝，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（十）野生動(dòng)植物物訓(xùn)養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)

十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)選擇在細(xì)沙村繁殖野豬100頭，野

雞500只。選擇在大同村發(fā)展紅豆杉和銀杏各1000畝。

（十一）引進(jìn)核桃深加工企業(yè)

十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)將引進(jìn)外來投資、技術(shù)，創(chuàng)辦核桃深加工企業(yè)1個(gè)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地

在保護(hù)好現(xiàn)有竹材的基礎(chǔ)上，十五期間，在全鄉(xiāng)6村發(fā)展竹子10000畝，全鄉(xiāng)7村發(fā)展核桃20000畝，采取公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，使之建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的竹材、核桃原料生產(chǎn)基地。

（二）推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)

在有效保護(hù)好森林資源的前提下，以年度竹筍生產(chǎn)計(jì)劃為依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃，合理確定竹筍經(jīng)營(yíng)加工的布局、數(shù)量和規(guī)模，確保竹筍經(jīng)營(yíng)加工的總體發(fā)展與森林資源保護(hù)發(fā)展的總體要求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，科技為先導(dǎo)，資源為基礎(chǔ)，依托當(dāng)?shù)刂窆S資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和扶持龍頭企業(yè)，盡快提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。

（三）完善市場(chǎng)流通體系

為確保產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)沙鄉(xiāng)根據(jù)十一五期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，即農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植和出地，林產(chǎn)品成熟后，由公司按市場(chǎng)價(jià)收

購(gòu)。如此，既確保了林農(nóng)的利益，又確保了原材料的供應(yīng)，兩者相得益彰。

（四）培育發(fā)展龍頭企業(yè)

細(xì)沙鄉(xiāng)緊緊抓住豐富的竹筍資源優(yōu)勢(shì)，在合理保護(hù)資源的前提下，培育發(fā)展以竹筍加工為主的龍頭企業(yè)2個(gè)，核桃加工企業(yè)各2個(gè)，給予一定的優(yōu)惠政策，建立健全市場(chǎng)流通體系，真正使龍頭企業(yè)帶動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（五）強(qiáng)化科技支撐服務(wù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在十二五期間，細(xì)沙鄉(xiāng)將采取各種渠道，在主管部門的技術(shù)支撐下，積極引進(jìn)外來技術(shù)為我所用，積極與林業(yè)科研院校合作，為林業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

五、投資概算及效益分析

（一）投資概算

1、林藥產(chǎn)業(yè)投資：發(fā)展黃柏、杜仲面積1000畝，按200元/畝預(yù)算，需投資20萬(wàn)元。

2、木本油料產(chǎn)業(yè)投資：發(fā)展核桃20000畝，按250元/畝預(yù)算，需投資500萬(wàn)元。

3、花椒產(chǎn)業(yè)投資：發(fā)展花椒1000畝，按250元/畝預(yù)算，需投資25萬(wàn)元。

4、竹產(chǎn)業(yè)投資：發(fā)展竹子10000畝，按250元/畝預(yù)算，需投資250萬(wàn)元。

5、用材林投資：發(fā)展用材林柳杉10000畝，按200元/

畝預(yù)算，需投資200萬(wàn)元。

6、竹筍加工業(yè)投資：建成2個(gè)竹筍加工企業(yè)，年加工竹筍2000噸以上，需投資300萬(wàn)元。

7、木材加工業(yè)投資：建成2個(gè)木材加工企業(yè)，年加工木材5000立方米以上，需投資100萬(wàn)元。

8、森林生態(tài)旅游投資：利用小巖方原始森林景觀優(yōu)勢(shì)，打造三小巖方原始森林旅游景點(diǎn)1個(gè)，發(fā)展集休閑、餐飲、娛樂于一體的旅游業(yè)。需投資3000萬(wàn)元。

9、獼猴桃產(chǎn)業(yè)投資：發(fā)展獼猴桃5000畝，集生產(chǎn)、釀造于一體，創(chuàng)建獼猴桃酒品牌。需投資200萬(wàn)元。

10、野生動(dòng)植物物訓(xùn)養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)投資：繁殖野豬100頭，野雞500只。發(fā)展紅豆杉和銀杏各1000畝，需投資250萬(wàn)元

11、引進(jìn)核桃深加工企業(yè)投資：創(chuàng)辦核桃深加工企業(yè)1個(gè)，需投資100萬(wàn)元。

以上11項(xiàng)共計(jì)投資4945萬(wàn)元。

（二）效益分析

經(jīng)濟(jì)效益：十二五期間，如11個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施完成，將給細(xì)沙鄉(xiāng)仍至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的飛越，從11個(gè)項(xiàng)目投入和產(chǎn)出的時(shí)間看，有短期即可收益的項(xiàng)目，如竹筍加工和木材加工；也有中期逐步收益的項(xiàng)目，如竹產(chǎn)業(yè)、花

椒產(chǎn)業(yè)。十二五期末，林業(yè)年產(chǎn)值可望達(dá)到1億元。

生態(tài)效益：通過十二五期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，細(xì)沙鄉(xiāng)生態(tài)效益已逐步納入良性循環(huán)軌道。形成有草皆綠，有山皆青，四時(shí)有花，萬(wàn)壑鳥鳴的美好佳境。

社會(huì)效益：通過項(xiàng)目的實(shí)施，到十二五期末，林業(yè)社會(huì)效益更加突顯，不但為人類提供優(yōu)質(zhì)的氧氣，而且為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是稅收增長(zhǎng)方面提供支持。

細(xì)沙鄉(xiāng)人民政府 二0一一年九月十五日

第二篇：北京市“十二五”時(shí)期都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

北京市“十二五”時(shí)期都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2011.10

目錄

一、發(fā)展回顧

(一)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升

(二)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

(三)品牌建設(shè)成效顯著

(四)產(chǎn)業(yè)融合初顯端倪

(五)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化拓展

(六)綠色發(fā)展全面推進(jìn)

二、發(fā)展形勢(shì)

三、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

(二)基本原則

(三)主要目標(biāo)

四、發(fā)展重點(diǎn)

(一)做強(qiáng)健康型都市產(chǎn)業(yè)體系

(二)做優(yōu)創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系

(三)做精時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系

(四)做專資源型都市產(chǎn)業(yè)體系

五、主要任務(wù)

(一)品牌力培育工程

(二)內(nèi)生力強(qiáng)化工程

(三)影響力擴(kuò)大工程

(四)集聚度提高工程

六、保障措施

(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善配套支持

(二)抓好重大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

(三)完善服務(wù)體系，營(yíng)造良好環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才培育，凝聚高端人才

前言

都市產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、民生性、戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)，是人民物質(zhì)生活和精神文化生活水平不斷提高的重要保障，是文化傳承和交流的重要渠道，是承接一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。

“十二五”時(shí)期是首都“三個(gè)北京”和世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。都市產(chǎn)業(yè)是世界城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，北京都市產(chǎn)業(yè)要立足于服務(wù)世界城市建設(shè)，審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，全面提高科學(xué)發(fā)展水平，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射力，彰顯首都城市特色，弘揚(yáng)中華文化，加速首都向世界城市邁進(jìn)的步伐。

依據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及北京市委市政府對(duì)都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列指示精神，特制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃所指都市產(chǎn)業(yè)是以城市獨(dú)特的信息流、人才流、資金流和現(xiàn)代物流等資源為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)和加工制造為主體，與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代工業(yè)，涉及消費(fèi)品工業(yè)中的食品飲料、服裝紡織、印刷包裝、工藝美術(shù)、洗滌化妝、家具制造、文體用品、家電照明、塑料制品等行業(yè)。

本規(guī)劃實(shí)施期限為2011年—2015年。

一、發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，北京都市產(chǎn)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住奧運(yùn)機(jī)遇和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，重視品牌培育，推進(jìn)“兩化融合”，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，注重節(jié)能減排，保持了平穩(wěn)、有序、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為完善首都城市服務(wù)功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升

“十一五”期間，北京都市產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速達(dá)10%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1414億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的10.3%，發(fā)揮著對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。“十一五”末，都市產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市工業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的26.9%，就業(yè)吸納能力較強(qiáng)；食品飲料、服裝紡織、包裝印刷和工藝美術(shù)四大主導(dǎo)行業(yè)地位突出，其企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額分別占都市產(chǎn)業(yè)的74.2%、81.3%、83.4%和81.5%。

(二)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

與“十五”末相比，“十一五”末北京都市產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)了近兩倍。到2010年底，都市產(chǎn)業(yè)擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心36個(gè)，占全市工業(yè)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的13%。借奧運(yùn)契機(jī)，都市產(chǎn)業(yè)加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色與現(xiàn)代科技、時(shí)代氣息的結(jié)合，推出了一批新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，呈現(xiàn)出健康性、文化性、時(shí)尚性、娛樂性等發(fā)展特征，提升了產(chǎn)業(yè)層級(jí)，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。在服裝業(yè)，D·PARK北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)銜接798藝術(shù)區(qū)成為集設(shè)計(jì)、新潮文化以及休閑娛樂的中心，形成了在全國(guó)具有較高知名度的以設(shè)計(jì)師為主體的專業(yè)集群。工藝美術(shù)業(yè)開發(fā)出了一系列獨(dú)具特色的精品，“十一五”期間發(fā)展迅速。

(三)品牌建設(shè)成效顯著

“十一五”期間，研究制定了《加強(qiáng)北京工業(yè)品牌建設(shè)的措施》等政策，采取了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目等一系列促進(jìn)手段，加大對(duì)品牌的支持和培育力度。在政府積極引導(dǎo)下，企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加大投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，品牌建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，都市產(chǎn)業(yè)新增中國(guó)馳名商標(biāo)超過30個(gè)，占全市工業(yè)新增中國(guó)馳名商標(biāo)總數(shù)的50%以上；擁有北京市著名商標(biāo)198個(gè)，占全市工業(yè)市級(jí)著名商標(biāo)總數(shù)的60%，占全市市級(jí)著名商標(biāo)總數(shù)的43%。在食品飲料、服裝、工藝美術(shù)等行業(yè)聚集了一批在同行業(yè)領(lǐng)先、在全國(guó)具有影響力的品牌。服裝行業(yè)通過支持舉辦國(guó)際服裝專業(yè)展示、北京時(shí)裝之都十大時(shí)裝品牌評(píng)選、中國(guó)概念時(shí)尚成衣設(shè)計(jì)大賽及奧運(yùn)頒獎(jiǎng)禮儀服裝征集等活動(dòng)，提升了品牌知名度，品牌企業(yè)銷售額占本行業(yè)銷售額比重達(dá)到60%以上。食品行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶60周年慶典活動(dòng)期間，食品安全合格率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了食品供應(yīng)零中斷、餐飲運(yùn)行零投訴和食品安全零事故，在全國(guó)食品行業(yè)樹立了良好的品牌形象。

(四)產(chǎn)業(yè)融合初顯端倪

“十一五”期間，“兩化融合”助推都市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一批企業(yè)全面推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加快了市場(chǎng)響應(yīng)速度，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。都市產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)加速融合，印刷包裝、工藝美術(shù)加速向都市產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他行業(yè)滲透，初步形成了一、二、三產(chǎn)相互融合、都市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)間相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正在由制造型向創(chuàng)造型、創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，北京都市產(chǎn)業(yè)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)較大，融合發(fā)展效應(yīng)顯著。

(五)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化拓展

“十一五”末，北京都市產(chǎn)業(yè)集聚了一批國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)集團(tuán)總部或地區(qū)總部，世界500強(qiáng)的20家食品生產(chǎn)企業(yè)中，有10家在北京設(shè)有總部或生產(chǎn)基地；國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的25家食品企業(yè)中，有11家在北京投資，呈現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)逐步外遷至遠(yuǎn)郊區(qū)縣，在食品、服裝等行業(yè)初步形成了一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，呈現(xiàn)按城市功能區(qū)定位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速向原料基地、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、物流等環(huán)節(jié)延伸，逐步提升了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的控制力和影響力。龍頭企業(yè)采取兼并收購(gòu)、品牌授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)范圍內(nèi)的快速擴(kuò)張，提高了市場(chǎng)占有率。

(六)綠色發(fā)展全面推進(jìn)

“十一五”期間，北京都市產(chǎn)業(yè)推行“節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地”的集約發(fā)展原則和“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，企業(yè)通過落實(shí)節(jié)能減排措施，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，提升了綠色發(fā)展水平，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！笆晃濉逼陂g，都市產(chǎn)業(yè)以約9%的水耗總量下降率和3%的能耗總量增長(zhǎng)率支撐了約37%的工業(yè)增加值增長(zhǎng)；“十一五”末，都市產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值水耗和能耗分別比“十五”末下降了34%和25%左右。

總體而言，“十一五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，然而，還存在高端引領(lǐng)作用不突出、創(chuàng)新能力相對(duì)較弱、品牌影響力不足、營(yíng)銷管理模式創(chuàng)新不夠、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。要適應(yīng)國(guó)際化大都市乃至世界城市建設(shè)的要求，北京都市產(chǎn)業(yè)必須在“十二五”期間加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化價(jià)值鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力，拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展。

二、發(fā)展形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，是首都大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。北京建設(shè)世界城市的要求決定了都市產(chǎn)業(yè)是北京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容之一。都市產(chǎn)業(yè)具有符合都市環(huán)境要求、滿足都市消費(fèi)需求、傳播都市文化、豐富都市形象、解決都市就業(yè)等特點(diǎn)，是承接一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體。

“十二五”時(shí)期是北京都市產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要機(jī)遇期：(1)我國(guó)充滿活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力，為北京都市產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、發(fā)展高端、打造品牌提供了廣闊的市場(chǎng)空間。(2)首都向中國(guó)特色世界城市邁進(jìn)，進(jìn)入在更高層次上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段，高端要素資源加速聚集，為北京都市產(chǎn)業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外集團(tuán)總部、國(guó)際資本、國(guó)際品牌、國(guó)際化人才，實(shí)現(xiàn)高端轉(zhuǎn)型提供了重要機(jī)遇。(3)首都經(jīng)濟(jì)圈深化合作為北京都市產(chǎn)業(yè)利用區(qū)域內(nèi)、外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，加速上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合提供了有利條件。

同時(shí)，北京都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)：(1)北京市場(chǎng)是一個(gè)面向世界開放的競(jìng)爭(zhēng)大市場(chǎng)，都市產(chǎn)業(yè)作為高度市場(chǎng)化、充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，面臨的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨加大。(2)獨(dú)資、合資及跨國(guó)公司所控制的高端品牌在食品、服裝、化妝品、家電等市場(chǎng)占有相當(dāng)份額，北京企業(yè)從產(chǎn)品的時(shí)尚性、功能性到資本、技術(shù)、管理、營(yíng)銷、人才等方面處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，北京都市產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓展高端市場(chǎng)面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。(3)北京土地、能源、資源約束性制約更加嚴(yán)格，節(jié)能環(huán)保和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、用工運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高，對(duì)都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

三、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新、高端、品牌、文化和融合為重點(diǎn)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力，提高產(chǎn)業(yè)輻射力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，提升城市服務(wù)功能，加快構(gòu)建與“三個(gè)北京”和世界城市建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的、在全國(guó)具有高端引領(lǐng)和創(chuàng)新示范作用的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系，以文化力創(chuàng)造新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮都市產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的作用。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與融合發(fā)展相結(jié)合

依托首都科技、人才資源，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推出高附加值、高技術(shù)含量、綠色環(huán)保的新產(chǎn)品，引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)“兩化融合”，發(fā)揮都市產(chǎn)業(yè)對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的承載、銜接和帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一、二、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展模式。

2、堅(jiān)持提升品牌與傳承文化相結(jié)合

強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和誠(chéng)信體系建設(shè)，以安全、健康、綠色的品質(zhì)形象贏得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和品牌價(jià)值增值，促進(jìn)區(qū)域品牌加速成長(zhǎng)為世界品牌。挖掘首都傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，發(fā)展一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外、展現(xiàn)北京人文風(fēng)采和弘揚(yáng)中華文化的特色產(chǎn)品。

3、堅(jiān)持打造總部經(jīng)濟(jì)與帶動(dòng)中小企業(yè)相結(jié)合

支持企業(yè)兼并重組，聚集大型企業(yè)集團(tuán)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)控制力、影響力和帶動(dòng)力。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持有潛力、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)與加強(qiáng)政府引導(dǎo)相結(jié)合

充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)力度，保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、有序發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、堅(jiān)持人才開發(fā)與拉動(dòng)就業(yè)相結(jié)合

加快人才的挖掘、培養(yǎng)與引進(jìn)，完善人才的使用激勵(lì)機(jī)制，注重高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才和高技能人才的開發(fā)。發(fā)揮都市產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。

