第一篇：A市道路交通安全監(jiān)管工作的情況匯報

A市道路交通安全監(jiān)管工作的情況匯報

A市人民政府

（2008年9月23日）

一、我市道路交通基本情況

近年來，隨著我市經濟建設的發(fā)展和人民生活水平的提高，機動車和駕駛員數(shù)量迅猛增長。截止今年8月底，全市現(xiàn)有機動車30.5萬輛（較2007年增加1萬余輛），駕駛人30.8萬人（較2007年增加1.3萬余人）。同時，我市道路交通路網建設也在快速發(fā)展，全市實現(xiàn)公路通車里程5189.5公里（其中高速公路46.6公里），有324國道、福泉高速公路和三郊線、五秀線、涵滄線等省道通過，已形成了“三縱三橫”的公路主框架。目前正在全力開通南北軸向的荔港、城港、仙港、涵港和東西軸向的沁嶠公路五條通港大道, 著力構筑一張方便快捷的城市交通路網。農村道路建設也得到較快發(fā)展，截止去年12月底，我市970個村(居)全部實現(xiàn)水泥公路“村村通”，成為繼廈門、泉州之后全省第三個實現(xiàn)村村通硬化公路目標的設區(qū)市。目前全市已開通（含延伸）261條農村客運班線，投放農客車輛1044輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達100%，覆蓋全市941個行政村，占97.0%；受益人口298.68萬人，占全市總人口的98.4%，較大地改善了我市城鎮(zhèn)居民的出行條件。

二、今年我市道路交通安全監(jiān)管工作開展情況

道路交通安全直接關系到廣大人民群眾的安全出行問題，事關我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是構建和諧社會、建設平安莆田的一件大事。今年以來，我市道路交通安全監(jiān)管工作在省政府安委會的正確領導和省直有關部門的具體指導下，以貫徹落實省里出臺的相關文件為契機，以建立道路交通安全長效機制為核心，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為載體，扎實抓好各項工作的落實，取得了較好的成效。今年1-8月份，全市共發(fā)生道路交通675起、死亡94人、受傷856人、直接經濟損失35.43萬元，同比分別下降28.0%、27.7%、27.9%、45.0%。其中四項指數(shù)從3月起至8月（連續(xù)6個單月）每個單月同比都全面下降，道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉，為我市實現(xiàn)“經濟翻番、港城崛起”營造有序、安全、暢通的交通環(huán)境?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ?，我們主要抓了以下幾項工作：

一是高度重視，強化對道路交通安全工作的領導。我市市委、市政府十分重視道路交通安全工作，將其納入重要議事日程。市委、市政府主要領導和分管領導在不同場合多次強調要抓好道路交通安全監(jiān)管工作，并在節(jié)假日和重大活動等重要時段都會帶領相關縣區(qū)和部門領導檢查道路交通安全工作。市政府針對每個時期的道路交通安全形勢和工作特點，定期或不定期地召開各種形式的會議，研究部署道路交通安全監(jiān)管工作，督促各有關部門履行道路交通安全工作職責。如今年市政府召開的27次常務會議，研究解決了道路安全設施“三同時”的相關問題。為了進一步加強對道路交通安全監(jiān)管工作的組織領導和充實監(jiān)管力量，市、縣（區(qū)）政府都成立了由分管道路交通安全工作領導擔任組長的交通安全領導機構，并積極創(chuàng)造條件向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關職能部門延伸，向與交通有關的企事業(yè)單位延伸。如涵江區(qū)在農村建立交通安全員和交通協(xié)管員組織機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居兩級抓交通管理主動性明顯提高；秀嶼區(qū)政府召開區(qū)長辦公會議，研究解決了在沒有設立交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立交通安全管理站，把道路交通安全監(jiān)管職能向鄉(xiāng)村延伸。市里還建立了全市道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長任總召集人，市政府副秘書長為具體召集人，市交警支隊、交通局、建設局、安監(jiān)局等18個部門領導為成員單位。今年以來，已先后組織召開2次道路交通安全工作局際聯(lián)席會議，對春運、奧運等敏感時段和百日督查、隱患治理年等重大活動進行部署，督促各地、各部門落實“五整頓、三加強”各項工作措施。同時，我市人大常委會對道路交通安全監(jiān)管工作也給予了必要的監(jiān)督和支持。如3月份，市人大常委會組織部分人大常委和人大代表對全市交通管理情況進行明查暗訪，召開交警支隊和各界人士座談會征求意見，提出了一些具體建議意見；4月份，市人大常委會向市政府發(fā)出關于研究解決城區(qū)交通管理有關問題的函，敦促市政府研究解決城區(qū)二輪摩托車管理、停車、交通設施和交通管理等四個問題，極大地促進了各級政府和相關部門更好地落實道路交通安全監(jiān)管的各項預防措施。

二是明確職責，強化道路交通安全責任制落實。我市建立了“條塊結合、分工明確、齊抓共管”的道路交通安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮各部門道路交通安全監(jiān)管職能。交警部門以“降事故、保安全、保暢通”為目標，以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為載體，以農村交通管理為重點，積極推進道路交通專項整治，抓好預防道路交通安全事故工作。交通部門強化客運車站源頭管理，嚴格執(zhí)行“三把關一監(jiān)督”安全管理制度和客車安全檢驗制度，強化“三品”檢查和站內超載檢查，特別是對山區(qū)學校學生周末班車接送加強監(jiān)管。安監(jiān)部門及時將道路交通安全責任分解下達給各縣區(qū)、市有關部門，并作為一項重要內容進行考核、督查；與道路交通安全監(jiān)管部門保持密切聯(lián)系和溝通，及時掌握道路交通安全工作動態(tài)，幫助協(xié)調解決如整治道路交通事故多發(fā)地段等重大問題；牽頭組織有關部門對道路交通安全事故的查處。農機部門大力開展農機道路交通安全生產的教育和輔導，與建設、交警等部門聯(lián)合開展農機車輛無牌無證、非法客運的專項整治，對鄉(xiāng)村道路農機作業(yè)片區(qū)進行巡查。建設部門重點加強對公交公司的安全監(jiān)管，積極整治亂擺灘設點、亂張貼懸掛廣告標語、亂停放車輛等不良現(xiàn)象，加強市政道路維護和修繕管理，合理設置城區(qū)道路交通隔離設施和交通標志。教育部門積極開展中小學校車集中排查整治，對不合格的車輛進行整改，消除校車交通安全隱患。其它負有道路交通安全監(jiān)管職責的部門，也都根據各自工作特點，采取有效的措施，加強道路交通安全監(jiān)管力度。為了確保我市道路交通安全監(jiān)管工作和相關部門職責落到實處，我市各級政府以簽訂“社會綜治工作責任狀”、“安全工作目標責任書”等的方式，將道路交通安全、“平安暢通縣區(qū)”、“暢通工程”等工作責任落實到鎮(zhèn)（街）政府、村（居）委會、運管站、交警中隊等基層組織和相關人員，使各級政府、部門和相關人員進一步明確了具體職責。同時，我市對道路交通各項指標的完成情況進行全程跟蹤監(jiān)督。如市政府安委會組織相關人員對道路交通安全半年督查一次，年終進行考評；在市政府召開的季度防范重特大安全事故工作會議，都把道路交通事故控制指標完成情況作為重點進行通報分析；在每月的全市安全生產形勢簡報?？弦沧鳛橐豁椫匾獌热葸M行通報。同時，市政府根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，組織相關人員對今年發(fā)生的3起較大道路交通事故都進行了調查，目前對相關責任人員的處理正在進行協(xié)調當中。通過采取以上措施，有效地推動道路交通安全工作的廣泛參與性，提高了各級政府和職能部門領導的責任感，促進了道路交通安全責任制的落實，形成了強大的工作合力。

