第一篇：淺談新形勢下創(chuàng)新人大工作的思路與對策

淺談新形勢下創(chuàng)新人大工作的思路與對策

淺談新形勢下創(chuàng)新人大工作的思路與對策

南安市人大常委會辦公室

幾年來，在中共南安市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會以鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十五大精神，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大的作用，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持實施依法治國方略，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為保障我市改革開放和兩個文明建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，完善人民代表大會制度，建設(shè)人民信賴的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，做出了不懈努力，發(fā)揮了重要作用。

然而，在新的世紀(jì)，特別是在新的形勢下，如何進(jìn)一步實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)人大工作新局面？本文試就其思路與對策作一 番粗淺的探討。

一、問題與原因

當(dāng)前，我國正處于進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放的重要歷史時期、社會政治、思想文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面正經(jīng)歷著一場大的變革。市人大常委會要開拓創(chuàng)新，就必須認(rèn)真貫徹落實十五大提出的依法治國方略和實踐“三個代表”重要思想，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。然而，當(dāng)前市人大常委會在發(fā)揮職能作

用方面還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、履行職責(zé)特別是監(jiān)督工作尚不到位。監(jiān)督工作是地方人大的經(jīng)常性工作。在“三講”學(xué)習(xí)教育活動中和人大常委會召開的有關(guān)座談會上，人大代表和干部群眾對市人大常委會的工作提出意見最多的問題就是監(jiān)督力度不足。市人大在履行職責(zé)的力度和效果還不盡如人意，主要表現(xiàn)在：一是人大監(jiān)督的主體地位不夠突出。對一些熱點難點問題主動監(jiān)督不夠，未能充分發(fā)揮人大應(yīng)有的監(jiān)督職能。二是現(xiàn)階段人民代表大會制度尚不夠完善，人大監(jiān)督體制尚不夠健全。三是立法不完全到位，給人大監(jiān)督留下“ 空檔”和“盲點”。時至今日《監(jiān)督法》、《重要事項決定法》和《人事任免法》之類的法律尚未出臺，直接制約了人大履行職責(zé)的充分發(fā)揮。四是監(jiān)督意識弱化，監(jiān)督者和被監(jiān)督者認(rèn)識都不到位。五是部分地方領(lǐng)導(dǎo)對人大的性質(zhì)、地位和作用在思想認(rèn)識上還不是十分到位。六是從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著“夕陽無限好、只是近黃昏”的退隱思想，工作上不大愿意得罪人。因此，不僅在行使監(jiān)督權(quán)時力度不夠大，而且在行使重大事

項決定權(quán)和任免權(quán)時，仍有敷衍草率之嫌。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制難于適應(yīng)人大工作的需要。地方人大常委會設(shè)立以來，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置曾作過調(diào)整，但隨著依法治國、建設(shè)社會主義法治國家方略的實施、WTO的加入、改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，市人大常委會的工作任務(wù)將更加繁重，黨和人民的要求越來越高。縣級人大常委會的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)很不適應(yīng)，尤其是人員偏少，嚴(yán)重制約了人大工作的開展。如我市人大常委會機(jī)關(guān)行政編制才28名，其中常委會組成人員就占去16名，委辦副主任6名，科員編制只余6 名。因此，出現(xiàn)辦公室缺乏科員干事，有的工作委員會，只有二至三個人，面對一府兩院眾多的部門、科室和人員，人手不夠又分身無術(shù)，工作起來力不從心，很難做出令人滿意的工作績效。

3、人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)不夠合理。一是人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)中層干部平均年齡偏高，影響人大工作的生氣、活力和效率。二是人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)中層干部大多數(shù)是從黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任的，對人大工作方式方法有一個較長的適應(yīng)和轉(zhuǎn)變過程，容易產(chǎn)生“二線”思想，影響人大工作的開展。在工作方法上，習(xí)慣于行政式的工作方法，使人大開展工作帶有明顯的行政痕跡。三是知識結(jié)構(gòu)不合理。目前，人大干部中的專業(yè)人才比例偏低，特別是法律、經(jīng)濟(jì)、財會、科教等方面的專才比較少，直接影響了審議和決策的質(zhì)量。四是專職委員的比例偏低，市人大常委會有27名組成人員，其中專職16名，占總?cè)藬?shù)的59.25%，兼職11名，占總數(shù)的40.75%。

二、思路與對策

針對新形勢下人大工作存在的問題，我們認(rèn)為創(chuàng)新人大工作應(yīng)堅持做到“五個必須”。

第一、創(chuàng)新人大工作，必須提高全社會對人民代表大會制度重要性的認(rèn)識。

（一）人民代表大會制度是我 國的根本政治制度。我國的人民代表大會制度，是根據(jù)一切權(quán)力屬于人民的原則，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其他國家機(jī)關(guān)，按照民主集中制的原則，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式。江澤民總書記指出：“建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度”。因此，堅持和完善人民代表大會制度，直接關(guān)系到人民民主權(quán)力的行使、關(guān)系到人民民主專政的實現(xiàn)、關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好組織形式。它不是可有可無的擺設(shè)，也不是安裝在權(quán)力構(gòu)架上的“花瓶”。

隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大干部群眾，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對人民代表大會制度的重要性認(rèn)識在不斷提高。然而，也應(yīng)該清醒地看到，在現(xiàn)實生活中，仍然不同程度地存在著對人民代表大會制度了解不深不透，對人大工作的重要性認(rèn)識不夠的問題，個別人還編了順口溜：“人大舉手、政協(xié)喝酒”、“監(jiān)督監(jiān)督、有力無度”。這都說明必須進(jìn)一步提高全社會對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認(rèn)識，否則，創(chuàng)

新人大工作就只能是紙上談兵。

（二）人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在黨委領(lǐng)導(dǎo)集體中要有應(yīng)有的位置。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是人大工作一項首要的不可動搖的原則。黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志來實現(xiàn)的。這些法定程序就需要靠人大的具體工作。這就要求人大常委會黨組必需正確理解黨的主張，并依法、按程序把黨的主張變成常委會組成人員的看法和主張。與此同時，也就要求人大常委會黨組書記（人大常委會主任）能成為黨委常委會的重要一員，進(jìn)入黨委決策核心，參與黨委決策。

第二、創(chuàng)新人大工作，必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）要正確認(rèn)識發(fā)揮人大作用與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在我國中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是歷史的必然、人民的選擇，《憲法》也明確規(guī)定了共產(chǎn)黨在國家事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是通過對國家機(jī)關(guān)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。在具體工作中，就要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮人大的作用統(tǒng)一起來。要解決這一問題，必須正確處理好兩個關(guān)系：一是黨委決策與人大依法行使決定權(quán)的關(guān)系；二是黨管干部與人大依法行使選舉任免權(quán)的關(guān)系。江總書記指出：“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是一致的，黨對國家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家作主。我國人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮人民代表大會的作用；而人民代表大會制度的加強(qiáng)和完善，可以更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！边@就深刻地闡明了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的辯證統(tǒng)一關(guān)系。要把兩者很好地統(tǒng)一起來，而不能割裂開來或?qū)α⑵饋怼?/p>

（二）人大常委會應(yīng)自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國的人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，人大工作是黨的工作的重要組成部分，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持是創(chuàng)新人大工作的重要原則和根本保證。在工作中要注意把握三點：一是堅持正確的指導(dǎo)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和憲法法律，學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家關(guān)于民主法制建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)江澤民等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對人大工作的重要講話精神，用馬克思主義理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)人大工作，使人大代表、常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員始終保持堅定的政治方向，樹立不辱歷史使命、不負(fù)人民重托的責(zé)任意識，立足本職，積極為黨和人民的事業(yè)盡職盡責(zé)。二是主動地依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。重要事情要主動地向市委請示匯報，使市委了解人大常委會所開展的工作，并根據(jù)情況提出要求。三是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，圍繞推進(jìn)民主法制建設(shè)，圍繞中央及上級精神，圍繞市委的工作步驟，結(jié)合本市實際，制定人大常委會年度工作計劃和安排部署人大工作。在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和憲法法律。