(三)主要目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)為：

——總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十二五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)在調(diào)整中提升，取得有序、快速、穩(wěn)步的發(fā)展，并帶動(dòng)一產(chǎn)、三產(chǎn)相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2100億元左右，“十二五”期間年均增速達(dá)8%左右。

——現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系基本建立。到2015年，北京都市產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)建在全國(guó)具有高端引領(lǐng)和創(chuàng)新示范作用的“現(xiàn)代都市四大產(chǎn)業(yè)體系”，即以綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈為代表的健康型都市產(chǎn)業(yè)體系；以文化創(chuàng)意、特色工藝美術(shù)和數(shù)字化綠色印刷包裝為代表的創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系；以建設(shè)“世界時(shí)裝之都”為代表的時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系；以資源再利用為重點(diǎn)的資源型都市產(chǎn)業(yè)體系。

——高端化發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。到2015年，北京都市產(chǎn)業(yè)中高附加值產(chǎn)品比重進(jìn)一步提高；培育一批國(guó)內(nèi)知名品牌，支持一批中國(guó)品牌企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)際品牌，引進(jìn)一批世界品牌；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組和上市融資，力爭(zhēng)形成10家銷售收入超百億元的企業(yè)集團(tuán)。

——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，北京都市產(chǎn)業(yè)新增企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3—5個(gè)；大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到3%左右；創(chuàng)造的標(biāo)準(zhǔn)和專利數(shù)量在全國(guó)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

——綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)技術(shù)改造，提高能源資源利用效率?！笆濉蹦?，北京都市產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)能耗總量控制在150萬(wàn)噸標(biāo)煤左右，工業(yè)新鮮水總量控制在4400萬(wàn)立方米左右。

四、發(fā)展重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，北京都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在圍繞都市人健康、時(shí)尚、創(chuàng)意、綠色的新型消費(fèi)理念，以品牌力提升競(jìng)爭(zhēng)力，以文化力創(chuàng)造新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑與現(xiàn)代生活生產(chǎn)方式相適應(yīng)的“現(xiàn)代都市四大產(chǎn)業(yè)體系”。

(一)做強(qiáng)健康型都市產(chǎn)業(yè)體系

北京健康型都市產(chǎn)業(yè)體系，是適應(yīng)首都國(guó)際大都市建設(shè)進(jìn)程加速、人們生活水平提高、生活方式改變和健康意識(shí)日益增強(qiáng)的新形勢(shì)，滿足人們巨大的健康消費(fèi)需求，圍繞營(yíng)養(yǎng)保健、健身休閑所形成的產(chǎn)業(yè)體系，主要包括食品飲料業(yè)和文體用品業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，北京健康型都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在挖掘市場(chǎng)潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，做大做強(qiáng)。

食品飲料業(yè)：以開拓中高端消費(fèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展健康營(yíng)養(yǎng)、綠色有機(jī)、時(shí)尚休閑的食品和保健食品。做好北京老字號(hào)食品的傳承與創(chuàng)新，構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，培育和打造國(guó)內(nèi)外知名食品品牌。

文體用品業(yè)：針對(duì)新興的消費(fèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意好、附加值高、文化性和娛樂性強(qiáng)的文體用品。

(二)做優(yōu)創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系

北京創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)體系，是基于國(guó)際大都市的城市功能，以創(chuàng)意人才的創(chuàng)造力為核心，凸顯創(chuàng)意性、文化性、娛樂性特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)旅游等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作設(shè)計(jì)特征鮮明的工藝美術(shù)業(yè)，創(chuàng)意性日益增強(qiáng)的印刷包裝業(yè)，以及在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中涌現(xiàn)的具有創(chuàng)意性的新型產(chǎn)業(yè)。“十二五”時(shí)期，北京創(chuàng)意型都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在優(yōu)化升級(jí)，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化。

工藝美術(shù)業(yè)：進(jìn)一步發(fā)揮北京工美行業(yè)對(duì)外傳播中華文化的窗口和國(guó)際交往的紐帶作用，培育一批設(shè)計(jì)品牌，開發(fā)一批體現(xiàn)北京符號(hào)的工藝美術(shù)品，打造一批“名品、名企、名展、名人”，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，提升首都文化影響力。

印刷包裝業(yè)：抓住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇，瞄準(zhǔn)高檔出版物，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)高檔出版物印刷中心。適應(yīng)各行業(yè)發(fā)展的需要，將傳統(tǒng)文化和時(shí)代氣息融入包裝設(shè)計(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)精品包裝的設(shè)計(jì)中心。

(三)做精時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系

北京時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)體系，是用設(shè)計(jì)和品牌滿足消費(fèi)者現(xiàn)代審美的時(shí)尚需求，能夠引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)，包容多元文化價(jià)值觀，展現(xiàn)流行審美情趣和消費(fèi)理念的精致化、優(yōu)美化的都市產(chǎn)業(yè)體系，包括個(gè)人時(shí)尚用品，即時(shí)裝、鞋帽、皮具等，以及家居日用品，即家具、家電、洗滌化妝品等?！笆濉睍r(shí)期，北京時(shí)尚型都市產(chǎn)業(yè)重在發(fā)展高檔精品，打造品牌，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做精做強(qiáng)。

服裝紡織業(yè)：進(jìn)一步推進(jìn)“世界時(shí)裝之都”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)服裝設(shè)計(jì)、品牌、渠道領(lǐng)域，加快打造中國(guó)服裝設(shè)計(jì)中心，實(shí)現(xiàn)高端服裝定制、高級(jí)成衣品牌和快速消費(fèi)品牌并存的多層次市場(chǎng)體系。拓展高科技、高性能的產(chǎn)業(yè)用紡織品的研發(fā)、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

家居日用品業(yè)①：家具制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)高檔家具發(fā)展。家電照明業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精、特、新的節(jié)電型小家電品牌和應(yīng)用推廣半導(dǎo)體照明技術(shù)的時(shí)尚照明產(chǎn)品。洗滌化妝業(yè)重點(diǎn)發(fā)展中高檔化妝品和環(huán)保型、節(jié)水型洗滌品。

(四)做專資源型都市產(chǎn)業(yè)體系

北京資源型都市產(chǎn)業(yè)體系，是適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的需要，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，挖掘“城市礦山”②資源，實(shí)現(xiàn)廢舊、廢棄資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)化，建立“省資源、節(jié)能源、廢棄物再利用”的和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建資源循環(huán)型社會(huì)。

塑料制品業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展可降解塑料制品、新型環(huán)保塑料產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)新型塑料。

再生資源產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)一批具有較好環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在全國(guó)具有推廣應(yīng)用前景的科研成果產(chǎn)業(yè)化示范工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以包裝、塑料、造紙等行業(yè)的資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，構(gòu)建配套的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。

五、主要任務(wù)

(一)品牌力培育工程

實(shí)施品牌培育計(jì)劃。(1)重點(diǎn)在食品、服裝、工藝美術(shù)、印刷包裝等行業(yè)實(shí)施品牌企業(yè)梯度培育計(jì)劃，引導(dǎo)成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。(2)引導(dǎo)企業(yè)挖掘品牌文化內(nèi)涵，賦予新的時(shí)代氣息，加強(qiáng)文化宣傳，提升品牌形象。(3)支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)，借鑒國(guó)際知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)際一流的設(shè)計(jì)人才，培育一批年輕創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，加強(qiáng)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，全面提升企業(yè)自主設(shè)計(jì)能力。(4)鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代化的質(zhì)量管理體系，塑造安全、綠色、高品質(zhì)的良好形象。(5)充分發(fā)揮品牌經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，樹立行業(yè)整體品牌形象。

實(shí)施品牌提升計(jì)劃。(1)支持骨干企業(yè)創(chuàng)新品牌發(fā)展模式，通過研發(fā)創(chuàng)新、品牌宣傳、資本運(yùn)作、國(guó)際交流展示、國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證等方式，提高品牌價(jià)值。(2)推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)品牌國(guó)際化發(fā)展、區(qū)域品牌全國(guó)拓展、本地品牌區(qū)域擴(kuò)張，打造一批國(guó)際品牌，形成一批“健康北京”、“創(chuàng)意北京”、“時(shí)尚北京”的城市名片。

(二)內(nèi)生力強(qiáng)化工程

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)，提升行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。(1)在食品飲料業(yè)推廣應(yīng)用生物技術(shù)、發(fā)酵工程、細(xì)胞工程、基因技術(shù)、先進(jìn)加工技術(shù)，以及先進(jìn)保鮮、殺菌和包裝技術(shù)、快速檢測(cè)技術(shù)等高新技術(shù)。(2)在服裝紡織業(yè)積極研發(fā)和應(yīng)用推廣功能性服裝面料，擴(kuò)大可再生和可降解的綠色纖維原料的使用，優(yōu)化和應(yīng)用推廣服裝企業(yè)蒸汽回收利用技術(shù)。(3)印刷業(yè)以數(shù)字化、綠色環(huán)保為重點(diǎn)提升行業(yè)技術(shù)和裝備水平，包裝業(yè)積極推進(jìn)環(huán)保型綠色包裝材料以及激光全息、電子標(biāo)簽等防偽技術(shù)的應(yīng)用。(4)在傳承中創(chuàng)新發(fā)展以“燕京八絕”為代表的傳統(tǒng)宮廷藝術(shù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)品在新題材、新工藝、新材料、新功能等方面的創(chuàng)新，研究開發(fā)現(xiàn)代工藝品。

推動(dòng)信息化深度應(yīng)用。(1)鼓勵(lì)采用云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。(2)支持一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量管理及追溯等方面開展智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和集成化的升級(jí)改造，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在過程控制中的應(yīng)用。(3)推進(jìn)控股集團(tuán)公司圍繞業(yè)務(wù)重組、資源整合、精細(xì)化管理等方面開展信息化建設(shè)。(4)支持總部型都市企業(yè)采用信息技術(shù)建立一批管理、決策和指揮中心。(5)推動(dòng)中小企業(yè)在網(wǎng)站宣傳、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)等領(lǐng)域，開展信息化應(yīng)用。

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)。(1)依托北京奧運(yùn)食品安全監(jiān)控工作的成功經(jīng)驗(yàn)和首都科研檢測(cè)資源，吸引國(guó)內(nèi)外食品企業(yè)在北京建立研發(fā)檢測(cè)中心，構(gòu)建輻射全國(guó)的食品質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)功能檢驗(yàn)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系，將北京建成全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)和質(zhì)量測(cè)評(píng)中心，形成科技信息服務(wù)的高地。(2)嚴(yán)格食品行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)食品企業(yè)構(gòu)建涵蓋綠色原料基地、安全制造加工、綠色包裝和倉(cāng)儲(chǔ)物流的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，健全食品質(zhì)量安全可追溯體系和誠(chéng)信體系。(3)在都市產(chǎn)業(yè)全面推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法和國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)企業(yè)開展“質(zhì)量承諾活動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升。

(三)影響力擴(kuò)大工程

加快開放步伐。(1)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過到外埠或境外并購(gòu)獲取先進(jìn)技術(shù)、知名品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，建立原料基地和生產(chǎn)基地，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(2)實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好與央企、世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的合作，積極吸引符合都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目來京發(fā)展。

開展專題活動(dòng)。(1)開展國(guó)際性的專業(yè)博覽會(huì)、展示交易會(huì)、行業(yè)交流論壇等國(guó)際性活動(dòng)，搭建國(guó)際交流、展示展覽、創(chuàng)作大賽、信息發(fā)布的平臺(tái)。(2)重點(diǎn)開展北京國(guó)際時(shí)裝周、中國(guó)時(shí)裝設(shè)計(jì)大賽、中國(guó)工藝美術(shù)設(shè)計(jì)大賽、國(guó)際文體用品展銷會(huì)和國(guó)際家具展銷會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響的良好氛圍。

(四)集聚度提高工程

大力培育總部經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。(1)充分發(fā)揮現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)和總部的影響力和號(hào)召力，加速產(chǎn)業(yè)聚集。(2)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組和上市融資，力爭(zhēng)培育若干家大企業(yè)集團(tuán)，形成龍頭帶動(dòng)。(3)吸引一批國(guó)際化的集團(tuán)總部或地區(qū)總部落戶北京，設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷總部及規(guī)模化的高端生產(chǎn)基地，加速高端要素聚集。(4)發(fā)展“總部—制造基地”合作模式，深化中心城區(qū)與郊區(qū)縣、北京市與京津冀周邊地區(qū)的分工與合作，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)作用。

根據(jù)首都城市功能區(qū)的發(fā)展定位和全市工業(yè)布局，堅(jiān)持“集聚、集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能耦合”的布局原則，以現(xiàn)有的都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“一核一圈一帶多基地”的產(chǎn)業(yè)布局體系，著力打造多元發(fā)展、多種特色、多點(diǎn)集聚的空間格局。

“一核”即打造一個(gè)都市產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以海淀、朝陽(yáng)和豐臺(tái)等城市中心區(qū)為核心，吸引國(guó)內(nèi)外研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等企業(yè)總部和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部聚集，聚集高端資源，形成一批專、精、特、新的經(jīng)濟(jì)群。

“一圈”即打造一個(gè)都市產(chǎn)業(yè)高端制造發(fā)展圈，在順義、通州、大興、昌平和房山等城市發(fā)展新區(qū)，形成都市產(chǎn)業(yè)高端制造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的承載區(qū)。

“一帶”即打造一條綠色都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，在懷柔、密云、平谷、延慶等生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)縣，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保、低能耗、低水耗、高附加值、帶動(dòng)就業(yè)的都市產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各區(qū)縣資源優(yōu)勢(shì)，形成一批特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。

“多基地”即打造多個(gè)特色都市產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)顯著的區(qū)域，重點(diǎn)打造國(guó)際健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，國(guó)際一流的時(shí)裝設(shè)計(jì)園，品牌服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，高端印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，以及工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、精細(xì)加工和交易展示基地。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善配套支持

抓好規(guī)劃的組織落實(shí)，根據(jù)規(guī)劃確定的總體思路和發(fā)展定位，抓緊研究制定加快推進(jìn)現(xiàn)代都市四大產(chǎn)業(yè)體系建立的具體實(shí)施方案和配套政策；結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本規(guī)劃確定的發(fā)展方向，研究制定都市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見；積極爭(zhēng)取將北京特色都市產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。

跟蹤國(guó)家宏觀調(diào)控政策及國(guó)家財(cái)政資金扶持重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)接國(guó)家重大專項(xiàng)，加大對(duì)都市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向的資金扶持力度。同時(shí)，用好工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)扶持資金等產(chǎn)業(yè)資金，加大對(duì)科技創(chuàng)新、品牌培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)、總部落地、集聚區(qū)建設(shè)等方面的支持力度。

(二)抓好重大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中精力策劃引進(jìn)和培育一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌影響力較大、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用的龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項(xiàng)目。通過發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，促進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。

建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全過程跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的相互支持和配合，做好溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)中遇到的用地、審批、資金落實(shí)等重大問題，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目早見成效。

(三)完善服務(wù)體系，營(yíng)造良好環(huán)境

完善銀企溝通機(jī)制和貸款擔(dān)保體系，暢通銀行貸款渠道；支持符合條件的企業(yè)通過兼并重組、資本市場(chǎng)融資、發(fā)行債券等方式，加快發(fā)展步伐；引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、外資、民間資本支持都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過各種方式拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)培訓(xùn)、貿(mào)易促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的服務(wù)和自律作用，引導(dǎo)都市產(chǎn)業(yè)各行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展；充分利用社會(huì)資源，搭建在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、融資、擔(dān)保、培訓(xùn)、信息發(fā)布等方面的公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

(四)加強(qiáng)人才培育，凝聚高端人才

創(chuàng)新高端人才的培養(yǎng)開發(fā)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)智力要素和技術(shù)要素以股權(quán)、分紅等多種形式參與企業(yè)收益分配，充分發(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)軍人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的核心作用。支持國(guó)家級(jí)、市級(jí)大師以帶徒形式培養(yǎng)技藝傳承人，促進(jìn)技藝的傳承與人才的培養(yǎng)。

依托專業(yè)院校、高等教育、職業(yè)教育等資源，在都市產(chǎn)業(yè)各行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)管理人才、研發(fā)創(chuàng)新人才、創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才、信息化人才和高技能人才培育工程。依托大型骨干企業(yè)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)各類人才的培養(yǎng)。