三是加大力度，強化道路交通事故預防工作落實。（1）強化道路交通源頭管理。進一步強化客運管理基礎工作，抓好源頭防控機制，交警、交通、運管等部門組織相關人員對全市現(xiàn)有道路客運車輛及其駕駛人的情況進行重新核對，詳細掌握客運信息，實行“一車、一人、一檔”的戶籍化管理模式。嚴把客運企業(yè)、運輸業(yè)“大門”關，對客運企業(yè)的車輛做到出站有登記、進站有檢查，確保不合格車輛不出站，保證出站客車不超員和運輸企業(yè)的日趟檢工作制度落實，督促各運輸企業(yè)把責任落實到人、到崗，實行安全運行與責任掛鉤。并對全市現(xiàn)有省際、市際及旅游客運車輛606輛全部安裝GPS，特別是8家危險品貨物運輸公司還建立了三個衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，82輛危險品貨物運輸車輛全部安裝了GPS。（2）開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作。我市各級政府都成立了創(chuàng)建活動領導小組，加強組織領導，將道路交通安全作為精神文明建設、社會治安綜合治理和安全生產的重要內容，推動道路交通管理工作全面、協(xié)調發(fā)展。目前，我市的涵江、仙游、城廂、荔城創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”已通過省級驗收，城市道路交通暢通工程達到B類城市三等管理水平。（3）強化道路交通各專項整治。結合創(chuàng)建“平安莆田”、“平安暢通縣區(qū)”和“文明城市”活動，交警、交通、運管、安監(jiān)、農機等部門進行聯(lián)手行動，相繼開展“摩托車超載”、“中心城區(qū)交通秩序安全”、“城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)道路交通安全”、“奧運交通安全”、“中心城區(qū)限制部分客運車輛通行”、“危險化學品運輸交通安全”、“機動車無牌套牌”等專項整治工作，重點查糾非客運車輛上路等嚴重交通違法、違章行為，加強客運站點、九鯉湖、南少林旅游公路和鄉(xiāng)村道路的巡查管控，做到狠抓落實安全監(jiān)管不放松、狠抓路面違法查糾不放松、狠抓交通安全宣傳不放松，道路交通事故得到有效遏制。如在開展為期一個月的二輪摩托車超載專項整治行動中，全市共查處二輪摩托車超員違法行為1584起，拘留無證駕駛和酒后駕駛人員74人，對1136輛改裝改型、加雨遮雨篷和腳踏板二輪摩托車實施切割，二輪摩托車交通違法引發(fā)的交通事故與去年同比，起數(shù)下降了53.03%，死亡人數(shù)下降了57.14%，受傷人數(shù)下降了54.54%。（4）強化路面監(jiān)管力度。實行彈性工作制度、錯時工作制度，最大限度地把交通警力部署在交通秩序亂點、堵點及事故多發(fā)點、時段，實現(xiàn)對交通安全全方位、全天氣、多層次的動態(tài)控制。對重點路段、重點路口落實專人值勤，切實加強對國道、省道、城市繁華街區(qū)的監(jiān)控力度。充分運用移動電子警察、攝像機、照相機等設備，強化科技監(jiān)控管理，升級改造市交通監(jiān)控指揮中心，建立了涵江、秀嶼區(qū)交通智慧中心，新增路面視頻監(jiān)控28個、燈控路口電子警察16個、移動燈控8個，并在國、省道啟動了所有固定監(jiān)控測速設備、設置流動測速點和交警值勤服務站，重點加強對中午、夜間時段的檢查力度，提高了道路交通道路安全監(jiān)控水平。（5）加強客車、危化車、校車和從業(yè)人員的管理。全市從事道路?；\輸企業(yè)的82輛危化運輸車輛、客運企業(yè)的1698輛7座以上客運車輛和105輛校車的從業(yè)人員，都經主管部門培訓考試合格，持證上崗率達100%。同時，加強機動車車身反光標識粘貼和側后部防護裝置安裝工作，全市在用的2956輛大貨車和448輛掛車，已經裝貼反光標識和車身防護欄分別為2365輛和359輛，安裝率達80%以上，9955輛輕型貨車、658輛低速貨車利用年檢和民警路面執(zhí)勤督促裝貼反光標識，輕型貨車已裝貼7469輛，低速貨車已裝貼494輛，裝貼率達75%以上。（6）全面排查各類道路交通安全隱患。各縣區(qū)政府和市安監(jiān)、交警、交通等市直職能部門以安全生產百日督查專項行動和隱患治理年活動為契機，共排查、篩選出22處事故“黑點”路段，其中公路危險路段10處（市級2處、縣級10處）、事故多發(fā)點段10處（縣級）。目前，已整治到位7處，其余15處已納入年度整治計劃，今年內基本完成減速帶、警示標志等交通安全設施。同時，深入24家客運公司、8家從事道路?；\輸企業(yè)、10個汽車站、14家駕校和32家維修企業(yè)，共排查安全隱患273條，已落實整改269條。四是重心下移，強化農村道路安全本質。（1）加強農村基層監(jiān)管力量。先后招聘兩批共160名路面協(xié)管人員，實行各個農村基層交警中隊配備2-8人交通協(xié)管人員，落實民警帶協(xié)管員的“一帶二”、“一帶三”工作責任制、協(xié)管員的獎懲與民警“捆綁”的連帶責任制，確保農村交通安全監(jiān)管措施落實到位。（2）逐步完善農村道路交通安全防護設施。市政府第27次常務會議研究確定了群養(yǎng)縣、鄉(xiāng)、村道路交通安全設施與農村公路養(yǎng)護工作相結合，由各縣（區(qū)、管委會）政府負責，逐年安排資金逐步加以完善，并計劃今年內基本完成減速帶、交通警示標志等安全設施補建工作，用3-4年時間全面完成安全防護設施完善工作。（3）開展農村道路交通安全集中整治。先后組織3次全市農村道路交通安全集中整治統(tǒng)一行動，出動人員4739人次，共設置臨時檢查點40個，派出檢查組108個，查處無牌無證車輛564起，查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載客378起，查處摩托車駕乘人不戴頭盔1626起，行政拘留15人。據統(tǒng)計，6月-8月全市農村交通安全整治期間，低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、無牌無證車輛在縣道、鄉(xiāng)道、農村道路發(fā)生交通事故74起，造成7人死亡，同比起數(shù)減少51起，死亡人數(shù)減少5人，沒有發(fā)生死亡3人以上交通事故，取得了初步的成效。(4)抓好拖拉機回遷、注冊、年檢工作。投入28萬元引進兩條拖拉機安全檢測線，建立流動和固定兩個檢驗線示范縣區(qū)。投入10萬多元加強培訓機構硬件建設，在全省率先實現(xiàn)拖拉機訓練、考試場地水泥化。截止今年8月份，全市共辦理拖拉機注冊登記465臺，其中補辦注冊登記95臺，年檢拖拉機2653臺，其中補辦年檢351臺。同時，全市有123臺多功能拖拉機掛外省牌證，已督促回原籍地使用22臺，回遷1臺（由于這部分外掛拖拉機多為不符合本省多功能拖拉機地方標準及目錄參數(shù)，無法在本市辦理注冊登記，即使回遷仍然無法注冊登記）。

五是加大投入，強化道路交通安全設施建設。近年來，我市十分重視對道路交通安全設施的建設，要求新建的道路必須實行“三同時”制度，實施重大項目建設在規(guī)劃設計時要充分考慮道路交通安全問題；對一些歷史的欠賬，在財政十分困難的情況下，每年都安排一定的專項資金，用于道路交通安全設施配套建設，進行彌補和改善。（1）加快城市路網建設。近兩年，在原有“三橫三縱”路網基礎上，荔園路、延壽路、荔涵大道城市主干道相繼建成通車，全面投入使用，城港、仙港等五條通港道路已全面開工建設，大大緩解了市區(qū)道路車輛通行壓力，城市道路網絡體系已基本形成，路網結構漸趨合理。特別是莆田客運樞紐中心今年4月8日的啟用，大大緩解了城區(qū)道路交通壓力，為實施“暢通工程”工作打下堅實基礎。（2）完善道路交通基礎設施。按照《道路交通標志標線》新國標的要求，及時完成中心城區(qū)所有標志標線的清理、更新、調整工作，特別是合理設置了讓行標志、標線，對荔園路、荔城路的交通標志標線、信號燈進行了科學的設置，確保中心城區(qū)交通標志標線規(guī)范、齊全、醒目、有效。特別是加強對新建道路交通安全設施的投入力度，市政府投入3000多萬對學園南路、荔城路南段進行改造，投入2000多萬元完善迎賓路、荔園路和荔涵大道等城區(qū)道路的交通安全設施，做到同步建設非機車道、人行道、路燈、標志標線和交通安全設施。對道路叉路口也進行多方論證，做到交通分流合理、有序、安全，提高了道路的通行能力和安全系數(shù)。同時，市政府還投資6900萬元對324國道莆田段、306省道進行全面改造，秀嶼區(qū)投資2.3億元打造大通道戰(zhàn)略，涵江區(qū)投資350多萬元了城區(qū)人行道等。（3）科學增設停車泊位。對全市的主干道路旁的停車泊位進行了全面排查，在離城區(qū)主干道路口50米和公交車停靠站30米的地方，全面取消停車泊位。對可利用的地方適當改造為停車泊位，開放主干道旁邊單位停車場，在不影響交通的前提下，在城區(qū)道路因地制宜劃定車輛臨時泊位2350個，有效地緩解了中心城區(qū)停車難的問題。（4）優(yōu)化公交優(yōu)先政策。制定了《莆田市城市公共交通專項規(guī)劃》，增加政府對公共交通的投入。今年上半年，共投資68萬建成市區(qū)公交停靠站21座；投資1536萬元購置中巴81輛、大客車15輛。根據城市建設規(guī)劃和車流、人流情況，合理規(guī)劃公交線路、停靠站點和收發(fā)車時間、頻率，使乘坐公交車出行更方便、更準時、更經濟，城區(qū)已開通公交線路15條、197輛公交車，努力營造“大公交”的城市交通網絡。

