第一篇：黃欽同志在全市總結(jié)表彰暨深化文明創(chuàng)建大會(huì)上的講話

黃欽同志在全市總結(jié)表彰暨深化文明創(chuàng)建大會(huì)上的講話

(2006年2月8日)同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開(kāi)全市總結(jié)表彰暨深化文明創(chuàng)建大會(huì)，會(huì)議的主題十分明確，就是要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年全市三個(gè)文明建設(shè)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為全市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，動(dòng)員全市上下與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不放松，深化創(chuàng)建不停步，確?！笆晃濉遍_(kāi)局之年各項(xiàng)工作取得更大的成績(jī)。

剛才，一批先進(jìn)單位和個(gè)人受到了市委、市政府的表彰，他們都是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，并通過(guò)你們向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！希望全市各級(jí)、各部門和廣大干部群眾要以今天表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，努力形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)全市三個(gè)文明建設(shè)的新局面。同時(shí)，也希望受到表彰的單位和個(gè)人，戒驕戒躁，再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，爭(zhēng)作新貢獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮先進(jìn)示范作用。下面，我再簡(jiǎn)要講三個(gè)問(wèn)題：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力

剛剛過(guò)去的2005年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)?！叭笥舱獭比〉弥卮髣倮?，榮獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，成為全國(guó)唯一獲此殊榮的縣(市)，完成省全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)，通過(guò)了“全國(guó)生態(tài)市”創(chuàng)建省級(jí)驗(yàn)收；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在全省名列前茅，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值705億元，增長(zhǎng)19%，完成全口徑財(cái)政收入108.38億元，增長(zhǎng)21.6%，其中地方一般預(yù)算收入48.38億元，增長(zhǎng)35.4%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資233.4億元，增長(zhǎng)19.4%。同時(shí)，全市人居環(huán)境顯著改善，社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)有序，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，政通人和的局面得到了進(jìn)一步鞏固?；仡欉^(guò)去一年的工作，值得大力弘揚(yáng)的經(jīng)驗(yàn)主要有四條：

1、敢于自加壓力，始終保持了爭(zhēng)先進(jìn)位的高昂士氣。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展迅猛的逼人態(tài)勢(shì)，全市各級(jí)始終保持清醒頭腦，牢固樹(shù)立“無(wú)功即過(guò)、慢進(jìn)是退”的理念，自加壓力向高的攀，自尋強(qiáng)手跟快的賽，自定目標(biāo)與勇的爭(zhēng)，使全市各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列。一批鎮(zhèn)（區(qū)）瞄準(zhǔn)先進(jìn)，自強(qiáng)不息。如張家港保稅區(qū)，圍繞 “三年超越十二年、總量實(shí)現(xiàn)翻一番”的目標(biāo)，加大力度招商引資，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)13個(gè)保稅區(qū)前列，充分發(fā)揮了對(duì)外開(kāi)放的龍頭示范作用。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在全力推進(jìn)功能開(kāi)發(fā)的同時(shí)，不斷優(yōu)化招商引資舉措，內(nèi)外資利用水平再上新臺(tái)階，“新園區(qū)、新城區(qū)”形象進(jìn)一步提升。楊舍鎮(zhèn)以爭(zhēng)當(dāng)蘇南強(qiáng)鎮(zhèn)排頭兵為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)投入，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市責(zé)任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”為基點(diǎn)的系列創(chuàng)建取得了良好成效，并以過(guò)硬的實(shí)績(jī)?nèi)脒x“中國(guó)魅力名鎮(zhèn)”。塘橋鎮(zhèn)始終堅(jiān)持三個(gè)文明同步發(fā)展不動(dòng)搖，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn)的同時(shí)，榮獲了蘇州市首家“全國(guó)文明鎮(zhèn)”稱號(hào)，在全市首家通過(guò)“江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”考核，并進(jìn)入“國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”公示階段。鳳凰鎮(zhèn)牢牢把握交通條件改善的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快韓國(guó)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)，全年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資1.44億美元，完成到賬外資3529萬(wàn)美元，吸引外資連年在高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的突破。樂(lè)余鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量雖然相對(duì)較小，但同樣敢于自我加壓，提出了“銷售超百億”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整發(fā)展定位，集中資源做強(qiáng)骨干企業(yè)，多管齊下發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)出了新高。還有常陰沙管理區(qū)，盡管基礎(chǔ)差、底子薄、遺留問(wèn)題多，但他們不畏難、不退縮，堅(jiān)持一手抓穩(wěn)定、一手抓發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，明顯縮小了與全市的差距。

一批企業(yè)敢于競(jìng)爭(zhēng)，再上臺(tái)階。作為蘇南規(guī)模最大的企業(yè)，沙鋼集團(tuán)始終瞄準(zhǔn)世界一流鋼鐵企業(yè)的發(fā)展定位，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，2005年實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)鋼超千萬(wàn)噸、銷售收入超400億元的歷史性突破，正向著“銷售超千億、躋身世界500強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。華芳集團(tuán)面對(duì)出口受阻、資金緊張、原料價(jià)格上漲等不利因素，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，全年完成營(yíng)業(yè)收入200億元，目前，集團(tuán)的棉紡能力已穩(wěn)居全國(guó)行業(yè)第二，毛紡能力進(jìn)入行業(yè)前三。國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)自2001年成為全省出口額最大的外貿(mào)企業(yè)后，不驕不躁，奮力超越，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，2005年外貿(mào)出口額突破10億美元，實(shí)現(xiàn)全省外貿(mào)企業(yè)出口 “五連冠”。保稅區(qū)化工品市場(chǎng)建辦時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但他們高點(diǎn)定位，銳意開(kāi)拓，全年完成成交額超過(guò)200億元，上交稅收超過(guò)8200萬(wàn)元，在2005年度中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的化工品交易市場(chǎng)評(píng)比中名列第一。還有永鋼集團(tuán)、高新張銅、駿馬集團(tuán)、澳洋集團(tuán)、華爾潤(rùn)集團(tuán)等一批規(guī)模企業(yè)，在成績(jī)面前不自滿，創(chuàng)業(yè)路上不停步，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，分別在各自行業(yè)內(nèi)創(chuàng)出了驕人業(yè)績(jī)。一批部門立足本職，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織者，市委組織部始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心部署，嚴(yán)格把關(guān)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期效果。圍繞加強(qiáng)行政效能建設(shè)，市紀(jì)委、監(jiān)察局認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)管理，全面強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量督查，積極探索責(zé)任追究新舉措，使機(jī)關(guān)效能得到了明顯改進(jìn)。2005年，我市被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”，實(shí)現(xiàn)了“省社會(huì)治安安全縣（市、區(qū)）” 三連冠，全市政法系統(tǒng)為此作出了不懈努力。市檢察院以榮獲“全國(guó)十佳檢察院”稱號(hào)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化建設(shè)，被省檢察院確定為規(guī)范化建設(shè)示范院；市法院深入開(kāi)展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，司法能力不斷增強(qiáng)，連續(xù)三年被評(píng)為“省人民滿意法院”；市公安局把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重中之重，不斷完善“打、防、控”工作體系，為“平安張家港”創(chuàng)建做了大量工作。在我市被確定為節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市后，市水利局積極推進(jìn)水利工作從農(nóng)村向城市拓展，不斷強(qiáng)化人水和諧的治水理念，得到了上級(jí)的充分肯定，榮獲“全國(guó)水資源工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。在圓滿承辦“十運(yùn)會(huì)”多項(xiàng)賽事的同時(shí)，市體育局致力構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系，大力推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，被評(píng)為“全國(guó)體育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。還有市人事局、物價(jià)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、黨史辦、人武部、審計(jì)局、人防辦、計(jì)生委、安監(jiān)局、法制辦等一批部門也恪盡職守，積極進(jìn)取，以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，一門心思謀發(fā)展，職能工作都走在了全省乃至全國(guó)前列。

2、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終保持了迎難而上的無(wú)畏勇氣。在政策制約不斷加大、發(fā)展困難日益增多的不利條件下，全市各級(jí)以一往無(wú)前的氣魄、科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)新業(yè)。為了解決“審批難”的問(wèn)題，市發(fā)改委大力對(duì)上爭(zhēng)取，上報(bào)9項(xiàng)、總投資394億元的重大基本建設(shè)項(xiàng)目，全部獲得國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，并爭(zhēng)取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。市科技局積極申報(bào)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，全市有21個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃，創(chuàng)出了歷史新高。圍繞解決“土地緊”的問(wèn)題，市國(guó)土局和市土地儲(chǔ)備中心在加大現(xiàn)有土地清理力度的同時(shí)，主動(dòng)從政策中尋找空間，努力拓展土地指標(biāo)爭(zhēng)取渠道，基本滿足了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需要。針對(duì)生產(chǎn)要素緊缺的難題，市經(jīng)貿(mào)委多管齊下，不僅完成了一批重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批工作，而且為全市工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取到各類貼息和撥款1200多萬(wàn)元；市財(cái)政局積極培植財(cái)源，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收入征管，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供了有力的財(cái)政資金保障；市供電公司精心組織電網(wǎng)調(diào)度，確保全市生產(chǎn)生活及重大活動(dòng)的用電需求，全年售電量突破100億千瓦時(shí)，社會(huì)綜合滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)三年位居蘇州各縣市之首。面對(duì)貿(mào)易磨擦加劇帶來(lái)的挑戰(zhàn)，市外經(jīng)貿(mào)局加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極推進(jìn)工貿(mào)聯(lián)合，大力開(kāi)發(fā)出口新品，使全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元大關(guān)。還有市建設(shè)局、城投公司、暨陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)公司、動(dòng)遷辦等部門敢于負(fù)重，敢于拼搶，全力克服資金籌措、拆遷安置等困難，新城區(qū)開(kāi)發(fā)取得了顯著成績(jī)。此外，市人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、蘇州商業(yè)銀行等一批金融部門，積極搭建銀企合作平臺(tái)，大力組織銀團(tuán)貸款，努力增加有效信貸投入，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、努力開(kāi)拓創(chuàng)新，始終保持了敢闖敢試的昂揚(yáng)銳氣。在過(guò)去的一年里，全市各鎮(zhèn)、各部門自覺(jué)以開(kāi)拓的思維闖新路，以創(chuàng)新的膽識(shí)求突破。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐中，金港鎮(zhèn)全方位實(shí)施“三集中一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，將載體建設(shè)作為壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化探索了新路。錦豐鎮(zhèn)和冶金工業(yè)園積極主動(dòng)服務(wù)大企業(yè)，認(rèn)真做好拆遷和新城區(qū)居民安置點(diǎn)工作，新城開(kāi)發(fā)快速啟動(dòng)，片區(qū)建設(shè)框架基本拉開(kāi)。南豐鎮(zhèn)注重在鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展上下功夫，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破，產(chǎn)業(yè)層次有了新提升，城鎮(zhèn)建設(shè)形成了新格局。為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委農(nóng)工辦、規(guī)劃局深入調(diào)研，借鑒創(chuàng)新，在全省率先完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，農(nóng)民集中居住5個(gè)示范區(qū)和10個(gè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作全面鋪開(kāi)，農(nóng)村社區(qū)股份制改革、經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶等工作也有了新的進(jìn)展。市交通局全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村組道路基本實(shí)現(xiàn)“灰黑化”，極大地方便了群眾出行。市城管局按照“提升市區(qū)、輻射農(nóng)村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的創(chuàng)新思路，進(jìn)一步理順了城市管理體制，構(gòu)筑了“城鄉(xiāng)一體化”的管理格局，成功實(shí)現(xiàn)了省“城管創(chuàng)優(yōu)”三連冠。

