第一篇：區(qū)委區(qū)政府工作計劃

區(qū)委區(qū)政府工作計劃

區(qū)委區(qū)政府工作計劃

200年是新一屆區(qū)委區(qū)政府全面履行職能的開局年，也是迎接“十七”大勝利召開的喜慶之年，做好200年工作意義重大。20年我局工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)會議和區(qū)委三屆二次全會精神，圍繞建設(shè)和諧鹽田效益鹽田的目標(biāo)，推進特色提升戰(zhàn)略，加強經(jīng)濟社會運行的宏觀調(diào)控，強化政府投資項目管理，促進循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，做好統(tǒng)計、信息化各項工作，加強機關(guān)自身建設(shè)，提高執(zhí)行力，創(chuàng)新工作方式，振奮精神、狠抓落實、務(wù)求實效，力爭高質(zhì)量完成全年各項工作任

務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展服務(wù)。

一、認(rèn)真做好年度計劃的安排。

一是完成200年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃編制工作。貫徹區(qū)委三屆二次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧鹽田的目標(biāo)，結(jié)合鹽田實際，以“又好又快”為原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)。二是做好年度政府投資計劃的編制。以構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生為重點，按照公共財政的要求，優(yōu)化資源配置，加大教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等民生民計事業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟等項目投入力度，切實解決關(guān)系老百姓切身利益的實際問題。三是認(rèn)真做好政府投資項目的論證和審核把關(guān)工作。要積極深入基層調(diào)研，廣泛征求意見，編制出科學(xué)、合理，符合鹽田發(fā)展實際的政府投資計劃，不斷提高政府投資的質(zhì)量和效益，為全區(qū)經(jīng)濟社

會的實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展增強動力。

二、進一步提高政府投資項目管理水平。

一是創(chuàng)新政府投資項目管理方式與手段。推進政府投資項目信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)項目管理的信息化和動態(tài)化，加大《鹽田區(qū)規(guī)范政府投資項目管理流程實施辦法》的執(zhí)行力度，不斷完善項目管理流程。二是深化細(xì)化政府投資項目前期工作。加大與項目單位溝通協(xié)調(diào)力度，積極介入項目前期工作，指導(dǎo)項目單位深化細(xì)化項目前期，做好政府投資項目前期評審和項目概算審核，逐步建立健全區(qū)重大政府投資項目公示制度和政府投資項目后評價制度，不斷提高政府投資項目的質(zhì)量和效益。三是要積極跟蹤推進申報市政府投資項目。要加大申報市政府投資項目跟蹤協(xié)調(diào)力度，加強與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切跟蹤項目進展情況，及時解決存在的問題，積極爭取市資金對我區(qū)建設(shè)的更大支持。

三、強力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

一是積極推進《鹽田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展白皮書》等政策措施的實施。加大循環(huán)經(jīng)濟推進工作力度，指導(dǎo)督促有關(guān)部門積極實施循環(huán)經(jīng)濟白皮書、循環(huán)經(jīng)濟實施方案等政策措施，配合做好國家生態(tài)區(qū)申報工作。二是推進循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)。加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投入力度，用好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項建設(shè)資金，推進區(qū)行政中心節(jié)能改造等循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)，探索政府投資支持循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)的措施，積極爭取市循環(huán)經(jīng)濟辦對我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工作的支持。三是積極推進企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用和企業(yè)的主體作用，探索與相關(guān)企業(yè)合作共同推進我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施，在企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面有所突破。四是努力營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。加大對社區(qū)居民、中小學(xué)生、外來工等群體的宣傳教育，積極開展廢舊電池回收等多種形式的循環(huán)經(jīng)濟宣傳推廣活動，推動全社會

參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

四、積極推進重大項目前期工作。

要加大重大項目儲備力度，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，推進深鹽路下沉、老區(qū)委改造、小梅沙整體改造、軌道交通8號線等涉及我區(qū)未來長遠發(fā)展的重大項目前期工作，爭取早日啟動項目建設(shè)，并積極爭取市資金的支持，為我區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

五、扎實做好各項統(tǒng)計工作。

一是認(rèn)真做好“效益深圳”、“和諧深圳”指標(biāo)體系核算工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)項目部門，認(rèn)真做好“效益深圳”指標(biāo)體系測算和監(jiān)測工作；根據(jù)市民生凈福利指數(shù)指標(biāo)體系核算的要求，扎實做好我區(qū)的民生凈福利指數(shù)核算工作，同時要結(jié)合我區(qū)實際，建立科學(xué)合理的幸福指數(shù)評價體系等新的統(tǒng)計內(nèi)容。二是做好涉及我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)的專項調(diào)查工作。拓展統(tǒng)計工作的深度和廣度，發(fā)揮統(tǒng)計的調(diào)查優(yōu)勢，積極開展港口物流業(yè)、旅游業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查，為區(qū)委區(qū)政府決策提供決策參考。三是認(rèn)真做好全國農(nóng)業(yè)普查工作。充實普查工作力量人員，加強農(nóng)業(yè)普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好普查數(shù)據(jù)的整理和加工，全面完成農(nóng)普各項工作。四是加強調(diào)研分析。密切跟蹤經(jīng)濟社會運行各項綜合指標(biāo)，不局限于完成報表，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正確分析和判斷經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，加強調(diào)查研究，針對鹽田港后方產(chǎn)業(yè)等影響我區(qū)發(fā)展的重點難點問題，形成幾篇有分量的調(diào)研報告。五是創(chuàng)新統(tǒng)計工作方式方法。在統(tǒng)計工作人員較少、力量不足的情況下，我們必須要整合利用統(tǒng)計資源，提高統(tǒng)計工作信息化水平，推進統(tǒng)計進社區(qū)，探索統(tǒng)計調(diào)查的購買服務(wù)方式，不斷提供統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。

六、加快推進信息化建設(shè)。

一是不斷推進電子政務(wù)。要按照創(chuàng)建國家電子政務(wù)試點城市的要求，根據(jù)應(yīng)用需求，加強信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高電子政務(wù)水平。根據(jù)辦公自動

化系統(tǒng)試用階段情況，不斷完善并推廣辦公自動化系統(tǒng)，完善“問題管理”信息系統(tǒng)，做好全面推廣使用“問題管理”信息系統(tǒng)各項工作。二是開展全區(qū)信息資源的普查工作。要全面普查全區(qū)各單位信息資源，摸清信息資源家底，統(tǒng)籌規(guī)劃，為進一步提高政府投資信息化建設(shè)質(zhì)量和效益提供依據(jù)。三是做好信息化建設(shè)項目的管理工作。加強項目管理，統(tǒng)籌項目實施，深化項目前期，積極做好區(qū)人民醫(yī)院住院大樓、工青婦活動中心等重點信息化項目的規(guī)劃建設(shè)工作。四是加強網(wǎng)絡(luò)信息安全。要進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件水平，對信息中心機房設(shè)備進行逐步改造，提高區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)的安全、順暢運行。