六是營造氛圍，強化安全交通文明意識。（1）廣泛印發(fā)宣傳資料，擴大宣傳面。今年以來，全市共設立道路交通安全宣傳站點76個，開辟交通安全專欄380個，播放交通安全電影和光盤139場次，印發(fā)宣傳材料9萬份，印制宣傳標語618條，舉辦文藝演出2場次，組織圖展109場次，進學校、機關、企業(yè)上課696場次，開展“百場電影進百村”活動186場次，受教育人數(shù)逾百萬人次。（2）針對重點人群，積極開展宣教工作。交警與教育部門協(xié)調配合，將交通安全宣傳教育納入學校教學工作的考評內容，納入中小學生德育和操行課程的學習和考核內容，并組織編寫了宣傳材料。針對我市外來務工人員較多的特點，督促各企業(yè)建立員工交通安全宣傳教育長效機制，招聘專人負責廠區(qū)交通安全管理，定期上交通安全課。

三、存在的主要問題

今年以來，我市加大道路交通安全監(jiān)管工作，取得了較好的成效。但也存在一些困難和問題，道路交通安全形勢還不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

一是道路交通安全形勢總體不容樂觀。今年以來，我市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅居全省前列，但仍發(fā)生了較大道路交通3起。同時，我市道路技術等級偏低，落后于全省平均水平，從公路等級看，我市二級以上公路總里程318.90公里，僅占全市公路總里程的5%，危及交通安全的隱患還比較多，安全形勢不容樂觀。

二是農村客運管理有漏洞。五級管理還不夠到位，部分農村客運存在竄線、越線等違規(guī)行為，日檢仍存有漏洞。有的農村道路重建輕養(yǎng)，管理不到位，造成有的農村客運線路存在一定的安全隱患。

三是道路交通安全監(jiān)管人員和經費不足。全市現(xiàn)有人口300多萬人，而交通警察人數(shù)占全市人口萬分比為1.22，平均每名交警要管理17公里的公路，與日益繁重的道路交通安全工作任務是不相適應的。

四是企業(yè)主體責任落實不夠到位。交通運輸企業(yè)安全責任制落實不夠到位，對運輸車輛及其從業(yè)人員的安全監(jiān)管效果不明顯。特別一些從事長途客貨運輸?shù)能囕v和駕駛人以及個體承包的營運車輛和駕駛人長期游離于企業(yè)安全教育管理之外，今年9月初發(fā)生在麗水的重大道路交通事故充分說明了這點。部分客運運輸企業(yè)對GPS系統(tǒng)的使用和管理不夠規(guī)范，沒有發(fā)揮GPS系統(tǒng)平臺的作用。

五是外掛車輛現(xiàn)象還比較突出。盡管我市采取相關措施整治，但外掛車輛總量仍較多，安全監(jiān)管難以到位，存在不少安全隱患。

四、下一步工作打算

一是繼續(xù)推動道路交通管理社會化進程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校和企業(yè)自我管理、自我服務的功能，完善群防群治的社會防范體系，明確責任，落實到人。積極推廣有獎舉報、互聯(lián)互防、志愿者行動等新舉措、新辦法，廣泛動員和鼓勵群眾參與道路交通安全管理工作。圍繞“關愛生命、安全出行”的主題，各層次、各方位、各角度形成立體式的交通安全宣傳教育，使之滲透到社會的每個角落、每個層面。

二是繼續(xù)推進運輸企業(yè)安全管理精細化。認真吸取麗水重大道路交通事故的教訓，重點抓好“三關一監(jiān)督”的源頭監(jiān)管，全面落實企業(yè)主體責任，加強對運輸企業(yè)、運輸車輛、營運駕駛員和客運站的監(jiān)控力度，規(guī)范駕駛員培訓市場，細化相關制度，對安全生產工作程序、監(jiān)督檢查行為、管理機制進行嚴格規(guī)范和強化，對安全生產責任進行層層分解、細化，抓好督促落實。

三是繼續(xù)加強對道路交通安全分析研判。落實中心城區(qū)交通安全工作規(guī)劃，完善道路安全設施，加強新建道路的交通標志標線、信號燈等交通安全設施設置。進一步研究分析全市道路交通安全形勢變化，剖析事故的形成機理、特點和原因，不斷探索重特大交通事故發(fā)生規(guī)律，完善惡劣天氣、交通警衛(wèi)、突發(fā)事件等情況下的道路交通安全工作預案，并適時進行演練，不斷提高道路交通安全應急處置能力。四是繼續(xù)加大危險路段整治和路面監(jiān)控力度。以“隱患治理年”為契機，抓好交通事故危險路段與事故易發(fā)路段的排查整治，建立并完善交通事故危險路段和易發(fā)路段檔案，確定整治計劃。進一步加大路面監(jiān)控力度，嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲交通違法行為。針對轄區(qū)道路交通事故突發(fā)的交通違法行為，結合道路實況和交通流的特點，增加警力上路巡查，加強監(jiān)控，重點整治超速行駛、客車超員、農用車違法載人、違法運輸危險化學品等嚴重交通違法行為。

五是繼續(xù)探索加強農村道路交通安全監(jiān)管工作。督促各縣區(qū)、各有關部門切實加強對農村道路交通安全工作的組織領導，進一步落實安全工作目標責任，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）委會以及相關部門在農村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責任務。建立健全安全監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會專人監(jiān)管，及時聘用交通協(xié)管員，將道路交通安全監(jiān)管職能延伸到農村道路。加大安全投入，逐步完善農村道路交通安全標志、標線、物理隔離設施等安全防護設置，提高農村道路的通行條件。組織公安交警、交通、安監(jiān)等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），聯(lián)合開展農村道路交通安全綜合整治工作，共同抓好農村道路交通安全管理工作。建立健全農村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會和有關單位落實農村道路預防交通事故工作情況進行監(jiān)督檢查，并及時通報督查情況，積極推進道路交通安全監(jiān)管措施的落實，有效減少農村道路交通安全事故。

第二篇：08-04-16-市食品藥品安全監(jiān)管工作匯報

食品藥品監(jiān)督管理局

食品藥品安全監(jiān)管工作匯報

我局自2001年9月組建以來，在市委、市政府及湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局的正確領導下，堅持以人為本、科學監(jiān)管的理念，積極弘揚“厚德博學、勤廉公正、敏銳創(chuàng)新、務實高效”的湖南藥監(jiān)精神，認真履職，嚴格執(zhí)法，全面整頓和規(guī)范藥品市場秩序，嚴厲查處假劣藥品及醫(yī)療器械違法行為，積極促進醫(yī)藥產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，確保了公眾用藥安全和有效。

建局七年來，一是嚴厲查處了假劣藥品案件。據統(tǒng)計共查處假劣藥品案件256件，沒收銷毀假劣藥品貨值80萬元，向公安機關移送案件12件，刑拘3人。依法處置了2003年的“非典”防控藥品及2006年的假亮菌甲素及欣弗等藥品安全事件，七年來未發(fā)生因使用假劣藥品造成的藥害事故。二是全面推進我市農村藥品“兩網”建設工作。為切實解決廣大農民群眾買藥難、買藥貴的現(xiàn)狀，確保城鄉(xiāng)藥品同質同價，我市于2004年啟動了農村藥品監(jiān)督網絡和供應網絡（簡稱“兩網）建設工作，通過設立單體藥店、連鎖加盟、醫(yī)療機構規(guī)范化藥房驗收達標等多種形式，利用市場調節(jié)作用，有力地提高和改善了農村藥品消費場所，藥品品種更加豐富，藥品價格明顯下降，廣大農民兄弟得到了更大的實惠。

并于2007年榮獲全省農村藥品“兩網”建設示范縣稱號。三是寓監(jiān)督于服務之中，積極促進醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。這些年來，我局對藥品醫(yī)療器械生產、經營、使用單位堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針，支持、引導涉藥企業(yè)做大做強，先后有長沙雙鶴、長沙雙舟及湖南益豐等省內著名醫(yī)藥企業(yè)落戶湘鄉(xiāng)，既滿足了全市廣大人民的用藥需求，又增加了地方稅收。

