第一篇：轄區(qū)內(nèi)涉外場(chǎng)所的治安秩序管理

轄區(qū)內(nèi)涉外場(chǎng)所的治安秩序管理

夏夢(mèng)滐

摘要：針對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉外場(chǎng)所治安秩序問(wèn)題的特殊性，提出一套基于一般場(chǎng)所治安秩序管理方法的適合于涉外場(chǎng)所的特殊治安秩序管理辦法。主要從地點(diǎn)、受管理人和管理者自身三個(gè)主要方面提出加強(qiáng)涉外場(chǎng)所治安管理的辦法。采取的具體措施是：建立健全協(xié)調(diào)防控機(jī)制，提升涉外場(chǎng)所管理能力；推廣分層次管控工作法，提升動(dòng)態(tài)管控能力；以情報(bào)信息為先導(dǎo)，提升準(zhǔn)確打擊外國(guó)人違法犯罪能力。

關(guān)鍵詞：涉外治安；涉外場(chǎng)所；治安動(dòng)態(tài)管控

隨著新中國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，中國(guó)與世界的聯(lián)系變得更加緊密，與此同時(shí)境內(nèi)旅華外國(guó)人也逐漸增多。涉外場(chǎng)所是指外國(guó)駐華使館（北京）、駐京國(guó)際組織機(jī)構(gòu)、駐京外國(guó)新聞媒體、涉外飯店、涉外公寓花園、跨國(guó)公司駐地等等外國(guó)人居住、活動(dòng)較多的地點(diǎn)。涉外場(chǎng)所的不斷增多給正常的轄區(qū)治安管理帶來(lái)了新的問(wèn)題、新的情況。為了積極維護(hù)我國(guó)的國(guó)家、人民的利益和來(lái)華外國(guó)人的正當(dāng)利益，預(yù)防和處理危害我國(guó)的國(guó)家、人民的利益和來(lái)華外國(guó)人的正當(dāng)利益的治安案件發(fā)生，建立這套管理涉外場(chǎng)所和人員的治安管理辦法變得非常迫切。本文主要從地點(diǎn)、受管理人和管理者自身三個(gè)主要方面提出加強(qiáng)涉外場(chǎng)所治安管理的辦法。管理辦法中主要考慮涉外人員和場(chǎng)所的特殊性，針對(duì)國(guó)籍情況、來(lái)華目的、居住時(shí)間等分類管理，強(qiáng)調(diào)實(shí)施人員的素質(zhì)要求，提高治安管理部門人員的治安防控管理能力。

一、概述建立健全協(xié)調(diào)防控機(jī)制, 提升涉外場(chǎng)所管理能力

公安機(jī)關(guān)可以在使館區(qū)的出入境管理處長(zhǎng)年設(shè)置安保指揮部, 由專人具體負(fù)責(zé)，并研究制定一系列應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的工作預(yù)案, 加強(qiáng)與武警、外國(guó)人管理服務(wù)局、各駐華使館橫向聯(lián)系, 經(jīng)常性地開(kāi)展綜合處突演練, 全面提升了使館區(qū)管理能力。一是完善應(yīng)急處突預(yù)案。涉外場(chǎng)所的管理應(yīng)結(jié)合區(qū)域涉外治安特點(diǎn), 認(rèn)真研究制定工作預(yù)案及方案, 通過(guò)對(duì)涉外動(dòng)態(tài)信息的分析研究判斷, 嚴(yán)密涉外重點(diǎn)部位控制, 及時(shí)將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài), 為重大政治國(guó)事活動(dòng)期間使館區(qū)安全保衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。依靠公安局出入境管理處, 建立使館區(qū)安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度, 定期通報(bào)情報(bào)信息。遇有涉外突發(fā)事件或重大案件時(shí), 成員單位立即匯集指揮部, 共同研究商議對(duì)策, 細(xì)化方案, 科學(xué)部署。三是運(yùn)用科技防控手段。為提高使館區(qū)整體控制能力,在重點(diǎn)部位和交通要道增設(shè)電子監(jiān)控探頭,實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)要害部位的全時(shí)空整體性覆蓋。

二、積極推行分層次管控法, 提升對(duì)外國(guó)人動(dòng)態(tài)管控能力

為進(jìn)一步提升對(duì)外國(guó)人動(dòng)態(tài)管控能力, 有針對(duì)性地開(kāi)張治安管理工作，采取“分層次管控工作法”來(lái)提升對(duì)外國(guó)人的管理能力。一是突出管控重點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)精確指導(dǎo)。依托外國(guó)人臨時(shí)住宿登記系統(tǒng), 及時(shí)收集掌握外國(guó)人入境居住信息, 以國(guó)籍劃分確定重點(diǎn)掌控對(duì)象, 把工作精力、管控視線放在易發(fā)生違法犯罪的外國(guó)高危人群上, 提高管控工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是明確管控主體, 實(shí)行分層管控。派出所和出入境管理處按照各自職責(zé)任務(wù), 分別管理不同的管轄對(duì)象。派出所民警發(fā)揮人熟、地熟的基礎(chǔ)工作優(yōu)勢(shì),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外國(guó)人的發(fā)現(xiàn)、登記、核銷, 最大限度采集外國(guó)人相關(guān)信息, 對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)有正當(dāng)職業(yè)的外國(guó)人實(shí)施常規(guī)性管理。出入境管理處民警發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì), 對(duì)派出所上報(bào)的外國(guó)人信息進(jìn)行剝離, 對(duì)違法犯罪比例較高的人員實(shí)施重點(diǎn)管控。這樣做改變了以往基層派出所與出入境管理處管控外國(guó)人職責(zé)不清的局面, 使基層派出所管控責(zé)任更加明確, 出入境管理處管控專業(yè)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。三是搭建信息化平臺(tái), 提升管控效能。各派出所在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員時(shí), 重點(diǎn)采集人員影像、體貌特征等詳細(xì)信息及其他常規(guī)信息, 為強(qiáng)化外國(guó)人管控、打擊外國(guó)人違法犯罪活動(dòng)搭建了基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

三、堅(jiān)持以情報(bào)信息為先導(dǎo), 提升準(zhǔn)確打擊外國(guó)人違法犯罪能力 針對(duì)近年來(lái)外國(guó)人違法犯罪增多的趨勢(shì),公安局應(yīng)堅(jiān)持以情報(bào)信息為先導(dǎo), 著力提高對(duì)外國(guó)人基礎(chǔ)信息采集和違法犯罪信息研究判斷力度, 切實(shí)把打擊外國(guó)人違法犯罪與日常管理、陣地控制工作緊密結(jié)合起來(lái)。一是信息導(dǎo)入偵察。出入境管理處在日常工作中, 強(qiáng)化情報(bào)信息收集研究判斷, 及時(shí)將從派出所基層出入境管理系統(tǒng)中收集掌握的外國(guó)人活動(dòng)信息與刑偵部門違法犯罪信息管理系統(tǒng)中外國(guó)人違法犯罪信息進(jìn)行比對(duì), 以發(fā)現(xiàn)案件線索, 刻劃違法犯罪嫌疑人行蹤, 為偵破外國(guó)人違法犯罪活動(dòng)提供支撐。二是用信息優(yōu)勢(shì)促進(jìn)管理。對(duì)違法犯罪外國(guó)人居住地進(jìn)行分析, 找出外國(guó)人違法犯罪高危地區(qū)，公安部門應(yīng)把上述地區(qū)列為重點(diǎn)管控區(qū)域, 強(qiáng)化陣地控制措施, 收集可疑線索, 適時(shí)開(kāi)展突擊檢查、集中清理、專項(xiàng)打擊等行動(dòng), 改變涉外打擊工作準(zhǔn)確性差、震懾效果不明顯的狀況。

