第一篇：2018年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目指引-上海經(jīng)濟(jì)和信息化

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2018年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目指南

一、支持方向

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)開展信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才和培訓(xùn)服務(wù)、投融資服務(wù)、市場(chǎng)開拓服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、法律服務(wù)8類業(yè)務(wù)的項(xiàng)目。重點(diǎn)支持參與上海市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目

支持中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、能力提升項(xiàng)目。重點(diǎn)支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為在國(guó)內(nèi)、國(guó)際細(xì)分市場(chǎng)占有率處于前三名的“隱形冠軍”。

（三）中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目

支持本市中小企業(yè)以境內(nèi)資本市場(chǎng)上市為目的進(jìn)行改制重組的項(xiàng)目。

（四）中小企業(yè)集合信托融資項(xiàng)目

支持本市中小企業(yè)發(fā)行集合信托計(jì)劃，開展融資模式創(chuàng)新。

（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目

支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小型、微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的項(xiàng)目。

二、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式

上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的支持方式和額度按照《管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式，根據(jù)2017年度中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評(píng)估的結(jié)果和服務(wù)類別，綜合評(píng)價(jià)其參與上海市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)特色、用戶滿意度等因素，分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

A級(jí)：獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元； B級(jí)：獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元； C級(jí)：獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元； D級(jí)：獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（二）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)和方式具體如下：

1、貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的，一般采取貸款貼息方式。貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過2年，貼息額度最多不超過300萬(wàn)元。

2、無償資助。以自有資金為主投資的，一般采取無償資助方式。資助額度不超過項(xiàng)目總投資30%，每個(gè)項(xiàng)目的資助額度最高不超過300萬(wàn)元。

（三）中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目

中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)額度為25萬(wàn)元。

（四）中小企業(yè)集合信托融資項(xiàng)目

中小企業(yè)集合信托計(jì)劃項(xiàng)目采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過擔(dān)保費(fèi)的50%，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最多不超過300萬(wàn)元。

（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式，每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)（再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過300萬(wàn)元。

1、擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼

（1）微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼

對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2017年微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)（年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%），按照不超過年化擔(dān)保額2%的比例給予補(bǔ)貼。

（2）小型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼

對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2017年小型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)（年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%），按照不超過年化擔(dān)保額0.2%的比例給予補(bǔ)貼。

2、再擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼

對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的一般責(zé)任保證業(yè)務(wù)，按照不超過年化擔(dān)保額的0.1%給予補(bǔ)助；對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小型、微型企業(yè)比例風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)，分別按照不超過年化擔(dān)保額的0.075%和0.75%給予補(bǔ)助。

年化擔(dān)保額根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)合同期限按年折算。

三、申報(bào)條件

申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的中小企業(yè)及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須分別符合《管理辦法》第十五條、第十六條的規(guī)定。中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

1、申報(bào)單位需參加過2017年度中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評(píng)估工作且評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)秀”的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、申報(bào)的公益性服務(wù)內(nèi)容為以下8類：

信息服務(wù)：為中小企業(yè)提供政策、商務(wù)和服務(wù)供需等信息的采集分析結(jié)果，包括法律法規(guī)、政策、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、物流、管理等信息。技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)：熟悉科技創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌等扶持政策；為中小企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、解決方案、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、設(shè)備共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)、信息化應(yīng)用等服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)：熟悉創(chuàng)業(yè)扶持政策、企業(yè)注冊(cè)、財(cái)稅等法律法規(guī)；為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、財(cái)稅培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、投資融資、管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。

人才和培訓(xùn)服務(wù)：熟悉人才人事政策；為中小企業(yè)提供人才供求信息發(fā)布、人才招聘、人才測(cè)評(píng)、人事代理、人才派遣以及經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)等培訓(xùn)服務(wù)。

投融資服務(wù)：了解各類金融產(chǎn)品；為中小企業(yè)提供融資信息，組織開展投融資推介和對(duì)接、信用征集與評(píng)價(jià)等。

市場(chǎng)開拓服務(wù)：熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易政策，掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息；推動(dòng)企業(yè)更多、更有效地參與政府采購(gòu)以及各類產(chǎn)品展示交流及技術(shù)交流展會(huì)等，更好地利用電子商務(wù)幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

管理咨詢服務(wù)：熟悉中小企業(yè)管理的工具、方法；為企業(yè)提供管理咨詢和診斷服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、知識(shí)和技能提升管理水平，推動(dòng)管理創(chuàng)新。

法律服務(wù)：熟悉中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的各類法律法規(guī)；為企業(yè)提供法律顧問、法律咨詢、法律知識(shí)宣傳、法律維權(quán)、法律援助等服務(wù)。

3、綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)可以選擇多類公益性服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只能選擇一類公益性服務(wù)進(jìn)行申報(bào)。

4、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇申報(bào)的公益性服務(wù)所發(fā)生的業(yè)務(wù)支出不得少于10萬(wàn)元。

（二）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目

1、申報(bào)單位應(yīng)在本市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的法人資格，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好。

2、申報(bào)項(xiàng)目總投資規(guī)模不超過2000萬(wàn)元，設(shè)備投資不少于300萬(wàn)元。

3、申報(bào)項(xiàng)目須在建設(shè)期內(nèi)，2018年12月及以后完工，建設(shè)周期不超過2年。

4、申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的要求,項(xiàng)目立項(xiàng)、資金、規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面手續(xù)已經(jīng)落實(shí)。

5、對(duì)“專精特新”中小企業(yè)、“隱形冠軍”培育企業(yè)予以優(yōu)先支持。

（三）中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目

1、公司已改制為股份有限公司，并且于2015年1月1日后報(bào)上海證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案；

2、已在所屬區(qū)經(jīng)委備案，并納入改制上市培育企業(yè)資源庫(kù)。

（四）中小企業(yè)集合信托融資項(xiàng)目

1、截至申報(bào)日，已成功發(fā)行中小企業(yè)集合信托計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)融資。

2、中小企業(yè)集合信托融資項(xiàng)目募集資金規(guī)模不低于2000萬(wàn)元，融資服務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于5家。

3、企業(yè)發(fā)行信托計(jì)劃過程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，未出現(xiàn)利息和本金逾期償還狀況，未發(fā)生重大違法違規(guī)事件。

（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目 申請(qǐng)擔(dān)保業(yè)務(wù)：

1、具有獨(dú)立法人資格，2017年1月1日前設(shè)立，取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證且在有效期內(nèi)。

2、擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的60%以上。

3、當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)［即：（年初凈資產(chǎn)+年末凈資產(chǎn)）/2，下同］的1.5倍以上。

4、擔(dān)保代償率不超過5%。

5、平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%。

6、保證金的管理和使用符合《關(guān)于規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)客戶擔(dān)保保證金管理的通知》的規(guī)定。

7、內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時(shí)向中小企業(yè)主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)信息。

申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保業(yè)務(wù)：

1、具有獨(dú)立法人資格，2017年1月1日前設(shè)立。

2、再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增小微企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的60%以上。

3、當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)［即：（年初凈資產(chǎn)+年末凈資產(chǎn)）/2，下同］的3倍以上。

4、再擔(dān)保代償率不超過5%。

5、平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過3%。

6、保證金的管理和使用符合《關(guān)于規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)客戶擔(dān)保保證金管理的通知》的規(guī)定。

7、內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時(shí)向中小企業(yè)主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)信息。

四、申報(bào)材料

（一）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

1、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書（網(wǎng)上填報(bào)打?。?； 2、2017年度中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評(píng)估報(bào)告;

3、法人執(zhí)照（證書）復(fù)印件（律師事務(wù)所提供執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件）； 4、2017年度會(huì)計(jì)報(bào)表；

5、服務(wù)情況總結(jié)（2017年1月1日至2017年12月31日）。內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)概況、服務(wù)模式、參與上海市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況、特色服務(wù)內(nèi)容描述、服務(wù)資源集聚、服務(wù)績(jī)效、服務(wù)規(guī)劃。另外，綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)描述政策宣傳、訴求處理和服務(wù)對(duì)接情況；專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)描述服務(wù)流程及收費(fèi)管理、服務(wù)方式創(chuàng)新、專業(yè)領(lǐng)域研究成果；

