第一篇：基本農(nóng)田整理項目調(diào)研報告

基本農(nóng)田整理項目調(diào)研報告免費文

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基本農(nóng)田整理項目調(diào)研報告2010-06-29 19:12:30免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)基本農(nóng)田整理項目調(diào)研報告基本農(nóng)田整理項目調(diào)研報告(2)

開展土地整理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效增加耕地面積的一項重要舉措。縣國土資源局積極爭取項目，狠抓項目實施，土地開發(fā)整理工作取得良好成效。為了總結(jié)經(jīng)驗，為今后土地開發(fā)整理工作提供借鑒，4月5月至4月10日，本人帶領(lǐng)規(guī)劃科和土地整理中心工作人員，深入**鎮(zhèn)，采取座談會等方式對項目情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、項目基本情況

**縣**鎮(zhèn)土地（基本農(nóng)田）整理項

目是我縣十萬畝基本農(nóng)田保護示范區(qū)中的第一個國家重點項目，總建設規(guī)模為1982公頃，總投資3048萬元，該項目涉及**鎮(zhèn)16個村民委員會。項目于2006年1月經(jīng)省國土資源廳批準入庫，2008年10月資金全部到位。項目于2008年11月6日開工，計劃2009年4月30日完工。項目主要是對“田、水、路、林、村”進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。目前，已進入了收尾驗收階段。

二、項目實施基本情況

（一）迅速成立班子，明確職責

為保護項目的順利實施，縣人民政府成立了**縣**鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理領(lǐng)導小組（陸政辦發(fā)[2008]141號），縣長任組長，縣政府辦主任、縣國土資源局局長、**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副組長，成員由國土、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、水務、審計、監(jiān)察等部門領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設項目指揮部在縣國土資源局，國土資源局局長

任指揮長，國土資源局副局長和**鎮(zhèn)分管領(lǐng)導任副指揮長。領(lǐng)導小組和指揮部主要負責指揮、協(xié)調(diào)和解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題。形成了國土牽頭，有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負其責，齊抓共管，打總體戰(zhàn)的管理體制和良好局面。項目實施過程中，省國土資源廳、曲靖市國土資源局的領(lǐng)導和縣委、縣政府主要領(lǐng)導對工程建設極為關(guān)注和重視，對工程建設傾注了大量心血，不辭辛勞經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場親自檢查過問，實地了解一線情況，聽取匯報，及時幫助協(xié)調(diào)解決各種困難。項目區(qū)黨委、政府和廣大群眾也給予了密切配合和積極支持。

（二）強化資金監(jiān)管

土地開發(fā)整理工程的實施與資金的投入息息相關(guān)，資金是項目建設的保障。為加強項目資金管理，根據(jù)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴格規(guī)范資金管理，對項目資金實行?？顚Ｓ?、專戶管理、單獨核算，并

訂立了詳細的資金風險防范方案和措施，配置了專門的財務專職會計、出納人員，資金的支付和申請實行一支筆審批，嚴格財經(jīng)紀律，按工程進度撥款。上述措施，使項目資金得到安全、高效運行，確保每一分錢都用到了刀刃上。

（三）陽光操作，嚴格招投標

資金下達后，縣國土資源局做為項目法人，制定了招投標方案該項目共劃分為7個標段，工程委托云南國合建設招標咨詢有限公司公開招投標，為使招投標工作公開公平，采用編制工程預算控制價，無標底開標確定施工企業(yè)。招標前，縣人民政府專門成立了**縣**鎮(zhèn)土地（基本農(nóng)田）整理項目招標監(jiān)督委員會，在整個招投標過程中還邀請了縣紀委、監(jiān)察、檢察、工商等部門的同志參加，招投標工作運作比較規(guī)范，公正公平。

（四）搞好宣傳發(fā)動，動員和組織群眾參與

土地整理建設離不開廣大干部群

眾的共同參與，因此，宣傳發(fā)動工作顯得十分重要。通過會議、廣播、標語、宣傳資料等形式，大力宣傳土地整理工作的重要性和必要性，在項目區(qū)召開了土地整理專項工作會議，進行全面動員，層層發(fā)動。制作公告牌、召開項目區(qū)群眾會進行公告。并將施工進度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。

（五）加強監(jiān)督管理，確保工程按時保質(zhì)完成

一是嚴格工程監(jiān)理。在完成招投標工作的同時，項目工程監(jiān)理委托**縣建設監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理。配備有固定、持證的監(jiān)理人員10名常住項目區(qū)指揮部，負責對七個標段工程項目的“三控制，一協(xié)調(diào)”?，F(xiàn)場監(jiān)理工作按《國家投資土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》實施，施工進度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。同時當?shù)卮褰M干部積極配合工程質(zhì)量的監(jiān)督。

二是主動接受群眾監(jiān)督。要求施工

隊成立項目經(jīng)理部，將工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工進度、完成時限、項目負責人、實際安排的施工人數(shù)等進行掛牌公示，接受鄉(xiāng)村組干部、群眾代表和各級領(lǐng)導的監(jiān)督。

三是堅持巡視辦公，及時解決問題。項目指揮部工作人員、監(jiān)理人員、施工單位堅持每天現(xiàn)場巡視辦公，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。使工程質(zhì)量、進度、資金得到了有效控制，合同約定得到了有效履行，各方面的工作關(guān)系得到了有效協(xié)調(diào)。

三、項目實施成效

實踐證明，土地開發(fā)整理是一項深受老百姓歡迎、讓廣大農(nóng)村群眾真正受益的大好事、大實事，也是一項功在當代、利在千秋的民心工程、德政工程，其效應和作用是顯而易見的，不僅取得了巨大的經(jīng)濟效益

第二篇：基本農(nóng)田整理項目調(diào)研報告

開展土地整理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效增加耕地面積的一項重要舉措。縣國土資源局積極爭取項目，狠抓項目實施，土地開發(fā)整理工作取得良好成效。為了總結(jié)經(jīng)驗，為今后土地開發(fā)整理工作提供借鑒，4月5月至4月10日，本人帶領(lǐng)規(guī)劃科和土地整理中心工作人員，深入**鎮(zhèn)，采取座談會等方式對項目情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、項目基本情況