4、堅(jiān)持服務(wù)大局，始終保持了團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良風(fēng)氣。在過(guò)去的一年里，全市上下圍繞打勝“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，形成了一心一意干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，全市各級(jí)各部門都能以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，采取硬措施，形成大聲勢(shì)，細(xì)致周密抓落實(shí)，一絲不茍抓整改，以優(yōu)異成績(jī)順利地通過(guò)了省和國(guó)家級(jí)的測(cè)評(píng)考核。市委宣傳部、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)要局、檔案局等部門，主動(dòng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，精心組織，周密部署，牽頭抓好文明城市調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)取匯報(bào)、整體觀察等測(cè)評(píng)安排，高標(biāo)準(zhǔn)完成了相關(guān)臺(tái)帳資料的提供、歸檔工作。公安、城管、工商、建設(shè)、交通和楊舍鎮(zhèn)等單位，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位加強(qiáng)管理，大力度實(shí)施投入，保持了高水平的迎檢狀態(tài)；文廣、衛(wèi)生、綠管、房管、教育、團(tuán)委、民政、環(huán)保、水利、科協(xié)等部門，充分發(fā)揮職能作用，反復(fù)查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改落實(shí)，所涉及的指標(biāo)都在原來(lái)的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提高；貿(mào)易、郵政、電信、供電、旅游、銀行、新華書(shū)店等窗口行業(yè)單位，認(rèn)真抓好營(yíng)業(yè)窗口的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量水平。還有全市的廣大市民，也以積極主動(dòng)的姿態(tài)投入到創(chuàng)建熱潮之中，以自身文明言行維護(hù)港城形象，涌現(xiàn)出了一大批不平凡的事例，真正展示了“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”的成效，得到了全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)組的一致好評(píng)。在全國(guó)生態(tài)市創(chuàng)建過(guò)程中，市環(huán)保局全力以赴，不斷創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)建理念，積極開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治，全市環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，得到了國(guó)家環(huán)保總局的高度肯定，并順利通過(guò)了“全國(guó)生態(tài)市”省級(jí)調(diào)研。市綠管局統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，不斷提高綠化品位，全年新增各類林地、綠地1.77萬(wàn)畝，在成功獲得“國(guó)際花園城市”稱號(hào)的同時(shí)，“全國(guó)綠化模范城市”創(chuàng)建也通過(guò)了由全國(guó)綠化委員會(huì)組織的考核驗(yàn)收。在小康社會(huì)建設(shè)中，市勞動(dòng)社保局圍繞完善社會(huì)保障體系，全力實(shí)施社保擴(kuò)面工程，全市新增城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)4.1萬(wàn)人，參保率達(dá)到了98.5%；新增農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3.3萬(wàn)人，參保率99%，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！薄Ｊ行l(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦深入開(kāi)展健康教育活動(dòng)，使我市成為全國(guó)第一個(gè)加入世界衛(wèi)生組織（WHO）健康城市聯(lián)盟的縣級(jí)城市，并被省推薦為全國(guó)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)先進(jìn)市”。此外，張家港海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局、海事局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅局、地稅局等一批涉外、垂直單位也都以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，認(rèn)真履行“為中心服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民服務(wù)”的職能，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

回顧過(guò)去一年的工作，全市上下?tīng)?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的成果令人鼓舞，拼搏奉獻(xiàn)的事跡感人至深，我們相信，依托與時(shí)俱進(jìn)的張家港精神，依托廉潔高效的干部隊(duì)伍，依托團(tuán)結(jié)一心的全市人民，我們一定能克服前進(jìn)道路上的任何困難，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，把爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的既定目標(biāo)一步步變成美好的現(xiàn)實(shí)。

二、提高標(biāo)準(zhǔn)，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步提升全國(guó)文明城市形象

榮獲首批全國(guó)文明城市稱號(hào)，是我市精神文明建設(shè)取得的重大突破。但成績(jī)只能代表過(guò)去，客觀地回顧分析我市的創(chuàng)建歷程，對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，我市依然存在很多差距和問(wèn)題，比如部分硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，不文明現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)創(chuàng)建水平還不平衡等等。與其他獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)的城市相比，我們的城市開(kāi)放包容程度不如深圳，城市文化發(fā)展不如寧波，城市品牌培育不如山東青島和煙臺(tái)。即使與一些落選的城市相比較，在某些方面我們的差距也比較明顯。從目前的創(chuàng)建形勢(shì)看，全國(guó)文明城市表彰大會(huì)之后，所有參選城市都瞄準(zhǔn)2008年第二輪全國(guó)文明城市評(píng)選，提出了新的創(chuàng)建目標(biāo)。因此，全市各級(jí)一定要克服小勝即滿的錯(cuò)誤思想，牢固樹(shù)立“創(chuàng)建工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的理念，再接再厲，乘勢(shì)而上。在創(chuàng)建的方法上，要堅(jiān)持一手抓鞏固，不斷提高創(chuàng)建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在創(chuàng)建的內(nèi)容上，要力求體現(xiàn)全國(guó)典型的文明內(nèi)涵，力求體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，使文明城市創(chuàng)建更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加符合人民群眾的利益和愿望。按照這一思路，今年，我們?cè)谏罨瘎?chuàng)建的過(guò)程中要加快推進(jìn)“五大工程”：

1、加大力度實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。城市文明的基礎(chǔ)是人的素質(zhì)?，F(xiàn)在，全國(guó)各地都在關(guān)注著張家港的文明建設(shè),每個(gè)張家港人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)，比任何時(shí)候都顯得更為迫切和重要。為此，市委決定把今年定為全市“市民文明形象提升年”，在全市組織實(shí)施“市民素質(zhì)提升工程”，從基本行為規(guī)范入手，狠抓公民思想道德建設(shè)，努力在全市形成“說(shuō)文明話、做文明事、當(dāng)文明人”的良好氛圍。一要廣泛開(kāi)展提升市民素質(zhì)大討論活動(dòng)。圍繞“做一個(gè)合格的文明城市市民”這個(gè)主題，廣泛深入發(fā)動(dòng)，集中精力、集中時(shí)間，大力開(kāi)展不文明行為的排查討論和專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、社區(qū)自治組織、社區(qū)文明督導(dǎo)員等作用，通過(guò)黨員聯(lián)戶帶群眾、層層級(jí)級(jí)建立不文明行為監(jiān)督勸導(dǎo)隊(duì)伍、不文明行為曝光臺(tái)、社區(qū)（村）道德點(diǎn)評(píng)臺(tái)、“五星級(jí)文明家庭講壇”、黨員到社區(qū)報(bào)到制度、“以我所能為社會(huì)作貢獻(xiàn)”志愿者行動(dòng)等形式，引導(dǎo)市民互動(dòng)督促、自我教育、自我提高。二要切實(shí)加強(qiáng)文明教育的引導(dǎo)力度。充分利用城鄉(xiāng)500所文明市民學(xué)校等陣地，面向各級(jí)黨員干部，廣泛開(kāi)展學(xué)法律、學(xué)外語(yǔ)，普及電腦、普通話“雙學(xué)雙普及”活動(dòng)；面向所有失地、失業(yè)農(nóng)民，深入開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)教育與培訓(xùn)，幫助更新?lián)駱I(yè)觀念，組織實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高新市民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力；面向廣大外來(lái)務(wù)工人員，積極開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，提高新張家港人的道德認(rèn)知水平，增強(qiáng)他們的城市意識(shí)、法制意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)；面向中小學(xué)生，進(jìn)一步落實(shí)未成年人工作《行動(dòng)計(jì)劃》，以“倫理、生理、心理”教育為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，保障青少年身心健康和全面發(fā)展，鞏固提高“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三結(jié)合教育水平。

2、加大力度實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)工程。按照“生活在花園式社區(qū)，工作在現(xiàn)代化園區(qū)”的總體要求，全面提高社區(qū)各項(xiàng)工作水平，確保全國(guó)社區(qū)示范市創(chuàng)建一舉成功。一要繼續(xù)深化城鄉(xiāng)文明社區(qū)創(chuàng)建。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套水平，嚴(yán)格文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)級(jí)中心社區(qū)用房面積不得少于1000平米，街道居委社區(qū)和村一類社區(qū)用房面積不得少于300平米；各鎮(zhèn)中心社區(qū)、城區(qū)各街道、居委社區(qū)和有條件的村級(jí)社區(qū)，都要增設(shè)未成年人教育中心。結(jié)合園林城市、生態(tài)城市、健康城市等創(chuàng)建，全面推廣社區(qū)五星級(jí)系列評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高社區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)水平，加快形成一批各具特色的文明社區(qū)、文明小區(qū)。年內(nèi)，全市一類社區(qū)要達(dá)到100%；文明社區(qū)要達(dá)到90%；市級(jí)以上文明示范社區(qū)要達(dá)到15%。二要積極打造社區(qū)文化品牌。全面開(kāi)展特色文化社區(qū)、特色體育社區(qū)、特色樓道文化評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，繼續(xù)抓好“三入戶”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高社區(qū)文化品位，推動(dòng)社區(qū)特色文化建設(shè)，放大地方特色文化優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化社區(qū)文化陣地建設(shè)和社區(qū)業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全市文明社區(qū)都要有1-2支30人以上業(yè)余文體隊(duì)伍。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合的辦法，加大對(duì)社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)的扶持力度，確?；顒?dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)有保障。三要優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能。以公益型、互助型、經(jīng)營(yíng)型“三位一體”為基本架構(gòu)，切實(shí)抓好社區(qū)求助、醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)生活等便民利民服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)展全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)、維護(hù)居民合法權(quán)益的法律援助服務(wù)、滿足居民溝通需求的人際交往等新型服務(wù)。要利用市社區(qū)服務(wù)中心和“1890”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)服務(wù)資源，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、街道社區(qū)服務(wù)中心三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造優(yōu)質(zhì)、快速、高效的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。