（三）黨委應(yīng)尊重和支持人大依法行使職權(quán)。《憲法》和《地方組織法》對省級以下地方人大及其常委會的職權(quán)作了明確規(guī)定。歸納起來主要有三項：一是重大事項決定權(quán)；二是監(jiān)督權(quán)；三是人事任免權(quán)。各級黨委要繼續(xù)尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，支持人大及其常委會行使職權(quán)；要把黨的主張和決策，通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿嗣竦淖杂X行動，確保黨的路線方針政策的貫徹落實；要把本級人大工作納入市委的重要議事日程，聽取人大常委會黨組的工作匯報，及時了解情況；要支持人大及其常委會依法加強(qiáng)監(jiān)督，協(xié)調(diào)好人大及其他國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；要在堅持黨管干部的原則的同時，支持人大常委會依法行使好人事任免權(quán)，凡由黨委推薦，由人大常委會依法任免的干部，要認(rèn)真聽取人大常委會黨組的意見，按程序進(jìn)行任免；要關(guān)心人大常委會及機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高人大常委會組成人員以及人大機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，加強(qiáng)人大干部與黨政機(jī)關(guān)干部的雙向交流使用；合理設(shè)置人大工作機(jī)構(gòu)，努力改善人大工作條件，為人大常委會開拓創(chuàng)新和依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

第三、創(chuàng)新人大工作，必須充分發(fā)揮人大常委會的作用

（一）創(chuàng)新是新形勢向人大常委會提出的迫切要求。江澤民總書記指出：“現(xiàn)在我們更要十分重視創(chuàng)新，樹立全民族的創(chuàng)新意識，建立國家的創(chuàng)新體系?！笔聦嵶C明，創(chuàng)新就是改革，就是創(chuàng)造性工作，就是推陳出新、變革一切舊有的東西，以推進(jìn)時代的變革和社會的進(jìn)步。21世紀(jì)必將是一個創(chuàng)新的世紀(jì)，人大及其常委會的工作也必須不斷創(chuàng)新。因此，要求跨入新世紀(jì)的市人大常委會組成人員，務(wù)必做到強(qiáng)化創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，努力做創(chuàng)新人大工作的模范和帶頭人。

在縣（市）級人大常委會建立以來，各地人大常委會進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，探索了許多依法行使職權(quán)的有效方式，積累了一些寶貴經(jīng)驗，如聽取“一府兩院”的工作報告、計劃預(yù)算監(jiān)督、執(zhí)法檢查、代表評議、個案

監(jiān)督等，已成為卓有成效的監(jiān)督途徑。

但也應(yīng)看到，在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些條條框框和陳舊模式，對人大工作的開展起了或多或少的束縛作用。社會主義民主法制建設(shè)的加強(qiáng)和依法治國方略的實施，對人大工作提出了更新更高的要求。改革是時代的主旋律，人大工作需要改革。然而，不創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新意識，就不能改革，就不能發(fā)展。因此，人大工作要深化、要發(fā)展，就必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能突破舊的條條框框的束縛，才能尋找出更多更好的與國情相適應(yīng)的民主方式和監(jiān)督渠道，為人大的工作注入新的活力，提供巨大動力，提高各項工作質(zhì)量和實效。創(chuàng)新人大工作，必須遵循：依法辦事的原則；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則；以“三個代表”為指導(dǎo)的原則；尊重群眾首創(chuàng)精神的原則。

（二）人大常委會組成人員在創(chuàng)新人大工作中起著關(guān)鍵性作用。人大常委會組成人員思想解放的程度，決定人大工作創(chuàng)新的力度，也決定了人大各項工作開拓的深度和廣度以及不斷發(fā)展的速度。因此，創(chuàng)新人大工作，需要地方人大常委會組成人員努力從傳統(tǒng)的模式中解放出來，用科學(xué)的世界觀和方法論武裝自己，大膽借鑒和吸收人類政治文明的成果，認(rèn)真研究和認(rèn)識其中符合中國國情的因素，以求為我所用；要面對人大工作的現(xiàn)實，解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新。具體地要做到破“五論”、鼓“五勁”：就是在思想認(rèn)識上要破除“船到碼頭車到站”的“到站論”，鼓足“生命不息，奮斗不止”的創(chuàng)業(yè)勁；破除“多栽花、少栽刺”的“留路論”，鼓足“堅持原則，敢于監(jiān)督”的叫真勁；破除“墨守成規(guī)，不思進(jìn)取”的“安逸論”，鼓足“敢冒敢闖”的創(chuàng)新勁；破除“年過五十不學(xué)習(xí)，有點經(jīng)驗?zāi)苻k事”的“經(jīng)驗論”，鼓足“活到老、學(xué)到老”的恒心勁；破除稍有成績就沾沾自喜的“滿足論”，鼓足“創(chuàng)一流、攀高峰”的拼搏勁。總之，時代呼喚人大工作創(chuàng)新，這是大勢所趨，是歷史的必然。創(chuàng)新人大工作，人大常委會組成人員是關(guān)鍵，而且理應(yīng)成為創(chuàng)新的模范。

第四，創(chuàng)新人大工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)

在推進(jìn)依法治市進(jìn)程中，市人大常委會能否履行憲法法律賦予的職權(quán)，在很大程度上取決于人大常委會自身建設(shè)的狀況。因此，必須從思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)等四個方面入手，抓好人大常委會的自身建

設(shè)，提高人大工作的整體水平。

（一）思想建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅持組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)江澤民“三個代表”的重要思想，增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，不斷提高常委會組成人員及機(jī)關(guān)干部職工的思想政治水平和理論素養(yǎng)；學(xué)習(xí)人民代表大會的基本理論、憲法法律以及人大工作知識，不斷提高為人民依法行使好職權(quán)的責(zé)任感和工作能

力。

（二）組織建設(shè)。在組織建設(shè)方面，目前應(yīng)著力解決好一個重要問題，就是增加常委會機(jī)關(guān)工作人員編制，并進(jìn)一步優(yōu)化常委會組成人員的結(jié)構(gòu)。一方面，要增加人大機(jī)關(guān)人員編制，以適應(yīng)新時期人大繁重工作的需要，同時要適當(dāng)增加常委會專職組成人員的比例（專職組成人員不應(yīng)占人大機(jī)關(guān)行政編制），這有利于常委會組成人員集中精力研究人大工作，提高常委會的決策水平和工作效率；另一方面，要優(yōu)化常委會組成人員及機(jī)關(guān)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)，多把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、參政能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好，而且又熱心人大工作的包括老、中、青各年齡段的同志推薦為常委會組成人員，多充實人大機(jī)關(guān)的年輕干部，使人大常委會及其機(jī)關(guān)的工作充滿生機(jī)和活力，并保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。再者，還要進(jìn)一步優(yōu)化常委會組成人員及機(jī)關(guān)工作人員的知識結(jié)構(gòu)。不僅要把那些富有管理經(jīng)驗的同志選進(jìn)常委會，還應(yīng)注意吸收懂經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財會、科教的優(yōu)秀人才進(jìn)入常委會及人大機(jī)關(guān)，以適應(yīng)人大工作不斷發(fā)展的需要。還應(yīng)健全人大組織機(jī)構(gòu)，增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會和城市建設(shè)工作委員會，必要時設(shè)立人事監(jiān)督機(jī)構(gòu)及審計機(jī)構(gòu)等，這是完善國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能的一項勢在必行、刻不容緩的重要措施。