請求市人民政府解決的幾個問題：

一、辦公及檢驗用房建設的問題

我局自成立以來，一直借用衛(wèi)生局辦公樓的第四層（原藥檢所的辦公場所，約240m，產權屬衛(wèi)生局），由于場地狹小，上級裝備的檢驗設備一直未正常投入使用，藥品檢驗需轉送湘潭市藥檢所，給藥品的查假打劣造成不便。于是我局于2005年向省食品藥品監(jiān)督管理局申請，要求新建辦公樓。2007年9月，我局辦公樓建設項目經省發(fā)改委批復立項（湘發(fā)改投資?2007?726號），項目資金由中央、省財政安排專項資金118萬元，省、湘潭藥監(jiān)局安排100萬元。項目土地及其費用根據湖南省人民政府湘府閱?2006?89號會議紀要，由當?shù)厝嗣裾鉀Q，辦公樓建設筑面積為1000 m，建設項目用地為5畝，據調查，現(xiàn)東山新城土地價格約需30萬元/畝，我局擬征地5畝，約需征地費用150萬元，請求市人民政府解決征地費用或免費劃撥土地5畝，并按省重點工2

2程減免征地、建房的相關稅費。

二、請求解決食品安全綜合監(jiān)管經費及農村藥品“兩網”建設經費

食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安危，事關社會的穩(wěn)定和發(fā)展，《國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)?2007?18號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案》（國辦發(fā)?2007?28號）明確指出“食品藥品安全地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”，同時要求“各級政府要加大食品安全監(jiān)管經費投入，加強基礎設施建設”，湖南省財政廳、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了《關于將食品安全綜合監(jiān)督工作經費納入財政預算的通知》（湘財社?2007?17號）文件明確規(guī)定：“從2008年起將食品安全綜合監(jiān)督工作經費列入同級財政預算，縣市局工作經費不得少于10萬元，并視財力狀況及工作需要逐步增加”。農村藥品“兩網”建設工作是解決農民群眾“買藥難、買藥貴”的重要舉措，2007年在市委、市政府的直接領導和支持下，我市創(chuàng)建省級農村藥品“兩網”建設示范縣圓滿成功，為確保農村藥品監(jiān)督網絡和供應網絡信息暢通、監(jiān)督有力、運轉高效，使“兩網”發(fā)揮更大作用。請求市人民政府繼續(xù)支持解決農村藥品“兩網”建設經費10萬元。

綜合以上兩項，特請求市人民政府解決食品安全綜合監(jiān)

管經費及農村藥品“兩網”經費20萬元，并從2008年起列入財政預算（此兩項經費將做到專款專用，主要用于鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員、信息員的工作、宣傳、培訓及誤工補助費用），并做到?？顚Ｓ?，主動和自覺接受審計部門的監(jiān)督。

二○○八年五月十七日

第三篇：道路交通工作匯報材料

XX鎮(zhèn)道路交通工作情況匯報

尊敬的X常委、各位領導：

歡迎你在百忙之中來我鎮(zhèn)檢查指導工作。近年以來，為促進交通事業(yè)又好又快發(fā)展，我們緊緊圍繞建設三峽庫區(qū)經濟強鎮(zhèn)和豐都城市附中心的總體目標，按照“通達通暢、平安和諧”的總體思路，全面推進交通建設大發(fā)展，方便了群眾出行，改變了城鄉(xiāng)面貌。按照會議安排，我謹就XX鎮(zhèn)道路交通建設的相關情況匯報如下：

一、道路交通建設工作情況

圍繞建設暢通高效的戰(zhàn)略定位，全鎮(zhèn)建成公路里程達298公里。其中國道1條，25公里；省道1條31公里；縣道2條，18公里；鄉(xiāng)村道路46條，224公里，基本形成了以城鎮(zhèn)為中心、四通八達的公路網絡。2010年1月，XX高速公路XX鎮(zhèn)段18.4公里全線開工，2011年3月，XX高速公路XX鎮(zhèn)段建設正式定點放線，即將啟動征地拆遷。我們在公路建設工作中的主要做法是：

（一）突出重點，抓好高速公路建設

按照重慶市高速公路規(guī)劃，XX高速公路XX至XX段經過我鎮(zhèn)18公里、沿江高速公路XX至X縣段過境我鎮(zhèn)4公里。2009

年底至今，我鎮(zhèn)按照XX高速建設工作的要求，成立專門機構，配備精干力量，主要做好了征地和房屋拆遷、施工秩序維護、基礎設施恢復與XX高速的前期工作，為高速公路建設營造了良好的施工環(huán)境與輿論環(huán)境。

（二）全力以赴，構建通達通暢網絡

為了切實解決人民群眾“行路難”的問題，我鎮(zhèn)圍繞讓多數(shù)群眾受益、為特色產業(yè)鋪路、為村莊建設服務的總體方針，做好通達、通暢工程的規(guī)劃實施工作，確保項目規(guī)劃成熟一個，實施一個。十一五期間，共計實施通達工程新修村道公路5條21公里，實施通暢工程油化二級公路1條20公里，硬化省道公路30公里，硬化村社道路3條7公里。

（三）規(guī)范管理，提高公路管護質量

為把農村公路管護落到實處，我鎮(zhèn)一是堅持“統(tǒng)一管理，分級負責，強化考核”的原則，明確村社公路養(yǎng)護主體是所在地行政村，做到“建養(yǎng)并重，有路必養(yǎng)”。二是多方籌集養(yǎng)護資金，較好地解決農村公路建設征地難、拆遷難、籌資難的問題。三是把村社道路養(yǎng)護工作納入各村和相關社區(qū)綜合目標考核內容，確保村級公路有人管、能管好。

（四）強化基礎，搭建平安暢通平臺

為了滿足人民群眾日益增長的出行需求，為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展發(fā)揮了交通支撐、服務和保障作用，我鎮(zhèn)一是加大基礎建設，打造四級汽車客運站一個，在全市首批試行農村客運，方便了城鄉(xiāng)居民的出行需要。二是加強隱患整治，協(xié)調相關部門整治邊坡護壁5處、道路擴寬1處，設置公路安全護欄15公里，消除了大量安全隱患；三是強化安全管理，加強駕乘客人員和營運車輛管理力度，促進了交通運輸市場的平安、有序、暢通。

二、交通工作中的主要問題和解決問題的建議

目前我鎮(zhèn)交通建設工作中存在的主要問題有兩個：

一是高速公路建設協(xié)調工作多、解決難度大。

第一，臨時灌溉的問題。按照高指部與建設方的約定，高速公路建設期間毀損渠堰、塘庫之后需要解決村民臨時灌溉和飲水的，由建設方負責，但實際操作中，建設單位推諉搪塞，極不負責。如關田溝水庫左干渠毀損之后，2010年損失灌面2000多畝，成災面積300多畝，農民大春一季歉收近30萬元，目前尚無明確責任單位；今年春旱嚴重，無水插秧，成災面積已達100畝以上。

對此問題，希望高指部加強與業(yè)主單位、施工單位的工作協(xié)調，進一步明晰責任，做好旱災損失賠付工作，配備臨時灌溉設

施，確保沿線農民種糧利益不受損失。

第二，炮損賠付的問題。自去年工程建設實施爆破作業(yè)以來，XX高速公路沿線900多戶農房不同程度受損，指揮部就炮損賠付工作下發(fā)了相關文件，但賠付標準偏低，實際操作中難以執(zhí)行，容易引發(fā)一些矛盾。

對此，希望高指部組織相關部門對炮損賠付標準進行聽證和適當調整，確保群眾住房及其物權利益得到合法保障。同時要責成施工單位加大工作力度，及時處置兌現(xiàn)炮損賠付。也希望建設、國土相關部門綜合利用危房改造、農房拆除還耕等惠民政策，拓展炮損民房賠付處置的政策空間。

第三，征地拆遷的問題。2011年XX高速公路即將啟動征地拆遷工作，補償標準將繼續(xù)執(zhí)行X府發(fā)[2008]65號文件，但2010年下半年來，工資水平帶動物價猛漲，拆遷補償標準實際偏低，將會使征地拆遷工作陷入被動。

對此，希望縣政府就農房建造工作開展專題調研，向市政府呼吁調整相關政策，適當提高補償標準，確保群眾利益不受大的損失。

第四，弱勢群體的問題。高速公路拆遷之后，一些被拆遷戶所得賠付不足進鎮(zhèn)購房和重建農房，部分農戶長期住在臨時棚

內，轉非人員長期租住他人房屋，成為新的弱勢群體。

希望建設部門對拆房后無力重建住房的農戶給予一定補助，納入D級危房補助計劃；同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設適量廉租房和公租房，保障全家農轉非且拆房后無力購房居住的群眾住房需要。