3、加大力度實(shí)施創(chuàng)建品牌輻射工程。發(fā)揮文明品牌的示范導(dǎo)向作用，提煉工作特色、提升創(chuàng)建水平。一要進(jìn)一步打響誠(chéng)信城市名牌。加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)工作流程、工作規(guī)范和行為規(guī)范，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，修訂《誠(chéng)信企業(yè)認(rèn)定辦法》，完善企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，年內(nèi)15%的企業(yè)要建有誠(chéng)信檔案。強(qiáng)化窗口行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快推行ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，規(guī)范創(chuàng)建過(guò)程管理。年內(nèi)，全市蘇州市級(jí)以上文明行業(yè)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施率達(dá)到100%。二要精心培育先進(jìn)典型集群。以經(jīng)得起看、經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起查為基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)典型培育。會(huì)后，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門好好排一排，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，有針對(duì)性地制訂一些扶持措施，促使培育對(duì)象盡快成型。楊舍鎮(zhèn)作為創(chuàng)建的前沿陣地和核心區(qū)域，必須成為各類先進(jìn)典型的密集區(qū)，其它各鎮(zhèn)也要重點(diǎn)新培育文明社區(qū)（村）、企業(yè)、學(xué)校、窗口單位等先進(jìn)典型各兩個(gè)以上，逐步形成一批過(guò)得硬的文明示范典型群體。三要繼續(xù)深化文明品牌創(chuàng)建。結(jié)合實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略工程，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮“菊花”、“福臨門”等名牌輻射帶動(dòng)作用，努力培育一批代表張家港先進(jìn)發(fā)展理念的企業(yè)文化品牌；結(jié)合“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“誠(chéng)信建設(shè)在窗口”、“消費(fèi)放心城市”等活動(dòng)，培育一批“誠(chéng)信示范一條街”、“誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)門店”、“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”等品牌。希望各鎮(zhèn)、各部門根據(jù)要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，早作籌劃，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

4、加大力度實(shí)施文明創(chuàng)建實(shí)事工程。近年來(lái)，我市市鎮(zhèn)兩級(jí)每年都要排出十件重大的實(shí)事工程，公開(kāi)承諾，精心實(shí)施，如期完成，得民心、順民意。這是我市創(chuàng)建工作的成功之處，也是新一輪深化創(chuàng)建的生命力所在。今年，市委、市政府已經(jīng)把市青少年社會(huì)實(shí)踐基地一期和白鹿小學(xué)建設(shè)工程、農(nóng)村寬帶接入工程、市區(qū)公交建設(shè)、碼頭設(shè)施整治及水環(huán)境優(yōu)化工程等定為十大實(shí)事工程，有關(guān)責(zé)任部門要切實(shí)抓緊，真正把實(shí)事辦好。各鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，排出一批實(shí)事工程，引導(dǎo)文明創(chuàng)建工作向基層、社區(qū)一線延伸。

5、加大力度實(shí)施文明創(chuàng)建強(qiáng)基工程。不斷創(chuàng)新文明新風(fēng)系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)的工作機(jī)制，使群眾性精神文明系列活動(dòng)進(jìn)一步得到鞏固、延伸、提高、輻射，形成特色，保障文明城市創(chuàng)建工作思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不改。一要改革和創(chuàng)新考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。市文明委要注重加強(qiáng)對(duì)各類先進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理，簡(jiǎn)化考評(píng)流程，結(jié)合我市實(shí)際，按照“三貼近”原則，進(jìn)一步完善文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等評(píng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、考核體系和管理辦法，大幅度縮減難于定量、定性的模糊中性條款，適當(dāng)增加便于考核操作的剛性指標(biāo)，使評(píng)創(chuàng)活動(dòng)更能發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的功能。二要改革和創(chuàng)新各類先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，改革和創(chuàng)新各類先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,進(jìn)一步激發(fā)基層單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建的深入發(fā)展。同時(shí)，要繼續(xù)規(guī)范和完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，對(duì)獲得文明示范社區(qū)等榮譽(yù)的，實(shí)行定額獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升各類先進(jìn)典型的創(chuàng)建水平。三要改革和創(chuàng)新全方位督查的辦法。全市將組織實(shí)施“文明城市創(chuàng)建成果回頭看”督查活動(dòng)，防止不文明現(xiàn)象的回潮和反彈。各鎮(zhèn)、各職能部門要從現(xiàn)在開(kāi)始，嚴(yán)格對(duì)照文明城市測(cè)評(píng)體系，認(rèn)真做好自查、自糾。市創(chuàng)建辦、文明辦要組織專門力量，組織開(kāi)展好兩次以上的全市性集中督查活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)職能部門整改到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)、輿論、行政和民主監(jiān)督，推動(dòng)黨政干部?jī)?yōu)化執(zhí)法形象、提高辦事效率、規(guī)范服務(wù)行為。為加大督查力度，市里決定聘請(qǐng)100名義務(wù)“文明創(chuàng)建”督導(dǎo)員，全天候開(kāi)展巡視和督查活動(dòng)。人大代表、政協(xié)委員要積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，組織開(kāi)展經(jīng)常性的視察檢查，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用。市一報(bào)三臺(tái)也要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，努力推進(jìn)文明創(chuàng)建的深入開(kāi)展。

三、立足當(dāng)前，從頭抓緊，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新的局面

今年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年。能否實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅,事關(guān)全局,事關(guān)全年。從時(shí)間上來(lái)看,一季度已經(jīng)只剩下一個(gè)半月，任務(wù)十分艱巨, 時(shí)間十分緊迫。我們必須盡快從節(jié)日氣氛中走出來(lái)，從早抓起，從頭抓緊，集中精力投入當(dāng)前工作, 搶時(shí)間，爭(zhēng)效率，確保首季開(kāi)門紅。

1、要一步不松抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力做到“五個(gè)好”：一是工業(yè)生產(chǎn)要“開(kāi)好頭”。企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”的根本保證。各鎮(zhèn)、各部門一定要站在全局的高度，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)為中心，精心組織起有效生產(chǎn)，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)要素的科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理調(diào)節(jié)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展要“起好步”。按照“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力提升商貿(mào)流通業(yè)，積極培育休閑旅游業(yè)，支持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)”的總體思路，進(jìn)一步細(xì)化全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力抓好2006年服務(wù)業(yè)十大開(kāi)工項(xiàng)目和2005年服務(wù)業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊排出一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目信息，全力抓好跟蹤落實(shí)，為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。三是招商引資要“加好壓”。年前，市里已經(jīng)與各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門簽訂了招商引資目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，敢于加壓，敢于拼搶，堅(jiān)決做到大項(xiàng)目不放過(guò)、大客戶不放松、有效項(xiàng)目信息不放棄，確保超額完成全年招商目標(biāo)任務(wù)。3月28日到4月11日，市里將組織赴韓國(guó)、日本、香港的系列招商活動(dòng)，要認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。保稅區(qū)要抓緊實(shí)施“200天行動(dòng)計(jì)劃”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)一批高層次的物流供應(yīng)商，不斷提高在全市經(jīng)濟(jì)中的份額；省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞機(jī)電、機(jī)械、汽車零部件以及紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊落實(shí)日本精密機(jī)械、韓國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)部件、瑞典特種鋼板等超千萬(wàn)美元外資大項(xiàng)目和財(cái)富廣場(chǎng)等超億元內(nèi)資項(xiàng)目；冶金工業(yè)園要抓緊合浦二期、美國(guó)新力金屬、韓國(guó)SK、東大新材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并確保浦項(xiàng)三期工程8月份按期投產(chǎn)；沿江開(kāi)發(fā)辦要加快推進(jìn)總投資2500萬(wàn)美元的新型公路機(jī)械、增資2400萬(wàn)美元的不銹鋼儲(chǔ)罐、增資800萬(wàn)美元的永恒爐料等項(xiàng)目。四是項(xiàng)目建設(shè)要“打好底”。努力促進(jìn)意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目早竣工，竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。各地和有關(guān)部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，全力搞好服務(wù)。尤其是在項(xiàng)目申報(bào)方面，要加大力度，具備條件的要抓緊上報(bào)，不具備條件的要幫助企業(yè)盡快獲得合法手續(xù)，特別是總投資257億元的十個(gè)重大項(xiàng)目要爭(zhēng)取全部列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，沙鋼“十一五”規(guī)劃要力爭(zhēng)獲得國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)。對(duì)全市的重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，特別是對(duì)十大開(kāi)工項(xiàng)目、十大竣工項(xiàng)目，要緊盯不放，確保在每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)、有人服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利投產(chǎn)見(jiàn)效。五是科技創(chuàng)新要“布好局”。創(chuàng)新發(fā)展，特別是全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化改造，分專業(yè)、小規(guī)模、多批次推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)走依托自主創(chuàng)新、營(yíng)建自主品牌、弘揚(yáng)自強(qiáng)文化、體現(xiàn)自身特色的發(fā)展新路。對(duì)今年國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品、省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目、省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目等的申報(bào)工作，科技部門要及早規(guī)劃，積極爭(zhēng)取，確保實(shí)現(xiàn)大的突破。