七、不斷加強機關(guān)自身建設(shè)。

一是積極推進和諧機關(guān)建設(shè)。加強局內(nèi)科室之間的交流與溝通，實施人性化管理，鼓勵開展健康的文體娛樂活動，鼓勵加強學(xué)習(xí)，積極營造積極進去，奮發(fā)向上的機關(guān)工作氛圍，樹立我局核心

價值理念。二是進一步推進精細(xì)化管理。創(chuàng)新機關(guān)管理理念，在實施“問題管理”模式的基礎(chǔ)上，探索實行iso9000管理體系，理順各科、室、中心職能，完善機關(guān)內(nèi)部責(zé)任管理體系，建立工作無縫銜接制度和工作監(jiān)督激勵機制，高質(zhì)量完成全年工作目標(biāo)。三是進一步加強機關(guān)學(xué)習(xí)。加強思想政治學(xué)習(xí)，不斷提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)；鼓勵支持機關(guān)干部利用多種形式，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)能力；建立機關(guān)日常學(xué)習(xí)制度，營造機關(guān)學(xué)習(xí)氛圍。

第二篇：“區(qū)委區(qū)政府要點”政府工作計劃

2009年是“十五”計劃的最后一年，是繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵之年，也是區(qū)委換屆之年。做好2009年工作對路橋經(jīng)濟社會保持較快協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。2009年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市系列重要會議精神，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊中求活，加快轉(zhuǎn)型，重點推進，再造優(yōu)勢，繼續(xù)大力推進制造路橋、商貿(mào)路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋和平安路橋建設(shè)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全力打造工貿(mào)互動的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和先進特色制造業(yè)基地。2009年主要預(yù)期指標(biāo)建議為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%、爭取15%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，爭取15%，其中工業(yè)性投入增長15%，爭取20%。財政總收入增長13%，爭取15－18%，其中地方財政收入增長13%，爭取15－18%。全區(qū)外貿(mào)自營出口增長20%，爭取25－30%；實際利用外資增長15%，爭取20%。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%。社會消費品零售總額才長14%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為保證順利完成上述任務(wù)，著重抓好以下幾方面工作：

一、著力于推進先進特色制造業(yè)基地建設(shè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

2、積極推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面完成吉利汽車城二期工程，確保生產(chǎn)汽車2.5萬輛，爭取3萬輛；強勢推進中部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力做好企業(yè)入園工作，實現(xiàn)從投入到產(chǎn)出的跨越；盡早啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊6.68平方公里首期區(qū)塊，加快路網(wǎng)、水電管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，努力形成產(chǎn)業(yè)新增長點。放手發(fā)展中小企業(yè)，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套“車間”。加快黃礁涂和三山涂圍墾速度，加大土地整理和收儲工作力度，盡最大努力爭取保障工業(yè)用地；充分利用閑置、廢棄土地，多渠道籌資，繼續(xù)大力推廣多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；探索工業(yè)用地制度改革，讓市場機制在土地資源配置中發(fā)揮更多的作用，努力提高土地利用率；加強對已供土地項目的稽查，加快建設(shè)進度，縮短產(chǎn)出周期。

3、繼續(xù)推進企業(yè)整體創(chuàng)新。著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，鼓勵、支持企業(yè)多形式建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心；立足于用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系；堅定不移地走品牌發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)確立品牌意識，培育更多的省市名牌和全國名牌。堅持以信息化帶動工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)對研究開發(fā)、工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程控制和營銷環(huán)節(jié)的信息化改造，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)和先進設(shè)備，提高我區(qū)制造業(yè)的總體裝備水平。積極引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極拓寬企業(yè)融資渠道，重點抓好金龍、三鷗、通宇的股票上市工作。加強企業(yè)管理改革，通過推進管理信息化、引進職業(yè)經(jīng)理人、推廣精益生產(chǎn)等方式，切實提高企業(yè)的科學(xué)管理水平。繼續(xù)加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，充分利用好中外名家系列講座、總裁高級研修班、企業(yè)家俱樂部等載體，積極培養(yǎng)企業(yè)家的戰(zhàn)略思維、開放眼光、創(chuàng)新沖動和誠信理念。

4、全力推進對外開放步伐。繼續(xù)加大招商引資力度，強化政府推動，擴大招商領(lǐng)域，綜合運用以會招商、以商招商、以業(yè)招商、以點招商等多種手段，構(gòu)建大招商格局。進一步擴大外貿(mào)出口，積極培育生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通公司兩大出口主體，扶持清洗機、電機、空調(diào)器、電腦繡花機等機電產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易出口。建立駐滬外貿(mào)促銷、招商、信息服務(wù)三大窗口，加速接軌大上海、融入長三角步伐；鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立辦事處、貿(mào)易機構(gòu)、研發(fā)中心和加工中心；繼續(xù)推進對臺經(jīng)貿(mào)交流，通過邀請路橋籍在外知名人士回鄉(xiāng)講學(xué)、技術(shù)輔導(dǎo)，積極開展經(jīng)濟、文化、科技合作。

5、努力發(fā)展節(jié)能清潔生產(chǎn)。堅持開源與節(jié)流并舉，全面節(jié)約使用各種生產(chǎn)要素，提高資源利用效率。著力推進工業(yè)節(jié)水、節(jié)電，努力降低萬元工業(yè)增加值耗水量、耗電量。廣泛推行清潔生產(chǎn)，強化企業(yè)環(huán)保管理，完善清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)向，支持發(fā)展低污染和無污染產(chǎn)業(yè)。

二、著力于推進區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)，不斷加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)培育和商貿(mào)轉(zhuǎn)型。

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第三篇：“區(qū)委區(qū)政府要點”政府工作計劃

2009年是“十五”計劃的最后一年，是繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵之年，也是區(qū)委換屆之年。做好2009年工作對路橋經(jīng)濟社會保持較快協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。2009年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市系列重要會議精神，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊中求活，加快轉(zhuǎn)型，重點推進，再造優(yōu)勢，繼續(xù)大力推進制造路橋、商貿(mào)路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋和平安路橋建設(shè)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全力打造工貿(mào)互動的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和先進特色制造業(yè)基地。2009年主要預(yù)期指標(biāo)建議為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%、爭取15%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，爭取15%，其中工業(yè)性投入增長15%，爭取20%。財政總收入增長13%，爭取15－18%，其中地方財政收入增長13%，爭取15－18%。全區(qū)外貿(mào)自營出口增長20%，爭取25－30%；實際利用外資增長15%，爭取20%。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%。社會消費品零售總額才長14%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為保證順利完成上述任務(wù)，著重抓好以下幾方面工作：

一、著力于推進先進特色制造業(yè)基地建設(shè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

2、積極推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面完成吉利汽車城二期工程，確保生產(chǎn)汽車2.5萬輛，爭取3萬輛；強勢推進中部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力做好企業(yè)入園工作，實現(xiàn)從投入到產(chǎn)出的跨越；盡早啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊6.68平方公里首期區(qū)塊，加快路網(wǎng)、水電管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，努力形成產(chǎn)業(yè)新增長點。放手發(fā)展中小企業(yè)，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套“車間”。加快黃礁涂和三山涂圍墾速度，加大土地整理和收儲工作力度，盡最大努力爭取保障工業(yè)用地；充分利用閑置、廢棄土地，多渠道籌資，繼續(xù)大力推廣多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；探索工業(yè)用地制度改革，讓市場機制在土地資源配置中發(fā)揮更多的作用，努力提高土地利用率；加強對已供土地項目的稽查，加快建設(shè)進度，縮短產(chǎn)出周期。

