第一篇：加強網(wǎng)格化基層社會治安治理的方法

加強網(wǎng)格化基層社會治安治理的方法

面對新形勢新任務(wù)，政法機關(guān)特別是賦有社會治安治理職能的部門，必須從思想上主動適應(yīng)，從措施上積極應(yīng)對，積極探索加強社會治安治理創(chuàng)新的新思路、新辦法，切實解決思想認(rèn)識、運行機制、警力裝備、隊伍素質(zhì)等方面存在的問題，努力提高社會治安治理水平，切實履行好政法機關(guān)的社會治安治理職能。

(一)創(chuàng)新社會治安治理，打造立體化治安防控體系

推進(jìn)社會治安治理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會治安治理體系，既要全面開展工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，重點在于解決好社會矛盾化解，流動人口服務(wù)管理，特殊人群幫教管理，社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬的管理、社會組織服務(wù)等問題，創(chuàng)新虛擬社會治安治理，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。創(chuàng)新社會治安綜合治理，健全點、線、面結(jié)合，“人防”、“物防”、“技防”結(jié)合，打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

“人防”方面

強化縣鄉(xiāng)村三級巡邏機制。實行“網(wǎng)格化”管理，在主要交通路口設(shè)置警亭，每個警亭設(shè)置固定巡防隊員24小時值勤，白天1人，晚上2人，每周五縣委政法委牽頭組織政法部門分戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行縣級大巡邏，充分發(fā)揮政法部門的巡防主力軍作用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)動巡邏與村級日常巡邏相結(jié)合，網(wǎng)格聯(lián)動，警燈閃爍，提升群眾巡邏知曉率。廣泛宣傳發(fā)動，落實鄰里守望制度，對外來人員以及有嫌疑人員要詳細(xì)詢問，鄰里之間團結(jié)協(xié)作，共同抵御不法分子。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊，對隊員定崗定責(zé)，配齊配強其巡防裝備設(shè)備，強化其日常適應(yīng)性訓(xùn)練，完善村級專職巡邏隊，結(jié)合實際各行政村要普遍建立自己的專職巡邏隊，確保村級巡防全方位、經(jīng)?；?/p>

“物防”方面

作者：金鵬信息

1、強化對群眾安全防范宣傳力度。動員群眾開展一次全方位的自查，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，以便因癥施策及時采取補救措施;

2、推進(jìn)加固門窗、筑墻壘院等物防措施。有條件的單位和個人動員安裝自動報警裝置;

3、對重點單位特別是西部礦區(qū)生產(chǎn)儲存易燃、易爆物品的倉庫，要加高加固圍墻，修建觀察瞭望點。對存放現(xiàn)金、貴重物品的部位，配備保險柜，集中保管。對生產(chǎn)、使用、保管、運輸危險品單位經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)堵塞防范漏洞;

4、實施亮化工程。鄉(xiāng)村一些街道小巷長期無路燈，是治安死角、案件多發(fā)區(qū)，要實施普及這項工程，推進(jìn)街道亮化，切實提高群眾安全感。

“技防”方面，不斷強化和完善技防設(shè)施，縣鄉(xiāng)經(jīng)費向技防傾斜，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)級現(xiàn)有防監(jiān)控設(shè)備平臺保證全天候正常動作，通過平臺全天候?qū)嵤λ爡^(qū)域的治安監(jiān)控;規(guī)范村級技防值班室，嚴(yán)格村級技防值班室標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，確保其“有值班人員、有分布圖、有值班記錄、有工作制度”，加強對值班人員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保技防“鄉(xiāng)村全覆蓋，三級互聯(lián)通”的目標(biāo)。

(二)做好基層群眾工作，完善社會治安治理體系

社會治安治理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益，必須始終堅持以人為本、服務(wù)為先。加強法制宣傳教育，努力提高群眾法律意識和法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實施的一項基礎(chǔ)性工作，也是加強和創(chuàng)新社會治安治理的基礎(chǔ)性工作。加大法制宣傳力度，駐村政法干警定期召開培訓(xùn)會，以案說法，現(xiàn)場解答疑難問題，確保矛盾糾紛及時調(diào)處，各種矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。縣司法局充分利用“六五”普法，組織人員深入基層，走上村莊地頭，以群眾樂于接受的方式，加大法律宣傳力度，切實做好新形勢下服務(wù)群眾的工作，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，把人民滿意作為政法工作加強和創(chuàng)新社會治安治理的出發(fā)點和落腳點，堅持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，堅持執(zhí)法為民、服務(wù)為民，著力服務(wù)于保障和改善民生，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。堅持服務(wù)為先，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強化社會服務(wù)提高社會治安治理實效。

(三)做好人民調(diào)解工作，建立健全矛盾糾紛化解機制

人民調(diào)解是一種具有中國特色的糾紛解決方式，在化解民間矛盾糾紛、處理人民內(nèi)部矛盾中具有獨特優(yōu)勢，做好人民調(diào)解工作是加強和創(chuàng)新社會治安治理的重要方面。深化社會矛盾化解。不斷完善社會矛盾“大調(diào)解”工作體制機制。聘請專家，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開培訓(xùn)班，對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，加強組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，要對全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和608個村調(diào)委會及時進(jìn)行調(diào)整和充實。提高基層調(diào)解員的調(diào)解技巧、法律文化水平及工作積極性，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用。積極推動建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，努力預(yù)防和化解行業(yè)與專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。深入貫徹實施人民調(diào)解法，依法加強人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和保障能力建設(shè)，落實好人民調(diào)解法規(guī)定的人民調(diào)解工作各項保障措施，不斷

作者：金鵬信息 提高人民調(diào)解工作水平。完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制，成立醫(yī)療糾紛預(yù)防處置委員會，建立由政法、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同參與的協(xié)作運行調(diào)解機制。

(四)做好特殊人群管理工作，搭建服務(wù)管理新平臺

做好刑釋解教人員的管理服務(wù)和社區(qū)服刑人員的教育矯正工作，是加強和完善特殊人群管理和服務(wù)的重要方面，是加強和創(chuàng)新社會治安治理的重要內(nèi)容。創(chuàng)新特殊群體服務(wù)管理，建立政府主導(dǎo)，綜治、司法牽頭，公安、法院、檢察院、勞動保障、民政、監(jiān)獄等部門共同參與，集教育矯正、日監(jiān)督管理、幫貧扶困、心理矯治等職能于一體的社區(qū)特殊人群管理服務(wù)新平臺。進(jìn)一步加強刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶工作，大力加強過渡性安置基地建設(shè)，有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業(yè)問題，減少重新違法犯罪;積極推進(jìn)社區(qū)矯正(試點)工作，加強其制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高教育矯正質(zhì)量。積極探索刑釋解教人員的管理服務(wù)新機制，加強銜接、落實安置，幫助刑釋解教人員順利回歸社會，減少服刑在教人員刑釋解教后脫管漏管現(xiàn)象，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作，按照建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟刑事政策的社區(qū)矯正工作體系的要求，大力推進(jìn)社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè)，配齊配強司法所工作人員，發(fā)展壯大社會工作者和社會志愿者隊伍，加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障，切實做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管、教育和幫扶工作，幫助流動人口有序融入城鎮(zhèn)，特殊人群順利融入社會。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植戶典型，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)出效益。鼓勵和吸引在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)建設(shè)，解決剩余勞動力和出外務(wù)工的人數(shù)，從根本上解決留守兒童和兩勞回歸人員的管理。

(五)發(fā)揮社會組織作用，形成社會治安治理新格局

創(chuàng)新社會治安治理，需進(jìn)一步發(fā)揮社會組織在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的積極作用，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治安治理格局，使社會組織成為緩和矛盾沖突的調(diào)節(jié)器、維護(hù)社會穩(wěn)定的安全閥、促進(jìn)社會和諧的潤滑劑。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣基層黨組織、老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、紅白理事會等其它組織及協(xié)會也在不斷發(fā)育成長，這些社會組織和協(xié)會在為民排憂解難、協(xié)調(diào)利益沖突、化解社會矛盾等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。為此，我縣要創(chuàng)新為老服務(wù)，加強為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索以社會化為主渠道的養(yǎng)老服務(wù)新路子。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，促進(jìn)社會組織與黨委政府之間的良性互動，充分發(fā)揮社會組織和協(xié)會在社會治安治理中的積極作用。增強社會組織的公眾知曉率和熟識度，吸引更多的有識之士，有志之士關(guān)心、關(guān)注社會組織發(fā)展，進(jìn)一步提高社會組織可持續(xù)發(fā)展的能力。

(六)做好基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)各項工作規(guī)范化、制度化

政法工作的活力源泉在基層，主要的執(zhí)法活動在基層，工作的重點難點也在基層。沒有強有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的思路、政策、措施也難以落到實處，惠及城鄉(xiāng)群眾。近年來，政法機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)有了很大加強，但總體薄弱的善還沒有根本改變，創(chuàng)新社會治安治理的任務(wù)還很重。要履行好加強和創(chuàng)新社會治安治理的職責(zé)，就必須切實做好相應(yīng)的基礎(chǔ)性、保障性工作。要牢固樹立固本強基的思想，適當(dāng)增加惠民方面的經(jīng)費投入，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路維修建設(shè)力度，全面推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，切實提高基層基礎(chǔ)工作水平;總結(jié)政法機關(guān)加強和創(chuàng)新社會治安治理的成功經(jīng)驗和有效做法并使之固定下來、形成制度，同時根據(jù)新的實踐探索建立新的制度，努力構(gòu)建科學(xué)完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，推