（三）作風(fēng)建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)方面，要把調(diào)查研究作為開展人大工作的基本功，不斷密切同人民群眾的聯(lián)系，大興調(diào)查研究之風(fēng)。這是地方人大及其常委會的性質(zhì)、職權(quán)、工作內(nèi)容和工作方式所決定的。為了創(chuàng)新人大工作，市人大常委會在做出每一項決議、決定和開展每一項工作之前，都要堅持深入基層、深入實際、調(diào)查研究，掌握實情，掌握第一手資料，使決議決定符合實際與民意，切實可行。如果不做調(diào)查研究，創(chuàng)新就會失去必要的前提，創(chuàng)新人大工作，就會成為一句空話。另一方面，要把接待群眾來信來訪、督辦代表議案、建議、批評、意見等作為聯(lián)系人民群眾的窗口，本著依法、為民的原則，督促認(rèn)真辦理，抓好落實，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（四）制度建設(shè)。在制度建設(shè)方面，主要任務(wù)是使人大工作逐步制度化、程序化、規(guī)范化、法制化。可以從五方面入手，一是健全和完善會議制度，要在原有的基礎(chǔ)上，在吸收借鑒其他縣（區(qū)市）經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范和完善。二是健全完善與“一府兩院”的聯(lián)系制度，便于常委會和“一府兩院”互通情況、互相了解，以利于對他們更好地依法行政和公正司法實施監(jiān)督。三是健全與完善上下級人大的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮各級人大工作的整體功能。四是建立健全人大常委會依法行使職權(quán)的其他各項制度，如決定重大事項制度、人事任免制度等。五是建立違法責(zé)任追究制度。

第五、創(chuàng)新人大工作，必須用足用活憲法法律賦予縣級人大的“三權(quán)”

（一）抓好“五個結(jié)合”，強(qiáng)化監(jiān)督職能。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)，對“一府兩院”實施監(jiān)督，是地方人大工作的主要內(nèi)容。江澤民總書記指出：“在我們國家生活的各種監(jiān)督中，人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督。監(jiān)督?一府兩院?的工作是人大及其常委會的一項重要職責(zé)?！比舜蟮谋O(jiān)督是代表國家和人民的意志進(jìn)行的具有最高法律效力的監(jiān)督。人大常委會行使監(jiān)督權(quán)，既是對“一府兩院”正確行使權(quán)力的支持和促進(jìn)，又是防止權(quán)力被濫用的一種制約。

在新的形勢下，市人大常委會不斷探索行使監(jiān)督職權(quán)的新形式、新途徑、新方法，力求在實踐中不斷創(chuàng)新，推進(jìn)人大工作不斷向前發(fā)展。為了真正把監(jiān)督的重點落實到對法律法規(guī)實施的監(jiān)督上。在監(jiān)督中，堅持遵循“少而精、準(zhǔn)而嚴(yán)”的原則，做到“三抓”：抓學(xué)習(xí)、抓重點、抓熱點。抓學(xué)習(xí)，對已送全國人大常委會審議，即將頒布實施的《監(jiān)督法》，市人大常委會將結(jié)合第五次普法教育活動，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動。抓重點，即圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出問題和各個時期的中心工作開展監(jiān)督。在監(jiān)督工作中，注重把握五個結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督職能：一是總體監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性；普遍監(jiān)督與個案監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的具體性；監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性；監(jiān)督與支持相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的統(tǒng)一性；強(qiáng)化監(jiān)督與敦促整改相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的實效性。抓熱點，即圍繞人民群眾反映的一些突出問題和社會中反復(fù)出現(xiàn)、持續(xù)存在的問題，開展監(jiān)督。如根據(jù)依法治市的需要，圍繞社會治安及市場秩序整頓，可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民減負(fù)，司法公正，機(jī)關(guān)作風(fēng)等熱點問題，運(yùn)用大規(guī)模的執(zhí)法檢查以及代表評議等監(jiān)督辦

法，為南安的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（二）堅持“三個原則”，依法決定重大事項。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權(quán)。人大常委會行使決定權(quán)涉及面很寬，根據(jù)目前法律規(guī)定，大體上可分為三點：一是地方組織法明確規(guī)定和列舉的；二是有關(guān)法律明確規(guī)定的，如預(yù)算法、城市規(guī)劃法、土地管理法、教育法、婦女權(quán)益保障法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等；三是地方組織法以概括方式規(guī)定的，即“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項”。幾年來，市人大常委會根據(jù)行使決定權(quán)的有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞市委的中心工作，就全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、城建等方面的重大事項，聽取審議“一府兩院”的工作報告，并適時作出決議決定，使人民的意愿和黨的主張依法上升為國家意志，推動了許多重大問題的解決。在工作中注意把握三個原則：一是合法性原則，即必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)選擇確定重大事項，并且按照法律程序?qū)Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)的重大事項作出決議或決定；二是全局性原則，即必須是本行政區(qū)域內(nèi)帶有全局性的、根本的、長遠(yuǎn)的問題；三是人民性原則，即必須是人們?nèi)罕娖毡殛P(guān)心、迫切需要解決的問題。

為了更好地履行重大事項決定權(quán)，確保人民當(dāng)家作主，市人大常委會有責(zé)任對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃以及每年的政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、預(yù)算外資金管理等進(jìn)行認(rèn)真審議，并作出決議、決定。對事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，如依法治市、城市規(guī)劃建設(shè)（如大市場、大廣場、大項目等）和管理、環(huán)境治理等，適時聽取政府及有關(guān)部門的匯報，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真審議，必要時作出相應(yīng)的決議、決定，確保市人大常委會依法決定重大事項取得實效。

（三）唱好“三部曲”，依法任免干部。任免國家機(jī)關(guān)工作人員是法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。實施依法治國方略的重點是依法治權(quán)、依法治官。因為治國首先要治吏，就是要用法律規(guī)范國家機(jī)關(guān)工作人員的行為。市人大常委會正確行使任免權(quán)，必須克服“簡單走過場，被動走程序”的做法，而要不斷完善工作程序，在繼續(xù)把好干部任前關(guān)的同時，開展對任命干部的任中考察和加大任后監(jiān)督力度，做到對

人民群眾負(fù)責(zé)，對人民代表大會負(fù)責(zé)。

在依法任免干部的工作中，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要嚴(yán)格依法辦事，不斷探索出一套切實可行的辦法，要堅持依法任免與黨管干部相結(jié)合的原則，堅持干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法把關(guān)。任前，要進(jìn)行考察調(diào)查、了解情況。在聽取擬任人選情況介紹后，沒有審計的要求作離任審計；對擬任人員要進(jìn)行任前公示和進(jìn)行相關(guān)法律知識考試。考試不合格者，建議暫緩提請任命；補(bǔ)考后仍不合格者，建議取消被任命資格。對個別意見不統(tǒng)一的，建議暫緩提請審議。在召開常委會審議時，“一府兩院”主要負(fù)責(zé)同志要到會提請并介紹擬任人員的基本情況。擬任命人員要到會與常委會組成人員見面，并作擬供職發(fā)言。擬供職發(fā)言要形成書面材料，以便存檔和檢查監(jiān)督。表決通過后，常委會要舉行頒發(fā)任命書儀式，向被任命人員頒發(fā)任命書，切實提高被任命人員的法律意識、人大意識和國家觀念。要加強(qiáng)對任后監(jiān)督：被任命人員每年三月底前要向常委會報送書面述職報告，并在任期內(nèi)按照市人大常委會的安排，接受述職評議?？傊?，被依法任命的干部要過好“五關(guān)”：民意調(diào)查關(guān)、離任審計關(guān)、法律考試關(guān)、供職承諾關(guān)和述職評議關(guān)，真正成為“黨要人民也要”的好干部。這是選賢任能，唯才是舉的重大舉措，也只有這樣做，才能確保把最優(yōu)秀的人才推上重