6、項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。報(bào)告正文應(yīng)包括：2017年1月1日至2017年12月31日期間，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公益性服務(wù)（指免費(fèi)或收費(fèi)低于成本的服務(wù)）支出金額；按申報(bào)的公益性服務(wù)業(yè)務(wù)類別，列明服務(wù)業(yè)務(wù)收入金額、費(fèi)用支出金額。報(bào)告附表應(yīng)包括：申報(bào)的公益性服務(wù)業(yè)務(wù)收入憑證明細(xì)表（包括序號(hào)、收入名稱、憑證號(hào)碼、憑證日期、金額）；支出憑證明細(xì)表（包括序號(hào)、費(fèi)用名稱、憑證號(hào)碼、憑證日期、金額、原始憑證出具單位名稱）;

7、項(xiàng)目申報(bào)材料及其附屬文件真實(shí)性的承諾書； 8*、其他與項(xiàng)目相關(guān)的證明。

（二）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目

1、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目申報(bào)書（網(wǎng)上填報(bào)打?。?；

2、企業(yè)法人執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本及章程（復(fù)印件）； 3、2017年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告，以及2018年2月份會(huì)計(jì)報(bào)表；

4、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含設(shè)備投資清單）；

5、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；

6*、項(xiàng)目涉及規(guī)劃、土地方面的批復(fù)文件等；

7、項(xiàng)目資金到位證明材料（申請(qǐng)無償資助的單位需提供最近3個(gè)月以內(nèi)的銀行存款證明等，申請(qǐng)貸款貼息的單位需提供項(xiàng)目貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件）；

8、環(huán)保評(píng)價(jià)意見；

9、項(xiàng)目申報(bào)材料及其附屬文件真實(shí)性的承諾書；

10*、其他與項(xiàng)目相關(guān)的證明。

（三）中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目

1、中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目申報(bào)書（網(wǎng)上填報(bào)打?。?/p>

2、改制后的股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、與輔導(dǎo)券商簽署的《輔導(dǎo)協(xié)議》（輔導(dǎo)協(xié)議應(yīng)注明簽署日期）；

4、企業(yè)改制上市過程中支付的中介費(fèi)用情況一覽表，包括支付時(shí)間、付款對(duì)象、費(fèi)用內(nèi)容，并附相關(guān)的財(cái)務(wù)顧問、法律咨詢、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估合同，以及相應(yīng)的付款憑證和發(fā)票復(fù)印件；

5、企業(yè)改制上市情況說明，包括上市計(jì)劃、當(dāng)前進(jìn)程等（300字左右）；

6、所在區(qū)經(jīng)委出具的納入改制上市培育企業(yè)資源庫(kù)的證明；

7、項(xiàng)目申報(bào)材料及其附屬文件真實(shí)性的承諾書； 8*、其他需要提供的材料。

（四）中小企業(yè)集合信托融資項(xiàng)目

中小企業(yè)集合信托融資項(xiàng)目由信托計(jì)劃組織單位統(tǒng)一申報(bào)，待項(xiàng)目資金批復(fù)后，按實(shí)際資助情況撥付相關(guān)企業(yè)，企業(yè)不再單獨(dú)申報(bào)。具體提交材料包括：

1、中小企業(yè)集合信托融資項(xiàng)目申報(bào)書（網(wǎng)上填報(bào)打?。?；

2、《中小企業(yè)集合信托融資項(xiàng)目貸款情況一覽表》（空表下載填報(bào)）；

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人執(zhí)照）復(fù)印件；

4、信托公司出具的信托產(chǎn)品介紹和證明；

5、借款企業(yè)的信托借款合同復(fù)印件；

6、借款企業(yè)的擔(dān)保合同和支付憑證復(fù)印件；

7、收到資助后相關(guān)資金及時(shí)撥付企業(yè)的承諾；

8、項(xiàng)目申報(bào)材料及其附屬文件真實(shí)性的承諾書； 9*、其他需提交的材料。

（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目

1、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書（網(wǎng)上填報(bào)打印）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

3、組織機(jī)構(gòu)代碼證;

4、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證（申請(qǐng)擔(dān)保業(yè)務(wù)）;

5、經(jīng)合作銀行或機(jī)構(gòu)蓋章的2017年度擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表（應(yīng)注明合同起始日期）;

6、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的2017年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、擔(dān)保余額變動(dòng)表，以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注等）;

7、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，內(nèi)容包括：2017年新增擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)額，新增擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)較平均凈資產(chǎn)的放大倍數(shù)，新增中、小、微型企業(yè)擔(dān)保額及其占比，平均貸款擔(dān)保（再擔(dān)保）費(fèi)率，代償率，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取情況，完稅（免稅）情況等;

8、全年稅單;

9、按期報(bào)送業(yè)務(wù)信息的證明;

10、項(xiàng)目申報(bào)材料及其附屬文件真實(shí)性的承諾書； 11*、其他需要提供的材料。注“*”為可選項(xiàng)

五、申請(qǐng)受理

（一）項(xiàng)目受理

1、中小企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目、中小企業(yè)集合信托融資項(xiàng)目受理時(shí)間

（1）網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理時(shí)間：項(xiàng)目單位申報(bào)為2018年1月4日9時(shí)—2018年1月31日17時(shí)（以系統(tǒng)顯示時(shí)間為準(zhǔn)。臨近截止時(shí)間系統(tǒng)擁堵，建議盡早提交）；區(qū)中小企業(yè)主管部門審核截至2018年2月7日17時(shí)。過時(shí)均不予受理。

（2）書面材料受理時(shí)間：區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)將行文和項(xiàng)目書面材料于2018年2月7日9時(shí)—2月12日17時(shí)統(tǒng)一報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化委。

2、其他項(xiàng)目受理時(shí)間

（1）網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理時(shí)間：項(xiàng)目單位申報(bào)為2018年3月20日9時(shí)—4月20日17時(shí)（以系統(tǒng)顯示時(shí)間為準(zhǔn)。臨近截止時(shí)間系統(tǒng)擁堵，建議盡早提交）；區(qū)經(jīng)委審核截至2018年4月28日17時(shí)。過時(shí)均不予受理。

（2）書面材料受理時(shí)間：區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)將行文和項(xiàng)目書面材料于2018年4月28日9時(shí)—5月7日17時(shí)統(tǒng)一報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化委。

（3）各區(qū)申報(bào)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目不超過6個(gè)，浦東新區(qū)不超過10個(gè)。

（二）書面材料受理

1、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

受理地址：浦東新區(qū)世博村路300號(hào)5號(hào)樓411室

受理人：陳利偉

2、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)配套項(xiàng)目

受理地址：浦東新區(qū)世博村路300號(hào)5號(hào)樓411室

受理人：徐明江

3、中小企業(yè)改制上市培育、集合信托融資、信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目

受理地址：浦東新區(qū)世博村路300號(hào)5號(hào)樓411室

受理人：王琳

第二篇：2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用指南

《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用指南》 時(shí)間：2011-9-26 11:45:16 點(diǎn)擊：71核心提示：北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用指南》的通知（京經(jīng)信委發(fā)〔2011〕49號(hào)）各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)...北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)支持中小企業(yè)

發(fā)展專項(xiàng)資金使用指南》的通知

（京經(jīng)信委發(fā)〔2011〕49號(hào)）

各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣財(cái)政局、有關(guān)企業(yè)：根據(jù)《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，結(jié)合2011年本市支持中小企業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)，特制定《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用指南》，以指導(dǎo)當(dāng)年本市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年五月十三日

2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用指南

按照公共財(cái)政管理要求，為明確北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）重點(diǎn)支持的領(lǐng)域及方向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及其它社會(huì)資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市政府當(dāng)年工作重點(diǎn)，特公布《2011北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用指南》（以下簡(jiǎn)稱“指南”）。

一、指南編制說明

指南的編制重點(diǎn)體現(xiàn)政府資金使用的政策導(dǎo)向，明確當(dāng)年專項(xiàng)資金安排的重點(diǎn)方向和申報(bào)要求，每年將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。2011年指南主要包括六個(gè)部分，即：編制說明、重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件要求、項(xiàng)目管理程序和職責(zé)分工、申報(bào)材料要求。

指南作為專項(xiàng)資金申報(bào)、審查和跟蹤管理的重要文件，是企業(yè)提出項(xiàng)目申請(qǐng)的依據(jù)，是項(xiàng)目審查和推薦、評(píng)審以及跟蹤管理的重要依據(jù)之一。要求企業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣主管部門”）和有關(guān)單位嚴(yán)格按照指南要求，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審查和評(píng)審等管理工作。

二、重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向

2011專項(xiàng)資金的使用要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善中小企業(yè)服務(wù)體系；創(chuàng)新金融品種和財(cái)政資金使用方式，緩解中小企業(yè)融資困難。進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)和完善中小企業(yè)發(fā)展的政策、法律環(huán)境。

