第一篇：黨代表大會(huì)制度再反思

黨代表大會(huì)制度再反思——從深圳黨代表

公推直選說(shuō)起

發(fā)布時(shí)間:2010-05-14 10:30

2010年4月，深圳在四個(gè)單位進(jìn)行了市級(jí)黨代表公推直選試點(diǎn)，引起全國(guó)注目。據(jù)現(xiàn)有媒體報(bào)道來(lái)看，深圳黨代表的公推直選是全國(guó)“級(jí)別”最高（副省級(jí)）的黨代表選舉，其基本特征一是競(jìng)爭(zhēng)性選舉，“強(qiáng)勢(shì)PK”；二是初始提名有組織推薦、黨員聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦三種方式；三是以區(qū)域性和行業(yè)（“兩新”組織）為選舉單位；四是大規(guī)模差額選舉；五是公開(kāi)透明。深圳的做法無(wú)疑是對(duì)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，也再次引起人們對(duì)黨代表大會(huì)制度的關(guān)注與思考。

一、黨代表大會(huì)制度改革的起點(diǎn)——代表理念與代表產(chǎn)生方式的更新

黨的十七大、十七屆四中全會(huì)都提出完善黨代表大會(huì)制度。黨代表大會(huì)制度內(nèi)含很豐富，包含有黨代表大會(huì)的職責(zé)權(quán)限，黨代表大會(huì)與全委會(huì)、常委會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，黨代表的產(chǎn)生方式，黨代表任期制，黨代表大會(huì)的工作方式等等。深圳黨代表公推直選試點(diǎn)，是黨代表產(chǎn)生方式的改革，是黨代表大會(huì)一系列制度改革的邏輯起點(diǎn)。

按照授權(quán)與責(zé)任相對(duì)等的原則，黨代表需要向選舉人——黨員負(fù)責(zé)，代表選舉人的意志，這是黨代表大會(huì)的題中之義。盡管共產(chǎn)黨不是群眾自治組織也不是議會(huì)，但黨代表本應(yīng)在代表大會(huì)上充分表達(dá)選舉單位黨員的意見(jiàn)和意志，在此基礎(chǔ)上綜合考量政治大局，行使黨代表的權(quán)力。但在現(xiàn)實(shí)政治生活中，黨代表的“代表性”模糊不清，比如，在個(gè)別地方黨代表大會(huì)期間，有的代表發(fā)表的言論以領(lǐng)導(dǎo)的指示或暗示為準(zhǔn)；在選舉中，大多數(shù)人以“組織”即上級(jí)意志為準(zhǔn)，甚至個(gè)別地方、個(gè)別代表團(tuán)在投票時(shí)還要“相互監(jiān)督”。究其原因，從根本上說(shuō)，一些黨代表的選舉具有形式主義色彩，導(dǎo)致對(duì)上負(fù)責(zé)超越對(duì)下負(fù)責(zé)。只有在真正選舉基礎(chǔ)上產(chǎn)生的代表，才能夠把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，既維護(hù)大局，又有充分的個(gè)人表達(dá)意愿。深圳黨代表競(jìng)選中，有的黨代表候選人明確提出“有事找黨代表”，就是典型的代表理念的更新。向選舉單位黨員負(fù)責(zé)，為黨員和群眾服務(wù)，應(yīng)成為黨代表“代表性”的核心理念。

二、改變開(kāi)會(huì)方式——按議題“自由結(jié)組”討論 黨代表能否在黨代表大會(huì)上真實(shí)表達(dá)選舉單位黨員和自己的意見(jiàn)，暢所欲言，不僅僅取決于其身份是否選舉產(chǎn)生，還與開(kāi)會(huì)組團(tuán)方式、討論方式、整體氛圍相關(guān)。

現(xiàn)行各級(jí)黨代表大會(huì)的組團(tuán)方式以區(qū)域和行業(yè)為主，其中，區(qū)域性代表團(tuán)占據(jù)多數(shù)。應(yīng)該講，這種組團(tuán)方式最大的好處是運(yùn)行較為方便，也符合中國(guó)共產(chǎn)黨組織設(shè)臵原則。但是，討論方式仍然以區(qū)域或行業(yè)代表團(tuán)為主體進(jìn)行，則難免帶來(lái)一定的負(fù)面影響。比如，中國(guó)是一個(gè)有著長(zhǎng)期“官本位”等級(jí)制傳統(tǒng)的國(guó)家，各代表團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人往往是地方或行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，行政上下級(jí)關(guān)系難免融入到代表團(tuán)中，一些代表在上級(jí)面前難以表達(dá)真實(shí)意圖。即使代表團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)意干預(yù)其他代表的意見(jiàn)表達(dá)，其他代表也會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)的講話為自己發(fā)表意見(jiàn)的基調(diào)。在這種背景下，一旦“主導(dǎo)”氛圍形成，有不同意見(jiàn)者也難以再說(shuō)不同看法。

對(duì)于上述問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上曾提出過(guò)解決方案。1948年中共中央政治局在西柏坡召開(kāi)了后來(lái)在黨史上很有名的“九月會(huì)議”，任弼時(shí)在會(huì)上明確指出，黨內(nèi)“如果只有代表會(huì)，而小廣播的話（指人們私下說(shuō)的心里話——作者注）不能在會(huì)上公開(kāi)講，則是只有民主的形式，而無(wú)民主的實(shí)質(zhì)。民主作風(fēng)是要靠長(zhǎng)期培養(yǎng)的，黨內(nèi)必須發(fā)展批評(píng)自我批評(píng)，允許黨員說(shuō)出心里話，則能有真正民主的實(shí)質(zhì)。大會(huì)上自由結(jié)組討論這是一種好的形式，所謂打破封建開(kāi)會(huì)秩序”。任弼時(shí)所說(shuō)的“封建開(kāi)會(huì)秩序”，當(dāng)指官本位、等級(jí)色彩。而“自由結(jié)組討論”，筆者認(rèn)為并非無(wú)政府主義，而是指按照議題自愿結(jié)組討論，類似于今天的全國(guó)政協(xié)開(kāi)會(huì)方式。這種開(kāi)會(huì)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于形成暢所欲言的民主氛圍有極大促進(jìn)作用，同時(shí)也是黨內(nèi)意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制的重要部分。

這種會(huì)議討論制度的改革，無(wú)需增加會(huì)議成本，且能夠聽(tīng)到廣泛的意見(jiàn)，為大會(huì)決策提供更多選擇。對(duì)于黨代表的各種不同意見(jiàn)，合理的可以吸收，不合理的可以作出為什么不能接受的解釋，合理但現(xiàn)實(shí)條件做不到的可以預(yù)留改革的空間。

同時(shí)，這種討論過(guò)程，也是各抒己見(jiàn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和思想整合的過(guò)程。列寧當(dāng)年在談到黨的紀(jì)律時(shí)也表達(dá)過(guò)這樣的觀點(diǎn)，即黨的紀(jì)律的實(shí)行，是以自由討論為基礎(chǔ)的。在經(jīng)歷了真正充分討論的基礎(chǔ)上，人的認(rèn)識(shí)才能夠真正統(tǒng)一，防止出現(xiàn)決策效率很高而執(zhí)行力不高的現(xiàn)象。

三、黨代表提案質(zhì)量——提高黨代表參政議政能力 既然按議題結(jié)組討論，又牽涉到另一問(wèn)題：黨代表提出議案。議題是由議案體現(xiàn)出來(lái)的。

黨的十七屆四中全會(huì)提出建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。而近年來(lái)某些地方黨代表大會(huì)試行黨代表提案后，又產(chǎn)生新的問(wèn)題：黨代表提案大多與人大代表提案雷同，重合度較高，大多是經(jīng)濟(jì)類。