要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（四）采取十項措施，充分發(fā)揮代表作用。代表工作是各級人大常委會工作的基礎(chǔ)，提高人大代表的素質(zhì)，增強(qiáng)代表履行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，更好地發(fā)揮代表作用，是我們開展代表工作的著眼點和著力點。為了加強(qiáng)新形勢下的代表工作，市人大常委會要采取以下十項措施：一是給各級人大代表訂閱有關(guān)人大工作的報刊，供代表學(xué)習(xí)。二是舉辦市人大代表培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)法律和人大業(yè)務(wù)知識，提高代表整體素質(zhì)。三是采取多種形式，繼續(xù)深入開展《代表法》的宣傳教育活動。四是舉辦不同類型的代表工作經(jīng)驗交流會。五是圍繞重大節(jié)日和重大活動，召開代表座談會和走訪慰問代表。六是開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，表彰優(yōu)秀人大代表、先進(jìn)代表小組、先進(jìn)代表工作者和優(yōu)秀代表建議。七是把代表來信來訪作為加強(qiáng)與代表聯(lián)系、發(fā)揮代表作用的重要方式，熱情接待各級人大代表的來訪，認(rèn)真處理各級人大代表的來信和督辦代表的建議。八是改進(jìn)代表視察的方式，使視察工作更加科學(xué)合理，讓代表了解更多的實際情況，從而取得更好的工作效果。九是開展代表述職活動，讓代表接受選民監(jiān)督，提高代表行使職權(quán)的自覺性。十是對違反《代表法》規(guī)定、侵犯代表人身權(quán)益的事件，要認(rèn)真查處，依法保護(hù)代表的合法權(quán)益。對違紀(jì)違法和犯罪的市人大代表，嚴(yán)格按照《代表法》的規(guī)定，依法罷免。通過采取這十項措施，增強(qiáng)人大代表的代表意識，確保代表作用的充分發(fā)揮，為我市人大工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)，鼓勵代表為我市的改革開放和各項社會事

業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：新形勢下文化工作思路和對策

面對文化工作在新形勢下的新要求，其思路和對策有以下幾方面：

1、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，夯實文化發(fā)展基礎(chǔ)。

實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變；調(diào)整傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)從文化事業(yè)“一元”向文化產(chǎn)業(yè)“多元”的轉(zhuǎn)變；深化文化體制改革，實現(xiàn)從管理向經(jīng)營的過渡轉(zhuǎn)變。

2、從實際出發(fā)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)本文

來源：好范文 http://004km.cn/設(shè)施建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)孵化市場，培育建立必要的載體。隨著文化中心，兩館大樓等文化設(shè)施的落成，我縣的文化建筑設(shè)施形成了一定的規(guī)模，以城市標(biāo)志建筑為代表的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷涌現(xiàn)，為更好地發(fā)展文化事業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。這就要加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化活動室，建立健全縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系。爭取今年完成廟前、裴介、禹王、水頭、南大里鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和100個村圖書室的建設(shè)，努力實現(xiàn)全覆蓋。

樹立現(xiàn)代大文化大經(jīng)濟(jì)意識，以宇達(dá)集團(tuán)、東升彩印、司馬光包裝公司等文化企業(yè)為龍頭，創(chuàng)建緊密與松散相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)群，做大規(guī)模，進(jìn)行大制作、大推廣、大營銷，共同抵御市場風(fēng)險。

3、積累人力和信息資源。要以全省文化信息資源共享工程為平臺，在現(xiàn)有縣圖書館信息資源共享室的基礎(chǔ)上，面向全縣構(gòu)建全縣信息聯(lián)網(wǎng)，吸納人才，為文化發(fā)展開辟更大空間。

第三篇：新形勢下創(chuàng)新民警思想政治工作的對策與思考

新形勢下創(chuàng)新民警思想政治工作的對策與思考

夯實思想政治工作，開創(chuàng)監(jiān)獄工作新局面

——新形勢下創(chuàng)新民警思想政治工作的對策與思考

思想政治工作是一切工作的生命線，關(guān)系著監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，黨的監(jiān)獄工作方針、政策的落實，影響著監(jiān)獄各項工作全面發(fā)展。為此，筆者從當(dāng)前監(jiān)獄思

想政治工作的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合工作實際，認(rèn)真思考，提出新形勢下創(chuàng)新思想政治工作，振奮精神、凝聚力量、形成合力，促進(jìn)監(jiān)獄各項工作持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)監(jiān)獄工作新局面的對策，以起到拋磚引玉的作用。

（一）當(dāng)前監(jiān)獄民警思想政治工作現(xiàn)狀

近年來，監(jiān)獄各級黨組織在確保監(jiān)管安全、監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，十分重視和加強(qiáng)民警隊伍的思想政治工作，原創(chuàng)：http://004km.cn/在增強(qiáng)針對性、實效性和感召力、說服力上下功夫，使監(jiān)獄思想政治工作真正起到了凝民心、聚民心的作用。但在思想政治工作中仍存在不少有待改進(jìn)與加強(qiáng)的地方，主要表現(xiàn)在：

一、思想不重視，對思想政治工作定位缺乏準(zhǔn)確的把握，忽視政治思想工作對監(jiān)獄整體工作的助推作用。

從當(dāng)前基層單位實際情況來看，鑒于改造、生產(chǎn)工作的壓力，往往無暇顧及思想政治工作，思想政治工作沒有被放到監(jiān)獄工作應(yīng)有的位置，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”等情況,致使思想政治工作的作用發(fā)揮得不明顯，民警職工深層次問題解決得不徹底，思想政治工作各項保證措施沒有落實到位，以至反過來影響監(jiān)管改造和經(jīng)濟(jì)工作。

二、思想政治工作隊伍比較薄弱，政工隊伍的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)還有待提高。

由于對思想政治工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識，因而對思想政治工作者的教育培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致不少思想政治工作者缺乏做好相應(yīng)工作的能力，加上基層工作繁忙，忙于應(yīng)付，對本單位民警職工的思想狀況心中無數(shù)，缺乏工作創(chuàng)新，致使思想政治工作不但效率低，質(zhì)量也無法提高。

三、開展思想政治工作的方法簡單，方式陳舊，往往機(jī)械地停留在簡單的說教上，呆板的、一成不變的教育模式，缺乏時代感和針對性，思想工作浮于表面。

新形勢下的監(jiān)獄思想政治工作要采取靈活的方法，將黨的路線、方針、政策，以深入淺出、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式和方法，予以闡釋、傳播，使思想政治工作更加貼近民警職工、貼近實際、貼近生活，溝通心靈疏導(dǎo)思想，為民警職工辦實事、辦好事，解決實際問題，啟發(fā)民警職工自我教育、自我提高，但實際中由于理論功底淺，缺乏做深入細(xì)致思想政治工作基本功，影響思想政治工作激勵功能的發(fā)揮。

（二）、思考和對策

新時期，監(jiān)獄工作面臨著新的情況、新的任務(wù)。為此，我們必須認(rèn)真探索做好民警思想政治工作的新思路、新對策，堅持抓重點、抓亮點、抓特色，創(chuàng)新工作載體，開創(chuàng)監(jiān)獄工作新局面，以確保監(jiān)管改造秩序安全穩(wěn)定，提高罪犯改造質(zhì)量，創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”。

一、思想重視，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，全力構(gòu)筑思想政治工作新格局。

1、切實發(fā)揮黨組織的核心作用，注重學(xué)習(xí)引導(dǎo)，構(gòu)筑監(jiān)獄民警的精神支柱。

一是黨組織要加強(qiáng)對民警理想信念教育，用時代精神、社會責(zé)任激發(fā)民警，用先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡鼓舞民警，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是要根據(jù)監(jiān)獄工作形勢和任務(wù)的需要，根據(jù)民警在學(xué)習(xí)、工作和生活中所面臨的困難、困境和困惑及所關(guān)注的難點、熱點和焦點問題，重點梳理民警在執(zhí)法水平、理想信念、黨性觀念、思想作風(fēng)和清正廉潔等方面存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行分析解剖，著力構(gòu)建新的價值體系與行為方式，并使之成為民警普遍認(rèn)同的日常行為價值取向與行為準(zhǔn)則，從而為新時期的監(jiān)獄民警提供源源不斷的強(qiáng)大動力。

