第一篇：2018年廣東省公務(wù)員考試申論： 向惡搞紅色經(jīng)典說(shuō)“不”

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近年來(lái)，紅色經(jīng)典歌曲、宣傳畫(huà)和英雄人物被惡搞、調(diào)侃和丑化的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。惡搞作品以解構(gòu)神圣、拒絕崇高為思想特征，以“無(wú)厘頭”的表達(dá)方式和嘩眾取寵的傳播風(fēng)格，顛覆嚴(yán)肅的文藝敘事和歷史主題，徹底消解原作的積極意義。惡搞作品短時(shí)間內(nèi)賺取了不少點(diǎn)擊量，卻造成了惡劣的社會(huì)影響。

惡搞紅色經(jīng)典是對(duì)本國(guó)歷史的漠視，是民族文化的自我鄙棄。特別需要注意的是，紅色經(jīng)典與幾代人堅(jiān)定的革命理想和豪邁的戰(zhàn)斗精神緊緊聯(lián)系，是中華民族成長(zhǎng)的記錄，是一段充滿傷痛與鮮血的歷史，在其產(chǎn)生的時(shí)代鼓舞了人民斗志、凝聚了民族精神，是一筆寶貴的精神財(cái)富，其精神內(nèi)核不因時(shí)代的流轉(zhuǎn)而泯滅，具有跨越時(shí)空的意義和價(jià)值。惡搞紅色經(jīng)典，是對(duì)那段充滿血與火歷史的不負(fù)責(zé)任，是對(duì)現(xiàn)代人們記憶中的民族精神和歷史情感的嚴(yán)重傷害，也是對(duì)民族文化的自我糟蹋。以另類(lèi)形式表演的《黃河大合唱》躥紅網(wǎng)絡(luò)之后，立即引發(fā)眾多網(wǎng)友的憤怒?？梢?jiàn)，公眾對(duì)這種行為從根本上是否定的、反感的。

惡搞紅色經(jīng)典是對(duì)文藝的破壞，更是對(duì)社會(huì)精神的傷害。當(dāng)前尚有少數(shù)受眾認(rèn)為惡搞紅色經(jīng)典是社會(huì)文化多元化的體現(xiàn)，作為舒緩壓力的工具“一笑而過(guò)”，并無(wú)不可;還有的創(chuàng)作者辯解說(shuō)，這是一種文藝創(chuàng)作，并沒(méi)有太多惡意，是符合現(xiàn)代人口味的藝術(shù)再創(chuàng)造——社會(huì)上彌漫的這些錯(cuò)誤思潮，無(wú)疑對(duì)這種行為起到了推波助瀾的作用。甚至在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，也有個(gè)別觀點(diǎn)稱(chēng)，真正的經(jīng)典不需要守護(hù)，“因?yàn)榧仁墙?jīng)典，必然經(jīng)受過(guò)上百年、幾百年時(shí)間的檢驗(yàn)，它的經(jīng)典性是撼不動(dòng)的?！边@樣的邏輯更是荒謬至極。經(jīng)典擁有其本身的魅力和價(jià)值，是經(jīng)得起歲月的淘洗和檢驗(yàn)的，但這不能成為我們傷害經(jīng)典作品的理由。由于部分受眾綜合文化素質(zhì)不高，尤其是青少年的價(jià)值觀正在形成，辨識(shí)力較低，惡搞作品誤導(dǎo)部分受眾的價(jià)值判斷，也會(huì)傷及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播傳承。青少年耳濡目染離經(jīng)叛道的低俗作品，往往會(huì)把追逐無(wú)厘頭文化作為時(shí)尚，把叛逆、反傳統(tǒng)作為價(jià)值取向，進(jìn)而放棄理想，喪失進(jìn)取心，這對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)是非?？膳碌摹Ｒ虼?，惡搞作品是對(duì)文藝和社會(huì)精神生活的嚴(yán)重傷害。如果聽(tīng)之任之、不加制止，必將危害風(fēng)清氣正的主流文化，引發(fā)社會(huì)危機(jī)、精神危機(jī)和其他一系列問(wèn)題。

惡搞經(jīng)典現(xiàn)象的出現(xiàn)，暴露的是文化領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的諸多深層次問(wèn)題。在中國(guó)文聯(lián)十大、中國(guó)作協(xié)九大開(kāi)幕式上，總書(shū)記指出文化創(chuàng)作要堅(jiān)守正確的價(jià)值取向，“不讓廉價(jià)的笑聲、無(wú)底線的娛樂(lè)、無(wú)節(jié)操的垃圾淹沒(méi)我們的生活”，并鼓勵(lì)廣大文藝工作者“耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神，不為一時(shí)之利而動(dòng)搖、不為一時(shí)之譽(yù)而急躁，不當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，敢于向炫富競(jìng)奢的浮夸說(shuō)‘不’，向低俗媚俗的炒作說(shuō)‘不’，向見(jiàn)利忘義的陋行說(shuō)‘不’”。惡搞作品頻現(xiàn)，正是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話，理直氣壯地向陋行、浮夸和炒作說(shuō)“不”的時(shí)候了。一方面，對(duì)那些依靠惡搞紅色經(jīng)典、丑化英雄人物、歪曲革命歷史來(lái)獲取名利的人，不能僅僅只是道德譴責(zé)了事，而要對(duì)其亮明底線，同時(shí)通過(guò)行政和法律的手段讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;另一方面，對(duì)少數(shù)不明就里、在惡搞作品面前點(diǎn)贊歡笑的人，盡可能為其供應(yīng)更多昂揚(yáng)向上、真正具有感發(fā)和引領(lǐng)力量的精神食糧。

(作者：宋雪玲，系浙江省社會(huì)科學(xué)院文化研究所副研究員)

第二篇：2018云南省公務(wù)員考試申論：惡搞《黃河大合唱》,豈止無(wú)知和低俗

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2018云南省公務(wù)員考試申論范文：惡搞《黃河大合唱》，豈止無(wú)知和低俗