二是通達通暢工程建設方面，還存在四個主要問題。

第一，農村公路建設投入不足?？傮w上看，XX鎮(zhèn)分沿江、中山、高山三級地貌分布，如今沿江有XX公路，中山有老XX公路，均已形成相應交通網絡。但高山部分橫梁山區(qū)缺乏主干公路，一些村社長期閉塞，尚處于不通車的狀態(tài)，群眾出行和農用物資運輸極不方便，農民生活生產條件極為艱苦，急需修建一批社道公路解決他們的出行問題。如：X村14社、X村11社至今未通公路，分別涉及77戶305人、46戶257人的交通出行問題，因為新修公路線路長、投資大，一直未能得到解決。

對此，希望縣交委、扶貧辦等涉農部門加大投入，共同促成一批通達工程的實施，解決一些村社長期閉塞的實際問題。

第二，部分村社道路質量差，普遍存在寬度不夠、質量欠佳的問題，有的年久失修，通行能力差，極易出現(xiàn)安全問題。如：XX至XX、XX至XX、XX至XX、XX至XX、XX至XX、XX至XX等村社道路通行狀況極差，群眾意見相當大，多次要求集資整修，但是，由于外出務工人員多、受益人群難界定，集資籌勞整修公路難以實現(xiàn)。

希望縣交委支持部分資金用于鄉(xiāng)村干道的大修整治，我們鎮(zhèn)村各級也要發(fā)動受益群眾集資投勞，做好共同性公益事業(yè)，切實解決道路晴通雨阻的問題。

第三，村社道路缺乏穩(wěn)定的建設與養(yǎng)護資金渠道，日常養(yǎng)護難以跟上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的農村公路，主要是通過號召廣大群眾投工投勞及社會捐助，依靠民工建勤、交通扶貧等一些特殊政策和措施發(fā)展起來的，建養(yǎng)資金投入方式具有明顯的臨時性，缺乏穩(wěn)定的資金來源渠道投入運行中的管護環(huán)節(jié)。目前，雖然在資金捐贈、義務投勞等方面進行了一些探索，但是無法從根本上滿足管護工作的要求，急需上級關注。

對此，希望縣交委對農村道路通行情況進行全面核查，在此基礎上，按照道路等級和養(yǎng)護工作量，按照“誰建設、誰受益、誰管護”的原則，確定縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)運的管護方式，組建農村公路養(yǎng)護維修隊伍，切實提升農村公路管護水平。

第四，農村客運試點的相關問題。去年以來，X鎮(zhèn)裝卸運輸公司試行農村客運，開通了XX鎮(zhèn)至XX鎮(zhèn)等四條線路的班車，滿足了廣大農民的生活和生產需要，基本實現(xiàn)了路通、車通、客流

暢通的暢通目標。但是，由于道路交通基礎建設尚不完善，農村客運尚未形成全覆蓋，企業(yè)發(fā)展受限，群眾要求早日開通老豐石路、玉大公路農村客運線路的呼聲強烈。

對此，希望縣交委、移民局加大投資力度，早日硬化XX至XX、大山溪沿江移民公路，對老XX路XX至XX段整治加寬，完善站牌標識、道路護欄等配套設施，開通客運線路，形成城鄉(xiāng)貫通、站棚配套、安全可靠、服務便捷、利民惠民的農村客運網絡體系。

最后，借此機會，再次向尊敬的XX縣長和隨行的各位領導表示衷心的感謝。并請各位領導對我鎮(zhèn)交通建設工作給予具體的指導和幫助，促進我鎮(zhèn)交通事業(yè)新的發(fā)展。

以上匯報妥否，敬請各位領導批評指正！

第四篇：安全監(jiān)管工作匯報

安全監(jiān)管工作匯報

今年以來，**區(qū)嚴格落實黨委、政府安全生產責任制，以于集鎮(zhèn)為試點，探索建立“1234”新型監(jiān)管模式（即建立一個體系、以“雙述”亮工作、以“三牌”亮身份、強化“四個保障”），利用“以考促改”新舉措，營造“比超趕學”的新境界，實現(xiàn)安全生產新突破、新跨越。目前，企業(yè)安責險投保率100%，安全生產審批服務窗口群眾滿意度達100%。

一、建立一個體系，把安委會搬到企業(yè)生產一線。

堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，建立起安委會、屬地黨委政府、職能部門、企業(yè)安全生產全鏈條管理體系，層層傳導壓力，逐級落實責任。每月選取一家企業(yè)作為安全生產考核的考場，進行“解剖麻雀式”現(xiàn)場考核；安委會全體成員單位通過對屬地黨政負責人和生產企業(yè)負責人進行現(xiàn)場考核，實現(xiàn)安全隱患“一線識別”“一線解剖”“一線處理”“一線消除”，進一步壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。

二、以“雙述”亮工作檢驗成效促進步。

重點圍繞在推動安全生產工作方面采取的措施、取得的成績、存在的不足和下一步設想等，由屬地黨政負責人進行現(xiàn)場匯報、現(xiàn)場考核?，F(xiàn)場考核結束后，區(qū)安委會各成員單位進行現(xiàn)場打分、現(xiàn)場反饋，及時提出整改意見和建議；同時，迎檢企業(yè)也對政府的相關工作進行打分，幫助政府改進工作方式，提升監(jiān)管水平，建立起政府和企業(yè)共同主動維護安全生產良好秩序的工作新格局。

三、以“三牌”亮身份嚴格獎懲促發(fā)展。

強化評分結果運用，制定“紅、黃、藍”管理制度，根據現(xiàn)場檢查清單和評分單情況，對企業(yè)和黨委、政府實行安全生產“紅黃藍”現(xiàn)場掛牌。對“藍牌”單位進行表彰通報，發(fā)放應急設施等物資獎勵；對“黃牌”單位加強督導幫扶，企業(yè)如兩次掛“黃牌”則直接評為“紅牌”單位；對“紅牌”單位根據檢查情況，按照相關規(guī)定給予停業(yè)整頓等相關處理，實行“一票否決”。“紅牌”單位每月、“黃牌”單位每季度向區(qū)安委辦報送工作進展整改情況，每半年根據工作成效，由區(qū)安委辦決定是否摘牌。

四、強化“四個保障”提升能力保安全。

落實社會服務保障，讓責任保險與服務掛鉤，全面完善安全條件，保障生產安全；提高審批效率，落實安全源頭保障；理順窗口審批事項，制定各項規(guī)章制度，全面提升窗口服務質量，實現(xiàn)所有事項“最多跑一次”、網上備案事項“零上門”的目標；加強專項培訓，落實技術支撐保障，以落實生產經營單位安全生產主體責任為核心，全面推動企業(yè)主要負責人和安全管理人員以及全區(qū)安全監(jiān)管干部教育培訓；依托安全專家，落實監(jiān)管效能保障，著力破解小微企業(yè)安全管理水平參差不齊、風險管控措施不到位等難題，推動企業(yè)參與風險自辨自控、隱患分級自查自改，補齊安全短板，形成企業(yè)“吹哨”、安全專家全方位、全天候守護的安全監(jiān)管格局。

第五篇：定西市道路交通安全監(jiān)管職責暫行辦法

定西市人民政府辦公室

關于印發(fā)定西市道路交通安全監(jiān)管職責

暫行辦法的通知

定政辦發(fā)〔2012〕242號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，省駐定各單位：

《定西市道路交通安全監(jiān)管職責暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

定西市人民政府辦公室

二○一二年六月二十一日

定西市道路交通安全監(jiān)管職責暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強道路交通安全管理，落實道路交通安全監(jiān)督管理職責,預防和減少道路交通事故，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》和《甘肅省道路交通安全監(jiān)管職責暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結合我市實際,制定本暫行辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內各級行政機關及非行政機關、部隊、企事業(yè)單位、學校、社會團體和其他組織（以下簡稱“各單位”），依照本暫行辦法履行道路交通安全監(jiān)督管理職責。法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關部門職責另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 道路交通安全監(jiān)督管理工作實行政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、社會參與、綜合治理的責任機制。