這一問(wèn)題引發(fā)的思考是多方面的。比如，黨代表的素質(zhì)問(wèn)題，即代表需要有一定的參政議政能力，如果沒(méi)有這種能力，只是“聽(tīng)會(huì)”，就無(wú)需進(jìn)行選舉，因?yàn)椴豢赡荏w現(xiàn)出“代表性”。再如，黨務(wù)公開(kāi)問(wèn)題。黨代表，特別是有的基層黨代表，或做具體業(yè)務(wù)工作的黨代表，由于社會(huì)職業(yè)、工作崗位的緣故，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)并非完全了解，也導(dǎo)致他們不能夠提出質(zhì)量高的議案來(lái)。黨務(wù)公開(kāi)就成為重要的制度安排。又如，有的黨代表把“代表”身份作為一種榮譽(yù)，并無(wú)政治熱情，那么，即使有了自由發(fā)言的機(jī)會(huì)與條件，也未必能夠積極參政議政。

那么，作為一種制度創(chuàng)新，深圳的做法（包括過(guò)去一些地方的公推直選試點(diǎn)）值得關(guān)注之處，就是演講、提問(wèn)。演講和提問(wèn)并非中國(guó)特色，但用在中國(guó)，至少可以使選舉人從一個(gè)方面了解其有無(wú)參政議政能力，其代表理念如何。盡管演講、提問(wèn)不能夠代表一個(gè)人的全面素質(zhì)，甚至也不能夠反映出一個(gè)人的整體道德水準(zhǔn)，但只要在候選人資格界定、條件審查、程序設(shè)計(jì)等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保優(yōu)秀候選人進(jìn)入程序——這是黨代表選舉成功的底線，那么，即使某些群眾個(gè)人判斷出現(xiàn)誤差，也不會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)太大問(wèn)題，而代表參政議政的熱情和能力卻可以得到保證。

四、確定黨代表適當(dāng)比例——更注重實(shí)效性 黨代表大會(huì)的黨代表比例問(wèn)題既是民主問(wèn)題，也是科學(xué)性問(wèn)題。近些年來(lái)，對(duì)黨代表的比例問(wèn)題議論較多，主要是說(shuō)來(lái)自基層一線的代表少，大多數(shù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，所以要增加基層一線代表比例。另外，根據(jù)中國(guó)社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)利益群體的現(xiàn)狀，需要增加不同群體黨代表的廣泛性。

筆者認(rèn)為，增加一線代表比例有一定好處，可以更直接、更多地了解基層意見(jiàn)。至于廣泛性，即各方面代表都要有，也同樣有益于大會(huì)聽(tīng)取各方面不同意見(jiàn)，集思廣益。但這些益處、好處，都是有前提的，即在改變開(kāi)會(huì)方式、提高基層一線代表參政議政能力的前提下，才能充分顯示出理論上應(yīng)有的黨代表的功能。而現(xiàn)實(shí)是復(fù)雜的。有兩種情況不能不重視。

一是黨代表大會(huì)的規(guī)模不可能無(wú)限制擴(kuò)張。一個(gè)地方，比如一個(gè)縣，只能有一個(gè)黨代表名額參加全國(guó)代表大會(huì)，在這種情況下，是選縣委書(shū)記還是選一個(gè)工人或農(nóng)民黨員？雖然選出一個(gè)基層黨員代表，代表性、廣泛性都有了，但大會(huì)結(jié)束后，誰(shuí)來(lái)組織全縣黨員傳達(dá)、實(shí)施黨代表大會(huì)精神？還是要靠縣委一班人。在這種情況下，只能選縣委書(shū)記（這里又牽涉到另一問(wèn)題，即縣委書(shū)記必須是優(yōu)秀的黨員，縣委書(shū)記的產(chǎn)生方式等。限于文章篇幅，本文對(duì)此不作探討）。這是基于貫徹落實(shí)代表大會(huì)精神不得已的選擇。如果為了體現(xiàn)基層黨員的代表性，可以增設(shè)名額，但黨代表大會(huì)不是議會(huì)，規(guī)模過(guò)大并不適宜。二是如果真正選舉，在目前的組織結(jié)構(gòu)中，在大多數(shù)情況下，一名普通黨員即使自我推薦競(jìng)爭(zhēng)，在基層有可能獲得一定數(shù)量選票，但在更高層次上，往往難以與一定權(quán)位的人抗衡。比如，某行業(yè)選舉，該行業(yè)唯一有知名度且被人們所熟知的人物就是該行業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)，而且同樣存在貫徹落實(shí)會(huì)議精神問(wèn)題，所以任何普通黨員都難以與之相比。盡管這次深圳的試點(diǎn)中有一位行業(yè)協(xié)會(huì)的專職黨委書(shū)記落選，但畢竟是新社會(huì)組織出現(xiàn)的個(gè)案，在一般黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)企很難出現(xiàn)類似情況。

因此，從實(shí)際效果來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在黨代表大會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)身份的人多無(wú)可厚非，這是中國(guó)體制的特點(diǎn)，有利也有弊。解決的辦法，可以部分地增加一線黨員比例，但要確定合理比例。這里的關(guān)鍵依然是大會(huì)能否實(shí)現(xiàn)自由結(jié)組討論。如果討論方式變革，即使維持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)者身份的黨代表比例，也可以有高質(zhì)量的發(fā)言，因?yàn)楫吘沽私獯缶?，有參政議政能力；如果開(kāi)會(huì)方式討論方式不變，基層黨員代表再多也難以擺脫“聽(tīng)會(huì)”狀態(tài)。

五、探索質(zhì)詢制度——權(quán)力制約的一種形式 質(zhì)詢制度是黨代表大會(huì)的重要制度。說(shuō)它重要，是因?yàn)榭梢泽w現(xiàn)對(duì)被選舉者的制約。

從黨代表和黨代表大會(huì)來(lái)說(shuō)，可以分為兩個(gè)層面的質(zhì)詢。

一是選舉單位黨員對(duì)黨代表的質(zhì)詢。黨代表既然是經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選舉、承諾當(dāng)選的，那么，是否兌現(xiàn)了承諾，履職情況如何，都要給選舉人一個(gè)交待。如果選舉人對(duì)黨代表的履職情況不滿，可以質(zhì)詢。這就需要有黨代表定期向選舉人匯報(bào)工作制度。這一制度的實(shí)施狀況可由同級(jí)黨委監(jiān)督執(zhí)行。這一層面的質(zhì)詢是在代表大會(huì)之外進(jìn)行的。

二是黨代表對(duì)委員會(huì)、常委會(huì)的質(zhì)詢。黨代表有權(quán)對(duì)委員會(huì)和常委會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢，這是由授權(quán)關(guān)系所決定的。黨代表的質(zhì)詢可以常態(tài)化、制度化?？稍诿看吸h代會(huì)期間，根據(jù)大多數(shù)黨代表的意見(jiàn)，決定是否啟動(dòng)質(zhì)詢程序。這是在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制不變的情況下，對(duì)權(quán)力的一種監(jiān)督制約，是黨員主體地位的間接體現(xiàn)。

六、黨代表大會(huì)常任制——爭(zhēng)議中的反思 把黨代表大會(huì)正常召開(kāi)、發(fā)揮作用當(dāng)作發(fā)展黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)形式，始于新民主主義革命時(shí)期。在1948年中央“九月政治局會(huì)議”后，中央就發(fā)出《關(guān)于召開(kāi)黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議的決議》，中心思想是要求正常召開(kāi)代表大會(huì)，但并未明確提出黨代表大會(huì)常任制。在1956年黨的八大，中央提出黨代表大會(huì)常任制的問(wèn)題，并召開(kāi)過(guò)黨的歷史上唯一的一次常任制會(huì)議——八大二次會(huì)議，但恰恰是這次常任制會(huì)議，提出了帶有嚴(yán)重錯(cuò)誤的決議。以后，隨著黨內(nèi)政治生活逐漸趨于非正常，黨代表大會(huì)的召開(kāi)不正常，更不可能實(shí)行常任制。