三、全面加強(qiáng)跟進(jìn)式培訓(xùn), 提升管控專業(yè)化能力

公安局應(yīng)以提高發(fā)現(xiàn)、管控和打擊能力為目標(biāo), 推行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作實(shí)踐相結(jié)合的跟進(jìn)式培訓(xùn)方法, 逐步提高基層出入境管理工作水平。一是強(qiáng)化屬地責(zé)任, 培訓(xùn)地點(diǎn)前移案件、事件現(xiàn)場(chǎng)。出入境管理處充分發(fā)揮指導(dǎo)基層處置涉外案件、事件的職能作用, 組織民警主動(dòng)深入治安、刑偵及各派出所, 將培訓(xùn)地點(diǎn)從課堂延伸到涉外案件、事件的處置現(xiàn)場(chǎng), 幫助分析散居外國(guó)人活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn), 規(guī)范涉外案件、事件處置工作程序和措施, 著力提高派出所等基層民警管理外國(guó)人工作意識(shí)和處理涉外案件、事件的水平。二是強(qiáng)化辦案質(zhì)量, 培訓(xùn)方式貼近實(shí)戰(zhàn)。為進(jìn)一步提高基層民警辦理涉外案件、事件的能力,公安局一方面應(yīng)組織治安支隊(duì)和各派出所民警深入學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》, 認(rèn)真研究上級(jí)公安部門辦理涉外治安案件的有關(guān)文件及涉外案卷制作標(biāo)準(zhǔn), 不斷規(guī)范接警、處置等環(huán)節(jié)操作程序, 逐步提高民警涉外執(zhí)法水平;另一方面應(yīng)對(duì)近年成功處置的涉外案件、事件進(jìn)行梳理, 根據(jù)案件、事件件的不同種類編撰成《涉外典型案例匯編》, 對(duì)典型案例逐一點(diǎn)評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失, 提出工作意見(jiàn), 組織刑偵支隊(duì)及各派出所民警認(rèn)真學(xué)習(xí)。特別是圍繞外國(guó)人詐騙類案件多發(fā)、取證難等特點(diǎn), 突出強(qiáng)調(diào)刑事技術(shù)、刑事特情和科技手段在偵查破案中的作用, 提高了基層所隊(duì)民警處置涉外案件能力, 確保實(shí)現(xiàn)打得穩(wěn)、打得準(zhǔn)、訴得出的工作目標(biāo)。三是強(qiáng)化陣地控制, 將培訓(xùn)工作延伸至物業(yè)管理和涉外服務(wù)行業(yè)。公安局應(yīng)把外交公寓、賓館飯店等留宿外國(guó)人單位, 以及重點(diǎn)繁華娛樂(lè)文化消費(fèi)場(chǎng)所的涉外管理工作, 列為出入境管理工作的重要組成部分。從精、細(xì)、實(shí)上下工夫, 著重加強(qiáng)賓館飯店前臺(tái)接待人員、小區(qū)物業(yè)人員證照識(shí)別, 發(fā)現(xiàn)外國(guó)人違法犯罪可疑線索能力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。同時(shí), 及時(shí)整理、適時(shí)推廣對(duì)各留宿外國(guó)人單位工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事例和成功經(jīng)驗(yàn), 以便各單位學(xué)習(xí)提高。

總之，對(duì)涉外場(chǎng)所的治安進(jìn)行管理時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，從根本上解決問(wèn)題。建立健全協(xié)調(diào)防控機(jī)制，大力提升涉外場(chǎng)所管理能力，全力推廣分層次管控工作法，提升動(dòng)態(tài)管控能力，以情報(bào)信息為先導(dǎo)，努力提升準(zhǔn)確打擊外國(guó)人違法犯罪能力。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的方針政策。既考慮對(duì)個(gè)別案件的處理，又考慮到國(guó)家對(duì)外政策和外交斗爭(zhēng)的需要。從國(guó)家整體利益出發(fā)，在具體問(wèn)題上堅(jiān)持靈活性與原則性相結(jié)合。

第二篇：治安秩序

1.治安秩序管理是指公安機(jī)關(guān)治安部門及其人民警察依照國(guó)家的法律、法規(guī)，對(duì)治安秩序?qū)嵤┑闹笇?dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等一系列行政執(zhí)法活動(dòng)；其本質(zhì)上是公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全而依法實(shí)施的對(duì)社會(huì)治安的組織管理活動(dòng)。特點(diǎn)：執(zhí)法授權(quán)的特定性，管理行為的強(qiáng)制性，管理范圍的廣泛性。

2.治安管理的任務(wù)：協(xié)助有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)、控制、打擊各種違法犯罪活動(dòng)，偵破管轄的刑事案件；調(diào)查處理治安案件，實(shí)施治安管理處罰；組織治安巡邏、守望、堵截、盤查，構(gòu)建治安防控體系；指導(dǎo)、監(jiān)督公共場(chǎng)所、特種行業(yè)和其他有關(guān)單位行業(yè)的安全反防范工作；配合有關(guān)警種和部門處理各種社會(huì)治安問(wèn)題；協(xié)助民政衛(wèi)生等部門管理與治安關(guān)系密切的社會(huì)問(wèn)題；為群眾排憂解難，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的社會(huì)服務(wù)職能。

3.治安秩序管理的原則：依法管理原則、預(yù)防為主原則、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則、專門機(jī)關(guān)工作與群眾工作相結(jié)合原則、嚴(yán)格管理與文明管理相結(jié)合原則。

4.治安防范教育是指公安機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的有序狀態(tài)，為爭(zhēng)取社會(huì)各行各業(yè)以及社會(huì)公眾的配合、支持和幫助，對(duì)社會(huì)各單位、組織和公眾進(jìn)行的以治安管理法律、法規(guī)和安全反防范知識(shí)為主要內(nèi)容的普及性社會(huì)傳播、教育活動(dòng)。內(nèi)容：治安管理法律法規(guī)教育、安全防范知識(shí)技能教育、社會(huì)主義道德情感教育、新形勢(shì)新情況新問(wèn)題新規(guī)范教育。方法：報(bào)告、座談?dòng)懻?、運(yùn)用宣傳媒介教育、案例教育。

5治安狀況調(diào)查 概念：一般是指公安機(jī)關(guān)的治安管理部門和治安民警為了掌握社會(huì)治安情況、獲取專門信息，進(jìn)行專門考察、調(diào)查所采取的措施。作用：為治安秩序管理科學(xué)決策提供正確、可靠的依據(jù)；使其決策正確實(shí)施的前提和基礎(chǔ)；提高治安民警綜合素質(zhì)的有效途徑；能對(duì)其工作進(jìn)行全面的檢驗(yàn)與客觀評(píng)判，促進(jìn)管理水平的提高。內(nèi)容：社會(huì)各階層各方面對(duì)不同時(shí)期社會(huì)重大變動(dòng)的反應(yīng)；治安秩序管理中的新情況新問(wèn)題新領(lǐng)域；各種違法犯罪活動(dòng)與災(zāi)害事故的規(guī)律和特點(diǎn)；社會(huì)公眾的安全感及公眾心態(tài)；一定區(qū)域范圍的治安環(huán)境。要求：實(shí)事求是防止主觀臆斷；主動(dòng)及時(shí)防治時(shí)過(guò)境遷；全面系統(tǒng)防止以偏概全；準(zhǔn)確規(guī)范防止粗疏凌亂。方法：直接調(diào)查和間接調(diào)查；全面、重點(diǎn)、典型、抽樣調(diào)查。實(shí)施步驟：明確任務(wù)、分析情況、提出方案、收集資料、歸類整理。巡邏勤務(wù)概念：是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共安全和安全秩序，在一定區(qū)域和線路上采取以公開(kāi)巡查、動(dòng)靜結(jié)合的控制模式，而依法履行其法定職責(zé)、行使警察權(quán)力的一種警務(wù)活動(dòng)。分類：按交通工具分為步巡、車巡、舟巡、騎巡和空巡；按路線分為定線巡邏和亂線巡邏、順線巡邏和逆線巡邏。作用：提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力，強(qiáng)化社會(huì)控制；預(yù)防制止違法犯罪，增強(qiáng)公眾安全感；及時(shí)為公眾提供救助服務(wù)，密切警民關(guān)系。任務(wù)：防范、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全；維護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)要害部位秩序和安全；維護(hù)好交通秩序，處置突發(fā)事件；做好社會(huì)服務(wù)，為公眾排憂解難。組織實(shí)施：劃定巡邏區(qū)域；確定巡邏路線；制定巡邏勤務(wù)制度。治安案件的先期處置：發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人仍在現(xiàn)場(chǎng)的，并必須設(shè)法控制，不得讓其逃離；注意收集證據(jù)，防止違法犯罪嫌疑人毀證或串供；維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀群眾，疏導(dǎo)交通；協(xié)助民警走訪群眾，了解情況，同時(shí)將所有知情人目擊者等進(jìn)行登記，并請(qǐng)其留下協(xié)助調(diào)查；移交治安部門處理。注意問(wèn)題：快速反應(yīng)，及時(shí)處置；突出重點(diǎn)兼顧一般；嚴(yán)格執(zhí)法熱情服務(wù)；熟悉情況確保安全。