作者：金鵬信息 進(jìn)基層社會治安治理的規(guī)范化、制度化;多方籌措資金，盡快化解鎮(zhèn)村債務(wù)，消除不穩(wěn)定因素。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、流動人口管理工作人員的工資待遇和保險問題，把精力更多的在放在基層，把人力、物力、財力更多的投在基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，夯實基層組織、整合基層資源、壯大基層力量、強化基礎(chǔ)工作，確保基層有人管事、有錢管事、愿意管事，切實提高社會治安治理和服務(wù)水平。

(七)加強隊伍建設(shè)工作，力促社會治安治理取得實效

政法機關(guān)是社會治安治理的重要力量，政法隊伍建設(shè)好壞直接關(guān)系到社會治安治理工作的實際效果。

1、加強思想政治教育經(jīng)?；?。教育廣大干警樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，強化為民服務(wù)、為民執(zhí)法理念，正確對待金錢、地位和權(quán)力，牢固樹立“三個至上”理念，做公正廉潔執(zhí)法的表率，建設(shè)一支“作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)”的隊伍。

2、加大“從優(yōu)待警”工作落實力度，關(guān)心關(guān)注政法干部，加強政法基層科、所、隊、庭建設(shè)，在政策、制度、機制上確立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的工作導(dǎo)向。把選人用人的眼光投向基層，以實績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不拘一格地從政法隊伍中選干部，切實解決工作多年政法干警職級和待遇過低問題。使廣大干警在政治上有奔頭、生活上有掙頭、工作上有干頭。

3、加強基層司法所建設(shè)，在人員編制上給予傾斜，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作人員補貼列入財政預(yù)算，努力解決人員編制少、職級待遇低與工作任務(wù)繁重不相適應(yīng)問題。

作者：金鵬信息

第二篇：基層網(wǎng)格化治理工作匯報

基層網(wǎng)格化治理工作匯報

提綱

一、機制建網(wǎng)，做實基層治理“微單元”

二、黨員在網(wǎng)，賦能網(wǎng)格明確“任務(wù)單”

1．是當(dāng)好“保潔員”，引領(lǐng)新風(fēng)尚

2．是當(dāng)好“宣傳員”，上好民生課

3．是當(dāng)好“信息員”，健全數(shù)據(jù)庫

三、全面用網(wǎng)，優(yōu)先打造示范“樣板村”

1．是以西街村為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理新模式

2．是以橋南社區(qū)為代表的“全域黨建+網(wǎng)格+N”（即黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理+中心工作）的黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理模式

正文：

近年來，我市針對黨組織引領(lǐng)基層治理中遇到的問題和困惑，深入推行黨建網(wǎng)格化治理，用黨建網(wǎng)格承擔(dān)所有網(wǎng)格職責(zé)，做到一網(wǎng)治理、一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)兜盡民生實事。目前，全市所轄198個村、7個社區(qū)全部實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

一、機制建網(wǎng)，做實基層治理“微單元”

堅持“地域相連、居住相鄰、戶數(shù)相近”為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建“1241”（“1”即堅持人民至上為根本；“2”即以促進(jìn)黨內(nèi)和諧、密切黨群關(guān)系的原則；“4”即以村黨支部為核心，以黨小組為主體，以網(wǎng)格黨支部為基礎(chǔ)，構(gòu)建“黨支部—片長—區(qū)長—黨員群眾”四級網(wǎng)格體系；“1”即利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建一個信息化平臺）管理機制，為基層網(wǎng)格化管理工作規(guī)范高效提供制度保障。同時，積極借鑒清河縣網(wǎng)格化管理“4468”工作法，進(jìn)一步明確網(wǎng)格員責(zé)任，要求網(wǎng)格內(nèi)每名有勞動能力的黨員聯(lián)系5-15戶農(nóng)戶，做到“四必到、四必訪、四必報”（群眾有不滿意情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有紅白喜事必到；困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪；聯(lián)系戶有意見建議必報、發(fā)現(xiàn)不安全隱患及不穩(wěn)定因素必報、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為必報、出現(xiàn)重大事故必報），網(wǎng)格小組每月要對網(wǎng)格內(nèi)所有黨員群眾至少走訪1遍，重點戶每月走訪不少于3次，切實建立完善的民情民意登記制度。

二、黨員在網(wǎng)，賦能網(wǎng)格明確“任務(wù)單”

通過落實“1241”網(wǎng)格化管理機制，結(jié)合開展“5+3+N”村級組織架構(gòu)、“四社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)模式等工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格長作用，有效提升基層治理效能。

1．是當(dāng)好“保潔員”，引領(lǐng)新風(fēng)尚

運用網(wǎng)格化治理模式進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治，實行“支部牽頭、黨員包片、農(nóng)戶包段、評先選優(yōu)”黨群共建劃片制度，有序開展清潔行動。網(wǎng)格員在日常巡查中積極查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保環(huán)境整治不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，實現(xiàn)環(huán)境整治全方位、全覆蓋、無縫隙管理。

2．是當(dāng)好“宣傳員”，上好民生課

各村網(wǎng)格員將宣傳工作融入到網(wǎng)格化社會治理工作中，化身“宣傳員”，通過多種形式，開展疫情防控、反電信詐騙、禁毒知識和社會保險等各類知識宣傳，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

3．是當(dāng)好“信息員”，健全數(shù)據(jù)庫

網(wǎng)格員采取全員走訪入戶的形式，圍繞常住人口、戶籍信息、特殊人群以及實事辦理等要素，進(jìn)行網(wǎng)格化信息采集和服務(wù)，確保達(dá)成基礎(chǔ)信息不漏項、社情民意不滯后、問題隱患全面掌握，做到“一戶一檔、一人一卡”，在疫情防控期間的外來人員摸排、全員核酸檢測、疫苗接種等工作中發(fā)揮了重要作用。

三、全面用網(wǎng)，優(yōu)先打造示范“樣板村”

自全面推行基層網(wǎng)格化管理工作以來，堅持在實踐中完善、在完善中提升，率先打造了一批示范村（社區(qū)）。

1．是以西街村為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理新模式

將村莊劃“片”，將“片”劃“區(qū)”，每個區(qū)長由黨員或村民代表擔(dān)任，包聯(lián)十余戶村民，村書記作為網(wǎng)格長，建立微信群，實時掌握村內(nèi)動態(tài)，形成了自治、德治、法治一體化的鄉(xiāng)村治理新格局，激發(fā)了鄉(xiāng)村規(guī)范有序、蓬勃發(fā)展的新活力。

2．是以橋南社區(qū)為代表的“全域黨建+網(wǎng)格+N”（即黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理+中心工作）的黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理模式

多層樓房以樓棟為單位、高層住宅以單元為單位，建立官方微信群，通過自愿報名、組織選派等方式確定樓長或單元長，形成了“社區(qū)干部管理群主、小區(qū)樓長管理居民”的良性循環(huán)模式，切實把每一名居民納入網(wǎng)格化管理之中，有效推動疫情防控、信訪維穩(wěn)等各項工作舉措落地落實。

第三篇：網(wǎng)格化基層社會治安治理存在的問題與原因

網(wǎng)格化基層社會治安治理存在的問題與原因

(一)特殊人群管理工作呈現(xiàn)“三難”、“四多”

我縣的特殊人群主要表現(xiàn)在留守兒童和兩勞回歸人員兩種。

1、兩勞回歸人員表現(xiàn)在“三難”。管理難。以我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為例，人員嚴(yán)重缺編，按上級有關(guān)文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)配備至少3名工作人員，然而，目前實際人員只有1人，即使這樣，日常工作中干部還要一兼多職，經(jīng)常去從事非本職工作，矯正力量明顯不足;就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。當(dāng)前，社會整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻，特殊人群在申請較好就業(yè)時，往往存在職業(yè)歧視、身份歧視，使特殊人群難于溶于社會，難以通過自身工作自食其力。此外，針對當(dāng)前一部分刑事解教人員、服刑人員的創(chuàng)業(yè)需求，還存在社會提供的平臺少、優(yōu)惠也較少等問題，去年，我縣接納刑事解教人員、服刑人員431人，實際安置320人;安置難。政策優(yōu)惠落實有難度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于安置服刑人員、刑釋解教對象就業(yè)的企業(yè)，在稅收、金融、政策等方面給予優(yōu)惠扶持，而實際超作和落實難度較大，難以調(diào)動安置工作企業(yè)的積極性。

2、留守兒童表現(xiàn)在“四多”。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)閑時間青壯勞力要么夫妻成對，要么男方一人外出打工，這樣會產(chǎn)生許多問題，主要表現(xiàn)在：隔代撫養(yǎng)隱患多。留在農(nóng)村的，多由爺爺奶奶、外公外婆及其他親屬撫養(yǎng)，但由于祖輩多年齡偏大、文化偏低，對兒童的撫養(yǎng)、教育往往力不從心，多限于滿足孩子的物質(zhì)需要，而疏于精神引導(dǎo)和道德管束，不利于孩子的健康成長;心理偏差和性格缺陷多。由于父母關(guān)愛的缺位，留守兒童長期缺乏親子情感交流和指導(dǎo)，這些孩子產(chǎn)生孤獨、自卑、叛逆、不合群等消極心理，形成任性沖動、為所欲為、敏感多疑的性格，難以建立對社會、對人群的安全感和信任感，難以形成對規(guī)范和道德的認(rèn)可;違紀(jì)現(xiàn)象多。留守兒童還未成年，他們會思念父母，同時擔(dān)心受歧視，長此以往會產(chǎn)生心理障礙，學(xué)習(xí)缺乏自覺性、上進(jìn)心和自制力，表現(xiàn)為遲到曠課、成績欠佳，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重;不良習(xí)氣多。留守兒童極易受到周邊不良環(huán)境影響，往往沉溺于網(wǎng)吧，目前，在校中、小學(xué)生70%都有上網(wǎng)經(jīng)歷，30%沉于上網(wǎng)，導(dǎo)致爺爺奶奶、外公外婆及其他親屬無法管教，從而染上抽煙、喝酒、說謊、花錢大手大腳等不良習(xí)氣，甚至結(jié)成小群體，參與打架斗毆、偷盜勒索、賭博淫亂等行為，成為走向違法犯罪道路的高危人群。