2011中小企業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向如下：

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

1、技術(shù)改造項(xiàng)目：重點(diǎn)支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)通過更新設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造研發(fā)生產(chǎn)環(huán)境等手段，對(duì)市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；支持中小企業(yè)圍繞日常辦公、研發(fā)設(shè)計(jì)、過程控制、企業(yè)管理、人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量管理及追溯等環(huán)節(jié)應(yīng)用信息化工具，通過信息化手段提高企業(yè)生產(chǎn)和管理水平；支持中小企業(yè)開展網(wǎng)站宣傳、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目。

2、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：重點(diǎn)支持企業(yè)在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、專業(yè)化配套項(xiàng)目：重點(diǎn)支持企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)的要求，形成功能部件和生產(chǎn)配套產(chǎn)品，與大企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系。

4、節(jié)能減排項(xiàng)目：重點(diǎn)支持企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品，開展清潔生產(chǎn)活動(dòng)；支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行集中治污減排的項(xiàng)目建設(shè)；支持資源綜合利用，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目；支持園區(qū)的生態(tài)化改造。

5、替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：重點(diǎn)支持淘汰落后任務(wù)較重的地區(qū)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源、安排本地勞動(dòng)力新農(nóng)村項(xiàng)目，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)；支持利用工業(yè)資源打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）服務(wù)體系及平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目

1、公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目：推動(dòng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)協(xié)同、區(qū)域行業(yè)全覆蓋的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。重點(diǎn)支持為中小企業(yè)提供投融資、信用擔(dān)保、法律、信息、培訓(xùn)等服務(wù)的公共平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)以區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為主體建立區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；引導(dǎo)建立和完善為中小企業(yè)提供試驗(yàn)、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)的開放性技術(shù)平臺(tái)。

2、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目：重點(diǎn)支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場(chǎng)地及相應(yīng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程、必要的公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)和改造項(xiàng)目；支持開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施改造等投資環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；支持符合全市空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚要求、為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3、創(chuàng)新融資項(xiàng)目：為緩解中小企業(yè)融資困難，降低中小企業(yè)融資成本，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大集合信托、集合票據(jù)等融資規(guī)模，合理安排貼息補(bǔ)助。通過代償、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)擔(dān)保公司為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保，提高擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保能力和積極性。

三、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

專項(xiàng)資金使用主要包括貸款貼息、撥款補(bǔ)助和引導(dǎo)性投資入股三種方式。

（一）貸款貼息

主要對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的銀行固定資產(chǎn)貸款利息予以補(bǔ)助，貼息率不超過人民銀行公布的同期中長(zhǎng)期貸款利率，貼息年限原則不超過二年，分安排，每年最高不超過300萬(wàn)元。

對(duì)中小企業(yè)集合融資給予每年2%的利息補(bǔ)貼，原則不超過兩年，一次性安排，最高不超過200萬(wàn)元。

（二）撥款補(bǔ)助

主要對(duì)服務(wù)體系及平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目予以一定比例和額度的資金補(bǔ)助。撥款額度計(jì)算方法：

1、服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)基地項(xiàng)目撥款補(bǔ)助額度及比例按照相關(guān)辦法和細(xì)則規(guī)定執(zhí)行；其它服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目視具體情況確定，對(duì)于區(qū)縣承擔(dān)的服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目不超過總投資的50%，最高不超過200萬(wàn)元。

2、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申請(qǐng)撥款額度需同時(shí)滿足如下要求：

（1）不超過該企業(yè)的注冊(cè)資本金額；

（2）不超過企業(yè)凈資產(chǎn)的20%；

（3）不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的20%，且不超過項(xiàng)目總投資的10%；

（4）最高補(bǔ)助金額不超過200萬(wàn)元。

（三）引導(dǎo)性投資入股

主要用于支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸引多元化投資主體或增資擴(kuò)股。入股資金以政策性引導(dǎo)為主，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)后適時(shí)退出，用以滾動(dòng)支持其他工業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。支持資金不超過入股公司注冊(cè)資本金的30%，且不為公司最大股東，最高額度不超過1000萬(wàn)元。

四、申報(bào)條件要求

申報(bào)企業(yè)必須符合國(guó)家中小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)項(xiàng)目須符合國(guó)家及北京市產(chǎn)業(yè)政策；每個(gè)企業(yè)同一原則只支持一次；本從其他渠道獲得財(cái)政支持的項(xiàng)目，原則上不予支持；企業(yè)承擔(dān)的國(guó)家或市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工前，原則不再受理其新項(xiàng)目申請(qǐng)。

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

1、要求申報(bào)企業(yè)2009年底以前在本市工商管理部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，企業(yè)性質(zhì)屬于工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)范圍（戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)放寬企業(yè)注冊(cè)時(shí)間）。對(duì)申請(qǐng)投資入股的招商引資項(xiàng)目要求入資后企業(yè)在本市登記注冊(cè)，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在本市。

2、企業(yè)注冊(cè)資本200萬(wàn)元（含）以上，企業(yè)凈資產(chǎn)300萬(wàn)元（含）以上。

3、企業(yè)近三年內(nèi)在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門無不良行為記錄；經(jīng)營(yíng)狀況良好，原則上無連續(xù)虧損現(xiàn)象，處于建設(shè)期內(nèi)的新建企業(yè)（登記注冊(cè)時(shí)間3年內(nèi)可視為新建企業(yè)）除外。

4、申請(qǐng)撥款補(bǔ)助和貸款貼息的項(xiàng)目要求已經(jīng)工業(yè)和信息化投資主管部門核準(zhǔn)或備案，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于500萬(wàn)元（含），對(duì)軟件企業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)?？蛇m當(dāng)降低，當(dāng)要求總投資規(guī)模不低于500萬(wàn)元（含）。項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，建設(shè)期原則不超過 2年，對(duì)有GMP認(rèn)證要求的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。

項(xiàng)目開工時(shí)間和建設(shè)期的界定：有基本建設(shè)投資的項(xiàng)目以開工證批準(zhǔn)時(shí)間作為實(shí)際開工時(shí)間；其它項(xiàng)目原則以核準(zhǔn)或備案文件中的時(shí)間為準(zhǔn)，若核準(zhǔn)或備案文件中未注明建設(shè)期，項(xiàng)目建設(shè)起始日期為核準(zhǔn)或備案時(shí)間。

5、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益顯著。

6、對(duì)申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目要求已與銀行簽訂固定資產(chǎn)借款合同，貸款資金到位，并已經(jīng)開始使用及付息。

（二）公共服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目

1、對(duì)申報(bào)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，要求項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)為獨(dú)立法人主體；項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)際開工建設(shè)，建設(shè)期原則上不超過2年；預(yù)期社會(huì)效益顯著。優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

2、對(duì)申報(bào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)為獨(dú)立法人主體；項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)際開工建設(shè)，建設(shè)期原則上不超過2年，預(yù)期社會(huì)效益顯著。優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

五、項(xiàng)目管理程序和職責(zé)分工

1、企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)。企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)首先通過“北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目可隨時(shí)申報(bào)，并納入項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)實(shí)施。區(qū)縣主管部門、市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)處室、市財(cái)政局相關(guān)處室可隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了解。

企業(yè)要對(duì)網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照申報(bào)材料要求準(zhǔn)備書面材料。

2、區(qū)縣初審和推薦。根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，市經(jīng)濟(jì)信息化委將下發(fā)組織項(xiàng)目申報(bào)工作的通知，區(qū)縣主管部門按通知要求對(duì)網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，可要求企業(yè)報(bào)送書面材料。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要程度以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，區(qū)縣主管部門負(fù)責(zé)對(duì)初審?fù)ㄟ^項(xiàng)目進(jìn)行篩選和排序，擇優(yōu)向市經(jīng)濟(jì)信息化委正式行文推薦，推薦文件中要明確項(xiàng)目推薦理由。區(qū)縣主管部門要對(duì)推薦意見負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對(duì)外解釋推薦環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。

3、項(xiàng)目審查。市經(jīng)濟(jì)信息化委相關(guān)專業(yè)處室對(duì)區(qū)縣推薦項(xiàng)目進(jìn)行審查，并出具審查意見。對(duì)審查通過項(xiàng)目，按照項(xiàng)目重要程度進(jìn)行排序，并由處長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。市經(jīng)濟(jì)信息化委專業(yè)處室要對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對(duì)外解釋審查環(huán)節(jié)的相關(guān)問題。

4、項(xiàng)目評(píng)審。各專業(yè)處室審查通過項(xiàng)目經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委專題會(huì)討論通過后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委和市財(cái)政局共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目申報(bào)單位要按照評(píng)審要求報(bào)送書面材料。要求評(píng)審單位抽取不低于50%的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或組織專家進(jìn)行技術(shù)論證。