2、突出對民警的思想教育，發(fā)揮黨員在各項工作中的帶領(lǐng)、示范、引領(lǐng)作用。加強(qiáng)日?？己斯芾恚瑥?qiáng)化黨員的責(zé)任意識，發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭做思想政工工作，做好非黨員民警職工思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的教育、引導(dǎo)工作，教育、影響和帶動周圍民警職工嚴(yán)格地遵章守紀(jì)，積極工作，廉潔高效，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。著眼于明理、順氣、鼓勵、發(fā)揮激勵、凝聚作用，把著力點放在提高民警的凝聚力和戰(zhàn)斗力上。樹立思想政治工作服務(wù)于監(jiān)獄中心工作的理念，切實把民警隊伍思想工作貫穿到監(jiān)獄工作的方方面面，形成齊抓共管的格局。

3、與時俱進(jìn)，加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮政工干

第四篇：試析新形勢下高校兼職輔導(dǎo)員工作思路的創(chuàng)新

試析新形勢下高校兼職輔導(dǎo)員工作思路的創(chuàng)新

論文摘要：兼職輔導(dǎo)員越來越成為高校學(xué)生工作中不可或缺的力量。新形勢下，兼職輔導(dǎo)員的選拔培養(yǎng)是一種現(xiàn)實需要，而其從事思政工作又有諸多的優(yōu)勢特點。針對兼職輔導(dǎo)員現(xiàn)實工作中面臨的困惑與矛盾，可以在處理好“三種關(guān)系”、堅持“兩個創(chuàng)新”的思路中尋求突破。

論文關(guān)鍵詞：兼職輔導(dǎo)員；三種關(guān)系；兩個創(chuàng)新

為了優(yōu)化教育資源與教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生思想教育和管理工作力度，緩解目前輔導(dǎo)員隊伍緊缺問題，各高校紛紛聘用兼職輔導(dǎo)員承擔(dān)學(xué)生思想政治工作，從而形成了一支規(guī)模不小的兼職輔導(dǎo)員隊伍。這支隊伍主要由三部分構(gòu)成：一是高校的青年教師；二是與大學(xué)生經(jīng)常接觸的教學(xué)人員、機(jī)關(guān)管理人員；三是高校高年級學(xué)生黨員以及研究生。結(jié)合黨政工作和教學(xué)工作的實際，本文重點關(guān)注的是兼職輔導(dǎo)員隊伍的前兩類組成群體。

兼職輔導(dǎo)員越來越成為高校學(xué)生工作中不可或缺的力量。新形勢下，兼職輔導(dǎo)員的選拔培養(yǎng)是一種現(xiàn)實需要，而其從事思政工作又有諸多的優(yōu)勢特點。針對兼職輔導(dǎo)員現(xiàn)實工作中面臨的困惑與矛盾，可以在處理好“三種關(guān)系”、堅持“兩個創(chuàng)新”的思路中尋求突破。

一、新形勢下選拔培養(yǎng)兼職輔導(dǎo)員的現(xiàn)實意義

兼職輔導(dǎo)員作為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要力量之一，為高校的發(fā)展穩(wěn)定和高層次人才的培養(yǎng)提供了強(qiáng)有力的保證。

1.選拔培養(yǎng)兼職輔導(dǎo)員是適應(yīng)高校內(nèi)涵發(fā)展的需要

當(dāng)前，我國高等教育實現(xiàn)了精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)高校由外延拓展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的形勢，需要建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、高層次的學(xué)生工作隊伍。積極選拔培養(yǎng)兼職輔導(dǎo)員，有利于吸引高學(xué)歷人才、經(jīng)驗豐富的教學(xué)教輔人員加入輔導(dǎo)員行列，有助于推動輔導(dǎo)員隊伍向著“學(xué)生政工干部職業(yè)化、專家化”的方向發(fā)展，從而形成“高進(jìn)優(yōu)出”的良性循環(huán)，提高思想政治教育的總體水平。

2.選拔培養(yǎng)兼職輔導(dǎo)員是解決學(xué)生工作隊伍建設(shè)面臨困難的需要

2005年國家教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》對輔導(dǎo)員工作進(jìn)行了合理的定位，指出輔導(dǎo)員是高校教師隊伍建設(shè)的重要力量，并明確提出高等學(xué)校專職輔導(dǎo)員總體上按1∶200的比例配備，保證每個院（系）的每個年級都有一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員。事實上，大部分高校輔導(dǎo)員人數(shù)嚴(yán)重不足，輔導(dǎo)員和學(xué)生比有的高達(dá)1∶500。而且，輔導(dǎo)員隊伍也還存在知識結(jié)構(gòu)單

一、科學(xué)管理知識及思想政治教育經(jīng)驗匱乏等問題。從青年教師、機(jī)關(guān)青年干部中選配優(yōu)秀人員擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員不僅可以一定程度上緩解高校輔導(dǎo)員人員數(shù)量的緊缺，還可以促進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、管理水平的適當(dāng)調(diào)整與提高。

3.選拔培養(yǎng)兼職輔導(dǎo)員是高校鍛煉年輕干部、干部隊伍合理分流的需要

高校學(xué)生工作作為一項綜合性工作，對綜合素質(zhì)能力要求很高。兼職輔導(dǎo)員在做學(xué)生工作中學(xué)會解決問題、處理問題、分析問題的方法，有利于年輕干部的成長，同時也有助于做好干部儲備，使干部隊伍合理分流。通過這一平臺，有的可以從機(jī)關(guān)管理走上教學(xué)崗位，有的可以從教學(xué)轉(zhuǎn)入黨政工作，使未來發(fā)展有更好的方向前途。

二、兼職輔導(dǎo)員從事思政工作存在的優(yōu)勢

擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員的青年教師、機(jī)關(guān)青年干部，在學(xué)生思想政治教育工作中有著獨特的身份優(yōu)勢和教育特點。

1.多重身份使兼職輔導(dǎo)員可以更好地發(fā)揮接觸面寬、熟悉學(xué)校綜合情況的優(yōu)勢，提高思想教育的雙向性

高校青年教師作為兼職輔導(dǎo)員，可以通過一線教學(xué)工作，在教與學(xué)的互動中深入了解并影響學(xué)生的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、道德情操等，有效地將思想政治教育與專業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，借助示范帶頭、人格魅力的影響，收到“寓思政教育于課堂”的良好效果。教輔人員及機(jī)關(guān)青年干部因長期從事高校工作管理，熟悉了解高校發(fā)展趨勢及工作規(guī)律，而且還與黨政、后勤、企業(yè)等高校內(nèi)外人士廣泛親密接觸，可以從宏觀、微觀層面更好地引導(dǎo)學(xué)生的發(fā)展成才，更全面及時地掌握學(xué)生動態(tài)，有針對性地開展思想教育工作。

2.具有的不同專業(yè)知識背景，使兼職輔導(dǎo)員可以更好地發(fā)揮來自不同學(xué)校、不同學(xué)科風(fēng)格特色的優(yōu)勢，增強(qiáng)思想教育的時效性

在選聘兼職輔導(dǎo)員時，高校往往更加注重其畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)與服務(wù)院系的交叉與融合，講究文理互補(bǔ)，理工搭配。兼職輔導(dǎo)員在對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)過程中，可以將自己的專業(yè)知識和技能與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，幫助學(xué)生了解所學(xué)所需，幫助學(xué)生穩(wěn)定專業(yè)思想，將不同高校文化傳統(tǒng)、不同學(xué)科的學(xué)術(shù)風(fēng)格等潛移默化傳遞給學(xué)生，為學(xué)生工作帶來新鮮活力與創(chuàng)新理念。

3.具有堅定過硬的素質(zhì)能力，使兼職輔導(dǎo)員可以更好地發(fā)揮政治上、工作上比較成熟的優(yōu)勢，擴(kuò)大思想教育的示范力

擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員的青年教師一般都是青年教師隊伍中的佼佼者，具有較高的思想政治覺悟，都能做到教學(xué)業(yè)務(wù)上刻苦鉆研，工作態(tài)度上踏實認(rèn)真，精神境界上無私奉獻(xiàn)。長期從事教學(xué)、黨政工作的教輔、機(jī)關(guān)青年干部有較強(qiáng)的政治敏銳性和分辨力，組織協(xié)調(diào)能力、管理能力突出，工作上有一定的經(jīng)驗，和廣大師生也有廣泛聯(lián)系，具有較強(qiáng)的親和力，便于走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，更易于與學(xué)生溝通。