①家居日用品業(yè)：指滿足家居日常生活需要的行業(yè)的統(tǒng)稱，具體包括家具制造業(yè)、家電照明業(yè)和洗滌化妝業(yè)等。

②城市礦山：因?yàn)槌鞘兄芯奂舜罅扛缓≠F金屬的廢舊家電、電子廢棄物和廢棄的塑料、紙制品等可回收資源，從資源回收循環(huán)利用的角度出發(fā)，把城市比喻成一座儲(chǔ)有優(yōu)良礦產(chǎn)資源的礦山。對(duì)城市礦山加以開發(fā)，是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一條新路。

第三篇：北京市“十二五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

北京市“十二五”時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

二〇一一年十一月

目 錄

一、新起點(diǎn)新發(fā)展(一)發(fā)展成就(二)面臨形勢(shì)(三)總體思路(四)發(fā)展目標(biāo)

二、加快構(gòu)建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

(一)著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力(二)充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用(三)全面增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力(四)積極提高生活性服務(wù)業(yè)保障能力

(五)應(yīng)需發(fā)展都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

(六)繼續(xù)限制和淘汰低端產(chǎn)業(yè)

三、彰顯首都城市功能產(chǎn)業(yè)新格局

(一)做強(qiáng)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)(二)培育四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)

四、創(chuàng)新首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式(一)提升創(chuàng)新支撐能力(二)發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(四)激發(fā)市場(chǎng)主體活力(五)壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模(六)加快人才隊(duì)伍建設(shè)

(七)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)(八)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

五、保障規(guī)劃實(shí)施(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(三)保障產(chǎn)業(yè)空間需求(四)優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境

(五)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

序 言

黨的十七大報(bào)告首次明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)家(國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要)明確提出“適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

“十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是努力打造“五個(gè)之都”、建設(shè)中國(guó)特色世界城市的關(guān)鍵階段。為培育壯大具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》，特制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃是規(guī)劃綱要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)方面的進(jìn)一步深化和細(xì)化，對(duì)各產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃具有指導(dǎo)意義。規(guī)劃明確了“十二五”時(shí)期首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)空間布局的總體思路，突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)、改革推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)五大動(dòng)力，提出了大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色、生活性服務(wù)業(yè)為保障、都市型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提出了打造“六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)—專業(yè)集聚區(qū)”多層次的產(chǎn)業(yè)空間布局以及首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八大戰(zhàn)略舉措。本規(guī)劃把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要著力點(diǎn)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的首都經(jīng)濟(jì)特征，充分考慮首都資源能源約束瓶頸和生態(tài)承載力，統(tǒng)籌規(guī)劃首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、低能耗、低水耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施更加嚴(yán)格的用地、用水、用能等準(zhǔn)入政策，繼續(xù)限制和淘汰低端產(chǎn)業(yè)，最大可能降低對(duì)環(huán)境的壓力。在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，立足城市發(fā)展空間戰(zhàn)略調(diào)整和功能優(yōu)化配置，著眼于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展，做強(qiáng)現(xiàn)有高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，培育高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，提升專業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市功能、人口分布、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式增長(zhǎng)路徑，并提出在更大區(qū)域范圍內(nèi)配置資源和拓展服務(wù)，著力緩解首都資源能源及環(huán)境壓力。

本規(guī)劃是指導(dǎo)本市各級(jí)政府及部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能區(qū)建設(shè)、制訂各項(xiàng)政策的重要依據(jù)。本規(guī)劃實(shí)施年限為2011年至2015年。

一、新起點(diǎn)新發(fā)展

“十一五”時(shí)期，在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，北京市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足首都功能定位，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨穩(wěn)固。

(一)發(fā)展成就。

首都綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破?！笆晃濉皶r(shí)期，全市GDP總量由6969.3億元增長(zhǎng)至14113.6億元，年均增速達(dá)到11.4%，超出“十一五”規(guī)劃綱要預(yù)期目標(biāo)2.4個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP提前一年突破1萬(wàn)美元。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步鞏固。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的1.3:29.1:69.6調(diào)整為2010年的0.9:24:75.1，服務(wù)業(yè)規(guī)模在全國(guó)城市中率先突破萬(wàn)億元大關(guān)，并實(shí)現(xiàn)翻番。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到63.2%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到12.3%和19.5%，新興業(yè)態(tài)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。“十一五“時(shí)期，全市專利申請(qǐng)量與授權(quán)量累計(jì)超過20萬(wàn)件和10萬(wàn)件，均比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)1.5倍。簽訂技術(shù)合同25.6萬(wàn)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額5422.8億元，分別比“十五“時(shí)期增長(zhǎng)64%和2.8倍。第三代移動(dòng)通信、等離子刻蝕機(jī)、高性能計(jì)算機(jī)、閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得標(biāo)志性突破。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高?！笆晃濉睍r(shí)期，北京市地方財(cái)政收入由919.2億元增長(zhǎng)至2353.9億元，實(shí)現(xiàn)翻番。消費(fèi)取代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿ΑＨ腥f(wàn)元GDP能耗下降26.5%，提前一年完成節(jié)能目標(biāo)1全市萬(wàn)元GDP水耗下降39.5%。

六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)?！笆晃濉皶r(shí)期，全市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占GDP比重提高近5個(gè)百分點(diǎn)，以全市7%的平原面積和16%的能源消耗，集聚了全市四成以上的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了四成多的利潤(rùn)和稅金，創(chuàng)造了四成的地區(qū)生產(chǎn)總值。全市一半以上規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、七成以上的現(xiàn)代制造業(yè)、九成以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在六大功能區(qū)。中關(guān)村科技服務(wù)、信息服務(wù)占到區(qū)域增加值的60%。金融街金融業(yè)占到全市金融業(yè)增加值的70%。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策體系不斷完善?！笆晃濉睍r(shí)期，頒布實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、中小企業(yè)等11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)布落實(shí)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。制訂實(shí)施了電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、都市工業(yè)、物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等振興規(guī)劃。

同時(shí)，首都經(jīng)濟(jì)服務(wù)全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程的能力需要進(jìn)一步提升，輻射半徑有待延伸。首都科技智力資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新活力及文化影響力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)輻射作用有待增強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集群化特征需進(jìn)一步強(qiáng)化。與建設(shè)世界城市的要求相比，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、壟斷性行業(yè)活力不旺、具有國(guó)際影響力和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)不多，整體產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

(二)面臨形勢(shì)。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革大調(diào)整大重組時(shí)期，依靠科技創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)并在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命取得先機(jī)，成為各國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方式。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不同國(guó)家和地區(qū)在技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等方面的競(jìng)爭(zhēng)與合作進(jìn)一步深化。首都需要在更高的層次上參與全球分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升首都經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在從出口導(dǎo)向、投資拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)成為今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)。首都經(jīng)濟(jì)圈的統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步凸顯了首都在京津冀區(qū)域發(fā)展中的重要地位。首都應(yīng)抓住國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、建設(shè)中國(guó)特色世界城市戰(zhàn)略部署以及中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對(duì)提升首都整體功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提出了新的要求。同時(shí)，首都發(fā)展也受到資源環(huán)境、人口膨脹、交通擁堵等因素的約束。需要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化布局，促進(jìn)城市功能、人口分布、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(三)總體思路。

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，打造“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”兩大品牌，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)、改革推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)五大動(dòng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，率先構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色、生活性服務(wù)業(yè)為保障、都市型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化以“六高四新”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，培育壯大國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能、人口分布、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，將北京建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(四)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，基本構(gòu)建起首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，企業(yè)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，全市產(chǎn)業(yè)空間布局更加優(yōu)化，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到50%，國(guó)際化發(fā)展水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)全市GDP年均增長(zhǎng)8%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到78%以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用更加突出，現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、集群化發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力顯著提升，生活性服務(wù)業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)到5.5%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)超過8件，技術(shù)交易額突破1800億元。在高端產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，擁有一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批知名企業(yè)和國(guó)際品牌，推出一批創(chuàng)新型產(chǎn)品。發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。全社會(huì)消費(fèi)品零售額超過1萬(wàn)億元，最終消費(fèi)率達(dá)到60%以上。萬(wàn)元GDP能耗、單位GDP二氧化碳和主要污染物排放持續(xù)下降，萬(wàn)元GDP水耗下降15%，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例達(dá)到80%。

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。培育壯大一批“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”國(guó)際品牌企業(yè)，形成若干圍繞核心業(yè)務(wù)，具有整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)、跨行業(yè)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量增加、領(lǐng)域拓寬、排名前移。新增境內(nèi)外上市公司超過150家，企業(yè)在全球配置資源的能力加速提升。

集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到50%，四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。形成3個(gè)萬(wàn)億元級(jí)收入的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和若干千億元級(jí)收入的專業(yè)集聚區(qū)，培育一批百億元級(jí)收入的特色街區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合體。

國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快。貨物、服務(wù)貿(mào)易占全球比重均突破1%，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到1200億美元。承接國(guó)際服務(wù)外包規(guī)模實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到35億美元。累計(jì)認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部300家左右，推動(dòng)設(shè)立1至2個(gè)保稅物流中心。

二、加快構(gòu)建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和資源特色，結(jié)合首都城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建彰顯首都特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

通過集聚高端服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方式，進(jìn)一步做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)，將北京打造成為服務(wù)區(qū)域、面向全國(guó)、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。

完善首都金融服務(wù)功能。鞏固國(guó)家金融決策中心、管理中心、信息中心和服務(wù)中心地位，強(qiáng)化總部金融、特色金融的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的金融城市。大力推進(jìn)金融組織創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，優(yōu)化金融制度創(chuàng)新環(huán)境，積極吸引國(guó)際一流的投資銀行、基金管理、融資租賃、財(cái)務(wù)公司、交易所等新興機(jī)構(gòu)落戶。推進(jìn)金融要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、創(chuàng)投、基金管理等業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)，強(qiáng)化債券發(fā)行中心和清算中心功能，擴(kuò)大技術(shù)交易所等要素市場(chǎng)的全國(guó)影響力，培育北京大宗商品交易所等要素市場(chǎng)。大力開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極培育離岸金融、券商直投、信托租賃等新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)科技金融、綠色金融、文化金融等新興金融創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)的融合與突破，全面提升信息服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和高端發(fā)展能力。做大做強(qiáng)軟件業(yè)，圍繞自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)操作系統(tǒng)、通用數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、信息安全軟件以及各類專用基礎(chǔ)軟件，加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)能力。加快發(fā)展新一代移動(dòng)通信等信息傳輸服務(wù)，大力發(fā)展移動(dòng)通信增值服務(wù)、數(shù)字電視增值服務(wù)、數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)，強(qiáng)化國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)中心地位。鞏固IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和軟件出口領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先地位，依托總部資源和媒體資源，進(jìn)一步提升首都信息集聚和發(fā)布功能，成為亞太地區(qū)有重要影響力的信息服務(wù)樞紐城市。

加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。抓住全球研發(fā)外包服務(wù)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)研發(fā)服務(wù)市場(chǎng)壯大的機(jī)遇，發(fā)展第三方研發(fā)服務(wù)，壯大合同研發(fā)組織群體。發(fā)揮國(guó)內(nèi)權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)密集優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，吸引全球知名檢測(cè)服務(wù)企業(yè)落戶。面向礦山、石油、煤炭、鋼鐵、建筑等國(guó)家支柱性行業(yè)，發(fā)展地質(zhì)勘查、環(huán)境評(píng)估等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。大力發(fā)展北京技術(shù)市場(chǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，做強(qiáng)中國(guó)技術(shù)交易所、北京國(guó)家技術(shù)交易中心，搭建國(guó)家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技成果轉(zhuǎn)化。支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、首都科技條件平臺(tái)、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持科技咨詢等科技中介服務(wù)發(fā)展，提高科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新能力。

做大做強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)。有效對(duì)接國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式，培育一批本土龍頭企業(yè)和高端服務(wù)品牌，打造成為全球性商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部的運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心以及國(guó)際 組織落戶本市。引導(dǎo)法律服務(wù)、廣告等優(yōu)勢(shì)行業(yè)并購(gòu)重組，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。改造提升城區(qū)現(xiàn)有樓宇資源，建設(shè)吸引中小專業(yè)服務(wù)企業(yè)、外埠總部或分支機(jī)構(gòu)入駐的專業(yè)商務(wù)樓宇。在會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、人力資源等領(lǐng)域打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大政府和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)外包力度，引導(dǎo)培育檔案服務(wù)、人力資源管理、商旅管理等新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展組織協(xié)作，舉辦有影響力的重大會(huì)展活動(dòng)，吸引國(guó)際一流的大型會(huì)展機(jī)構(gòu)落戶，規(guī)劃建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型綜合會(huì)展設(shè)施，加快懷柔雁棲湖生態(tài)示范發(fā)展區(qū)、順義國(guó)展產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，把北京市建設(shè)成為國(guó)際會(huì)展之都。進(jìn)一步推進(jìn)總部商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)京西制造業(yè)總部集聚區(qū)、通州僑資總部集聚區(qū)、旅游總部集聚區(qū)、民營(yíng)企業(yè)總部基地等新興總部商務(wù)集聚區(qū)，加快昌平科技商務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展，提升豐臺(tái)總部基地、東二環(huán)總部商務(wù)區(qū)、望京研發(fā)總部基地等集聚區(qū)服務(wù)功能，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)加快培育密云綠色低碳高端商務(wù)區(qū)、平谷峪口商務(wù)休閑總部基地等。

優(yōu)化提升流通服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式及金融服務(wù)配套等手段，提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，把北京市建設(shè)成為特色鮮明的國(guó)際商貿(mào)中心。加快交通樞紐、大型物流節(jié)點(diǎn)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化批發(fā)業(yè)和物流業(yè)的營(yíng)運(yùn)控制功能。鼓勵(lì)商業(yè)流通企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)模式，培育專業(yè)化、規(guī)?；馁Q(mào)易企業(yè)和品牌代理商。壯大一批物流口岸，打造國(guó)際樞紐空港口岸，完善提升天竺綜合保稅區(qū)功能，大力建設(shè)平谷國(guó)際陸港口岸，加快建設(shè)通州馬駒橋、大興京南等物流基地和北京亦莊保稅物流中心，探索北京新機(jī)場(chǎng)臨空型產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。推進(jìn)商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展，提升王府井、西單、CBD等綜合性商圈，發(fā)展專業(yè)性商圈，在重點(diǎn)新城引導(dǎo)培育新興商圈。

(二)充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用。

積極貫徹實(shí)施《北京市落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定>的實(shí)施意見》，瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新前沿，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和核心裝備研制帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，以重大工程建設(shè)和示范應(yīng)用培育市場(chǎng)需求，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)高端化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)，深化實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快第四代移動(dòng)通信技術(shù)等商業(yè)化應(yīng)用，在核心芯片、系統(tǒng)設(shè)備、終端產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面進(jìn)行布局。全面推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)駐地網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展高世代液晶顯示，積極培育三維立體顯示、激光顯示等新興顯示產(chǎn)業(yè)。攻克物聯(lián)網(wǎng)高端傳感器、核心芯片以及核心設(shè)備制造等方面的關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程。推進(jìn)超級(jí)計(jì)算和云計(jì)算融合發(fā)展，建設(shè)北京超級(jí)云計(jì)算中心。完善和強(qiáng)化中關(guān)村軟件園、創(chuàng)新園、北京數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持生物高端制造與醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)并重的發(fā)展模式。加快新型疫苗、蛋白質(zhì)藥物、人源化抗體、生物芯片、診斷試劑等生物醫(yī)藥關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力推進(jìn)農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品等動(dòng)植物優(yōu)良新品種選育。突破酶工程、代謝工程、纖維素乙醇、微藻生物柴油等工業(yè)生物技術(shù)。積極發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)外包服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮生命科學(xué)園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用。

擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。搶占新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，鞏固太陽(yáng)能領(lǐng)域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢(shì)，提升風(fēng)電設(shè)備制造系統(tǒng)集成能力，大力發(fā)展太陽(yáng)能熱利用和風(fēng)電技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)新型核能技術(shù)、核安全技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)。提高地?zé)崮?、生物質(zhì)能等的技術(shù)研發(fā)水平與工程服務(wù)能力。培育發(fā)展北京綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)中核科技園。

推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)普及運(yùn)用。發(fā)展面向工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展污水處理、大氣污染防治和垃圾處理領(lǐng)域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育合同能源管理、能源監(jiān)測(cè)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推動(dòng)設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測(cè)認(rèn)定、安全審查及標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)發(fā)展。大力培育 集工程設(shè)計(jì)與建造、設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)行管理為一體的系統(tǒng)集成商。積極提升環(huán)保園，培育發(fā)展延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)。

培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。搭建新能源汽車研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等三大關(guān)鍵系統(tǒng)及部分關(guān)鍵配件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)及充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定，積極推動(dòng)純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的研制，加大純電動(dòng)汽車的示范應(yīng)用力度。