7盤查勤務(wù)概念：是指民警在履行職務(wù)過(guò)程中，為發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)有無(wú)違法犯罪行為，依法對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤問(wèn)和檢查的一種警察勤務(wù)活動(dòng)。對(duì)象：已預(yù)謀違法犯罪，正在趕赴作案現(xiàn)場(chǎng)；在實(shí)施違法犯罪的過(guò)程中；已經(jīng)完成違法犯罪行為，正在逃離桌案現(xiàn)場(chǎng)或攜帶賬務(wù)的途中；通緝的違法犯罪嫌疑人；有其他違法犯罪嫌疑的人員。任務(wù)：發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員，查緝?cè)谔尤藛T，以預(yù)防和制止偵破 治安案件和刑事案件；截獲贓款賬務(wù)，減少國(guó)家和公民的損失；救護(hù)被害者，救助有危難的人員；約束醉酒者和精神病患者；調(diào)解治安糾紛；其他維護(hù)社會(huì)治安秩序的事項(xiàng)。對(duì)被查人員的處理：沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，應(yīng)立

即放行，說(shuō)明重要性并表示感謝；查明有輕微違法行為，有的進(jìn)行批評(píng)教育后放行，必要的當(dāng)場(chǎng)給與治安管理處罰或者交送所在地派出所處理；查明有犯罪嫌疑或有犯罪事實(shí)的人員，應(yīng)立即帶回或移交辦案單位，依法辦理刑事拘留或逮捕手續(xù)；對(duì)醉酒精神病患者立即依法采取保護(hù)性約束措施，送交所在地公安派出所處理；對(duì)受害者，應(yīng)迅速采取解救措施。8公共場(chǎng)所：是指社會(huì)成員可以自由往來(lái)、停留，進(jìn)行文娛、體育、交易等社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所。公共復(fù)雜場(chǎng)所：是指那些人員集中、成分復(fù)雜、流動(dòng)頻繁，容易發(fā)生違法犯罪活動(dòng)和治安災(zāi)害事故，可能影響治安秩序和社會(huì)安全，由國(guó)家或地方行政法規(guī)規(guī)定，由公安機(jī)實(shí)施特別管理的場(chǎng)所。公共場(chǎng)所管理的概念：是指公安機(jī)關(guān)的治安管理部門一照有關(guān)治安管理法規(guī)，對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行的審批、組織、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、查處活動(dòng)的總稱。范圍：交通場(chǎng)所，游覽場(chǎng)所，文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，娛樂(lè)場(chǎng)所，商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所。治安特點(diǎn)：分布面廣、人員聚集、情況復(fù)雜；人財(cái)物聚集，流動(dòng)性大；信息傳播快，影響大；容易發(fā)生各種案件和治安災(zāi)害事故；場(chǎng)所變化快，治安管理難。管理對(duì)策：加強(qiáng)治安巡邏，合理布控力量；準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，實(shí)施集中整治；抓住治安重點(diǎn)，促進(jìn)以點(diǎn)帶面；加強(qiáng)協(xié)同配合，形成管理合力；制定安全規(guī)章，健全監(jiān)督制度；嚴(yán)格依法管理，加強(qiáng)場(chǎng)所檢驗(yàn)。娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理概念：以盈利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。治安特點(diǎn)：扒竊為題多發(fā)，尋釁滋事與狂熱鬧事時(shí)有發(fā)生，賣淫嫖娼激情色活動(dòng)屢禁不止，賭博活動(dòng)猖獗，易發(fā)治安災(zāi)害事故。管理措施：嚴(yán)格對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件的檢查；依法對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施日常檢查（要求：公開(kāi)檢查必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；檢察人員不得少于兩人；檢查人員應(yīng)攜帶鋼筆、油印安全檢查記錄等用品；妥善處理問(wèn)題并及時(shí)匯報(bào)；嚴(yán)守紀(jì)律、保守秘密；對(duì)違法嫌疑人和物品的盤查必須兩名檢查員在場(chǎng)，對(duì)女性檢查必須由女警進(jìn)行）；將強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理及治安培訓(xùn)；收集娛樂(lè)場(chǎng)所的治安信息；控制人員容量，核定票額定價(jià)，合理安排場(chǎng)次；嚴(yán)禁攜帶易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)入，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管理；及時(shí)制止影響秩序的行為，依法查處各種違法行為。商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所治安管理 范圍：大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、飲食服務(wù)場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等。商貿(mào)場(chǎng)所特點(diǎn)：非法無(wú)照經(jīng)營(yíng)，隱存治安問(wèn)題；部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在嚴(yán)重火險(xiǎn)隱患；酗酒鬧事、打架斗毆、尋釁滋事時(shí)有發(fā)生；強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)，常引發(fā)治安 問(wèn)題；扒竊問(wèn)題突出；買贓買贓時(shí)有發(fā)生；已發(fā)生擠壓傷亡等治安災(zāi)害事故。

11互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治安特點(diǎn)：涉黃現(xiàn)象嚴(yán)重；消防隱患突出；未成年人上網(wǎng)問(wèn)題突出。管理措施：在黨政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行責(zé)任、加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)審核監(jiān)督；各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作；嚴(yán)格安全審核工作；協(xié)同有關(guān)部門認(rèn)真做好專項(xiàng)清理整頓工作；依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。安全審核的組要內(nèi)容：經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)具有合法的身份證明；營(yíng)業(yè)場(chǎng)地符合消防安全的有關(guān)規(guī)定；營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積、終端數(shù)量符合規(guī)定要求；無(wú)“撤銷批準(zhǔn)文件”的記錄；有專職或兼職的安全管理人員；有相應(yīng)的防病毒、放有害信息傳播等安全技術(shù)措施；有經(jīng)檢驗(yàn)合格的網(wǎng)吧安全管理軟件；符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。12 特種行業(yè)：是指工商業(yè)中其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，國(guó)家和地方法律、法規(guī)、和規(guī)章由公安機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施特殊治安管理的行業(yè)。范圍：旅館業(yè)，印章業(yè)，印刷業(yè)，舊貨業(yè)，機(jī)動(dòng)車修理業(yè)。管理任務(wù)：預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪活動(dòng)；預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故；保證合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；收集治安信息。管理的基本方法：嚴(yán)格審批與備案制度；強(qiáng)化特種行業(yè)自律；督促行業(yè)內(nèi)部建立安全規(guī)章制度；強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的安全檢查；推進(jìn)行業(yè)管理信息化；教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員；建立考核評(píng)比制度；打擊行業(yè)內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)。13 旅館業(yè)治安管理常見(jiàn)治安問(wèn)題：違反開(kāi)業(yè)審批制度，擅自開(kāi)設(shè)、改建旅館；違反旅館安全管理規(guī)定，冒險(xiǎn)營(yíng)業(yè)；不嚴(yán)格執(zhí)行旅館按管理制度，治安漏洞增多；不重視治安保衛(wèi)組

織建設(shè)，旅館的安全包圍機(jī)制被消弱；忽視對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，旅館經(jīng)營(yíng)者和職工的整體素質(zhì)不高。管理措施：出特種行業(yè)基本措施外還有；開(kāi)業(yè)審批；建章立制；制作應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生刑事案件后的處置：及時(shí)有效的保護(hù)犯罪現(xiàn)場(chǎng)；在控制事態(tài)的前提下查找知情人；及時(shí)準(zhǔn)確詳盡的報(bào)告公安機(jī)關(guān)。發(fā)生火災(zāi)等治安災(zāi)害事故的處置：及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告災(zāi)情；預(yù)測(cè)災(zāi)情，安全迅速地撤離人財(cái)物；抓好善后工作，協(xié)助查找原因。