**縣**鎮(zhèn)土地（基本農(nóng)田）整理項目是我縣十萬畝基本農(nóng)田保護示范區(qū)中的第一個國家重點項目，總建設規(guī)模為1982公頃，總投資3048萬元，該項目涉及**鎮(zhèn)16個村民委員會。項目于2006年1月經(jīng)省國土資源廳批準入庫，2008年10月資金全部到位。項目于2008年11月6日開工，計劃2009年4月30日完工。項目主要是對“田、水、路、林、村”進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。目前，已進入了收尾驗收階段。

二、項目實施基本情況

（一）迅速成立班子，明確職責

為保護項目的順利實施，縣人民政府成立了**縣**鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理領(lǐng)導小組（陸政辦發(fā)[2008]141號），縣長任組長，縣政府辦主任、縣國土資源局局長、**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副組長，成員由國土、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、水務、審計、監(jiān)察等部門領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設項目指揮部在縣國土資源局，國土資源局局長任指揮長，國土資源局副局長和**鎮(zhèn)分管領(lǐng)導任副指揮長。領(lǐng)導小組和指揮部主要負責指揮、協(xié)調(diào)和解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題。形成了國土牽頭，有關(guān)部門密切配合，各司其職，各負其責，齊抓共管，打總體戰(zhàn)的管理體制和良好局面。項目實施過程中，省國土資源廳、曲靖市國土資源局的領(lǐng)導和縣委、縣政府主要領(lǐng)導對工程建設極為關(guān)注和重視，對工程建設傾注了大量心血，不辭辛勞經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場親自檢查過問，實地了解一線情況，聽取匯報，及時幫助協(xié)調(diào)解決各種困難。項目區(qū)黨委、政府和廣大群眾也給予了密切配合和積極支持。

（二）強化資金監(jiān)管

土地開發(fā)整理工程的實施與資金的投入息息相關(guān)，資金是項目建設的保障。為加強項目資金管理，根據(jù)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴格規(guī)范資金管理，對項目資金實行專款專用、專戶管理、單獨核算，并訂立了詳細的資金風險防范方案和措施，配置了專門的財務專職會計、出納人員，資金的支付和申請實行一支筆審批，嚴格財經(jīng)紀律，按工程進度撥款。上述措施，使項目資金得到安全、高效運行，確保每一分錢都用到了刀刃上。

（三）陽光操作，嚴格招投標

資金下達后，縣國土資源局做為項目法人，制定了招投標方案該項目共劃分為7個標段，工程委托云南國合建設招標咨詢有限公司公開招投標，為使招投標工作公開公平，采用編制工程預算控制價，無標底開標確定施工企業(yè)。招標前，縣人民政府專門成立了**縣**鎮(zhèn)土地（基本農(nóng)田）整理項目招標監(jiān)督委員會，在整個招投標過程中還邀請了縣紀委、監(jiān)察、檢察、工商等部門的同志參加，招投標工作運作比較規(guī)范，公正公平。

（四）搞好宣傳發(fā)動，動員和組織群眾參與

土地整理建設離不開廣大干部群眾的共同參與，因此，宣傳發(fā)動工作顯得十分重要。通過會議、廣播、標語、宣傳資料等形式，大力宣傳土地整理工作的重要性和必要性，在項目區(qū)召開了土地整理專項工作會議，進行全面動員，層層發(fā)動。制作公告牌、召開項目區(qū)群眾會進行公告。并將施工進度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。

（五）加強監(jiān)督管理，確保工程按時保質(zhì)完成一是嚴格工程監(jiān)理。在完成招投標工作的同時，項目工程監(jiān)理委托**縣建設監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理。配備有固定、持證的監(jiān)理人員10名常住項目區(qū)指揮部，負責對七個標段工程項目的“三控制，一協(xié)調(diào)”?，F(xiàn)場監(jiān)理工作按《國家投資土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范》實施，施工進度表、施工監(jiān)理制度、指揮部小組工作制度等上墻公示。同時當?shù)卮褰M干部積極配合工程質(zhì)量的監(jiān)督。

二是主動接受群眾監(jiān)督。要求施工隊成立項目經(jīng)理部，將工程范圍、內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工進度、完成時限、項目負責人、實際安排的施工人數(shù)等進行掛牌公示，接受鄉(xiāng)村組干部、群眾代表和各級領(lǐng)導的監(jiān)督。

三是堅持巡視辦公，及時解決問題。項目指揮部工作人員、監(jiān)理人員、施工單位堅持每天現(xiàn)場巡視辦公，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。使工程質(zhì)量、進度、資金得到了有效控制，合同約定得到了有效履行，各方面的工作關(guān)系得到了有效協(xié)調(diào)。

三、項目實施成效

實踐證明，土地開發(fā)整理是一項深受老百姓歡迎、讓廣大農(nóng)村群眾真正受益的大好事、大實事，也是一項功在當代、利在千秋的民心工程、德政工程，其效應和作用是顯而易見的，不僅取得了巨大的經(jīng)濟效益，而且取得了良好的社會效益和環(huán)境效益。主要表現(xiàn)在：

一是有力改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項目修建田間道路29797米，生產(chǎn)道849米，農(nóng)溝58424米，農(nóng)渠2986米，斗溝14343米，田埂828米，閘門300道，涵管1500米，新建（改建）泵站13座。機耕路、排灌渠密度明顯增強，道路通達度和質(zhì)量快速提高，防洪防澇抗旱能力

進一步提升，極大地改善了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設作出了重要貢獻，而且為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是有效增加了農(nóng)民收入。項目區(qū)原有耕地均為基本農(nóng)田，原有耕地形狀極不規(guī)則，水利和道路設施部分不配套，總體數(shù)量少，田間排水不暢，長期受水患威脅，土壤保水、保肥能力低，田間道路不暢通，耕作條件差。通過項目建設完善灌溉、排水、道路等基礎(chǔ)設施，建立農(nóng)田正常的排灌功能，使項目區(qū)達到田園化、水利化水平，提高耕地質(zhì)量，促進耕地總量動態(tài)平衡目標的實現(xiàn)，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)的現(xiàn)狀將得到根本改變，農(nóng)作物產(chǎn)量將有較大幅度的提高，提高人民群眾生活水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。新增的耕地可以增加人均耕地面積，增加土地供養(yǎng)人數(shù)，緩解了人多地少的矛盾，項目實施后人均耕地將由原來的0.21公頃增加到0.22公頃，人均耕地增加0.01公頃。項目實施前，人均純收入為2175元/年，項目實施后，凈收益增加489.19萬元/年，人均純收入增加596.57元/年，人均收入將達到2771.57元/年。