評(píng)審單位要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審條件要求，客觀公正披露項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目實(shí)施可能出現(xiàn)的問題，任何單位和個(gè)人不得干涉評(píng)審單位正常的評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審單位要對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

5、會(huì)議審定并報(bào)送市財(cái)政局。評(píng)審結(jié)果經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委主任專題會(huì)議審定后，對(duì)計(jì)劃安排項(xiàng)目正式行文報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局負(fù)責(zé)從公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行角度進(jìn)行審查。

6、下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。市財(cái)政局對(duì)審查通過項(xiàng)目下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)并辦理資金撥付手續(xù)。資金撥付前，貼息項(xiàng)目企業(yè)需提交承諾書，撥款項(xiàng)目企業(yè)需與市經(jīng)濟(jì)信息化委和市財(cái)政局簽訂合同書。市經(jīng)濟(jì)信息化委各專業(yè)處室負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承諾書和合同書進(jìn)行審查，要求承諾書和合同書相關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)原則一致。

企業(yè)收到資金后按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

7、項(xiàng)目監(jiān)督和驗(yàn)收管理。對(duì)已支持項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)信息化委專業(yè)處室負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收管理，市經(jīng)濟(jì)信息化委規(guī)劃處、監(jiān)察處、市財(cái)政局經(jīng)建一處每年抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行檢查。具體要求按照有關(guān)辦法規(guī)定執(zhí)行。

六、申報(bào)材料要求

（一）網(wǎng)上申報(bào)

在“北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)”注冊(cè)成功后，登陸填寫企業(yè)基本情況表、項(xiàng)目基本情況表、項(xiàng)目申報(bào)表、支出預(yù)算明細(xì)表等，并以附件形式上傳可行性研究報(bào)告（或資金申請(qǐng)報(bào)告）電子版。

（二）上報(bào)書面材料

項(xiàng)目審查通過后，要求企業(yè)準(zhǔn)備書面材料，并按照通知要求按時(shí)上報(bào)。報(bào)送材料要求合法合規(guī)并真實(shí)有效，用A4紙或A3紙打印或復(fù)印，并加蓋企業(yè)公章，上報(bào)材料不予退回。材料要求如下：

1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或資金申請(qǐng)報(bào)告），原則要求由有資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制。對(duì)于不符合評(píng)審深度要求的報(bào)告不予受理（報(bào)告內(nèi)容深度要求詳見附件1）。

2、作為可行性研究報(bào)告（或資金申請(qǐng)報(bào)告）的附件資料，還應(yīng)提供以下材料：

（1）經(jīng)年審的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表、固定資產(chǎn)投資登記表、近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（2）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件，規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見》，已開工項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見，國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見等；

（3）項(xiàng)目資金來源證明、已投入資金支付憑證；

（4）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同、貸款到位憑證、付息憑證及銀行借款合同審查表（見附件2）

（5）擬購(gòu)置設(shè)備的詢價(jià)資料；

（6）項(xiàng)目單位對(duì)可行性研究報(bào)告（或資金申請(qǐng)報(bào)告）內(nèi)容和附件材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

3、申請(qǐng)引導(dǎo)性投資入股項(xiàng)目還需提供：公司章程、同意投資入股的股東會(huì)或董事會(huì)決議；新設(shè)立企業(yè)要求提供發(fā)起人協(xié)議書。

4、市經(jīng)濟(jì)信息化委或評(píng)審單位要求的其他材料。

附件1：

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或資金申請(qǐng)報(bào)告）編制內(nèi)容及要求

一、編制的主要內(nèi)容

項(xiàng)目申報(bào)單位提交的可行性研究報(bào)告（或資金申請(qǐng)報(bào)告）應(yīng)重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

1、項(xiàng)目單位基本情況：項(xiàng)目申報(bào)單位所屬行業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、股東構(gòu)成、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力和主要生產(chǎn)裝置、主要投資項(xiàng)目（本項(xiàng)目以外的固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資和其他長(zhǎng)期投資）、項(xiàng)目申報(bào)單位具備的資質(zhì)情況、行業(yè)地位、職工人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)等。

2、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況：項(xiàng)目申報(bào)單位資產(chǎn)負(fù)債情況、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)、稅收等情況。如項(xiàng)目申報(bào)單位是上市公司，還應(yīng)說明上市地點(diǎn)、股票簡(jiǎn)稱、股票代碼、前三年融資情況和所融資金使用情況。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及市場(chǎng)情況

1、政策背景：國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況，包括國(guó)家、行業(yè)以及地方的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

2、建設(shè)背景：通過此項(xiàng)目要解決項(xiàng)目建設(shè)單位存在的何種問題。

3、市場(chǎng)情況：項(xiàng)目產(chǎn)品（或服務(wù)）市場(chǎng)供需情況、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況、產(chǎn)業(yè)鏈描述、目標(biāo)市場(chǎng)和市場(chǎng)預(yù)期，產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格。

（三）產(chǎn)品（或服務(wù)）方案說明

產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、各年生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)水平、產(chǎn)品特點(diǎn)；項(xiàng)目所提供的服務(wù)能力、特色和目標(biāo)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)方案

1、項(xiàng)目基本情況：土地占用情況、主要建筑物和構(gòu)筑物情況、公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施情況、生活和辦公設(shè)施情況、廠外工程情況等的說明和項(xiàng)目設(shè)備清單（含電機(jī)功率和詢價(jià)及主要生產(chǎn)廠家）以及其他與項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)內(nèi)容。......

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金范本

唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書

單位名稱：*********公司

項(xiàng)目名稱：***年修復(fù)4500臺(tái)電機(jī)*** 所在地點(diǎn)：*************** 申請(qǐng)日期：2012年4月25日 目錄

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審核意見

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見

六、可行性研究報(bào)告

七、項(xiàng)目資金落實(shí)證明

八、2011會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告

九、2011年完稅證明

十、對(duì)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明

一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)

關(guān)于申請(qǐng)2012市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的

報(bào)告

市工信局、市財(cái)政局：

根據(jù)市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于做好市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》的文件要求，我公司符合該文件中重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)象的要求。唐山市********有限公司成立于2006年，屬于有限公司，公司現(xiàn)有職工30人，2011年?duì)I業(yè)額530.05萬(wàn)元，按照國(guó)家制定的中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于小型企業(yè)。公司承擔(dān)的“年修復(fù)4500臺(tái)電機(jī)項(xiàng)目”是在國(guó)家大力提倡節(jié)能減排的大環(huán)境下，經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員研究論證，取得可行性報(bào)告后決定上馬的。項(xiàng)目主要針對(duì)各種高能耗的大型電機(jī)、高壓電機(jī)、直流電機(jī)，致力于’通過改造電機(jī)內(nèi)部電壓、電極、功率因數(shù)補(bǔ)償、材質(zhì)等因素而降低電機(jī)使用能耗”的研發(fā)工作。項(xiàng)目落成后，預(yù)計(jì)生產(chǎn)新型電機(jī)和改造高能耗電機(jī)的能力將達(dá)到225萬(wàn)KW年，此項(xiàng)目的落成能有效促進(jìn)我市乃至全國(guó)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作的進(jìn)行。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2922.1萬(wàn)元，項(xiàng)目落成后，預(yù)計(jì)年收入1232.14萬(wàn)元，利稅796.26萬(wàn)，增加就業(yè)崗位70人。在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)中，電機(jī)廣泛應(yīng)用于裝備制造、鋼鐵、水泥，電力等行業(yè)，該項(xiàng)目能為這些企業(yè)提供電機(jī)節(jié)能技術(shù)改造，為我國(guó)的節(jié)能減排工作做出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目于2011年6月啟動(dòng)，占地面積13333㎡。目前已建成研發(fā)車間一座，在建研發(fā)樓一座，還將建設(shè)成品車間一座，總建筑面積10829㎡，整體項(xiàng)目預(yù)計(jì)2012年年底完工?，F(xiàn)已購(gòu)置動(dòng)平衡機(jī)、電機(jī)耐壓試驗(yàn)系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、大型車床、天車等設(shè)備，建成投將購(gòu)置真空浸漆設(shè)備、電機(jī)生產(chǎn)線等設(shè)備。項(xiàng)目所需的研發(fā)材料已經(jīng)準(zhǔn)備完成，研發(fā)人員已經(jīng)就緒，研發(fā)工作正在緊張有序的進(jìn)行。目前已完成投資近1000萬(wàn)元，今年計(jì)劃投資1700萬(wàn)，目前企業(yè)自籌1500萬(wàn)，仍有200萬(wàn)元的資金缺口，為了確保該項(xiàng)目的順利完成，確保該項(xiàng)節(jié)能減排工作的迅速展開，特請(qǐng)有關(guān)部門給予大力支持為 盼！