14大型活動(dòng)安全管理 大型活動(dòng)：由政府組織或社會(huì)團(tuán)體、單位舉辦的規(guī)模較大的，參加人數(shù)較多，具有一定社會(huì)影響的有益的社會(huì)活動(dòng)。分類：群眾性文化體育活動(dòng)，大型商貿(mào)活動(dòng)，大型會(huì)議及大型慶典集會(huì)、招聘會(huì)等。治安特點(diǎn)：大型活動(dòng)參與人數(shù)眾多，人員密集，已發(fā)生群死群傷事故；大型活動(dòng)具有一定的影響，易成為恐怖分子襲擊的重要目標(biāo)；涉及地域廣，歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，組織規(guī)模之大參與人數(shù)之廣呈逐年遞增之勢(shì)，安全保衛(wèi)工作難度加大。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)：審查許可，安全保衛(wèi)。安全保衛(wèi)原則：誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)原則；分類管理，提高效率原則；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合原則；安全第一、預(yù)防為主原則；內(nèi)緊外松，提高安全保衛(wèi)科技含量原則；情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的原則；借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際接軌原則。群眾性文化體育活動(dòng)安全管理 范圍：在公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂(lè)園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、展覽館、俱樂(lè)部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場(chǎng)所舉辦的下列活動(dòng)；在影劇場(chǎng)舉辦其營(yíng)業(yè)范圍之外的活動(dòng)；租賃、借用、利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施，舉辦面向社會(huì)的群眾性文化體育活動(dòng)。有下列情形之一的公安機(jī)關(guān)不與許可：違反憲法基本原則危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的；侵害少數(shù)民族習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂的；宣揚(yáng)迷信邪說(shuō)、色情、淫穢或者渲染暴力，有害群眾身心健康的；違背社會(huì)公德或者侮辱誹謗他人的；申請(qǐng)的公民法人和其他組織不符合本辦法規(guī)定條件的；舉辦的活動(dòng)按規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，而未獲批準(zhǔn)的；場(chǎng)地管理者不同意使用其場(chǎng)地的；在縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)周邊地區(qū)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊地區(qū)舉辦的；舉辦活動(dòng)場(chǎng)地不符合安全條件的，以及舉辦的活動(dòng)可能嚴(yán)重妨礙治安交通秩序和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的。責(zé)令停止活動(dòng)的：發(fā)生公安機(jī)關(guān)捕魚(yú)許可的九種情形之一的；檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，拒不整改的；人員嚴(yán)重超核準(zhǔn)人數(shù)的；現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂有安全威脅的；擾亂交通秩序的；違反規(guī)定，影響正常工作、生活的；發(fā)生其他可能導(dǎo)致治安事故積極情況的。

16集會(huì)、游行、示威特征：依法性，和平性，特定性，群體性，目的性，演化性。公安機(jī)關(guān)的職權(quán)：審查許可權(quán)；變更權(quán)；臨時(shí)警戒線的設(shè)定權(quán)；制止取締權(quán)；強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)權(quán)；拘留權(quán)；交通規(guī)則的變通執(zhí)行權(quán)。管理的基本方法：收集信息情報(bào)；嚴(yán)格依法審批；精心制定預(yù)案；及時(shí)勸阻疏導(dǎo)；維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序；確保重點(diǎn)要害的安全。

17賭博概念：是指以盈利為目的，以金錢財(cái)物為賭注，通過(guò)共同認(rèn)可的方式比輸贏，達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)物所有權(quán)的非法行為。特點(diǎn)：普及化，公開(kāi)化，專業(yè)化和有組織化。危害性：腐蝕人們思想破壞社會(huì)風(fēng)氣；誘發(fā)其他違法刑事犯罪，破壞社會(huì)治安秩序；損害身心，釀成悲劇。構(gòu)成賭博的基本條件：行為人必須有賭輸贏的愿望；必須有爭(zhēng)財(cái)務(wù)得失的欲望。構(gòu)成犯罪的賭博行為包括：聚眾賭博，即組織召集引誘多人賭博，本人從中抽取利益的行為；開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)；或者以賭博為業(yè)的。違反治安管理的賭博行為：以盈利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的。查禁措施：開(kāi)展法制宣傳《推動(dòng)賭博活動(dòng)的查禁工作；加強(qiáng)賭博活動(dòng)多發(fā)場(chǎng)所的管理，強(qiáng)化社會(huì)控制；開(kāi)展健康文明的文娛活動(dòng)，抵制賭博之風(fēng)；堅(jiān)決取締賭博團(tuán)伙和賭場(chǎng)；依法打擊處理賭博活動(dòng)的參與者，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)整治。涉及淫穢物品行為的查禁是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書(shū)刊影片錄像帶錄音帶圖片及其他淫穢物品；有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識(shí)的科學(xué)著作不是；包含色情的有價(jià)值的文學(xué)藝術(shù)作品不是淫穢物品。查禁的主要法律法規(guī)：刑法的有規(guī)定；最高院的有關(guān)規(guī)定；治安管理處罰法的規(guī)定；印刷業(yè)管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定；出版管理?xiàng)l例；音像制品管理；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例。查禁措施：海關(guān)切實(shí)把好第一關(guān)；旅游、外貿(mào)服務(wù)部

門協(xié)助公安部門做好查禁工作；工商文化部門必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理；報(bào)刊發(fā)行、印刷、出版等行政管理部門加強(qiáng)審查管理；加強(qiáng)社會(huì)主義道德品質(zhì)教育清查收繳淫穢物品；依法處理涉及淫穢物品的違法犯罪人員。賣淫嫖娼活動(dòng)的查禁賣淫：以營(yíng)利為目的，自愿與他人發(fā)生性關(guān)系的行為，其本質(zhì)是 提供有償性服務(wù)。嫖娼：以給付金錢、財(cái)物或其他物質(zhì)利益為手段，與賣淫者發(fā)生性關(guān)系的行為。特點(diǎn)：逐年增多，日益蔓延，具有較強(qiáng)的隱蔽性，活動(dòng)場(chǎng)所多樣人員成分復(fù)雜，有低齡化和等級(jí)化發(fā)展趨勢(shì)，并逐步向職業(yè)化有組織化演變，甚至形成隱性產(chǎn)業(yè)。查禁的措施：加強(qiáng)宣傳教育做好預(yù)防工作；加強(qiáng)公共場(chǎng)所服務(wù)行業(yè)的管理，做好預(yù)防工作；強(qiáng)化治安情報(bào)信息收集，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的攻堅(jiān)作用，做好查處工作；對(duì)賣淫嫖娼人員依法處理和收容教育，做好挽救工作；針對(duì)地區(qū)和行業(yè)、場(chǎng)所的賣淫嫖娼問(wèn)題，做好專項(xiàng)整治工作；結(jié)合查處賣淫、嫖娼活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪。毒品：使之進(jìn)入人的機(jī)體后，能夠?qū)θ说闹袠猩窠?jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生興奮、抑制或致幻作用，并能使人產(chǎn)生依賴性的物質(zhì)；從法律意義上講，是指國(guó)家依法管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。特征：違法性，成癮性，危害性。強(qiáng)制戒毒：是指對(duì)吸食注射毒品成癮人員，在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)行政措施對(duì)其強(qiáng)制進(jìn)行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮。查禁毒品吸食注射毒品行為的措施：加強(qiáng)禁毒的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行綜合治理；廣泛深入持久地開(kāi)展禁毒教育工作；查處吸食注射毒品的行為，做好強(qiáng)制戒毒工作。加強(qiáng)緝毒工作提高偵破毒品案件的能力；開(kāi)展國(guó)際禁毒合作。

第三篇：轄區(qū)內(nèi)犬只管理專項(xiàng)整治方案

XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)犬只管理專項(xiàng)整治方案

為規(guī)范居民養(yǎng)犬行為，美化周邊環(huán)境，提高社會(huì)文明程度，提升人民群眾的社會(huì)滿意度，經(jīng)研究，決定開(kāi)展XX鎮(zhèn)公共場(chǎng)所犬只管理整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

通過(guò)開(kāi)展犬只管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所的犬只類管理，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力解決公共場(chǎng)所遛犬、非法養(yǎng)犬、犬只擾民、惡犬傷人、犬只糞便影響環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，促進(jìn)市民依法、文明、科學(xué)養(yǎng)犬和不在公共場(chǎng)所遛犬，維護(hù)公共安全，優(yōu)化管理秩序，進(jìn)一步美化人民群眾周邊的生活環(huán)境，全方位提升社會(huì)滿意度。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“杜絕犬患、美化生活”為目標(biāo)，加強(qiáng)養(yǎng)犬管理法制化建設(shè)，從根本上解決犬只管理問(wèn)題;嚴(yán)格登記審批制度，強(qiáng)化犬只管理日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，建立健全綜合治理犬只管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固犬只管理專項(xiàng)整治成果，徹底消除城市“犬患”，進(jìn)一步美化群眾身邊的生活環(huán)境，切實(shí)提升人民群眾對(duì)社會(huì)的滿意度。