改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)黨代表大會(huì)常任制的關(guān)注有過(guò)兩波高峰：一是黨的十三大后，黨代表大會(huì)常任制開(kāi)始在若干縣級(jí)單位試行；二是黨的十六大至十七大期間，黨代表大會(huì)制度的改革因在某些地方試行再度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。但隨后因種種問(wèn)題而沉寂下來(lái)。

其實(shí)，暫時(shí)的沉寂是一件好事，可以使人們靜下心來(lái)反思黨代表大會(huì)常任制的曲折歷程。實(shí)際上，從1980年代局部地方試行黨代會(huì)常任制以來(lái)，就始終存在贊成和反對(duì)兩種意見(jiàn)。贊成者視其為黨內(nèi)民主的重要一環(huán)，認(rèn)為可以改變現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)，使各級(jí)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)真正體現(xiàn)于代表大會(huì)，改變鄧小平當(dāng)年所說(shuō)的權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象。反對(duì)者認(rèn)為黨代表大會(huì)常任制也可以成為橡皮圖章，不能解決實(shí)際問(wèn)題，反而增加執(zhí)政成本。近年來(lái)，一些實(shí)行黨代表大會(huì)常任制的地方，意見(jiàn)也不一致，有的試點(diǎn)單位認(rèn)為效果很好，也有的試點(diǎn)單位認(rèn)為并沒(méi)有起到理論上所構(gòu)想的作用。比如：決策方面，代表大會(huì)即使一年開(kāi)一次會(huì)也并沒(méi)有起到?jīng)Q策作用，只是把過(guò)去一年做過(guò)的事情予以合法性“追認(rèn)”而已；代表提案質(zhì)量不高；任用干部問(wèn)題，委員會(huì)五年才換屆，其他職能部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)隨時(shí)調(diào)整，也無(wú)需通過(guò)代表大會(huì)通過(guò)，等等。

對(duì)于這些現(xiàn)象，有學(xué)者認(rèn)為，沒(méi)有宏觀層面的改革，只是局部地方改革，受到多種條件制約，難以達(dá)到設(shè)想的效果。而且，雖然每年開(kāi)會(huì)，但不是真正權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革，使代表大會(huì)的本質(zhì)作用彰顯不出來(lái)。也有人認(rèn)為黨代會(huì)常任制不適宜用于政黨內(nèi)部。

筆者認(rèn)為，黨代表大會(huì)制度畢竟是黨內(nèi)民主制度體系的構(gòu)成部分，如何使黨代表大會(huì)更好地體現(xiàn)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用，可以在各地自愿的基礎(chǔ)上繼續(xù)試點(diǎn)。但是，在當(dāng)下權(quán)力結(jié)構(gòu)不可能做出大的變動(dòng)情況下，從黨代表產(chǎn)生方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)組討論方式的轉(zhuǎn)變等方面，也可以在一定程度上保證黨員的權(quán)利主體地位，實(shí)現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

第二篇：黨代表大會(huì)例會(huì)制度

黨代表大會(huì)例會(huì)制度

一、例會(huì)的職責(zé)

旗黨代表大會(huì)（例會(huì)）是全旗黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其職責(zé)如下：

1、聽(tīng)取和審議旗委工作報(bào)告；

2、聽(tīng)取和審議旗紀(jì)委工作報(bào)告；

3、聽(tīng)取和審議旗委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告；

4、審議和決定旗委提出的涉及全旗三個(gè)文明建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和基本原則；

5、對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題作出決議；

6、對(duì)全旗加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有關(guān)重大問(wèn)題作出決定；

7、選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議的代表；

8、審查代表資格；

9、審議通過(guò)要求全旗各級(jí)黨組織和廣大黨員保證貫徹執(zhí)行旗委主張的決議；修改或撤銷本級(jí)黨代表大會(huì)和旗委已作出的決議、決定中不妥或錯(cuò)誤的部分；

10、根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議旗委常委個(gè)人述職述廉報(bào)告，對(duì)旗委、旗紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)；組織代表對(duì)旗委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，并推薦產(chǎn)生旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

11、聽(tīng)取和審議旗委提請(qǐng)通過(guò)的其它重要問(wèn)題。-1-

二、例會(huì)的召開(kāi)

1、黨代表大會(huì)例會(huì)由本屆大會(huì)例會(huì)主席團(tuán)主持；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)在任期內(nèi)原則上每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)實(shí)際需要不定期舉行；

3、黨代表大會(huì)例會(huì)一般在旗委全委會(huì)或旗委常委會(huì)總結(jié)全年工作后，旗人大、旗政協(xié)例會(huì)前召開(kāi)；

4、黨代表大會(huì)例會(huì)必須有四分之三以上代表到會(huì)方能舉行；

5、黨代表大會(huì)例會(huì)屆中確因工作需要增補(bǔ)代表，采用無(wú)記名投票、等額選舉產(chǎn)生，也可以探索按選舉小區(qū)選舉產(chǎn)生黨代表；

6、黨代表大會(huì)例會(huì)列席會(huì)議人員由旗委提出；

7、黨代表大會(huì)例會(huì)的召開(kāi)由旗委全委會(huì)討論決定；

8、黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，旗委全委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和旗黨代表大會(huì)的決議；旗委全委會(huì)閉會(huì)期間，旗委常委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和旗委全委會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

三、議題的確定

1、黨代表大會(huì)例會(huì)召開(kāi)前，以代表團(tuán)為單位，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，征求黨代表對(duì)本旗委工作的意見(jiàn)、建議以及對(duì)下全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作思路的意見(jiàn)和建議；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)議題一般應(yīng)在會(huì)議開(kāi)幕前10天由縣委、代表團(tuán)或十名以上代表聯(lián)名提出，代表團(tuán)和代表聯(lián)名提出的議題，報(bào)旗委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室匯總后提交旗委；

3、議題由旗委常委會(huì)討論確定。其中，五分之一以上代表聯(lián)名提出或三個(gè)以上代表團(tuán)同時(shí)提出的提案，必須列為會(huì)議的正式議題。

四、例會(huì)的程序

1、召開(kāi)旗委常委會(huì)。⑴聽(tīng)取和審議例會(huì)籌備工作情況報(bào)告和代表資格審查報(bào)告；⑵聽(tīng)取和審議旗委工作報(bào)告、旗紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和旗委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，提出例會(huì)主要議程、具體日程和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等；⑶提出主席團(tuán)成員、秘書(shū)長(zhǎng)和各代表團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)建議名單；

(4)根據(jù)鎮(zhèn)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提名推薦正科級(jí)后備干部人選建議名單。

2、召開(kāi)例會(huì)預(yù)備會(huì)議。⑴報(bào)告例會(huì)籌備工作情況；(2)通過(guò)代表資格審查報(bào)告；(3)通過(guò)例會(huì)主席團(tuán)成員和秘書(shū)長(zhǎng)名單；(4)通過(guò)例會(huì)主要議程；(5)討論確定提交大會(huì)審議的議題。

3、召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議。通過(guò)主席團(tuán)常務(wù)委員、大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)和列席會(huì)議人員名單。

4、舉行例會(huì)開(kāi)幕式。⑴宣布大會(huì)開(kāi)幕，奏《國(guó)歌》；⑵旗委書(shū)記作旗委工作報(bào)告；⑶旗紀(jì)委書(shū)記作旗紀(jì)委工作報(bào)告；⑷大會(huì)議題書(shū)面報(bào)告；⑸旗委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告。

5、召開(kāi)代表團(tuán)會(huì)議。審議開(kāi)幕式上的四個(gè)報(bào)告，并以書(shū)面形式向大會(huì)秘書(shū)處報(bào)告審議情況。