四、取得經(jīng)驗

在缺乏實踐經(jīng)驗、時間緊、任務重、技術(shù)難度大、地質(zhì)條件復雜、工程質(zhì)量要求嚴、標準高的情況下，最終按時、按質(zhì)完成了任務，為積極探索，全面推進并加快我縣土地開發(fā)整理步伐，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用闖出了一條新路子，面向未來邁出了可喜的一步。這些成績的取得，充分說明項目符合民意、順應民心，是深得人民群眾擁護的、名符其實的“民心工程”。來源于：

第一，爭取各方支持是項目建設穩(wěn)步推進的關(guān)鍵。各級黨委、政府的支持對促進這項工作至關(guān)重要。**土地開發(fā)整理項目受到了省、市、縣、鎮(zhèn)各級黨委政府的高度重視和支持，我縣及時成立了項目實施領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組多次召開會議，研究解決項目建設中出現(xiàn)的各種問題?？h政府分管領(lǐng)導多次親臨施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決各種問題。項目建設涉及水利、農(nóng)業(yè)等部門，我局十分重視與這些部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取這些部門的支持和配合，及時解決項目建設中出現(xiàn)的問題。當?shù)剞r(nóng)民對項目建設也經(jīng)歷了從將信將疑到充分理解，從猶豫不決到積極參與的過程。事實證明，取得農(nóng)民的支持和理解，既要靠做耐心細致的思想工作，更要用實際行動讓農(nóng)民感受到政府是真心實意為自己辦實事、辦好事。

第二，因地制宜是項目建設必須遵循的基本原則。在項目實施過程中，始終堅持實事求是的原則，因地制宜，及時調(diào)整了部分規(guī)劃設計方案。

第三，抓好財務管理是項目實施的重要保證。在財務管理上，實行資金專戶儲存，?？顚Ｓ茫瑖澜灿?、擠占專項資金，從嚴控制各項支出，在施工中，精打細算，想方設法降低成本，保證項目不突破預算；按工程進度及時撥付款項，并加強了審計監(jiān)督。整個項目建設按照公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，增加了工作的透明度，紀檢監(jiān)察、審計部門全程參與項目的實施，有效地防止了各種違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

第四，維護農(nóng)民利益是項目實施的根本出發(fā)點。土地開發(fā)整理是一項利國利民的事業(yè)。在馬軍堡項目實施過程中，始終把維護農(nóng)民利益放在首位。比如在施工放線時，首先征求農(nóng)民意見本著方便生產(chǎn)的原則確定出水口，一般一家一個，地塊較小的幾家合用一個，在平整土地時根據(jù)農(nóng)民意愿，一部分選擇了“大平小不平”，最大程度地保護農(nóng)民利益。

第五，結(jié)合新農(nóng)村建設是項目實施中統(tǒng)籌考慮的重要內(nèi)容。土地開發(fā)整理與社會主義新農(nóng)村建設密切相關(guān)。**整理項目在實施中注意與當?shù)氐拇彐?zhèn)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，通過對田、水、路、林、村的綜合整治，不僅增加了耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，還美化了村容村貌，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

五、下一步完善措施

（一）開展業(yè)務知識培訓，統(tǒng)一工作技術(shù)標準。土地開發(fā)整理工作是一項新興的業(yè)務，除技術(shù)骨干以外的工作人員對業(yè)務的了解和需要掌握的知識還不夠，在業(yè)余時間又很難靜下心來學習，雖然在工作中能做到態(tài)度端正，虛心請教，但難免有所欠缺。下步我局將開展專題培訓，確實提高工作能力，增強工作積極性。

（二）加大宣傳。在項目得到群眾認可的情況下，仍然要把土地開發(fā)整理項目的宣傳作為首要工作，充分提高基層干部的思想法制意識、大局意識和為民服務意識，使一線工作干部充分認識到項目利益和目的，把好事辦好，實事辦實。

（三）招聘當?shù)孛窆?。在項目施工村組有條件的盡可能招用項目所在地有技術(shù)的民工，讓農(nóng)民群眾在項目實施時就得到收益，同時也有利于項目工程的管理。

第三篇：基本農(nóng)田整理項目建設實施方案

根據(jù)國土資源部《關(guān)于正式確定國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)的通知》(國土資發(fā)〔2006〕270號)要求，我縣于2006年被正式列為全國116個基本農(nóng)田保護示范區(qū)之一。整個示范區(qū)共分為10個項目區(qū)，建設規(guī)模16.24萬畝，建設總投資30283.96萬元?，F(xiàn)1號項目——××縣××鎮(zhèn)百長村等六個村基本農(nóng)田整理項目，省、州財政、國土部

門已預下達投資計劃，為確保該項目順利實施，特制定如下實施方案。

一、項目建設任務和目標

(一)項目范圍。項目區(qū)位于××縣××鎮(zhèn)，項目區(qū)大部分位于××縣天馬寬谷，少部分位于天馬寬谷兩側(cè)的低山坡地和××壩盆地西南邊緣。地處東經(jīng)100°37′50.9″～100°41′45.6″，北緯25°20′44.51″～25°24′52″之間。東至棕棚村(瓜地山腳)，西至九約村(老母豬山)，南至大坡村(老紅山)，北至九約村(下九約板橋道班)。涉及九約、蛟起、百長、天馬、棕棚、大坡等6個村民委員會。

(二)項目建設及投資規(guī)模?！痢量h××鎮(zhèn)百長村等六個村基本農(nóng)田整理項目是國土資源部2007年批準實施的項目，項目批復建設規(guī)模1332.50公頃，新增耕地面積121.62公頃，新增耕地率9.13%，項目預算總投資3231.73萬元。

按照國家關(guān)于土地整理項目變更的相關(guān)政策要求，在保證滿足項目位置不變、建設總規(guī)模不減少、總投入資金量不增加、新增耕地率不減少等“四不”原則的情況下，項目于2009年4月啟動規(guī)劃優(yōu)化完善，優(yōu)化后預算總投資3231.73萬元。其中：工程施工費2861.59萬元，占總投資的88.55%;設備購置費3.93萬元，占總投資的0.12%;其他費用共計302.86萬元，占總投資的9.37%;不可預見費63.34萬元，占總投資的1.96%。根據(jù)優(yōu)化設計，優(yōu)化后項目區(qū)預算總投資金額為3231.73萬元，省國土資源廳預下達資金3202.88萬元，資金不足部分可申請不可預見費解決。