三、工作措施

(一)嚴(yán)格管理、依規(guī)飼養(yǎng)。各轄區(qū)村（居）民凡飼養(yǎng)犬只都應(yīng)先到本轄區(qū)村（居）民委員會(huì)遞交飼養(yǎng)申請(qǐng)，再由村（居）民委員會(huì)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后才能飼養(yǎng)，并進(jìn)行登記造冊(cè)管理。飼養(yǎng)者不能隨意將犬只帶出戶外進(jìn)行遛狗活動(dòng)，更不得出現(xiàn)犬只傷人、犬只吠鬧、隨地排便等影響轄區(qū)群眾正常生產(chǎn)生活的問(wèn)題。（責(zé)任單位：XX派出所，責(zé)任人：各轄區(qū)村、居民委員會(huì)主任）

(二)廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。充分利用標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、宣傳欄、QQ和微信工作群、手機(jī)短信平臺(tái)等新媒體大力宣傳依法文明養(yǎng)犬知識(shí);動(dòng)員廣大志愿者上街發(fā)放宣傳手冊(cè)，大造聲勢(shì)，最大程度營(yíng)造“文明養(yǎng)犬、愛(ài)護(hù)環(huán)境”的氛圍。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政綜合辦，責(zé)任人：各村、社區(qū)文書(shū)）

(三)完善措施、規(guī)范養(yǎng)犬。開(kāi)展規(guī)范養(yǎng)犬公益宣傳和培訓(xùn)，提高市民管理犬只技能;積極推進(jìn)便民公益設(shè)施建設(shè)，制作市區(qū)公共場(chǎng)所文明養(yǎng)犬引導(dǎo)牌、犬只禁入和禁止遛狗等標(biāo)識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)犬只飼養(yǎng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰。各村（社區(qū)）兩委每季度要組織滅犬隊(duì)伍開(kāi)展強(qiáng)制滅犬，凡不按要求喂養(yǎng)的散犬、病犬及流浪犬等都應(yīng)撲殺消滅。派出所要建立完善違法養(yǎng)犬記錄檔案，對(duì)飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、犬主人妨礙執(zhí)行公務(wù)等行為予以立案查處。（責(zé)任單位：XX派出所，責(zé)任人：各村、社區(qū)網(wǎng)格員）

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）兩委要加強(qiáng)犬只管理工作的要素保障，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問(wèn)題和困難。

(二)嚴(yán)格規(guī)范管理。各相關(guān)單位要按照整治實(shí)施方案的要求，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，對(duì)群眾有關(guān)犬只管理的各類舉報(bào)、投訴，要積極受理、及時(shí)跟進(jìn)、嚴(yán)肅查處。各單位在整治中，要把握工作尺度，注意方式方法，采取教育與處罰相結(jié)合的措施，體現(xiàn)人性化管理。

(三)注重督查考核。犬只整治工作列入對(duì)各村（社區(qū)）兩委年終考評(píng)，鎮(zhèn)督查小組將以暗訪、督辦、交辦等形式，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展遲緩及影響全鎮(zhèn)整治工作推進(jìn)的單位，實(shí)行“一票否決”或“一票否優(yōu)”，并追究責(zé)任予以通報(bào)。

第四篇：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)治安秩序管理重點(diǎn)