三、兼職輔導(dǎo)員面臨的現(xiàn)實工作困境

兼職輔導(dǎo)員既是學(xué)生知識的傳授者，又是學(xué)生事務(wù)的管理者和服務(wù)者，同時肩負(fù)教育與德育的雙重重任，集管理育人、服務(wù)育人、教書育人于一體。然而，兼職輔導(dǎo)員多重身份的職業(yè)特點也使他們在實際工作中面臨一些矛盾。

1.面對大學(xué)生日益復(fù)雜的需求，自身能力素質(zhì)還不夠強(qiáng)

目前，高校學(xué)生思想政治工作面臨的形勢越來越復(fù)雜，大學(xué)生中的80后甚至是90后的個性化、思想新潮等問題日益凸現(xiàn)，對輔導(dǎo)的需求更加全面、廣泛、深入，期望值也更高。兼職輔導(dǎo)員因較少經(jīng)過專職輔導(dǎo)員正規(guī)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，缺乏對當(dāng)代大學(xué)生思想發(fā)展規(guī)律和心理特點的認(rèn)識以及學(xué)生工作的實踐經(jīng)驗，在處理學(xué)生工作特別是各種突發(fā)事件時，無法較為有效地運(yùn)用科學(xué)方法和手段對學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)、管理和思想教育工作。

2.工作時間、精力難以滿足要求

由于兼職輔導(dǎo)員原本已肩負(fù)一份工作，或教學(xué)、或管理，且都有明確的崗位職責(zé)和要求，而隨之增加的耗費精力很大的輔導(dǎo)員工作使他們經(jīng)常會顧此失彼、難以兼得，工作中時常會感到力不從心、精力不足。如青年教師的科研和教學(xué)任務(wù)重、壓力大，教輔、黨政干部管理工作的繁忙瑣碎，需要投入更多的精力以保證正常的工作運(yùn)行，這自然會影響到自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展。

四、兼職輔導(dǎo)員工作思路的新突破：處理好“三種關(guān)系”，堅持“兩個創(chuàng)新”

1.針對兼職輔導(dǎo)員的職業(yè)特點，力求更好地解決工作中遇到的問題與矛盾，首先需要處理好“三種關(guān)系”

（1）處理好本職工作崗位與兼職輔導(dǎo)員崗位的關(guān)系。面對雙重工作的壓力，兼職輔導(dǎo)員要合理分配好時間精力，提高工作效率，就需要統(tǒng)籌思維、全盤兼顧。其一，時間安排上講究“結(jié)點分類”，即將本兼職工作分類列出，并為其中的例行工作、重點工作確定時間結(jié)點（時間結(jié)點設(shè)置一般應(yīng)比工作要求的時間提前些），做好計劃安排。輔導(dǎo)員工作中不可避免會有突發(fā)事件出現(xiàn)，從而影響整體工作進(jìn)度，通過“結(jié)點分類”做到合理安排時間，就會為自身工作留出緩沖余地，做到遇事不慌、遇變不驚。其二，工作操作中注重學(xué)生干部隊伍的培養(yǎng)建設(shè)。學(xué)生干部和學(xué)生黨員是輔導(dǎo)員工作開展的得力助手，培養(yǎng)鍛煉好學(xué)生干部也就為兼職輔導(dǎo)員工作增添了左膀右臂，工作得心應(yīng)手。

（2）處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系。僅僅憑借一時的熱情和有限的經(jīng)驗是難以做好學(xué)生思想工作的，多元的知識結(jié)構(gòu)與良好的知識儲備是輔導(dǎo)員提高創(chuàng)新意識的基石，也是新時期素質(zhì)教育對輔導(dǎo)員的全新要求。因此，在本職工作所具有的堅實基礎(chǔ)上，如何多學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)，以保證兼職輔導(dǎo)員的良好工作成效就成為一個關(guān)鍵問題。首先，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，學(xué)會具體問題具體分析，多思考，多總結(jié)。通過每周工作匯報、每學(xué)期工作總結(jié)、每工作論文等不斷提升理論水平，真正做到學(xué)為所用、學(xué)有所長。其次，擴(kuò)展學(xué)習(xí)途徑，暢通學(xué)習(xí)渠道?？梢韵驎緦W(xué)習(xí)，積極拓展視野，多讀書、讀好書；可以向他人學(xué)習(xí)，用心留意身邊的人和事，注重與優(yōu)秀輔導(dǎo)員老師溝通交流，通過他人的特色工作啟發(fā)自身工作思路。

（3）處理好受鍛煉和長才干的關(guān)系。一方面，學(xué)生工作可以提高兼職輔導(dǎo)員的多方面能力，如待人接物的處事能力、各類報告的寫作能力、獨立思考及應(yīng)對突發(fā)事件的能力等等；另一方面，教研工作、黨政工作中的嚴(yán)謹(jǐn)思路、創(chuàng)新思維、調(diào)研方法、訪談技巧等也可靈活運(yùn)用到學(xué)生思想教育工作中，提高學(xué)生工作的理論水平和管理層次。

2.在處理好“三種關(guān)系”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)堅持做到“兩個創(chuàng)新”，才能更有助于創(chuàng)造性地開展工作

（1）堅持觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。所謂觀念創(chuàng)新，實際上就是轉(zhuǎn)變觀念，用能夠適應(yīng)新形勢和新變化的新觀念去代替已經(jīng)跟不上形勢發(fā)展要求的舊觀念。觀念的更新是永無止境、與時俱進(jìn)的，要敢于跨越而不要只是追趕，要大膽創(chuàng)新而不要一味跟進(jìn)。作為兼職輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合學(xué)生工作實際創(chuàng)新思想觀念：把學(xué)生培養(yǎng)放在世界、國家、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中去考慮；把學(xué)生工作放在中國特色社會主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀實踐中去把握；把學(xué)生工作放在建設(shè)多科性、特色型、開放型高校的發(fā)展模式中去推進(jìn)。

（2）堅持工作方式創(chuàng)新。做好學(xué)生思想政治工作的方式方法很多，有許多現(xiàn)成的經(jīng)驗值得借鑒。但是，隨著時代的變遷、社會的進(jìn)步與不斷發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生思想活動和行為方式規(guī)律必然會隨之變化。新的工作內(nèi)容也就意味著新的工作方法的引入。作為兼職輔導(dǎo)員，因為工作面的拓寬、工作量的增加，更需要借鑒別人的經(jīng)驗，消化、吸收、整合自己的工作方式，做到視野要“寬”、目光要“遠(yuǎn)”、觀念要“新”、嗅覺要“靈”、待人要“實”、處事要“穩(wěn)”，主動出擊，敢于探索，適應(yīng)新形勢。

五、結(jié)語

綜上所論，兼職輔導(dǎo)員制度既是一種工作制度，也是一種人才培養(yǎng)的特殊模式。這需要兼職輔導(dǎo)員充分認(rèn)識到自身肩負(fù)的責(zé)任，堅持與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新事物，聯(lián)系高校與大學(xué)生實際，不斷研究新情況，闡釋新問題，講出新知識，做出新總結(jié)，實現(xiàn)本兼職工作的“雙贏互惠”。高校應(yīng)當(dāng)更加重視兼職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對兼職輔導(dǎo)員工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高這支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，與專職輔導(dǎo)員梯隊形成互為補(bǔ)充、相得益彰的局面，從而構(gòu)

建起一支專業(yè)全面、專長互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化的學(xué)生思想政治教育隊伍。

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第五篇：創(chuàng)新人大工作思路 破解群眾信訪難題