(三)建設工期。該項目規(guī)劃實施期限為1年。為確保2010年大春種植順利開展，各項工程盡可能同步實施。項目工程分為六個標段，通過公開、公平、公正的招標確定施工單位后，工程于2009年11月份開工，用半年時間完成該項目。

(四)項目建設目標。通過全面規(guī)劃、綜合治理，完善區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設施，改善耕地質(zhì)量，實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和土地資源的永續(xù)利用，推動項目區(qū)內(nèi)耕地的生產(chǎn)力逐步提高，促進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。完成項目實施后，新增耕地121.62公頃，新增耕地率9.13%。

二、項目組織實施機構(gòu)

(一)項目領(lǐng)導機構(gòu)

項目實施由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，成立××縣基本農(nóng)田保護示范區(qū)1號項目建設領(lǐng)導組。由縣長任組長，縣人大楊樹金副主任、縣政府分管國土資源的副縣長和分管農(nóng)、林、水的副縣長任副組長，縣政府辦、監(jiān)察局、國土資源局、財政局、審計局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、交通局、建設局、發(fā)展和改革局、公安局、司法局、××鎮(zhèn)人民政府的主要領(lǐng)導及國土資源局分管的副局長為領(lǐng)導組成員，領(lǐng)導組在縣國土資源局下設辦公室，負責項目的日常管理，國土資源局局長兼任辦公室主任，國土資源局分管土地開發(fā)整理的副局長兼任副主任，辦公室成員從國土資源局及相關(guān)部門和××鎮(zhèn)抽調(diào)。

××鎮(zhèn)要成立相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責項目區(qū)的土地權(quán)屬調(diào)查登記、權(quán)屬糾紛調(diào)處、土地承包經(jīng)營權(quán)屬權(quán)調(diào)整、項目施工前的宣傳發(fā)動、整理后的土地經(jīng)營權(quán)發(fā)包等工作。

縣國土資源局負責項目組織實施、項目資金管理、項目工程招投標、項目監(jiān)督、檢查、驗收等工作的組織和實施;縣水利局負責配合協(xié)調(diào)項目區(qū)的測量、施工設計及工程的監(jiān)督;縣司法局負責土地權(quán)屬調(diào)整(包括土地所有權(quán)和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)整)發(fā)生的爭議進行調(diào)解、裁定;縣財政局負責資金使用的安排、監(jiān)督;縣政府辦負責各部門之間的工作協(xié)調(diào);縣公安局負責項目實施期間的安全穩(wěn)定，依法保障項目的順利實施;其他相關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好協(xié)調(diào)配合工作。

(二)項目管理機構(gòu)

為加強項目的管理，確保項目順利實施，在項目區(qū)現(xiàn)場設立指揮部，由縣人大副主任楊樹金任指揮長，縣國土資源局局長和分管土地開發(fā)整理工作的副局長任副指揮長，指揮部組成人員從縣國土資源局和相關(guān)部門抽調(diào)懂工程技術(shù)的人員組成，由縣人事局發(fā)文抽調(diào)確定。指揮部下設綜合組、技術(shù)組、協(xié)調(diào)組、資金管理組、督察組。

綜合組：負責綜合協(xié)調(diào)工作。包括會務安排等工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)及文秘、宣傳、保密與文件資料歸檔，影像資料收集，內(nèi)務后勤工作。主要工作人員由李淑賢、秦體身、魏志林、趙巨鳴、王家會組成。

技術(shù)組：組織項目實施。負責組織審定工程設計技術(shù)方案，項目施工管理工作，督促檢查施工現(xiàn)場的質(zhì)量、進度、安全及文明施工;參與項目決策;控制投資

;協(xié)調(diào)建設各方關(guān)系，負責設計、監(jiān)理、施工單位的協(xié)調(diào)工作。主要工作人員由王文明、李家才、鄒家榮、羅啟明、楊兆祥、徐永光及縣國土資源局耕保股工作人員組成。

協(xié)調(diào)組：協(xié)調(diào)項目區(qū)群眾與施工單位的關(guān)系;負責項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案的編制和權(quán)屬管理工作;向項目區(qū)群眾和社會宣傳土地開發(fā)整理的方針政策。主要工作人員由康體祥、丁學明、張介強

組成。

資金管理組：按照財政、國土部門相關(guān)規(guī)定，負責項目資金的調(diào)度、管理、使用，完成項目資金的撥付、報賬、會計核算、竣工財務決算，對資金管理使用進行監(jiān)督檢查，組織編報項目的投資計劃和支出預算。主要工作人員由楊汝娟、任有勛、王穎、陸先組成。

督察組：負責對項目全過程進行監(jiān)督，全程參與項目的招投標，負責項目招標文件、資格審查等工作。主要工作人員由趙宗義、陳蛟、紫映德組成。

(三)項目實施的組織方式

1.項目指揮部全面負責項目實施的管理工作，鎮(zhèn)、村負責項目土地權(quán)屬調(diào)整方案編制及土地權(quán)屬調(diào)整管理工作，協(xié)調(diào)項目區(qū)群眾與施工單位的關(guān)系，做好項目區(qū)群眾的宣傳發(fā)動工作，鎮(zhèn)、村、組逐級成立相應的項目組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。

2.工程項目招標前進行工程造價前置審計，該項目工程由縣審計局進行工程控制造價前置審計后即可進入招標程序。

3.招標代理機構(gòu)的確定：按照相關(guān)規(guī)定，1號土地整理項目工程招標代理機構(gòu)的確定采取委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，方式為邀請在省國土資源廳備案的代理機構(gòu)面商確定。具體要求如下：

(1)代理機構(gòu)須具備的資格：云南省范圍內(nèi)具有工程招標代理乙級資質(zhì)及以上資格，注冊資金300萬元及以上。

(2)其他要求：有類似土地開發(fā)整理項目代理招標業(yè)績;能維護招標人的合法權(quán)益，不向他人泄露有關(guān)招投標的情況;有能認真、準確地考察投標單位基本情況的能力;招標代理服務費相對較低;能代理業(yè)主向招標管理部門辦理有關(guān)招標備案登記等手續(xù)。