—1—

市、縣（區(qū)）人民政府將道路交通安全監(jiān)督管理工作納入對下級人民政府及相關部門的目標管理考核內容。

各級政府相關部門是本部門職責范圍內道路交通安全工作的監(jiān)督管理主體，承擔本部門職責范圍內道路交通安全工作的監(jiān)督管理職責。

各單位是本單位道路交通安全的責任主體，應當依法履行道路交通安全主體責任，確保道路交通運輸安全。

第四條 定西軍分區(qū)司令部、武警定西支隊警務部門是駐定部隊和駐定武警部隊履行道路交通安全監(jiān)管職責的主管機關，按照軍車軍管、軍車軍查的原則，負責監(jiān)督檢查全市各軍事單位和武警部隊交通安全責任制的執(zhí)行情況。

第二章 政府職責

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當履行以下道路交通安全工作職責：

（一）加強道路交通安全工作的組織領導,建立和完善道路交通安全工作機制,將道路交通安全工作列入政府議事日程,制定并組織實施本行政區(qū)域道路交通安全中長期規(guī)劃；

（二）根據全國和全省道路交通安全工作的統(tǒng)一部署，研究部署本級人民政府道路交通安全工作，指導、協(xié)調、督促落實道路交通安全責任；

（三）加強對道路交通安全工作的領導，健全道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，分析和通報道路交通安全情況，及時協(xié)調解決道路交通安全工作中的重大問題；

（四）加強道路交通安全基礎設施建設,加大對道路交通基礎設施、應急救援裝備、事故隱患治理的資金投入,定期組織有關部門對道路交通安全實施監(jiān)督檢查、專項整治及隱患排查治理,采取有效措施整改道路交通重大事故隱患,必要時實行政府掛牌督辦；

（五）制定道路交通安全目標管理考核辦法，并組織實施；

—2—

（六）監(jiān)督各單位落實道路交通安全主體責任；

（七）將轄區(qū)高速公路重特大道路交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處臵，納入到政府應急管理體系；

（八）督促所屬部門(單位)制定和完善道路交通事故應急救援預案,定期組織應急救援演練,組織開展事故應急救援處臵及善后工作；

（九）負責或授權、委托有關部門組織道路交通安全事故調查,對調查報告作出批復,并督促有關部門落實處理意見;

（十）加強對道路交通安全相關產業(yè)的政策引導和扶持,積極鼓勵道路交通安全相關設備企業(yè)調整產業(yè)結構,淘汰落后產能,加強先進技術的科學研究和推廣應用;

（十一）加強道路交通安全宣傳教育,提高公民的安全出行意識,對在改善道路交通安全條件、防止道路交通事故、參加道路交通搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵;

（十二）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他道路交通安全職責。

第六條 各縣（區(qū)）應當建立專業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等五支隊伍。

各縣（區(qū)）人民政府公安機關交通管理部門（以下簡稱“公安交管部門”）可以委托邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所履行部分道路交通安全管理職責，并對其進行監(jiān)督指導。部分道路交通安全管理職責的范圍由省級公安交管部門確定。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當履行以下道路交通安全工作職責：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當成立由分管領導主抓的道路交通安全管理組織，建立和完善事故預防工作制度，加強對轄區(qū)道路交通安全管理工作的領導；落實聯(lián)席會議制度，研究解決轄區(qū)道路交通安全管理工作中存在的困難和問題；

（二）加強與公安交管部門、農村派出所、農機監(jiān)理等部門的協(xié)作配合，按照管理職能，建立農村道路交通安全管理機制，實行綜合治理；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長“五長”聯(lián)動機制；

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（三）設立交通安全管理工作辦公室，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有干部中選配3至5名干部擔任專職道路交通安全管理員，交通安全管理員接受縣級人民政府公安交管部門的監(jiān)督指導，履行部分農村道路交通安全管理責任；建立健全交通安全管理人員、隱患排查治理、交通安全宣傳、轄區(qū)交通事故、車輛和駕駛人等基礎工作臺帳；

（四）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、村（居）委會、社交通安全管理網絡，在村（居）委會設立交通安全服務站，各村（居）委會確定1至2名交通安全信息員，各社確定1名交通安全聯(lián)絡員，加強農村及社區(qū)交通安全宣傳、服務、管理工作；

（五）主動實施并配合公安交管、交通、公路等職能部門做好轄區(qū)道路交通安全隱患排查及整治工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時整治或上報相關職能部門治理，確保轄區(qū)道路安全設施齊全，無利用公路堆物作業(yè)、擺攤設點、打場曬糧等影響交通安全的行為；

（六）制定宣傳教育方案計劃，積極開展道路交通安全宣傳活動，提高交通參與者的自我保護和防范能力；

（七）積極協(xié)助、配合有關部門做好轄區(qū)路段的道路交通事故處理、涉車涉路違法犯罪活動的打擊工作及違法行為的糾正和查處，及時提供信息、線索；

（八）督促村（居）委會負責對轄區(qū)車輛、駕駛人全面摸底調查，建立安全宣傳、車輛和駕駛人等安全管理工作臺帳；定期組織力量開展道路交通安全專項整治活動，加強對轄區(qū)機動車及駕駛人動態(tài)管理和日常宣傳教育，力爭轄區(qū)無報廢車、無牌無證車輛上路行駛和貨車、農用車非法載客，確保道路交通安全暢通；

（九）落實道路交通安全責任制，與轄區(qū)村（居）委會以及相關單位簽訂道路交通安全目標管理責任書。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處道路交通安全管理員，應當履行下列職責：

（一）利用廣播、宣傳欄和集市等，宣傳道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

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（二）協(xié)調群眾性交通安全組織開展車主和駕駛人交通安全教育；

（三）組織道路交通安全檢查，治理占道經營，消除安全隱患；

（四）建立機動車和駕駛人信息臺帳及管理制度；

（五）協(xié)助轄區(qū)道路交通事故應急救援。

第九條 交通安全信息員、交通安全聯(lián)絡員，應當履行下列職責：

（一）了解和掌握轄區(qū)車輛及駕駛人情況，督促辦理相關手續(xù)；

（二）積極開展道路交通安全宣傳教育活動；

（三）糾正輕微交通違法行為；

（四）對轄區(qū)內嚴重交通違法行為，及時向公安交管部門舉報；

（五）和轄區(qū)駕駛人、車輛所有人簽訂道路交通安全責任書；

（六）建立健全轄區(qū)道路交通安全管理工作臺帳。

第三章 單位職責

第十條 各單位履行交通安全職責應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立道路交通安全管理機構，確定專（兼）職人員，負責日常工作；

（二）建立本單位自有和單位員工自駕機動車檔案；

（三）對內部持有駕駛證的駕駛人員開展經常性的交通安全教育，監(jiān)督其及時參加公安交管部門組織的安全教育和培訓；

（四）與有關部門簽訂交通安全責任書；

（五）嚴格錄用駕駛人，不準錄用無資格人員或被公安交管部門吊銷駕駛證件的人員從事駕駛工作；

（六）加強車輛日常維修保養(yǎng)，杜絕具有安全隱患的機動車輛和報廢車輛上道路行駛。

第十一條 從事道路旅客運輸、旅游包車客運、貨物運輸、危險化學品運輸?shù)纳a經營單位除遵守本辦法第十條的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用的機動車駕駛人應當具備相應的資質，并與之簽訂道

—5— 路交通安全責任書；

（二）對發(fā)生致人死亡事故負同等以上責任或致人重傷事故負主要以上責任的駕駛人，自事故發(fā)生之日起3年內不得安排其駕駛旅客運輸車輛；

（三）對駕駛人在1個記分周期內累積記分滿12分的，1年內不得安排其駕駛經營性道路運輸車輛；

（四）按照有關要求，對所有經營性道路運輸車輛安裝GPS（全球定位系統(tǒng)），并對使用情況進行檢查，落實防范措施；

（五）定期組織駕駛人進行交通安全教育和安全技術學習；

（六）錄用非本市籍機動車駕駛人上崗前，應當根據本市道路交通狀況、道路通行條件和有關規(guī)定等進行知識培訓和考核。

（七）全面掌握機動車駕駛人員交通違法行為記錄，不得錄用有嚴重交通違法行為記錄的駕駛人員。

第十二條 機動車維修單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）應當建立維修肇事車輛臺賬制度，對所承修的肇事車輛進行逐臺登記，詳細記載送修人和車輛信息以及送修時間、車輛受損部位和受損狀況、更換部件等；

（二）發(fā)現(xiàn)承修的車輛系報廢車輛，或者具有肇事逃逸、盜搶嫌疑的，應當及時向公安機關報告；

（三）不得為承修的車輛出具虛假證明。

第十三條 中小學校、幼兒園除遵守本辦法第十條的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）將交通安全教育納入學校的教育內容，定期進行交通安全專題教育；