(二)社會管理難度呈現(xiàn)“三加大”

1、化解社會矛盾的難度加大。近年來，醫(yī)療糾紛增多，去年，僅縣一院、二院、三院就發(fā)生較大醫(yī)療事故30余起，事故發(fā)生后，群眾情緒偏激，提出經(jīng)濟賠償要求高，往往多人圍堵醫(yī)院大門，甚至限制醫(yī)生、院長自由，嚴(yán)重妨礙醫(yī)院正常工作，化解難度很大。另外，諸如企業(yè)改制、土地拆遷、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及非法融資方面問題引發(fā)的群眾事件，涉及部門多，問題具體，化解難度很大。

2、人口管理難度加大。大量的“單位人”變成“社會人”，自由人增多;大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動力涌向城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會，暫住人口大量增加。以我縣水冶鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共10萬余人口人，僅去年，流動人口就達(dá)8500余人，實有人口管理難度不斷增大。

3、預(yù)防打擊犯罪的難度加大。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，隨著人流、物流、資金流、信息流的加大，一方面誘發(fā)、滋生違法犯罪的消極因素大量增長。另一方面，隨著信息社會的高速發(fā)展，近年來，高科技犯罪比例明顯增大，犯罪分子反偵察、反偵破能力加強，防范和打擊難度不斷加大。

4、侵財案件增多。因為社會分配不均，貧富差距拉大，有的人為生計所迫，心理失衡，有的人利益熏心，鋌而走險，侵財案件犯罪居高不下。

(三)基層社會治安防控水平有待提升

1、專職巡防隊員管理困難。目前，我縣巡防隊員共549人，其工資待遇目前執(zhí)行550元/月，低于當(dāng)前950元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，另外，三險不能按時發(fā)放。巡防隊員思想不穩(wěn)定，管理起來比較困難。按照政府安排，今年要在全縣建設(shè)警亭，在現(xiàn)有警力不足的情況下，需要充實巡防隊員隊伍，如何保證隊伍的穩(wěn)定及隊員的整體素質(zhì)是擺在面前的一大難題。

2、視頻監(jiān)控作用難以有效發(fā)揮。近年來，村級監(jiān)控攝像頭工程安裝進(jìn)展較快且建立了電子視頻監(jiān)控平臺，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。但同時也出現(xiàn)一些保障問題，一方面監(jiān)控頭出現(xiàn)故障后，因為維修費用原因，維修滯后或長時間不能維修。另一方面，因為待遇問題，平臺值班及操作難以找到年青且懂技術(shù)的人員，大多年齡較大，或干脆由村干部兼任，普遍業(yè)務(wù)不熟練，實際中往往人為造成故障。24小時值班在崗很難保證，案件發(fā)生也不能第一時間發(fā)現(xiàn)，視頻監(jiān)控的作用和效果大打折扣。

3、村級巡邏長效機制有待進(jìn)一步完善。村級義務(wù)巡邏，目前主要由村級兩委干部參與，但其難以制度約束，巡邏效果也難以保證。專業(yè)巡邏是當(dāng)前趨勢，去年，我縣也做了大量工作，大部分村成立了專業(yè)巡邏隊伍，但其面臨兩個困難，一是隊員年齡偏大。農(nóng)閑季節(jié)青壯勞力大多外出打工，隊員只好由年齡大的村民擔(dān)任;二是經(jīng)費難以保障，對于有村辦企業(yè)的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，巡邏經(jīng)費不是什么大事，可以組織和實施，但對于東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，因為沒有經(jīng)濟來源，實施專業(yè)巡邏，困難很大。

(四)村級民調(diào)力量薄弱

村級民調(diào)主任調(diào)處矛盾糾紛工作積極性不高，現(xiàn)行調(diào)解的“以獎代補”政策，調(diào)成一般矛盾糾紛30元/起，大的50元/起，群體性事件100元/起。這個標(biāo)準(zhǔn)不足以調(diào)動調(diào)解工作的積極性。村級民調(diào)主任文化程度、法律水平、業(yè)務(wù)能力普遍不高，調(diào)處方法還按照民俗習(xí)慣、實踐經(jīng)驗等開展工作，雖然部分矛盾能夠化解，但很多問題得不到徹底解決或者留有后遺癥，甚至違背法律、法規(guī)和政策。群眾法律懂的少，了解法律渠道有限，因為不懂法、不知法出現(xiàn)矛盾糾紛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，迫切需要通過一些途徑學(xué)習(xí)法律，從而減少矛盾糾紛的發(fā)生。

作者：金鵬信息網(wǎng)格化軟件公司

第四篇：網(wǎng)格化治理實施方案

網(wǎng)格化治理實施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆X中全會精神，全面落實中央和省市關(guān)于加強基層社會治理現(xiàn)代化的部署要求，創(chuàng)新實施“六大路徑”，全面實現(xiàn)“六大目標(biāo)”，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化治理、組團式服務(wù)、全方位振興”，切實提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，全力打造具有xx特色的社會治理新樣板，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的社會治理水平”要求，堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理，強化自治法治德治有機結(jié)合，天地對接、兩網(wǎng)融合，精致建設(shè)，精細(xì)配合，精準(zhǔn)管理，精心服務(wù)，全力打造“網(wǎng)格化治理、組團式服務(wù)、全方位振興”新樣板，做實“小網(wǎng)格”、畫好“同心圓”、展現(xiàn)“大作為”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實滿足人民日益增長的美好生活需要，加快推動美麗xx全面振興全方位振興。

二、工作目標(biāo)

按照“黨建引領(lǐng)、資源整合、全科建設(shè)、信息支撐、共建共享”原則，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，最大限度地整合基層服務(wù)管理資源，重新劃設(shè)網(wǎng)格架構(gòu)，配齊配強網(wǎng)格團隊，實現(xiàn)網(wǎng)格員專職專配、全科全能，加快構(gòu)建基于網(wǎng)格化的“五個一線、五化融合、五位一體”基層治理新體系?！拔鍌€一線”，即問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線處置、政策在一線落實、服務(wù)在一線提升、情感在一線鞏固；“五化融合”，即管理精細(xì)化、服務(wù)親情化、指揮平臺化、信息智能化、參與多元化；“五位一體”，即黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟發(fā)展、平安建設(shè)、民生服務(wù)、生態(tài)文明，切實做到問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、隱患消除在基層、風(fēng)險洞察于事前、服務(wù)推送到身邊，加快形成社情民意在網(wǎng)格中掌握、公共服務(wù)在網(wǎng)格中開展、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解、治安防控在網(wǎng)格中加強的社會治理新常態(tài)。通過打造“網(wǎng)格化治理、組團式服務(wù)、全方位振興”新樣板，努力實現(xiàn)721工作目標(biāo)，即矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)管理解決70％，上推鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）解決20％，行政執(zhí)法解決10％，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，探索實踐具有xx特色的社會治理新模式，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

三、工作任務(wù)

強化黨建引領(lǐng)一個核心，通過資源再整合、措施再深化、機制再完善，組建三級協(xié)調(diào)指揮平臺，全力打造“網(wǎng)格化治理、組團式服務(wù)、全方位振興”新樣板，加快構(gòu)建多網(wǎng)合一、條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人、縱橫交織、多維立體、覆蓋城鄉(xiāng)的全要素網(wǎng)格化治理服務(wù)新體系，實現(xiàn)一枚公章管審批、一個號碼管服務(wù)、一張網(wǎng)絡(luò)管治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個體系管評價，切實提升社會治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精致化水平。

（一）織密網(wǎng)格強架構(gòu)，推動治理體系“一網(wǎng)到底”。

按照基層社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“不留空白區(qū)城、避免交叉重疊”的原則，堅持服務(wù)和管理雙線運行，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐、協(xié)同化為保障、實戰(zhàn)化為導(dǎo)向，自上而下構(gòu)筑一張務(wù)實高效的服務(wù)管理大網(wǎng)，全面形成“一網(wǎng)治天下”新格局。一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)劃網(wǎng)格。根據(jù)地域面積、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、社會發(fā)展等因素，按照街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整的原則，劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）、社區(qū)（村）、單元網(wǎng)格、樓棟（戶）長五級管理體系。具體劃分為縣級（一級網(wǎng)格）1個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）（二級網(wǎng)格）15個；社區(qū)（村）（三級網(wǎng)格）223個；進(jìn)一步劃分單元網(wǎng)格1165個（專屬網(wǎng)格28個）；根據(jù)樓棟和人口織密單元網(wǎng)格，設(shè)立樓棟（戶）長2796個。社區(qū)：以居民小區(qū)、樓棟、路街等為單位，每200戶標(biāo)準(zhǔn)劃分一個單元網(wǎng)格，規(guī)模較大的企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、集貿(mào)市場等人口密集場所、治安重點地區(qū)可單獨劃分為單元網(wǎng)格；單元網(wǎng)格內(nèi)每50戶設(shè)樓棟長1人。農(nóng)村：每30－50戶標(biāo)準(zhǔn)劃分一個單元網(wǎng)格，每15至25戶設(shè)戶長1人。各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員逐級下包，自上而下一包到底，確保網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)，織起一張網(wǎng)，守好單元格。二是重構(gòu)體系優(yōu)網(wǎng)格。按照“資源整合、重心下移、條塊結(jié)合、力量下沉”原則，加快推動各類資源在網(wǎng)格這個基本單元上聚集整合，夯實基層基礎(chǔ)，強化網(wǎng)格服務(wù)管理能力。①強化縣級網(wǎng)格化治理，由縣網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，在縣級層面發(fā)揮決策、指揮、協(xié)調(diào)、研判、監(jiān)督、考核作用，強化縣網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)，整合現(xiàn)有各類城市管理、民生服務(wù)熱線電話，一個號碼向社會公開，接受非緊急性投訴、咨詢、建議；安排相關(guān)部門（單位）及時處辦網(wǎng)格事項；統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理需要多部門（單位）聯(lián)合處置的網(wǎng)格事項；對全縣職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）履職情況的監(jiān)督考核；對網(wǎng)格員隊伍進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督等工作。②強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記（政法委員）任分管領(lǐng)導(dǎo)，并兼任網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心主任，派出所長任副主任，其他人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心職責(zé)以指揮、分析、研判、綜合、協(xié)調(diào)、督辦、培訓(xùn)為主。③強化村（社區(qū)）網(wǎng)格化治理，由村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是加強基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)網(wǎng)格員培訓(xùn)、管理、考核、監(jiān)督，重在巡查走訪、信息采集、知情報情、民情回應(yīng)，對一般性事項即時處置，無法處理的及時上報。④強化網(wǎng)格點管理。在全縣開展