(3)委托代理范圍：工程施工招標。

(4)施工單位的確定：委托招標代理機構(gòu)，采用分標段公開招標，擇優(yōu)確定施工單位，由施工單位按合同約定獨立承擔工程建設任務。

(5)項目工程監(jiān)理單位的確定：在具備相應資質(zhì)條件下，已在云南省國土資源廳備案，熟悉土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計和施工，并有土地開發(fā)整理項目監(jiān)理業(yè)績的工程監(jiān)理單位中，采取邀請招標的方式確定監(jiān)理單位。

(6)項目實施的保障措施：該項目工程共分六個標段，點多面廣，實施周期長，管理難度大，指揮部人員需現(xiàn)場管理。為確保項目的順利實施，在項目區(qū)現(xiàn)場就近設立指揮部，指揮部辦公用房根據(jù)工作需要進行租用，指揮部人員統(tǒng)一辦公、食宿，由指揮部統(tǒng)一購置辦公用品、餐具、行李，嚴格指揮部工作人員考勤，并按月發(fā)放補助，指揮部配備專用交通工具。

三、管理制度

(一)公告制度

1.項目基本情況公告。在項目實施前1個月將土地整理項目名稱、建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設工期、土地權(quán)屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設計單位等內(nèi)容向社會公告，供項目區(qū)群眾討論，發(fā)表意見。

2.權(quán)屬管理公告。在實施前將項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、項目完工后權(quán)屬調(diào)整方案在項目區(qū)內(nèi)由鎮(zhèn)、村進行為期15天的公告，公告期內(nèi)發(fā)生異議進行調(diào)解處理。

3.項目招投標公告。為提高項目招投標工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進度，相關(guān)單位要在新聞媒體上發(fā)布招標公告，并根據(jù)《招標投標法》分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平地選用全省范圍內(nèi)三級以上資質(zhì)(含三級)的施工企業(yè)進行招標。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價和質(zhì)量標準等方案，最終由縣基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設領(lǐng)導組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標單位：公告—報名—初步資格審查—技術(shù)交底、現(xiàn)場踏勘—施工單位投標—開標—確定中標施工單位。項目招投標公告的內(nèi)容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法和招投標方式、招投標結(jié)果等。

(二)項目法人責任制度

縣國土資源局作為項目法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和負責。

1.準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同、編制實施方案和項目進度計劃及完善有關(guān)制度。落實開工前的其他各項施工準備工作。

2.建設階段：發(fā)布公告接受當?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務，監(jiān)督檢查項目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問題，抓好組織、信息、統(tǒng)計、檔案管理等工作。

3.項目建設任務完成后，組織相關(guān)部門對項目工程進行驗收，辦理工程移交手續(xù)，落實項目后期管護措施。

(三)合同管理制度

縣國土資源局作為項目實施單位，按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，由縣國土資源局分別與招標代理機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位以書面形式簽訂工程招標、工程施工、工程監(jiān)理合同，明確各方的責權(quán)利。

合同管理由專人負責。其他招投標合同、設備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。

(四)招投標制度

1.招標的組織實施：由縣國土資源局委托具備項目施工招標能力的單位作為招標代理人，具體負責招標工作?？h國土資源局與招標代理人共同擬定出具體的招投標方案，提交縣基本農(nóng)田保護示范區(qū)領(lǐng)導組審定通過后實施。縣紀委監(jiān)察、檢察、審計、財政等部門須自始至終參加招標、施工、驗收的全過程監(jiān)督工作。

2.招標方式：公開招標，由招標人通過電子幕墻、電視臺、報刊等宣傳媒體發(fā)布招標公告，公開邀請不特定的法人或其他組織參加投標競爭，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)均可自愿參加投標。

3.工程施工招投標的基本程序為：招標機構(gòu)編制招標文件，發(fā)布招標公告，發(fā)放招標文件，然后投標、開標、評標，確定中標人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動。

4.相關(guān)內(nèi)容及具體要求：投標人必須是具有獨立法人資格和三級以上施工企業(yè)資質(zhì)。建造師必須為二級以上國家注冊建造師，具有三年以上施工經(jīng)驗及近三年類似工程施工業(yè)績。

5.整個招投標活動嚴格按照《大理州土地開發(fā)整理項目施工招標投標辦法(試行)》(大政辦法〔2007〕29號)執(zhí)行。

(五)工程監(jiān)理制度

按工程建設的實施需要，以邀請招標的形式擇優(yōu)選擇監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員，監(jiān)理單位負責工程進度控制、質(zhì)量控制和投資控制，建立嚴格的工程建設監(jiān)理制度，明確雙方的責任和權(quán)利，簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理單位承擔任務后，實行全過程監(jiān)理，按國家規(guī)定的主要監(jiān)理依據(jù)實施工程監(jiān)理：1.監(jiān)理機構(gòu)必須配備足夠的現(xiàn)場專職監(jiān)理人員，每標段至少派駐2名專職監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須堅持原則，履行職責，同時真實、及時提供各種監(jiān)理記錄。2.監(jiān)理機構(gòu)應當向縣國土資源局交納履約保證金。3.在工程施工期間要做好監(jiān)理日記和工程監(jiān)理月報。4.工程結(jié)束后，監(jiān)理單位應提交監(jiān)理報告。其主要內(nèi)容包括：工程概況、監(jiān)理組織機構(gòu)和工作起止時間、工程進度控制、質(zhì)量控制和投資控制的監(jiān)理執(zhí)行情況;分項、分部、單位工程質(zhì)量評估;工程費用分析;對工程建設中存在問題的處理意見和建議;監(jiān)理過程中的照片或錄像等。

(六)工作制度

實行領(lǐng)導責任制、檢查督辦責任制、目標管理責任制，縣人民政府與相關(guān)部門、項目所在鎮(zhèn)及項目村要層層簽訂責任狀，列入行政效能考核。同時要求：1.每個標段必須每個星期向縣基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設領(lǐng)導組辦公室匯報一次工程進度情況;2.項目技術(shù)指導組每個星期都要到項目點進入現(xiàn)場檢查，檢查工程進度和工程質(zhì)量;3.建立廉政制度，嚴格工程款項撥付程序;4.建立考勤制度，嚴格工作紀律;5.建立獎懲制度。