申論文章可能是很多考生的一大難點(diǎn)，對(duì)于申論作文技能的提升，考生其實(shí)可以從模仿開(kāi)始，從背誦好的文章，模仿優(yōu)秀文章入手，看的多了，學(xué)的多了，自然而言會(huì)在自己的體內(nèi)消化，最后變成自己的東西，名言信手拈來(lái)，對(duì)策有理有據(jù)，分析鞭辟入里，在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，時(shí)間久了，就能寫(xiě)得出一手好文章了。在此，云南中公教育申論頻道會(huì)更新優(yōu)秀的申論范文供大家參考，今天帶來(lái)

惡搞《黃河大合唱》，豈止無(wú)知和低俗

曾入選“十大抗戰(zhàn)歌曲”的《黃河大合唱》慘遭惡搞。據(jù)報(bào)道，在某單位年會(huì)的視頻中，這首歌曲被人以夸張的表情和肢體動(dòng)作惡搞，引得臺(tái)下哄笑。近年來(lái)，惡搞《黃河大合唱》已成為公司年會(huì)或晚會(huì)的熱門(mén)節(jié)目，甚至還被搬上電視熒幕。

文藝是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌?！帮L(fēng)在吼，馬在叫，黃河在咆哮”“萬(wàn)山叢中，抗日英雄真不少;青紗帳里，游擊健兒逞英豪”??《黃河大合唱》被譽(yù)為“民族危亡時(shí)刻奏響的時(shí)代最強(qiáng)音”，如今的處境實(shí)在令人匪夷所思。

細(xì)看視頻中的表演者，搖頭擺尾，搔首弄姿，不只是丑化經(jīng)典，更是在褻瀆歷史，丑態(tài)令人作嘔，何其荒唐? 一首《黃河大合唱》，交織著家仇國(guó)恨，抒發(fā)著衛(wèi)國(guó)豪情，既有“中華民族的兒女啊，誰(shuí)愿意像豬羊一般，任人宰割”的悲戚，更有“保衛(wèi)黃河，保衛(wèi)華北，保衛(wèi)全中國(guó)”的壯志。經(jīng)典淪落至此，是時(shí)

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代之殤。拋棄經(jīng)典，就是忘卻歷史。值得追問(wèn)的是，惡搞《黃河大合唱》絕非個(gè)例，從企業(yè)到學(xué)校，乃至某衛(wèi)視的綜藝欄目，均有此丑陋行為。這絕非“集體無(wú)意識(shí)”，而是在過(guò)度娛樂(lè)化支配下的道德淪喪。把肉麻當(dāng)有趣，把惡俗當(dāng)寶貝，為了追求娛樂(lè)無(wú)所不用其極，這不僅是無(wú)知，更是麻木。

娛樂(lè)有邊界，惡搞分對(duì)象，不是所有娛樂(lè)都該鼓勵(lì)，更不是所有的元素都可惡搞。正如冼星海的女兒冼妮娜所稱(chēng)，“父親是用血和淚寫(xiě)的這部作品，代表我們中華民族之魂。嚴(yán)肅的音樂(lè)不可以這樣來(lái)調(diào)侃，他們來(lái)惡搞，我覺(jué)得是忘本?！边B浸透民族恥辱的經(jīng)典作品都敢惡搞，不是忘本是什么? 總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂(lè)不等于精神快樂(lè)。承平日久，追求精神快樂(lè)無(wú)可非議，一定程度上說(shuō)也是公民權(quán)利，但是通過(guò)惡搞經(jīng)典而獲取快樂(lè)，這種快樂(lè)是廉價(jià)的，是庸俗的，也是不可寬宥的。

談到文藝創(chuàng)作，總書(shū)記批評(píng)了一些現(xiàn)象，比如，有的搜奇獵艷、一味媚俗、低級(jí)趣味，把作品當(dāng)作追逐利益的“搖錢(qián)樹(shù)”，當(dāng)作感官刺激的“搖頭丸”;有的胡編亂寫(xiě)、粗制濫造、牽強(qiáng)附會(huì)，制造了一些文化“垃圾”??像這種惡搞，謂之垃圾毫不為過(guò)。

“絕不做褻瀆祖先、褻瀆經(jīng)典、褻瀆英雄的事情”，必須對(duì)惡搞經(jīng)典說(shuō)不。否則，會(huì)有更多的經(jīng)典被褻瀆。惡搞經(jīng)典，只會(huì)讓親痛仇快，只會(huì)消解價(jià)值認(rèn)同。就目前而言，除了譴責(zé)此類(lèi)惡搞現(xiàn)象，還應(yīng)該構(gòu)建懲戒機(jī)制，對(duì)當(dāng)事人依規(guī)處理。

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以上就是云南中公教育整理的云南省考申論范文參考答題技巧，希望給各位考生的云南省公務(wù)員考試的備考之旅助一臂之力，幫助大家在公務(wù)員考試中能脫穎而出，一舉成“公！”

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第三篇：2014年廣東省公務(wù)員考試申論大綱解讀

2014年廣東省公務(wù)員考試申論大綱解讀

中公教育清遠(yuǎn)分校 風(fēng)雨送春歸，飛雪迎春到，2014年廣東省公務(wù)員考試筆試科目考試大綱(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》)于1月30日踏著辭舊迎新的鞭炮聲來(lái)到。與往年相較，今年大綱幾乎一字未變，這表示廣東省公務(wù)員考試日漸成熟穩(wěn)定。但細(xì)節(jié)決定成敗，中公教育專(zhuān)家對(duì)大綱申論部分作出詳細(xì)解讀，希望可以幫助考生查漏補(bǔ)缺，根據(jù)考試要求和考試內(nèi)容制定合理的復(fù)習(xí)計(jì)劃。