“xx網(wǎng)格點”建設(shè)，依托村（社區(qū)）服務(wù)站、物業(yè)用房、居民院落等場所，將其打造成社情民意的“碰頭點”、全科網(wǎng)格的“活動點”、糾紛隱患的“會商點”、團隊走訪的“歇腳點”，推動網(wǎng)格服務(wù)向末端延伸，實現(xiàn)群眾有訴求可幫助、有情況可反映、有矛盾可化解、有隱患可排處。三是部門跟進(jìn)強網(wǎng)格。加強縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級縱向聯(lián)動以及縣職能部門橫向聯(lián)動，大力推進(jìn)網(wǎng)格化治理服務(wù)與部門業(yè)務(wù)工作“一對接、兩跟進(jìn)”的工作機制，即部門業(yè)務(wù)與網(wǎng)格化對接，部門跟進(jìn)管理、跟進(jìn)服務(wù)，下沉與群眾密切相關(guān)的綜合執(zhí)法、公安交警、司法社工等管理力量，整合物業(yè)管理、律師（法律工作者）、環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)力量，全面構(gòu)建條塊聯(lián)動，專群結(jié)合，形成合力，確保數(shù)據(jù)有人查驗、問題有人解決，工作有人督辦、質(zhì)量有人把關(guān)，確保上下左右各要素實現(xiàn)閉環(huán)運行，全面打通基層社會治理的“末梢神經(jīng)”。

（二）專職專配強聯(lián)動，推動扁平管理“全域覆蓋”。

按照“全科多能、多員合一、一員多用”的要求，建設(shè)“專職＋專業(yè)＋兼職”的網(wǎng)格員隊伍，破除政府單一服務(wù)管理模式，暢通市場化購買服務(wù)途徑，全力推進(jìn)“有形覆蓋”向“有效覆蓋、全域覆蓋”延伸拓展，推進(jìn)基層社會治理向多元化變革。一是創(chuàng)新組建方式。實施“1＋10＋X”網(wǎng)格員隊伍組建模式，在單元格內(nèi)配備1名專職網(wǎng)格員，確保人在格中走、格內(nèi)有人守；推動黨建引領(lǐng)、矛盾調(diào)處、社會治安、綜合執(zhí)法、審批服務(wù)、民生事務(wù)、法律援助、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治、權(quán)力監(jiān)管等10個領(lǐng)域?qū)I(yè)網(wǎng)格員，組成服務(wù)團隊，定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)、定考核，通過厘清政府職能部門任務(wù)清單和建立專業(yè)網(wǎng)格員隊伍，推動組織、宣傳、民政、物業(yè)、城管、消防、環(huán)保、市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和公檢法司等部門服務(wù)關(guān)口前移，切實拓寬便民服務(wù)渠道，變?nèi)罕姟吧祥T”要服務(wù)為工作人員“入戶”送服務(wù)，應(yīng)沉盡沉直達(dá)基層一線，確保做到“一格多能”；從轄區(qū)內(nèi)各級機關(guān)企事業(yè)單位工作人員、“兩代表一委員”、黨員骨干、“兩新”組織人員、物業(yè)管理人員、居民（村民）小組長、樓棟長、社會志愿者中開放式選配X名兼職網(wǎng)格員，壓擔(dān)子、領(lǐng)項目、給崗位、強服務(wù)，不斷強化社會共治圈。積極推行走為上計、大材小用、頭雁領(lǐng)飛、城鄉(xiāng)并舉、社團引領(lǐng)、網(wǎng)羅天下、對癥下藥、點石成金、以武會友、化整為零的“網(wǎng)格工作十法

”。爭做網(wǎng)格八大員，即政策宣傳員、情報信息員、安全巡查員、治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、重點人員管理員、公共管理監(jiān)督員、幫扶解困服務(wù)員，加快形成基層社會治理“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、一體貫通、閉環(huán)運行”新體系和“全員參與、全面對接、全域覆蓋、全程信息”新能力，建強“權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、組團聚力、管理精細(xì)、服務(wù)高效”的前哨陣地，切實把“神經(jīng)末梢”做小做細(xì)做精做強。二是深化改革創(chuàng)新。堅持用好深化改革這把“金鑰匙”，把相對集中行政許可權(quán)改革、“最多跑一次、最多見一面”、不動產(chǎn)抵押登記“不見面、零跑腿”改革、“強鄉(xiāng)擴權(quán)”、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)改革、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法改革、經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革、村級小微權(quán)力規(guī)范化運行改革同步納入縣鄉(xiāng)村聯(lián)動網(wǎng)格化治理體系，突出服務(wù)管理兩大主題，著力提升社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化五化水平”的綜合改革思路，耕好鄉(xiāng)村治理責(zé)任田，突出鄉(xiāng)村有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人中有責(zé)。三要明確工作職責(zé)。①專職網(wǎng)格員要針對群眾衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、體育文化、生活環(huán)境等服務(wù)需求供給類問題，城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、勞資糾紛、物業(yè)管理、市場監(jiān)管、風(fēng)險防范、信訪矛盾、社會治安等社會管理類問題，加強信息采集，掌握社情民意；加大宣傳力度，普及安全防范知識，配合做好文明城市創(chuàng)建工作；開展便民服務(wù)，積極為居民排憂解難，開展上門送溫暖、事務(wù)代辦等服務(wù)。開展市容市貌檢查，分類上報信息?；饷芗m紛，注重治安防范。排查安全隱患，協(xié)助安全管理。及時反饋結(jié)果，發(fā)揮紐帶作用，做到人在格中走、事在格中辦、小事不出格、大事不漏網(wǎng)，矛盾不上交、問題解決在基層。②專業(yè)網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)開展本領(lǐng)域的管理服務(wù)，專業(yè)工作必須由專業(yè)部門、專業(yè)網(wǎng)格、專業(yè)人員實施，促進(jìn)專業(yè)網(wǎng)格疊加融入基礎(chǔ)網(wǎng)格。各職能部門要厘清職責(zé)清單，明確工作流程、操作規(guī)范，既不能該放的不放、“明放暗不放”，工作人員少的包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）進(jìn)網(wǎng)格，工作人員多的包村屯（社區(qū)）進(jìn)網(wǎng)格，把專業(yè)人員合理配備到位。推行“網(wǎng)格＋警格”雙網(wǎng)融合，加強警格、網(wǎng)格在職責(zé)任務(wù)、組織對接、力量聯(lián)動、平臺貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同等深度融合，將公安網(wǎng)格與縣指揮協(xié)調(diào)中心聯(lián)合辦公、統(tǒng)一運行，努力實現(xiàn)人員信息、視頻監(jiān)控資料和重點關(guān)注人群動態(tài)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享，加強網(wǎng)格、警格的信息互聯(lián)互通。③兼職網(wǎng)格員要充分發(fā)揮黨員志愿者的先鋒模范作用，引導(dǎo)各類志愿者有效有序參與網(wǎng)格志愿服務(wù)工作。拓展黨員志愿者、青年志愿者等各類網(wǎng)格志愿服務(wù)團隊建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)格化志愿服務(wù)品牌。四要化解矛盾糾紛。堅持走進(jìn)矛盾、全面掌控，扁平操作、并聯(lián)化解，公開透明、限時辦結(jié)，整合條塊力量，再造矛盾化解流程，暢通村（社區(qū)）矛盾排查化解渠道，多渠道多方式收集社情民意，將矛盾排查關(guān)口前移到村（社區(qū)）、網(wǎng)格、樓棟，超前掌握不穩(wěn)定因素和苗頭性問題。充分發(fā)揮網(wǎng)格員和村（社區(qū)）志愿者作用，常態(tài)化排查收集各類矛盾信息；完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，扎實開展居民懇談、大排查、大走訪、在職黨員進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)等活動，拓寬矛盾信息來源。變串聯(lián)為并聯(lián)，扁平化操作，對于村（社區(qū)）化解不了的矛盾，改變原來逐級上報的做法，在矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)中直達(dá)縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委），部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政力量與社區(qū)組織協(xié)調(diào)協(xié)同力量互動互補，聯(lián)動化解。建立一門受理、分線處理、一筆審批、統(tǒng)一回告的工作機制，統(tǒng)一按受理、調(diào)查、處理、回告四個環(huán)節(jié)再造工作流程，切實解決層層轉(zhuǎn)，效率低的問題，節(jié)約時間，降低成本，實現(xiàn)矛盾化解提速增效。