3、繼續(xù)推進企業(yè)整體創(chuàng)新。著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，鼓勵、支持企業(yè)多形式建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心；立足于用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系；堅定不移地走品牌發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)確立品牌意識，培育更多的省市名牌和全國名牌。堅持以信息化帶動工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)對研究開發(fā)、工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程控制和營銷環(huán)節(jié)的信息化改造，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)和先進設(shè)備，提高我區(qū)制造業(yè)的總體裝備水平。積極引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極拓寬企業(yè)融資渠道，重點抓好金龍、三鷗、通宇的股票上市工作。加強企業(yè)管理改革，通過推進管理信息化、引進職業(yè)經(jīng)理人、推廣精益生產(chǎn)等方式，切實提高企業(yè)的科學(xué)管理水平。繼續(xù)加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，充分利用好中外名家系列講座、總裁高級研修班、企業(yè)家俱樂部等載體，積極培養(yǎng)企業(yè)家的戰(zhàn)略思維、開放眼光、創(chuàng)新沖動和誠信理念。

4、全力推進對外開放步伐。繼續(xù)加大招商引資力度，強化政府推動，擴大招商領(lǐng)域，綜合運用以會招商、以商招商、以業(yè)招商、以點招商等多種手段，構(gòu)建大招商格局。進一步擴大外貿(mào)出口，積極培育生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通公司兩大出口主體，扶持清洗機、電機、空調(diào)器、電腦繡花機等機電產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易出口。建立駐滬外貿(mào)促銷、招商、信息服務(wù)三大窗口，加速接軌大上海、融入長三角步伐；鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立辦事處、貿(mào)易機構(gòu)、研發(fā)中心和加工中心；繼續(xù)推進對臺經(jīng)貿(mào)交流，通過邀請路橋籍在外知名人士回鄉(xiāng)講學(xué)、技術(shù)輔導(dǎo)，積極開展經(jīng)濟、文化、科技合作。

5、努力發(fā)展節(jié)能清潔生產(chǎn)。堅持開源與節(jié)流并舉，全面節(jié)約使用各種生產(chǎn)要素，提高資源利用效率。著力推進工業(yè)節(jié)水、節(jié)電，努力降低萬元工業(yè)增加值耗水量、耗電量。廣泛推行清潔生產(chǎn)，強化企業(yè)環(huán)保管理，完善清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)向，支持發(fā)展低污染和無污染產(chǎn)業(yè)。

二、著力于推進區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)，不斷加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)培育和商貿(mào)轉(zhuǎn)型。

6、積極推進商貿(mào)功能區(qū)塊布局優(yōu)化。全面實施《路橋區(qū)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建完善中心商業(yè)區(qū)、遠東商務(wù)區(qū)、生產(chǎn)資料市場區(qū)、生活資料市場區(qū)與物流園區(qū)五大商貿(mào)功能區(qū)塊。加快銀座街、富仕路、郵電路等傳統(tǒng)商業(yè)街的改造，不斷提升中心商業(yè)區(qū)檔次。加快人氣集聚，進一步促進十里長街的興旺和繁榮。加快中國建筑裝飾城二期、臺州電子數(shù)碼城、臺州塑料城、耀江新世紀(jì)廣場、臺州市糧食批發(fā)市場等商貿(mào)項目建設(shè)。抓緊實施生產(chǎn)資料市場區(qū)首期工程，動工興建鋼材、二手車交易等市場，啟動中部工業(yè)區(qū)歐式商業(yè)街。著手生活資料市場建設(shè)前期工作，抓緊完成選址、項目論證和規(guī)劃設(shè)計，爭取早日動工。

7、加快發(fā)展物流業(yè)和會展業(yè)。依托甬臺溫鐵路臺州貨運場站建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)集運輸、儲存、裝卸、包裝、流通、加工、配送、信息處理于一體的現(xiàn)代綜合物流中心。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套服務(wù)”的原則，努力構(gòu)筑以現(xiàn)代交通體系為主的物流運輸平臺、以郵電通訊及網(wǎng)絡(luò)為主的物流信息平臺和以引導(dǎo)、規(guī)范、扶植為主的物流政策平臺。繼續(xù)大力發(fā)展會展業(yè)，在重點辦好塑交會、汽車展等大型展會的同時，努力吸引一批展會在路橋舉辦，做到“月月有會展”。管理運作好臺州市國際會展中心，強化會展業(yè)與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動。加快會展主體的培育，積極引進和發(fā)展會展企業(yè)，加強會展組織和人才隊伍建設(shè)。

8、大力提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快零售業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展連鎖超市及各類便利店、專業(yè)店和專賣店，大力發(fā)展倉儲式超市、大賣場、購物中心等新型業(yè)態(tài)，積極引進沃爾瑪國際連鎖超市。不斷完善商貿(mào)功能，建設(shè)一批高檔次的餐飲、休閑、娛樂設(shè)施，重點抓好遠東區(qū)塊精品寫字樓、商住樓、星級酒店的建設(shè)。提升市場發(fā)展層次，建立與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的商品檢測、物流配送、流通加工、網(wǎng)上交易、金融結(jié)算等服務(wù)體系，積極發(fā)展總經(jīng)銷、總代理、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)銷手段，加快“數(shù)字市場”建設(shè)。積極扶持商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，通過若干年的努力，培育和發(fā)展一批在全省乃至全國具有影響力的商貿(mào)企業(yè)。加強市場整合，充分發(fā)揮中國日用品商城的龍頭骨干作用，樹立路橋商貿(mào)整體品牌，增強市場整體競爭力。

9、加快發(fā)展金融業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進異地知名金融機構(gòu)在路橋落戶，千方百計提高資金供應(yīng)能力。深化金融企業(yè)改革，支持泰隆城市信用社組建商業(yè)銀行，鼓勵和支持金融機構(gòu)多元化經(jīng)營，努力開拓中介業(yè)務(wù)，提升金融核心競爭力。整合信貸資源，突出解決好先進制造業(yè)基地建設(shè)、外向型經(jīng)濟發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個重點的資金供需問題，繼續(xù)加強對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。大力推進金融安全建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險。研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，加快信息和技術(shù)咨詢、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極推進服務(wù)業(yè)對外開放，主動承接國際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)移，努力擴大服務(wù)貿(mào)易。

10、努力營造良好的商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范市場行為，維護市場秩序，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐交易等不法行為，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，提高各專業(yè)市場和專業(yè)街商業(yè)聲譽，努力營造誠信經(jīng)營氛圍。設(shè)立商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有全局性且?guī)幼饔么蟮捻椖?，推動商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

三、著力于完善城市功能，不斷提升城市品位和豐富城市內(nèi)涵1

1、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)路橋分區(qū)規(guī)劃，加快編制控制性詳規(guī)，重點抓好給排水、道路、綠化、燃?xì)獾葘ｍ椧?guī)劃和路橋遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、螺洋火車場站區(qū)塊、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格項目審批制度，強化審批后管理。