治安:社會(huì)存在形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境的治亂安危的客觀狀況.秩序:統(tǒng)治階級(jí)為保障社會(huì)在其統(tǒng)治、管理下有條理、不混亂，根據(jù)其階級(jí)意志建立起來(lái)的社會(huì)行為標(biāo)準(zhǔn)及其體系.治安秩序管理:是指公安機(jī)關(guān)治安部門及其人民警察依照國(guó)家法律、法規(guī)，對(duì)治安秩序?qū)嵤┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等一系列行政執(zhí)法活動(dòng)；其本質(zhì)上是國(guó)家警察機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全而依法實(shí)施的對(duì)社會(huì)治安的組織管理活動(dòng).治安秩序管理特點(diǎn):執(zhí)法授權(quán)的特定性、管理行為的強(qiáng)制性、管理范圍的廣泛性.治安秩序管理的范圍:集會(huì)、游行、示威管理，大型群眾性活動(dòng)的安全管理，公共場(chǎng)所管理，特種行業(yè)管理，特殊區(qū)域治安秩序管理，嚴(yán)重妨害治安秩序行為的查禁，與治安秩序關(guān)系密切的其他社會(huì)管理.治安秩序管理任務(wù):協(xié)助有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)、控制、打擊各種違法犯罪活動(dòng)，偵破管轄的刑事案件；調(diào)查處理治安案件，實(shí)施治安管理處罰，組織治安巡邏、守望、堵截、盤查，構(gòu)建治安防控體系；指導(dǎo)、監(jiān)督公共場(chǎng)所、特種行業(yè)和其他有關(guān)單位行業(yè)的安全防范工作；配合有關(guān)警種和部門處理各種社會(huì)治安問(wèn)題；協(xié)助民政衛(wèi)生等部門管理與治安關(guān)系密切的社會(huì)問(wèn)題；為群眾排憂解難，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的社會(huì)服務(wù)職能.治安秩序管理原則:依法管理、預(yù)防為主、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、專門機(jī)關(guān)工作與群眾工作相結(jié)合、嚴(yán)格管理與文明管理相結(jié)合.治安防范教育:公安機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的有序狀態(tài)，為爭(zhēng)取社會(huì)各行各業(yè)以及社會(huì)公眾的配合、支持和幫助，對(duì)社會(huì)各單位、組織和公眾進(jìn)行的以治安管理法律、法規(guī)和安全防范知識(shí)為主要內(nèi)容的普及性社會(huì)傳播、教育活動(dòng).治安防范教育作用:爭(zhēng)取社會(huì)各界、公眾對(duì)公安工作的理解、支持和幫助，最大限度地融合與凝聚社會(huì)治安資源；通過(guò)治安防范教育，提高廣大民眾遵紀(jì)守法的主動(dòng)性和自覺(jué)性；增進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展，促進(jìn)安全防范措施的具體落實(shí).治安防范教育內(nèi)容:治安管理法律、法規(guī)教育；安全防范知識(shí)、技能教育；社會(huì)主義道德、情感教育；新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題、新規(guī)范教育.治安防范教育方法:報(bào)告（形勢(shì)報(bào)告、專項(xiàng)動(dòng)員、輔導(dǎo)報(bào)告）、座談?dòng)懻?、運(yùn)用宣傳媒介教育、典型教育.治安防范教育要求:以情論理，生動(dòng)活潑；結(jié)合實(shí)際，貼近生活；因地制宜，突出重點(diǎn)；持之以恒，常講常新.治安狀況調(diào)查:公安機(jī)關(guān)的治安管理部門和治安民警為了掌握社會(huì)治安情況、獲取專門信息，進(jìn)行專門考察、調(diào)查所采取的措施.治安狀況調(diào)查作用：能為治安秩序管理科學(xué)決策提供正確可靠的依據(jù)、是治安秩序管理決策正確實(shí)施的前提和基礎(chǔ)、能提高公安機(jī)關(guān)駕馭治安的能力、能為治安秩序管理工作進(jìn)行全面的檢驗(yàn)與客觀評(píng)判.治安狀況調(diào)查內(nèi)容:不同時(shí)期社會(huì)重大變動(dòng)對(duì)社會(huì)各階層、各方面的反映；治安秩序管理中的新情況、新問(wèn)題、新領(lǐng)域；各種違法犯罪活動(dòng)與災(zāi)害事故的規(guī)律與特點(diǎn)；社會(huì)公眾的安全感及公眾心態(tài)；一定區(qū)域范圍的治安環(huán)境；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的治安影響.治安狀況調(diào)查要求:實(shí)事求是，防止主觀臆斷；主動(dòng)及時(shí)，防止時(shí)過(guò)境遷；全面系統(tǒng)，防止以偏賅全；準(zhǔn)確規(guī)范，防止粗疏凌亂.治安狀況調(diào)查方法:1.根據(jù)調(diào)查與被調(diào)查者是否接觸，分為直接調(diào)查（觀察法、訪談法、實(shí)驗(yàn)法）和間接調(diào)查（文獻(xiàn)法、問(wèn)卷法）.2.根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同，可分為全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查.治安狀況調(diào)查實(shí)施步驟:明確任務(wù)、分析情況、提出方案、收集資料、歸類整理.巡邏勤務(wù):公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共安全和治安秩序，在一定區(qū)域和線路上采取以公開(kāi)巡察、動(dòng)靜結(jié)合的控制模式，而依法履行法定職責(zé)、行使警察權(quán)力的一種警務(wù)活動(dòng).巡邏勤務(wù)種類:1.按照實(shí)用工具分為步巡、車巡、舟巡、騎巡、空巡.2.按巡邏路線分為定線和亂線巡邏、順線和逆線巡邏.巡邏勤務(wù)作用:提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，強(qiáng)化社會(huì)面控制；預(yù)防制止違法犯罪，增強(qiáng)公眾安全感；及時(shí)為公眾提供救助服務(wù).巡邏勤務(wù)任務(wù):防范、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；維護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)、要害部位的秩序和安全；維護(hù)好交通秩序，處置突發(fā)事件；做好社會(huì)服務(wù)，為公眾排憂解難.巡警權(quán)限:盤查有違法犯罪嫌疑的人員，檢查涉嫌車輛、物品；查驗(yàn)居民身份證；對(duì)現(xiàn)行犯罪人員，重大犯罪嫌疑人員或者在逃案犯，可以依法先行拘留或者采取其他強(qiáng)制措施；糾正違反道路交通管理的行為；對(duì)違反治安管理的人，可以依照《治安管理處罰法》規(guī)定，執(zhí)行處罰；在追捕、救護(hù)、搶險(xiǎn)等緊急情況下，經(jīng)出示證件，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人的交通工具、通信工具；行使法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán).巡邏勤務(wù)組織實(shí)施:劃定巡邏區(qū)域、確定巡邏路線、制定巡邏勤務(wù)制度.巡邏勤務(wù)注意問(wèn)題:快速反應(yīng)，及時(shí)處置；突出重點(diǎn)，兼顧一般；嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)；熟悉情況，確保安全.盤查:民警在履行職務(wù)過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)有無(wú)違法犯罪行為，依法對(duì)有違法犯罪嫌疑人員所進(jìn)行盤問(wèn)和檢查的一種警察勤務(wù)活動(dòng).盤查對(duì)象:對(duì)現(xiàn)行違法犯罪行為、有違法犯罪可能或有可疑的人.具體分為:已預(yù)謀違法犯罪，正在趕赴作案現(xiàn)場(chǎng)；正在實(shí)施違法犯罪過(guò)程中；已經(jīng)完成違法犯罪行為，正在逃離作案現(xiàn)場(chǎng)或者攜帶贓物的途中；通緝案犯；其他有違法犯罪嫌疑人員.盤查任務(wù):發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，查緝?cè)谔臃福灶A(yù)防、制止和查破治安案件和刑事案件；解惑贓款贓物，減少國(guó)家和公民損失；救護(hù)被害者，救助有危難的人員；約束醉酒者和精神病患者；調(diào)解治安糾紛；其他維護(hù)社會(huì)治安秩序的事項(xiàng).盤查方法:發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、盤問(wèn)、檢查.盤查注意事項(xiàng):嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，正確行使職權(quán)（按照法律規(guī)定，準(zhǔn)確把握盤查對(duì)象；嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序辦事，履行必要的法律手續(xù)）、要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)，確保安全（明確分工，各司其職；保持高度警惕，嚴(yán)密監(jiān)視和控制盤查對(duì)象行為、帶離盤查對(duì)象的方式要規(guī)范）.對(duì)被盤查人員處理:沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，應(yīng)立即放行；查明有輕微違法行為，有的進(jìn)行批評(píng)教育后放行，必要的當(dāng)場(chǎng)給予治安管理處罰或者遞交當(dāng)?shù)嘏沙鏊幚恚徊槊饔蟹缸锵右苫蚍缸锸聦?shí)的人員，應(yīng)立即帶回或移交辦案單位，依法辦理刑事拘留或逮捕手續(xù)；對(duì)醉酒、精神病患者，立即依法采取保護(hù)性約束措施，遞交所在地派出所處理；對(duì)受害者應(yīng)立即采取解救措施.娛樂(lè)場(chǎng)所:以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所.娛樂(lè)場(chǎng)所治安特點(diǎn):扒竊問(wèn)題多發(fā)、尋釁滋事與狂熱鬧事時(shí)有發(fā)生、賣淫嫖娼及色情活動(dòng)屢禁不止、賭博活動(dòng)猖獗、易發(fā)治安災(zāi)害事故.娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理職責(zé)范圍:根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理辦法》規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理應(yīng)當(dāng)遵循公安機(jī)關(guān)治安部門歸口管理和轄區(qū)公安派出所屬地管理相結(jié)合，屬地管理為主的原則.娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理措施:嚴(yán)格開(kāi)業(yè)備案制度；嚴(yán)格對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)條件的檢查；依法對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施日常檢查；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理及治安培訓(xùn)；搜集娛樂(lè)場(chǎng)所的治安信息；控制人員容量，核定售票定額，合理安排場(chǎng)次；嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管理；及時(shí)制止影響秩序的行為，依法查處各種違法行為.商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所管理范圍:大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、飲食服務(wù)場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所.商貿(mào)場(chǎng)所治安特點(diǎn):非法無(wú)照經(jīng)營(yíng)，隱存治安問(wèn)題；部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在嚴(yán)重火險(xiǎn)隱患；酗酒鬧事、打架斗毆、尋釁滋事時(shí)有發(fā)生；強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬哄壓物價(jià)，常引發(fā)相應(yīng)治安問(wèn)題；扒竊問(wèn)題突出；買臟賣臟時(shí)有發(fā)生；易發(fā)生擠壓傷亡等治安災(zāi)害事故.商貿(mào)場(chǎng)所治安管理措施:1.對(duì)商場(chǎng)管理:依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助并指導(dǎo)商場(chǎng)安保部門，發(fā)動(dòng)并依靠全體員工共同維護(hù)商場(chǎng)內(nèi)部治安秩序；聘用專職保安員，維護(hù)場(chǎng)所秩序；安全檢查制度化、經(jīng)?；?2.對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)管理:建立多部門聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)治安綜合管理機(jī)構(gòu)，分清職責(zé)，各司其職，協(xié)作配合；組織市場(chǎng)安保部門實(shí)施治安巡邏；調(diào)動(dòng)外來(lái)人口維護(hù)市場(chǎng)秩序的積極性；打擊不法行為，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為和積極行為；建立健全并落實(shí)消防管理制度、防盜安全制度、防治安災(zāi)害事故制度.飲食服務(wù)場(chǎng)所治安特點(diǎn):酗酒鬧事、尋釁滋事、打架斗毆；部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所火險(xiǎn)隱患嚴(yán)重，容易引起治安災(zāi)害事故；由于管理疏忽，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)大量存在；色情活動(dòng)、賣淫嫖娼和賭博活動(dòng)愈演愈烈.飲食服務(wù)場(chǎng)所治安管理措施:加強(qiáng)內(nèi)部管理，保障經(jīng)營(yíng)內(nèi)容合法健康；進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查；抓住突出問(wèn)題，及時(shí)清理整頓.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治安特點(diǎn):涉黃現(xiàn)象嚴(yán)重、消防隱患嚴(yán)重、未成年人上網(wǎng)問(wèn)題突出.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治安管理措施:各地公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全管理工作；各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全審核工作:協(xié)同有關(guān)部門認(rèn)真做好專項(xiàng)清理整頓工作；依法嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中的違法活動(dòng)；各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全管理責(zé)任.特種行業(yè):工商業(yè)中其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，國(guó)家和地方法律、法規(guī)和規(guī)章由公安機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施特殊治安管理的行業(yè).特種行業(yè)特點(diǎn):特殊行業(yè)是工商業(yè)中的小部分行業(yè)；特殊行業(yè)是容易發(fā)生各種違法犯罪活動(dòng)和治安問(wèn)題的行業(yè)；特殊行業(yè)是由法律法規(guī)規(guī)章明確確定的行業(yè)；特殊行業(yè)是由公安機(jī)關(guān)實(shí)行治安管理的行業(yè).特殊行業(yè)治安管理范圍:旅館業(yè)、印章業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè).只有旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)仍需公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》，其余特種行業(yè)無(wú)需公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，在領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后到公安機(jī)關(guān)備案即可.特種行業(yè)治安管理任務(wù):預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪活動(dòng)、預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故、保障合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、收集治安信息.特種行業(yè)治安管理基本方法:嚴(yán)格審批與備案制度、強(qiáng)化特種行業(yè)自律銷活動(dòng).、督促行業(yè)內(nèi)部建立安全規(guī)章制度、強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查、推進(jìn)行業(yè)管理信息化、教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員、建立考核評(píng)比制度、打擊行業(yè)內(nèi)的違法犯罪活動(dòng).典當(dāng):當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或?qū)⑵浞康禺a(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為.典當(dāng)業(yè)是指專門從事典當(dāng)活動(dòng)的行業(yè).典當(dāng)業(yè)治安特點(diǎn):出當(dāng)人的復(fù)雜性；經(jīng)營(yíng)范圍的廣泛性；易被利用進(jìn)行銷贓、詐騙等犯罪活動(dòng)；從業(yè)人員易受腐蝕.典當(dāng)業(yè)治安管理基本制度:開(kāi)業(yè)審批制度、驗(yàn)證等級(jí)制度、驗(yàn)物等級(jí)制度、當(dāng)物保管制度、安全防范制度.大型群眾性活動(dòng):法人或其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)（體育比賽活動(dòng)；演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)；展覽、展銷等活動(dòng)；游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng).大型群眾性活動(dòng)特征:明確的承辦者；參與人數(shù)眾多；參與人群為不特定人員；活動(dòng)地點(diǎn)為公共場(chǎng)所；沒(méi)有在列舉范圍之內(nèi)的不能作為大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行管理，如促銷活動(dòng).大型群眾性活動(dòng)治安特點(diǎn):大型群眾性活動(dòng)參與人數(shù)眾多，人員密集，易發(fā)群死群傷事故；大型群眾性活動(dòng)具有一定的影響，易成為恐怖犯罪份子襲擊的重要目標(biāo)；大型群眾性活動(dòng)舉辦的場(chǎng)次和規(guī)模呈逐年遞增趨勢(shì)，不安全因素多樣化、復(fù)雜化，安全保衛(wèi)工作難度加大.公安機(jī)關(guān)大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé):審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料，實(shí)施安全許可；制定大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方法和突發(fā)事件處置預(yù)案；指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)；在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件.大型群眾性活動(dòng)安全管理方針和原則:安全第一，預(yù)防為主；承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管；分類管理，提高銷量；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合；情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)；內(nèi)勁外松，提高安?？萍己?集會(huì)游行示威管理基本方法:收集信息情報(bào)、嚴(yán)格依法審批、精心制定預(yù)案、及時(shí)勸阻疏導(dǎo)、維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序、確保重點(diǎn)要害安全.賭博:以營(yíng)利為目的，以金錢財(cái)物為賭注，通過(guò)共同認(rèn)可的方式比輸贏，達(dá)到轉(zhuǎn)移財(cái)物所有權(quán)目的的非法行