唐山市********有限公司

二零一二年四月二十五日

二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審核意見

三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）

四、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件

五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見

六、可行性研究報(bào)告

七、項(xiàng)目資金落實(shí)證明

八、2011會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告

九、2011年完稅證明

十、對(duì)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明 對(duì)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的

聲 明

市工信局、市財(cái)政局：

我公司擬申報(bào)市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，我公司保證所提供的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件的真實(shí)性，若有虛假和欺詐行為，愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

特此聲明！

唐山市********有限公司（蓋章）

****年**月**日

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《河北省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》（冀政[]39號(hào)）和《河北省省級(jí)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金管理辦法》（冀政[]7號(hào)），制定本辦法。

第二條省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)

資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指省財(cái)政預(yù)算安排的專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專項(xiàng)資金扶持的對(duì)象：在河北省境內(nèi)依法登記、注冊(cè)的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[]143號(hào)）執(zhí)行。

第五條專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的公益性、引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性和補(bǔ)償性的功能。

第六條專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局共同管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配、下達(dá)資金計(jì)劃和資金撥付，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金使用方向，提出支持中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第二章專項(xiàng)資金使用范圍和方式

第七條專項(xiàng)資金的使用范圍：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目；

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持項(xiàng)目；

（四）專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；

（五）中小企業(yè)開拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及對(duì)外交流與合作項(xiàng)目；

（六）與國(guó)家扶持資金的配套項(xiàng)目；

（七）其他需要扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第八條專項(xiàng)資金采取無償補(bǔ)助、貸款貼息兩種扶持方式。省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局將根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要，確定專項(xiàng)資金使用的具體范圍和額度。

（一）對(duì)支持企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，一般采取貼息的方式。專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目的貼息比例不超過該項(xiàng)目利息的50%；

（二）對(duì)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的項(xiàng)目，一般采取無償補(bǔ)助方式。專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)助不超過該項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生額的50%；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不超過融資擔(dān)保額的1%；

對(duì)單個(gè)項(xiàng)目扶持資金總額一般不超過50萬(wàn)元。凡當(dāng)年享受過國(guó)家或省財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目（國(guó)家要求配套的項(xiàng)目除外），專項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批

第九條申報(bào)專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度健全；

（三）企業(yè)信用和納稅信用良好；

（四）申請(qǐng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金的項(xiàng)目，必須是服務(wù)于我省中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)服務(wù)的方案和計(jì)劃；

（五）申請(qǐng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，必須是在本省內(nèi)注冊(cè)在當(dāng)?shù)丶{稅，并為我省中小企業(yè)容子提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（六）申請(qǐng)第七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃要求；

（七）申請(qǐng)與國(guó)家有關(guān)扶持資金配套的項(xiàng)目，必須是在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)國(guó)家扶持資金到位的項(xiàng)目。

第十條專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)

（一）凡符合專項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目并有申請(qǐng)意向的企業(yè)或單位，可向所在設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門、財(cái)政部門同時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門和財(cái)政局聯(lián)合審核后，分別向省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳申報(bào)。省屬有關(guān)部門和企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金，可直接向省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳申報(bào)。

（二）申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容提供有關(guān)資料：

申報(bào)專項(xiàng)資金貼息的項(xiàng)目，申報(bào)單位需報(bào)送企業(yè)法人執(zhí)照副本；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等）；經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；項(xiàng)目可行性報(bào)告（復(fù)印件）；當(dāng)年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況說明；其他有關(guān)證明材料。

申報(bào)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，申報(bào)單位需報(bào)送符合規(guī)范的可行性報(bào)告或有關(guān)工作的方案和計(jì)劃；發(fā)生費(fèi)用的預(yù)算或憑證；其他有關(guān)證明材料。申報(bào)與國(guó)家有關(guān)扶持資金配套項(xiàng)目的，附報(bào)國(guó)家有關(guān)文件和資金證明材料。

第十一條

省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類和合規(guī)性審核，并聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成評(píng)審組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十二條省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局依據(jù)專家評(píng)審意見確定扶持項(xiàng)目，并聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃。

第四章專項(xiàng)資金的撥付和監(jiān)督管理

第十三條省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目計(jì)劃，按項(xiàng)目資金逐級(jí)

下達(dá)地方財(cái)政部門，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門將資金撥付項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目單位收到扶持資金后，按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第十五條各市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局。省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局將對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查。

第十六條建立項(xiàng)目實(shí)施情況定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要定期向所在地財(cái)政部門中小企業(yè)管理部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況以及取得的效益。

各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，每年對(duì)本市、縣使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于下一2月底前上報(bào)省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局。

第十七條對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證，在財(cái)政部門和中小企業(yè)局管理部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，配合做好有關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件和資料。

第十八條對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位和截留、挪用專項(xiàng)資金的單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。受到處罰處分的項(xiàng)目單位自處罰之日起五年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：青島中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

青島市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2017年11月

目 錄

一、支出政策概況...................................................................................1

（一）政策出臺(tái)背景.......................................................................1

（二）評(píng)價(jià)范圍說明.......................................................................2

（三）整體績(jī)效目標(biāo).......................................................................3

二、支出政策明細(xì)...................................................................................3

（一）融資環(huán)境類...........................................................................3 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償...............................................................3 2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助.......................................................5 3.中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助...................................8 4.免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助.............................................10 5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助.....................................................10 6.中小企業(yè)集合債券免費(fèi)反擔(dān)保注資扶持.................................12 7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助.....................................................................12

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)類.........................................................................13 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助.............................................................13

（三）服務(wù)體系類.........................................................................14 1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金.................................14 2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi).............................................17 3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)...........................................17 4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費(fèi).........................................18

5.中小企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓經(jīng)費(fèi).....................................................19 6.政府購(gòu)買中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi).....................................................19

三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果.................................................................................19

（一）政策整體評(píng)價(jià)結(jié)果.............................................................19

（二）政策分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果.............................................................19

四、存在的主要問題及改進(jìn)建議.........................................................21

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金閑置資金較多.........................21

（二）免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)用效果不顯著.22

五、其他管理建議.................................................................................22

（一）建議市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。.............................22

（二）建議出臺(tái)扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策.................23

（三）建議加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度.............................23

六、評(píng)價(jià)后續(xù)工作.................................................................................24

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進(jìn)創(chuàng)新等發(fā)面發(fā)揮著極為重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，并結(jié)合青島市實(shí)際，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

為及時(shí)掌握政策實(shí)施以來預(yù)期政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響結(jié)果，以及財(cái)政支出與政策效果的相稱性，為繼續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供科學(xué)合理的依據(jù)，自2017年7月21日至11月30日，青島市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱，市財(cái)政局）組織對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱，市經(jīng)信委）管理的市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開展了財(cái)政支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告如下。

一、支出政策概況

（一）政策出臺(tái)背景

近年來，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展困難重重。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問題，2002年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了?中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法?（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)），明確提出：“中央財(cái)政預(yù)

算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持?！?/p>

青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一直認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。2007年，青島市人民政府公布了?青島市實(shí)施?中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法?辦法?（青島市人民政府令第192號(hào)），明確提出：“市政府在市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小企業(yè)發(fā)展。”隨后，青島市配套設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

多年來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，青島市的中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政支出政策也在不斷豐富、調(diào)整、優(yōu)化，2014年以后，又相繼出臺(tái)了?關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?（青經(jīng)信字?2014?5號(hào)）、?中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作資金管理規(guī)定?（青經(jīng)信發(fā)?2014?2號(hào)）、?關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號(hào)）、?關(guān)于開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金試點(diǎn)工作的通知?（青經(jīng)信字?2015?40號(hào)）等政策。

（二）評(píng)價(jià)范圍說明

中小企業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、規(guī)劃、土地、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、勞動(dòng)保障、質(zhì)量監(jiān)察等多個(gè)政府部門的通力合作。本次評(píng)價(jià)的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，僅限于青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理的中小企業(yè)發(fā)展資2

金。

青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)所屬中小企業(yè)發(fā)展局是青島市中小企業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，擬定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

（三）整體績(jī)效目標(biāo)

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。

二、支出政策明細(xì)