13、大力優(yōu)化城市環(huán)境。加強城市綠化，重點做好沿路、沿山、沿河綠地建設(shè)，抓好中央山公園、石浜公園二期等項目建設(shè)，實現(xiàn)新增綠地30萬平方米，建成區(qū)綠地率達33%，綠化覆蓋率達37%，人均綠地達8平方米。設(shè)計、建設(shè)一批城市雕塑，完善城市亮化系統(tǒng)，美化城市景觀。繼續(xù)實施河道整治，將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景平臺。1

4、努力提高城市管理水平。積極配合臺州市爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，繼續(xù)做好全國文明城市工作先進市、國家衛(wèi)生城市和省級園林城市的創(chuàng)建工作。加大規(guī)劃和土地管理執(zhí)法力度，深化非法占地建房專項整治，有效遏制違法違章建設(shè)現(xiàn)象。進一步深化城管體制改革，積極探索城市綜合執(zhí)法體制，理順區(qū)、街道、社區(qū)三級關(guān)系，強化城市管理職能。探索推進“城中村”改造，抓好撤村建居工作，強化社區(qū)管理和服務(wù)。

四、著力于提高人的綜合素質(zhì)，不斷推進社會事業(yè)全面進步。1

5、大力發(fā)展教育事業(yè)。健全基礎(chǔ)教育體系，完善從學(xué)前3年到高中段15年普及教育體系，提升教學(xué)質(zhì)量。增加教育投入，完成校校通工程，爭取路橋中學(xué)等6所學(xué)校創(chuàng)建市教育基本現(xiàn)代化學(xué)校。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取新橋中學(xué)等3所學(xué)校通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗收。繼續(xù)實施名師名校長工程，不斷提高師資素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。努力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的高等教育，做好浙江工商大學(xué)在路橋辦學(xué)，支持吉利集團在路橋興辦汽車學(xué)院。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。1

6、加快發(fā)展文體事業(yè)。積極推進文化體制改革，制定文化發(fā)展綱要和總體方案。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，逐步形成以城區(qū)和金清鎮(zhèn)為重點的大眾娛樂、高品位演藝、多功能電影、信息網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)業(yè)。堅持面向基層、服務(wù)群眾，深入開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。加強保護民間特色文化，清查和挖掘民間藝術(shù)資源。組建路橋區(qū)藝術(shù)團，加強文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進“文化百村工程”建設(shè)，形成初具規(guī)模的區(qū)、鎮(zhèn)、村社區(qū))三級文化網(wǎng)絡(luò)。加強文化市場整治，進一步落實長效監(jiān)管措施。運作好文體中心，積極舉辦國內(nèi)外大型文體活動；積極創(chuàng)建全區(qū)健身苑，廣泛開展全民健身運動，發(fā)展競技體育。1

7、切實加強衛(wèi)生、計生工作。進一步完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和傳染病預(yù)警監(jiān)測體系，提高應(yīng)急處理能力。加快區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建和臺州市恩澤醫(yī)療中心建設(shè)，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生院所改制，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療水平。加強人口與計劃生育工作，繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展對性別比偏高專項整治活動。

18、努力提高信息化水平。加快“政務(wù)專網(wǎng)”建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)街道和村居延伸，建立城鄉(xiāng)一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。大力推行政務(wù)信息化、黨務(wù)信息化，進一步完善網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦事和政務(wù)網(wǎng)站的運行管理制度。抓好“數(shù)字路橋”二期工程建設(shè)，完善信息化工作平臺。加快廣電網(wǎng)絡(luò)和有線電視數(shù)字化步伐。

五、著力于推進統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)一體化水平

19、千方百計促進農(nóng)民增收。扎實推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)能力。在確保農(nóng)業(yè)增效的同時，加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中。積極拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，鼓勵區(qū)位優(yōu)勢明顯村興辦第二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施，發(fā)展加工業(yè)和服務(wù)業(yè)；落實幫扶措施，強化發(fā)展薄弱村集體經(jīng)濟；加強集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，健全村級財務(wù)公開制度，強化村集體資產(chǎn)的保值增值，努力使村集體經(jīng)濟壯大發(fā)展成為農(nóng)民增收的有益補充。20、大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)一體的公共交通體系。完成椒新公路泉井至新橋、鄉(xiāng)道洋嶼至山后潘、永長路拓寬改造，做好白劍線農(nóng)墾場至黃嶼、山金線溫嶺山前至金清路面硬化改造。加大農(nóng)村危橋改建力度，不斷完善道路安全輔助設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以“百村示范、千村整治”工程為龍頭，抓好村莊整治、舊村改造和中心村形成等事關(guān)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進被征地農(nóng)民住房安置“立改套”，盡力解決農(nóng)民建房問題。2

1、全面推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實施《路橋生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，出臺實施意見，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。開展生態(tài)區(qū)建設(shè)宣傳、培訓(xùn)，切實提高廣大干部群眾的生態(tài)意識和參與熱情。圍繞構(gòu)建“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化”四大體系，合理安排一批重點項目，建立督查、評估和激勵機制。結(jié)合省政府“811”環(huán)境整治實施方案，繼續(xù)深化固廢拆解業(yè)和小冶煉行業(yè)整治。積極推進生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，爭取到年底創(chuàng)建完成市級生態(tài)村7個、區(qū)級生態(tài)村75個。2

2、大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快南山區(qū)塊和金泉農(nóng)莊區(qū)塊等一批高效、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不斷向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和營銷，大力發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)業(yè)和名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品，形成具有我區(qū)特色的優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)科技研究推廣體系建設(shè)，積極與農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所聯(lián)姻，引進推廣一批先進實用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新成果。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，積極推進產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)工商資本和社會資金投資農(nóng)業(yè)，積極扶持、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和中介組織，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，縮短農(nóng)民與市場的距離。加強職業(yè)化農(nóng)民隊伍建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。2

3、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。堅持農(nóng)村最低生活保障線制度，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。完善并推行農(nóng)民工、個體工商戶及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)推行、不斷完善以大病統(tǒng)籌為的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快鎮(zhèn)街道敬老院建設(shè)，積極推進城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?！比藛T的集中供養(yǎng)。認(rèn)真落實貧困生義務(wù)教育、高中段免費補助入學(xué)和貧困大學(xué)生扶助政策，確保每個學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，積極鼓勵企業(yè)和社會各界人士捐資助善。建立健全鎮(zhèn)街道及村居、社區(qū)社會保障和救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善結(jié)對幫困制度，逐步提高社會化幫困水平，形成較為完善的農(nóng)村社會救助體系。