（二）建立健全學校交通安全管理制度，未經許可，禁止組織學生在道路上鍛煉及開展各類集體活動；

（三）配備校車或者租用校車的學校應當建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車的安全維護，定期對校車駕駛人進行安全教育，組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規(guī)以及安全

—6— 防范、應急處臵和應急救援知識，保障學生乘坐校車安全；

（四）購買或者租用機動車專門用于接送中小學生、幼兒的，應當及時到教育行政部門和公安交管部門備案。接送中小學生、幼兒的校車安全技術狀況必須符合國家標準，并統(tǒng)一標識、標牌；

（五）校車駕駛人應當取得相應準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲，3年內任一記分周期沒有記滿12分記錄，無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄，無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄，無犯罪記錄，身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄；

（六）與教育行政部門簽訂交通安全管理責任書；

（七）鼓勵小學推行小黃帽路隊制。

第四章 相關部門職責

第十四條 公安交管部門應當履行以下職責：

（一）負責轄區(qū)機動車輛(不含拖拉機、聯(lián)合收割機)登記工作,嚴把車輛牌證核發(fā)、檢驗工作，嚴格駕駛人員資格考試、發(fā)證工作；

（二）檢查督促落實道路交通安全責任制度；

（三）制定駕駛人員培訓制度，開展經常性的交通法律法規(guī)培訓；

（四）開展經常性的駕駛人員資質、車輛安全狀況等相關檢查，對安全制度不落實的單位下發(fā)整改通知書；

（五）依法查處道路交通安全違法行為，維護轄區(qū)道路交通秩序；

（六）依法處理道路交通事故；配合相關部門對重大道路交通安全事故負有責任的單位、負責人進行責任追究；

（七）負責組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作;

（八）根據需要，依法實施道路交通管控；

—7—

（九）對單位駕駛人交通違法和交通肇事情況實施通報制度；

（十）會同有關部門加強機動車安全技術的測試和監(jiān)督，制訂并組織實施大型客運貨運車輛、危險化學品運輸車輛、校車等重點車輛動態(tài)管理方案；

（十一）會同有關部門排查治理公路危險路段，參與新建和改擴建公路竣工投入使用的驗收工作；

（十二）依法審批民用爆炸物品、危險化學品以及劇毒、放射性等危險物品運輸車輛運輸時間、路線、行駛速度等。

第十五條 新聞宣傳部門應當履行以下職責：

（一）負責組織指導道路交通安全新聞發(fā)布工作,及時發(fā)布相關重大政策和重大情況,正確引導輿論導向;

（二）負責將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導廣播、電視、報刊、網絡等有關新聞單位配合政府及有關部門開展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動。

第十六條 廣播電視主管部門履行下列職責：

（一）組織落實政府確定的道路交通安全宣傳任務;

（二）督促指導廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府及有關部門共同開展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動。

第十七條 發(fā)展和改革部門應當履行以下職責：

（一）負責把道路交通安全工作納入國民經濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及計劃,將道路交通安全防護設施和監(jiān)控設施一并納入道路交通基本建設項目計劃,把道路交通事故應急救援體系建設納入發(fā)展計劃,并督促、協(xié)調有關部門組織實施;

（二）負責在研究制定產業(yè)規(guī)劃時,提出有關政策措施,鼓勵和支持道路交通相關企業(yè)積極調整產業(yè)結構,采用先進工藝技術,限制和淘汰技術落后產能,推動道路交通安全設備先進技術推廣應用;

（三）在審核、審批或核準新建公路、項目可行性研究報告或項目申請報告時,負責審查是否根據公路工程技術標準等規(guī)定，設臵完善的交通安全工程和安全警示等設施。

—8—

第十八條 監(jiān)察部門應當履行以下職責：

依法對行政監(jiān)察對象履行道路交通安全監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察,查處道路交通安全監(jiān)管中的失職瀆職行為;負責對道路交通安全工作部署落實情況實施效能監(jiān)察;參與道路交通事故調查處理,負責道路交通生產安全事故行政責任追究,對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當履行以下職責：

（一）負責城市道路建設、養(yǎng)護,完善安全防護設施,督促城市道路管理單位落實交通安全主體責任，參與職責范圍內城市道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治;

（二）負責城市公園、世界自然遺產和風景名勝區(qū)內所屬道路的安全監(jiān)督管理工作;

（三）督促城市道路交通建設項目業(yè)主將安全設施費用納入項目概算,按照“三同時”要求建設城市道路交通安全設施。

第二十條 交通運輸部門應當履行以下職責：

（一）嚴格執(zhí)行客運、貨運、危險化學品運輸?shù)鹊缆窂臉I(yè)人員資格考試，建立誠信考核和記分考核制度，嚴格道路運輸駕駛人員從業(yè)資格檔案管理，完善道路運輸駕駛人員淘汰機制；

（二）加強對運輸從業(yè)人員法律知識、技術技能等綜合素質培訓，嚴把運輸企業(yè)市場準入關、營運車輛技術狀態(tài)關、營運駕駛人員從業(yè)資格關，做好汽車客運場站的安全生產監(jiān)督，嚴格審批夜間途經三級以下山區(qū)公路的客運班線；

（三）負責城市公共交通運輸行業(yè)的管理工作,督促城市公共交通運輸企業(yè)配備城市公交汽車安全設施;鼓勵、引導公共交通運輸車輛安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵；

（四）依法加強道路客運、特種專業(yè)運輸企業(yè)的資質檢查，及時糾正其違法行為;

（五）督促長途客運單位建立健全各項規(guī)章制度，落實安全責任制；

—9—

（六）加強對汽車維修市場的監(jiān)督管理，規(guī)范機動車輛維修行為；

（七）負責汽車駕駛員培訓機構的監(jiān)督管理工作,督促汽車駕駛員培訓機構按規(guī)定實施培訓；

（八）負責旅游包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵，并實行24小時值班監(jiān)控，對違法行駛的移交公安等部門依法處理；

（九）組織有關部門查處貨運車輛超限、超載,配合有關部門打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為。

第二十一條 公路管理機構應當履行以下職責：

（一）會同有關部門定期對公路安全通行條件進行綜合評價；

（二）按照國家技術標準和規(guī)范，在道路上設臵相應的交通安全設施，并進行維護和管理；

（三）改建和擴建道路后通行條件發(fā)生變化的，應當及時增設、調換、更新道路交通信號和交通安全設施；

（四）按要求開展道路交通安全隱患治理改造工作；

（五）對公路建設和養(yǎng)護依法進行監(jiān)督管理，督促公路建設項目業(yè)主和建設單位將安全設施費用納入公路建設項目預算,落實公路建設工程安全設施“三同時”工作，確保公路建設符合國家工程技術標準和相關規(guī)定，加強交通安全設施建設，保證其質量和狀態(tài)良好。

第二十二條 教育行政部門應當履行以下職責：

（一）加強中小學、幼兒園交通安全管理；監(jiān)督指導各類學校落實道路交通安全管理責任,制定和落實相關安全防范措施;指導督促各類學校校區(qū)內的道路交通隱患排查和治理工作;

（二）將道路交通安全教育納入義務教育的正常教學計劃,組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動,提高師生安全出行意識和能力;

（三）建立健全校車安全管理信息檔案,與使用校車的學校簽訂交通安全管理責任書；配合公安等部門加強對接送學生車輛的監(jiān)督管理，—10— 監(jiān)督、糾正校車及駕駛人的交通違法行為，打擊各類校車違法行為和非校車接送學生的違法行為;配合公安機關落實校園周邊交通、治安管理秩序；

（四）引導督促學校校車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵；加強對學校交通安全管理工作的檢查指導，督促學校建立健全和落實安全管理制度，并對存在的問題進行整改。

第二十三條 政府法制部門應當履行以下職責：

（一）負責對有關涉及道路交通安全方面的規(guī)范性文件進行合法性審核;

（二）協(xié)同有關部門開展道路交通安全執(zhí)法檢查,依法受理道路交通安全行政復議案件。

第二十四條 司法行政部門應當將道路交通安全法律、法規(guī)納入普法的重要內容,會同有關部門宣傳普及有關道路交通安全法律、法規(guī)知識。

第二十五 條農業(yè)機械部門應當履行以下職責：

（一）負責拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械在農田、場院等場所的安全生產監(jiān)督管理工作,依法查處拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的違法行為;

（二）負責拖拉機、聯(lián)合收割機登記和安全技術檢驗工作，嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機登記檢驗關，負責對農機駕駛人員的安全宣傳、教育和考核發(fā)證工作；