四、項目建設質(zhì)量管理

(一)質(zhì)量標準

建設工程必須按照《土地開發(fā)整理標準》(td/t1011—200、td/t1012—2000、td/t1013—2000)以及項目規(guī)劃設計書所確定的建設標準執(zhí)行，建設項目必須按審批的規(guī)劃設計書實施，單項工程必須按照交通、水利、環(huán)保、電力等行業(yè)標準進行建設，組成分部工程的分項工程實施應按照有關(guān)施工規(guī)范及技術(shù)規(guī)范進行施工。

(二)質(zhì)量監(jiān)督控制

工程施工實行工程監(jiān)理制度，實行施工質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督分專業(yè)監(jiān)督和工期監(jiān)督。施工前進行基礎(chǔ)條件檢驗，施工中進行隱蔽工程監(jiān)督驗收，重要工程部位和專業(yè)工程要做實驗或技術(shù)負荷，工程完工后進行全面驗收。

工程所需的原材料、構(gòu)配件質(zhì)量檢查與控制。按國家規(guī)定進行砼強度試驗、鋼筋強度試驗，對進入工地的材料必須具備出廠的合格資料，進行抽樣試驗，做到不合格產(chǎn)品材料不進場。

施工單位要配足配全農(nóng)田水利施工技術(shù)人員和管理人員，建立完善施工組織紀律制度，全程參與縣國土資源局組織的開發(fā)施工放樣。

施工隊伍建立全面質(zhì)量保證體系，設置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職質(zhì)檢人員，完善質(zhì)量檢查制度。監(jiān)理人員可對任何工藝、材料設備進行無條件的檢查和監(jiān)督。

五、項目資金管理

(一)項目資金管理的基本要求

土地開發(fā)整理項目資金來源于耕地開墾費和新增建設用地土地有償使用費等,屬專項資金范疇。其開支范圍為組織實施管理項目的各項支出，主要包括項目的前期工作費、工程施工費、設備購置費、業(yè)主管理費、竣工驗收費、不可預見費等，各項費用列支必須在預算規(guī)定的比例內(nèi)據(jù)實列支。

建立健全內(nèi)部管理制度和控制機制，確保資金管理的規(guī)范化，確保項目預算和資金收支計劃的順利執(zhí)行。加強會計核算工作，及時提供會計信息，滿足各方面管理的需要。切實加強資金風險防范。

項目資金設立專門賬戶，獨立核算，?？顚Ｓ谩？h國土資源局開設銀行專戶儲存，根據(jù)規(guī)定的用途和開支標準，安排使用項目資金，不得擅自改變資金用途、擴大使用范圍和提高開支標準，當項目批復后和實施中，如項目資金不能及時到位，項目承擔單位應及時向國土資源部、省國土資源廳報告。

(二)資金管理機構(gòu)

指揮部下設的項目資金管理組具體負責項目資金的日常管理和使用，若遇特殊原因需調(diào)整支出應按有關(guān)規(guī)定報批。

(三)資金管理方式

1.資金支付：支付項目資金時，應劃清各項費用的開支界限，嚴格遵守費用的開支范圍。工程款由施工單位申請，監(jiān)理人員、技術(shù)管理人員和縣國土資源局項目負責人按職責審核簽署意見，并報辦公室主任簽字后方能支付。嚴格執(zhí)行銀行結(jié)算制和現(xiàn)金管理條例的有關(guān)規(guī)定，資金支付的原始憑證，必須真實、有效和完整。

2.財務監(jiān)督檢查：由審計部門審計，接受上級主管部門和縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導組監(jiān)督檢查。

3.竣工決算：由縣國土資源局負責編制，提交審計部門審計。

六、項目權(quán)屬管理工作

(一)權(quán)屬調(diào)整工作方案

全面落實土地開發(fā)整理權(quán)屬管理的各個工作程序，界定各項土地權(quán)利，合理分配土地收益，避免出現(xiàn)土地權(quán)屬爭議，準確反映土地整理項目區(qū)的位置、界線、地類、面積等土地利用現(xiàn)狀，確保地類認定上的真實性。

(二)土地權(quán)屬現(xiàn)狀

項目區(qū)所在的××鎮(zhèn)負責調(diào)查清楚項目區(qū)土地權(quán)屬類型及分布，明晰村與村、組與組之間的界線，明確各村組集體土地的界線和范圍。對項目實施前后需進行土地權(quán)屬調(diào)整分配的，必須組織村組有關(guān)人員做好土地的丈量和登記造冊。

(三)土地權(quán)屬調(diào)整工作原則和依據(jù)

土地整理以后，改變了原有的地貌和農(nóng)田四至標識，在土地權(quán)屬調(diào)整過程中，既要保證標準田塊的完整性，又要防止人為的割裂而違背項目的初衷。土地權(quán)屬調(diào)整必須依據(jù)以下原則：一是有利于土地集中連片、耕作機械化，生產(chǎn)規(guī)?；?。二是尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。三是公平、公正充分保障廣大農(nóng)民的利益，同時必須兼顧國家、集體、農(nóng)民三者利益。四是必須貫徹國家法律、法規(guī)和有關(guān)權(quán)屬文件精神，依法行事，權(quán)屬調(diào)整依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)和國土資源部國土資發(fā)〔1999〕358號文件。

(四)土地權(quán)屬調(diào)整主要措施

1.成立項目區(qū)土地權(quán)屬管理協(xié)調(diào)機構(gòu)?！痢伶?zhèn)要成立土地權(quán)屬調(diào)查調(diào)整工作組，負責項目區(qū)的權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整等工作，完成權(quán)屬管理的所有工作，由××鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，鎮(zhèn)村干部為成員。

2.土地整理前進行統(tǒng)一的確權(quán)登記。查清項目區(qū)內(nèi)宗地的類型、數(shù)量、質(zhì)量，土地權(quán)利人的類型、數(shù)量，并登記造冊、開會、形成協(xié)議。土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查完成后，土地整理項目權(quán)屬調(diào)整工作組就土地現(xiàn)狀進行分析、評價、聽取意見，作為整理后土地分配方案制定的依據(jù)。

3.制定并公告權(quán)屬調(diào)整方案。尊重土地權(quán)利人的意愿，根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，編制和落實土地權(quán)屬調(diào)整方案。基本方法為：堅持集體土地總面積不變，按照沿襲傳統(tǒng)、集中連片的原則，根據(jù)項目區(qū)各單位的原有土地比例，以標準田塊為基本單元，沿其田間道路、生產(chǎn)道、林道、溝渠等線狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確定界址拐點和界址線，確認四至并埋設界樁。公告后的土地權(quán)屬調(diào)整方案報縣人民政府批準。