一、考試時(shí)間

【大綱表述】

申論為主觀性試題，考試時(shí)限120分鐘，滿分100分。

【大綱解讀】

廣東省仍秉其一貫特色，將考試時(shí)間定為120分鐘，正是希望各位考生通過(guò)有限的時(shí)間在題目中展現(xiàn)自己的水平。值得注意的是，多年來(lái)廣東省公務(wù)員考試中題目數(shù)量?jī)H為三道，但給定資料的字?jǐn)?shù)并不少，因此考生在日常備考中一定要嚴(yán)格按照考試時(shí)間，大量練習(xí)歷年真題和全真模擬，保證自己的閱讀速度和答題水平。

二、作答要求

【大綱表述】

報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報(bào)考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無(wú)效。

【大綱解讀】

無(wú)論是2B鉛筆還是黑色鋼筆，這些作答要求在很多考生看來(lái)都是老生常談，但值得注意的是，即便如此，每年仍會(huì)有個(gè)別考生忘記攜帶，而在考場(chǎng)上鋼筆沒(méi)水的現(xiàn)象更是比比皆是。廣東公務(wù)員考試雖然題目數(shù)量有限，但申論大都為主觀性試題，尤其是最后出場(chǎng)的文章寫(xiě)作，更是需要考生一筆一劃、字跡清晰，故而中公教育專(zhuān)家在此特意提醒各位考生，望大家在考試前一天能夠不厭其煩地檢查自己的考試工具，建議每件文具多做預(yù)備，以防忙中出錯(cuò)。

三、能力要求

【大綱表述】

申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、問(wèn)題、材料三部分組成。主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力——要求全面把握給定材料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。

綜合分析能力——要求對(duì)給定材料的全部或部分內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定材料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種(現(xiàn)代漢語(yǔ))，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

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【大綱解讀】

申論試卷中題目千變?nèi)f化，無(wú)論是歷年國(guó)考，還是各省考試，總會(huì)有出人意表的題目出爐。廣東省考里年申論題目雖是在“歸納概括”、“綜合分析”、“提出對(duì)策”和“文章寫(xiě)作”四種題目中縱橫捭闔，但偶有創(chuàng)新也在所難免?？忌枰?jǐn)記的是萬(wàn)變不離其宗，無(wú)論題目如何千變?nèi)f化，考試的重心在于測(cè)查考生的四大能力。

閱讀理解能力為四大能力之首。廣東考試申論試卷給定資料字?jǐn)?shù)較多，不遜國(guó)考省考，考生在日常備考中一定要養(yǎng)成良好的作答習(xí)慣，帶著問(wèn)題看資料，將答案要點(diǎn)在資料中一一圈出。

綜合分析能力為答題基礎(chǔ)。申論題目作答無(wú)論是客觀小題還是主觀文章，都要按照“是什么——為什么——怎么辦”的邏輯組織答案?？陀^小題如果缺乏一定的分析，答案難免條理不清，而文章寫(xiě)作如若缺乏深刻分析，則會(huì)降低說(shuō)理。因此考生在日常備考中一定要多多閱讀各大主流媒體的時(shí)評(píng)文章，學(xué)習(xí)那些知名作家深入淺出分析問(wèn)題的能力。

提出和解決問(wèn)題能力為能力的展現(xiàn)。無(wú)論是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，還是分析問(wèn)題起因，如果沒(méi)了解決問(wèn)題的具體方法，就成了紙上談兵的空話。近年來(lái)，我國(guó)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，而政府也在由“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，如果缺乏解決問(wèn)題的能力，難免不合政府所需。為此，廣大考生在日常復(fù)習(xí)中要多多閱讀政府機(jī)關(guān)工作文件，如《十八大報(bào)告》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》等，從中了解我國(guó)大政方針及具體問(wèn)題的解決方向。廣東省公務(wù)員考試定于3月16日，考生需對(duì)今年的《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》和《廣東省政府工作報(bào)告》多加留意，針對(duì)申論熱門(mén)主題，了解廣東省的具體措施。

文字表達(dá)能力為作答載體。申論考試雖非日常政府行文，但考生作為“準(zhǔn)公務(wù)員”，字里行間還需按照要求，合理使用政府官方語(yǔ)言。歷年申論考試中，都有考生隨意寫(xiě)作，將網(wǎng)絡(luò)熱詞和英語(yǔ)口語(yǔ)用于文章寫(xiě)作的問(wèn)題，大綱特意標(biāo)明“現(xiàn)代漢語(yǔ)”就是提醒考生要保證作答語(yǔ)言的準(zhǔn)確。

近年來(lái)，申論考試主題、題型變化各異，廣大考生在備戰(zhàn)廣東省考之時(shí)如有余力，可以適當(dāng)閱讀國(guó)考真題和其他地方真題，適當(dāng)了解出題新意，以便臨場(chǎng)應(yīng)試得心應(yīng)手。場(chǎng)上一分鐘，場(chǎng)下一年功，愿各位考生嚴(yán)格按照考試大綱深入復(fù)習(xí)，祝大家馬到成“公”。

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第四篇：2010年廣東省公務(wù)員考試申論真題

TEL:010-65505813

2010年廣東省公務(wù)員考試申論真題

一、注意事項(xiàng)

1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問(wèn)題，答題紙供你作答時(shí)使用。

2.考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫(xiě)在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無(wú)關(guān)的標(biāo)記符號(hào)，注意，所有作答都必須填寫(xiě)在答題紙指定位置上，否則無(wú)效。

3.用藍(lán)色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答，要求書(shū)寫(xiě)清楚，卷面整潔。

4.本次申論試卷共有3個(gè)問(wèn)題?？倳r(shí)限為120分鐘。

二、給定資料

材料1

上世紀(jì)80年代末，珠三角外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，吸引了眾多外來(lái)勞動(dòng)力，大量農(nóng)民工南下務(wù)工，形成了“民工潮”。自1989年第一次出現(xiàn)“民工潮”以來(lái)，“民工潮”已成為中國(guó)社會(huì)一種常態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，“民工潮”折射出中國(guó)數(shù)量龐大的農(nóng)民群體的社會(huì)流動(dòng)軌跡，折射出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)化邁進(jìn)的歷程。