6、召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議。聽(tīng)取大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)各代表團(tuán)審議四個(gè)報(bào)告的情況，通過(guò)決議草案。

7、舉行大會(huì)閉幕式。⑴通過(guò)大會(huì)決議；⑵根據(jù)需要，組織代表對(duì)旗委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，推薦產(chǎn)生旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；⑶根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議旗委常委個(gè)人述職報(bào)告，對(duì)旗委、旗紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)；(4)旗委領(lǐng)導(dǎo)致閉幕詞。

五、例會(huì)的表決方式

1、代表大會(huì)例會(huì)決定重要問(wèn)題時(shí)，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。表決以超過(guò)應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)贊成為通過(guò)；

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：

(1)涉及全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面重大決策的，進(jìn)行舉手表決；

(2)涉及選舉和測(cè)評(píng)、評(píng)議的，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；

(3)涉及其他問(wèn)題的，進(jìn)行舉手表決。

六、例會(huì)決議的實(shí)施

1、例會(huì)作出的決議或決定，由旗委組織實(shí)施，并向下次例會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。例會(huì)作出的決議或決定，原則上不得更

改，如遇特殊情況確需更改的，由旗委決定，并及時(shí)向代表通報(bào)，說(shuō)明情況；

2、凡屬重要決議應(yīng)形成書(shū)面文件，發(fā)至旗委職能部門和全體代表，通報(bào)同級(jí)政府機(jī)關(guān)，也可視具體內(nèi)容向基層黨組織、民主黨派和人民團(tuán)體通報(bào)；

3、各黨委要結(jié)合實(shí)際抓好例會(huì)決議精神的貫徹落實(shí)；

4、旗委黨聯(lián)辦要及時(shí)對(duì)例會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期交流會(huì)辦。

七、例會(huì)的紀(jì)律

1、黨代表不能無(wú)故缺席會(huì)議，特殊情況不能出席者，應(yīng)向旗委請(qǐng)假，并以書(shū)面形式報(bào)旗委黨聯(lián)辦；

2、黨代表必須遵守會(huì)議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定；

3、會(huì)議期間，黨代表若要求在會(huì)上發(fā)言，必須事先向會(huì)議主持人報(bào)告，由主持人確定。

第三篇：黨代表大會(huì)開(kāi)幕詞

黨代表大會(huì)開(kāi)幕詞

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨鎮(zhèn)第十一次代表大會(huì)今天隆重召開(kāi)了。這是我鎮(zhèn)全體黨員和廣大人民群眾政治生活中的一件大事。

過(guò)去四年鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，深化改革，搶抓

機(jī)遇，奮力拼搏，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

今后五年是我們把握機(jī)遇，加快發(fā)展的關(guān)鍵五年。在我們面前，既有加快發(fā)展的良好機(jī)遇，又存在著制約發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)、新的任務(wù)，新的使命，要求我們進(jìn)一步組織和動(dòng)員廣大黨員和人民群眾，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展。因此，希望各位代表不辜負(fù)全體黨員的重托，認(rèn)真開(kāi)好大會(huì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，密切聯(lián)系群眾，并通過(guò)這次大會(huì)進(jìn)一步動(dòng)員廣大黨員和全鎮(zhèn)人民把握機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力拼搏，加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

最后預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

第四篇：黨代表大會(huì)閉幕詞

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源 各位代表：

中共*鎮(zhèn)第九次代表大會(huì)，經(jīng)過(guò)全體代表和與會(huì)同志的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)在就要閉幕了。

這次黨的代表大會(huì)，是在團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、充滿民主的氣氛中進(jìn)行的。代表們認(rèn)真聽(tīng)取了張榮祖同志代表上屆黨委所作的工作報(bào)告，認(rèn)真聽(tīng)取了曹東同志代表上屆紀(jì)委所作的工作報(bào)告。經(jīng)過(guò)充分的討論和審議，一致同意并通過(guò)了這兩個(gè)工作報(bào)告。代表們還就我鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)今后需要加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題，特別是對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨風(fēng)等問(wèn)題，提出了切合實(shí)際、符合廣大黨員和群眾意愿的積極建議。代表們以高度的事業(yè)性和責(zé)任感，通過(guò)無(wú)記名差額選舉的形式，選舉產(chǎn)生了中共*鎮(zhèn)第九屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，九屆黨委和紀(jì)委一次會(huì)議上選舉產(chǎn)生了新的一屆黨委正副書(shū)記和紀(jì)委正副書(shū)記。

這次大會(huì)，代表們以黨的十五大及十五屆六中全會(huì)精神為指針，充分發(fā)揚(yáng)了民主，堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線，全面地總結(jié)了第八屆黨代會(huì)以來(lái)的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究并確定了*年及其今后幾年我鎮(zhèn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)基本現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，特別是明確了新世紀(jì)之初加強(qiáng)黨的建設(shè)的工作任務(wù)。因此，這是一次總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)的大會(huì)；是一次振奮精神、激勵(lì)斗志的大會(huì)；是一次生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。

會(huì)議之后，希望各位代表要把這次大會(huì)的精神帶回去，及時(shí)傳達(dá)到廣大黨員和人民群眾，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)、*省*屆黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)大會(huì)所提出的各項(xiàng)任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

我們要求，全鎮(zhèn)各村、廠和市鎮(zhèn)各單位黨支部，要全面回顧近一年來(lái)的工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)體(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)會(huì)，緊密聯(lián)系本單位、本部門的實(shí)際，查找存在問(wèn)題和不足，進(jìn)一步研究制定*年以及今后工作的規(guī)劃措施，動(dòng)員廣大黨員干部、人民群眾，立足全年，拼搶當(dāng)前，為結(jié)好今年果，全面完成和超額完成*年的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗。

各位代表、同志們，要實(shí)現(xiàn)本次大會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們要做的事情很多，需要依靠全鎮(zhèn)黨員干部和人民群眾扎實(shí)苦干，付出艱辛勞動(dòng)。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、凝心聚力團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為富民強(qiáng)鎮(zhèn)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大勝利召開(kāi)。

現(xiàn)在，我宣布：中國(guó)共產(chǎn)黨*鎮(zhèn)第九次代表大會(huì)勝利閉幕。文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源

第五篇：射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作五項(xiàng)制度

中共射陽(yáng)縣委關(guān)于印發(fā)《射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作五項(xiàng)制度（試行）》的通知

各鎮(zhèn)黨委，開(kāi)發(fā)區(qū)工委，縣委各部委辦，縣各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各群眾團(tuán)體黨委、黨組、工委、總支、支部：

現(xiàn)將《射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作制度(試行)》印發(fā)給你們，希貫徹執(zhí)行，確保我縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

中共射陽(yáng)縣委員會(huì) 2004年3月16日

射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作五項(xiàng)制度（試行）

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，完善黨的代表大會(huì)制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，凝聚黨員智慧，保證黨代表積極履行職責(zé)，加強(qiáng)黨代表教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)作為地方“黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)”和黨代表民主決策、加強(qiáng)監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、橋梁紐帶的作用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨組織自身建設(shè)水平，為我縣早日躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制試行辦法》的精神，制定射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作制度（試行）。

一、黨代表大會(huì)例會(huì)制度

（一）例會(huì)的職責(zé)

縣黨代表大會(huì)（例會(huì)）是全縣黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其職責(zé)如下：

1、聽(tīng)取和審議縣委工作報(bào)告；

2、聽(tīng)取和審議縣紀(jì)委工作報(bào)告；

3、聽(tīng)取和審議縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告；

4、審議和決定縣委提出的涉及全縣三個(gè)文明建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和基本原則；

5、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題作出決議；

6、對(duì)全縣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有關(guān)重大問(wèn)題作出決定；

7、選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議的代表；

8、審查代表資格；

9、審議通過(guò)要求全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員保證貫徹執(zhí)行縣委主張的決議；修改或撤銷本級(jí)黨代表大會(huì)和縣委已作出的決議、決定中不妥或錯(cuò)誤的部分；