4.土地權(quán)屬調(diào)整的方式。國有土地與集體土地之間土地所有權(quán)的調(diào)整必須在原國有與集體所有土地之間不規(guī)則處，按等量或等價，經(jīng)雙方協(xié)商后進行調(diào)整。村界兩側(cè)的集體土地，可按等當量或等價原則進行調(diào)整，若土地質(zhì)量相同，可按等數(shù)量原則調(diào)整;相鄰村間的插花地按等當量原則調(diào)整;不相鄰村間的插花地按等當量原則通過各自相鄰的村依次調(diào)整。土地整理過程中農(nóng)戶土地經(jīng)營承包權(quán)的調(diào)整按等質(zhì)等量模式進行調(diào)整。土地整理后，新增耕地使用權(quán)歸當?shù)卮寮w統(tǒng)一經(jīng)營使用。

5.土地權(quán)屬調(diào)整后的管理。權(quán)屬調(diào)整工作完成后，由縣國土資源部門進行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地權(quán)屬證書。涉及所有權(quán)調(diào)整的村與村簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，統(tǒng)一格式，一式多份。涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，村與農(nóng)民簽訂協(xié)議，重新登記造冊。

七、項目信息文檔管理

由專人收集示范區(qū)建設內(nèi)外信息及每個工作環(huán)節(jié)的信息，分類整理，及時、準確、真實地傳遞到項目管理實施者手中，為管理決策服務。

文檔資料由專人管理，從建設項目申報立項開始至項目竣工驗收，以及土地權(quán)屬調(diào)整等所有的文件資料、合同、附件、協(xié)議、會議紀要、工程日記，監(jiān)理報告、質(zhì)量檢查報告、原材料試測報告、工程聯(lián)系單、工程月報、進度報告、技術(shù)鑒定書、工作總結(jié)、財務決算資料、審計報告、圖片、錄像等均由專人建檔，分門別類歸檔保管。

八、檢查驗收工作方案

項目竣工驗收組(包括國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、財務等專業(yè)技術(shù)人員)依據(jù)有關(guān)批復和技術(shù)文本資料，相關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，根據(jù)《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(td/t1013—2000)，《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》(td/t1012—000)，農(nóng)、林、水、環(huán)保、交通、城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))建設等相關(guān)行業(yè)標準，確定檢查驗收內(nèi)容和要求、程序和步驟。

(一)項目驗收(中間驗收)

1.隱蔽工程驗收：工程達到驗收條件后，由施工單位提出驗收申請，并同時提交有關(guān)圖紙和技術(shù)資料。驗收后形成“重要隱蔽工程驗收簽證”。

2.分部工程驗收：成立分部工程驗收工作組，由項目承擔單位、監(jiān)理、設計、施工等單位組成。主要職責是：鑒定工程是否達到設計標準;評定工程質(zhì)量;對驗收遺留問題提出處理意見，并出具“分部工程驗收簽證”。

3.單位工程驗收：當一個單位工程的所有分部工程完工后，進行單位工程完工驗收。檢查工程是否已按批準設計建設完成;檢查工程質(zhì)量鑒定工程質(zhì)量等級，對遺留問題提出處理要求;檢查工程是否具備安全運行條件，并出具“單位工程驗收鑒定書”。

(二)項目竣工驗收

1.土地整理項目檢查驗收方式：全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核算與實地勘查相結(jié)合，座談、審閱文件、走訪農(nóng)戶等方式。

2.項目檢查驗收內(nèi)容及要求如下：土地數(shù)量和質(zhì)量情況，工程建設完成情況，組織機構(gòu)運行情況，項目管理制度執(zhí)行情況，財務資金管理情況，土地權(quán)屬管理情況，檔案資料管理情況，工程管護情況，問題和建議。要求項目必須全面完工，達到規(guī)劃設計要求。

3.檢查驗收程序：施工單位竣工自查—填寫驗收申請報告—縣級自檢自查—州級初驗—報省部最終驗收;

4.驗收步驟

(1)聽取項目建設情況報告。(2)實地查驗工程建設、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取意見。(3)查閱項目有關(guān)資料。(4)反饋項目驗收情況。

九、項目工程后期管護工作

為使土地開發(fā)整理項目后期管護工作規(guī)范化、制度化運轉(zhuǎn)，在確保項目工程安全的前提下，堅持責、權(quán)、利相統(tǒng)一，實行“誰受益、誰負擔”的原則，明晰產(chǎn)權(quán)。以農(nóng)戶自用為主的工程，按照“自有、自用、自管”的原則，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有;受益農(nóng)戶較多的工程應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責牽頭組織進行管護。

縣國土資源局為項目實施建設主體，項目建設完工驗收后即委托項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目農(nóng)田水利設施、道路、林網(wǎng)等進行后期管護，雙方簽訂項目管護合同。項目后期管護者應認真負責，自籌資金，嚴格按照項目承擔單位的管護要求對項目進行管護。

第四篇：關(guān)于高標準基本農(nóng)田建設的調(diào)研報告

關(guān)于高標準基本農(nóng)田建設的調(diào)研報告

開展農(nóng)村土地整治，建設高標準基本農(nóng)田是我國重要的戰(zhàn)略舉措，對保障糧食安全、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。自XX年起我縣正式啟動了高標準基本農(nóng)田建設工作，現(xiàn)結(jié)合河口鄉(xiāng)高標準基本農(nóng)田建設情況談幾點粗淺認識。

一、河口鄉(xiāng)高標準基本農(nóng)田建設情況

xx縣共規(guī)劃設計高標準基本農(nóng)田建設項目12萬畝，其中河口鄉(xiāng)共規(guī)劃設計15333畝，目前已完工通過縣級驗收的5500畝，正在建設的5350畝，設計明年開工的4483畝。