著力提升新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展適應(yīng)電子信息、生物、航空航天、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)，形成半導(dǎo)體材料、金屬磁性材料、生物醫(yī)藥材料、特種橡膠、工程塑料、太陽(yáng)能電池材料、新型綠色建材、非晶材料以及高溫超導(dǎo)材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造永豐產(chǎn)業(yè)基地等一批集新材料技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、加工和集散為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。打造以發(fā)動(dòng)機(jī)、系統(tǒng)控制和航空技術(shù)為核心的航空產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體的民用航天規(guī)?；l(fā)展。加快發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，發(fā)展面向應(yīng)用需求的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)等空間信息服務(wù)。

優(yōu)化發(fā)展高端裝備制造業(yè)。堅(jiān)持“高端化、綠色化、智能化”發(fā)展方向，重點(diǎn)在軌道交通運(yùn)行控制系統(tǒng)、高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)等一批重大關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，積極發(fā)展一批成套設(shè)備，大幅提升高端裝備的整體研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)等系統(tǒng)集成能力。加速建設(shè)國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、豐臺(tái)軌道交通裝備示范基地等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)高端發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)。加速信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，以先進(jìn)信息技術(shù)為手段，支撐現(xiàn)代制造業(yè)高端發(fā)展、傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)由大變強(qiáng)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)換代。充分發(fā)揮首都科技資源密集優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在高端電子信息制造、汽車制造、建材制造、石油化工等領(lǐng)域推動(dòng)一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成以制造業(yè)龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。加快高端制造業(yè)專業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地、北京航空產(chǎn)業(yè)園、北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京高端制造業(yè)基地、三一重工北京制造中心等專業(yè)集聚區(qū)。

(三)全面增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。

著眼于提升首都文化中心地位，充分發(fā)揮文化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育新興文化業(yè)態(tài)，打造一批大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)首都文化的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，建設(shè)有國(guó)際影響力的中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造、傳播和運(yùn)營(yíng)中心。

加快廣播影視業(yè)高端化發(fā)展。構(gòu)建廣播影視節(jié)目營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際影視傳播平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施影視劇精品創(chuàng)作工程，加大對(duì)精品影片、電視劇和電視節(jié)目的創(chuàng)作開發(fā)力度。全面推進(jìn)高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程，加快北京衛(wèi)視全頻道高清化建設(shè)和城市高清交互網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)。加快電影院線建設(shè)和影院數(shù)字化進(jìn)程，打造東方影視之都。重點(diǎn)打造S“；國(guó)際現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，懷柔影視會(huì)展與旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

提升文藝演出業(yè)影響力。充分利用首都演出資源和市場(chǎng)中心地位，統(tǒng)籌規(guī)劃場(chǎng)館設(shè)施，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，打造一批經(jīng)典演藝品牌，提升文藝演出業(yè)發(fā)展水平。規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)作、制作、演出、出版、發(fā)行、交易為一體的首都核心演藝區(qū)，實(shí)施北京國(guó)際藝術(shù)節(jié)海外推廣計(jì)劃，進(jìn)一步提高首都文藝演出的國(guó)際影響力。規(guī)劃建設(shè)北京國(guó)家音樂文化產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)2929音樂文化產(chǎn)業(yè)基地、北京音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、天橋演藝園區(qū)、中國(guó)樂谷等特色集聚區(qū)發(fā)展。

強(qiáng)化新聞出版業(yè)輻射力。實(shí)施出版精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)出版單位進(jìn)行資本合作與聯(lián)合重組。支持北京新聞出版企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組和做大做強(qiáng)。重點(diǎn)培育國(guó)際知名的大型新聞出版企業(yè)集團(tuán)。打造國(guó)家級(jí)版權(quán)產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)，加快版權(quán)交易、版權(quán)貿(mào)易、版權(quán)綜合業(yè)務(wù)公共服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)融資和文化金融中介服務(wù)平臺(tái)，打造全國(guó)出版創(chuàng)意和傳播中心。著力推進(jìn)中國(guó)北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

提升藝術(shù)品交易專業(yè)化水平。鼓勵(lì)藝術(shù)品交易經(jīng)營(yíng)企業(yè)專業(yè)化、特色化和精品化發(fā)展，繁榮藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)。加快建立中國(guó)藝術(shù)品交易中心，發(fā)展潘家園、琉璃廠、報(bào)國(guó)寺等藝術(shù)品交易市場(chǎng)。建設(shè)北京美術(shù)中心區(qū)。探索文物商店管理模式，構(gòu)建藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。

促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)發(fā)展。推動(dòng)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力培育數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)移動(dòng)電視、手機(jī)電影、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等新媒體建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)字出版基地落戶北京，推進(jìn)寬帶無線多媒體專網(wǎng)示范工程。完善集研發(fā)、產(chǎn)品孵化、展示銷售、體驗(yàn)等為一體的動(dòng)漫游戲鏈條，鼓勵(lì)和扶植動(dòng)漫游戲原創(chuàng)，支持企業(yè)開發(fā)優(yōu)秀動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，加快建設(shè)中國(guó)動(dòng)漫游戲城。重點(diǎn)打造大興國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

加速創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施“首都設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，支撐“北京創(chuàng)造”品牌發(fā)展，努力打造世界設(shè)計(jì)之都。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，提升中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)國(guó)際化水平，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)和特色設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)中國(guó)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)和設(shè)計(jì)博物館，成立設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。促進(jìn)文化與體育的結(jié)合，積極推進(jìn)北京國(guó)際體育中心城市建設(shè)。依托北京體育業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批體育休閑設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基地。培育一批具有國(guó)際影響的大型體育品牌賽事，積極壯大體育競(jìng)賽表演業(yè)。推動(dòng)北京文化體育休閑和消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)。

(四)積極提高生活性服務(wù)業(yè)保障能力。

適應(yīng)新階段城鄉(xiāng)居民生活需求和消費(fèi)升級(jí)，綜合發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，整合旅游休閑、文化娛樂、康體保健、養(yǎng)老托幼等服務(wù)資源，增強(qiáng)旅游業(yè)和生活服務(wù)業(yè)多元化、多層次供給，營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍。

培育壯大旅游業(yè)。立足擴(kuò)大內(nèi)需和提升居民生活品質(zhì)，落實(shí)大旅游發(fā)展理念，完善旅游鏈條、優(yōu)化旅游品種、拓展旅游市場(chǎng)。提升傳統(tǒng)觀光旅游，開發(fā)完善都市旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游等。吸引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際資本參與重大旅游項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的北京旅游品牌。開發(fā)高端旅游產(chǎn)品，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，將北京打造成為國(guó)際一流的旅游城市。積極推進(jìn)密云綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、八達(dá)嶺印象長(zhǎng)城、古北水鎮(zhèn)休閑旅游度假區(qū)、青龍湖國(guó)際文化會(huì)都、園博會(huì)等一批重點(diǎn)旅游集聚區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化生活服務(wù)保障。著眼于最廣大人民群眾衣食住行基本需求，提升服務(wù)保障能力。大力發(fā)展城市軌道交通、建設(shè)公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)、改善公交換乘條件，實(shí)現(xiàn)居民便捷出行。加快實(shí)施南水北調(diào)工程、再生水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)改造、完善城市供熱網(wǎng)和城市電網(wǎng)，提升水電氣熱供應(yīng)保障能力。完善社區(qū)公共體系配套設(shè)施，推動(dòng)文化體育設(shè)施面向公眾開放。建立和完善基本住房制度。進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化。

提升消費(fèi)服務(wù)水平。著眼于居民消費(fèi)需求升級(jí)，優(yōu)化生活服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)。優(yōu)化商業(yè)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展網(wǎng)上商城等電子商務(wù)業(yè)態(tài)。提升餐飲、酒店業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。創(chuàng)新手機(jī)報(bào)、手機(jī)上網(wǎng)、視頻通話、手機(jī)電視等通信增值業(yè)務(wù)，適應(yīng)居民不斷增長(zhǎng)的溝通交流需求。完善就業(yè)推介服務(wù)體系，為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展便民利民的社區(qū)衛(wèi)生、保健、家政、托幼、養(yǎng)老、修理和再生資源回收等服務(wù)。合理引導(dǎo)居民改善性住房需求，規(guī)范房地產(chǎn)中介行業(yè)，擴(kuò)大租房消費(fèi)服務(wù)，完善物業(yè)管理服務(wù)。

培育新興消費(fèi)服務(wù)。著眼于國(guó)際人才之都建設(shè)，增強(qiáng)高端服務(wù)供給能力。發(fā)展高端醫(yī)療和健康管理服務(wù)，加快引進(jìn)專業(yè)化、國(guó)際化的醫(yī)療和健康管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)院與外資或民營(yíng)資本聯(lián)合成立健康管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)高端養(yǎng)老基地。發(fā)展留學(xué)生培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)等高端職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)展公司制家政服務(wù)業(yè)，提供家庭理財(cái)、家庭營(yíng)養(yǎng)師、高 級(jí)管家等高端服務(wù)。舉辦文化交流會(huì)議、高端商務(wù)沙龍，加快建設(shè)雙語(yǔ)幼兒園和國(guó)際社區(qū)，滿足國(guó)際文化交流需求。

(五)應(yīng)需發(fā)展都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展與首都城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展都市型工業(yè)，積極培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分滿足首都居民消費(fèi)和特有的市場(chǎng)需求。

積極培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。適應(yīng)特大型城市發(fā)展需要，突出首都農(nóng)業(yè)的城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和應(yīng)急保障、生態(tài)休閑、科技示范、就業(yè)增收等功能，推進(jìn)“221”信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和農(nóng)民專業(yè)合作社，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本化、規(guī)?；@區(qū)化。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，打造“一城多園”的空間布局。

優(yōu)化發(fā)展都市型工業(yè)。加強(qiáng)食品安全、質(zhì)量保障和供給體系建設(shè)，推進(jìn)食品飲料業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快名優(yōu)特新產(chǎn)品發(fā)展。推進(jìn)服裝家紡業(yè)向以研發(fā)設(shè)計(jì)為先導(dǎo)的高端業(yè)態(tài)發(fā)展，加快北京“時(shí)尚之都”建設(shè)。研發(fā)高品質(zhì)、數(shù)字化、環(huán)保輕型化的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，推動(dòng)印刷包裝業(yè)高端化發(fā)展。以滿足首都特大型城市消費(fèi)升級(jí)需求為目的，推動(dòng)工藝美術(shù)、家具家裝、文體用品等行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和培育壯大品牌。

(六)繼續(xù)限制和淘汰低端產(chǎn)業(yè)。

按照“綠色北京”發(fā)展要求，實(shí)施更加嚴(yán)格的用地、用水、用能等準(zhǔn)入政策，堅(jiān)決淘汰高消耗、高污染的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)格控制低端制造業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)新建項(xiàng)目在京發(fā)展，加快不符合首都城市功能定位的企業(yè)整體搬遷，制定石化、建材、食品等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。推進(jìn)各類散小低端行業(yè)的整治與升級(jí)。制定、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)低端業(yè)態(tài)的規(guī)范管理。

三、彰顯首都城市功能產(chǎn)業(yè)新格局

立足城市發(fā)展空間戰(zhàn)略調(diào)整和功能優(yōu)化配置，堅(jiān)持內(nèi)優(yōu)外拓、梯度布局、專業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)現(xiàn)有高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能提升，積極培育高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射發(fā)展，構(gòu)建“六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)—四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)—專業(yè)集聚區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局，強(qiáng)化土地集約利用，促進(jìn)城市功能、人口分布、資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。

(一)做強(qiáng)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、資源集約和功能集成，以做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全的公共設(shè)施為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)國(guó)際高端要素、央企和民企總部集聚，強(qiáng)化自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自主品牌和自主發(fā)展，提升國(guó)際輻射力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，率先將六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為世界城市先行實(shí)踐區(qū)。

全面推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加速自主創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)發(fā)展需求適度擴(kuò)大空間規(guī)劃范圍和調(diào)整空間布局，建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，2015年示范區(qū)總收入超過3萬(wàn)億元。集中力量加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，基本形成國(guó)家創(chuàng)新中心的新格局。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備、航空航天、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的市級(jí)統(tǒng)籌和決策。依托“1+6”系列新政策，開展科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、科研成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等試點(diǎn)，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千工程“和科技型中小企業(yè)“瞪羚計(jì)劃”，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。

提升北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮與大興區(qū)行政資源整合的優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)區(qū)域拓展，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和首都高技術(shù)制造業(yè)核心區(qū)，2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000億元，形成數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、星網(wǎng)工業(yè)園、移動(dòng)硅谷產(chǎn)業(yè)園3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提高電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、汽車制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持培育航空航天、新能源和新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)三大支撐產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)具有輻射帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)延伸，引導(dǎo)企業(yè)將非核心服務(wù)業(yè)務(wù)從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中分離。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)資源能源保障，嚴(yán)格供地管理，提高土地使用效率。

強(qiáng)化金融街的輻射帶動(dòng)功能。注重功能完善與服務(wù)提升，推進(jìn)南北連片和核心區(qū)的適度拓展，建設(shè)成為集決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制訂為一體的國(guó)家金融管理和金融總部功能主要承載區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)家金融決策、管理、結(jié)算、信息中心的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化總部金融功能，大力吸引國(guó)際一流的法人金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及商務(wù)中介機(jī)構(gòu)入駐。重點(diǎn)提升金融標(biāo)準(zhǔn)制訂、金融產(chǎn)品研發(fā)和金融信息聚散等高端金融服務(wù)功能。全面實(shí)施金融街地下交通系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)金融街內(nèi)外路網(wǎng)與城市主干路網(wǎng)的有機(jī)銜接。完善電力、通訊、會(huì)議、餐飲、娛樂等服務(wù)配套，高標(biāo)準(zhǔn)打造街區(qū)人文景觀。

彰顯商務(wù)中心區(qū)國(guó)際影響力。基本建成核心區(qū)，全面啟動(dòng)?xùn)|擴(kuò)區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)區(qū)域拓展，建設(shè)成為雙向國(guó)際化示范區(qū)和具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代商務(wù)中心。著重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、商務(wù)服務(wù)、國(guó)際傳媒等產(chǎn)業(yè)，顯著提高區(qū)域國(guó)際化水平。吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司設(shè)立高層級(jí)總部，服務(wù)其本土化發(fā)展。發(fā)揮傳媒巨頭和國(guó)際商務(wù)品牌集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際金融、商務(wù)服務(wù)、國(guó)際傳媒等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)企業(yè)需求定制開發(fā)樓宇，形成各類特色樓宇。提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力、教育資源質(zhì)量和公共文化設(shè)施品質(zhì)，加大國(guó)際化社區(qū)建設(shè)力度。

完善和豐富奧林匹克中心區(qū)功能。充分利用好現(xiàn)有奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施，發(fā)展博物館經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為國(guó)際文化體育商務(wù)中心和大型國(guó)際旅游會(huì)展中心。發(fā)揮場(chǎng)館群的規(guī)模化效應(yīng)，引進(jìn)和培育具有國(guó)際影響力的文化品牌，壯大以文化、體育、會(huì)展為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育藝術(shù)品交易等新興業(yè)態(tài)。深度開發(fā)奧運(yùn)旅游，促進(jìn)旅游與文化創(chuàng)意、體育休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)奧運(yùn)遺產(chǎn)進(jìn)行有效開發(fā)和合理利用，做好奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用工作，繼續(xù)完善鳥巢、水立方等場(chǎng)館的文化展示交流功能。積極探索文化體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)化途徑。

增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展承載力。充分利用北京天竺綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極開展保稅服務(wù)和離岸金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)臨空服務(wù)功能，建設(shè)輻射東北亞、面向全球的國(guó)際樞紐空港。著力吸引航空公司以及與航空業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的企業(yè)入駐，做強(qiáng)航空物流、特色金融、專業(yè)服務(wù)等航空型服務(wù)業(yè)，壯大電子信息、汽車制造、裝備制造等現(xiàn)代制造業(yè)，大力支持國(guó)際頂級(jí)專業(yè)會(huì)展公司入駐，培育新的國(guó)際會(huì)展品牌。

(二)培育四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

著眼于中心城區(qū)功能疏解和人口疏散，戰(zhàn)略謀劃城業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、分時(shí)序推進(jìn)，積極培育四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)，逐步積聚實(shí)力、形成規(guī)模、完善功能，到2015年，力爭(zhēng)打造2-3個(gè)千億級(jí)收入的高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