（三）搭建平臺強指揮，推動要素信息“系統(tǒng)集成”。

堅持以科技支撐賦能新時代社會治理，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、急用先建、逐步推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等現(xiàn)代科技與新型網(wǎng)格化治理深度融合，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心平臺建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)管理水平，不斷增強社會治理效能。一是縣級層面大整合。充分利用整合全縣政務(wù)服務(wù)平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、雪亮工程等信息化建設(shè)成果，依托縣信息中心，整合投訴舉報、12345公共服務(wù)、綜合執(zhí)法、小微權(quán)力、矛盾糾紛、便民服務(wù)、智慧城管等平臺，建設(shè)xx縣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，開發(fā)推出平臺移動端，形成“智慧化網(wǎng)格”管理體系。依托智慧城市平臺，整合公安、司法、城管、營商環(huán)境、市場監(jiān)督、信訪、人社、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立“采集、共享、處理、反饋、評價”多功能合一的大數(shù)據(jù)信息庫；整合警務(wù)便民服務(wù)系統(tǒng)、智慧社區(qū)平臺、互聯(lián)網(wǎng)＋村級小微權(quán)力監(jiān)督平臺，開發(fā)網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)和“聯(lián)動美麗xx”APP軟件，構(gòu)建信息上傳、智能識別派單、網(wǎng)格指揮調(diào)度、工作部署、問題處理、情況反饋的上下聯(lián)動、左右互動、區(qū)域一體的信息化管理格局。推進(jìn)網(wǎng)格化和信息化相互融合、線上線下聯(lián)動，著力消除部門壁壘、信息孤島，對上實現(xiàn)工單整合承接、數(shù)據(jù)上報，對接各類延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）的工單業(yè)務(wù)系統(tǒng)；對下實現(xiàn)工單流轉(zhuǎn)、網(wǎng)格巡查、協(xié)調(diào)處置、業(yè)務(wù)處理等功能，探索建立上下一體、快速反應(yīng)、互聯(lián)互通的信息綜合指揮體系，實現(xiàn)網(wǎng)格信息在縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村（社區(qū)）

—網(wǎng)格四個層級高效流轉(zhuǎn)和處置，讓管理人員、網(wǎng)格員使用智能化系統(tǒng)高效開展工作，對社會治理信息實行統(tǒng)一受理、流轉(zhuǎn)、處置，確保實現(xiàn)“共建共享、互聯(lián)互通、分級應(yīng)用、統(tǒng)一指揮、處置高效”的目標(biāo)，讓全縣人民享受到智能化、便利化、高效化的服務(wù)管理。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）層面大統(tǒng)籌。強化基層治理綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個平臺”建設(shè)，依托網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心，實行實體化運作和扁平化管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各條塊的管理服務(wù)力量，處置反饋縣級中心交辦和網(wǎng)格員上報的各類事項，形成信息匯總、綜合研判、流轉(zhuǎn)督辦、績效評估的工作閉環(huán)。三是村（社區(qū)）層面大化解。依托網(wǎng)格服務(wù)站，實施綜合指揮，由村（社區(qū)）全科網(wǎng)格員負(fù)責(zé)，做好網(wǎng)格事項的匯總、分流、研判和反饋。各部門不再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）多頭重復(fù)采集，由網(wǎng)格員綜合采集后，通過信息共享交換平臺提供部門共享，實現(xiàn)網(wǎng)格一次采集，部門多方共享，實現(xiàn)人口底數(shù)清、人口流動狀況清、人房關(guān)聯(lián)清，解決部門重復(fù)多頭采集、數(shù)據(jù)相互矛盾、信息不能動態(tài)的問題。四是網(wǎng)格層面大采集。網(wǎng)格員每人配備一個移動終端，利用網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)和“聯(lián)動美麗xx”APP軟件，開展采集基礎(chǔ)信息、上報社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患、搜集不穩(wěn)定信息、開展治安巡防、了解重點人員、服務(wù)特殊人群等項工作，同廣大志愿者隊伍結(jié)合起來，將各類基礎(chǔ)信息和事件信息實時上傳，建立村（社區(qū)）

“綜合采集、多方共享，動態(tài)更新、實時處理”的信息采集機制，真正實現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報到”。建立網(wǎng)格走訪“2345”工作機制，網(wǎng)格員對重點人員、場所每月服務(wù)不得少于一次，每人每天走訪里程不少于3公里、時間不少于4小時，每周報送各類信息不少于5條。通過再造工作流程、實行清單管理、開展聯(lián)席會議，全面建立首問負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、逐級處置、跟蹤督辦、銷號管理、評價反饋的閉環(huán)工作運行機制，推動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度科學(xué)化、運行規(guī)范化、服務(wù)管理精細(xì)化，發(fā)揮好協(xié)調(diào)指揮中心平臺重要作用。

（四）網(wǎng)格連心強效能，推動組團服務(wù)“主動下沉”。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“小網(wǎng)格、大服務(wù)”理念，推動資源下傾、力量下投、責(zé)任下沉、管理下放、服務(wù)下轉(zhuǎn)、重心下移，實行日匯總、周會商、月分析、季考核的網(wǎng)格連心工作機制和日上門、周反饋、月問計、季評議的服務(wù)暖心工作機制，對單元格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化服務(wù)管理，零距離解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點痛點問題和操心事、煩心事、揪心事，全面提升基層公共服務(wù)水平，確保“格中有專人，事事有人管”，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)兜起百姓身邊事”，努力蹚出一條符合實際、富有生機、人民群眾滿意的基層社會治理現(xiàn)代化新路子。一是實施全生命周期網(wǎng)格化治理服務(wù)。建立常住人口從出生直至死亡全生命周期的服務(wù)體系。新生兒出生后，網(wǎng)格員開始入戶核查、代辦身份證；醫(yī)療、教育、公安、民政、人社等相關(guān)部門在老年證、高齡津貼辦理等方面，根據(jù)系統(tǒng)在不同時間節(jié)點和工作節(jié)點確定的工作任務(wù)，為特定對象提供主動服務(wù)。建立流動人口居住周期服務(wù)體系，流動人口從居住之日開始，相關(guān)信息即被錄入人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，直至離開。有關(guān)部門和村（社區(qū)）要根據(jù)人口信息主動跟進(jìn)服務(wù)，如衛(wèi)健部門對外來育齡婦女開展生殖健康服務(wù)；人社部門對進(jìn)城農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)等。二是推行網(wǎng)格員雙代全程化服務(wù)。全面開展村（社區(qū)）為行政部門代理事務(wù)，網(wǎng)格員為居民代辦事宜。各行政部門前移服務(wù)窗口，擴大村（社區(qū)）代辦。開展退休養(yǎng)老人員資格年審、居住證、困難職工申報、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、社會救助、生育保險、廉租房申請、流動人口婚育證明、社保證明、就業(yè)招聘服務(wù)等村（社區(qū)）一站式、全流程的辦事（代辦）服務(wù)。三是開展部門聯(lián)動全方位服務(wù)。網(wǎng)格員除綜合采集社區(qū)基礎(chǔ)信息外，還要通過移動終端受理和收集網(wǎng)格居民訴求及社會矛盾，綜合采集村（社區(qū)）發(fā)生的各類事件信息，為職能部門開展社會管理和公共服務(wù)，提供第一手動態(tài)基層綜合信息，成為相關(guān)部門第一時間發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題的眼睛和耳朵。網(wǎng)格員要協(xié)助公安、司法部門對社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人，吸毒人員實行跟蹤管理，每月一次上門關(guān)注，對其現(xiàn)生活及活動表現(xiàn)情況，通過信息系統(tǒng)上報相關(guān)部門。四是開展網(wǎng)格化全人群零距離服務(wù)。網(wǎng)格員要以服務(wù)為己任，爭當(dāng)群眾的貼心服務(wù)員，在服務(wù)之中采集信息，同時根據(jù)村（社區(qū)）信息提示主動開展服務(wù)。網(wǎng)格員堅持困難戶家庭成員住院必訪，遇到特殊困難必訪，家庭發(fā)生變故必訪，空巢獨居老人必訪，重點特殊人群必訪的五必訪制度。對網(wǎng)格內(nèi)特殊人群（空巢老人、高齡老人、孤兒、留守兒童、低保家庭、困難家庭、殘疾人），每周上門入戶走訪關(guān)照；對困難職工、勞模生活情況，收集上報上級網(wǎng)格，便于及時跟進(jìn)服務(wù)。網(wǎng)格員在一日雙巡時，發(fā)現(xiàn)流浪人員，特別是流浪兒童，通過移動終端及時上報。網(wǎng)格員要創(chuàng)新錯時適時服務(wù)，幸福QQ群，五點半學(xué)校（照顧留守兒童），村（社區(qū)）居民談心室等有效服務(wù)形式，真正把服務(wù)拓展到群眾迫切需要的社會化信息服務(wù)領(lǐng)域。