10、根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職述廉報(bào)告，對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)；組織代表對(duì)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，并推薦產(chǎn)生縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

11、聽(tīng)取和審議縣委提請(qǐng)通過(guò)的其它重要問(wèn)題。

（二）例會(huì)的召開(kāi)

1、黨代表大會(huì)例會(huì)由本屆大會(huì)例會(huì)主席團(tuán)主持；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)在任期內(nèi)原則上每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)實(shí)際需要不定期舉行；

3、黨代表大會(huì)例會(huì)一般在縣委全委會(huì)或縣委常委會(huì)總結(jié)全年工作后，縣人大、縣政協(xié)例會(huì)前召開(kāi)；

4、黨代表大會(huì)例會(huì)必須有四分之三以上代表到會(huì)方能舉行；

5、黨代表大會(huì)例會(huì)屆中確因工作需要增補(bǔ)代表，采用無(wú)記名投票、等額選舉產(chǎn)生，也可以探索按選舉小區(qū)選舉產(chǎn)生黨代表；

6、黨代表大會(huì)例會(huì)列席會(huì)議人員由縣委提出；

7、黨代表大會(huì)例會(huì)的召開(kāi)由縣委全委會(huì)討論決定；

8、黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣委全委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和縣黨代表大會(huì)的決議；縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，縣委常委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和縣委全委會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

（三）議題的確定

1、黨代表大會(huì)例會(huì)召開(kāi)前，以代表團(tuán)為單位，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，征求黨代表對(duì)本縣委工作的意見(jiàn)、建議以及對(duì)下全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作思路的意見(jiàn)和建議；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)議題一般應(yīng)在會(huì)議開(kāi)幕前10天由縣委、代表團(tuán)或十名以上代表聯(lián)名提出，代表團(tuán)和代表聯(lián)名提出的議題，報(bào)縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室匯總后提交縣委；

3、議題由縣委常委會(huì)討論確定。其中，五分之一以上代表聯(lián)名提出或三個(gè)以上代表團(tuán)同時(shí)提出的提案，必須列為會(huì)議的正式議題。

（四）例會(huì)的程序

1、召開(kāi)縣委常委會(huì)。⑴聽(tīng)取和審議例會(huì)籌備工作情況報(bào)告和代表資格審查報(bào)告；⑵聽(tīng)取和審議縣委工作報(bào)告、縣紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，提出例會(huì)主要議程、具體日程和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等；⑶提出主席團(tuán)成員、秘書(shū)長(zhǎng)和各代表團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)建議名單；(4)根據(jù)鎮(zhèn)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提名推薦正科級(jí)后備干部人選建議名單。

2、召開(kāi)例會(huì)預(yù)備會(huì)議。⑴報(bào)告例會(huì)籌備工作情況；(2)通過(guò)代表資格審查報(bào)告；(3)通過(guò)例會(huì)主席團(tuán)成員和秘書(shū)長(zhǎng)名單；(4)通過(guò)例會(huì)主要議程；(5)討論確定提交大會(huì)審議的議題。

3、召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議。通過(guò)主席團(tuán)常務(wù)委員、大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)和列席會(huì)議人員名單。

4、舉行例會(huì)開(kāi)幕式。⑴宣布大會(huì)開(kāi)幕，奏《國(guó)歌》；⑵縣委書(shū)記作縣委工作報(bào)告；⑶縣紀(jì)委書(shū)記作縣紀(jì)委工作報(bào)告；⑷大會(huì)議題書(shū)面報(bào)告；⑸縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告。

5、召開(kāi)代表團(tuán)會(huì)議。審議開(kāi)幕式上的四個(gè)報(bào)告，并以書(shū)面形式向大會(huì)秘書(shū)處報(bào)告審議情況。

6、召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議。聽(tīng)取大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)各代表團(tuán)審議四個(gè)報(bào)告的情況，通過(guò)決議草案。

7、舉行大會(huì)閉幕式。⑴通過(guò)大會(huì)決議；⑵根據(jù)需要，組織代表對(duì)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，推薦產(chǎn)生縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；⑶根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職報(bào)告，對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)；(4)縣委領(lǐng)導(dǎo)致閉幕詞。

（五）例會(huì)的表決方式

1、代表大會(huì)例會(huì)決定重要問(wèn)題時(shí)，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。表決以超過(guò)應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)贊成為通過(guò)；

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：

(1)涉及全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面重大決策的，進(jìn)行舉手表決；(2)涉及選舉和測(cè)評(píng)、評(píng)議的，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；(3)涉及其他問(wèn)題的，進(jìn)行舉手表決。

（六）例會(huì)決議的實(shí)施

1、例會(huì)作出的決議或決定，由縣委組織實(shí)施，并向下次例會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。例會(huì)作出的決議或決定，原則上不得更改，如遇特殊情況確需更改的，由縣委決定，并及時(shí)向代表通報(bào)，說(shuō)明情況；

2、凡屬重要決議應(yīng)形成書(shū)面文件，發(fā)至縣委職能部門和全體代表，通報(bào)同級(jí)政府機(jī)關(guān)，也可視具體內(nèi)容向基層黨組織、民主黨派和人民團(tuán)體通報(bào)；

3、各黨委要結(jié)合實(shí)際抓好例會(huì)決議精神的貫徹落實(shí)；

4、縣委黨聯(lián)辦要及時(shí)對(duì)例會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期交流會(huì)辦。

（七）例會(huì)的紀(jì)律

1、黨代表不能無(wú)故缺席會(huì)議，特殊情況不能出席者，應(yīng)向縣委請(qǐng)假，并以書(shū)面形式報(bào)縣委黨聯(lián)辦；

2、黨代表必須遵守會(huì)議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定；

3、會(huì)議期間，黨代表若要求在會(huì)上發(fā)言，必須事先向會(huì)議主持人報(bào)告，由主持人確定。

二、黨代會(huì)例會(huì)主席團(tuán)制度

（一）組成原則

本著精干、高效、有利于討論決定重大問(wèn)題、保證例會(huì)順利進(jìn)行的原則，縣黨代表大會(huì)例會(huì)主席團(tuán)由全體縣委委員、候補(bǔ)委員，縣人大、縣政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）工作職責(zé)

大會(huì)主席團(tuán)必須貫徹民主集中制原則。凡有關(guān)代表大會(huì)的重大問(wèn)題，都要經(jīng)主席團(tuán)集體討論決定。主席團(tuán)的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)主持黨代表大會(huì)例會(huì)；

2、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，通過(guò)主席團(tuán)常務(wù)委員、大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)名單；聽(tīng)取大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)各代表團(tuán)審議四個(gè)報(bào)告的情況，通過(guò)大會(huì)決議草案；

3、組織代表審議大會(huì)四個(gè)報(bào)告及有關(guān)決定等，并根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)進(jìn)行修改；

4、例會(huì)期間，對(duì)代表聯(lián)名提出的提案、建議提出處理意見(jiàn)；

5、提出并組織代表審議通過(guò)大會(huì)選舉辦法；

6、提出需提交黨代會(huì)例會(huì)進(jìn)行選舉的有關(guān)候選人建議人選，并根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定候選人，主持大會(huì)選舉；

7、根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，組織代表聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職報(bào)告，對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)；

8、根據(jù)大會(huì)安排，組織代表對(duì)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，并推薦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