服務(wù)中心城區(qū)功能疏解和新城建設(shè)，加快發(fā)展通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。依托新城開發(fā)，以疏解首都中心城區(qū)功能、承載世界城市高端服務(wù)功能為重點(diǎn)，建設(shè)成為彰顯國(guó)際新城形象的特色高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、康體醫(yī)療、文化傳媒、會(huì)展培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極吸引僑資總部落戶。適應(yīng)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展，以總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)移與流動(dòng)。

立足西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃首鋼主廠區(qū)及周邊石景山、門城地區(qū)發(fā)展，加快國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)中心落戶。支持首鋼、北重等大型企業(yè)利用自身的技術(shù)、人才和品牌優(yōu)勢(shì)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)向綜合性企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型。

突出新興金融業(yè)態(tài)和要素交易功能，加快發(fā)展麗澤金融商務(wù)區(qū)。吸引新興金融及商務(wù)總部等機(jī)構(gòu)集聚，建設(shè)成為具有全國(guó)輻射力的新興金融功能區(qū)。大力發(fā)展金融創(chuàng)新、金融信息、金融文化、金融中介等新興金融產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)開展金融創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)，支持設(shè)立各類金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快發(fā)展懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。依托國(guó)家深化文化、科技體制改革，對(duì)接中央高端資源，探索在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)打造文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐試驗(yàn)區(qū)。以雁棲湖生態(tài)示范區(qū)、中科院科教產(chǎn)業(yè)園、中影基地等為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑會(huì)展業(yè)、科技研發(fā)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造休閑會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、影視文化產(chǎn)業(yè)園、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，逐步形成以產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的空間格局。

支持做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)總部、金融、旅游會(huì)展、物流、現(xiàn)代制造業(yè)等一批千億元級(jí)收入的專業(yè)集聚區(qū)。因地制宜地發(fā)展一批百億元級(jí)收入的品牌特色街區(qū)，繼續(xù)提升什剎海、南鑼鼓巷、大柵欄V琉璃廠、馬連道等特色街區(qū)功能，引導(dǎo)科技、文化、旅游、餐飲、休閑、商貿(mào)等功能融合發(fā)展。建設(shè)一批集研發(fā)、辦公、商貿(mào)、展示、交流、娛樂等多功能融合的百億元級(jí)收入服務(wù)業(yè)綜合體，引導(dǎo)總部商務(wù)、文化休閑、商貿(mào)流通、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索商務(wù)地產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的模式。加快商務(wù)樓宇建設(shè)、改造和功能提升，在金融、文化、商務(wù)、旅游、信息等領(lǐng)域，在城區(qū)建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、三級(jí)稅收過億元的品牌商務(wù)樓宇。結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與農(nóng)民就業(yè)增收相協(xié)調(diào)。在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的淺山區(qū)及重點(diǎn)溝域，重點(diǎn)打造北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷、妙峰山中芬生態(tài)谷、十八灣溝域經(jīng)濟(jì)帶等生態(tài)休閑谷及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，發(fā)展休閑度假、總部商務(wù)、文化博覽、會(huì)議會(huì)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

四、創(chuàng)新首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

強(qiáng)化自主創(chuàng)新，強(qiáng)化北京品牌建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面激發(fā)中央資源、國(guó)外資源、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速產(chǎn)業(yè)和資本的對(duì)接，大力引進(jìn)培育高層次人才，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

(一)提升創(chuàng)新支撐能力。

圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，依托首都科教智力資源密集優(yōu)勢(shì)，以完善科技創(chuàng)新組織模式為先導(dǎo)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。積極承接和推進(jìn)國(guó)家重大科技專項(xiàng)和科技基礎(chǔ)設(shè)施，在新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、超級(jí)計(jì)算、云計(jì)算、新能源汽車、航空航天及衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)實(shí)施核心元器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等重大科技專項(xiàng)。加快推進(jìn)蛋白質(zhì)、重大工程材料服役安全研究評(píng)價(jià)、航空遙感等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)綜合科學(xué)中心。積極承接國(guó)家“863“、“973”、科技支撐計(jì)劃等國(guó)家項(xiàng)目，掌握一批集成技術(shù)、共性技術(shù)。

加快轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新成果。組織實(shí)施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程，健全重大科技成果發(fā)現(xiàn)、篩選機(jī)制，建立重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)的市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持建設(shè)重大項(xiàng)目投融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大專項(xiàng)的配套和北京市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持。通過國(guó)有資本有序進(jìn)退，引導(dǎo)國(guó)有資本承接重大科技成果轉(zhuǎn)化。扶持引導(dǎo)民營(yíng)、外資資本參與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施“雙百工程“，圍繞城市應(yīng)急、交通管理、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵問題，組織開展關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和示范工程，在電動(dòng)汽車、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)嵤?00個(gè)以上重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目，在自主產(chǎn)權(quán)芯片、綠色印刷、激光顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善政府資金支持機(jī)制，從支持研發(fā)為主向支持研發(fā)和培育市場(chǎng)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比重和范圍，通過首購(gòu)、訂購(gòu)、實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目，五年采購(gòu)總額超過300億元。

完善科技創(chuàng)新組織模式。進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)家與地方創(chuàng)新資源，搭建中央與北京市創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，完善部市會(huì)商機(jī)制。發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，完善技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的流動(dòng)機(jī)制、融合機(jī)制。進(jìn)一步突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的主體地位及高技術(shù)創(chuàng)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的源頭作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的支撐作用，推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及現(xiàn)代科研院所的運(yùn)作模式，構(gòu)建高等院校、科研院所、高科技企業(yè)、高端人才、社會(huì)組織和政府“六位一體”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

(二)發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。

全面實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，突出龍頭企業(yè)對(duì)品牌發(fā)展的主體作用，提高六大高端功能區(qū)對(duì)品牌發(fā)展的承載力，發(fā)揮品牌活動(dòng)的橋梁作用，全面深化“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”的品牌內(nèi)涵，提升北京品牌國(guó)際影響力。

壯大一批品牌企業(yè)。完善并推廣中關(guān)村“十百千工程”促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大、品牌建設(shè)的支持模式，認(rèn)定并支持一批品牌企業(yè)發(fā)展。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及自主創(chuàng)新水平。推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組及改制上市，提高自主品牌資產(chǎn)價(jià)值，重點(diǎn)打造資本市場(chǎng)北京文化創(chuàng)意、高技術(shù)、旅游等板塊。加大政府采購(gòu)及國(guó)際市場(chǎng)開拓專項(xiàng)資金支持的力度，提高企業(yè)市場(chǎng)開拓能力及國(guó)際化發(fā)展水平。

打造品牌發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟、企業(yè)國(guó)際化商務(wù)平臺(tái)，完善品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告宣傳、國(guó)際營(yíng)銷、體系認(rèn)證、品牌評(píng)價(jià)等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)、行業(yè)論壇、技術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，推廣和宣傳北京企業(yè)品牌。

打造一批品牌區(qū)域。推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)發(fā)展，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，打造若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)專業(yè)特色集聚區(qū)和特色功能載體發(fā)展，形成一批百億級(jí)的專業(yè)功能區(qū)、特色街區(qū)以及十億級(jí)的品牌樓宇、品牌溝谷，成為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。依托六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，設(shè)立中關(guān)村創(chuàng)新指數(shù)、CBD商務(wù)指數(shù)、金融街金融指數(shù)、奧林匹克文體指數(shù)等，構(gòu)建“北京指數(shù)”體系。充分利用金融街、CBD金融中心及總部機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢(shì)，以天然氣、電力、鐵礦石等重要戰(zhàn)略資源為目標(biāo)要素，建立國(guó)際化的期貨交易市場(chǎng)和大宗商品交易市場(chǎng)。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、碳交易、林權(quán)交易、存量房權(quán)交易、土地流轉(zhuǎn)等權(quán)益類的要素交易平臺(tái)資源，擴(kuò)大要素市場(chǎng)影響力。

舉辦一批品牌活動(dòng)。搭建集展示、展覽、交易、品牌推廣于一體的服務(wù)平臺(tái)，舉辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)業(yè)大會(huì)暨交易會(huì)(簡(jiǎn)稱“服交會(huì)”)、中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(簡(jiǎn)稱“京交會(huì)”)等服務(wù)品牌活動(dòng)，努力打造兩大服務(wù)品牌活動(dòng)，力爭(zhēng)在北京形成“春有京交會(huì)，秋有服交會(huì)”的格局。提升文博會(huì)、科博會(huì)、金博會(huì)、國(guó)際電影季、世界旅游博覽會(huì)等品牌活動(dòng)，整合“中關(guān)村發(fā)展論壇”、“金融街論壇”、“北京CBD國(guó)際商務(wù)節(jié)”等平臺(tái)資源，舉辦或承辦一系列性國(guó)際高端峰會(huì)及重大會(huì)議。圍繞科技創(chuàng)新、奧運(yùn)城市、傳統(tǒng)文化、影視藝術(shù)、體育賽事、旅游會(huì)展、時(shí)裝表演、都市休閑等領(lǐng)域，策劃一批具有國(guó)際影響力的主題活動(dòng)節(jié)。

(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

主動(dòng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)大變革、大調(diào)整、大重組，依托產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈融合與分解，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，在專業(yè)化中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在產(chǎn)業(yè)鏈融合中做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等產(chǎn)品，引導(dǎo)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)向生物育種、加工配送、定向直送的一體化方向發(fā)展。以挖掘、傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為手段，加大 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)，發(fā)展花卉租賃、特色農(nóng)產(chǎn)品展示和交易等服務(wù)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)大規(guī)模定制化產(chǎn)品生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)設(shè)備制造商向整體解決方案提供商、工程總承包商方向發(fā)展，支持有實(shí)力的制造業(yè)建立直銷體系，運(yùn)用金融、物流等手段提高資源整合能力。

發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提升作用。發(fā)揮金融服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本化能力。加快信息技術(shù)在各行業(yè)的推廣應(yīng)用，提升行業(yè)信息化水平。強(qiáng)化研發(fā)、檢測(cè)、勘查、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)體系，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)在提高企業(yè)管理能力、打造企業(yè)品牌、保障企業(yè)核心利益等方面的作用。鼓勵(lì)企業(yè)借助專業(yè)第三方物流服務(wù)提高產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速度，降低物流成本。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)行業(yè)滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。促進(jìn)計(jì)算機(jī)、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等電子信息業(yè)與影視、動(dòng)漫、音樂、出版等文化產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，促進(jìn)文化與體育、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展實(shí)力。

積極培育新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)組織。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求跨行業(yè)整合資源，不斷加速技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、創(chuàng)新商業(yè)模式及運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化資本運(yùn)作與戰(zhàn)略投資方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的整合再造帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)培育新興業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織的作用，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作，構(gòu)建研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過虛擬經(jīng)營(yíng)等方式，提高對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈的整合、管理和分配能力。

(四)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)，依托和服務(wù)好中央資源，集聚和利用好國(guó)外資源，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加快地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的體制環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

對(duì)接和服務(wù)好中央資源。完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)增強(qiáng)為國(guó)家機(jī)關(guān)及在京中央企業(yè)、科研院所、大專院校服務(wù)的能力。以中央企業(yè)和科研院所在全國(guó)布局為契機(jī)，重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在京落地，強(qiáng)化央企對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。以國(guó)家深化出版、廣電、藝術(shù)等文化體制改革為契機(jī)，積極承接中央文化服務(wù)資源，推動(dòng)可經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，提高供給能力和經(jīng)營(yíng)活力，在服務(wù)中央資源中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

吸引和利用好國(guó)外資源。更加重視引入高端資源和國(guó)際先進(jìn)理念，鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“引資”和“引智”相結(jié)合。繼續(xù)吸引跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐北京，重點(diǎn)促進(jìn)在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，開展實(shí)體經(jīng)營(yíng)。支持有條件的企業(yè)參與境外并購(gòu)以及境外設(shè)立研發(fā)、營(yíng)銷等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)中關(guān)村、CBD等功能區(qū)與其他知名區(qū)域異地互建“合作投資區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共建園”等模式，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和管理模式等方面的合作。進(jìn)一步提升北京市外貿(mào)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力和輻射力，加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。

支持和培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、政策性住房建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。拓寬民營(yíng)企業(yè)的投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過參股、資產(chǎn)收購(gòu)等形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)購(gòu)置、租賃經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。支持有條件的中小企業(yè)上市、發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的金融和非金融機(jī)構(gòu)，完善多層次、多元化的中小企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)體。

推進(jìn)地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。加大市屬國(guó)有企業(yè)重組力度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)做專做精核心業(yè)務(wù)，引入民間資本進(jìn)行改組改制。圍繞重要子企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的分拆式重組，整合不同企業(yè)同類資源，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主輔分離調(diào)整和劣勢(shì)企業(yè)整體退出。推進(jìn)企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn) 上市，實(shí)現(xiàn)更大范圍和更高層次的資源優(yōu)化配置，充分利用現(xiàn)有上市公司資源，通過定向增發(fā)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入等方式，加快推進(jìn)國(guó)有資本證券化。

(五)壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模。

強(qiáng)化金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用，利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新型融資模式，建立并完善政府資金與社會(huì)資金、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的金融創(chuàng)新體系，有力支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金作用。打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌基金群，設(shè)立以高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新城、品牌行業(yè)、產(chǎn)業(yè)要素為核心的系列股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極吸引社會(huì)資本參與?？茖W(xué)安排市政府500億元重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金。用好市政府已有的文化創(chuàng)意、旅游、體育等專項(xiàng)資金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和支持力度。

利用多層次資本市場(chǎng)融資。進(jìn)一步擴(kuò)大和完善證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中關(guān)村非上市股份公司報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)建立國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。積極培育和推動(dòng)各類創(chuàng)新型企業(yè)改制上市，支持有條件的企業(yè)通過兼并重組做強(qiáng)做大。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在京設(shè)立，發(fā)揮本市各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。培育形成一批具有高新技術(shù)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和投資能力的天使投資者隊(duì)伍。建立支持產(chǎn)業(yè)投資基金從注冊(cè)登記、辦公場(chǎng)所、人才服務(wù)到項(xiàng)目對(duì)接的一條龍服務(wù)體系。

推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃、消費(fèi)金融等面向中小企業(yè)的特色金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立和發(fā)展。支持銀行開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資等信貸創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)，完善“信保貸”、“投保貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)通過發(fā)行集合信托計(jì)劃、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)進(jìn)行融資。建立綠色信貸機(jī)制，支持銀行創(chuàng)新綠色信貸融資模式和信貸產(chǎn)品，開展能效融資項(xiàng)目合作，提供環(huán)保專項(xiàng)優(yōu)惠貸款。設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度和財(cái)政有限擔(dān)保代償損失制度。

積極探索新型融資模式。積極探索以土地儲(chǔ)備貸款、保險(xiǎn)資金投入、委托貸款、股權(quán)投資信托、收益權(quán)質(zhì)押貸款、發(fā)行基金等新型融資模式支持土地一級(jí)開發(fā)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大保障性住房建設(shè)資金支持力度，創(chuàng)新公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房融資模式，積極引導(dǎo)和利用公積金貸款、保險(xiǎn)資金、社保資金、信托資金以及其他社會(huì)資金投資保障性住房建設(shè)，探索發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金進(jìn)行公共租賃住房融資。拓寬商業(yè)辦公地產(chǎn)開發(fā)融資渠道，鼓勵(lì)運(yùn)用銀行信貸、信托計(jì)劃、企業(yè)債券等多種方式為商業(yè)辦公地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行融資。在綜合交通體系建設(shè)、智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)、新功能區(qū)建設(shè)等方面，鼓勵(lì)運(yùn)用BT、BOT模式、準(zhǔn)市政債券模式和信托模式等新型融資模式進(jìn)行融資。

(六)加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

以中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)為核心，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人才服務(wù)體系和政策環(huán)境，構(gòu)建與國(guó)際接軌、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才體制機(jī)制，大量聚集拔尖領(lǐng)軍人才，積極培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)的智力支撐。

培養(yǎng)和引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才。深入實(shí)施中央“千人計(jì)劃”、“北京海外人才聚集工程”以及“中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程”，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。圍繞首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在全球范圍內(nèi)持續(xù)引進(jìn)和聚集一批從事國(guó)際前沿科學(xué)技術(shù)研究、引領(lǐng)新興學(xué)科發(fā)展、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，熟悉國(guó)際市場(chǎng)、具有廣泛國(guó)際聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，由高端人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)投資、科技中介、產(chǎn)業(yè)組織者等創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