2、要一絲不茍抓城建工程。按照城建工作年度計(jì)劃，切實(shí)加快在建工程的建設(shè)進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)文化廣場(chǎng)、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以及梁豐高級(jí)中學(xué)、職教中心校、長(zhǎng)春園書(shū)場(chǎng)等代建項(xiàng)目建設(shè)，加快張楊公路東延、妙豐公路中段、華昌路、港城大道北延等重點(diǎn)交通工程建設(shè)。加快完成村級(jí)道路建設(shè)，力爭(zhēng)在3月底前全部實(shí)現(xiàn)“灰黑化”。要搶抓當(dāng)前綠化種植的有利時(shí)機(jī)，抓緊完成小河壩路北側(cè)景觀河道和白鹿廣場(chǎng)景點(diǎn)工程的土方工程，確保2月底全面開(kāi)始綠化種植。市區(qū)各主要景觀工程建設(shè)要全面加速，其中，梁豐生態(tài)園要在3月份完成全部綠化工作，5月1日正式對(duì)外開(kāi)園；暨陽(yáng)湖生態(tài)園要加快中心景觀區(qū)二期工程和鏡湖公園建設(shè)，其中鏡湖公園要在5月1日前基本建成；城西新區(qū)要抓緊做好區(qū)內(nèi)道路的收尾工程，進(jìn)一步深化完善購(gòu)物公園項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，全面展開(kāi)購(gòu)物公園項(xiàng)目招商工作。妥善做好擬建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。加快濱江公園、香山風(fēng)景區(qū)方案論證、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，確保3月份正式啟動(dòng)建設(shè)。加快沿江高速東互通、澄東大道工程的征地、拆遷工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。抓緊做好東環(huán)路、南環(huán)路、沙洲西路、暨陽(yáng)西路、國(guó)泰中路五條道路改造工程和市區(qū)道路沿線部分重要建筑立面整飾工程的施工準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好江蘇科大張家港校區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、拆遷、方案設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，確保5月份全面開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要精心部署好青少年實(shí)踐基地一期工程、戰(zhàn)訓(xùn)基地、楊舍鎮(zhèn)政府大樓、白鹿小學(xué)、白鹿幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；統(tǒng)籌安排好機(jī)關(guān)大院搬遷和改造工作，確保2月底完成搬遷并實(shí)施改造。

3、要一著不讓抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。突出抓好春耕備耕和動(dòng)物疫病防控，繼續(xù)加強(qiáng)全市河道整治和長(zhǎng)效管理工作，積極做好防汛準(zhǔn)備，加快陶氏化工-優(yōu)尼科、朝東圩港-渡涇港、南通灰場(chǎng)段江堤改建等工程建設(shè)，搶在主汛期前完成朝東圩港水利樞紐主體工程和雙山北閘重建工程；圍繞建設(shè)新農(nóng)村的要求，有序推進(jìn)以社區(qū)股份制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村“三大合作”改革，認(rèn)真抓好薄弱村標(biāo)準(zhǔn)型廠房建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村大環(huán)境綜合治理，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

4、要統(tǒng)籌兼顧抓其他工作。社會(huì)事業(yè)方面，要切實(shí)加快村小基本現(xiàn)代化建設(shè)，確保8月底全部改造到位；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)條件；繼續(xù)鞏固社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳成果，逐步把擴(kuò)面重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新辦企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和低保邊緣對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)“社保全覆蓋”；不斷深化消費(fèi)放心城市創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)驗(yàn)收。環(huán)境建設(shè)方面，國(guó)家環(huán)保總局將于3月份開(kāi)展第一批“全國(guó)生態(tài)市”創(chuàng)建驗(yàn)收。要按照省級(jí)調(diào)研和國(guó)家環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)市創(chuàng)建的意見(jiàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，積極整改，周密細(xì)致做好迎檢準(zhǔn)備。要抓緊完善充實(shí)臺(tái)帳資料，做到經(jīng)得起查，經(jīng)得起推敲，確保不出任何問(wèn)題；要突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化環(huán)保專項(xiàng)整治，全面啟動(dòng)大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，盡快實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)整治六項(xiàng)重點(diǎn)工程（①對(duì)6蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施煙塵和二氧化硫治理；②推進(jìn)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)燃煤鍋爐的改造工作，革除各鎮(zhèn)區(qū)1蒸噸以下燃煤鍋爐，為全年拆除煙囪100只打好基礎(chǔ)；③對(duì)鋼鐵、水泥、石灰、玻璃、化工行業(yè)的大氣污染實(shí)施綜合治理；④對(duì)碼頭倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、建筑施工、道路施工揚(yáng)塵污染實(shí)行規(guī)范管理和綜合治理；⑤強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車輛管理，提高尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；⑥關(guān)停29家磚瓦廠。）安全生產(chǎn)方面，要繼續(xù)加強(qiáng)春運(yùn)期間的交通運(yùn)輸管理，規(guī)范市區(qū)停車管理，有效保障交通安全；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督，加大安全隱患排查力度，全面落實(shí)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊建立公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。同時(shí)，要高度重視群眾的來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步健全“大信訪、大調(diào)解”工作機(jī)制，完善市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，扎實(shí)開(kāi)展信訪“三無(wú)鎮(zhèn)、三無(wú)村”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真排查并有效化解重大矛盾隱患，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間不發(fā)生進(jìn)京上訪和重大群體性事件。

同志們，新的一年孕育著新的希望，也面臨著新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加科學(xué)的態(tài)度，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵創(chuàng)出新的輝煌業(yè)績(jī)，作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

2006年3月24日8:30

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，目的十分明確，就是認(rèn)真查找目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效的措施，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān)，為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

近幾年來(lái)，通過(guò)不懈的努力，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。機(jī)關(guān)部門無(wú)論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但是，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段，有關(guān)部門通過(guò)上門走訪、明查暗訪及召開(kāi)座談會(huì)等形式，充分征求了基層、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)。在調(diào)查中，大家反映，與過(guò)去的“四千四萬(wàn)”精神相比，機(jī)關(guān)部門不畏艱辛、拼搏奮進(jìn)的斗志已有所減退；與群眾的期盼相比，機(jī)關(guān)部門盡職盡責(zé)、一心為民的意識(shí)仍需要強(qiáng)化；與實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的要求相比，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力還有待加強(qiáng)。為此，今年我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高效能、提高素質(zhì)”，圍繞這一主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“創(chuàng)新”這個(gè)主題

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，我們的發(fā)展，正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約，正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)則后的競(jìng)爭(zhēng)壓力，困難不可回避，挑戰(zhàn)不容退卻，更加需要機(jī)關(guān)各部門挺身而出，以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是我們當(dāng)前工作的中心?，F(xiàn)在，基層在思奮進(jìn)、企業(yè)在思發(fā)展，機(jī)關(guān)怎么辦？全市機(jī)關(guān)的每一位同志，都要做科學(xué)發(fā)展的帶頭人，善謀新思路，多做大貢獻(xiàn)；都要做促進(jìn)生產(chǎn)力的服務(wù)者，著眼全局，立足本職，圍繞發(fā)展想問(wèn)題，圍繞發(fā)展出新招。只有這樣，我們的事業(yè)才會(huì)充滿活力，我們的發(fā)展才能永立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母，群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當(dāng)前，群眾盼增收致富、盼安居樂(lè)業(yè)、盼社會(huì)公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快落實(shí)惠民政策，多為群眾排憂解難，多為群眾辦好實(shí)事。這里特別要指出的是，納稅人也是群眾的一部分，為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機(jī)關(guān)部門的同志，一定要提升認(rèn)識(shí)層次，調(diào)整思維方式，優(yōu)化工作質(zhì)量，視服務(wù)為天職，使我們的工作讓納稅人評(píng)判、讓老百姓滿意。要遵循國(guó)際的慣例抓創(chuàng)新。2006年是我國(guó)“后WTO過(guò)渡期”的最后一年，中國(guó)將步入全方位對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期。在我國(guó)加入WTO的23項(xiàng)協(xié)議中，有21項(xiàng)與政府有關(guān)。機(jī)關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國(guó)際接軌，更加注重按國(guó)際規(guī)則辦事，堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，提供國(guó)際一流服務(wù)，創(chuàng)出國(guó)際一流的效果，真正使“國(guó)際慣例”變成“張家港慣例”。

就當(dāng)前而言，創(chuàng)新服務(wù)要關(guān)鍵突出“三個(gè)敢”：

一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上，就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。可以說(shuō)，張家港的每一次大發(fā)展，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢(shì)，仍然必須緊緊依靠解放思想這個(gè)武器。特別是機(jī)關(guān)部門，肩負(fù)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展的重責(zé)，必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事，決不能封閉守舊，決不能四平八穩(wěn)，決不能消極畏難，決不能敷衍塞責(zé)，觀念要開(kāi)放，政策要開(kāi)明，工作要開(kāi)拓，真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個(gè)率先”的神圣使命上來(lái)，統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的歷史責(zé)任上來(lái)，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上，就是要勇于超越。本月初，我們到周邊縣市區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自加壓力、爭(zhēng)先進(jìn)位，這是全市上下共同的目標(biāo)，每一個(gè)單位、每一個(gè)干部都責(zé)無(wú)旁貸。機(jī)關(guān)的每一個(gè)部門，都要做弘揚(yáng)張家港精神的表率、做創(chuàng)新張家港精神的模范，不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次，更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，想一想部門怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用？用自己的實(shí)踐為張家港精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實(shí)踐上，就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班，就會(huì)喪失機(jī)遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過(guò)：“很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動(dòng)到上面調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過(guò)時(shí)就作廢了。什么事情都等著上面就晚了，等都是吃虧的?！碧貏e是在當(dāng)前瓶頸制約增多的形勢(shì)下，我們更不能“等、靠、要”，堅(jiān)持多做少說(shuō)、先干再說(shuō)、只干不說(shuō)，做到凡是外地已經(jīng)實(shí)行的，我們都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是上級(jí)政策沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，我們都可以靈活掌握和運(yùn)用；對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的政策，要敢于在實(shí)踐中突破，以成功的實(shí)踐推動(dòng)政策的調(diào)整，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開(kāi)放、更加寬松的政策環(huán)境。

二要敢負(fù)責(zé)任。新生事物的出現(xiàn)，從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的，要?jiǎng)?chuàng)新注定有風(fēng)險(xiǎn)。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人，也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責(zé)任落在我們肩上，責(zé)任重于泰山，我們必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)事業(yè)要有激情，對(duì)群眾要有感情，對(duì)困難要有豪情，有膽有識(shí)，敢做敢為，百折不撓，不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合規(guī)律的事，都要放開(kāi)手腳、積極探索，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任，寧做改革創(chuàng)新的先行者，決不當(dāng)貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實(shí)上，許多創(chuàng)新的實(shí)踐，都經(jīng)歷過(guò)上級(jí)從懷疑到肯定、從默認(rèn)到支持的過(guò)程，只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾，就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個(gè)問(wèn)題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)撸π纬筛墒聞?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三要敢于爭(zhēng)取。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之中有空間，關(guān)鍵要多對(duì)上爭(zhēng)取。去年，上級(jí)下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜?biāo)只有2700多畝，但市國(guó)土局通過(guò)對(duì)上溝通，共爭(zhēng)取了8067畝土地，極大地緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。市發(fā)改委在報(bào)批重大項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的同時(shí)，還爭(zhēng)取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門，積極爭(zhēng)取我市一批項(xiàng)目列入國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃，爭(zhēng)取到了一批項(xiàng)目資金。對(duì)上爭(zhēng)取是張家港的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本市的實(shí)際，根據(jù)發(fā)展的難點(diǎn)，積極對(duì)上聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取理解，爭(zhēng)取支持。特別是近年來(lái)，國(guó)家圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面，都將相繼出臺(tái)一些鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，這些政策中都有極富含金量的信息。機(jī)關(guān)的相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性，認(rèn)真開(kāi)展政策研究，找準(zhǔn)張家港實(shí)際與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn)，抓住“第一時(shí)間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，努力把政策轉(zhuǎn)化為資源，為我市各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。