七、著力于推進“平安路橋”建設(shè)，逐步建立和諧社會。2

4、構(gòu)建嚴(yán)密有效的社會治安防控體系。深入開展平安市場、平安社區(qū)、平安村居、平安企業(yè)、平安校園等創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好社會面巡控、單位守控、農(nóng)村防控相結(jié)合的防控體系建設(shè)。加強治安隊伍建設(shè)，完善城區(qū)網(wǎng)格化巡邏工作機制。加強外來人員管理和服務(wù)，寓管理于服務(wù)中。抓好出租私房管理、中小旅館整治，加強對閑散青少年、吸毒人員的教育管理。繼續(xù)做好歸正人員的安置幫教工作，積極開展社區(qū)矯正試點工作。2

5、繼續(xù)開展嚴(yán)打整治專項斗爭。堅持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)防法輪功分子煽動、參與群體性事件，加大對爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、暴力恐怖犯罪以及盜竊、搶奪等侵財型犯罪的打擊力度。堅決遏制毒品違法犯罪活動，堅決鏟除黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，進一步凈化社會環(huán)境。加大對各類專業(yè)市場、聯(lián)托運行業(yè)及治安混亂地區(qū)和重點部位的治安控制力度，嚴(yán)厲打擊地霸、村霸、市霸、行霸等惡勢力，鏟除其滋生蔓延的土壤。堅持每月定期排查，建立健全預(yù)警機制，完善群體性事件處置預(yù)案。2

6、全力維護社會公共安全。進一步落實各級安全生產(chǎn)工作責(zé)任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位，提高安全生產(chǎn)保障能力。加強對事故隱患的綜合排摸和重大危險源的監(jiān)控管理，加大安全生產(chǎn)專項整治力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作體系和機制建設(shè)，制訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)隊伍建設(shè)。落實保障措施，開展模擬演練，提高應(yīng)急處置能力。深化農(nóng)村消費安全建設(shè)，高度重視食品和藥品安全。保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。加強重大節(jié)慶活動的申辦管理和安全管理。2

7、努力做好信訪工作。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、就地解決”的原則，進一步完善信訪目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真研究當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新情況、新特點，重點解決廣大群眾關(guān)心和反映強烈的突出問題。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，積極探索新型協(xié)調(diào)機制。推廣義務(wù)信訪協(xié)理員制度，不斷加強矛盾糾紛排查調(diào)處力量。健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期約訪制度，努力提高重要信訪的按時辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿意率。

八、著力于強化根本保證，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府自身建設(shè)

28、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六屆四中全會精神。深入推進十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)把“三樹一創(chuàng)”教育活動貫穿在學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神的全過程，把握精神實質(zhì)，以學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的實際成效推動當(dāng)前各項工作的開展。健全黨委組理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步引導(dǎo)廣大黨員自覺地把樹立共產(chǎn)主義遠大理想同執(zhí)行現(xiàn)行政策結(jié)合起來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。切實加強輿論引導(dǎo)，多渠道、多形式宣傳路橋經(jīng)濟社會發(fā)展成就，努力營造觀念再更新、思想再解放、精神再振奮、發(fā)展再加快的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

29、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)大力優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成能力互補和梯次配置。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，建立健全黨委組內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，增強團結(jié)，激發(fā)活力。積極探索干部人事制度綜合改革，按照省委組織部推進干部人事制度綜合改革試點的要求，以加快建立一支“為民、務(wù)實、清廉”的高素質(zhì)干部隊伍為目標(biāo)，著力構(gòu)建完善干部準(zhǔn)入、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、有序退出四大體系。加強后備干部隊伍建設(shè)，加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。積極推進中層干部股級競爭上崗和崗位輪換制度。30、切實加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)推行鎮(zhèn)街道“三重一大”事項票決制，不斷完善政務(wù)優(yōu)化管理機制；進一步完善黨委決策議事規(guī)則，明確黨委會和黨政聯(lián)席會議的議事范圍。繼續(xù)開展“抓五強、創(chuàng)五好”活動，切實把“先鋒工程”、黨員“四培三帶”工程和“五化”管理等融入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中去。認(rèn)真做好村級換屆選舉有關(guān)工作，完善“兩推一選”、“公推公選”等辦法，選好配強村黨支部班子，依法組織好村、居委員會選舉工作。大力推進企業(yè)、新經(jīng)濟組織和社團黨建工作，按照“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)”的思路，在繼續(xù)擴大黨組織覆蓋面的同時把重點逐步轉(zhuǎn)到發(fā)揮黨組織作用上來。結(jié)合社區(qū)建設(shè)實際，以服務(wù)群眾為重點，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。3

1、積極改進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方法。試行黨代會常任制，探索黨代表直選制度和常任制度，實行黨代會年會制，建立發(fā)揮黨代表作用的工作機制，完善相關(guān)制度，合理安排活動，真正構(gòu)建起“區(qū)委－黨代表－黨員－群眾”的雙向互動的工作格局。進一步完善區(qū)委常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，完善由全委會投票表決重大決定和全委會任免重要干部票決制。根據(jù)“把握方向、謀劃全局，提出戰(zhàn)略、制定政策，推動立法、營造良好社會環(huán)境”的職責(zé)要求，建立區(qū)委財政領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)委常委會經(jīng)濟分析會議制度，加強和改進區(qū)委對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府依法充分履行職責(zé)。繼續(xù)大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題特別是群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題的調(diào)查研究，形成正確的決策思路。3

2、扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，抓緊構(gòu)建符合路橋?qū)嶋H的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實推進以“五上五進”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)，進一步增強廉政文化的滲透力、影響力、吸引力和感染力，努力營造廉政風(fēng)尚。堅持從完善體制、機制和制度入手，進一步規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)，重點在經(jīng)營性土地出讓、工程招投標(biāo)、重點工程建設(shè)等領(lǐng)域抓好廉政建設(shè)；堅持和完善以黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“一票否決制”為重點，包括領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、任期和離任審計、廉政談話、廉政檔案、重大事項報告等制度。堅持依法依紀(jì)查辦案件，拓寬案源渠道，確保規(guī)范辦案、文明辦案。3

3、切實加強黨對人大、政協(xié)、武裝、群團和人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善人民代表大會制度和民主政治協(xié)商制度，支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、選舉任免權(quán)，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真落實人大代表和政協(xié)委員提出的議案、建議。改善黨對武裝、工會、共青團和婦聯(lián)的工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮武裝和群團組織在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的作用。貫徹實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，進一步加強人才培養(yǎng)和人才引進工作，加快人才市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。3

4、加強和改善政府管理與服務(wù)。根據(jù)“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的四大職能特點，按照務(wù)實、高效、廉潔、節(jié)儉的要求，打造服務(wù)型政府、透明政府、信用政府和效能政府。繼續(xù)開展機關(guān)效能建設(shè)，全面貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，再造辦事流程，提高效率。建立為民辦實事長效機制，把工作重點放在為群眾解決實際問題上。深入推進政務(wù)公開，建立健全政務(wù)信息公開制度。建立推行政府重大決策專家咨詢制度、重大事項社會公示和聽證制度、政府投資項目專家論證制度，推進政府決策珠科學(xué)化、民主化。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政評議考核制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，促進政府機關(guān)和公務(wù)員依法履行職責(zé)。完善公共財政預(yù)算體制，加強財政收支和國有資產(chǎn)管理，深化投融資體制、部門財政預(yù)算管理體制和鎮(zhèn)街道財政體制的改革，開展財政專項資金立項評審和績效考評工作。分類啟動事業(yè)單位改革，增強事業(yè)單位服務(wù)于群眾的生機和活力。完善公務(wù)員及機關(guān)其他工作人員錄用、培訓(xùn)、考核和獎懲制度，切實解決收入分配不公問題。制定好路橋區(qū)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要和2020年遠景目標(biāo)。