9、審議黨代會(huì)例會(huì)的有關(guān)決議草案，提請(qǐng)會(huì)議通過(guò)；

10、討論決定例會(huì)的有關(guān)重大問(wèn)題。

三、黨代會(huì)代表團(tuán)活動(dòng)制度

（一）代表團(tuán)構(gòu)成

代表團(tuán)（組）是為了便于黨代表開(kāi)展工作和組織活動(dòng)而建立的黨代表組織，是黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的一種組織形式?？筛鶕?jù)行政區(qū)域、行業(yè)系統(tǒng)或工作性質(zhì)將全縣黨代表劃分為若干個(gè)代表團(tuán)；每個(gè)代表團(tuán)設(shè)團(tuán)長(zhǎng)1人，副團(tuán)長(zhǎng)1--2人，聯(lián)絡(luò)員1--2人。團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)候選人由縣委推薦，經(jīng)代表團(tuán)全體成員選舉產(chǎn)生。每個(gè)代表團(tuán)可劃分為2--3個(gè)代表組。組長(zhǎng)原則上由各正、副團(tuán)長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由各代表組推薦產(chǎn)生。

（二）工作職責(zé) 黨代表大會(huì)會(huì)議期間

1、組織本團(tuán)代表審議縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，組織代表討論有關(guān)人事問(wèn)題；

2、討論和形成提交大會(huì)主席團(tuán)處理的提案；

3、討論和表決代表提出的建議，確定是否形成代表團(tuán)建議提交縣委；

4、提案的提出和議事程序。提案由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)或3名以上代表聯(lián)名提出，由團(tuán)長(zhǎng)提交代表團(tuán)會(huì)議討論；

議事程序：由提案主要提出人就提案內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明；代表就提案進(jìn)行討論，再由會(huì)議主持人進(jìn)行歸納。若需要表決，由主持人提交代表團(tuán)會(huì)議舉行表決。對(duì)于提交黨代表大會(huì)的提案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)表決，最后由主持人指定人員形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送大會(huì)（例會(huì)）主席團(tuán)。

黨代表大會(huì)閉會(huì)期間

1、組織代表學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及縣委有關(guān)重要會(huì)議精神；

2、以代表團(tuán)或代表組為單位，組織代表對(duì)涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等重大問(wèn)題和重要工作開(kāi)展調(diào)查研究；

3、受縣黨代表大會(huì)或縣委委托，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行視察或檢查，討論縣委提交代表團(tuán)審議的問(wèn)題，提出建議；

4、聽(tīng)取和收集黨內(nèi)外群眾對(duì)縣委工作的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，提出工作建議，并以代表團(tuán)為單位，向縣委和有關(guān)部門反映，必要時(shí)形成提案提交縣黨代表大會(huì)或縣委；

5、組織代表對(duì)本級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行縣黨代表大會(huì)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。

（三）活動(dòng)原則

1、代表團(tuán)集中活動(dòng)原則上每年不少于2次，由團(tuán)長(zhǎng)或副團(tuán)長(zhǎng)召集并主持。其中縣委統(tǒng)一安排的活動(dòng)每年不少于一次；

2、代表團(tuán)活動(dòng)須有三分之二以上代表參加方能進(jìn)行；

3、代表團(tuán)活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容由正副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)商確定，報(bào)縣委備案。縣委組織的活動(dòng)，時(shí)間和內(nèi)容由縣委決定；

4、閉會(huì)期間代表團(tuán)（組）活動(dòng)應(yīng)以代表團(tuán)（組）為單位進(jìn)行，可以采取多種形式，加強(qiáng)聯(lián)系，開(kāi)展活動(dòng)。

（四）活動(dòng)方式

1、代表團(tuán)下設(shè)代表組，代表團(tuán)可以采取全團(tuán)代表會(huì)議和小組代表會(huì)議兩種形式開(kāi)展活動(dòng)，代表組會(huì)議由小組召集人主持；

2、代表團(tuán)全體會(huì)議在大會(huì)期間主要由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)傳達(dá)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議的決定和意見(jiàn)，并在討論的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)議案進(jìn)行集中審議，通過(guò)一些需要由代表團(tuán)集體作出的決定；

3、代表團(tuán)或代表組根據(jù)縣委統(tǒng)一安排和實(shí)際工作需要開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，縣委黨聯(lián)辦可按代表界別組織代表開(kāi)展視察調(diào)研、聯(lián)系群眾、征求建議等活動(dòng)。

4、縣委統(tǒng)一安排的代表團(tuán)活動(dòng)的具體時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容和方式由縣委黨聯(lián)辦負(fù)責(zé)通知。

（五）活動(dòng)要求

1、代表團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)要認(rèn)真策劃、精心組織、周密安排，在集中活動(dòng)前做好充分準(zhǔn)備，活動(dòng)中要正確引導(dǎo)，活動(dòng)后要認(rèn)真總結(jié)，不斷提高活動(dòng)質(zhì)量；

2、活動(dòng)內(nèi)容要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要增強(qiáng)代表議大局、管大事的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)代表參加活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性；

3、加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)教育，不斷提高代表的自身素質(zhì)和議黨議政的能力水平；

4、代表團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)規(guī)章和《中國(guó)共產(chǎn)黨射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制試行辦法》進(jìn)行，遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨性原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

四、黨代表活動(dòng)制度

（一）工作職責(zé)

換屆的黨代表大會(huì)和例會(huì)期間代表的工作職責(zé)

1、聽(tīng)取和審議縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，審議、表決黨代表大會(huì)的決議、決定；

2、審議大會(huì)主席團(tuán)提出的各類人選，選舉縣委委員（候補(bǔ)委員）、縣紀(jì)委委員和出席上級(jí)黨代表大會(huì)和黨代表會(huì)議的代表等；

3、參與全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的討論和決策，反映黨員、群眾的意見(jiàn)和要求，提出工作意見(jiàn)和建議；

4、根據(jù)大會(huì)安排，評(píng)議、測(cè)評(píng)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，推薦產(chǎn)生縣處級(jí)后備干部人選；根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職報(bào)告，評(píng)議、測(cè)評(píng)縣委和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

黨代表大會(huì)閉會(huì)期間代表的工作職責(zé)

1、對(duì)縣委貫徹上級(jí)黨組織的決定、決議、指示及縣黨代會(huì)決定、決議事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

2、對(duì)縣委、縣紀(jì)委委員和各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人履行職責(zé)及廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督；

3、結(jié)合本區(qū)域或本部門的實(shí)際，對(duì)三個(gè)文明建設(shè)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行視察，并向縣委提出提案和建議；

4、受縣黨代表大會(huì)和縣委的委托，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究，形成調(diào)查報(bào)告，供縣委決策參考；

5、根據(jù)工作需要，參與對(duì)縣、鎮(zhèn)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦和民主測(cè)評(píng)，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督；

6、定期向本選舉單位黨員匯報(bào)履行職責(zé)情況，接受本選舉單位黨員的監(jiān)督；

7、黨代表大會(huì)及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定賦予的其它職責(zé)。

（二）活動(dòng)內(nèi)容

1、進(jìn)行視察、調(diào)研。

組織黨代表開(kāi)展視察調(diào)研，是代表行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要途徑。

代表根據(jù)縣委或代表團(tuán)（組）的安排，對(duì)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、干部群眾的思想狀況等有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展視察活動(dòng)，并可根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合自身專業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)本地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行縣委重大決策以及重大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)和基層黨組織建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，向縣委提出工作建議或意見(jiàn)。視察調(diào)研后要形成調(diào)研報(bào)告報(bào)縣委黨聯(lián)辦。

視察調(diào)研的方法包括：①綜合視察調(diào)研。即在黨代會(huì)召開(kāi)前的適當(dāng)時(shí)間，統(tǒng)一安排黨代表就人民群眾普遍關(guān)心的三個(gè)文明建設(shè)中的重大問(wèn)題進(jìn)行視察調(diào)研；②專題視察調(diào)研。代表可根據(jù)黨代會(huì)議題要求或代表團(tuán)（組）工作計(jì)劃進(jìn)行專題視察調(diào)研；③就地視察調(diào)研。代表經(jīng)代表團(tuán)（組）同意，可就某一問(wèn)題單獨(dú)或幾名代表聯(lián)合進(jìn)行視察調(diào)研，視察時(shí)自定項(xiàng)目、自擬議案，針對(duì)本地區(qū)黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地察看，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾意愿和要求，充分反映社情民意。