二、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“效能”這個(gè)核心

效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點(diǎn)共識(shí)：即抓效能效率，就是抓城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力；抓效能效率，就是抓招商引資的投資環(huán)境；抓效能效率，就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視，把效能效率建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永恒的主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來(lái)發(fā)言，由企業(yè)來(lái)打分，由基層來(lái)評(píng)議。年底通過(guò)綜合評(píng)議、座談匯總等方式，結(jié)合平時(shí)考評(píng)情況，對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行分類綜合評(píng)估，并逐步把考評(píng)范圍推廣到機(jī)關(guān)中層干部。評(píng)議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤，對(duì)評(píng)為“十佳文明示范機(jī)關(guān)”的，由市委、市政府予以表彰并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)群眾評(píng)議排序末位的機(jī)關(guān)部門（單位），要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成并督促其進(jìn)行整改；對(duì)連續(xù)兩次排序末位的部門（單位），且確實(shí)存在較大問(wèn)題而又長(zhǎng)期得不到糾正的，要采取組織措施。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的原則，就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政，就是要依照法律規(guī)定，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)，以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力，不違法，不違規(guī)，做到“想干事、會(huì)干事、不出事”。所謂效率為先，就要是把為民、高效作為立足點(diǎn)，具體要做到“五辦”：對(duì)基層、企業(yè)反映的亟待解決的問(wèn)題，要高效快捷“立即辦”；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問(wèn)題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題或帶有普遍性問(wèn)題，要深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)一些條件暫不具備，但對(duì)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題，要不遮不掩“公開(kāi)辦”?？傊跒榛鶎?、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過(guò)程中，各部門必須全力以赴“馬上辦”，不說(shuō)少說(shuō)“不能辦”，多想多教“怎么辦”，想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為，就是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，該管的管好，該放的放開(kāi)。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)，政府不參與管理；凡屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，政府不直接管理；凡屬轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的事項(xiàng)，政府不加以干預(yù)，給市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的難題，就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門作風(fēng)飄浮，情況不明，制訂政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事則互相推諉，不敢承擔(dān)責(zé)任；少數(shù)部門無(wú)所事事，“只做和尚不撞鐘”；少數(shù)部門“閻王好見(jiàn)、小鬼難纏”，部分中層干部陽(yáng)奉陰違，導(dǎo)致政策落實(shí)難、群眾辦事難；還有的部門本位主義嚴(yán)重，“與民爭(zhēng)利”現(xiàn)象突出，只注重收費(fèi)，不注重服務(wù)，群眾對(duì)此十分反感。不作為是最大的失職，中梗阻是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。效能建設(shè)，就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會(huì)后，各部門都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至免職。這里，根據(jù)基層和企業(yè)的反映，我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是行政檢查要規(guī)范。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政檢查進(jìn)行分類管理，這是一種國(guó)際慣例。對(duì)誠(chéng)信度好的大型企業(yè)，要免于日常檢查。對(duì)其他企業(yè)，也要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)一定要檢查的，事先要有書(shū)面通知，涉及面大的，要進(jìn)行公告；對(duì)同一企業(yè)同一類檢查，要嚴(yán)格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范，不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，部門之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡量采取聯(lián)合檢查的形式，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要以教育整改為主，不能動(dòng)輒罰款。對(duì)查實(shí)的企業(yè)違法行為，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”的原則，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控?，F(xiàn)在的收費(fèi)，給基層總的感覺(jué)是，名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi)，企業(yè)叫苦不迭。對(duì)張家港來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，完全有能力、有條件把收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)。要嚴(yán)格推行行政收費(fèi)管理制度、登記制度、報(bào)告制度、公示制度，凡《張家港市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，任何單位都不得收取費(fèi)用；《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目，可收可不收的堅(jiān)決取消，可高可低的一律按下限收費(fèi)；依法新開(kāi)征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)市委、市政府同意。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，是要“優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。圍繞構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好三條：一要推進(jìn)行政管理流程再造?；贗SO9001質(zhì)量論證體系的行政管理流程再造，是著眼于從機(jī)制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措，這是當(dāng)今各國(guó)政府改革的一個(gè)趨勢(shì)。我市已有國(guó)檢局、水利局水政監(jiān)察大隊(duì)、地稅局等單位做了積極的嘗試，并取得了良好的效果。市效能辦要認(rèn)真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量論證體系。與此同時(shí)，要加快制定、出臺(tái)行政效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各相關(guān)部門對(duì)行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，對(duì)行政管理過(guò)程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)并公開(kāi)各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二要推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時(shí)間最早，但在功能發(fā)揮上，已大大落后周邊縣市，其中根本的原因就是審批事項(xiàng)進(jìn)駐率太低，目前只有30%左右，而蘇州已達(dá)到85%以上，吳江達(dá)到了87%，常熟更是達(dá)到了90%。項(xiàng)目進(jìn)駐率偏低，導(dǎo)致不少事項(xiàng)還要群眾在中心和部門之間往返奔波辦理，辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關(guān)部門堅(jiān)決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，將審批鏈中的各個(gè)項(xiàng)目全部納入中心，確保群眾“進(jìn)一扇門、辦全部事”。要按照“人隨事進(jìn)”的原則，選派合格的審批責(zé)任人進(jìn)駐窗口，切實(shí)提高授權(quán)率，徹底杜絕“有權(quán)的不到場(chǎng)，到場(chǎng)的沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結(jié)率，所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當(dāng)即辦理，承諾件的按時(shí)辦結(jié)率要達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)提速增效。三要推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步完善受理、監(jiān)督、查處體系，建立例行檢查、明察暗訪制度，健全特約監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾舉報(bào)等制度，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，自覺(jué)接受基層群眾的咨詢和投訴，暢通政府部門聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道；綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)督，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決做到“有舉必查、有錯(cuò)必糾、重犯嚴(yán)懲”。

三、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，必須突出“素質(zhì)”這個(gè)根本

機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的干部隊(duì)伍。

1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌?，F(xiàn)在，有一些單位長(zhǎng)期不組織學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，機(jī)關(guān)干部不注意學(xué)習(xí)新知識(shí)，有的甚至連本職崗位的知識(shí)更新也漠不關(guān)心，知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上，導(dǎo)致面對(duì)新問(wèn)題、新要求時(shí)，一籌莫展、束手無(wú)策。為此，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識(shí)為重點(diǎn)，以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、菜單式自選培訓(xùn)等為途徑，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為終身的追求，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、WTO、政策法規(guī)以及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用發(fā)展的實(shí)踐來(lái)錘煉干部，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部助理制，通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)年輕干部在部門之間、崗位之間的輪崗鍛煉，促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)成熟。對(duì)新考錄的年輕公務(wù)員，要有意識(shí)地讓他們到基層一線去掛職鍛煉，增長(zhǎng)才干。今年，要挑選一批新錄用的年輕公務(wù)員，下派到十大企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。

2、切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是張家港精神的核心，也是時(shí)代發(fā)展的需要。廣大機(jī)關(guān)干部要做弘揚(yáng)張家港精神的表率，從具體細(xì)節(jié)抓起，從本職工作做起，心系大局，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭(zhēng)先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度，繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凡進(jìn)必考和公開(kāi)招考大學(xué)生村干部等“四級(jí)公選”制度，提高公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度化和科學(xué)化水平。與此同時(shí)，要切實(shí)加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作爭(zhēng)先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無(wú)為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3、切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)?？思悍罟⒏视诜瞰I(xiàn)是對(duì)機(jī)關(guān)干部的基本要求。面對(duì)發(fā)展的重任，全市各級(jí)干部必須樹(shù)立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂(lè)于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政理念，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為人民、為社會(huì)多做好事、多做實(shí)事。要堅(jiān)決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個(gè)禁止”、“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)千萬(wàn)不能”和“三個(gè)管好”等各項(xiàng)規(guī)定，保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時(shí)刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，塑樹(shù)新時(shí)期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級(jí)干部在制度約束下干事，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利健康發(fā)展。

同志們，作風(fēng)體現(xiàn)形象，作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、一抓到底的決心，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，為我市及早實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”宏偉目標(biāo)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，確保張家港這面紅旗永不褪色，確保張家港的發(fā)展永立潮頭!

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第三篇：在全市總結(jié)表彰暨深化文明創(chuàng)建大會(huì)上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開(kāi)全市總結(jié)表彰暨深化文明創(chuàng)建大會(huì)，會(huì)議的主題十分明確，就是要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年全市三個(gè)文明建設(shè)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為全市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，動(dòng)員全市上下與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)不放松，深化創(chuàng)建不停步，確?！笆晃濉遍_(kāi)局之年各項(xiàng)工作取得更大的成績(jī)。

剛才，一批先進(jìn)單位和個(gè)人受到了市委、市政府的表彰，他們都是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，并通過(guò)你們向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意！希望全市各級(jí)、各部門和廣大干部群眾要以今天表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，努力形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)全市三個(gè)文明建設(shè)的新局面。同時(shí)，也希望受到表彰的單位和個(gè)人，戒驕戒躁，再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，爭(zhēng)作新貢獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮先進(jìn)示范作用。下面，我再簡(jiǎn)要講三個(gè)問(wèn)題：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力

剛剛過(guò)去的2005年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)精神，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)?！叭笥舱獭比〉弥卮髣倮瑯s獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，成為全國(guó)唯一獲此殊榮的縣(市)，完成省全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)，通過(guò)了“全國(guó)生態(tài)市”創(chuàng)建省級(jí)驗(yàn)收；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在全省名列前茅，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值705億元，增長(zhǎng)19%，完成全口徑財(cái)政收入108.38億元，增長(zhǎng)21.6%，其中地方一般預(yù)算收入48.38億元，增長(zhǎng)35.4%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資233.4億元，增長(zhǎng)19.4%。同時(shí)，全市人居環(huán)境顯著改善，社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)有序，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，政通人和的局面得到了進(jìn)一步鞏固?；仡欉^(guò)去一年的工作，值得大力弘揚(yáng)的經(jīng)驗(yàn)主要有四條：