為便于認(rèn)知、評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)小組將三年來的扶持政策進(jìn)行了梳理、歸類，按資金用途和支出性質(zhì)，大致分為三大類：改善融資環(huán)境類（以下簡(jiǎn)稱，融資環(huán)境類）、完善服務(wù)體系類（以下簡(jiǎn)稱，服務(wù)體系類）和扶持轉(zhuǎn)型升級(jí)類（以下簡(jiǎn)稱，轉(zhuǎn)型升級(jí)類）。

（一）融資環(huán)境類 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）、?關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊庖?（青經(jīng)信發(fā)?2015?2號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

解除銀行對(duì)小微企業(yè)信貸投放的后顧之憂，提升銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性和主動(dòng)性，從源頭上保證金融機(jī)構(gòu)的貸款

更多、更好地進(jìn)入到小微實(shí)體企業(yè)。每年小微企業(yè)新增貸款增幅不低于5%，小微企業(yè)申貸獲得率不低于88%。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①補(bǔ)償對(duì)象

設(shè)立在青島市行政區(qū)域內(nèi)，取得金融許可證，經(jīng)營(yíng)一年以上的各銀行青島分行、獨(dú)立法人銀行、駐青省行分行、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等（以分行、法人機(jī)構(gòu)為單位）。

②補(bǔ)償金核定

根據(jù)補(bǔ)償對(duì)象每對(duì)10個(gè)實(shí)體行業(yè)小微企業(yè)貸款額較上一年增量部分，分類按一定比例核算風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，最高核算比例不超過0.5%。具體比例由市經(jīng)信委、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局根據(jù)補(bǔ)償對(duì)象每對(duì)10個(gè)實(shí)體行業(yè)，主要包括：制造業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，小微企業(yè)的新增貸款情況確定。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金應(yīng)重點(diǎn)突出制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)3個(gè)行業(yè)。原則上不得重復(fù)享受其他財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

小微企業(yè)貸款是由人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局依據(jù)貸款統(tǒng)計(jì)制度確定的貸款，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主貸款。

③風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的使用

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于補(bǔ)償對(duì)象處臵小微企業(yè)不良貸款。補(bǔ)償對(duì)象啟用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金時(shí)，可在核定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度內(nèi)，向市經(jīng)信委提出申請(qǐng)，市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局審核確認(rèn)后，轉(zhuǎn)交青島市財(cái)政資產(chǎn)管理中心辦理不良貸款臵換事宜。

④實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)為54家（次）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)核撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金15130萬(wàn)元，委托市財(cái)政資產(chǎn)管理中心累計(jì)臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實(shí)兌現(xiàn)5962.5萬(wàn)元。其中：2014年核撥18家，金額3970萬(wàn)元，兌現(xiàn)2007.7萬(wàn)元；2015年核撥18家，金額5978萬(wàn)元，兌現(xiàn)2851萬(wàn)元；2016年核撥18家，金額5182萬(wàn)元，兌現(xiàn)1103.8萬(wàn)元。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見?（青政辦發(fā)?2008?66號(hào)）、?青島市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法?（青財(cái)企?2011?14號(hào)）（青經(jīng)信字?2011?68號(hào)）、?關(guān)于做好中小企業(yè)信用擔(dān)保資金扶持項(xiàng)目管理工作的通知?。

(2)績(jī)效目標(biāo)

發(fā)揮擔(dān)保補(bǔ)助政策增信和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。2013年撬動(dòng)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保融資額200億元；2014年撬動(dòng)擔(dān)保融資額150億元；2015年撬動(dòng)擔(dān)保融資額60億元。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①補(bǔ)助對(duì)象

符合條件，為我市中小企業(yè)和農(nóng)戶提供融資擔(dān)保（再擔(dān)保）服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。其中：

申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。當(dāng)年新發(fā)生擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的1倍以上，且代償率低于3%。平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)在青島市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。當(dāng)年新發(fā)生再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上。平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。

②補(bǔ)助方式及額度

業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單筆擔(dān)保責(zé)任金額6

1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助，其中：對(duì)單筆貸款擔(dān)保額300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以下的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助；對(duì)單筆貸款擔(dān)保額300-500萬(wàn)元（不含300萬(wàn)元、含500萬(wàn)元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的1%給予補(bǔ)助；對(duì)單筆貸款擔(dān)保額500-1000萬(wàn)元（不含500萬(wàn)元、含1000萬(wàn)元）之間的業(yè)務(wù)，按不超過年擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

保費(fèi)補(bǔ)助。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。

資本金注入。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)注資支持。

其他。用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式，包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)、擔(dān)保從業(yè)人員資格認(rèn)證、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。

符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助。已獲得工信部、財(cái)政部中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不再申報(bào)市級(jí)資金補(bǔ)助。

(4)實(shí)施情況

我市沒有符合補(bǔ)助條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因此補(bǔ)助對(duì)象僅為符合補(bǔ)助條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2014～2016年累計(jì)對(duì)39家擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)2798萬(wàn)元。其中：2014年補(bǔ)助15家，金額1014萬(wàn)元；2015年補(bǔ)助17家，金額1019萬(wàn)元；2016年補(bǔ)助7家，金額765萬(wàn)元。

3.中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號(hào)）、?關(guān)于鼓勵(lì)開展政策扶持性中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的通知?（青經(jīng)信字?2012?56號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

為中小微企業(yè)接續(xù)流動(dòng)資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。2014年撬動(dòng)中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款60億元，服務(wù)企業(yè)700家（次）；2015年撬動(dòng)70億元，服務(wù)企業(yè)500家（次）。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①補(bǔ)助對(duì)象

在符合條件的投融資機(jī)構(gòu)辦理政策性中小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)。投融資機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并開展投融資業(yè)務(wù)，遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；熟悉企業(yè)融資業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、信譽(yù)良好；承諾政策性優(yōu)惠貸款8

周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)占其貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)的比例不低于60%。周轉(zhuǎn)金使用天數(shù)不超過10天的，辦理費(fèi)不高于0.5%；使用天數(shù)不超過20天的，辦理費(fèi)不高于1.0%；使用天數(shù)不超過30天的，辦理費(fèi)不高于1.5%。

②補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：為中小企業(yè)提供的2天以上的貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，從第三天開始按周轉(zhuǎn)金額0.1%/天的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過0.3%。每家企業(yè)補(bǔ)助的貸款周轉(zhuǎn)金次數(shù)不超過兩次，每次貸款周轉(zhuǎn)金額度不超過1000萬(wàn)元。市財(cái)政按貸款周轉(zhuǎn)金0.3%的比例將補(bǔ)助資金撥付投融資機(jī)構(gòu)，由投融資機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金具體支付小微企業(yè)。

2015年起進(jìn)行調(diào)整，對(duì)符合條件的貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)機(jī)構(gòu)和所服務(wù)的中小企業(yè)，均按不超過周轉(zhuǎn)金額的0.1%給予補(bǔ)助。

(4)實(shí)施情況

2014～2015年累計(jì)為302家中小微企業(yè)提供342筆周轉(zhuǎn)金，周轉(zhuǎn)金額19.81億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助441萬(wàn)元。其中：2014年為218家中小微企業(yè)提供251筆周轉(zhuǎn)金，金額14.19億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助330萬(wàn)元；2015年為84家中小微企業(yè)提供91筆周轉(zhuǎn)金，金額5.62億元，發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助111萬(wàn)元。2015年市政府出資設(shè)立了小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，專項(xiàng)用于為小微企業(yè)提供低成本資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，自2016年起貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助停止實(shí)施。

4.免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2010?5號(hào)）、?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

實(shí)施小微企業(yè)免費(fèi)信用評(píng)級(jí)，推動(dòng)信用信息征集，完善市級(jí)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息查詢平臺(tái)。每年小微企業(yè)信用信息更新不低于300家。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

對(duì)有資質(zhì)的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)2013年10月1日至2014年9月30日期間免費(fèi)開展的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)（助貸）業(yè)務(wù)，按照每戶被評(píng)企業(yè)上末資產(chǎn)總額情況給予補(bǔ)助，其中被評(píng)企業(yè)資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元及以下的補(bǔ)助額度不超過3000元，超過1000萬(wàn)元的補(bǔ)助額度不超過5000元。

(4)實(shí)施情況

2014年共有3家機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)級(jí)補(bǔ)助，提交符合條件的評(píng)級(jí)企業(yè)及其信用評(píng)級(jí)（助貸）報(bào)告359份，補(bǔ)助金額109萬(wàn)元。該項(xiàng)目因2014績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果效果一般，自2015年起停止實(shí)施。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項(xiàng)的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號(hào)）、?中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號(hào)）、?市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)?加快推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見?的通知?（青金組字?2016?3號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