創(chuàng)新人大工作思路 破解群眾信訪難題

成武縣人大常委會

菏澤市人大常委會關(guān)于人大代表“萬件矛盾化解活動”的實施方案啟動后，成武縣人大常委會以構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點；以發(fā)揮代表資源優(yōu)勢，掌握社情民意為突破點；以化解社會矛盾，破解信訪積案為落腳點，創(chuàng)新人大工作思路，破解群眾信訪難題，開創(chuàng)了全縣人大信訪工作的新局面。截至目前，全縣已有1028名各級人大代表參與矛盾排查化解工作，共排查出各類矛盾和問題 件，成功化解 件，全縣未出現(xiàn)一起進(jìn)京、到省、去市的登記案件，較好地維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。我們的主要做法是：

一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分析制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題，是做好“萬件矛盾化解活動”的基礎(chǔ)

為了提高人大代表對“萬件矛盾化解活動”的認(rèn)識，我們先后在成武鎮(zhèn)、黨集鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開了由部分人大代表參加的座談會、調(diào)研會，廣泛宣傳發(fā)動。讓廣大代表明白，人大代表參與萬件矛盾化解工作，是新時期賦予人大代表的新要求，既是大局所需，也是責(zé)任所系，更是充分利用和發(fā)揮人大代表資源優(yōu)勢的創(chuàng)舉。首先大多數(shù)人大代表來自基層，熟悉基層情況，掌握群眾的疾苦，了解群眾的意見、愿望和情緒，在群眾中有較高的聲望，具有較強(qiáng)的影響力和感召力，他們講的話群眾聽得懂、愿意聽，更容易得到群眾的信任，化解社會矛盾優(yōu)勢十分明顯。其次人大代表參與“萬件矛盾化解活動”是一件得民心、順民意，各級黨委、政府支持，群眾歡迎的大事、好事，不是越權(quán)越位，更不是沒事找事。人大代表們的思想認(rèn)識統(tǒng)一后，落實責(zé)任強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。為此，按照市人大常委會關(guān)于人大代表“萬件矛盾化解活動”的總體要求，成立了以人大常委會主任為組長，常委會分管副主任為副組長、各委室負(fù)責(zé)人為成員的萬件矛盾化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組。并實行了常委會副主任包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委室負(fù)責(zé)人包村的工作責(zé)任制，切實做到“信訪擔(dān)子大家挑，人人肩上有目標(biāo)”，從而為“萬件矛盾化解活動”奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。

與此同時，為使萬件矛盾化解活動做的扎實有效，讓代表更準(zhǔn)確地了解和掌握全縣存在的矛盾和問題，我們在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式全面排查。統(tǒng)一印制了矛盾問題排查一覽表，責(zé)任到單位、到人頭，一戶不落地進(jìn)行走訪排查，同時明確規(guī)定：對瞞報漏報的，追究人大代表的責(zé)任。全縣1000多名人大代表包村聯(lián)戶，通過扎實細(xì)致地排查，共梳理出各類信訪問題和苗頭隱患 個。據(jù)調(diào)查，信訪問題比較集中的一是土地、城區(qū)開發(fā)、宅基糾紛等問題，共有 件，占全縣信訪總量的54%；二是涉軍人員、大齡民師、卸任村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員以及農(nóng)村最低生活保障等問題 件，占全縣信訪總量的23%；三是民事糾紛、村企矛盾、抗旱排澇、環(huán)境污染等各類矛盾糾紛 件，占全縣信訪量的20%；四是基層干部作風(fēng)問題 件，占全縣信訪總量的3%。從排查的矛盾和問題來看，既有客觀原因，又有主觀原因；既有政策因素，又有法律因素。從客觀上講，引起土地問題的原因主要是：一是“取”與“予”的矛盾。由過去群眾“種地納糧”的“取”到現(xiàn)在的“種糧給錢”的“予”，耕地越來越受到群眾重視，以至于惜田爭地問題不斷發(fā)生；二是“法”與“理”的矛盾?！锻恋爻邪ā芬?guī)定30年農(nóng)民土地承包權(quán)不變，但不少村根據(jù)人員增減情況制定了自己村規(guī)民約：每隔幾年進(jìn)行一次微調(diào)和大動地。這就出現(xiàn)了土地承包的“法”與村規(guī)民約的“理”不可調(diào)和的矛盾；三是由于村莊發(fā)展規(guī)劃滯后，形成的亂搭、亂建與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)形成了難以協(xié)調(diào)的矛盾。因生活待遇問題引起的上訪問題居高不下的原因有：一是“無章可循難落實”，由于政策上的滯后、斷檔和不配套，因無章可循導(dǎo)致問題處理缺乏規(guī)范，比較棘手，使問題久拖不決；二是“財政困難事難為”，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛性支出和不可預(yù)見支出的不斷增加，造成財政困難，使困難戶、大病求助戶的救助及醫(yī)療保障得不到有效解決，即使能解決一部分，也僧多粥少、杯水車薪，致使這部分人上訪不斷、到處求助。從主觀上來看，上訪人信“訪”不信“法”，要求政府包攬一切；信“上”不信“下”，希望由上往下壓；信“鬧”不信“理”，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”；信“多”不信“少”，認(rèn)為上訪人越多越好，法不責(zé)眾，集體上訪，越級上訪，形成了一系列突發(fā)事件隱患，影響了社會和諧穩(wěn)定。針對上述問題的產(chǎn)生原因，我們采取有效措施，查問題真正做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，做到早解決、求實效、有的放矢。同時，對排查出來的所有問題進(jìn)行分類篩選，并繪制成圖表，張貼在代表活動室，逐個落實解決方案、包案到人，使每一個人大代表警鐘長鳴，不得有絲毫的麻痹懈怠思想。

二、思路創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，是做好“萬件矛盾化解活動”的關(guān)鍵

（一）創(chuàng)新工作思路，把握好信訪問題。要做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)的矛盾化解工作，必須創(chuàng)新工作思路，把握好信訪問題。在廣大代表們思想認(rèn)識提高以后，要做好“萬件矛盾化解”工作，還要重點解決以下幾個方面的問題：一是解決怎么“看”的問題。矛盾化解工作雖然不是中心工作，但做不好會影響中心工作開展；矛盾化解工作不是一勞永逸的，必須常抓不懈，必須在工作機(jī)制和工作方法上不斷創(chuàng)新。二是解決怎么“干”的問題。我們深深意識到必須突破“就化解抓化解”的慣性思維，必須把矛盾化解工作放到人大工作的全局中去思考、去謀劃、去部署、去推進(jìn)。三是解決怎么“評”的問題。為調(diào)動人大代表抓好矛盾化解工作的積極性，我們定期對人大代表的矛盾化解工作情況進(jìn)行考核。通過有無進(jìn)京、到省、到市、到縣上訪案件對人大代表進(jìn)行績效考核，僅今年上半年就有3名人大代表因所在村出現(xiàn)信訪問題而被通報，35名人大代表因重視矛盾化解工作被確定為建功立業(yè)優(yōu)秀代表候選人，使大批人大代表感到工作上有勁頭、榮譽(yù)上有盼頭，調(diào)動了基層代表的工作積極性，形成了良好的激勵約束機(jī)制，推進(jìn)了矛盾化解工作的順利開展。