1、敢于自加壓力，始終保持了爭(zhēng)先進(jìn)位的高昂士氣。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展迅猛的逼人態(tài)勢(shì)，全市各級(jí)始終保持清醒頭腦，牢固樹(shù)立“無(wú)功即過(guò)、慢進(jìn)是退”的理念，自加壓力向高的攀，自尋強(qiáng)手跟快的賽，自定目標(biāo)與勇的爭(zhēng)，使全市各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列。

一批鎮(zhèn)（區(qū)）瞄準(zhǔn)先進(jìn)，自強(qiáng)不息。如保稅區(qū)，圍繞 “三年超越十二年、總量實(shí)現(xiàn)翻一番”的目標(biāo)，加大力度招商引資，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)物流園區(qū)封關(guān)運(yùn)作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)13個(gè)保稅區(qū)前列，充分發(fā)揮了對(duì)外開(kāi)放的龍頭示范作用。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在全力推進(jìn)功能開(kāi)發(fā)的同時(shí)，不斷優(yōu)化招商引資舉措，內(nèi)外資利用水平再上新臺(tái)階，“新園區(qū)、新城區(qū)”形象進(jìn)一步提升。楊舍鎮(zhèn)以爭(zhēng)當(dāng)蘇南強(qiáng)鎮(zhèn)排頭兵為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)投入，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市責(zé)任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”為基點(diǎn)的系列創(chuàng)建取得了良好成效，并以過(guò)硬的實(shí)績(jī)?nèi)脒x“中國(guó)魅力名鎮(zhèn)”。塘橋鎮(zhèn)始終堅(jiān)持三個(gè)文明同步發(fā)展不動(dòng)搖，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn)的同時(shí)，榮獲了蘇州市首家“全國(guó)文明鎮(zhèn)”稱號(hào)，在全市首家通過(guò)“江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”考核，并進(jìn)入“國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”公示階段。鳳凰鎮(zhèn)牢牢把握交通條件改善的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加快韓國(guó)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)，全年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資1.44億美元，完成到賬外資3529萬(wàn)美元，吸引外資連年在高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的突破。樂(lè)余鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量雖然相對(duì)較小，但同樣敢于自我加壓，提出了“銷售超百億”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整發(fā)展定位，集中資源做強(qiáng)骨干企業(yè)，多管齊下發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)出了新高。還有常陰沙管理區(qū)，盡管基礎(chǔ)差、底子薄、遺留問(wèn)題多，但他們不畏難、不退縮，堅(jiān)持一手抓穩(wěn)定、一手抓發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，明顯縮小了與全市的差距。

一批企業(yè)敢于競(jìng)爭(zhēng)，再上臺(tái)階。作為蘇南規(guī)模最大的企業(yè)，沙鋼集團(tuán)始終瞄準(zhǔn)世界一流鋼鐵企業(yè)的發(fā)展定位，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，2005年實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)鋼超千萬(wàn)噸、銷售收入超400億元的歷史性突破，正向著“銷售超千億、躋身世界500強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。華芳集團(tuán)面對(duì)出口受阻、資金緊張、原料價(jià)格上漲等不利因素，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，全年完成營(yíng)業(yè)收入200億元，目前，集團(tuán)的棉紡能力已穩(wěn)居全國(guó)行業(yè)第二，毛紡能力進(jìn)入行業(yè)前三。國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)自2001年成為全省出口額最大的外貿(mào)企業(yè)后，不驕不躁，奮力超越，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，2005年外貿(mào)出口額突破10億美元，實(shí)現(xiàn)全省外貿(mào)企業(yè)出口 “五連冠”。保稅區(qū)化工品市場(chǎng)建辦時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但他們高點(diǎn)定位，銳意開(kāi)拓，全年完成成交額超過(guò)200億元，上交稅收超過(guò)8200萬(wàn)元，在2005中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的化工品交易市場(chǎng)評(píng)比中名列第一。還有永鋼集團(tuán)、高新張銅、駿馬集團(tuán)、澳洋集團(tuán)、華爾潤(rùn)集團(tuán)等一批規(guī)模企業(yè)，在成績(jī)面前不自滿，創(chuàng)業(yè)路上不停步，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，分別在各自行業(yè)內(nèi)創(chuàng)出了驕人業(yè)績(jī)。

一批部門立足本職，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織者，市委組織部始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心部署，嚴(yán)格把關(guān)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期效果。圍繞加強(qiáng)行政效能建設(shè)，市紀(jì)委、監(jiān)察局認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)管理，全面強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量督查，積極探索責(zé)任追究新舉措，使機(jī)關(guān)效能得到了明顯改進(jìn)。2005年，我市被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”，實(shí)現(xiàn)了“省社會(huì)治安安全縣（市、區(qū)）” 三連冠，全市政法系統(tǒng)為此作出了不懈努力。市檢察院以榮獲“全國(guó)十佳檢察院”稱號(hào)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化建設(shè)，被省檢察院確定為規(guī)范化建設(shè)示范院；市法院深入開(kāi)展了“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，司法能力不斷增強(qiáng)，連續(xù)三年被評(píng)為“省人民滿意法院”；市公安局把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重中之重，不斷完善“打、防、控”工作體系，為“平安”創(chuàng)建做了大量工作。在我市被確定為節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市后，市水利局積極推進(jìn)水利工作從農(nóng)村向城市拓展，不斷強(qiáng)化人水和諧的治水理念，得到了上級(jí)的充分肯定，榮獲“全國(guó)水資源工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。在圓滿承辦“十運(yùn)會(huì)”多項(xiàng)賽事的同時(shí)，市體育局致力構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系，大力推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，被評(píng)為“全國(guó)體育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。還有市人事局、物價(jià)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、黨史辦、人武部、審計(jì)局、人防辦、計(jì)生委、安監(jiān)局、法制辦等一批部門也恪盡職守，積極進(jìn)取，以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，一門心思謀發(fā)展，職能工作都走在了全省乃至全國(guó)前列。

2、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，始終保持了迎難而上的無(wú)畏勇氣。在政策制約不斷加大、發(fā)展困難日益增多的不利條件下，全市各級(jí)以一往無(wú)前的氣魄、科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)新業(yè)。為了解決“審批難”的問(wèn)題，市發(fā)改委大力對(duì)上爭(zhēng)取，上報(bào)9項(xiàng)、總投資394億元的重大基本建設(shè)項(xiàng)目，全部獲得國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，并爭(zhēng)取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。市科技局積極申報(bào)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，全市有21個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃，創(chuàng)出了歷史新高。圍繞解決“土地緊”的問(wèn)題，市國(guó)土局和市土地儲(chǔ)備中心在加大現(xiàn)有土地清理力度的同時(shí)，主動(dòng)從政策中尋找空間，努力拓展土地指標(biāo)爭(zhēng)取渠道，基本滿足了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需要。針對(duì)生產(chǎn)要素緊缺的難題，市經(jīng)貿(mào)委多管齊下，不僅完成了一批重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批工作，而且為全市工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取到各類貼息和撥款1200多萬(wàn)元；市財(cái)政局積極培植財(cái)源，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收入征管，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供了有力的財(cái)政資金保障；市供電公司精心組織電網(wǎng)調(diào)度，確保全市生產(chǎn)生活及重大活動(dòng)的用電需求，全年售電量突破100億千瓦時(shí)，社會(huì)綜合滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)三年位居蘇州各縣市之首。面對(duì)貿(mào)易磨擦加劇帶來(lái)的挑戰(zhàn)，市外經(jīng)貿(mào)局加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極推進(jìn)工貿(mào)聯(lián)合，大力開(kāi)發(fā)出口新品，使全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元大關(guān)。還有市建設(shè)局、城投公司、暨陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)公司、動(dòng)遷辦等部門敢于負(fù)重，敢于拼搶，全力克服資金籌措、拆遷安置等困難，新城區(qū)開(kāi)發(fā)取得了顯著成績(jī)。此外，市人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、蘇州商業(yè)銀行等一批金融部門，積極搭建銀企合作平臺(tái)，大力組織銀團(tuán)貸款，努力增加有效信貸投入，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、努力開(kāi)拓創(chuàng)新，始終保持了敢闖敢試的昂揚(yáng)銳氣。在過(guò)去的一年里，全市各鎮(zhèn)、各部門自覺(jué)以開(kāi)拓的思維闖新路，以創(chuàng)新的膽識(shí)求突破。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐中，金港鎮(zhèn)全方位實(shí)施“三集中一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，將載體建設(shè)作為壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化探索了新路。錦豐鎮(zhèn)和冶金工業(yè)園積極主動(dòng)服務(wù)大企業(yè)，認(rèn)真做好拆遷和新城區(qū)居民安置點(diǎn)工作，新城開(kāi)發(fā)快速啟動(dòng)，片區(qū)建設(shè)框架基本拉開(kāi)。南豐鎮(zhèn)注重在鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展上下功夫，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破，產(chǎn)業(yè)層次有了新提升，城鎮(zhèn)建設(shè)形成了新格局。為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市委農(nóng)工辦、規(guī)劃局深入調(diào)研，借鑒創(chuàng)新，在全省率先完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，農(nóng)民集中居住5個(gè)示范區(qū)和10個(gè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)工作全面鋪開(kāi)，農(nóng)村社區(qū)股份制改革、經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶等工作也有了新的進(jìn)展。市交通局全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村組道路基本實(shí)現(xiàn)“灰黑化”，極大地方便了群眾出行。市城管局按照“提升市區(qū)、輻射農(nóng)村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的創(chuàng)新思路，進(jìn)一步理順了城市管理體制，構(gòu)筑了“城鄉(xiāng)一體化”的管理格局，成功實(shí)現(xiàn)了省“城管創(chuàng)優(yōu)”三連冠。