通過支持中小企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理，邁入健康發(fā)展軌道，拓寬企業(yè)融資新渠道。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①補(bǔ)助對(duì)象

對(duì)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的我市企業(yè)，給予一定補(bǔ)助。

②補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2014年：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照?青島市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項(xiàng)的通知?（青政辦發(fā)?2013?39號(hào)），對(duì)改制掛牌過程中發(fā)生的審計(jì)、評(píng)估、律師、驗(yàn)資、推薦等中介費(fèi)用按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的70%給予補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過50萬(wàn)元。

2015年和2016年第一批，按照?中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見?（青發(fā)?2014?16號(hào)）文件要求，每戶企業(yè)不超過50萬(wàn)元。2016年第二批給予每戶企業(yè)30萬(wàn)元。該補(bǔ)助資金均按財(cái)政體制由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：

共同分擔(dān)。

(4)實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)有242家中小企業(yè)掛牌，其中有218家符合補(bǔ)助條件的的企業(yè)獲得補(bǔ)助，市本級(jí)財(cái)政實(shí)際發(fā)放補(bǔ)助資金3945萬(wàn)元。

6.中小企業(yè)集合債券免費(fèi)反擔(dān)保注資扶持(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

通過支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

對(duì)中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔(dān)保費(fèi)，反擔(dān)保由市擔(dān)保中心承擔(dān)，市財(cái)政每年按反擔(dān)保額的1%(單戶企業(yè)不超過100萬(wàn)元)，以注入資本金方式撥付市擔(dān)保中心。

(4)實(shí)施情況

市擔(dān)保中心有限公司于2013年1月為3家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券1.2億元提供了免費(fèi)反擔(dān)保服務(wù)，債券存續(xù)期3年，涉及反擔(dān)保額3.6億元，市財(cái)政累計(jì)向市擔(dān)保中心注資360萬(wàn)元。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微12

型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問題，拓寬企業(yè)多元融資的新渠道。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

對(duì)通過融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過實(shí)際融資額的2%給予補(bǔ)助。

(4)實(shí)施情況

2014～2015年累計(jì)對(duì)43家小微企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)409萬(wàn)元。據(jù)介紹，小微企業(yè)融資租賃補(bǔ)助額度小，難以發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，因此，該項(xiàng)目自2016年起停止實(shí)施。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)類 1.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助(1)政策依據(jù)

?青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2015?14號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

加快推進(jìn)全市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、專精特新發(fā)展。（3）項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①支持重點(diǎn)

支持小微企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。對(duì)“專精特新”小微企業(yè)新上設(shè)備投資額達(dá)到100萬(wàn)元及以上的技改項(xiàng)目，符合?青島市工業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案?確定的“7+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，且未列入國(guó)家發(fā)展改革委?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?（當(dāng)年最新版）中的限制類和淘汰類目錄的，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的12%予以補(bǔ)助，最多不超過60萬(wàn)元。

支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。對(duì)小微企業(yè)自主研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))為我市汽車、船舶海工、軌道交通裝備等工業(yè)十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行配套的，按其新增配套額的5%，一次性給予最高不超過50萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展兼并重組。對(duì)我市范圍內(nèi)中小微企業(yè)之間實(shí)施的兼并重組項(xiàng)目，發(fā)生的咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等中介服務(wù)費(fèi)用，在其重組成功后，按30%給予補(bǔ)助，最多不超過10萬(wàn)元。

（4）實(shí)施情況

該項(xiàng)目自2016年起實(shí)施。2016年共對(duì)82家中小企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)2431.39萬(wàn)元；共對(duì)3家中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額總計(jì)99.05萬(wàn)元。

（三）服務(wù)體系類

1.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金(1)政策依據(jù)

?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見?（青政發(fā)?2012?46號(hào)）、?關(guān)于加快小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的通知?（青政辦發(fā)?2012?30號(hào)）、?關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持資金股權(quán)投資管理的通知?14

（青經(jīng)信字?2014?5號(hào)）。

(2)績(jī)效目標(biāo)

進(jìn)一步促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。到“十二五”末，依托全市主要工業(yè)功能區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)建成小企業(yè)園12處以上，總建筑面積140萬(wàn)平方米以上，規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上；整合發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30處以上，總建筑面積550萬(wàn)平方米以上，規(guī)模年均增長(zhǎng)15%以上；入園（基地）小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上。

(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 ①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)：

產(chǎn)業(yè)集聚。主要面向制造類小微企業(yè)，入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型相同或相近，符合青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地）布局規(guī)劃和區(qū)市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

資源集約。以建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房為主（機(jī)械制造類除外），園區(qū)圍墻、水、電、汽、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，原則上各市園區(qū)占地不小于100畝，其他園區(qū)占地不小于50畝；小型微型企業(yè)比例不低于80%；輕工類企業(yè)建筑容積率不低于1.5，其他產(chǎn)業(yè)（含機(jī)械制造業(yè)）建筑容積率大于等于1；畝均投資強(qiáng)度不小于200萬(wàn)元。

服務(wù)配套。園區(qū)除建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房外，應(yīng)結(jié)合臨近經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或大型產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)配套情況和園區(qū)特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、公寓等公共設(shè)施，并

提供金融、商務(wù)代理、物業(yè)管理、工藝協(xié)作、檢驗(yàn)檢測(cè)、采購(gòu)物流等服務(wù)。

小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)營(yíng)主體在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有相應(yīng)的辦公場(chǎng)所、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，財(cái)務(wù)管理和基地管理制度健全，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備，可為初創(chuàng)企業(yè)提供廠房、場(chǎng)地及創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

②申報(bào)資格

達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)且具備以下條件的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予股權(quán)投資扶持。列為市級(jí)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)單位或重點(diǎn)培育小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期主體建設(shè)完成50%以上；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園中至少有1個(gè)企業(yè)建成投產(chǎn)；擁有獨(dú)立法人地位的園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)單位；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資運(yùn)營(yíng)單位具備到期收購(gòu)?fù)顺龉蓹?quán)能力。

③股權(quán)投資扶持額度

對(duì)竣工驗(yàn)收后投入使用的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)園區(qū)規(guī)模、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房比例、配套公共服務(wù)、容納小微企業(yè)數(shù)量等情況，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)單位給予股權(quán)投資扶持，最高不超過500萬(wàn)元，且不占控股地位。

當(dāng)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成、投入正常生產(chǎn)，股權(quán)投資適時(shí)退出，參股時(shí)間原則上不超過3年。股權(quán)投資資金退出時(shí)間由參股雙方商定，股權(quán)投資資金由青島市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)等額收回，園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)單位無條件出資收購(gòu)。對(duì)到期未能及時(shí)出資收購(gòu)財(cái)政股權(quán)投資股份投資方單位或?qū)嶋H控制人，由青島16

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心依法處臵相關(guān)擔(dān)保物，追繳投資款。收回的資金扣除追繳費(fèi)用后剩余部分，作為小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)股權(quán)投資專項(xiàng)基金，繼續(xù)用于其他小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資建設(shè)。

(4)實(shí)施情況

2014年青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資項(xiàng)目數(shù)量為2個(gè)，分別是青島國(guó)際服裝產(chǎn)業(yè)城股權(quán)投資200萬(wàn)元和青島精密機(jī)械制造小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資190萬(wàn)元。因采取股權(quán)投資形式涉及其他企業(yè)參投國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)抵押?jiǎn)栴}，投資路徑不暢，因此該項(xiàng)目2015～2016年未予實(shí)施。

2.中小企業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

中小企業(yè)公共服務(wù)中心是市經(jīng)信委下屬的差額撥款事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，借助“青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)”的服務(wù)功能，面向全市中小企業(yè)開展政策咨詢、技術(shù)、融資、培訓(xùn)、信息化、電子商務(wù)、市場(chǎng)開拓、管理咨詢、人力資源等服務(wù)。

自2012年起，市財(cái)政每年按照560萬(wàn)元補(bǔ)助基數(shù)撥付中小企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)維費(fèi)用，用于支付房租、物業(yè)費(fèi)等運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

（2）實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)撥付中小企業(yè)公共服務(wù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi)1680萬(wàn)元。2017年起，該中心變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。

3.中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

為鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)每月按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，確保中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析結(jié)果的真實(shí)性和實(shí)效性，設(shè)立該項(xiàng)目。項(xiàng)目資金用于監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)信息采集費(fèi)用和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，具體包括：

①監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)信息采集費(fèi)用。對(duì)于通過運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)及時(shí)報(bào)送有效數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)，按50元/月/戶支付信息采集費(fèi)用，主要用于監(jiān)測(cè)直報(bào)企業(yè)信息采集、上報(bào)工作人員的補(bǔ)助。