1998年以后，隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的深入，涌現(xiàn)出大批的下崗工人，這一階段實(shí)施再就業(yè)工程成為各級(jí)政府的重要任務(wù)。在這種背景下，部分省市出于優(yōu)先保證城鎮(zhèn)職工就業(yè)的考慮，出臺(tái)了各種限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定和政策，用現(xiàn)在的眼光來(lái)看這些地方性法規(guī)、政策，顯然有失公平。

2000年7月20日，原國(guó)家勞動(dòng)保障部等7部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》要求，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理限制。2001年3月15日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出，要逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動(dòng)。當(dāng)年5月，原國(guó)家計(jì)委頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》指出，要打破壟斷和地區(qū)保護(hù)，除個(gè)別特大城市外，要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消各地區(qū)針對(duì)農(nóng)民和外來(lái)人口制定的限制性就業(yè)政策。自2000年下半年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策方向由上一個(gè)時(shí)期的“規(guī)范流動(dòng)”向“公平流動(dòng)”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐穩(wěn)步加快。

從此，“農(nóng)民工”這個(gè)字眼在媒體上出現(xiàn)的頻率逐漸多起來(lái)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)

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民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，農(nóng)民工戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)；有的長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

1997年?yáng)|南亞爆發(fā)金融危機(jī)，導(dǎo)致中國(guó)出口猛降，經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央采取了擴(kuò)張性的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。當(dāng)時(shí)，中央財(cái)政累計(jì)發(fā)放國(guó)債9100億元，安排國(guó)債項(xiàng)目資金8463億元，拉動(dòng)銀行貸款等各方面資金2萬(wàn)億元，南水北調(diào)、西電東送、西部大開(kāi)發(fā)等跨世紀(jì)工程得以啟動(dòng)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的同時(shí)，平均每年新增就業(yè)崗位120萬(wàn)至160萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，我國(guó)2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期，制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，外資進(jìn)入中國(guó)的速度不斷加快，在一定程度上起到了增加就業(yè)的作用。這時(shí)，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用工不足的矛盾，各地部分工廠企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工短缺，農(nóng)民工出現(xiàn)不足。

材料2

2004年，“缺工”這個(gè)詞也開(kāi)始越來(lái)越多地為福建晉江市的大小私營(yíng)企業(yè)主所提及，仿佛一夜之間農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上變得“緊俏”起來(lái)?！耙郧罢泄な窍胍嗌儆卸嗌?。”晉江市一家鞋業(yè)公司主管人事的劉某說(shuō)，“以前廠里如果缺工人，只要在門(mén)口豎一塊‘招工’的牌子，就會(huì)有人源源不斷地上門(mén)來(lái)求職，不到幾天工夫就能招滿；今年廠里準(zhǔn)備上一條生產(chǎn)線，需要再招100名工人。可招聘的牌子在門(mén)口放了一個(gè)多月，招到的工人還不到20個(gè)?！?/p>

珠三角地區(qū)在2004年出現(xiàn)用工短缺之時(shí)，更多人相信，這僅僅是局部和暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺，“根據(jù)推算，2003年底，農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力應(yīng)該還有7000多萬(wàn)?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院一位教授說(shuō)，他根據(jù)已經(jīng)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推算農(nóng)民工供給量的變化。但不久后，長(zhǎng)三角地區(qū)也出現(xiàn)了用工短缺。

當(dāng)年春節(jié)后，浙江一些城市的用工短缺情況更加嚴(yán)重。據(jù)杭州、寧波、溫州、紹興、湖州等城市的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到浙江打工的農(nóng)民數(shù)量比上年同期減少10%-20%左右，一些地方用工緊張的中小企業(yè)缺口更是高達(dá)三成。用工緊缺的缺口不僅出現(xiàn)在杭州、寧波等大城市，富陽(yáng)、象山、慈溪這樣的中小城市，企業(yè)招工難現(xiàn)象也較為普遍。

2004年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)民工短缺的調(diào)查報(bào)告》顯示，工資待遇、權(quán)益保障、企業(yè)擴(kuò)張等多種原因造成局部地區(qū)民工短缺。企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)；需求量大、嚴(yán)重短缺的是18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工；反映缺工嚴(yán)重的主要是從事“三來(lái)一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要集中在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的制鞋、玩具制造、電子配備、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。專(zhuān)家分析，一些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境惡劣，加班時(shí)間長(zhǎng)，不簽勞動(dòng)合同，不繳社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致了員工的高流失率。

為了緩解企業(yè)用工短缺的情況，浙江一些地方和企業(yè)紛紛尋找對(duì)策。如在號(hào)稱(chēng)“童裝之城”的湖州織里鎮(zhèn)，企業(yè)老板們?yōu)榱肆糇∪找婢o缺的工人，不僅為春節(jié)期間返鄉(xiāng)的工人派專(zhuān)車(chē)接送，甚至還有老板在大年初八專(zhuān)程趕到安徽、江西，一家家給拜年。民工的月平均工資

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也從1200元漲到了1400元。與此同時(shí)，浙江省勞動(dòng)保障部門(mén)積極采取措施，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。全年共為24.8萬(wàn)名勞動(dòng)者追回被拖欠工資2.3億元，督促補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)487.7萬(wàn)元。

材料3

2003年10月，重慶三峽庫(kù)區(qū)的一個(gè)小山村，一位普通的農(nóng)家婦女熊德明向前來(lái)走訪的國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō)出了家里的困難，她愛(ài)人有2000多元錢(qián)的工資被拖欠一年，影響了娃兒們交學(xué)費(fèi)??聽(tīng)完熊德明的講述，溫家寶為她討回了工錢(qián)?？偫頌檗r(nóng)民討工錢(qián)全面“吹響”了向困擾農(nóng)民工多年的“頑疾”宣戰(zhàn)的號(hào)角，緊隨其后的是全國(guó)各地掀起的“討薪風(fēng)暴”，農(nóng)民工的權(quán)益開(kāi)始得到有效保護(hù)，也開(kāi)始受到廣泛關(guān)注。