為.賭博現(xiàn)狀:普及化、公開(kāi)化、專業(yè)化和有組織化.賭博危害性:腐蝕人們思想，破壞社會(huì)風(fēng)氣；誘發(fā)其他違法刑事犯罪，破壞社會(huì)治安秩序；損害身心健康，釀成悲劇.賭博活動(dòng)猖獗原因:人們對(duì)賭博懷有特殊心理和興趣；社會(huì)心理對(duì)賭博態(tài)度曖昧；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性刺激人們投機(jī)冒險(xiǎn)心理，強(qiáng)化賭博心態(tài)；經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡；禁賭不嚴(yán)、打擊不力、法制宣傳教育不夠.賭博行為基本條件:行為人必須有比輸贏的愿望；必須有財(cái)物得失欲望.賭博行為基本要素:行為人、賭具、賭資.賭博行為表現(xiàn)形式:屬娛樂(lè)行為的賭博行為、屬違反治安管理的賭博行為、構(gòu)成犯罪的賭博行為.賭具:用來(lái)直接實(shí)施賭博的物品.參賭人員的交通通信工具并非賭具，不得沒(méi)收（特殊例外）.賭資:用作賭注的金錢、財(cái)物或財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，參賭人員未作為賭注的物品、現(xiàn)金、交通、通信工具等，不得認(rèn)定為賭資.賭債:在賭博活動(dòng)中，賭博者之間因賭博而產(chǎn)生的債務(wù)以及參賭人員與明智其借貸將用于賭博的人員之間因借貸而產(chǎn)生的債務(wù).法律不承認(rèn)賭債，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定賭債必須慎重，用欺騙方法向他人借款后參賭的不能視為賭債.賭博查禁措施:開(kāi)展法制宣傳教育，推動(dòng)賭博活動(dòng)的查禁工作；加強(qiáng)賭博多發(fā)場(chǎng)所管理，強(qiáng)化社會(huì)控制；開(kāi)展健康文明的文娛活動(dòng)，抵制賭博之風(fēng)；堅(jiān)決取締賭博團(tuán)伙和賭場(chǎng)；依法打擊處理賭博活動(dòng)的參與者，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)整理.淫穢物品:與男女不正當(dāng)性關(guān)系有關(guān)聯(lián)的骯臟的物品.淫穢物品范圍:具有描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情；具有誨淫性；具有外在的物的表現(xiàn)形式.淫穢物品審查鑒定:1.淫穢物品的審查鑒定機(jī)構(gòu)和審查范圍:國(guó)內(nèi)出版單位正式出版發(fā)行的錄像帶、圖片等出版物，由省級(jí)以上新聞出版管理部門、音像歸口管理部門負(fù)責(zé)鑒定；國(guó)內(nèi)私自制作、復(fù)制和從國(guó)外走私的出版物及其他淫穢物品，由縣以上公安機(jī)關(guān)治安管理部門負(fù)責(zé)鑒定(海關(guān)輯私警察例外）；對(duì)公安機(jī)關(guān)鑒定結(jié)論有爭(zhēng)議或難以認(rèn)定的出版物，由地市公安機(jī)關(guān)治安部門會(huì)同當(dāng)?shù)刂伟膊块T鑒定.（輯私警察由上一級(jí)輯私警察機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)刂伟膊块T鑒定，對(duì)電影鑒定結(jié)論有爭(zhēng)議或難以認(rèn)定，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)與廣播電影電視管理部門共同鑒定）2.淫穢物品的審查鑒定人員和手續(xù):縣以上公安機(jī)關(guān)治安管理部門確定3名民警專門負(fù)責(zé)或參加鑒定淫穢物品工作；辦案單位對(duì)需要鑒定的淫穢物品出具委托書(shū)，由專人送交縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)治安管理部門.鑒定時(shí)不能隨意調(diào)換人員或擴(kuò)大審看范圍。鑒定后由鑒定人員制作三份《淫穢物品審查鑒定術(shù)》，由兩名以上鑒定人員簽名加蓋“淫穢物品審查鑒定專用章”.淫穢物品處理:各地公安機(jī)關(guān)收繳的淫穢物品，統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)治安管理部門處理；對(duì)送審鑒定和辦案收繳的淫穢物品以及作為證據(jù)使用的淫穢物品，由承辦或辦案單位指定2名民警保管；案件終結(jié)后，交由縣以上公安機(jī)關(guān)治安管理部門統(tǒng)一集中，登記造冊(cè)，經(jīng)公安局（處、廳）長(zhǎng)審查批準(zhǔn)可集中銷毀；海關(guān)查獲的淫穢物品，不需鑒定的由海關(guān)銷毀.查禁淫穢物品及相關(guān)行為措施:海關(guān)切實(shí)把好第一關(guān)；旅游、外貿(mào)、服務(wù)部門協(xié)助公安部門做好查禁工作；工商、文化等部門必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理；報(bào)刊發(fā)行、印刷、出版等行政管理部門加強(qiáng)審查管理；加強(qiáng)社會(huì)主義道德品質(zhì)教育，清查收繳淫穢物品；依法處理涉及淫穢物品的違法犯罪人員.賣淫:以營(yíng)利為目的，自愿與他人發(fā)生性關(guān)系的行為，其本質(zhì)是提供有償性服務(wù).嫖娼:以給付金錢、財(cái)物和其他物質(zhì)利益為手段，與賣淫者發(fā)生性關(guān)系的行為，其本質(zhì)是接受有償性服務(wù).賣淫嫖娼特點(diǎn):隱蔽性強(qiáng)、活動(dòng)場(chǎng)所多樣、人員成分復(fù)雜、低齡化、等級(jí)化、職業(yè)化.賣淫嫖娼原因:人具有天生多戀和變換性對(duì)象的傾向；社會(huì)上腐朽思想和頹廢觀念的侵襲；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響.各國(guó)治理:禁止主義、限制主義、默許主義、容許主義.賣淫嫖娼行為認(rèn)定:賣淫嫖娼與通奸行為、色情活動(dòng)的界限，準(zhǔn)確認(rèn)定賣淫嫖娼行為；注重事實(shí)證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定賣淫嫖娼行為.查禁賣淫嫖娼活動(dòng)基本措施:加強(qiáng)宣傳教育，做好預(yù)防工作；加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、服務(wù)業(yè)的管理，做好防控工作；強(qiáng)化治安情報(bào)信息的收集，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的“攻堅(jiān)”作用，做好查處工作；對(duì)賣淫嫖娼人員依法處罰