（二）不斷推進(jìn)矛盾化解工作制度創(chuàng)新。一是建立代表包案掛牌制度。嚴(yán)格實行“四個一”、“四定”、“四包”工作機(jī)制。即“一個矛盾、一名代表、一套方案、一抓到底”的包案制?！八亩ā?、“四包”，即定牽頭代表、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限；包調(diào)處、包跟蹤、包反饋、包穩(wěn)定，集中人力、物力、財力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，徹底解決影響穩(wěn)定的矛盾糾紛和隱患，包案代表一包到底，直到問題解決、銷號。對排查中群眾反映的問題逐一發(fā)放督辦通知書，立說立辦，不推不拖，常委會領(lǐng)導(dǎo)定期回訪，跟蹤問效，使人大代表真正樹立“抓矛盾化解就是保穩(wěn)定，就是促發(fā)展”的理念，確保小問題不出村，大問題不出鎮(zhèn)，重大問題不出縣。為進(jìn)一步暢通矛盾化解渠道，關(guān)注好民生，拉近代表與群眾的距離，全縣還推行了各級人大代表“掛牌服務(wù)”制度，把人大代表的電話統(tǒng)一制作成公示牌，在各村居顯要位臵懸掛張貼，公示牌標(biāo)明代表姓名、職務(wù)和電話，把代表身份“亮”出來，讓群眾有事能隨時找到代表。同時，為使群眾更便于反映問題，縣人大還將人大代表的“名片”挨家挨戶發(fā)放到群眾手中，群眾有困難、有問題不出家門就可以向選區(qū)人大代表求助和反映，最大限度地方便了群眾。二是建立定期協(xié)調(diào)會辦機(jī)制。為了使矛盾糾紛得到及時的化解和解決，縣人大成立了信訪調(diào)解中心，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別成立調(diào)解站，36個村居成立人大代表接訪點，人大代表兼職村居調(diào)解員，各委室負(fù)責(zé)人組成政策宣講團(tuán)，并定期組織召開民情懇談會，疑難案件每周五集體會診，特殊案件召集聽證，縣、鎮(zhèn)、村三級實行月、旬、周矛盾糾紛排查制度，形成了矛盾糾紛問題動態(tài)管理機(jī)制。另外，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在問題和矛盾比較集中的村公開接訪群眾，不斷擴(kuò)大信訪接待面，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是建立問責(zé)機(jī)制。為切實化解基層矛盾，減少信訪案件，加大了信訪工作責(zé)任落實。實行“一納入、二掛鉤、三問責(zé)”的矛盾化解責(zé)任機(jī)制，即：將矛盾糾紛案件納入代表工作考評，與評先樹優(yōu)掛鉤；對人大代表因工作不負(fù)責(zé)、處理不到位引發(fā)的重大越級上訪、重復(fù)上訪以及重大群體性事件，堅決問責(zé)追究。四是強(qiáng)化對代表的量化考核，實際上是在提醒代表要“在其位、謀其政”。對代表實行量化考核，就像一道“緊箍咒”，念出了壓力，產(chǎn)生了動力。這種由壓力所產(chǎn)生的動力，促進(jìn)了代表深入了解民情、反映民意，自覺履行職責(zé)。對代表實行量化考核，使代表小組的工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。通過對代表實行量化考核，充分調(diào)動了代表參加化解活動的積極性。通過對代表實行量化考核，建立翔實的基礎(chǔ)材料，使“評優(yōu)”工作做到了公平、公正、公開，增強(qiáng)了工作的透明度，代表的怨言沒有了，工作熱情提高了，形成了一種爭先創(chuàng)優(yōu)、不甘落后的新局面。

（三）不斷推進(jìn)矛盾化解工作方法創(chuàng)新。一是明確重點。在排查摸底掌握實情的基礎(chǔ)上，根據(jù)矛盾糾紛的輕、重、緩、急，逐一研究答復(fù)辦理意見，并全部輸入電腦，建立一村一臺賬，目前已為600多戶群眾建立了“信訪檔案”，為化解矛盾明確了重點。二是把握案件性質(zhì)，抓好落實。對群眾反映的問題，根據(jù)案件特點，逐一梳理，分清類別一件一件拿出解決辦法，一項一項抓好落實。法律和政策有明確規(guī)定的，落實責(zé)任代表，限期督辦解決；暫不具備條件的，列出解決時間，積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對某些群眾提出的不合理要求，進(jìn)行說服教育、積極引導(dǎo)。僅今年2月份，就幫助群眾解決吃水、就醫(yī)、社保、民事糾紛等問題650余件。并徹底解決了黨集鄉(xiāng)郭保學(xué)上訪15年未解決的待遇落實問題，茍村鎮(zhèn)張久臣與孔祥柱20余年的土地糾紛案件、汶上鎮(zhèn)上訪老戶王丕記上訪200多次未能解決的承包田案件等15件疑難積案。三是解決好“有人管事”和“有章理事”問題。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，除組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪調(diào)解站，實行“一站式”服務(wù)外，還將工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好的工作人員積極吸收到人大信訪隊伍中來，并對辦公軟硬件實行了“高配”，實現(xiàn)了“有人管事”?；顒娱_展以來，我們形成了一套規(guī)范完善的接訪制度，使信訪案件接訪與處理做到了“有章理事”。四是換位思考，誠心擔(dān)責(zé)。堅持以人為本原則，按照“有理設(shè)定、有過設(shè)定、有解設(shè)定”的理念，最大限度地尋找群眾訴求中的合理部分，讓代表們設(shè)身處地?fù)Q位思考，主動查找改進(jìn)自身工作的不足。

三、保穩(wěn)定、促和諧、求發(fā)展，是做好“萬件矛盾化解活動”的根本目的

人大代表參與信訪工作，暢通了民意表達(dá)渠道，強(qiáng)化了解決群眾訴求的手段，提升了發(fā)現(xiàn)、預(yù)防矛盾的能力。去年以來，各級人大代表共接待群眾上訪 批 人次，95%以上的問題得到妥善解決，全縣信訪量大幅下降，出現(xiàn)了“三降兩升”的勢頭，即進(jìn)京、到省、到市的上訪量分別下降92%、85%、78%，縣、鄉(xiāng)人大代表接訪量分別增加49%、31%，徹底扭轉(zhuǎn)了信訪上行的被動局面。隨著問題的不斷化解，上訪信變成了感謝信，去年以來縣鄉(xiāng)人大代表共收到感謝信、錦旗130多件。開展人大代表“萬件矛盾化解活動”的實踐啟示我們：穩(wěn)定與發(fā)展相輔相成，穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。通過樹正氣、平怨氣、順心氣的不懈努力，群眾由進(jìn)京到省四處上訪，變?yōu)槿诵乃甲?、人心思干、埋頭苦干，干部群眾的注意力和興奮點都集中到了干事創(chuàng)業(yè)上。當(dāng)前，全縣上下政通人和、風(fēng)正氣順、心齊勁足，謀致富、上項目的多了，無所事事的少了；為各級黨委政府出注意、當(dāng)參謀的多了，上訪鬧事的沒了，出現(xiàn)了農(nóng)民群眾心情舒暢謀致富、干部職工無怨無悔忙服務(wù)的良性互動局面。廣大群眾深有感觸地說：“信訪問題老大難，代表參與就不難！”在縣委、縣政府重大決策、重大工程上，群眾的參與度、支持度、信任度空前提高，成功完成了文亭湖公園、中天生態(tài)園、水利局片區(qū)和農(nóng)行片區(qū)拆遷、外環(huán)路綠化等一大批重點工程項目，沒有發(fā)生一起信訪案件。各項工程拆遷之快、建設(shè)之快、群眾之擁護(hù)均創(chuàng)歷史之最。

和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促使了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。在新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”下，2010年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；農(nóng)民現(xiàn)金收入 元，增長 %。1－2月份，完成地方財政收入 億元、增長 %；固定資產(chǎn)投入完成 億元，增長 %；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 億元，同比增長 %；主營業(yè)務(wù)收入 億元，增長 %；利稅 億元，增長 %。經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)入蓄勢崛起、跨越發(fā)展的快車道。“大招商，招大商”在全縣上下形成共識。截止目前，全縣新建續(xù)建過億元項目 個，總投資 億元，其中，新開工過億元項目 個，總投資 億元，創(chuàng)歷史同期之最，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。城市建設(shè)緊緊圍繞“一年一大步，三年大變樣，五年展新貌”的任務(wù)目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，城鎮(zhèn)化工作取得了顯著成效。截至目前，實施城建重點項目 項，計劃總投資 億元,實現(xiàn)城市經(jīng)營性收入 億元。所有這些，都有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。