4、堅(jiān)持服務(wù)大局，始終保持了團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良風(fēng)氣。在過(guò)去的一年里，全市上下圍繞打勝“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，形成了一心一意干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，全市各級(jí)各部門都能以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，采取硬措施，形成大聲勢(shì)，細(xì)致周密抓落實(shí)，一絲不茍抓整改，以優(yōu)異成績(jī)順利地通過(guò)了省和國(guó)家級(jí)的測(cè)評(píng)考核。市委宣傳部、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)要局、檔案局等部門，主動(dòng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，精心組織，周密部署，牽頭抓好文明城市調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)取匯報(bào)、整體觀察等測(cè)評(píng)安排，高標(biāo)準(zhǔn)完成了相關(guān)臺(tái)帳資料的提供、歸檔工作。公安、城管、工商、建設(shè)、交通和楊舍鎮(zhèn)等單位，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位加強(qiáng)管理，大力度實(shí)施投入，保持了高水平的迎檢狀態(tài)；文廣、衛(wèi)生、綠管、房管、教育、團(tuán)委、民政、環(huán)保、水利、科協(xié)等部門，充分發(fā)揮職能作用，反復(fù)查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改落實(shí)，所涉及的指標(biāo)都在原來(lái)的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提高；貿(mào)易、郵政、電信、供電、旅游、銀行、新華書(shū)店等窗口行業(yè)單位，認(rèn)真抓好營(yíng)業(yè)窗口的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量水平。還有全市的廣大市民，也以積極主動(dòng)的姿態(tài)投入到創(chuàng)建熱潮之中，以自身文明言行維護(hù)港城形象，涌現(xiàn)出了一大批不平凡的事例，真正展示了“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”的成效，得到了全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)組的一致好評(píng)。在全國(guó)生態(tài)市創(chuàng)建過(guò)程中，市環(huán)保局全力以赴，不斷創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)建理念，積極開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治，全市環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，得到了國(guó)家環(huán)?？偩值母叨瓤隙?，并順利通過(guò)了“全國(guó)生態(tài)市”省級(jí)調(diào)研。市綠管局統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，不斷提高綠化品位，全年新增各類林地、綠地1.77萬(wàn)畝，在成功獲得“國(guó)際花園城市”稱號(hào)的同時(shí)，“全國(guó)綠化模范城市”創(chuàng)建也通過(guò)了由全國(guó)綠化委員會(huì)組織的考核驗(yàn)收。在小康社會(huì)建設(shè)中，市勞動(dòng)社保局圍繞完善社會(huì)保障體系，全力實(shí)施社保擴(kuò)面工程，全市新增城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)4.1萬(wàn)人，參保率達(dá)到了98.5%；新增農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3.3萬(wàn)人，參保率99%，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！?。市衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦深入開(kāi)展健康教育活動(dòng)，使我市成為全國(guó)第一個(gè)加入世界衛(wèi)生組織（WHO）健康城市聯(lián)盟的縣級(jí)城市，并被省推薦為全國(guó)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)先進(jìn)市”。此外，海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局、海事局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅局、地稅局等一批涉外、垂直單位也都以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，認(rèn)真履行“為中心服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民服務(wù)”的職能，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

回顧過(guò)去一年的工作，全市上下?tīng)?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的成果令人鼓舞，拼搏奉獻(xiàn)的事跡感人至深，我們相信，依托與時(shí)俱進(jìn)的精神，依托廉潔高效的干部隊(duì)伍，依托團(tuán)結(jié)一心的全市人民，我們一定能克服前進(jìn)道路上的任何困難，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，把爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵的既定目標(biāo)一步步變成美好的現(xiàn)實(shí)。

二、提高標(biāo)準(zhǔn)，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步提升全國(guó)文明城市形象

榮獲首批全國(guó)文明城市稱號(hào)，是我市精神文明建設(shè)取得的重大突破。但成績(jī)只能代表過(guò)去，客觀地回顧分析我市的創(chuàng)建歷程，對(duì)照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，我市依然存在很多差距和問(wèn)題，比如部分硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，不文明現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)創(chuàng)建水平還不平衡等等。與其他獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)的城市相比，我們的城市開(kāi)放包容程度不如深圳，城市文化發(fā)展不如寧波，城市品牌培育不如山東青島和煙臺(tái)。即使與一些落選的城市相比較，在某些方面我們的差距也比較明顯。從目前的創(chuàng)建形勢(shì)看，全國(guó)文明城市表彰大會(huì)之后，所有參選城市都瞄準(zhǔn)2008年第二輪全國(guó)文明城市評(píng)選，提出了新的創(chuàng)建目標(biāo)。因此，全市各級(jí)一定要克服小勝即滿的錯(cuò)誤思想，牢固樹(shù)立“創(chuàng)建工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的理念，再接再厲，乘勢(shì)而上。在創(chuàng)建的方法上，要堅(jiān)持一手抓鞏固，不斷提高創(chuàng)建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在創(chuàng)建的內(nèi)容上，要力求體現(xiàn)全國(guó)典型的文明內(nèi)涵，力求體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，使文明城市創(chuàng)建更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更加符合人民群眾的利益和愿望。按照這一思路，今年，我們?cè)谏罨瘎?chuàng)建的過(guò)程中要加快推進(jìn)“五大工程”：

1、加大力度實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。城市文明的基礎(chǔ)是人的素質(zhì)?，F(xiàn)在，全國(guó)各地都在關(guān)注著的文明建設(shè),每個(gè)人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)，比任何時(shí)候都顯得更為迫切和重要。為此，市委決定把今年定為全市“市民文明形象提升年”，在全市組織實(shí)施“市民素質(zhì)提升工程”，從基本行為規(guī)范入手，狠抓公民思想道德建設(shè)，努力在全市形成“說(shuō)文明話、做文明事、當(dāng)文明人”的良好氛圍。一要廣泛開(kāi)展提升市民素質(zhì)大討論活動(dòng)。圍繞“做一個(gè)合格的文明城市市民”這個(gè)主題，廣泛深入發(fā)動(dòng)，集中精力、集中時(shí)間，大力開(kāi)展不文明行為的排查討論和專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部、社區(qū)自治組織、社區(qū)文明督導(dǎo)員等作用，通過(guò)黨員聯(lián)戶帶群眾、層層級(jí)級(jí)建立不文明行為監(jiān)督勸導(dǎo)隊(duì)伍、不文明行為曝光臺(tái)、社區(qū)（村）道德點(diǎn)評(píng)臺(tái)、“五星級(jí)文明家庭講壇”、黨員到社區(qū)報(bào)到制度、“以我所能為社會(huì)作貢獻(xiàn)”志愿者行動(dòng)等形式，引導(dǎo)市民互動(dòng)督促、自我教育、自我提高。二要切實(shí)加強(qiáng)文明教育的引導(dǎo)力度。充分利用城鄉(xiāng)500所文明市民學(xué)校等陣地，面向各級(jí)黨員干部，廣泛開(kāi)展學(xué)法律、學(xué)外語(yǔ)，普及電腦、普通話“雙學(xué)雙普及”活動(dòng)；面向所有失地、失業(yè)農(nóng)民，深入開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)教育與培訓(xùn)，幫助更新?lián)駱I(yè)觀念，組織實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高新市民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力；面向廣大外來(lái)務(wù)工人員，積極開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，提高新人的道德認(rèn)知水平，增強(qiáng)他們的城市意識(shí)、法制意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)；面向中小學(xué)生，進(jìn)一步落實(shí)未成年人工作《行動(dòng)計(jì)劃》，以“倫理、生理、心理”教育為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，保障青少年身心健康和全面發(fā)展，鞏固提高“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三結(jié)合教育水平。

2、加大力度實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)工程。按照“生活在花園式社區(qū)，工作在現(xiàn)代化園區(qū)”的總體要求，全面提高社區(qū)各項(xiàng)工作水平，確保全國(guó)社區(qū)示范市創(chuàng)建一舉成功。一要繼續(xù)深化城鄉(xiāng)文明社區(qū)創(chuàng)建。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套水平，嚴(yán)格文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)級(jí)中心社區(qū)用房面積不得少于1000平米，街道居委社區(qū)和村一類社區(qū)用房面積不得少于300平米；各鎮(zhèn)中心社區(qū)、城區(qū)各街道、居委社區(qū)和有條件的村級(jí)社區(qū)，都要增設(shè)未成年人教育中心。結(jié)合園林城市、生態(tài)城市、健康城市等創(chuàng)建，全面推廣社區(qū)五星級(jí)系列評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高社區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)水平，加快形成一批各具特色的文明社區(qū)、文明小區(qū)。年內(nèi)，全市一類社區(qū)要達(dá)到100%；文明社區(qū)要達(dá)到90%；市級(jí)以上文明示范社區(qū)要達(dá)到15%。二要積極打造社區(qū)文化品牌。全面開(kāi)展特色文化社區(qū)、特色體育社區(qū)、特色樓道文化評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，繼續(xù)抓好“三入戶”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高社區(qū)文化品位，推動(dòng)社區(qū)特色文化建設(shè)，放大地方特色文化優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化社區(qū)文化陣地建設(shè)和社區(qū)業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全市文明社區(qū)都要有1-2支30人以上業(yè)余文體隊(duì)伍。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合的辦法，加大對(duì)社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)的扶持力度，確?；顒?dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)有保障。三要優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能。以公益型、互助型、經(jīng)營(yíng)型“三位一體”為基本架構(gòu)，切實(shí)抓好社區(qū)求助、醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)生活等便民利民服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)展全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)、維護(hù)居民合法權(quán)益的法律援助服務(wù)、滿足居民溝通需求的人際交往等新型服務(wù)。要利用市社區(qū)服務(wù)中心和“1890”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)服務(wù)資源，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、街道社區(qū)服務(wù)中心三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造優(yōu)質(zhì)、快速、高效的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。

3、加大力度實(shí)施創(chuàng)建品牌輻射工程。發(fā)揮文明品牌的示范導(dǎo)向作用，提煉工作特色、提升創(chuàng)建水平。一要進(jìn)一步打響誠(chéng)信城市名牌。加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)工作流程、工作規(guī)范和行為規(guī)范，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，修訂《誠(chéng)信企業(yè)認(rèn)定辦法》，完善企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，年內(nèi)15%的企業(yè)要建有誠(chéng)信檔案。強(qiáng)化窗口行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快推行ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，規(guī)范創(chuàng)建過(guò)程管理。年內(nèi)，全市蘇州市級(jí)以上文明行業(yè)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施率達(dá)到100%。二要精心培育先進(jìn)典型集群。以經(jīng)得起看、經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起查為基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)典型培育。會(huì)后，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門好好排一排，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，有針對(duì)性地制訂一些扶持措施，促使培育對(duì)象盡快成型。楊舍鎮(zhèn)作為創(chuàng)建的前沿陣地和核心區(qū)域，必須成為各類先進(jìn)典型的密集區(qū)，其它各鎮(zhèn)也要重點(diǎn)新培育文明社區(qū)（村）、企業(yè)、學(xué)校、窗口單位等先進(jìn)典型各兩個(gè)以上，逐步形成一批過(guò)得硬的文明示范典型群體。三要繼續(xù)深化文明品牌創(chuàng)建。結(jié)合實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略工程，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮“菊花”、“福臨門”等名牌輻射帶動(dòng)作用，努力培育一批代表先進(jìn)發(fā)展理念的企業(yè)文化品牌；結(jié)合“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“誠(chéng)信建設(shè)在窗口”、“消費(fèi)放心城市”等活動(dòng)，培育一批“誠(chéng)信示范一條街”、“誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)門店”、“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”等品牌。希望各鎮(zhèn)、各部門根據(jù)要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，早作籌劃，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