（三）負責拖拉機駕駛員培訓機構的監(jiān)管工作；

（四）依法與公安交管部門建立信息互通機制。

第二十六條 衛(wèi)生部門應當履行以下職責：

（一）建立健全道路交通事故醫(yī)療救援體系，建立搶救交通事故傷員“綠色通道”工作機制；

（二）負責突發(fā)道路交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援；

（三）組織、協(xié)調有關醫(yī)療機構做好道路交通事故傷員的救治工作。

—11—

（四）組織廣大交通參與者學習、掌握交通意外急救知識。

第二十七條 工商行政管理部門職責：

（一）嚴把涉及道路交通安全的企業(yè)的登記前臵審批許可關,對未取得道路運輸經營許可證的,不予登記;

（二）對已被撤銷道路運輸經營許可證的企業(yè),依據有關職能部門的抄告加強監(jiān)管,對拒不辦理經營范圍變更或注銷登記的,依法予以查處;

（三）在職責范圍內依法查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)或個人,依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易或以其他方式交易的行為。

第二十八條 財政部門應當履行下列職責：

（一）加大投入，提供保障，把道路交通安全管理經費列入財政預算，建立道路交通安全管理工作專項基金，做到?？顚Ｓ?；

（二）在預算內安排專項資金用于非經營性公路安全隱患排查治理工作；

（三）把電子警察、監(jiān)控等路面交通科技設施納入預算安排。

第二十九條 質量技術監(jiān)督部門應當履行以下職責：

（一）負責對機動車安全技術檢驗機構實行計量認證和檢驗資格許可,對機動車安全技術檢驗設備進行檢定,對執(zhí)行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監(jiān)督檢查;

（二）負責對治理車輛超限超載工作所需的檢測設備依法實施計量檢定;

（三）會同有關部門組織修訂涉及道路交通安全相關的地方標準;

（四）負責場（廠）內專用機動車安全監(jiān)察工作，以及車輛的維修許可、注冊登記、定期檢驗、作業(yè)人員的考核發(fā)證;

（五）負責監(jiān)督檢查車輛生產企業(yè)的生產場所及標準執(zhí)行情況,杜絕無標生產行為,對車輛強制性產品實施認證,查處不符合認證要求的汽車生產企業(yè)及產品,對缺陷汽車召回實施監(jiān)督，配合有關部門依法清理整頓各類非法生產車輛的生產經營點；

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（六）對交通安全管理執(zhí)法中使用的測速儀、酒精測試儀等計量器具依照有關法律法規(guī)實行強制檢定。

第三十條 安全生產監(jiān)督管理部門應當履行以下職責：

（一）對本行政區(qū)域內道路交通安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調和檢查、督促下級政府和同級政府有關部門依法履行道路交通安全生產工作職責,組織實施安全生產目標責任制管理和考核等相關工作;

（二）參與政府組織的一次死亡3人以上道路交通事故調查處理;

（三）會同公安、公路部門開展道路交通隱患排查治理工作，會同公安、公路部門對排查出來的重大道路交通安全隱患掛牌督辦；

（四）督促建設單位落實道路交通新、改、擴建道路項目安全設施的“三同時”工作，參加道路項目竣工驗收工作；

（五）將學生上下學乘坐校車的交通安全工作納入當?shù)匕踩a綜合監(jiān)管范圍。

第三十一條 保險行業(yè)應當履行以下職責：

（一）推行機動車交通事故責任強制保險和營運車輛承運人責任險制度；

（二）落實國家保險費率浮動制度；

（三）落實道路交通事故理賠工作；

（四）健立和完善道路交通事故快速理賠機制；

（五）按照規(guī)定及時足額向省級救助基金管理機構繳納救助基金；

（六）會同有關部門建立道路交通違法和交通信息制度。

第三十二條 氣象部門應當履行下列職責：

（一）組織實施行政區(qū)域內影響道路交通安全的惡劣天氣監(jiān)測、預報、預警和信息發(fā)布；

（二）會同有關部門建立、完善惡劣天氣條件下交通氣象保障聯(lián)動機制，組織開展交通氣象災害評估。

第三十三條 各縣區(qū)有關部門與市級有關部門的職責不對應的,由縣區(qū)政府根據各地實際作出規(guī)定。

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第五章 責任追究

第三十四條 道路交通安全監(jiān)督管理實行“誰主管,誰負責”、“誰審批,誰負責”和“屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主”的原則，對不履行交通安全監(jiān)管職責的實施責任追究。

第三十五條 道路交通安全監(jiān)管工作堅持“一崗雙責”制,政府及有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內道路交通安全監(jiān)管工作的第一責任人,對道路交通安全負全面領導責任;分管道路交通其他業(yè)務的負責人對其分管業(yè)務范圍內的道路交通安全工作負直接領導責任。

第三十六條 公安交管部門對單位實行道路交通安全信息記錄制度。對單位的車輛、駕駛人的道路交通違法和交通事故等信息予以記錄，并可以公布。

第三十七條 公安交管部門應當建立道路交通安全通報制度。對責任單位駕駛人駕駛本單位機動車輛發(fā)生道路交通事故負有責任或者在1個記分周期內累積記分滿12分的，應當及時通報其單位。對事故多發(fā)的責任單位應當提出整改建議，指導幫助整改。

第三十八條 對未履行或者未完全履行道路交通安全責任制的單位，由縣級以上人民政府公安交管部門責令其限期改正；逾期不改的，報本級人民政府給予通報批評，并向其上級主管部門提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行責任追究的建議。

專業(yè)運輸單位和其他擁有專用運輸車輛的生產經營單位發(fā)生道路交通死亡事故、造成嚴重社會影響的，按照有關規(guī)定予以責任追究。

第三十九條 對六個月內發(fā)生2起一次死亡3人以上道路交通事故并負主要責任或全部責任的單位，公安交管部門對其下達限期整改通知書并責令消除安全隱患，堅決禁止未消除安全隱患的機動車輛上道路行駛。

第四十條 對營運車輛安全條件達不到標準要求，存在重大隱患

—14— 的，由交通運輸主管部門責令限期改正，逾期不改正且情節(jié)嚴重的，依法吊銷其道路運輸經營許可證或取消其相應的經營資質。

第四十一條 客運車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，公安和交通部門對駕駛人在培訓、考試和發(fā)證過程中的責任進行倒查。

第四十二條 客運車輛發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故且負有同等以上責任的，交通運輸部門在1年內不得批準該企業(yè)新增客運線路或擴大經營規(guī)模。

第四十三條 未建立本單位交通安全管理責任制或責任制不落實、相關責任人有失職瀆職或者不履行義務、未定期組織實施本單位及行政區(qū)域內道路交通事故隱患排查、對已查明的重大交通事故隱患未采取整改措施而發(fā)生重特大道路交通事故的，由安全監(jiān)管部門會同公安交管部門和交通運輸、監(jiān)察等部門進行道路交通事故行政調查和責任追究。

第四十四條 公安交管、交通運輸、農機、安監(jiān)或者其他有關部門不履行道路交通安全監(jiān)管職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，本級政府或監(jiān)察部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

第四十五條 發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故的縣區(qū)，依照國家的有關規(guī)定，追究其負主要責任的駕駛人所在縣區(qū)政府有關負責人和肇事單位的行政責任。

第四十六條 縣區(qū)行政區(qū)域內，1年內發(fā)生2起一次死亡5人以上或3起一次死亡3人以上道路交通事故的,縣級人民政府分管領導向市人民政府說明情況。

本行政區(qū)域內發(fā)生一次死亡5人以上或2起一次死亡3人以上道路交通事故的縣區(qū)政府，取消當年市政府預防道路交通事故工作目標管理考核表彰獎勵資格。

第六章 表彰與獎勵

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第四十七條 道路交通安全責任制實行目標管理。各縣（區(qū)）人民政府與市人民政府，責任單位與所在地公安交管部門分別簽訂道路交通安全責任書。

道路交通安全責任制的落實情況納入安全生產管理和社會管理綜合治理檢查、驗收、考核。

第四十八條 市道路交通安全委員會按照市政府與各縣區(qū)政府簽訂的預防道路交通事故目標管理任務，組織對各縣（區(qū)）政府和各單位進行考核、評比、驗收，對成績突出的縣（區(qū)）政府、道路交通安全管理先進單位、道路交通安全社區(qū)、道路交通安全村、道路交通安全學校、道路交通安全先進個人進行表彰獎勵。

有關部門應當建立道路交通事故隱患和交通違法行為舉報受理和查處制度,設立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺,對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項,應當組織調查核實,并按規(guī)定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的,應當對舉報者給予獎勵。

第七章 附 則

第四十九條 道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

第五十條 本暫行辦法所稱以上，包括本數(shù)在內。

第五十一條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期限五年。

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