二、高標準基本農(nóng)田建設亟需解決的幾個問題

1、田塊零碎程度大，權(quán)屬狀況復雜。我縣耕地形態(tài)細碎、零亂，田坎比例過大。不僅不適合使用大型農(nóng)業(yè)機械開展規(guī)模化現(xiàn)代化作業(yè)，也是高標準農(nóng)田建設工作面臨的巨大障礙。但在高標準基本農(nóng)田建設時，為避免耕地權(quán)屬調(diào)整產(chǎn)生的糾紛和麻煩，項目區(qū)田塊較為零碎的現(xiàn)狀仍然沒有大的改變。另一方面，一些地方通過土地平整進行了權(quán)屬調(diào)整，形成了規(guī)范的格網(wǎng)條田，但由于是將整理成的大田劃分成小田承包給農(nóng)民，戶與戶之間又重新筑田埂做界址，土地重新零碎化，有效耕地面積實際增加不多。

2、投資分散，綜合效益難以發(fā)揮。縣直相關(guān)部門按照 工作職責推進農(nóng)村綜合建設相關(guān)的工作，如：國土部門開展的農(nóng)村土地整治工作，通過對田、水、路、渠等進行綜合整治，以增加耕地面積、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件、建設高標準基本農(nóng)田為主要目標； 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)安排的土地治理項目，以中低產(chǎn)田改造為重點，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，建設旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田；農(nóng)業(yè)部門安排的高產(chǎn)創(chuàng)建項目，主要包括推廣優(yōu)良品種、集成高產(chǎn)技術(shù)、綜合防控病蟲草害、普及測土配方施肥和推進機械化生產(chǎn)等內(nèi)容； 水利部門安排的小型農(nóng)田水利設施建設等。由于投資分散，投資標準低，難以發(fā)揮綜合效益。

3、統(tǒng)籌不夠，與農(nóng)村新社區(qū)建設不協(xié)調(diào)。高標準基本農(nóng)田建設將重心放在農(nóng)田建設方面，對村莊整治、農(nóng)村環(huán)境、交通建設等方面關(guān)注度不高。在一些項目區(qū)，常常能夠看到農(nóng)田配有建設標準較高的混凝土田間道，而與田間道對接的村莊道路則高低不平、損毀嚴重，也常能看到雜樹、雜草，垃圾亂倒亂堆等環(huán)境不良現(xiàn)象，與農(nóng)村新社區(qū)建設不相協(xié)調(diào)，且長久下來勢必對已建成的高標準農(nóng)田造成不良影響。高標準農(nóng)田建設內(nèi)涵需進一步豐富，有必要與農(nóng)村公路、沼氣建設、危房改造、農(nóng)村清潔工程等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作統(tǒng)籌開展。

4、設計粗糙，土地整治效果不明顯。一部分高標準基本農(nóng)田建設項目在設計階段未充分尊重項目所在地干部群 眾的意愿，沒有充分調(diào)動他們的積極性和主動性，干部群眾參與不夠，再加上設計人員未深入實際進行仔細的現(xiàn)場踏勘，缺乏細致周密的考慮，這樣設計出來的方案施工難度大，群眾認可度不高，效果就大打折扣。還有的在設計上注重硬件而忽視了土壤改良和科技等軟件設施，達不到綜合配套的要求。

5、建設有力而運營乏力。在現(xiàn)行的分散經(jīng)營體制下，大部分村集體經(jīng)濟薄弱，許多建設好的工程由于管護不到位，高標準基本農(nóng)田發(fā)展不可持續(xù)。由于缺乏必要的管護和科學的運營，導致建設好的高標準基本農(nóng)田質(zhì)量下降。同時由于耕地實行家庭承包責任制，整理好的大的連片的耕地再次劃分成一塊塊小田而無法發(fā)揮出高的效益。

三、高標準基本農(nóng)田建設的幾點建議

1、將高標準農(nóng)田建設與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相結(jié)合。在不改變耕地用途，依法自愿有償?shù)那疤嵯?，對土地承包?jīng)營權(quán)進行適度流轉(zhuǎn)。這樣，高標準農(nóng)田建設就能夠真正做到降低田坎系數(shù)和田塊零碎化程度，將零碎的不規(guī)則的小田建設成集中連片的格網(wǎng)條田，進而保障農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化作業(yè)和經(jīng)營。此外，將高標準農(nóng)田建設與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)結(jié)合，可以有效破解由于農(nóng)民外出打工造成的耕地被撂荒等問題，并充分利用各種專業(yè)合作社、發(fā)展大戶等帶領(lǐng)農(nóng)村留守的有效勞動力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大大提高土地效益，讓農(nóng)民 真正富裕起來。

2、因地制宜，科學規(guī)劃，合理建設。建設高標準基本農(nóng)田，既要把耕地、道路、排灌溝渠等結(jié)合起來通盤考慮，科學規(guī)劃，合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，又要注重土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境等工程，提高耕地生產(chǎn)能力，促進耕地資源的可持續(xù)利用。同時要把目前較為分散的與高標準農(nóng)田建設工作有關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小農(nóng)水等建設項目加強統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，提高資金的利用率和有效率。

3、構(gòu)建政府主導、國土搭臺，整合部門專項資金。目前與高標準農(nóng)田建設工作有關(guān)的國土、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)辦等部門根據(jù)自身業(yè)務特點，各自為陣而缺乏有效的整合和協(xié)調(diào)，這就要求政府牽頭，構(gòu)建各部門聯(lián)動的體系，整合各部門各渠道資金，進行高標準基本農(nóng)田建設，打造高標準基本農(nóng)田示范工程，使之成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的亮點，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點，科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的亮點。

4、加強對高標準基本農(nóng)田的管護和利用。首先是要對已建設好的高標準基本農(nóng)田，按照基本農(nóng)田保護的有關(guān)法律法規(guī)予以重點保護。其次是明確管護主體和責任。高標準基本農(nóng)田建設后，要建立統(tǒng)一的、規(guī)范的、標準化的標志牌，載明面積、范圍、主要設施和保護責任單位等。縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂管護責任書，建立管護的長效機制。同時在建設好 的高標準基本農(nóng)田區(qū)，大力推廣先進的、成熟的、優(yōu)良的科研成果，讓高標準基本農(nóng)田真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效

第五篇：項目調(diào)研報告

項目調(diào)研報告：飛機副翼操縱系統(tǒng)的工作性

能與故障分析

項目的目的和意義：了解關(guān)于飛機副翼的組成、功用、結(jié)構(gòu)、外載荷于機翼的連接、力的傳遞，以及組成部件的工作原理調(diào)整及日常維護方法，并且能夠正確對故障進行排除。

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀：

研究思路：

擬實現(xiàn)目標：

技術(shù)路線：