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第四篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機關(guān)各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團體：

現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室

三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案

為推進全區(qū)金融扶貧工作，切實解決當(dāng)前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔(dān)保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機構(gòu)增效”的良性發(fā)展格局，推動全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

以貧困戶和帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動，“風(fēng)險共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務(wù)體系、信用評價體系、風(fēng)險防控體系建設(shè)，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對符合條件農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)

（一）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進來、放出去，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展擴大特色高效農(nóng)業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。引進工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)促工、以農(nóng)興工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約、高效經(jīng)營，促進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導(dǎo)經(jīng)營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵企業(yè)通過貸款擔(dān)保、訂購農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協(xié)同推進

（一）政府引導(dǎo)。一是成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），壓實各部門責(zé)任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構(gòu)等多方參與的信用評定與創(chuàng)建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機構(gòu)做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)?！?、駐村工作隊“參?！?、致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“代?！钡榷喾N擔(dān)保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農(nóng)民“三權(quán)”（農(nóng)村居民住房所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)）、大型農(nóng)機具、農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵（質(zhì)）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農(nóng)資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結(jié)合、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動引導(dǎo)金融和社會資本投向農(nóng)村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責(zé)任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立團隊，專門負(fù)責(zé)金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構(gòu)、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責(zé)制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導(dǎo)、銀保實施、多方配合、穩(wěn)步推進”的原則，推動全區(qū)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級工作有效開展。貸款發(fā)放方面，要簡化貸款流程，提升服務(wù)水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅持將風(fēng)險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對扶貧帶貧經(jīng)營主體的貸款，原則上按照貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，加大對產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營主體擔(dān)保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動、協(xié)同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農(nóng)業(yè)保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險、產(chǎn)量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農(nóng)業(yè)保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務(wù)項目，支持保險企業(yè)構(gòu)建針對貧困人口特點的扶貧保險產(chǎn)品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務(wù)體系

按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級服務(wù)體系，具體如下：

（一）區(qū)級服務(wù)。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調(diào)1名工作人員，從湖濱農(nóng)商行、中國人保財險公司各抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)團隊。

1．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村信用評價體系建設(shè)工作，在農(nóng)村、農(nóng)戶信用信息采集的基礎(chǔ)上，整合多部門信息資源，對農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評級進行指導(dǎo)，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫。

2．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負(fù)責(zé)金融扶貧風(fēng)險補償基金平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。4．負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、流轉(zhuǎn)交易平臺、融資擔(dān)保和風(fēng)險緩釋機制建設(shè)和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。

5．負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站進行監(jiān)督管理，實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務(wù)中心設(shè)在湖濱農(nóng)商行會興支行，運行費用由區(qū)政府、湖濱農(nóng)商行和人保財險共同承擔(dān)（不包括人力資源費用）。

（二）鄉(xiāng)級服務(wù)。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站，辦公地點設(shè)在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）抽調(diào)1名工作人員，并從湖濱農(nóng)商行所在鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農(nóng)戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）農(nóng)戶信用信息電子檔案，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認(rèn)真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時報送區(qū)金融扶貧服務(wù)中心。

4．監(jiān)督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組的信息采集整理工作進行監(jiān)督管理。對區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

6．完成區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務(wù)。各行政村由脫貧攻堅包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，村組干部、黨員能人參與，組成農(nóng)戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實施動態(tài)管理。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時報送鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站。

4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時性工作。

五、建立區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)

大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴(yán)管理、守信激勵、失信嚴(yán)懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專項支持轄區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法，優(yōu)先對全區(qū)建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。評級分值實行動態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法》的指標(biāo)要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準(zhǔn)確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站、區(qū)金融扶貧服務(wù)中心綜合公安、司法、社會服務(wù)等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設(shè)五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結(jié)果實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調(diào)整等級。

4．授信額度：根據(jù)信用評級確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態(tài)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策?！皟蓛?yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風(fēng)險防控體系

建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險機構(gòu)“按比例分擔(dān)”的風(fēng)險共擔(dān)機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風(fēng)險共擔(dān)機制

對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀?！眳f(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款實際發(fā)生的風(fēng)險，由區(qū)政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險。

（二）設(shè)立風(fēng)險補償資金池

由區(qū)財政出資1000萬元建立扶貧貸款風(fēng)險補償基金，該基金由金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)運營管理，確保金融機構(gòu)的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔(dān)保基金”，共同建立企業(yè)互助貸款風(fēng)險擔(dān)?；?，作為風(fēng)險補償、擔(dān)保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區(qū)政府承擔(dān)金融風(fēng)險防控的主體責(zé)任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構(gòu)要停止對該村所有農(nóng)戶的新增授信。當(dāng)全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責(zé)任并在全區(qū)進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農(nóng)戶信用意識，防范和降低農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設(shè)誠信貸款良好社會風(fēng)氣。

1．農(nóng)戶：對誠實守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農(nóng)戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當(dāng)年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應(yīng)的懲戒措施。

3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項目實施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對當(dāng)年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）采取相應(yīng)的懲戒措施。

4．金融機構(gòu)：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機構(gòu)考核與主辦金融機構(gòu)信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機結(jié)合。

（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟、素質(zhì)較高的人員到基層金融機構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務(wù)過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時還本付息。金融機構(gòu)選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務(wù)員的作用，提升普惠金融服務(wù)水平，降低金融風(fēng)險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）、村兩級與金融機構(gòu)簽訂“雙基聯(lián)動”助推精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責(zé)和義務(wù)，相互監(jiān)督履責(zé)，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”?；鶎狱h組織與基層金融機構(gòu)共同建立“雙基聯(lián)動”助推精準(zhǔn)扶貧辦公室，實現(xiàn)固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務(wù)。同時負(fù)責(zé)向基層金融機構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機構(gòu)結(jié)合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務(wù)。

（四）“雙評”?；鶎狱h組織要推進貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構(gòu)要充分利用“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，認(rèn)真開展貸前調(diào)查，按審貸程序?qū)彶閷徟?；貸款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢、行政優(yōu)勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法 附件1

湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）副組長：杭海龍（副區(qū)長）

成 員：荊

銳（區(qū)政府辦公室副主任）

衛(wèi)

紅（區(qū)法院副院長）趙

川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財政局局長）崔振興（區(qū)人社局局長）王

平（區(qū)國土資源局局長）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長）衛(wèi)

兵（區(qū)農(nóng)牧局局長）李向東（區(qū)林業(yè)局局長）劉建剛（區(qū)商務(wù)局局長）董

琳（區(qū)建設(shè)局局長）戴

清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋

青（區(qū)國稅局局長）劉明學(xué)（區(qū)地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴(yán)東風(fēng)（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質(zhì)監(jiān)分局局長）王建強（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）吉

鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責(zé)分工

（一）區(qū)政府金融辦

負(fù)責(zé)制定全區(qū)金融扶貧實施方案，與合作金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，指導(dǎo)湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)，總體負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評級系統(tǒng)建設(shè)以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)扶貧辦

負(fù)責(zé)提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂帶貧協(xié)議；負(fù)責(zé)監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位

負(fù)責(zé)為區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)建設(shè)提供必要征信信息。

（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進行動態(tài)管理；負(fù)責(zé)協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農(nóng)商銀行

負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)和金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對信息進行核實；做好區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負(fù)責(zé)建立農(nóng)村信用評價系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對信息進行核實；做好農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

17附件2

湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團結(jié)好；責(zé)任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農(nóng)戶申請：農(nóng)戶根據(jù)信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風(fēng)正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責(zé)任小組組長或鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負(fù)責(zé)實施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標(biāo)準(zhǔn)享受同等級的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

第九條

優(yōu)惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策?！皟蓛?yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風(fēng)險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、?！叭灰惑w”的風(fēng)險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責(zé)任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風(fēng)險。

六、其他

第十一條

帶貧企業(yè)：凡帶動貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)

評 定 辦 法

按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔(dān)保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎(chǔ)分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設(shè)定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標(biāo)及分值設(shè)置

（一）加分項及分值設(shè)置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學(xué)歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農(nóng)戶房產(chǎn)項：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當(dāng)前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創(chuàng)業(yè)信息項：有增收創(chuàng)業(yè)項目的（以區(qū)主導(dǎo)的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務(wù)工項目，則需提供相關(guān)證明），加3分。

4．經(jīng)營實體項：經(jīng)營實體指有固定場所，有合規(guī)、合法注冊登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權(quán)屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權(quán)證或承包土地證或宅基地所有權(quán)證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產(chǎn)及運輸設(shè)備信息項：有證號、當(dāng)前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區(qū)級（含區(qū)級）以上表彰事項的加3分；鄉(xiāng)級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準(zhǔn)，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關(guān)系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業(yè)保險，且在保險期內(nèi)的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設(shè)置

1．增收創(chuàng)業(yè)項：沒有增收創(chuàng)業(yè)項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關(guān)系不和諧的，每項扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔(dān)保信息項：對外擔(dān)保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當(dāng)前被執(zhí)行或進入失信被執(zhí)行人名單的。

3．貸款本息當(dāng)前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔(dān)保當(dāng)前逾期的。

第五篇：區(qū)委區(qū)政府工作要點

區(qū)委區(qū)政府工作要點

區(qū)委區(qū)政府工作要點 是“十五”計劃的最后一年，是繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵之年，也是區(qū)委換屆之年。做好工作對路橋經(jīng)濟社會保持較快協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市系列重要會議精神，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊中求活，加快轉(zhuǎn)型，重點推進，再造優(yōu)勢，繼續(xù)大力推進制造路橋、商貿(mào)路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋和平安路橋建設(shè)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全力打造工貿(mào)互動的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和先進特色制造業(yè)基

地。

主要預(yù)期指標(biāo)建議為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長%、爭取15%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，爭取15%，其中工業(yè)性投入增長15%，爭取20%。財政總收入增長13%，爭取15－18%，其中地方財政收入增長13%，爭取15－18%。全區(qū)外貿(mào)自營出口增長20%，爭取25－30%；實際利用外資增長15%，爭取20%。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%。社會消費品零售總額才長14%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為保證順利完成上述任務(wù)，著重抓好以下幾方面工作：

一、著力于推進先進特色制造業(yè)基地建設(shè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

1、加快重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育。根據(jù)市政府《關(guān)于加快我市五大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，結(jié)合路橋制造業(yè)實際，制定產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點扶持汽車整車及零部件產(chǎn)

業(yè)、模具及塑料制品產(chǎn)業(yè)、空調(diào)及制冷配件產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)及建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以實施“1212”工程為載體，采取切實有效措施，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，爭取新增規(guī)模企業(yè)35家以上，新增億元企業(yè)5家以上。

2、積極推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面完成吉利汽車城二期工程，確保生產(chǎn)汽車萬輛，爭取3萬輛；強勢推進中部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力做好企業(yè)入園工作，實現(xiàn)從投入到產(chǎn)出的跨越；盡早啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊平方公里首期區(qū)塊，加快路網(wǎng)、水電管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，努力形成產(chǎn)業(yè)新增長點。放手發(fā)展中小企業(yè)，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套“車間”。加快黃礁涂和三山涂圍墾速度，加大土地整理和收儲工作力度，盡最大努力爭取保障工業(yè)用地；充分利用閑置、廢棄土地，多渠道籌資，繼續(xù)大力推廣多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；探索工業(yè)用地制度改革，讓市場機制在土地資源配置中發(fā)揮更多的作

用，努力提高土地利用率；加強對已供土地項目的稽查，加快建設(shè)進度，縮短產(chǎn)出周期。

3、繼續(xù)推進企業(yè)整體創(chuàng)新。著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，鼓勵、支持企業(yè)多形式建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心；立足于用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系；堅定不移地走品牌發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)確立品牌意識，培育更多的省市名牌和全國名牌。堅持以信息化帶動工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)對研究開發(fā)、工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程控制和營銷環(huán)節(jié)的信息化改造，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)和先進設(shè)備，提高我區(qū)制造業(yè)的總體裝備水平。積極引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極拓寬企業(yè)融資渠道，重點抓好金龍、三鷗、通宇的股票上市工作。加強企業(yè)管理改革，通過推進管理信息化、引進職業(yè)經(jīng)理人、推廣精益生產(chǎn)等方式，切實提高企業(yè)的

科學(xué)管理水平。繼續(xù)加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，充分利用好中外名家系列講座、總裁高級研修班、企業(yè)家俱樂部等載體，積極培養(yǎng)企業(yè)家的戰(zhàn)略思維、開放眼光、創(chuàng)新沖動和誠信理念。

4、全力推進對外開放步伐。繼續(xù)加大招商引資力度，強化政府推動，擴大招商領(lǐng)域，綜合運用以會招商、以商招商、以業(yè)招商、以點招商等多種手段，構(gòu)建大招商格局。進一步擴大外貿(mào)出口，積極培育生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通公司兩大出口主體，扶持清洗機、電機、空調(diào)器、電腦繡花機等機電產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易出口。建立駐滬外貿(mào)促銷、招商、信息服務(wù)三大窗口，加速接軌大上海、融入長三角步伐；鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立辦事處、貿(mào)易機構(gòu)、研發(fā)中心和加工中心；繼續(xù)推進對臺經(jīng)貿(mào)交流，通過邀請路橋籍在外知名人士回鄉(xiāng)講學(xué)、技術(shù)輔導(dǎo)，積極開展經(jīng)濟、文化、科技合作。

5、努力發(fā)展節(jié)能清潔生產(chǎn)。堅持開源

與節(jié)流并舉，全面節(jié)約使用各種生產(chǎn)要素，提高資源利用效率。著力推進工業(yè)節(jié)水、節(jié)電，努力降低萬元工業(yè)增加值耗水量、耗電量。廣泛推行清潔生產(chǎn)，強化企業(yè)環(huán)保管理，完善清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)向，支持發(fā)展低污染和無污染產(chǎn)業(yè)。