2003年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等6部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知》，提出了“兩為主”的要求，即以流入地政府為主，負(fù)責(zé)農(nóng)民工子女的教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主，接受農(nóng)民工子女入學(xué)。明確要求流入地政府制定義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)農(nóng)民工子女要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，使農(nóng)民工子女的教育環(huán)境得到明顯改善。一些地方政府也采取相應(yīng)措施，創(chuàng)造條件解決農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題。

同年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，2004年12月又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，比較系統(tǒng)地明確了農(nóng)民工的平等就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保障、子女接受教育等方面的合法權(quán)益。上海、杭州、蘇州、深圳等市通過(guò)完善農(nóng)民工相關(guān)政策，依法嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為，從源頭上防止和減少侵犯農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

2005年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《關(guān)于廢止<農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定>及有關(guān)配套文件的通知》，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，清理和取消限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策。同年9月，原勞動(dòng)保障部等9個(gè)單位聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》，要求各地高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況，推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

2004年開(kāi)始，我國(guó)各地陸續(xù)取消農(nóng)業(yè)稅，這一惠農(nóng)政策，直接帶動(dòng)了農(nóng)民耕田種地的積極性。一位在海口打工的農(nóng)民葉先生說(shuō)，取消農(nóng)業(yè)稅可謂盼望已久，取消農(nóng)業(yè)稅將給農(nóng)民帶來(lái)干勁，給農(nóng)民發(fā)展帶來(lái)后勁，將會(huì)為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)休養(yǎng)生息的良好機(jī)遇。葉先生準(zhǔn)備結(jié)束在外打工的生涯，回鄉(xiāng)把荒廢多年的田地重新翻種起來(lái)。據(jù)了解，像葉先生這樣決定回鄉(xiāng)種田的農(nóng)民還大有人在，取消農(nóng)業(yè)稅后，出現(xiàn)了大量往年開(kāi)春就外出務(wù)工的農(nóng)民留家種地的情況，吸引了部分在城市經(jīng)?！俺圆伙枴薄徫坏托降霓r(nóng)民工返鄉(xiāng)種田，從而出現(xiàn)了局部企業(yè)用工緊缺的現(xiàn)象。

材料4

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策背景下，制造業(yè)，尤其是沿海地區(qū)大量“三來(lái)一補(bǔ)”外資型加工企業(yè)，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行者，企業(yè)升級(jí)對(duì)企業(yè)用工提出了新要求。短期內(nèi)對(duì)技術(shù)工人的需求急劇增加，我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)在宏章教育網(wǎng)——你身邊的學(xué)習(xí)導(dǎo)師

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2006年至2007年間出現(xiàn)的技工短缺，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)期企業(yè)用工最為突出的特征之一。在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高技能人才的短缺狀況更加嚴(yán)重。2007年春的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有企業(yè)在無(wú)錫市勞動(dòng)力市場(chǎng)登記需要275名高級(jí)技師和技師，但沒(méi)有一個(gè)人應(yīng)聘。高級(jí)工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比已經(jīng)達(dá)到4.8：1，中級(jí)工與初級(jí)工的需求與應(yīng)聘人數(shù)之比分別為1.5：1和1.7：1，對(duì)深圳等城市306家企業(yè)的調(diào)查表明，有128家企業(yè)急需招聘技術(shù)工人，而應(yīng)聘人員中符合企業(yè)招聘條件的則相當(dāng)少。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，對(duì)技術(shù)工人和高技能人才需求量大大增加，而技術(shù)工人的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求，盡管技術(shù)工人的短缺早已出現(xiàn)，但技工教育培訓(xùn)的發(fā)展還是難以適應(yīng)。以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標(biāo)的高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院全國(guó)只有200多所，且由于經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)模有限，難以在短期內(nèi)迅速培養(yǎng)出大批高技能人才。同時(shí)，社會(huì)普遍認(rèn)為上大學(xué)才是出路，如果有其他路可以走，誰(shuí)也不愿意走“當(dāng)技工”、一輩子做工人這條路。

企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面也沒(méi)有發(fā)揮主體作用，對(duì)員工技能培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足，調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)名義上開(kāi)展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高。同時(shí)，一些企業(yè)存在著急功近利的短期行為，對(duì)職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。在技能人才評(píng)價(jià)方式上，沒(méi)有建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。在企業(yè)外部，由于沒(méi)有給技能人才創(chuàng)造靈活的流動(dòng)環(huán)境，沒(méi)有使技能人才在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值，從而逐步提高技能人才的人力資本投資回報(bào)率，達(dá)到鼓勵(lì)技能人才投資的目的。

材料5

2006年，黨的十六屆六中全會(huì)把到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)，我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)被擺到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法起草步伐加快，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加已有的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。在農(nóng)村，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。

2006年3月27日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式發(fā)布，《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》還要求所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后，要做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付工作，未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

2008年1月1日，旨在提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報(bào)酬、提高勞動(dòng)者收入的新《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，新《勞動(dòng)合同法》倡導(dǎo)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)民工試用期的保護(hù)力度，明確用人單位的法律責(zé)任，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的處罰力度，此法的頒布與實(shí)施明確了農(nóng)民工的勞動(dòng)法律關(guān)系主體地位，進(jìn)一步完善了有關(guān)農(nóng)民工的勞動(dòng)

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權(quán)益等規(guī)定，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了有效保障，從而加速了我國(guó)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的腳步。

材料6

自2009年下半年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，廣東各地企業(yè)工廠紛紛接到大量訂單，用工需求明顯增加，用工短缺的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。2010年春節(jié)之后，這一現(xiàn)象更加明顯，一部分企業(yè)更是推出各種優(yōu)惠條件“招來(lái)新員工，留住老員工”。