2、提出提案、建議。

在黨代表大會(huì)（例會(huì)）召開(kāi)前，代表10名以上聯(lián)名，可以就黨員群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題或基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題提出提案，也可以提出意見(jiàn)、建議，提交大會(huì)主席團(tuán)處理；會(huì)議期間，代表可以就大會(huì)議題發(fā)表意見(jiàn)或建議；閉會(huì)期間，代表可以在貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)縣黨代會(huì)決議、決定，加強(qiáng)和改善縣委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等黨的工作方面，收集本選舉單位廣大黨員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向縣委反映。

黨代表提案或建議應(yīng)在代表大會(huì)（例會(huì)）開(kāi)幕之前由各代表團(tuán)遞交縣委黨聯(lián)辦，由黨聯(lián)辦統(tǒng)一整理送交縣委。提案或建議人可在縣委全委會(huì)上對(duì)提案或建議進(jìn)行說(shuō)明。代表提出提案或建議應(yīng)遵循實(shí)事求是、切實(shí)可行的原則，同時(shí)要分析問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，并提出具體對(duì)策措施。在組織黨代表開(kāi)展視察調(diào)研、提案建議活動(dòng)的同時(shí)，建立和完善黨代表民主決策制度，包括：黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、決策咨詢論證制度、重大事項(xiàng)民主票決制度。

3、開(kāi)展評(píng)議、測(cè)評(píng)。

黨代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)是一種有效的監(jiān)督形式，有利于各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

黨代表根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職述廉報(bào)告，實(shí)事求是地對(duì)縣委和縣紀(jì)委班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議或測(cè)評(píng)，對(duì)縣委和縣紀(jì)委的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督；縣委和縣紀(jì)委班子成員應(yīng)向代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)情況，由代表進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)；縣委也可以組織代表對(duì)下級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行專題民主評(píng)議或測(cè)評(píng)。

評(píng)議、測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及縣黨代會(huì)決議、決定精神的情況；②完成任期或工作目標(biāo)任務(wù)情況；③領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、勤政廉政和工作作風(fēng)情況；④接受黨代表和群眾的監(jiān)督，辦理代表意見(jiàn)、建議的情況；⑤大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)的其它事項(xiàng)。

代表評(píng)議、測(cè)評(píng)后，要形成綜合評(píng)議意見(jiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)果，報(bào)送縣委或上級(jí)黨委組織部門。

4、廣泛聯(lián)系群眾。

縣委委員分片聯(lián)系黨代表，黨代表按選舉單位聯(lián)系黨員，黨員按責(zé)任區(qū)聯(lián)系群眾，形成四級(jí)“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達(dá)、上情下達(dá)的渠道。建立黨群民主議事日制度及其運(yùn)行機(jī)制。

⑴縣委委員聯(lián)系黨代表

加強(qiáng)縣委委員與基層黨代表的聯(lián)系，為代表行使職權(quán)提供更好的服務(wù)，也便于更好地接受代表監(jiān)督。

縣委委員聯(lián)系黨代表的內(nèi)容包括：⑴圍繞縣委的決策內(nèi)容征求代表意見(jiàn)；⑵聽(tīng)取代表對(duì)縣委執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況反映；⑶受理代表對(duì)各方面工作提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。

縣委委員參加代表活動(dòng)每年不少于兩次，縣委委員聯(lián)系黨代表的方式包括：⑴在例會(huì)召開(kāi)前，根據(jù)例會(huì)的主要議題，向代表征求意見(jiàn)；⑵參加統(tǒng)一組織的視察活動(dòng)和代表團(tuán)討論，聽(tīng)取意見(jiàn)和反映；⑶指導(dǎo)代表團(tuán)（組）開(kāi)展代表活動(dòng)，指導(dǎo)幫助代表團(tuán)(組)制訂活動(dòng)計(jì)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。

⑵黨代表聯(lián)系黨員

黨代表聯(lián)系黨員能夠進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。每位黨代表都要與所在選區(qū)的黨員加強(qiáng)聯(lián)系，重點(diǎn)聯(lián)系幫助一名以上在生產(chǎn)生活中有困難的黨員。

黨代表聯(lián)系黨員活動(dòng)的內(nèi)容包括：⑴參加所在黨組織的活動(dòng)，積極宣傳黨和國(guó)家的方針、政策并了解貫徹實(shí)施情況；通報(bào)縣委重大決策和重要活動(dòng)，收集黨員對(duì)縣黨代表大會(huì)決議和縣委重要工作部署的意見(jiàn)和建議；在縣委作出重大決策前，受縣委委托，廣泛征求所在黨組織和黨員群眾的意見(jiàn)，同黨員一起進(jìn)行論證，由代表團(tuán)匯總意見(jiàn)，為縣委決策提供依據(jù)；⑵向黨員深入宣傳、貫徹黨代表大會(huì)決議、決定精神，引導(dǎo)黨員圍繞縣委中心工作開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)縣委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)；就人民群眾關(guān)心、需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題廣泛征求意見(jiàn)；⑶了解、掌握黨員活動(dòng)情況，研究探索發(fā)揮黨員作用的新途徑，向縣委提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議；⑷掌握黨員的思想脈搏，了解黨內(nèi)各種傾向性思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活，每年要積極幫助聯(lián)系對(duì)象至少解決1-2個(gè)實(shí)際問(wèn)題；⑸經(jīng)常與黨員保持聯(lián)系，堅(jiān)持以“簡(jiǎn)便、易行、實(shí)效”的原則開(kāi)展活動(dòng)，每年聯(lián)系不少于2次。

黨代表聯(lián)系黨員活動(dòng)的方式包括：(1)采取過(guò)組織生活、召開(kāi)黨員群眾座談會(huì)、進(jìn)行走訪、與黨員談心、信函等方式進(jìn)行聯(lián)系；(2)開(kāi)展代表視察活動(dòng)，與所聯(lián)系的黨員共同開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究和專題探討，撰寫(xiě)有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告；(3)定期或不定期地向選舉單位黨組織和黨員匯報(bào)履行職責(zé)情況并接受監(jiān)督。

⑶黨員聯(lián)系群眾

黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)的內(nèi)容包括：①在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)宣傳黨的方針、政策，收集廣大群眾對(duì)黨組織工作部署的意見(jiàn)，為黨組織決策提供合理化建議；②了解群眾的思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活狀況，每季度要為群眾做一件好事，每年力爭(zhēng)辦一件大事；③經(jīng)常與群眾保持聯(lián)系，搞好黨群民主議事活動(dòng)。

黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)的方式包括：①農(nóng)村黨員通過(guò)“教一門技術(shù)、助一點(diǎn)資金”，積極組織農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出，拓寬致富門路；②企業(yè)黨員幫助解決貧困職工的生產(chǎn)生活困難；③社區(qū)黨員主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、城市管理等工作，關(guān)心社區(qū)中的下崗職工；④機(jī)關(guān)黨員每人每年要為企業(yè)提供一個(gè)項(xiàng)目線索，為基層解決一個(gè)難題，為群眾辦一件實(shí)事；⑤在外創(chuàng)業(yè)黨員為家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出和招商引資工作提供積極有效的服務(wù)。

（三）活動(dòng)方式

1、持證視察。代表持代表證進(jìn)行視察活動(dòng)，視察時(shí)可以向被視察單位提出意見(jiàn)、建議。

2、隨團(tuán)活動(dòng)。代表活動(dòng)原則上以參加代表團(tuán)(組)組織的活動(dòng)為主，由各代表團(tuán)(組)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和安排本代表團(tuán)（組）的有關(guān)活動(dòng)；代表參加代表團(tuán)(組)集中活動(dòng)每年不少于2次。