二、著力于推進區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)，不斷加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)培育和商貿(mào)轉(zhuǎn)型。

6、積極推進商貿(mào)功能區(qū)塊布局優(yōu)化。全面實施《路橋區(qū)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建完善中心商業(yè)區(qū)、遠東商務(wù)區(qū)、生產(chǎn)資料市場區(qū)、生活資料市場區(qū)與物流園區(qū)五大商貿(mào)功能區(qū)塊。加快銀座街、富仕路、郵電路等傳統(tǒng)商業(yè)街的改造，不斷提升中心商業(yè)區(qū)檔次。加快人氣集聚，進一步促進十里長街的興旺和繁榮。加快中國建筑裝飾城二期、臺州電子數(shù)碼城、臺州塑料城、耀江新世紀(jì)廣場、臺州市糧食批發(fā)市場等商貿(mào)項目建設(shè)。抓緊實施生產(chǎn)資料市場區(qū)首期工程，動

工興建鋼材、二手車交易等市場，啟動中部工業(yè)區(qū)歐式商業(yè)街。著手生活資料市場建設(shè)前期工作，抓緊完成選址、項目論證和規(guī)劃設(shè)計，爭取早日動工。

7、加快發(fā)展物流業(yè)和會展業(yè)。依托甬臺溫鐵路臺州貨運場站建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)集運輸、儲存、裝卸、包裝、流通、加工、配送、信息處理于一體的現(xiàn)代綜合物流中心。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套服務(wù)”的原則，努力構(gòu)筑以現(xiàn)代交通體系為主的物流運輸平臺、以郵電通訊及網(wǎng)絡(luò)為主的物流信息平臺和以引導(dǎo)、規(guī)范、扶植為主的物流政策平臺。繼續(xù)大力發(fā)展會展業(yè)，在重點辦好塑交會、汽車展等大型展會的同時，努力吸引一批展會在路橋舉辦，做到“月月有會展”。管理運作好臺州市國際會展中心，強化會展業(yè)與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動。加快會展主體的培育，積極引進和發(fā)展會展企業(yè)，加強會展組織和人才隊伍建設(shè)。

8、大力提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快零售業(yè)態(tài)

轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展連鎖超市及各類便利店、專業(yè)店和專賣店，大力發(fā)展倉儲式超市、大賣場、購物中心等新型業(yè)態(tài)，積極引進沃爾瑪國際連鎖超市。不斷完善商貿(mào)功能，建設(shè)一批高檔次的餐飲、休閑、娛樂設(shè)施，重點抓好遠東區(qū)塊精品寫字樓、商住樓、星級酒店的建設(shè)。提升市場發(fā)展層次，建立與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的商品檢測、物流配送、流通加工、網(wǎng)上交易、金融結(jié)算等服務(wù)體系，積極發(fā)展總經(jīng)銷、總代理、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)銷手段，加快“數(shù)字市場”建設(shè)。積極扶持商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，通過若干年的努力，培育和發(fā)展一批在全省乃至全國具有影響力的商貿(mào)企業(yè)。加強市場整合，充分發(fā)揮中國日用品商城的龍頭骨干作用，樹立路橋商貿(mào)整體品牌，增強市場整體競爭力。

9、加快發(fā)展金融業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進異地知名金融機構(gòu)在路橋落戶，千方百計提高資金供應(yīng)能力。深化金融企業(yè)改革，支持泰隆城市信用社組建商

業(yè)銀行，鼓勵和支持金融機構(gòu)多元化經(jīng)營，努力開拓中介業(yè)務(wù)，提升金融核心競爭力。整合信貸資源，突出解決好先進制造業(yè)基地建設(shè)、外向型經(jīng)濟發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個重點的資金供需問題，繼續(xù)加強對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。大力推進金融安全建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險。研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，加快信息和技術(shù)咨詢、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極推進服務(wù)業(yè)對外開放，主動承接國際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)移，努力擴大服務(wù)貿(mào)易。

10、努力營造良好的商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范市場行為，維護市場秩序，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐交易等不法行為，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，提高各專業(yè)市場和專業(yè)街商業(yè)聲譽，努力營造誠信經(jīng)營氛圍。設(shè)立商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有全局性且?guī)幼饔么蟮捻椖浚苿由藤Q(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

三、著力于完善城市功能，不斷提升城市品位和豐富城市內(nèi)涵

11、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)路橋分區(qū)規(guī)劃，加快編制控制性詳規(guī)，重點抓好給排水、道路、綠化、燃?xì)獾葘ｍ椧?guī)劃和路橋遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、螺洋火車場站區(qū)塊、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格項目審批制度，強化審批后管理。

12、加快城市建設(shè)步伐。完善城區(qū)路網(wǎng)，完成財富大道、銀座街北延、南官大道南延、雙水路東西延、石浜路拓寬、文化路延伸等城市道路建設(shè)，加快完善停車設(shè)施，切實解決“行車難、停車難”問題；實施東方大道二期、甬臺溫高速公路連接線院橋至路橋一級公路、椒新公路機場北段改建、路澤太一級公路北延等建設(shè)，做好臺州沿海高速公路路橋段、104國道西復(fù)線等項目前期工作，爭取早日動工建設(shè)。大力推進世紀(jì)大廈、剛泰大廈、玉宏大廈、雙菱大廈、永源大廈、泰隆新大廈等40多幢20層以上高樓建設(shè)，豐富城市內(nèi)涵；加快三大工程、馬鋪、螺洋三個入城口的建設(shè)和改造，彰顯城市形象。加快城市配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助臺州市做好樟岙水廠工程及管線建設(shè)，完成自來水廠沉淀池建設(shè)，加快推進“一戶一表”改造，實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造；加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè)，完成220kv雙水變和110kv橫街變，啟動110kv廣場變建設(shè)；建設(shè)垃圾填埋場三期工程，規(guī)范垃圾填埋管理，在城區(qū)新建若干座垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所；啟動污水處理廠二期工程建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)三級管網(wǎng)建設(shè)；建設(shè)液化天然氣站，推進供氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)管道向外供氣。盡力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抓緊完成10多個拆遷安置小區(qū)和山水華庭、水天一色等高檔次小區(qū)建設(shè)，推動我區(qū)住宅開發(fā)檔次的整體提升。啟動十里長街二期改造工程，加快舊城改造步伐。

13、大力優(yōu)化城市環(huán)境。加強城市綠化，重點做好沿路、沿山、沿河綠地建設(shè)，抓好中央山公園、石浜公園二期等項目建設(shè)，實現(xiàn)新增綠地30萬平方米，建成區(qū)綠地率達33%，綠化覆蓋率達37%，人均綠地達8平方米。設(shè)計、建設(shè)一批城市雕塑，完善城市亮化系統(tǒng)，美化城市景觀。繼續(xù)實施河道整治，將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機組合起來，優(yōu)化水系功能，提供1 2 3 下一頁