培養(yǎng)和聚集專業(yè)技術(shù)人才。推動(dòng)高等院校、科研院所優(yōu)化教學(xué)和人才培養(yǎng)方案，依托大型骨干企業(yè)、高校院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。支持大型骨干企 業(yè)與高校院所合作，建立博士后流動(dòng)站、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展應(yīng)用型專業(yè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)。依托在京國(guó)家重大科研項(xiàng)目、重大工程、國(guó)際科技合作項(xiàng)目以及重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)，加強(qiáng)央地產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)家培訓(xùn)工程，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，推動(dòng)一大批技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變。突出企業(yè)人才培訓(xùn)的主體作用，強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批在資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面有杰出才能的復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，以及法律、會(huì)計(jì)、咨詢、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的專業(yè)技術(shù)人才。

優(yōu)化人才服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)人才發(fā)展綜合配套改革，建立健全以能力、貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才綜合評(píng)價(jià)體系，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。暢通高層次人才落戶北京的政策渠道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作程序、改進(jìn)服務(wù)方式，充分保障各類用人單位對(duì)高級(jí)管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)落戶需求。制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海外人才吸引政策，完善人才薪酬、稅收、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、配偶安置、子女入學(xué)、居留和出入境等配套政策。

(七)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

強(qiáng)化“改革促進(jìn)發(fā)展、品牌引領(lǐng)升級(jí)”的理念，全方位、寬領(lǐng)域、多行業(yè)、高起點(diǎn)謀劃服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工程，逐步完善適宜服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體制、促進(jìn)機(jī)制與制度環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“品牌化、國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、集成化”發(fā)展。全力推進(jìn)石景山、中關(guān)村兩大國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和市級(jí)特色試點(diǎn)區(qū)的改革實(shí)踐。

全力打造石景山國(guó)家級(jí)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。支持廠區(qū)聯(lián)動(dòng)共建新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體等新興功能載體。加大土地、投融資、價(jià)格、人才等方面的政策支持力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模，構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。健全央地合作與服務(wù)對(duì)接體制機(jī)制，深化科技管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)等科技金融創(chuàng)新，強(qiáng)化高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射作用，推動(dòng)以新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)新興服務(wù)領(lǐng)域自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快實(shí)施金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)等八大主導(dǎo)行業(yè)改革試點(diǎn)，提高首都優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化效率，拓展國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各區(qū)縣選擇功能區(qū)試點(diǎn)行業(yè)，按照“從實(shí)改革、重在培育、多點(diǎn)支撐、特色發(fā)展”的思路，開展特色服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)探索，先期重點(diǎn)推動(dòng)北京商務(wù)中心區(qū)、金融街、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等特色服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)改革實(shí)踐，建立中央、市和區(qū)縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，制定投融資支持、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開放與標(biāo)準(zhǔn)化等配套政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持，培育壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(八)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工，在更大區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行配置資源，更深入廣泛地開展與津冀及國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的部分環(huán)節(jié)區(qū)際轉(zhuǎn)移，共同推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)的功能。

推動(dòng)首都城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成特色鮮明、分工合理、互動(dòng)發(fā)展的格局。鼓勵(lì)市區(qū)豐富的科技、產(chǎn)業(yè)資源向郊區(qū)縣輻射，帶動(dòng)郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善郊區(qū)縣生活條件。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。增強(qiáng)首都科技服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一般制造業(yè)向市外轉(zhuǎn)移。按照區(qū)域開發(fā)和空間布局需要，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿京津唐、京保石、京唐秦等發(fā)展軸向外輻射。推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)，促進(jìn)科技成果到周邊轉(zhuǎn)化，加快首都經(jīng)濟(jì)圈高科技園區(qū)、開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。依托北京新機(jī)場(chǎng)等跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游、會(huì)展、物流、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作，加強(qiáng)能源、水資源、大氣、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、勞動(dòng)力輸出等領(lǐng)域的協(xié)作。

加強(qiáng)首都與其他省市的跨區(qū)域合作。鼓勵(lì)首都高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與其他省市集聚區(qū)合作設(shè)立投資區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)合作區(qū)域內(nèi)企業(yè)兼并重組。以重大項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園等在全國(guó)合作設(shè)立分園。鼓勵(lì)在京企業(yè)、高校院所與其他省市聯(lián)合興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極開展技術(shù)合作研究。支持總部企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地和配套服務(wù)基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過技術(shù)和項(xiàng)目輸出，扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

五、保障規(guī)劃實(shí)施

不斷完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和提供服務(wù)等方面的作用，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

強(qiáng)化區(qū)縣和功能區(qū)在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面的職責(zé)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)重要資源、項(xiàng)目和活動(dòng)落戶，市級(jí)部門將項(xiàng)目審批、行政管理等權(quán)限適度下放。市級(jí)綜合部門主要圍繞重大項(xiàng)目、活動(dòng)、資源等要素落地，從規(guī)劃、土地、投資、人才等方面予以配套支持，推行主要行業(yè)“一業(yè)一策”、重點(diǎn)企業(yè)“一企一議”的政策和服務(wù)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在行業(yè)自律、品牌整合、標(biāo)準(zhǔn)制訂以及對(duì)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的研究、交流和推廣等方面的作用。加快實(shí)現(xiàn)各行業(yè)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律、聯(lián)絡(luò)、信息服務(wù)功能。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施“一松一緊”的導(dǎo)向性政策，鼓勵(lì)符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，加快淘汰低端產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型區(qū)域單位產(chǎn)值能耗和水耗、單位面積產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新落地的項(xiàng)目從投入產(chǎn)出、投資強(qiáng)度、資源能源消耗、吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)情況等方面進(jìn)行綜合考察。制定并及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，提出鼓勵(lì)、限制、退出的產(chǎn)業(yè)類別，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品設(shè)備淘汰目錄約束作用。實(shí)施差異化資源價(jià)格，引導(dǎo)“高能耗、高物耗、高污染”產(chǎn)業(yè)退出。按照土地、產(chǎn)業(yè)、空間、人口、生態(tài)“五規(guī)銜接”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制各類產(chǎn)業(yè)、功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃及配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

(三)保障產(chǎn)業(yè)空間需求。

研究制定建成區(qū)土地資源挖潛總體規(guī)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序和空間布局。加大土地儲(chǔ)備計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備比例，建立產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制。在全市層面統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)的用地需求。建立功能區(qū)土地集約利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全動(dòng)態(tài)評(píng)估和考核制度。提高標(biāo)志性、功能性重大服務(wù)項(xiàng)目周邊產(chǎn)業(yè)用地配套比例。

(四)優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，探索構(gòu)建政府與企業(yè)、社會(huì)組織良性互動(dòng)機(jī)制。建立政府委托授權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)政府與各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的定期溝通和不定期交流。充分發(fā)揮政府固定資產(chǎn)投資的帶動(dòng)作用，完善各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)交通、教育、醫(yī)療等配套建設(shè)。探索政府購(gòu)買服務(wù)，擴(kuò)大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍，研究并制定促進(jìn)公共服務(wù)部門和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的政策。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信用監(jiān)督，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，建立信用激勵(lì)和約束機(jī)制，大力提升信用中介服務(wù)質(zhì)量，推廣企業(yè)信用產(chǎn)品。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣和交易。

(五)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。

各相關(guān)部門結(jié)合本規(guī)劃，編制各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)銜接工作，并盡快制定支持規(guī)劃實(shí)施的政策措施和計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)能減排、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等方面統(tǒng)計(jì)工作，為監(jiān)測(cè)評(píng)估和政策制定提供基礎(chǔ)。

第四篇：北京市“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2008-5-27 發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措，是推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。為促進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

北京作為全國(guó)文化中心，科教文化資源豐富，各類創(chuàng)意人才薈萃。20世紀(jì)90年代，北京市委、市政府高度重視并率先提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，“十五”以來形成了文藝演出、新聞出版、廣播影視、文化會(huì)展、古玩藝術(shù)品交易等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，并呈現(xiàn)出向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯趨勢(shì)。特別是2003年以來，隨著北京市文化體制改革的深化，市場(chǎng)主體日趨多元，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快；文藝演出、影視節(jié)目制作、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣告會(huì)展、古玩及藝術(shù)品交易等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；文化旅游、文化體育休閑、動(dòng)漫網(wǎng)游、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新興行業(yè)潛力巨大、前景廣闊；一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在形成，吸引相關(guān)文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)集群式發(fā)展。到2005年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到5140.3億元，實(shí)現(xiàn)增加值700.4億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的10.2%，營(yíng)業(yè)總收入2793.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)110億元，上繳稅金123.6億元；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比2004年增長(zhǎng)14%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位初步確立。

當(dāng)前，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于首都城市功能的定位，首都城市所承擔(dān)的文化傳播的社會(huì)責(zé)任，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)優(yōu)秀文化日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，使北京具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。從國(guó)際看，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有利于提升城市國(guó)際化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；從國(guó)內(nèi)看，資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束加劇，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)；從北京市看，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居新北京，舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，都為北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了寶貴機(jī)遇。

同時(shí)也要看到，北京作為全國(guó)文化中心，各個(gè)文化行業(yè)中心市場(chǎng)功能建設(shè)尚不平衡，文化創(chuàng)意人才價(jià)值尚未充分發(fā)揮，文化生產(chǎn)力素質(zhì)有待增強(qiáng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條尚不夠完善，由此造成文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的能力不強(qiáng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)、馳名品牌還不多，文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)有待完善。正視不足和差距，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，立足環(huán)渤海，面向國(guó)內(nèi)外，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，培育市場(chǎng)主體，健全要素市場(chǎng)，大力發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

二、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化首都功能定位，緊抓奧運(yùn)發(fā)展機(jī)遇，通過文化和科技的融合，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造馳名品牌，逐步形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，大力提升北京的文化軟實(shí)力和城市影響力，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)

2.“十一五”期間，通過大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升北京作為全國(guó)文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的影響，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的能力，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱，把北京建設(shè)成為全國(guó)的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、廣播影視節(jié)目制作和交易中心、動(dòng)漫游戲研發(fā)制作中心、廣告和會(huì)展中心、古玩和藝術(shù)品交易中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、文化旅游中心、文化體育休閑中心。規(guī)劃期內(nèi)，預(yù)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右，到2010年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過12%。

(三)重點(diǎn)工作

3.“十一五”期間，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力做好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是營(yíng)造良好環(huán)境，制定并完善有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)揮作用、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；二是創(chuàng)新體制機(jī)制，加大國(guó)有文化企事業(yè)單位的改革力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活存量、優(yōu)化增量，建設(shè)功能完備、布局合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是整合優(yōu)質(zhì)資源，培育擁有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)；五是提升城市形象，打造一批具有國(guó)際水準(zhǔn)、北京特色的文化精品和知名品牌；六是精心運(yùn)籌謀劃，做好奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的賽后利用，為文藝演出、廣告會(huì)展、文化旅游、文化體育休閑等開辟新的空間；七是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；八是推進(jìn)科技應(yīng)用，促進(jìn)高科技同文化內(nèi)容的融合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；九是完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)社會(huì)相關(guān)行業(yè)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套支撐；十是面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

三、發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)

(一)文藝演出

4.充分發(fā)揮北京地區(qū)現(xiàn)有演出場(chǎng)所功能，挖掘單位內(nèi)部有條件的演出場(chǎng)所面向社會(huì)開放，精心打造特色演出場(chǎng)所。重點(diǎn)完善和發(fā)展“一街兩邊”文藝演出帶，即充分利用長(zhǎng)安街沿線及周邊區(qū)域的國(guó)家大劇院、人民大會(huì)堂、北京音樂廳、長(zhǎng)安大戲院、保利劇院、中山公園音樂堂、首都劇場(chǎng)等演出場(chǎng)所；扶持梨園劇場(chǎng)、老舍茶館、湖廣會(huì)館、天橋樂茶園、正乙祠戲樓、廣德樓戲園等場(chǎng)所的特色藝術(shù)演出；支持工人體育館、首都體育館、朝陽(yáng)公園、奧運(yùn)村等場(chǎng)所的時(shí)尚演出；完善北京之夜劇場(chǎng)、崇文工人文化宮紅劇場(chǎng)、朝陽(yáng)劇場(chǎng)等場(chǎng)所的文化旅游演出，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新穎的大型旅游文化演出。鼓勵(lì)和支持城區(qū)特色劇場(chǎng)演出，引導(dǎo)社會(huì)資本投資興建演出場(chǎng)所。繼續(xù)推進(jìn)西單劇場(chǎng)、北京大馬戲場(chǎng)、吉祥戲院、中國(guó)木偶劇院、中和戲院、廣和劇場(chǎng)、雙井劇場(chǎng)的重建、新建和改造項(xiàng)目；積極扶持區(qū)縣專業(yè)劇場(chǎng)和營(yíng)業(yè)性大型露天演出場(chǎng)所建設(shè)。開發(fā)利用郊區(qū)(縣)演出劇場(chǎng)，鞏固和提升周末演出場(chǎng)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)郊區(qū)(縣)演出市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。支持演出場(chǎng)所實(shí)行院線制改革和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)9001認(rèn)證工作，組建劇院院線管理公司。

5.繁榮文藝創(chuàng)作，豐富首都舞臺(tái)，繼續(xù)大力弘揚(yáng)京劇昆曲等民族特色藝術(shù)，積極發(fā)展各種藝術(shù)門類的劇目創(chuàng)作，提升交響樂、歌劇、芭蕾舞、話劇等藝術(shù)演出水平，鼓勵(lì)流行音樂、現(xiàn)代歌舞、綜藝表演等時(shí)尚演出；吸引海內(nèi)外優(yōu)秀文藝院團(tuán)來京演出，支持各類國(guó)內(nèi)藝術(shù)表演院團(tuán)向海外拓展。重點(diǎn)扶持北京人民藝術(shù)劇院、北京京劇院、北京交響樂團(tuán)、北方昆曲劇院等具有國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)。鼓勵(lì)和扶持藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀舞臺(tái)劇目。

6.深化經(jīng)營(yíng)性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，支持北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司、北京歌舞劇院有限責(zé)任公司、中國(guó)木偶藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司、中國(guó)雜技團(tuán)有限公司面向市場(chǎng)，增強(qiáng)活力，做強(qiáng)做大。支持中國(guó)木偶藝術(shù)劇院建設(shè)“木偶城堡”大型室內(nèi)主題樂園，探索在北京和全國(guó)進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)；支持中國(guó)雜技團(tuán)建設(shè)北京大馬戲場(chǎng)。積極推進(jìn)其他藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部機(jī)制改革，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。鼓勵(lì)和支持不同所有制藝術(shù)院團(tuán)共同發(fā)展，享受同等扶持政策。發(fā)揮北京演出行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，培育發(fā)展各類演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，扶持10家以上綜合文藝演出機(jī)構(gòu)。建立城市演出協(xié)作網(wǎng)，健全票務(wù)連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善條件，提高服務(wù)水平。

7.著力打造具有廣泛影響力的文化活動(dòng)品牌，辦好北京國(guó)際戲劇演出季、北京國(guó)際音樂演出季暨北京國(guó)際音樂節(jié)、北京國(guó)際舞蹈演出季、北京新年音樂會(huì)、“相約北京”等大型演出活動(dòng)，提升文藝演出的國(guó)際化水平。辦好春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)文化節(jié)日活動(dòng)，傳承光大中華民族優(yōu)秀文化。辦好奧林匹克文化節(jié)。支持辦好2008年北京奧運(yùn)會(huì)的開幕式、閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等大型文化活動(dòng)。利用奧運(yùn)契機(jī)，舉辦各類文化創(chuàng)意活動(dòng)。支持創(chuàng)辦“北京國(guó)際木偶藝術(shù)節(jié)”，加強(qiáng)優(yōu)秀演出項(xiàng)目的海外推廣，探索中國(guó)文化走向世界的有效途徑，擴(kuò)大中華文化的影響力。

(二)出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易

8.發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)首都現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展出版物策劃創(chuàng)意和市場(chǎng)交易，綜合開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。設(shè)立“北京新聞出版版權(quán)創(chuàng)意成果獎(jiǎng)”，完善現(xiàn)有出版物評(píng)獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立健全圖書、報(bào)刊、音像電子出版物審讀、評(píng)估、鑒定、監(jiān)測(cè)體系和網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)測(cè)體系。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家和市級(jí)出版物出版工程，繼續(xù)實(shí)施精品戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批國(guó)際知名的圖書、報(bào)刊、音像等出版物品牌和知名出版企業(yè)，辦好北京圖書節(jié)、北京書市、北京互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、春秋兩季國(guó)際版權(quán)展示會(huì)等品牌活動(dòng)。支持辦好北京國(guó)際圖書博覽會(huì)。創(chuàng)辦“中國(guó)閱讀節(jié)”。支持北京出版社出版集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和發(fā)行平臺(tái)，使其建設(shè)成為首都一流全國(guó)知名的出版集團(tuán)。加快推進(jìn)首都出版創(chuàng)意和國(guó)民閱讀促進(jìn)中心的建設(shè)，將其建成一流的出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重要的國(guó)民閱讀促進(jìn)基地。到2010年，形成40家期發(fā)行量達(dá)到25萬(wàn)份以上的品牌報(bào)刊，實(shí)現(xiàn)發(fā)行行業(yè)銷售收入300億元。