（五）一核多元強基礎(chǔ)，推動黨建引領(lǐng)“深度融合”。

堅持以“黨建一核促多元”，突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，以網(wǎng)格化精細(xì)管理、智能化精準(zhǔn)推進(jìn)、區(qū)域化精彩協(xié)同“三化合一”為著力點，多在“融入融合”上想辦法下功夫，同步植入黨建引領(lǐng)基層紅色細(xì)胞，豐富拓展“黨建聯(lián)盟＋”、“網(wǎng)格＋黨建”、“兩新”黨建、商圈黨建等紅色陣地，以建立四級聯(lián)動責(zé)任機制為抓手，充分發(fā)揮縣委“一線指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）“龍頭帶動”、村（社區(qū)）黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”、單元網(wǎng)格黨支部（小組）“靠前作戰(zhàn)”作用，黨建工作聯(lián)促、思想文化聯(lián)育、社會治安聯(lián)防、管理服務(wù)聯(lián)辦、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建，匯集各方力量從“單打獨斗”變“集團作戰(zhàn)”，夯實人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。堅持把黨組織建在網(wǎng)格上，精心打造以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（社工委）—村（社區(qū)）黨支部—黨員樓棟長（小組長）”為基本框架的組織體系，以“黨員網(wǎng)格長—專職網(wǎng)格員—黨員樓棟（小組長）－黨員網(wǎng)格志愿者服務(wù)隊”為主要架構(gòu)的服務(wù)團隊。根據(jù)網(wǎng)格覆蓋的機關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織、居民（村民）黨員情況，凡有正式黨員3人以上的，組建單獨式、兼合式黨組織；黨員不足3人的，組建聯(lián)合式黨組織；網(wǎng)格內(nèi)的街巷、樓宇、單元等設(shè)置黨小組，系統(tǒng)推進(jìn)組織建設(shè)、人才培養(yǎng)、陣地提升、制度體系

“四大工程”，建設(shè)智慧黨建“大數(shù)據(jù)”，促進(jìn)網(wǎng)格黨建“微融入”，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。二是實行“逢五進(jìn)格”。按照“走村（社）不漏戶、戶戶見干部”要求，在“全科網(wǎng)格、黨員微格”機制下，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)社駐村制度，組建聯(lián)社駐村服務(wù)團隊，原則上每周五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)聯(lián)社駐村服務(wù)團隊到村（社區(qū)）參加民情分析會、接待走訪群眾、協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛、研究集體經(jīng)濟發(fā)展、加強基層組織建設(shè)、為民辦事服務(wù)等。深入開展“網(wǎng)格連心、服務(wù)暖心”活動，落實“日匯總、周會商、月分析、季考核”的網(wǎng)格問題處理清零機制，確保群眾的事“件件有回應(yīng)，事事有著落”。原則上不在周五安排全縣性會議，保證干部走訪時間。三是融入網(wǎng)格議事。全面落實“不忘初心、牢記使命”的制度，健全基層黨建規(guī)范化體系，將網(wǎng)格事務(wù)納入“三會一課”議程，基層黨組織要認(rèn)真研究基層治理相關(guān)工作，通過主題黨日、黨員聯(lián)系群眾設(shè)崗定責(zé)、民主評議等形式，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾落到實處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）機關(guān)黨員要積極參加聯(lián)社駐村工作，將聯(lián)社駐村工作作為機關(guān)黨支部“三會一課”重要內(nèi)容，全面推動工作重心向基層傾斜、工作力量向一線下沉。四是廣泛融合聯(lián)動。結(jié)合城市黨建聯(lián)盟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建指導(dǎo)站等，推行“一核多元”區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌區(qū)域各行業(yè)各領(lǐng)域單位和組織，開展“黨建聯(lián)抓，共筑堡壘；服務(wù)聯(lián)做，共惠民生；文明聯(lián)創(chuàng)，共倡新風(fēng)；設(shè)施聯(lián)建，共強基礎(chǔ)；衛(wèi)生聯(lián)搞，共優(yōu)環(huán)境；治安聯(lián)防，共建和諧

”等六聯(lián)六共主題實踐活動，設(shè)立黨員服務(wù)隊、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，堅持黨建帶群建、黨建引領(lǐng)基層社會治理，切實在網(wǎng)格化治理中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。五是黨員聯(lián)系群眾。實施365精細(xì)化服務(wù)法，即通過“干部了解、群眾反映、信息化手段采集”三條途徑，全面掌握社情民意；通過“分析民情、建立臺賬、及時辦理、反饋結(jié)果、群眾評議、動態(tài)考核”六個步驟，切實將居民的大事小情辦好辦實；創(chuàng)新“組團、數(shù)字、預(yù)約、代辦、錯時”五種服務(wù)方式，為居民提供精細(xì)貼心服務(wù)。扎實開展結(jié)對共建和在職黨員“亮身份、認(rèn)崗位、作表率”進(jìn)社區(qū)活動，通過“點”的確定、“格”的劃分和“網(wǎng)”的布局，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模式。在農(nóng)村，開展農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾工作，聯(lián)戶黨員要走訪聯(lián)系結(jié)對的農(nóng)戶家庭，積極開展宣傳溝通、調(diào)解糾紛、提供幫扶等，把走訪了解的情況、群眾的訴求，及時反饋給網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員，為網(wǎng)格員提供堅強的工作支撐，延伸網(wǎng)格工作的觸角。在社區(qū)，探索建立小區(qū)黨支部，動員組織退居二線的干部擔(dān)任小區(qū)黨組織（或聯(lián)合黨組織）書記、小區(qū)業(yè)委會成員；積極推進(jìn)“紅色管家進(jìn)樓宇”活動，發(fā)揮在職黨員在小區(qū)管理中的作用，努力在基層形成大事一起干、好壞大家評、事事有人管的氛圍。六是共建共治共享。堅持以基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，以建設(shè)“六個xx”為目標(biāo)，以“六城”同創(chuàng)為牽動，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，重點突出“抓產(chǎn)業(yè)強工業(yè)建園區(qū)”“抓招商上項目優(yōu)環(huán)境

”“抓投資調(diào)結(jié)構(gòu)促增長”“抓改革惠民生保穩(wěn)定”“抓亮點爭上游創(chuàng)一流”“抓基礎(chǔ)攢后勁利長遠(yuǎn)”，穩(wěn)住工業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，健全自治法治德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理新體系，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（六）完善機制強保障，推動共治共享“良性互動”。

牢牢把握堅持和完善共建共治共享社會治理制度的總要求，注重頂層設(shè)計，推進(jìn)系統(tǒng)集成，實施體制機制創(chuàng)新，全方位推進(jìn)新型網(wǎng)格化治理模式探索實踐。一是實施“八六工作法”。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心“事項受理、分類轉(zhuǎn)辦、跟蹤問效、督促落實、結(jié)果反饋、打分評價、信息公示和歸檔銷號”八步工作法，村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)站“事項受理、及時辦理、結(jié)果反饋、打分評價、信息公示和歸檔銷號”六步工作法，將基本單元格內(nèi)區(qū)域、組織、信息、人、地、事、物等工作事項系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。創(chuàng)新群眾訴求表達(dá)渠道，建立社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)聊天室、網(wǎng)上信箱、居民熱線，積極開展有話找我說、有事找我辦、有難找我?guī)突顒?，在引?dǎo)群眾理性表達(dá)訴求中收集矛盾，解決群眾到處跑，門難找的問題，方便群眾，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。二是建立“四項機制”。①部門聯(lián)動機制。對情況復(fù)雜、重大問題、重要事項、突發(fā)事件和涉及多部門的網(wǎng)格事項，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心組織指揮，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心平臺實行縣領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制和部門入駐制，增強中心權(quán)威性和有效性，督促各相關(guān)部門立足職責(zé)、主動作為，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，及時化解、妥善處置。②研判預(yù)警機制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）定期召開工作例會，定期研究工作運行中存在的問題，提出對策建議，運用大數(shù)據(jù)分析，對民意走向、矛盾糾紛、風(fēng)險隱患等狀況的規(guī)律特點和趨勢變化進(jìn)行研判，為預(yù)測預(yù)警預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)。③高效服務(wù)機制。打破基層社會治理自上而下的線型治理模式，健全市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)格化治理模式，通過專業(yè)部門快速執(zhí)法、向第三方購買服務(wù)、有效組織志愿者等方式，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。④考核評價機制。建立健全獎懲辦法和責(zé)任追究制度，突出上下互動的“雙向考評”，每年開展網(wǎng)格之星評選活動，對入選的專、兼職網(wǎng)格員給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵，并在本單位職稱評定、優(yōu)、先、模評選和提拔重用方面作為重要參考指標(biāo)。三是健全“四項制度”。①網(wǎng)格管理制度。包括網(wǎng)格員的巡查機制、公示機制、排查報送機制和安全保密等機制，以及專職網(wǎng)格員的招錄、管理、考核、獎懲和退出等制度。②工單處置制度。進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)指揮中心平臺的事件建立清單，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)?？h協(xié)調(diào)指揮中心作為派單工作的主體，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）作為接單處辦主體。③任務(wù)準(zhǔn)入制度?？h社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)審定進(jìn)入網(wǎng)格化治理的各項任務(wù)，明確工作清單，原則上一年審定一次。未經(jīng)批準(zhǔn)不得直接安排網(wǎng)格員協(xié)助、代辦有關(guān)工作事項，不得安排網(wǎng)格員從事其職責(zé)外的工作。④聯(lián)席會議制度?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)重大事項、研判發(fā)展趨勢；縣網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心建立工單處置聯(lián)席會議制度，視情不定時召開，協(xié)調(diào)處置疑難工單、解決復(fù)雜處辦問題。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各成員單位要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，主動融入網(wǎng)格化治理，制定具體實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓好組織實施，全面落實各項工作任務(wù)。各成員單位“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證各項任務(wù)和舉措真正落實到位，讓網(wǎng)格化治理的改革創(chuàng)新舉措落地生根。

（二）有序推進(jìn)落實。

各成員單位要結(jié)合工作職責(zé)，建立工作推進(jìn)機制，確定工作機構(gòu)和聯(lián)系人員，研究制訂工作落實方案和進(jìn)度安排，強化部門協(xié)同，努力形成部門協(xié)作配合、社會各方共同參與的工作格局。進(jìn)展情況要按要求定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（三）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