和收容教育，做好教育挽救工作；針對(duì)地區(qū)或行業(yè)、場(chǎng)所的賣淫嫖娼問(wèn)題，做好專項(xiàng)治理工作；結(jié)合查出賣淫嫖娼活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪.毒品:進(jìn)入人的肌體后能夠?qū)θ说闹袠猩窠?jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生興奮、抑制或致幻作用，并能使人產(chǎn)生依賴性的物質(zhì)，從法律上來(lái)講就是國(guó)家依法管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品.毒品特征:違法性、成癮性、危害性.毒品種類:麻醉藥品類（鴉片、嗎啡、海洛因、大麻、可卡因、美沙酮、杜冷?。痪袼幤奉悾谆奖?、咖啡因、安鈉加、巴比妥、安定）.毒品危害:直接損害吸毒者身體健康；誘發(fā)違法犯罪；造成經(jīng)濟(jì)損失.查禁毒品及吸食、注射毒品行為措施:加強(qiáng)禁毒的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行綜合治理；廣泛深入持久地開(kāi)展禁毒宣傳教育；查處吸食注射毒品行為，做好強(qiáng)制戒毒工作；加強(qiáng)緝毒工作，提高偵破毒品案件的能力；開(kāi)展國(guó)際禁毒合作.

第五篇：轄區(qū)內(nèi)派出所工作調(diào)研情況報(bào)告

轄區(qū)內(nèi)派出所工作調(diào)研情況報(bào)告

按照縣委統(tǒng)一安排部署，10月13-10月28日上午，我鎮(zhèn)黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)前往轄區(qū)內(nèi)派出所開(kāi)展2020年工作專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）基本情況

XX派出所成立于19XX年，是一級(jí)公安派出所，轄區(qū)總面積約X平方公里，有X個(gè)社區(qū)、X個(gè)行政村，實(shí)有單位X個(gè)，戶籍人口X萬(wàn)余人，實(shí)際人口X萬(wàn)余人。是全市實(shí)有人口最多、拆遷人口最多、老舊“三無(wú)”小區(qū)最多、人口密度大、治安狀況復(fù)雜的典型“主城區(qū)”、“老城區(qū)”?，F(xiàn)有警力X人，其中民警XX人，輔警XX人，黨員民警占92.3%，領(lǐng)導(dǎo)班子X(jué)人。

（二）工作開(kāi)展情況

2020年以來(lái)，XX和派出所以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，以服務(wù)群眾為根本，在縣局、鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)下圍繞中心工作服務(wù)大局取得了新成效。

一是筑牢穩(wěn)定防線。

在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)定履行維穩(wěn)首責(zé)，把轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀隂](méi)有發(fā)生進(jìn)京、赴省非訪事件，為維護(hù)我縣城區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。二是嚴(yán)打違法犯罪。以禁毒緝毒、掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)為引領(lǐng)，以“旌城掃毒百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，全力開(kāi)展各種違法犯罪打擊。截止目前，行政處罰264人，刑事拘留29人，取起訴28人，強(qiáng)戒39人。三是狠抓基層工作。針對(duì)轄區(qū)面積大、辦事群眾多、路程遠(yuǎn)的問(wèn)題，傾力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智慧平臺(tái)，在鎮(zhèn)設(shè)立公安便民服務(wù)點(diǎn)，與“XX”設(shè)戶政業(yè)務(wù)自助辦理區(qū)，努力打造“線上辦理為常態(tài)，線下辦理為例外”的公安服務(wù)新格局。服務(wù)點(diǎn)直接辦理戶政業(yè)務(wù)364筆、為145名群眾網(wǎng)上辦理臨時(shí)居住證業(yè)務(wù)、指導(dǎo)300余名群眾自助辦理車駕管業(yè)務(wù)，采集實(shí)有人口信息624人，提升了群眾獲得感。四是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。深入社區(qū)、村組、民宿和小區(qū)院落，摸排涉疫高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回人員6089人，并全部落實(shí)管控措施。到公安特勤防控站24小時(shí)執(zhí)勤，共檢查車輛4197臺(tái)次、8393人次，勸返外地車輛2687臺(tái)次、外地人員6067人次，為全縣疫情防控僅發(fā)生一例確診病人做出了貢獻(xiàn)。五是做好社區(qū)治理工作。組織轄區(qū)學(xué)校開(kāi)展法制教育、安全培訓(xùn)。檢查整改有治安、消防隱患場(chǎng)所240余家。堅(jiān)持對(duì)校園“見(jiàn)三警”工作，保證校園周邊安全，不發(fā)生涉校案事件。積極配合黨委政府做好“七普”工作。六是全面從嚴(yán)治警。開(kāi)展“強(qiáng)政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促廉潔”專題實(shí)踐教育活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，決實(shí)現(xiàn)了忠誠(chéng)警魂進(jìn)一步筑牢、黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化、政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步嚴(yán)明的工作目標(biāo)。

（三）鎮(zhèn)黨委工作支持情況

1.經(jīng)費(fèi)保障。向XX派出所和派出所分別撥付經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元和8萬(wàn)元，用于解決工作經(jīng)費(fèi)支出，提升警務(wù)工作能力。

2.人員配備。XX派出所所長(zhǎng)任鎮(zhèn)黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，增強(qiáng)了鎮(zhèn)黨委與鎮(zhèn)派出所信息對(duì)接，信息共享，協(xié)調(diào)配合，有效的提升工作效率。

3.工作減負(fù)。除派出所領(lǐng)導(dǎo)班子外，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工承擔(dān)派出所干警的扶貧任務(wù)，確保警力充足。

（四）存在的問(wèn)題

1.維穩(wěn)壓力較大。隨著城區(qū)快速發(fā)展，征地拆遷、越級(jí)上訪、制毒販毒等引發(fā)的問(wèn)題和矛盾愈加突出，部分上訪群體仍未得到化解，隨時(shí)有可能爆發(fā)群體性不穩(wěn)定事件。

2.現(xiàn)有警力不夠。因行政區(qū)域化調(diào)整，我鎮(zhèn)管轄范圍增大，接警出警平均每天40起左右，借調(diào)外單位共計(jì)5人，導(dǎo)致工作任務(wù)較為繁重。

3.工作經(jīng)費(fèi)不足。由于轄區(qū)涉穩(wěn)群體較多，縣委、縣政府、政務(wù)中心、縣醫(yī)院等地方抽調(diào)警力頻繁，其中派出所僅有警車兩輛，存在著長(zhǎng)期的私車公用現(xiàn)象。雖有鎮(zhèn)黨委經(jīng)費(fèi)支持，但任然存在缺口。

4.能力有待加強(qiáng)。部分民（輔）警工作能力水平有限，宗旨觀、群眾觀不強(qiáng)，管理服務(wù)水平不到位。

（五）下一步工作打算

一是履行維穩(wěn)首責(zé)。

以安保維穩(wěn)為主線，全面落實(shí)反恐怖責(zé)任制，堅(jiān)決防止暴恐事件在主城區(qū)發(fā)生。全面加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)上訪人員、群體的動(dòng)態(tài)管控，尤其對(duì)涉軍重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)管控，做到“一人一檔”，工作落到實(shí)處，防范化解各類矛盾糾紛，配合黨委政府開(kāi)展各項(xiàng)維穩(wěn)工作。

二是高效推進(jìn)打防主業(yè)，建設(shè)更高水平的平安。

堅(jiān)持最強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)，以“掃黑除惡”和“禁毒緝毒”工作為龍頭，嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)違法犯罪，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)人民群眾，積極舉報(bào)黑惡勢(shì)力，通過(guò)對(duì)線索全方位的核實(shí)梳理，力爭(zhēng)在2020年打擊黑惡勢(shì)力。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)吸毒人員的管控，廣辟案源深挖線索，深入打擊毒品類違法犯罪。

三是深入開(kāi)展服務(wù)民生工作，深化為民服務(wù)意識(shí)，做好“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深化“放管服”，著力實(shí)現(xiàn)群眾“最多跑一次”，抓好管理服務(wù)，不斷改進(jìn)完善公安綜合評(píng)價(jià)工作，積極引導(dǎo)受訪對(duì)象積極、正確參與公安評(píng)價(jià)工作，樹(shù)立良好的公安機(jī)關(guān)形象，提高群眾的安全感，提升綜合評(píng)價(jià)的滿意度指數(shù)。