9.加大版權(quán)保護(hù)力度，建立和完善數(shù)字版權(quán)登記中心和版權(quán)資源中心、出版物信息處理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際版權(quán)貿(mào)易中心，構(gòu)建發(fā)達(dá)的版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)體系，推動(dòng)版權(quán)輸出和出版物出口。加強(qiáng)著作權(quán)立法和研究工作，實(shí)現(xiàn)出版管理和版權(quán)管理的制度化、規(guī)范化。到2010年，實(shí)現(xiàn)輸出版權(quán)數(shù)量翻一番的目標(biāo)，提高民族作品在國(guó)際版權(quán)市場(chǎng)上的占有率。

10.鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)，發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的出版物網(wǎng)上銷售等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上電子商務(wù)交易平臺(tái)的建設(shè)。大力推進(jìn)圖書交易市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建完善的圖書銷售網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)北京圖書大廈二期、中國(guó)文化遺產(chǎn)書店、北京圖書音像文化城等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；合理設(shè)置出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，支持北京發(fā)行集團(tuán)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過加盟、特許等多種形式參與出版物連鎖業(yè)務(wù)，支持城市地鐵、郵政系統(tǒng)利用現(xiàn)有報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上書店。推進(jìn)北京出版發(fā)行物流中心建設(shè)。

11.支持印刷企業(yè)、復(fù)制企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字印刷，大力發(fā)展包裝裝潢印刷、精品印刷、高檔彩色印刷。建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地，規(guī)劃建設(shè)以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興、通州、順義為外環(huán)，朝陽(yáng)、海淀為內(nèi)環(huán)的雙環(huán)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)北京印刷復(fù)制業(yè)信息管理系統(tǒng)，使北京成為重要的國(guó)際印刷復(fù)制中心。到2010年，北京印刷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過100億元，復(fù)制企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。

(三)廣播影視節(jié)目制作和交易

12.大力發(fā)展廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)廣播影視節(jié)目創(chuàng)作，推動(dòng)生產(chǎn)制作和交易企業(yè)的聚集。重點(diǎn)建設(shè)以中央電視臺(tái)、北京人民廣播電臺(tái)、北京電視臺(tái)為主的CBD廣播影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)培育5個(gè)以上具有國(guó)際影響力、年銷售額達(dá)2億元以上的大型影視制作企業(yè)，打造一批廣播影視產(chǎn)業(yè)品牌。支持中國(guó)影視基地、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進(jìn)廣播影視節(jié)目創(chuàng)新，發(fā)揮電視劇在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，促進(jìn)電影、電視劇、廣播電視節(jié)目、影視動(dòng)畫制作數(shù)量和質(zhì)量同步提升，做好廣播影視精品展播展映活動(dòng)。構(gòu)建廣播影視節(jié)目營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)和擴(kuò)大廣播影視節(jié)目交流交易。

13.著力提高廣播影視節(jié)目制作的科技含量，推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、播映、存儲(chǔ)、交易及影視衍生產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。積極實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，拓展數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)，擴(kuò)大寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，推進(jìn)付費(fèi)廣播電視發(fā)展，建立和拓展從節(jié)目制作、播出到傳輸、分配的廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展移動(dòng)電視和樓宇電視、戶外大屏幕電視，發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、IP電視、視頻點(diǎn)播等新興業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)制作和提供適合新興媒體業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的節(jié)目和服務(wù)，培育和開發(fā)廣播影視多樣化、個(gè)性化消費(fèi)市場(chǎng)。

14.支持北京市電影公司轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)電影院線制公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字院線。加快屏幕建設(shè)和影院數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)多廳影院建設(shè)。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)電影屏幕數(shù)比2006年翻一番，電影票房收入達(dá)到4億元。

(四)動(dòng)漫游戲研發(fā)制作

15.重點(diǎn)建設(shè)以中關(guān)村科技園區(qū)為核心，由中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、石景山園、雍和園組成的國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)(北京)發(fā)展基地。支持石景山區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字娛樂體驗(yàn)、競(jìng)技中心區(qū)，支持海淀區(qū)、東城區(qū)規(guī)劃建設(shè)動(dòng)漫游戲研發(fā)銷售區(qū)，支持大興區(qū)建設(shè)國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。扶持通州區(qū)三辰動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。推進(jìn)北京歌華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、北京電視臺(tái)北京動(dòng)畫制作中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

16.充分利用優(yōu)秀民族文化資源，研發(fā)和制作具有民族性、原創(chuàng)性的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。重視和加強(qiáng)歷史傳統(tǒng)文化資源的利用，關(guān)注手機(jī)游戲、電視游戲等新興產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓。推動(dòng)企業(yè)開發(fā)具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎技術(shù)。加快發(fā)展民族動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，到2010年，培育5家年產(chǎn)值過億元的大型動(dòng)漫游戲企業(yè)，推動(dòng)2至3家企業(yè)上市，推出游戲產(chǎn)品100種，年產(chǎn)值達(dá)到8億元以上。

17.利用北京地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)和眾多主流門戶網(wǎng)站資源，構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)游戲運(yùn)行平臺(tái)，設(shè)立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)信息和人才交流平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)開發(fā)具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎、智能化人機(jī)交互、分布式計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)。設(shè)立北京市優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫作品獎(jiǎng)和優(yōu)秀民族原創(chuàng)游戲作品獎(jiǎng)。

18.全面貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)北京市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的意見》，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的政策扶持，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)。支持市屬重點(diǎn)網(wǎng)站、市屬新聞媒體網(wǎng)站和文化類優(yōu)秀網(wǎng)站開辟新興增值業(yè)務(wù)。利用商業(yè)網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育作用，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行資本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，探索國(guó)有文化資本投資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有效途徑。支持互聯(lián)網(wǎng)出版網(wǎng)站在國(guó)際國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上市融資。組織開展“網(wǎng)絡(luò)文化精品”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。建立“北京市文化經(jīng)典在線文庫(kù)”。

(五)廣告和會(huì)展

19.科學(xué)規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)奧運(yùn)場(chǎng)館會(huì)展區(qū)、新國(guó)際展覽中心。支持利用既有文化設(shè)施舉辦展示陳列活動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)家博物館、國(guó)家美術(shù)館、首都博物館、中華世紀(jì)壇、中國(guó)電影博物館、北京展覽館、全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館等標(biāo)志性文化設(shè)施的展示陳列功能。

20.培育標(biāo)志性品牌會(huì)展，繼續(xù)辦好北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、北京國(guó)際汽車展等展會(huì)，支持舉辦中國(guó)國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)、北京國(guó)際體育用品博覽會(huì)，提升北京國(guó)際美術(shù)雙年展、中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、北京廣告博覽會(huì)等精品文化會(huì)展，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化、特色化會(huì)展。

堅(jiān)持國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)展并重，吸引國(guó)內(nèi)外會(huì)展商在京舉辦會(huì)展，吸引國(guó)際著名會(huì)展商在北京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持申辦國(guó)際組織的專業(yè)會(huì)議和展覽。鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)，建立健全會(huì)展服務(wù)體系。到2010年，文化會(huì)展總收入年均增長(zhǎng)20%以上，經(jīng)全球展覽協(xié)會(huì)認(rèn)證的名牌展覽達(dá)到15個(gè)以上。

21.充分發(fā)揮廣告媒體市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告等新興廣告媒體的發(fā)展，積極組織參與“中國(guó)廣告業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”工作，扶持一批知名廣告公司樹立品牌，打造本地旗艦企業(yè)，全面提升廣告業(yè)的整體水平。加大對(duì)廣告方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，規(guī)范戶外廣告設(shè)置和管理，引導(dǎo)全社會(huì)重視公益廣告事業(yè)。

(六)古玩和藝術(shù)品交易

22.重點(diǎn)建設(shè)北京古玩城、潘家園舊貨市場(chǎng)，加快建設(shè)潘家園古玩藝術(shù)品交易區(qū)。以琉璃廠大街、南新華街為主體，建設(shè)琉璃廠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以小堡村為核心，規(guī)劃建設(shè)宋莊原創(chuàng)藝術(shù)集聚區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)崇文區(qū)傳統(tǒng)工藝美術(shù)基地、紅橋市場(chǎng)等集聚區(qū)建設(shè)。支持辦好中國(guó)古玩藝術(shù)品交易博覽會(huì)，支持行業(yè)組織或企業(yè)舉辦北京中國(guó)文物藝術(shù)品展示及收藏高端論壇。

23.引導(dǎo)古玩藝術(shù)品拍賣企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。支持高端文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)做強(qiáng)做大，提升國(guó)際化水平和行業(yè)附加值，打造馳名品牌。到2010年，爭(zhēng)取將北京建設(shè)成國(guó)際古玩藝術(shù)品交易中心之一，古玩藝術(shù)品交易額突破100億元，爭(zhēng)取達(dá)到120億元，力爭(zhēng)境外回流文物占全部拍賣品總量的20%左右。

24.扶持現(xiàn)代藝術(shù)品業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)興辦藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立健全當(dāng)代藝術(shù)品市場(chǎng)。支持在王府井、西單、前門等繁華街區(qū)設(shè)立藝術(shù)品銷售展示區(qū)。支持利用閑置廠房規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)集聚區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外藝術(shù)家、收藏家和文化機(jī)構(gòu)入駐。促進(jìn)藝術(shù)品銷售與家居裝飾、文化旅游的結(jié)合，開拓藝術(shù)品新的消費(fèi)市場(chǎng)。建立健全藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)范，規(guī)劃市場(chǎng)交易行為，加強(qiáng)營(yíng)銷和稅收管理。積極支持工藝美術(shù)品生產(chǎn)、銷售和出口。

(七)設(shè)計(jì)創(chuàng)意

25.積極占據(jù)全國(guó)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)，大力發(fā)展建筑環(huán)境設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)，積極培育服飾設(shè)計(jì)、咨詢策劃，壯大設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅提升創(chuàng)意能力和水平，使北京成為創(chuàng)意之都、時(shí)尚之都、軟件之都。

26.支持共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)支撐平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)條件平臺(tái)、平面設(shè)計(jì)支撐服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)設(shè)計(jì)資源分工協(xié)作體系的建立。培育10個(gè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)國(guó)際影響和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計(jì)園、北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)、百工坊工藝美術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)一批有影響力的設(shè)計(jì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)聚集，引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際影響力的知名設(shè)計(jì)大師。

27.大力推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)辦中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)、北京設(shè)計(jì)創(chuàng)意展，舉辦北京設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大會(huì)、2009世界設(shè)計(jì)大會(huì)。舉辦“中華民族服飾與奧運(yùn)同行--迎奧運(yùn)中式服裝創(chuàng)新大賽”。利用跨國(guó)公司設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)向中國(guó)轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)外包業(yè)務(wù)，開展市場(chǎng)推廣和設(shè)計(jì)交流活動(dòng)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與國(guó)際展覽、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作和國(guó)際設(shè)計(jì)創(chuàng)意類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。支持具有民族傳統(tǒng)文化特色設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品的國(guó)際推廣。

(八)文化旅游

28.大力開發(fā)旅游特色商品，培育旅游商品市場(chǎng)。舉辦北京旅游文化商品節(jié)、北京旅游商品設(shè)計(jì)大賽、中國(guó)民間手工藝展示陳列活動(dòng)。設(shè)立旅游商品研發(fā)展示中心。支持旅游景區(qū)(點(diǎn))將自有品牌注冊(cè)商標(biāo)。提升紅橋、秀水街、潘家園等一批具有較高知名度的旅游購(gòu)物場(chǎng)所的文化品位，加強(qiáng)其文化旅游服務(wù)功能。

29.以長(zhǎng)城、故宮、頤和園、天壇、十三陵、周口店等世界級(jí)自然和文化遺產(chǎn)為核心，挖掘旅游文化內(nèi)涵，增進(jìn)游客的體驗(yàn)值。借助什剎海、國(guó)子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文化古跡，完善胡同游、民族風(fēng)情游等具有北京特色的文化旅游線路。規(guī)劃整治王府井、前門、大柵欄、琉璃廠、天橋、古北口等傳統(tǒng)文化旅游街區(qū)，使之成為北京民俗文化旅游勝地。

30.培育新型文化旅游集聚區(qū)。充分利用傳統(tǒng)民居民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)完善什剎海、南鑼鼓巷、南新倉(cāng)、三里屯等一批體現(xiàn)保護(hù)歷史文化與實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展相結(jié)合的民俗文化旅游休閑區(qū)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)“社會(huì)旅游”等文化旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)798藝術(shù)區(qū)、宋莊畫家村等新型文化旅游區(qū)。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的旅游功能，使之成為北京新興文化旅游項(xiàng)目。

31.提升北京國(guó)際旅游文化節(jié)、北京國(guó)際旅游博覽會(huì)等旅游文化活動(dòng)的文化品位。利用北京現(xiàn)有文化資源，鼓勵(lì)開發(fā)新型文化旅游活動(dòng)。促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門整合開發(fā)文化旅游資源，推出一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的文化旅游產(chǎn)品。

(九)文化體育休閑

32.利用首都體育資源優(yōu)勢(shì)，建立與首都經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育市場(chǎng)體系。在重點(diǎn)區(qū)域建立體育商務(wù)中心區(qū)域和體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域。推動(dòng)北京體育服務(wù)業(yè)、體育休閑業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，使體育健身和以競(jìng)賽表演、體育用品為支柱的體育服務(wù)業(yè)成為首都文化型經(jīng)濟(jì)中的新增長(zhǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)北京國(guó)際化體育中心城市建設(shè)。

33.規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成南北有大型體育主題公園、東西有特色體育健身園區(qū)的基本格局。重點(diǎn)扶持建設(shè)奧林匹克中心區(qū)、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、潮白河水上休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、五棵松球類健身運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、十三陵戶外休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)、八大處網(wǎng)絡(luò)體育集聚區(qū)。

34.培育一批具有國(guó)際影響的大型體育品牌賽事。重點(diǎn)扶持世界職業(yè)網(wǎng)球巡回賽中國(guó)公開賽、世界斯諾克中國(guó)公開賽、世界乒乓球北京大獎(jiǎng)賽、環(huán)北京國(guó)際公路自行車賽、北京國(guó)際城市馬拉松黃金賽等。加強(qiáng)與國(guó)際職業(yè)體育組織的合作，積極引進(jìn)國(guó)際體育品牌賽事。

(十)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

35.規(guī)劃和建設(shè)一批市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國(guó)(懷柔)影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園等經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的集聚區(qū)，做好集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2010年，北京市級(jí)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到30個(gè)。充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣積極性，積極引導(dǎo)區(qū)縣建設(shè)一批各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

四、加快發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障措施

36.切實(shí)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理。發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策研究，每年發(fā)布一批重點(diǎn)研究課題，面向社會(huì)招標(biāo)。建立健全研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)控的有效性和決策的科學(xué)性。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，切實(shí)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

37.進(jìn)一步深化文化體制改革。落實(shí)《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實(shí)施方案》，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，積極營(yíng)造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》和《北京市在文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)政策，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。

38.全面落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。貫徹實(shí)施《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，研究制訂實(shí)施細(xì)則，完善配套政策。針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，制定完善分行業(yè)的扶持政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)品出口、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)投資主體多元化，完善多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局。

39.切實(shí)加大財(cái)政資金支持。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以扶持。按照突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、兼顧一般、推動(dòng)全局的原則，用足用好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，培育一批文化與科技結(jié)合的共性技術(shù)，扶持一批具有重要示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。

40.積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，資金規(guī)模5億元，分3年投入。經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金中安排資金予以支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合各自區(qū)域功能定位，發(fā)展各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣積極性，形成市區(qū)共建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制和工作機(jī)制。

41.利用存量房地資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)存量房地資源，結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，優(yōu)化配置資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，并積極配合做好房屋安全質(zhì)量檢測(cè)和維修，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施供給。工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國(guó)家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對(duì)劃撥土地的經(jīng)營(yíng)行為征收土地收益。

42.大力扶持中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)政策，加大對(duì)動(dòng)漫網(wǎng)游、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新興文化創(chuàng)意行業(yè)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行重點(diǎn)支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)，支持社會(huì)力量建立風(fēng)險(xiǎn)投資和擔(dān)保公司，為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。