進(jìn)一步做好各類網(wǎng)格員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各職能部門要對專職網(wǎng)格員進(jìn)行專題培訓(xùn)；組建授課隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）二級網(wǎng)格為單位，組織對所有專兼職網(wǎng)格員隊伍進(jìn)行輪訓(xùn)，重點培訓(xùn)工作職責(zé)任務(wù)、事項處理流程、智能軟件應(yīng)用等內(nèi)容，提高網(wǎng)格員隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)群眾能力。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)費保障。

按照“集中保障、分級負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌使用”的原則，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理服務(wù)工作經(jīng)費，保障城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理服務(wù)運行的工作場所、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費（包括培訓(xùn)費用）。相關(guān)資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照資金管理制度，制定詳細(xì)經(jīng)費預(yù)算。統(tǒng)籌整合資金，用于網(wǎng)格員考核獎勵、兼職網(wǎng)格員采集報送信息以獎代補。

（五）抓好督查考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各單位工作落實情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保相關(guān)決策部署落實到位。建立健全網(wǎng)格化治理考核指標(biāo)體系，明確網(wǎng)格化治理在縣域發(fā)展、機關(guān)部門績效考核指標(biāo)體系中的分值占比，把網(wǎng)格化治理工作成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，對網(wǎng)格工作開展不力、履職不到位、推諉拖拉等失職失責(zé)問題，對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

（六）強化宣傳引導(dǎo)。

各單位、各部門要與縣委宣傳部同頻共振，加強宣傳引導(dǎo)，調(diào)動廣大干部群眾支持參與的積極性；引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上信訪平臺、網(wǎng)上矛盾糾紛調(diào)處平臺等多種渠道發(fā)現(xiàn)問題，掌握情況，解決問題，及時公開，接受監(jiān)督。及時總結(jié)推廣、宣傳典型經(jīng)驗和成功做法，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動工作開展。

第五篇：網(wǎng)格化監(jiān)管方法

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方法

網(wǎng)格化監(jiān)管概念

網(wǎng)格概念是美國Argonne國家實驗室的資深科學(xué)家Ian Foster于1998年在其著作中提出的。Ian Foster的定義是：“網(wǎng)格是構(gòu)筑在互聯(lián)網(wǎng)上的一組新興技術(shù)它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計算機、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體，為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性?；ヂ?lián)網(wǎng)主要為人們提供電子郵件、網(wǎng)頁瀏覽等通信功能，而網(wǎng)格功能則更多更強讓人們透明地使用計算、存儲等其他資源?！? 網(wǎng)格的根本特征是資源共享和分布協(xié)同工作。近年來網(wǎng)格研究和應(yīng)用的主體在科學(xué)計算領(lǐng)域。網(wǎng)格技術(shù)在管理領(lǐng)域中的應(yīng)用便產(chǎn)生了網(wǎng)格化管理思想。

網(wǎng)格化管理在國內(nèi)最早見于網(wǎng)格巡邏。2004年北京市東城區(qū)首創(chuàng)城市網(wǎng)格化管理，于2004年10月22日開始在東城區(qū)試運行，國家建設(shè)部充分肯定了這種管理探索并于2005年7月提出了推廣意見。城市網(wǎng)格化管理主要通過“萬米網(wǎng)格”“城市部件管理法”和“城市事件管理法”（3概念見后附注）完成對城市中管理目標(biāo)的信息管理。但網(wǎng)格化管理作為處理復(fù)雜管理事務(wù)的一種新興管理模式，尚處在初級發(fā)展階段，對網(wǎng)格化管理應(yīng)用的諸多關(guān)鍵問題的研究也剛剛起步。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管理論

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管理論監(jiān)管理論由安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)、監(jiān)管任務(wù)的網(wǎng)格化部署與實施3部分組成。

1.安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系

網(wǎng)格化監(jiān)管體系是以各級政府監(jiān)管網(wǎng)格為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；以政府縱向分級負(fù)責(zé)、部門縱向分級監(jiān)管、部門橫向分工監(jiān)管、屬地為主實施管理、行業(yè)實施指導(dǎo)為基本指導(dǎo)思想，以基于多級監(jiān)管網(wǎng)格的業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督、信息報告與反饋3種互動關(guān)系（或稱網(wǎng)絡(luò)體系）的有機統(tǒng)一為基本運行機制，切實支撐各級政府承擔(dān)起法定監(jiān)管職責(zé)，推動政府監(jiān)管工作規(guī)范化、精細(xì)化和信息化的網(wǎng)格化運行基礎(chǔ)架構(gòu)。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系是用于承載各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，其主要內(nèi)容包括：監(jiān)管網(wǎng)格、監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管保障、監(jiān)管授權(quán)、運行機制7個方面。

相應(yīng)地，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建設(shè)內(nèi)容包括劃分監(jiān)管網(wǎng)格、確定各級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管主體、梳理各級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管對象、對各級監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行監(jiān)管責(zé)任分解、落實各級監(jiān)管網(wǎng)格監(jiān)管運行保障、在各級監(jiān)管網(wǎng)格中進(jìn)行監(jiān)管授權(quán)（分解并部署任務(wù)）、確立網(wǎng)格化監(jiān)管運行機制等7個方面。同時，針對地市級監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)某些監(jiān)管對象（如市直企業(yè)、省駐市企業(yè)、中央駐市企業(yè)等，按法律規(guī)定，對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理由地市級網(wǎng)格直接負(fù)責(zé)）建立責(zé)任網(wǎng)格，方便信息傳遞，以強化其對所轄二級單位、三級單位等下級生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理責(zé)任。

地市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的主要內(nèi)容如下。監(jiān)管網(wǎng)格

安全生產(chǎn)網(wǎng)格可分為兩類：監(jiān)管網(wǎng)格和責(zé)任網(wǎng)格。監(jiān)管網(wǎng)格是政府履行監(jiān)管職責(zé)的載體和基礎(chǔ)；責(zé)任網(wǎng)格是管理主體履行管理責(zé)任的載體和基礎(chǔ)。本部分闡述監(jiān)管網(wǎng)格。

監(jiān)管網(wǎng)格包含物理網(wǎng)格和邏輯網(wǎng)格兩個層面，它是物理網(wǎng)格和邏輯網(wǎng)格的有機統(tǒng)一體。其中，物理網(wǎng)格是有實際地理邊界的格，而邏輯網(wǎng)格用于承載監(jiān)管責(zé)任。不同的邏輯網(wǎng)格疊加到同一物理網(wǎng)格，分別代表不同的監(jiān)管責(zé)任。物理網(wǎng)格使得邏輯網(wǎng)格具備在本物理網(wǎng)格內(nèi)區(qū)分監(jiān)管責(zé)任的能力，從而為實現(xiàn)責(zé)任分解與業(yè)務(wù)部署的同步提供了基礎(chǔ)機制。

劃分監(jiān)管網(wǎng)格是構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管嶄新格局的第一步。安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格（物理網(wǎng)格）劃分，主要采用行政區(qū)劃界線作為監(jiān)管網(wǎng)格邊界，保持與行政區(qū)劃的統(tǒng)一；作為補充，經(jīng)濟功能區(qū)按實際管轄范圍劃定監(jiān)管網(wǎng)格邊界。這樣，各級監(jiān)管網(wǎng)格根據(jù)劃分方法的不同區(qū)分為行政區(qū)劃網(wǎng)格和經(jīng)濟功能區(qū)網(wǎng)格。以地市級部署為例通過在全市范圍內(nèi)按市級、區(qū)市級、鎮(zhèn)街級三級進(jìn)行政府監(jiān)管網(wǎng)格劃分結(jié)合對橫向部門監(jiān)管責(zé)任分工的考慮可有效貫徹“政府縱向分級負(fù)責(zé)、部門縱向分級監(jiān)管、部門橫向分工監(jiān)管、屬地為主實施管理、行業(yè)實施指導(dǎo)”的思想，從機制上實現(xiàn)由監(jiān)管業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動的條塊整合。

監(jiān)管主體

廣義地理解，監(jiān)管主體的確定過程反映了對監(jiān)管機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)在各級監(jiān)管網(wǎng)格中的分工過程。監(jiān)管主體從機構(gòu)層面看，包括安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的其他部門兩類；從領(lǐng)導(dǎo)層面看，指在每個監(jiān)管網(wǎng)格中，要明確網(wǎng)格化監(jiān)管主要領(lǐng)導(dǎo)（某級政府的主要負(fù)責(zé)人）、分管領(lǐng)導(dǎo)（某級政府的分管負(fù)責(zé)人）和具體領(lǐng)導(dǎo)（某級政府中某部門的主要負(fù)責(zé)人）。

監(jiān)管對象

監(jiān)管網(wǎng)格中的監(jiān)管對象可分為三類，第一類是該網(wǎng)格的直接下級網(wǎng)格，第二類是該網(wǎng)格直接管轄的企業(yè)，第三類是該網(wǎng)格直接管轄的其他對象，如：學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、社團、體育場館、旅游景點等非企業(yè)類對象以下簡稱為第三類對象。作為監(jiān)管對象的企業(yè)及第三類對象是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

監(jiān)管責(zé)任

監(jiān)管責(zé)任分解過程的實質(zhì)是在監(jiān)管主體（監(jiān)管人員）和監(jiān)管對象間建立對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)安全生產(chǎn)法律的規(guī)定，各級政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實 “一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各級政府要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書。在網(wǎng)格化監(jiān)管體系中，需要將這些法定責(zé)任分解到具體網(wǎng)格，對網(wǎng)格中的每個監(jiān)管主體、每個工作人員結(jié)合職責(zé)分工進(jìn)一步明確其網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，明確其所負(fù)責(zé)的具體監(jiān)管對象，以便為具體任務(wù)授權(quán)提供基礎(chǔ)條件。