3、統(tǒng)分結(jié)合。代表除集中參加黨內(nèi)的有關(guān)會(huì)議和黨委組織的活動(dòng)外，可以按照規(guī)定的職責(zé)范圍，利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展就地視察、專題調(diào)研、走訪黨員或召開(kāi)黨員座談會(huì)、接待黨員來(lái)訪等活動(dòng)。

4、廣泛聯(lián)系。代表除自己所在支部外，應(yīng)聯(lián)系本選舉單位內(nèi)若干黨組織及黨員，通過(guò)口頭或書(shū)面調(diào)查，收集黨員群眾的意見(jiàn)、建議。

5、黨代表所在的基層黨組織要盡可能地為黨代表履行職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等保障。

（四）紀(jì)律與要求

1、黨代表要正確履行黨代表大會(huì)賦予的職權(quán)，增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任觀念；要根據(jù)自身特長(zhǎng)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極參與支持代表團(tuán)(組)的活動(dòng)，充分發(fā)揮作用，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、黨代表要嚴(yán)格要求自己，積極參加代表團(tuán)(組)和上級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；要認(rèn)真地向本選舉單位的黨員群眾宣傳貫徹代表大會(huì)的決議和縣委的決定。代表有不同意見(jiàn)或看法，可以保留或向上級(jí)反映，但在行動(dòng)中要堅(jiān)決地執(zhí)行。

3、代表對(duì)于涉及到黨的機(jī)密的問(wèn)題、黨代表大會(huì)以及縣委要求保密的事宜，不得以任何方式進(jìn)行泄露。

五、黨代表教育管理制度

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)教育

做好黨代表教育培訓(xùn)工作，能夠增強(qiáng)黨代表議黨議政意識(shí)和履行職責(zé)能力，有利于提高黨代表綜合素質(zhì)，有利于提高黨代表對(duì)全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題的審議能力，有利于引導(dǎo)黨代表議大局、謀大事，研究和解決黨在思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)等方面的重大問(wèn)題。

1、教育培訓(xùn)內(nèi)容

⑴黨代表大會(huì)制度、黨代表常任制度知識(shí)；選舉業(yè)務(wù)知識(shí)； ⑵法律法規(guī)知識(shí)；

⑶提案、建議的提出程序及文字寫(xiě)作知識(shí)，提高提案、建議質(zhì)量； ⑷黨的建設(shè)理論、代表履行職責(zé)及組織紀(jì)律方面的知識(shí)；

⑸圍繞中心工作開(kāi)展多項(xiàng)專題培訓(xùn)或其他需要培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容。

2、教育培訓(xùn)方式

⑴以會(huì)帶訓(xùn)。充分利用縣、鎮(zhèn)黨代表大會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等形式對(duì)黨代表進(jìn)行培訓(xùn)； ⑵集中培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織黨代表集中進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

⑶專題培訓(xùn)。在每次黨代表活動(dòng)前結(jié)合活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；

⑷經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?？梢钥缧袠I(yè)、跨區(qū)域召開(kāi)黨代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)盡可能多的為黨代表參與，廣泛深入地進(jìn)行交流，及時(shí)總結(jié)推廣黨代表發(fā)揮作用的典型及先進(jìn)事跡，促進(jìn)黨代表相互學(xué)習(xí)，共同提高。

3、有關(guān)要求

⑴黨代表要按時(shí)保質(zhì)保量地參加縣、鎮(zhèn)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及其它各類活動(dòng)，并用好《黨代表工作手冊(cè)》，及時(shí)記錄參加各類活動(dòng)的情況；

⑵各單位要為黨代表提供學(xué)習(xí)資料等便利條件；

⑶建立黨代表履職檔案?？h委黨聯(lián)辦及各代表團(tuán)（組）要對(duì)代表參加活動(dòng)的情況進(jìn)行考勤，對(duì)不按要求參加活動(dòng)的黨代表進(jìn)行批評(píng)教育，并對(duì)每位黨代表參加活動(dòng)時(shí)的表現(xiàn)作出實(shí)事求是的評(píng)定并予以記載，作為黨代表考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容；

⑷各代表團(tuán)（組）要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，每年年底對(duì)開(kāi)展工作情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，并報(bào)縣委黨聯(lián)辦。

（二）定期述職評(píng)議

根據(jù)黨代表“由誰(shuí)選舉、向誰(shuí)負(fù)責(zé)、受誰(shuí)監(jiān)督”的原則，建立黨代表定期述職、接受評(píng)議制度。黨代表定期向原選舉單位黨員報(bào)告履行代表職責(zé)情況，接受選舉單位黨員群眾的監(jiān)督，有助于調(diào)動(dòng)黨代表履行職責(zé)的積極性，密切黨代表與黨員群眾的關(guān)系，從而加強(qiáng)對(duì)黨代表的監(jiān)督；代表述職后，聽(tīng)取述職的黨員要對(duì)其開(kāi)展評(píng)議，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，督促其整改，使其提高履行代表職責(zé)的能力和水平，更加自覺(jué)地履行代表職責(zé)。黨代表述職可采用召開(kāi)述職大會(huì)，結(jié)合所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職、評(píng)議、測(cè)評(píng)會(huì)或黨總支（支部）會(huì)議，以書(shū)面或口頭方式進(jìn)行。

1、黨代表述職的內(nèi)容

⑴出席縣黨代表大會(huì)，聽(tīng)取和審議縣委和縣紀(jì)委工作報(bào)告，審議表決各項(xiàng)決議、決定，參加各項(xiàng)選舉活動(dòng)的情況；

⑵學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策及縣委決定、決議的情況； ⑶參加代表團(tuán)活動(dòng)，出席視察、評(píng)議、座談、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)的情況；

⑷走訪基層組織、聯(lián)系黨員群眾，聽(tīng)取和反映黨員群眾的意見(jiàn)和要求，向黨代會(huì)提出提案、建議的情況；

⑸為民辦實(shí)事，推動(dòng)和解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的情況； ⑹提高自身素質(zhì)，努力做好代表工作的體會(huì)。

2、有關(guān)要求

⑴黨代表一般應(yīng)直接向所在選舉單位黨員報(bào)告履行職責(zé)情況，并認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；

⑵黨代表在任期內(nèi)每年向所在選舉單位黨員口頭或書(shū)面述職一次，每年接受評(píng)議一次；

⑶建立述職評(píng)議反饋機(jī)制，對(duì)黨代表提出的批評(píng)、意見(jiàn)由縣委黨聯(lián)辦、各代表團(tuán)（組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，促其改正；述職報(bào)告及測(cè)評(píng)結(jié)果要報(bào)縣委黨聯(lián)辦備案，作為代表評(píng)比表彰的依據(jù)之一。

（三）組織評(píng)優(yōu)表彰

縣委黨聯(lián)辦每年根據(jù)黨代表發(fā)揮作用的情況組織優(yōu)秀代表和優(yōu)秀提案評(píng)選活動(dòng)，對(duì)積極履行代表職責(zé)、勤勤懇懇為民辦實(shí)事、深受黨員群眾擁護(hù)的黨代表予以表彰。

1、評(píng)比內(nèi)容

⑴參加代表團(tuán)（組）各項(xiàng)活動(dòng)情況；

⑵履行職責(zé)情況；

⑶提案、建議、意見(jiàn)情況；

⑷遵紀(jì)守法、為民辦實(shí)事情況。

2、評(píng)比方式

⑴代表團(tuán)（組）采取代表推薦的方式，由黨代表相互間進(jìn)行評(píng)議，總結(jié)評(píng)價(jià)，充分醞釀后提名推薦；

⑵黨代表述職時(shí)，黨員群眾根據(jù)述職情況進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)、推薦。

本工作制度由縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)解釋。