廣東某公司開(kāi)出了5000元的月薪招募熟手焊工，負(fù)責(zé)人黃小姐表示，今年公司計(jì)劃新招焊工300人，薪水比以前提高近1000元，但來(lái)應(yīng)聘的也只有30多人。來(lái)自四川的孫先生18歲就開(kāi)始當(dāng)焊工了，今年42歲的他已經(jīng)是一名中級(jí)焊工。在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，他告訴記者：“以前那份工作月薪才2000-3000元，而且天天都要上班，每天要工作10個(gè)小時(shí)以上，劃不來(lái)?！睂O先生希望多賺點(diǎn)錢(qián)供孩子上大學(xué)，所以收入必須再高一點(diǎn)，孫先生的要求很快得到了響應(yīng)，該公司開(kāi)出的月薪是3500-5000元，為了防止孫先生“溜了”，該公司負(fù)責(zé)人還將他“請(qǐng)”進(jìn)小轎車(chē)，專(zhuān)程送到公司面試。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)一家知名汽車(chē)配件公司部門(mén)經(jīng)理陳先生介紹說(shuō)，這幾年企業(yè)需要的操作工每年都增加幾百人，但基本不愁招人問(wèn)題。因?yàn)楣镜墓芾砗芤?guī)范，而且注意給員工一個(gè)穩(wěn)定、有發(fā)展空間的職業(yè)環(huán)境，很多人都愿意來(lái)。當(dāng)?shù)匾患掖笮桶b印刷企業(yè)有員工4000人左右，最近因業(yè)務(wù)發(fā)展又建成包裝基地，一下子需要新增1000人左右。公司負(fù)責(zé)人李某說(shuō)，他們沒(méi)有為招人的事發(fā)愁，因?yàn)橥ㄟ^(guò)老員工帶新員工，基本上很快就能招滿了。據(jù)了解，該企業(yè)過(guò)去一直善待員工，很少炒人，口碑的作用比直接去勞動(dòng)力市場(chǎng)招工還要好。

材料7

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的變化，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速的趨勢(shì)，東部沿海地區(qū)不少勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，吸納了許多打工者向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，沿海地區(qū)工資水平增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，對(duì)勞動(dòng)力的吸引力也越來(lái)越低，這是形成市場(chǎng)供求失衡的主要內(nèi)因，企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的“只勞動(dòng)、不培訓(xùn)”的人力資源政策和“只利用、不挽留”的地方戶籍政策，也導(dǎo)致今天的外來(lái)工來(lái)得快，走得也快。此外，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入開(kāi)始增加，這意味著農(nóng)民工外出打工所花的機(jī)會(huì)成本越來(lái)越大，而獲得的收益則相對(duì)越來(lái)越少。

近日，有人在媒體上闡述了當(dāng)前企業(yè)招工難與就業(yè)難“一體兩面”的關(guān)系，文章指出，招工難與就業(yè)難的兩相并存，確實(shí)是個(gè)很值得思考的話題。表面上看，招工難和就業(yè)難是對(duì)悖論存在，既然有招工難，就不該有就業(yè)難。但剖析兩者的背后成因，即可發(fā)現(xiàn)兩者之間有著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，其根本癥結(jié)都在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善導(dǎo)致低端制造業(yè)需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，而知識(shí)層次相對(duì)較高的大學(xué)畢業(yè)生既不能和農(nóng)民工形成差異化的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，又不具備制造業(yè)的就業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，于是就形成了這種奇異的一邊是招工難，另一邊是就業(yè)難的現(xiàn)象。

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2010年3月2日《南方日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章指出，往年內(nèi)陸省份農(nóng)民工通過(guò)京廣線下珠三角是每年一次的人口大遷移，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，珠三角就意味著淘金之地。而現(xiàn)在內(nèi)陸農(nóng)民工已經(jīng)無(wú)需背井離鄉(xiāng)，內(nèi)陸省份的普工工資水平比珠三角僅僅低200至500元，相比較房?jī)r(jià)、CPI都在不斷上漲的珠三角，農(nóng)民工們當(dāng)然會(huì)選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。

材料8

我們習(xí)慣于把1980年以后出生的一代稱(chēng)為“80后”，這是完全在新時(shí)期成長(zhǎng)起來(lái)的一代。

在人們還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)與理解這一代人的時(shí)候，眾多的企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)里開(kāi)始涌入大量“80后”的員工，人們稱(chēng)之為“新生代農(nóng)民工”。

新生代農(nóng)民工普遍接受了義務(wù)教育，近80％的新生代農(nóng)民工有初中到高中學(xué)歷，大專(zhuān)以上學(xué)歷的有20％以上。相比上一代農(nóng)民工，他們的就業(yè)觀念顯著不同，比父輩更看重工作環(huán)境，物質(zhì)要求也高，生活標(biāo)準(zhǔn)會(huì)向城市居民看齊。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在廣東省的新生代農(nóng)民工為1978萬(wàn)人，占全省農(nóng)民工總量的75％，92%分布在珠三角地區(qū)，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，新生代農(nóng)民工以“出來(lái)掙錢(qián)”為主要目的的只占18.2％，而選擇“剛畢業(yè)，出來(lái)鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門(mén)技術(shù)”和“在家鄉(xiāng)沒(méi)意思”的人共占到71.4％。

近日，杭州一家企業(yè)招收拋光工，曾向一名“80后”開(kāi)出4000元月薪，被對(duì)方以“該工作不利于健康，是在‘拿身體換錢(qián)’”為由拒絕。24歲的小黃是個(gè)熟練工，他找工作的原則是只找知名度大的公司，因?yàn)榇蠊靖＠茫瑠蕵?lè)設(shè)施齊備。小黃來(lái)自廣西，在珠三角呆久了，很想留下，卻感覺(jué)自己的條件不夠，他希望能夠掌握一門(mén)技術(shù)，當(dāng)個(gè)技術(shù)工人，而不是一輩子在流水線上當(dāng)個(gè)普工。