②監(jiān)測(cè)運(yùn)行工作費(fèi)用。主要用于公共服務(wù)中心、各區(qū)市中小企業(yè)工作主管部門開展中小微企業(yè)監(jiān)測(cè)運(yùn)行工作發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括培訓(xùn)、會(huì)議、資料、催報(bào)短信、辦公用品等費(fèi)用。

（2）實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)撥付中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)100.24萬(wàn)元。其中：2014年撥付74.18萬(wàn)元，2016年撥付26.06萬(wàn)元。

4.中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

主要用于中小企業(yè)教育培訓(xùn)、管理診斷等工作。（2）實(shí)施情況

2014～2016年累計(jì)撥付中小企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)440萬(wàn)元，其中：2014年撥付130萬(wàn)元，2015年撥付180萬(wàn)元，2016年撥付130萬(wàn)元。

2015年另有小微企業(yè)電商應(yīng)用管理診斷資金200萬(wàn)元，已實(shí)際支出156.82萬(wàn)元；小微企業(yè)管理指導(dǎo)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。

5.中小企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓經(jīng)費(fèi)（1）資金用途

該項(xiàng)目主要為支持中小企業(yè)開拓市場(chǎng)，各行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)參展，參展結(jié)束后對(duì)展會(huì)實(shí)際發(fā)生的展位租用、特裝搭建和設(shè)計(jì)制作等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為50%。

（2）實(shí)施情況

2015年用于“青島名牌神州行”招展及參展企業(yè)展位租用、特裝搭建和設(shè)計(jì)制作等相關(guān)費(fèi)用35萬(wàn)元，工信部中小企業(yè)展覽會(huì)展位費(fèi)、特裝費(fèi)和組展費(fèi)15萬(wàn)元。2016年用于小微企業(yè)市場(chǎng)開拓資金120萬(wàn)元。

6.政府購(gòu)買中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)

該項(xiàng)目2016年預(yù)算未予執(zhí)行。預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)勵(lì)57萬(wàn)元。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

（一）政策整體評(píng)價(jià)結(jié)果

結(jié)合實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)座談及問卷調(diào)查情況，對(duì)照?青島市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2014～2016年支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?，評(píng)價(jià)小組認(rèn)為：青島市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相關(guān)支出政策結(jié)構(gòu)較為合理、目標(biāo)較為明確、執(zhí)行效率較高、執(zhí)行效果良好，局部緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷變化，個(gè)別支出政策還需要不斷調(diào)整、完善。

（二）政策分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果 1.小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

該政策能夠提升銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性，從源頭上保障金融機(jī)構(gòu)的貸款更多、更好地進(jìn)入到小微實(shí)體企業(yè)，但補(bǔ)償資金使用效率不高，使用方式需要調(diào)整優(yōu)化。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助。

該政策能夠發(fā)揮增信和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性。但近年來，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)并享受補(bǔ)助政策的擔(dān)保公司較少。2016年僅有7家擔(dān)保公司享受財(cái)政補(bǔ)助政策，其中：國(guó)有或國(guó)有控股占股公司5家，民營(yíng)擔(dān)保公司僅有2家。

3.中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)補(bǔ)助。

該政策能夠?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)接續(xù)流動(dòng)資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。但由投融資機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)撥補(bǔ)助資金易產(chǎn)生撥付不及時(shí)的問題，影響政策執(zhí)行效率。該項(xiàng)目目前已調(diào)整為轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金。

4.免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助

該政策能夠推動(dòng)信用信息征集，完善市級(jí)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息查詢平臺(tái)。但由于各評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告良莠不齊、各銀行對(duì)信用評(píng)級(jí)報(bào)告的認(rèn)可度較低等問題，助貸效果一般。

5.中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓掛牌補(bǔ)助

該政策能夠引導(dǎo)企業(yè)通過在區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌實(shí)施規(guī)范管理，拓寬企業(yè)融資渠道。

6.中小企業(yè)集合債券免費(fèi)反擔(dān)保注資扶持

該政策能夠拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。但三年來符合扶持條件的只有青島擔(dān)保中心有限公司一家，且僅有一筆補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，政策實(shí)際受益群體較小。

7.融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助

該政策能夠引導(dǎo)小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問題。但政策缺乏持續(xù)性，2016年起已停止實(shí)施。

8.中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型補(bǔ)助

該政策能夠推進(jìn)我市的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、專精特新發(fā)展。

9.小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地股權(quán)投資資金

該政策能夠促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但受新政策影響，采取股權(quán)投資方式路徑不通，2015年起已停止實(shí)施。

四、存在的主要問題及改進(jìn)建議

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金閑置資金較多

據(jù)了解，2014～2016年，市級(jí)財(cái)政累計(jì)計(jì)撥小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金15130萬(wàn)元，委托市財(cái)政資產(chǎn)管理中心累計(jì)臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實(shí)兌現(xiàn)6211萬(wàn)元，結(jié)余8919萬(wàn)元，補(bǔ)償金閑臵率為58.95%。

建議：一是盡快明確該項(xiàng)政策是否繼續(xù)執(zhí)行。依據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊庖?，該政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)盡快發(fā)文予以明確；

如不再執(zhí)行，應(yīng)統(tǒng)籌考慮結(jié)余資金的使用，是限期盡快使用，還是全部收回市級(jí)財(cái)政，以盤活資金，提高資金使用效率。二是市財(cái)政資產(chǎn)管理中心臵換回的銀行不良資產(chǎn)長(zhǎng)期掛帳，建議依法合規(guī)處臵。三是建議優(yōu)化資金使用方式，采取保留額度、按兌付金額撥付資金，避免大量財(cái)政資金閑臵。

（二）免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)用效果不顯著 2014年申報(bào)的免費(fèi)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)專家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。評(píng)價(jià)小組隨機(jī)抽取了34家被評(píng)價(jià)企業(yè)進(jìn)行電話調(diào)查，企業(yè)反饋：向銀行進(jìn)行融資，各銀行有自己的信用評(píng)估體系，部分銀行會(huì)要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行重新信用評(píng)估,由此造成重復(fù)評(píng)價(jià)。34家被調(diào)查企業(yè)中，5家企業(yè)反映未收到正式評(píng)級(jí)報(bào)告，10企業(yè)并沒有信用評(píng)級(jí)需求。

建議：該項(xiàng)目從2015年起已停止實(shí)施。但是根據(jù)新修訂的?中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法?，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會(huì)化的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。建議待繼續(xù)實(shí)施條件成熟后，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)出臺(tái)新的扶持政策。

五、其他管理建議

（一）建議市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。

我市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)22

新基地城市示范資金在扶持范圍方面存在部分一致性，建議在合理合規(guī)前提下，重點(diǎn)加快使用中央下?lián)苜Y金，避免存量資金到期收回。

（二）建議出臺(tái)扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時(shí)了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問題和需求，迫切需要專業(yè)協(xié)會(huì)抱團(tuán)取暖、組團(tuán)發(fā)展。而目前我市的中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)不多，作用也未得到充分發(fā)揮。

專業(yè)協(xié)會(huì)可以精準(zhǔn)對(duì)接中小企業(yè)需求，不僅可以為協(xié)會(huì)內(nèi)的中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)所需的信息，而且可以為中小企業(yè)相互間交流人才、技術(shù)、管理、資金等提供便利條件。協(xié)會(huì)內(nèi)的中小企業(yè)通過加強(qiáng)互助合作，資金充裕的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供資金支持，技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，還可以相互間提供貸款擔(dān)保。同時(shí)，這種協(xié)會(huì)還可為其以后發(fā)展為集團(tuán)公司奠定基礎(chǔ)。由企業(yè)到協(xié)會(huì)再到三級(jí)服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)，也可以有效解決市、區(qū)、街三級(jí)服務(wù)平臺(tái)“服務(wù)半徑”受限的問題，提高服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的效率和效果。

（三）建議加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度

從市經(jīng)信委2014～2016年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支出結(jié)構(gòu)來看，平均每年約有60%以上的資金用于解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，約有不到30%的資金用于扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

評(píng)價(jià)小組認(rèn)為：總書記在十九大報(bào)告中指出，要“建

立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。

六、評(píng)價(jià)后續(xù)工作

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。

對(duì)本次績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)你單位自收到本報(bào)告之日起30日內(nèi)，將整改措施書面報(bào)告青島市財(cái)政局。

除已標(biāo)明的涉密內(nèi)容外，本報(bào)告及有關(guān)整改情況將以適當(dāng)方式公開。