監(jiān)管保障

網(wǎng)格化監(jiān)管運行保障包括人員編制、設(shè)施裝備、工作規(guī)范等內(nèi)容。需要落實每個網(wǎng)格中人員組成、裝備設(shè)施配備等基礎(chǔ)要求，落實對每個網(wǎng)格中人員的素質(zhì)要求，落實具體任務(wù)所涉及的行動措施、工作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

監(jiān)管授權(quán)

監(jiān)管授權(quán)是任務(wù)部署的具體方式。需要根據(jù)監(jiān)管責(zé)任將分項任務(wù)部署到各級網(wǎng)格中的各監(jiān)管主體和各監(jiān)管人員。

運行機制

網(wǎng)格化監(jiān)管運行機制涉及對三種互動關(guān)系的把握和處理。這三種互動關(guān)系分別是：以安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中管理性業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)和處理為特征的管理網(wǎng)絡(luò)體系；以投訴舉報、督查督辦、內(nèi)部監(jiān)督、績效考核等監(jiān)督性業(yè)務(wù)處理為特征的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系以及以信息報告和反饋為特征的信息網(wǎng)絡(luò)體系。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作涉及兩類業(yè)務(wù)：第一類是管理性業(yè)務(wù)，包括基礎(chǔ)信息管理、專項監(jiān)管、綜合監(jiān)管、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育、隱患排查、執(zhí)法監(jiān)察、治理跟蹤、事故處理、行政審批等；第二類是監(jiān)督性業(yè)務(wù)，如，投訴舉報、督察督辦、內(nèi)部監(jiān)督、績效考核等。這兩類安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)均以強化基層安全生產(chǎn)風(fēng)險管理為主要內(nèi)容特征。

3.監(jiān)管任務(wù)的網(wǎng)格化部署與實施

將安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)部署到各級政府監(jiān)管網(wǎng)格中的一種可取的方式就是以監(jiān)管任務(wù)方式進(jìn)行部署。

監(jiān)管任務(wù)

監(jiān)管任務(wù)是監(jiān)管業(yè)務(wù)的具體表現(xiàn)形式。例如，專項監(jiān)管業(yè)務(wù)可表現(xiàn)為企業(yè)主體責(zé)任評級、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級、特種設(shè)備檢驗質(zhì)監(jiān)部門的專項監(jiān)管業(yè)務(wù)等監(jiān)管任務(wù)；再如，隱患排查業(yè)務(wù)可表現(xiàn)為日常檢查、專項檢查、執(zhí)法檢查等監(jiān)管任務(wù)。隨著形勢變化和對安全生產(chǎn)不同監(jiān)管側(cè)面的關(guān)注，以及國家、省對安監(jiān)工作的新要求，新的監(jiān)管任務(wù)會不斷提出。

監(jiān)管任務(wù)的網(wǎng)格化部署

監(jiān)管任務(wù)在各級網(wǎng)格中的部署是運用網(wǎng)格化監(jiān)管體系開展監(jiān)管業(yè)務(wù)的具體實踐的起點。任務(wù)可由不同層級的監(jiān)管網(wǎng)格發(fā)起，并對下級監(jiān)管網(wǎng)格分解。

具體來說，將一項監(jiān)管任務(wù)部署到各級監(jiān)管網(wǎng)格的方法是，通過任務(wù)分解，將分項任務(wù)部署到具體網(wǎng)格，根據(jù)各級監(jiān)管網(wǎng)格的監(jiān)管責(zé)任分解，確定各級監(jiān)管網(wǎng)格中該任務(wù)的監(jiān)管主體（指明什么機構(gòu)、具體哪位領(lǐng)導(dǎo)）和監(jiān)管人員；根據(jù)對各級監(jiān)管網(wǎng)格中監(jiān)管對象的梳理成果指定該任務(wù)涉及的由特定監(jiān)管主體和監(jiān)管人員負(fù)責(zé)的監(jiān)管對象及細(xì)分的分項工作任務(wù)；明確各級監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)工作目標(biāo)、監(jiān)管要求（如，任務(wù)完成期限）、監(jiān)管反饋的時限要求如（工作目標(biāo)完成信息的交流時限）、工作規(guī)范、行動措施和考核標(biāo)準(zhǔn)；檢查各級監(jiān)管網(wǎng)格中執(zhí)行該任務(wù)所需的監(jiān)管運行保障情況并做好準(zhǔn)備。

監(jiān)管任務(wù)的實施

任務(wù)自上而下分解完畢后，即可利用已確立的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管運行機制，結(jié)合執(zhí)行該任務(wù)的具體業(yè)務(wù)流程開展工作，組織實施。

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的信息化方法

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)是以落實政府監(jiān)管責(zé)任為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的信息化及安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)格化部署實施的信息化為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)政府監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

1.安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)作用

首先，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將網(wǎng)格化監(jiān)管體系信息化——包括將監(jiān)管網(wǎng)格劃分成果信息化；將監(jiān)管主體（本級網(wǎng)格涉及的部門和領(lǐng)導(dǎo)）和監(jiān)管人員信息化；將監(jiān)管對象（包括本級網(wǎng)格直轄企業(yè)、第三類對象和直接下級網(wǎng)格涉及的部門和領(lǐng)導(dǎo)）信息化；將監(jiān)管主體和監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任信息化（包括目標(biāo)責(zé)任書、安全承諾、所負(fù)責(zé)的監(jiān)管對象，明確的監(jiān)管責(zé)任是監(jiān)管授權(quán)的基礎(chǔ)）；對網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管運行保障內(nèi)容（隊伍人員編制、裝備設(shè)施配置、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立等）落實并信息化；將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管運行機制信息化（規(guī)劃為管理、監(jiān)督和信息三大模塊，其中管理、監(jiān)督模塊負(fù)責(zé)監(jiān)管業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與處理，信息模塊負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息展現(xiàn)）。網(wǎng)格化監(jiān)管體系被信息化后，可為各種安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息化提供基礎(chǔ)架構(gòu)。

其次，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)可將安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化。即將具體的管理性業(yè)務(wù)、監(jiān)督性業(yè)務(wù)逐漸實現(xiàn)為信息系統(tǒng)中的一個個業(yè)務(wù)處理功能，如，一級功能有基礎(chǔ)信息、專項監(jiān)管、綜合監(jiān)管、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育、隱患排查、執(zhí)法監(jiān)察、事故處理、行政審批、投訴舉報、督察督辦、治理跟蹤、內(nèi)部監(jiān)督、績效考核等；再如，對專項監(jiān)管功能而言，二級功能可有主體責(zé)任評級、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級、特種設(shè)備管理等。再如，對于應(yīng)急管理，二級功能可有重大危險源備案、應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急培訓(xùn)信息、應(yīng)急演練信息、預(yù)警預(yù)測信息、事故救援信息等；對于應(yīng)急資源，三級功能可有應(yīng)急專家管理、應(yīng)急隊伍管理、應(yīng)急裝備管理、應(yīng)急物資管理等。隨著開發(fā)的持續(xù)深入，系統(tǒng)將可對各級監(jiān)管網(wǎng)格安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理業(yè)務(wù)提供廣泛支持。

再次，通過在各種監(jiān)管業(yè)務(wù)過程中推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，可積累大量動態(tài)數(shù)據(jù)，從而建立起各種動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，如隱患數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急數(shù)據(jù)庫、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫等等，為數(shù)據(jù)的有效利用和價值挖掘提供了廣闊空間，通過開發(fā)統(tǒng)計分析功能并結(jié)合地理展現(xiàn)方式，可有效支持對整體安全生產(chǎn)形勢的把握、對安全生產(chǎn)不同側(cè)面的評估、預(yù)測及對各種行動措施的決策。

2.安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方法

系統(tǒng)建設(shè)總體策略以地市為例，在全市建設(shè)一套信息系統(tǒng)，市級集中部署（可部署在地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），政府內(nèi)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)運行，按網(wǎng)格分級授權(quán)，嚴(yán)格身份認(rèn)證。區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）不單獨建立信息系統(tǒng)，只需具備訪問市級系統(tǒng)的條件（終端電腦、政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、用戶授權(quán)）。

系統(tǒng)設(shè)計原則

系統(tǒng)設(shè)計堅持實用性、安全性、可靠性、易維護(hù)性、開放性、可擴展性、兼容性、標(biāo)準(zhǔn)化原則。

系統(tǒng)功能設(shè)計

附注

萬米網(wǎng)格是運用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想實施城市管理的基準(zhǔn)單元，以1萬平方米為基本單位，將城區(qū)劃分成具體的網(wǎng)格狀單元。每個“萬米網(wǎng)格”長100米、寬100米，面積約1萬平方米，一個網(wǎng)格一個代碼。將所劃分的“萬米網(wǎng)格”組成一個整體的管理責(zé)任單元，在空間上和組織層次上形成市、街道、社區(qū)各自的網(wǎng)格化管理責(zé)任范圍，實現(xiàn)管理區(qū)域的無縫拼接，消除城市管理盲區(qū)。每個“萬米網(wǎng)格”配備若干名巡查監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對網(wǎng)格進(jìn)行巡查將發(fā)現(xiàn)的問題通過PDA（城管通），以電話、短信等形式傳輸?shù)綌?shù)字城管信息中心，實現(xiàn)對“萬米網(wǎng)格”的信息采集。

城市部件管理法就是把物化的城市管理對象，城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)各項設(shè)施，作為城市部件，運用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進(jìn)行分類管理的方法。城市事件管理法是把人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為作為城市事件，運用地理編碼技術(shù)，將城市事件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進(jìn)行分類管理的方法。

圖二：