43.鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。積極開展國(guó)際交流與合作，鼓勵(lì)文化企業(yè)開展境外投資活動(dòng)與承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)，對(duì)出口業(yè)績(jī)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。市政府在國(guó)際市場(chǎng)開拓資金中，對(duì)企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口過程中所發(fā)生的境外市場(chǎng)推廣費(fèi)用，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動(dòng)資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。培育輻射國(guó)內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受出口退(免)稅政策。對(duì)在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對(duì)其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財(cái)政資金予以支持；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。

44.切實(shí)加強(qiáng)文化法制工作。通過法定程序逐步將文化經(jīng)濟(jì)政策上升為法律法規(guī)。研究制訂《北京市會(huì)展業(yè)發(fā)展管理辦法》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)廣告法〉辦法》、《北京市文物(古玩)流通管理辦法》；加快推進(jìn)出版業(yè)、廣播影視業(yè)的地方立法，進(jìn)一步完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。條件成熟時(shí)，研究制訂《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。深入開展文化法制宣傳教育，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)文化權(quán)益的自覺性。加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

45.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，特別要保護(hù)好具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意成果。研究制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。鼓勵(lì)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制，促進(jìn)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的實(shí)施和運(yùn)用。搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，保障并促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的合理、有效流通。鼓勵(lì)公民以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為出資，依法創(chuàng)辦中小文化創(chuàng)意企業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊各種違法侵權(quán)行為。

46.發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織和中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的作用。定期編制發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄和外商投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目錄，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、文物及藝術(shù)品評(píng)估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、技術(shù)研發(fā)、信息提供、信用擔(dān)保、法律咨詢等環(huán)節(jié)，健全社會(huì)化、市場(chǎng)化的中介服務(wù)體系。積極支持各類文化經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員開展業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理方面的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律性公約，協(xié)商解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。

47.加強(qiáng)文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。支持在高等院校設(shè)立文化創(chuàng)意相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷管理和經(jīng)紀(jì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、院所聯(lián)合，建立一批產(chǎn)學(xué)研一體的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)在職培訓(xùn)，逐步建立教育培訓(xùn)和崗位實(shí)踐相結(jié)合的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新文化創(chuàng)意人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。拓寬人才引進(jìn)綠色通道，定期編制發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。對(duì)于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人才，可參照《北京市吸引高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)管理規(guī)定》予以獎(jiǎng)勵(lì)。上述人才中的京外人才，可按照我市相關(guān)政策申請(qǐng)辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》。鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國(guó)際交流。教育部門對(duì)文化創(chuàng)意人才海外培訓(xùn)、海外專家和大學(xué)生來京研習(xí)予以資助。人事部門對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站給予立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面的支持。設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，所得獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級(jí)管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予優(yōu)惠。

來源：北京懷柔區(qū)文化委員會(huì)2008年05月27日

第五篇：北京市十二五時(shí)期基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃

北京市“十二五”時(shí)期基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃

來源：首都之窗 日期：2011-12-10 二〇一一年十二月

目 錄

一、“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

二、“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

三、發(fā)展思路與目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

(二)發(fā)展目標(biāo)

四、主要任務(wù)

(一)積極推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)

(二)大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域新材料發(fā)展

(三)合理布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

(四)加快促進(jìn)兩化深度融合五、政策措施

(一)完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)

(二)整合科技資源，提高創(chuàng)新能力

(三)培育核心企業(yè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用

(四)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色制造

(五)凝聚高端人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

(六)推動(dòng)對(duì)外交流合作，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平

序言

“十一五”時(shí)期，北京基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，節(jié)能減排成效顯著。新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為北京主要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。“十二五”時(shí)期，是北京落實(shí)“世界城市”和“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略構(gòu)想，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?；A(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)是北京工業(yè)的重要基礎(chǔ)和有力支撐，為繼續(xù)保持穩(wěn)健的發(fā)展步伐，必須進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)配套能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為“十二五”時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

依據(jù)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件特制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃實(shí)施期限為2011年－2015年。

一、“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，北京基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一系列重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能降耗成果顯著。新材料產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為北京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。2010年全市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5152億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的37.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值963.4億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的35%。

(一)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大調(diào)整，新材料產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)加快。在冶金領(lǐng)域，順義冷軋薄板生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，2010年底首鋼石景山廠區(qū)冶煉、熱軋能力全部停產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；在石化領(lǐng)域，北京焦化廠、北京化工二廠等企業(yè)完成搬遷調(diào)整，燕山石化、北化集團(tuán)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)改造及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；在建材領(lǐng)域，淘汰區(qū)域內(nèi)全部立窯水泥及平板玻璃平拉工藝生產(chǎn)線，建成投產(chǎn)水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物示范工程，加大兼并重組力度，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。北京新材料產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域豐富，產(chǎn)品種類繁多，擁有上市企業(yè)15家。2010年全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為600億元。產(chǎn)業(yè)布局集聚形態(tài)初顯，初步形成了以北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地和北京永豐國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為核心的兩大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能降耗成效顯著

高附加值產(chǎn)品比重上升。在冶金領(lǐng)域，結(jié)合下游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，大力發(fā)展汽車、家電、高檔建筑裝飾用冷軋薄板，加快研發(fā)高端金屬深加工產(chǎn)品，推進(jìn)非晶微晶帶材、稀土功能材料、高溫合金等產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)；在石化領(lǐng)域，積極發(fā)展清潔油品、高檔潤(rùn)滑油、特種橡膠、超高分子量聚乙烯樹脂等高端化工產(chǎn)品；在建材領(lǐng)域，絕熱保溫材料、高性能節(jié)能保溫窗、多功能幕墻、自潔型潔具等新型建材產(chǎn)品得到快速發(fā)展。

節(jié)能降耗成效顯著。通過一系列重大節(jié)能減排項(xiàng)目的完成，2010年北京基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總能耗2037萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中冶金、石化、建材三大產(chǎn)業(yè)能耗1103萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2005年下降40.3%，為北京工業(yè)節(jié)能降耗做出了重要貢獻(xiàn)。重點(diǎn)推進(jìn)了首鋼石景山地區(qū)涉鋼流程冶煉、熱軋高耗能生產(chǎn)工藝退出，燕化廢水、廢氣回收再利用，金隅集團(tuán)北水、琉璃河、太行前景三個(gè)水泥廠純低溫余熱發(fā)電技改等項(xiàng)目。

(三)科技實(shí)力突出，骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

科技研發(fā)實(shí)力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，在多個(gè)領(lǐng)域取得突破，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果及國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。溴化丁基橡膠、乙烯－醋酸乙烯(EVA樹脂)等多個(gè)重大項(xiàng)目，打破國(guó)外壟斷，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；非晶帶材、新型釹鐵氮稀土永磁材料、釹鐵硼擠出成形粘結(jié)磁體、非線性光學(xué)晶體、紅外光學(xué)材料、形狀記憶合金等方面的技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。在電子信息材料、磁性材料、生物醫(yī)用材料、節(jié)能環(huán)保材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新能源材料等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批國(guó)內(nèi)乃至全球具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)在取得較快發(fā)展的同時(shí)，也存在著許多不足?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，新材料所占比重需要進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)布局尚需優(yōu)化；產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)系不夠緊密，技術(shù)優(yōu)勢(shì)沒能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；下游配套能力有待提高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。

二、“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

“十二五”期間，北京基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)將面臨調(diào)整與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，保障城市運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境下，基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)將面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

“中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)將提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。優(yōu)惠的政策營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，企業(yè)可以利用中關(guān)村現(xiàn)有的國(guó)家工程中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等公共科技資源，開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；與科研院所、高等院校建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，通過合作研發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式，提升企業(yè)研發(fā)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)。

下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來更大的市場(chǎng)需求。下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)不斷向高端化發(fā)展，尤其是航空航天、交通運(yùn)輸、電子電氣、建筑裝飾、醫(yī)療器械、裝備制造、國(guó)防軍工等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)材料性能提出了更高的要求，新材料發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。北京位于環(huán)渤海地區(qū)、京津冀核心區(qū)域的中心，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于合理配置區(qū)域資源、產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

“十二五”期間，基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)有著很好的發(fā)展前景，同時(shí)面臨著環(huán)境容量有限、資源日趨緊張、生產(chǎn)要素成本較高等不利因

素，要求產(chǎn)業(yè)必須加快優(yōu)化升級(jí)，走技術(shù)創(chuàng)新與綠色發(fā)展相結(jié)合的道路。

三、發(fā)展思路與目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)“世界城市”和“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢(shì)，以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以重大科研成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)北京基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，北京基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)整體保持平穩(wěn)發(fā)展。到2015年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6500億元，年均增長(zhǎng)約5%。

到2015年，在保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，規(guī)模以上企業(yè)總能耗控制在1840萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，規(guī)模以上企業(yè)新鮮水用量控制在1.84億立方米左右。通過推進(jìn)高污染企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備退出，重點(diǎn)在石化、建材行業(yè)推進(jìn)煙氣脫硫脫硝改造，把工業(yè)生產(chǎn)過程二氧化碳排放控制在2010年水平。

四、主要任務(wù)

(一)積極推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)

1．大力發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸

“十二五”期間，繼續(xù)堅(jiān)持石化產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化方向發(fā)展，推進(jìn)石化新材料重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加快北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，加強(qiáng)上下游產(chǎn)品銜接，提高石化新材料與電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、交通運(yùn)輸、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展；突出抓好企業(yè)技術(shù)改造，加大節(jié)能減排力度，提高資源綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2．繼續(xù)推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展高端金屬材料

“十二五”期間，冶金產(chǎn)業(yè)繼續(xù)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，加快推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高端金屬材料、汽車零部件和高端裝備制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮北京地區(qū)的高端金屬材料研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家重大項(xiàng)目以及北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力推進(jìn)稀土和稀有金屬、高溫合金等高端金屬產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成完善的高端金屬材料研發(fā)和生產(chǎn)體系。

3．加快發(fā)展新型建材，鼓勵(lì)企業(yè)集群化發(fā)展

“十二五”期間，建材產(chǎn)業(yè)要按照低碳、循環(huán)、綠色的發(fā)展理念，突出北京建材產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展面向抗震、節(jié)能住宅的新型建筑材料，重點(diǎn)支持建

筑保溫節(jié)能防火材料的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)新型節(jié)能門窗及玻璃幕墻集群化發(fā)展，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)利用水泥窯處置城市垃圾廢棄物等項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化新型建材產(chǎn)業(yè)布局。

4.繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理，加大調(diào)整力度

加快退出不符合首都城市功能定位的工藝和設(shè)備。進(jìn)一步加大對(duì)煉油、水泥、瀝青防水卷材和人造板等行業(yè)的調(diào)整力度。引導(dǎo)新建化工類項(xiàng)目進(jìn)入北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地和大興安定精細(xì)化工基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

(二)大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域新材料發(fā)展

特種金屬功能材料。重點(diǎn)支持稀土磁性材料、儲(chǔ)氫材料、催化材料等稀土功能材料的開發(fā)；鼓勵(lì)發(fā)展高純度鎢窄帶、寬幅鎢板、鈦鋯鉬合金等稀有金屬材料；積極發(fā)展電子級(jí)多晶硅、砷化鎵等新型半導(dǎo)體材料；推進(jìn)微晶帶材、高純金屬及靶材、形狀記憶合金等功能合金材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

高端金屬結(jié)構(gòu)材料。重點(diǎn)支持高強(qiáng)汽車板、高精度冷軋不銹鋼帶材等高品質(zhì)特殊鋼發(fā)展；積極推動(dòng)核反應(yīng)堆用不銹鋼、核燃料包殼鋯鈮合金、高溫合金等新型合金材料研究開發(fā)。

先進(jìn)高分子材料。重點(diǎn)發(fā)展丁基橡膠、溴化丁基橡膠等特種橡膠；加快發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺等工程塑料，擴(kuò)大

EVA樹脂、超高分子量聚乙烯等高附加值合成樹脂生產(chǎn)規(guī)模；大力發(fā)展面向環(huán)保、電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的功能性高分子材料。

新型無機(jī)非金屬材料。重點(diǎn)發(fā)展高溫絕緣陶瓷、壓電陶瓷等先進(jìn)陶瓷材料；支持發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、真空節(jié)能玻璃、液晶平板顯示器基板玻璃等特種玻璃產(chǎn)品；鼓勵(lì)發(fā)展超硬材料、光學(xué)晶體、新型建筑材料等無機(jī)非金屬材料。

高性能復(fù)合材料。大力發(fā)展碳纖維等高性能增強(qiáng)纖維，支持風(fēng)電葉片、高壓容器、復(fù)合桿塔等樹脂基復(fù)合材料的發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展剎車片、高溫緊固件等碳／碳復(fù)合材料制品；鼓勵(lì)提升碳化硅、氧化鋁等陶瓷基復(fù)合材料的制備、加工工藝；積極發(fā)展金屬基復(fù)合材料。

(三)合理布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

“十二五”期間，重點(diǎn)引導(dǎo)北京基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)形成布局合理、特色鮮明、多點(diǎn)支撐、綠色安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力打造中關(guān)村科學(xué)城新材料創(chuàng)新高地，建設(shè)北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地和北京永豐國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育大興、順義、昌平、懷柔等一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

1．構(gòu)建中關(guān)村科學(xué)城新材料創(chuàng)新高地

積極整合在京科研機(jī)構(gòu)、大專院校、央屬企業(yè)等資源，支持新材料高端要素聚集發(fā)展，使中關(guān)村科學(xué)城成為我國(guó)新材料產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新引擎。重點(diǎn)支持中國(guó)鋼研金屬新材料創(chuàng)新園、中國(guó)中材非金屬材料創(chuàng)新園、中國(guó)建材科技創(chuàng)新園、北科大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等建設(shè)。

2．打造千億級(jí)北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地

加快推進(jìn)燕房合作，以建設(shè)“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”為契機(jī)，發(fā)揮燕山石化煉油、乙烯前端資源優(yōu)勢(shì)，拓展石化產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)北京石化新材料產(chǎn)業(yè)集群式、高端化、縱深型發(fā)展。到2015年，以石化新材料為核心的基地工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

3．加快北京永豐國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

支持基地建設(shè)成為北京新材料技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息材料、新能源與節(jié)能環(huán)保材料、生物醫(yī)用材料、航空航天材料等高端產(chǎn)品，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、表征與規(guī)模制備加工技術(shù)，加快中關(guān)村重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。

4．培育一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

積極培育大興新能源材料、順義高性能金屬和新型建筑材料、昌平先進(jìn)電池和高端金屬材料、懷柔特種金屬功能和納米材料等特色材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快非晶微晶帶材企業(yè)集群發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的玻璃幕墻研發(fā)創(chuàng)新基地。推進(jìn)大興安定精細(xì)化工基地建設(shè)。

(四)加快促進(jìn)兩化深度融合

“十二五”期間，以綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展作為基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)兩化融合的重要方向，以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，支持建立持續(xù)改進(jìn)、及時(shí)響應(yīng)、全流程創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)體系。鼓勵(lì)生產(chǎn)過程自動(dòng)化，加快普及先進(jìn)過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)，支持主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，加強(qiáng)對(duì)能源資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精確控制和集約利用。

五、政策措施

(一)完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。充分發(fā)揮中介組織作用，健全行業(yè)專業(yè)化支撐體系。

(二)整合科技資源，提高創(chuàng)新能力

統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮央屬科技資源優(yōu)勢(shì)，提升行業(yè)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展思路，建立從材料到設(shè)備，從技術(shù)到工藝，從研發(fā)到應(yīng)用，從關(guān)鍵設(shè)備及配套材料到整條生產(chǎn)線及供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展模式。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)性、公共性技術(shù)研究和成果推廣。支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

(三)培育核心企業(yè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用

通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)突出的骨干企業(yè)。大力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)

鏈缺失或薄弱環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目和配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。以下游應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)基礎(chǔ)和新材料產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的緊密銜接。

(四)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色制造

支持特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)合理布局。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地及特色聚集區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色制造。鼓勵(lì)園區(qū)吸引社會(huì)資金及有實(shí)力的大型企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)設(shè)施。

(五)凝聚高端人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

以中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)引進(jìn)一批擁有先進(jìn)科技成果的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)；支持依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)院校和科研院所，培育一批熟悉市場(chǎng)、擁有優(yōu)秀科研實(shí)力的產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的合理流動(dòng)，支持優(yōu)秀人才進(jìn)入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織。

(六)推動(dòng)對(duì)外交流合作，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平

鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。支持企業(yè)參與國(guó)際分工合作，加強(qiáng)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新。支持企業(yè)參加國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟，開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。