材料9

中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)保障體系的組成部分。2000年，國(guó)務(wù)院開(kāi)始注意農(nóng)民工權(quán)益的保障，處于取消流動(dòng)限制、允許進(jìn)城務(wù)工等基本勞動(dòng)權(quán)的許可階段；從2004年起至今，農(nóng)民工社保工作進(jìn)入新的探索和發(fā)展階段。不少地區(qū)也通過(guò)加大政府的投入，注重創(chuàng)新制度模式，將城鎮(zhèn)社保進(jìn)一步向農(nóng)民工“擴(kuò)面”。

近7年的中央政府工作報(bào)告，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視：

“當(dāng)前要抓緊解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。國(guó)務(wù)院決定，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題?！?摘自《2004年政府工作報(bào)告》)

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“抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資正常支付的機(jī)制，繼續(xù)做好清欠工作。”(摘自《2005年政府工作報(bào)告》）

“要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問(wèn)題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)?！保ㄕ浴?006年政府工作報(bào)告》)

“加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作?！保ㄕ浴?007年政府工作報(bào)告》）

“要積極改善農(nóng)民工居住條件。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法?！保ㄕ浴?008年政府工作報(bào)告》）

“幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問(wèn)題，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)?！保ㄕ浴?009年政府工作報(bào)告》)

“繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。健全勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)?！保ㄕ浴?010年政府工作報(bào)告》)

材料10

2008年廣東省委、省政府提出“雙轉(zhuǎn)移”政策。“雙轉(zhuǎn)移”即“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱(chēng)，具體指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

自實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署以來(lái)，廣東省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得階段性成果。2009年全省免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力82.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬(wàn)人。全省技能人才總量占從業(yè)人員的比重由2008年底的18.96％上升到2009年底的22.34%，提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，培訓(xùn)后農(nóng)民工工資水平比未培訓(xùn)的高出20%一30％。

從全國(guó)范圍看，廉價(jià)勞動(dòng)力往內(nèi)地轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，因?yàn)閮?nèi)陸省份有著更好的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)看，必然有一部分省市來(lái)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)密集型企業(yè)和資源密集型企業(yè)遷往內(nèi)地省市，而已經(jīng)有一定資本積累和人才積累的沿海省市將往更高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這該是一種樂(lè)觀的情況。從某種程度上講，招工難是檢驗(yàn)全國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的試金石。可喜的是，廣東已經(jīng)提前預(yù)見(jiàn)了這樣的結(jié)果，并且制定了應(yīng)對(duì)的策略，這正是我們的優(yōu)勢(shì)。招工難，既是昭示勞動(dòng)力短缺的一次危機(jī)，但同時(shí)也是一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。

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材料11

2010年中央一號(hào)文件要求，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策銜接。

從2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移，為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而兩地往返奔波，《暫行辦法》統(tǒng)一辦理流程，參保人員離開(kāi)就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書(shū)面申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。此外，國(guó)家將建立全國(guó)統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡。

中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋接受采訪時(shí)表示，近些年來(lái)，隨著財(cái)政能力的增強(qiáng)，廣東擴(kuò)大了基本公共服務(wù)的覆蓋范圍，將兩千多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員都納入廣東財(cái)政的支出范圍，我們?cè)诮鉀Q包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有人的基本公共服務(wù)的問(wèn)題上都花了本錢(qián)，改善外來(lái)務(wù)工人員或者農(nóng)民工在城市打工待遇的情況正在加速進(jìn)行，而且這個(gè)工作現(xiàn)在還在進(jìn)一步改善之中。我們黨委和政府改善農(nóng)民工待遇的政策指向不會(huì)改變，而且力度會(huì)進(jìn)一步加大。

三、申論要求

（一）自2000年以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象，大致可以分為四個(gè)階段，請(qǐng)根據(jù)材料1-9，用不超過(guò)350字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因。（本題30分）

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

（二）近年來(lái)，我國(guó)政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。請(qǐng)根據(jù)所給材料，用不超過(guò)250字的篇幅，分析提煉出近10年來(lái)我國(guó)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。(本題20分)

要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

（三）針對(duì)材料中所反映的問(wèn)題（僅限所給材料），以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。（本題50分）

要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性。

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2010年廣東省公務(wù)員考試申論真題參考答案

(一)答案提示

第一階段：取消對(duì)農(nóng)民工的限制性就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由“規(guī)范流動(dòng)”向“公平流動(dòng)”轉(zhuǎn)變。原因：東南亞金融危機(jī)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，以及加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì)

步入快速發(fā)展期，對(duì)農(nóng)民工的需求量不斷增加。

第二階段：珠三角、閩東南、浙東南等地從事“三來(lái)一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)年輕女工和有一定技能的熟練工需求大。原因：工資待遇低、缺乏權(quán)益保障、企業(yè)擴(kuò)張。

第三階段：企業(yè)升級(jí)對(duì)企業(yè)用工提出新要求，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)技術(shù)工人尤其是高技能人才的需求量加大。原因：技工教育培訓(xùn)落后，技術(shù)工人的培養(yǎng)不能滿足企業(yè)用工需要。

第四階段：隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，沿海地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的需求量增大。原因：沿海地區(qū)企業(yè)的待遇和保障對(duì)勞動(dòng)力失去吸引力，勞動(dòng)力隨勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移;國(guó)家增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

(二)答案提示

政府在開(kāi)展保障農(nóng)民工權(quán)益工作初期，主要是取消流動(dòng)限制，賦予勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工的基本勞動(dòng)權(quán)。2004 年和2005 年抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工工資正常支付的機(jī)制，解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。2006 年至今，政府在農(nóng)民工工作中更加強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)民工就業(yè)工作條件及建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，解決農(nóng)民工住房問(wèn)題和子女受教育問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，凸顯出政府對(duì)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視。

(三)答案提示

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作

農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了財(cái)富，為城市發(fā)展注入了活力。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

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解決好農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，緩解社會(huì)矛盾，提高社會(huì)的文明程度，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)民工工作需要從以下幾個(gè)方面入手：

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的管理和監(jiān)督。加快建立健全工資支付監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急處理制度和信息網(wǎng)絡(luò)，在全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位的工資發(fā)放情況。采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段加大對(duì)拖欠工資的用人單位及其法定負(fù)責(zé)人的處罰力度，對(duì)惡意欠薪、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以嚴(yán)懲。

進(jìn)一步統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。輸入地政府要把農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用費(fèi)用。

進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)保障制度。高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，妥善解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，不斷完善農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。

進(jìn)一步推進(jìn)配套制度改革。深化戶籍制度改革，加快解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的問(wèn)題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件，大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題。要逐步擴(kuò)大農(nóng)民工自由遷轉(zhuǎn)戶口的區(qū)域范圍。

進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)。將農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能人才津貼政策，動(dòng)員和組織企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供有效的培訓(xùn)和服務(wù)，提高其技能水平和就業(yè)能力，著力建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的農(nóng)民工技術(shù)工人隊(duì)伍。城市發(fā)展和建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民工，只有進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，才能吸引農(nóng)民工到城市就業(yè);只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出一支適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的優(yōu)秀農(nóng)民工隊(duì)伍。

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第五篇：2018云南省大理公務(wù)員考試申論：惡搞《黃河大合唱》,豈止無(wú)知和低俗

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2018云南省大理公務(wù)員考試申論范文：惡搞《黃河大合唱》，豈止無(wú)知和低俗

申論文章可能是很多考生的一大難點(diǎn)，對(duì)于申論作文技能的提升，考生其實(shí)可以從模仿開(kāi)始，從背誦好的文章，模仿優(yōu)秀文章入手，看的多了，學(xué)的多了，自然而言會(huì)在自己的體內(nèi)消化，最后變成自己的東西，名言信手拈來(lái)，對(duì)策有理有據(jù)，分析鞭辟入里，在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，時(shí)間久了，就能寫(xiě)得出一手好文章了。在此，云南中公教育申論頻道會(huì)更新優(yōu)秀的申論范文供大家參考，今天帶來(lái)

惡搞《黃河大合唱》，豈止無(wú)知和低俗

曾入選“十大抗戰(zhàn)歌曲”的《黃河大合唱》慘遭惡搞。據(jù)報(bào)道，在某單位年會(huì)的視頻中，這首歌曲被人以夸張的表情和肢體動(dòng)作惡搞，引得臺(tái)下哄笑。近年來(lái)，惡搞《黃河大合唱》已成為公司年會(huì)或晚會(huì)的熱門(mén)節(jié)目，甚至還被搬上電視熒幕。

文藝是時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，最能代表一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌?！帮L(fēng)在吼，馬在叫，黃河在咆哮”“萬(wàn)山叢中，抗日英雄真不少;青紗帳里，游擊健兒逞英豪”??《黃河大合唱》被譽(yù)為“民族危亡時(shí)刻奏響的時(shí)代最強(qiáng)音”，如今的處境實(shí)在令人匪夷所思。

細(xì)看視頻中的表演者，搖頭擺尾，搔首弄姿，不只是丑化經(jīng)典，更是在褻瀆歷史，丑態(tài)令人作嘔，何其荒唐? 一首《黃河大合唱》，交織著家仇國(guó)恨，抒發(fā)著衛(wèi)國(guó)豪情，既有“中華民族的兒女啊，誰(shuí)愿意像豬羊一般，任人宰割”的悲戚，更有“保衛(wèi)黃河，保衛(wèi)華北，保衛(wèi)全中國(guó)”的壯志。經(jīng)典淪落至此，是時(shí)代之殤。拋棄經(jīng)典，就是忘卻歷史。值得追問(wèn)的是，惡搞《黃河大合唱》絕非個(gè)例，從企業(yè)到學(xué)校，乃至某衛(wèi)視的綜藝欄目，均有此丑陋行為。這絕非“集體無(wú)意識(shí)”，而是在過(guò)度娛樂(lè)化支配下的道德淪喪。把肉麻當(dāng)有趣，把惡俗當(dāng)寶貝，為了追求娛樂(lè)無(wú)所不用其極，這不僅是無(wú)知，更是麻木。

娛樂(lè)有邊界，惡搞分對(duì)象，不是所有娛樂(lè)都該鼓勵(lì)，更不是所有的元素都可惡搞。正如冼星海的女兒冼妮娜所稱(chēng)，“父親是用血和淚寫(xiě)的這部作品，代表我們中華民族之魂。嚴(yán)肅的音樂(lè)不可以這樣來(lái)調(diào)侃，他們來(lái)惡搞，我覺(jué)得是忘本?！边B浸透民族恥辱的經(jīng)典作品都敢惡搞，不是忘本是什么? 總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂(lè)不等于精神快樂(lè)。承平日久，追求精神快樂(lè)無(wú)可非議，一定程度上說(shuō)也是公民權(quán)利，但是通過(guò)惡搞經(jīng)典而獲取快樂(lè)，這種快樂(lè)是廉價(jià)的，是庸俗的，也是不可寬宥的。

談到文藝創(chuàng)作，總書(shū)記批評(píng)了一些現(xiàn)象，比如，有的搜奇獵艷、一味媚俗、低級(jí)趣味，把作品當(dāng)作追逐利益的“搖錢(qián)樹(shù)”，當(dāng)作感官刺激的“搖頭丸”;有

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“絕不做褻瀆祖先、褻瀆經(jīng)典、褻瀆英雄的事情”，必須對(duì)惡搞經(jīng)典說(shuō)不。否則，會(huì)有更多的經(jīng)典被褻瀆。惡搞經(jīng)典，只會(huì)讓親痛仇快，只會(huì)消解價(jià)值認(rèn)同。就目前而言，除了譴責(zé)此類(lèi)惡搞現(xiàn)象，還應(yīng)該構(gòu)建懲戒機(jī)制，對(duì)當(dāng)事人依規(guī)處理。

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