4、加大力度實(shí)施文明創(chuàng)建實(shí)事工程。近年來(lái)，我市市鎮(zhèn)兩級(jí)每年都要排出十件重大的實(shí)事工程，公開(kāi)承諾，精心實(shí)施，如期完成，得民心、順民意。這是我市創(chuàng)建工作的成功之處，也是新一輪深化創(chuàng)建的生命力所在。今年，市委、市政府已經(jīng)把市青少年社會(huì)實(shí)踐基地一期和白鹿小學(xué)建設(shè)工程、農(nóng)村寬帶接入工程、市區(qū)公交建設(shè)、碼頭設(shè)施整治及水環(huán)境優(yōu)化工程等定為十大實(shí)事工程，有關(guān)責(zé)任部門要切實(shí)抓緊，真正把實(shí)事辦好。各鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，排出一批實(shí)事工程，引導(dǎo)文明創(chuàng)建工作向基層、社區(qū)一線延伸。

5、加大力度實(shí)施文明創(chuàng)建強(qiáng)基工程。不斷創(chuàng)新文明新風(fēng)系列評(píng)創(chuàng)活動(dòng)的工作機(jī)制，使群眾性精神文明系列活動(dòng)進(jìn)一步得到鞏固、延伸、提高、輻射，形成特色，保障文明城市創(chuàng)建工作思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不改。一要改革和創(chuàng)新考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。市文明委要注重加強(qiáng)對(duì)各類先進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理，簡(jiǎn)化考評(píng)流程，結(jié)合我市實(shí)際，按照“三貼近”原則，進(jìn)一步完善文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等評(píng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、考核體系和管理辦法，大幅度縮減難于定量、定性的模糊中性條款，適當(dāng)增加便于考核操作的剛性指標(biāo)，使評(píng)創(chuàng)活動(dòng)更能發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的功能。二要改革和創(chuàng)新各類先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，改革和創(chuàng)新各類先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,進(jìn)一步激發(fā)基層單本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建的深入發(fā)展。同時(shí)，要繼續(xù)規(guī)范和完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，對(duì)獲得文明示范社區(qū)等榮譽(yù)的，實(shí)行定額獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升各類先進(jìn)典型的創(chuàng)建水平。三要改革和創(chuàng)新全方位督查的辦法。全市將組織實(shí)施“文明城市創(chuàng)建成果回頭看”督查活動(dòng)，防止不文明現(xiàn)象的回潮和反彈。各鎮(zhèn)、各職能部門要從現(xiàn)在開(kāi)始，嚴(yán)格對(duì)照文明城市測(cè)評(píng)體系，認(rèn)真做好自查、自糾。市創(chuàng)建辦、文明辦要組織專門力量，組織開(kāi)展好兩次以上的全市性集中督查活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)職能部門整改到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)、輿論、行政和民主監(jiān)督，推動(dòng)黨政干部?jī)?yōu)化執(zhí)法形象、提高辦事效率、規(guī)范服務(wù)行為。為加大督查力度，市里決定聘請(qǐng)100名義務(wù)“文明創(chuàng)建”督導(dǎo)員，全天候開(kāi)展巡視和督查活動(dòng)。人大代表、政協(xié)委員要積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，組織開(kāi)展經(jīng)常性的視察檢查，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用。市一報(bào)三臺(tái)也要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，努力推進(jìn)文明創(chuàng)建的深入開(kāi)展。

三、立足當(dāng)前，從頭抓緊，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新的局面

今年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年。能否實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅,事關(guān)全局,事關(guān)全年。從時(shí)間上來(lái)看,一季度已經(jīng)只剩下一個(gè)半月，任務(wù)十分艱巨, 時(shí)間十分緊迫。我們必須盡快從節(jié)日氣氛中走出來(lái)，從早抓起，從頭抓緊，集中精力投入當(dāng)前工作, 搶時(shí)間，爭(zhēng)效率，確保首季開(kāi)門紅。

1、要一步不松抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力做到“五個(gè)好”：一是工業(yè)生產(chǎn)要“開(kāi)好頭”。企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”的根本保證。各鎮(zhèn)、各部門一定要站在全局的高度，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)為中心，精心組織起有效生產(chǎn)，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)要素的科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理調(diào)節(jié)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展要“起好步”。按照“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力提升商貿(mào)流通業(yè)，積極培育休閑旅游業(yè)，支持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)”的總體思路，進(jìn)一步細(xì)化全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力抓好2006年服務(wù)業(yè)十大開(kāi)工項(xiàng)目和2005年服務(wù)業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊排出一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目信息，全力抓好跟蹤落實(shí)，為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。三是招商引資要“加好壓”。年前，市里已經(jīng)與各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門簽訂了招商引資目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，敢于加壓，敢于拼搶，堅(jiān)決做到大項(xiàng)目不放過(guò)、大客戶不放松、有效項(xiàng)目信息不放棄，確保超額完成全年招商目標(biāo)任務(wù)。3月28日到4月11日，市里將組織赴韓國(guó)、日本、香港的系列招商活動(dòng)，要認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。保稅區(qū)要抓緊實(shí)施“200天行動(dòng)計(jì)劃”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)一批高層次的物流供應(yīng)商，不斷提高在全市經(jīng)濟(jì)中的份額；省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞機(jī)電、機(jī)械、汽車零部件以及紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊落實(shí)日本精密機(jī)械、韓國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)部件、瑞典特種鋼板等超千萬(wàn)美元外資大項(xiàng)目和財(cái)富廣場(chǎng)等超億元內(nèi)資項(xiàng)目；冶金工業(yè)園要抓緊合浦二期、美國(guó)新力金屬、韓國(guó)SK、東大新材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并確保浦項(xiàng)三期工程8月份按期投產(chǎn)；沿江開(kāi)發(fā)辦要加快推進(jìn)總投資2500萬(wàn)美元的新型公路機(jī)械、增資2400萬(wàn)美元的不銹鋼儲(chǔ)罐、增資800萬(wàn)美元的永恒爐料等項(xiàng)目。四是項(xiàng)目建設(shè)要“打好底”。努力促進(jìn)意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目早竣工，竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。各地和有關(guān)部門要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，全力搞好服務(wù)。尤其是在項(xiàng)目申報(bào)方面，要加大力度，具備條件的要抓緊上報(bào)，不具備條件的要幫助企業(yè)盡快獲得合法手續(xù)，特別是總投資257億元的十個(gè)重大項(xiàng)目要爭(zhēng)取全部列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，沙鋼“十一五”規(guī)劃要力爭(zhēng)獲得國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)。對(duì)全市的重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，特別是對(duì)十大開(kāi)工項(xiàng)目、十大竣工項(xiàng)目，要緊盯不放，確保在每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)、有人服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利投產(chǎn)見(jiàn)效。五是科技創(chuàng)新要“布好局”。創(chuàng)新發(fā)展，特別是全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化改造，分專業(yè)、小規(guī)模、多批次推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)走依托自主創(chuàng)新、營(yíng)建自主品牌、弘揚(yáng)自強(qiáng)文化、體現(xiàn)自身特色的發(fā)展新路。對(duì)今年國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品、省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目、省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目等的申報(bào)工作，科技部門要及早規(guī)劃，積極爭(zhēng)取，確保實(shí)現(xiàn)大的突破。

2、要一絲不茍抓城建工程。按照城建工作計(jì)劃，切實(shí)加快在建工程的建設(shè)進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)文化廣場(chǎng)、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以及梁豐高級(jí)中學(xué)、職教中心校、長(zhǎng)春園書(shū)場(chǎng)等代建項(xiàng)目建設(shè)，加快張楊公路東延、妙豐公路中段、華昌路、港城大道北延等重點(diǎn)交通工程建設(shè)。加快完成村級(jí)道路建設(shè)，力爭(zhēng)在3月底前全部實(shí)現(xiàn)“灰黑化”。要搶抓當(dāng)前綠化種植的有利時(shí)機(jī)，抓緊完成小河壩路北側(cè)景觀河道和白鹿廣場(chǎng)景點(diǎn)工程的土方工程，確保2月底全面開(kāi)始綠化種植。市區(qū)各主要景觀工程建設(shè)要全面加速，其中，梁豐生態(tài)園要在3月份完成全部綠化工作，5月1日正式對(duì)外開(kāi)園；暨陽(yáng)湖生態(tài)園要加快中心景觀區(qū)二期工程和鏡湖公園建設(shè)，其中鏡湖公園要在5月1日前基本建成；城西新區(qū)要抓緊做好區(qū)內(nèi)道路的收尾工程，進(jìn)一步深化完善購(gòu)物公園項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，全面展開(kāi)購(gòu)物公園項(xiàng)目招商工作。妥善做好擬建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。加快濱江公園、香山風(fēng)景區(qū)方案論證、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，確保3月份正式啟動(dòng)建設(shè)。加快沿江高速東互通、澄東大道工程的征地、拆遷工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。抓緊做好東環(huán)路、南環(huán)路、沙洲西路、暨陽(yáng)西路、國(guó)泰中路五條道路改造工程和市區(qū)道路沿線部分重要建筑立面整飾工程的施工準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好江蘇科大校區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、拆遷、方案設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，確保5月份全面開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要精心部署好青少年實(shí)踐基地一期工程、戰(zhàn)訓(xùn)基地、楊舍鎮(zhèn)政府大樓、白鹿小學(xué)、白鹿幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；統(tǒng)籌安排好機(jī)關(guān)大院搬遷和改造工作，確保2月底完成搬遷并實(shí)施改造。

3、要一著不讓抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。突出抓好春耕備耕和動(dòng)物疫病防控，繼續(xù)加強(qiáng)全市河道整治和長(zhǎng)效管理工作，積極做好防汛準(zhǔn)備，加快陶氏化工-優(yōu)尼科、朝東圩港-渡涇港、南通灰場(chǎng)段江堤改建等工程建設(shè)，搶在主汛期前完成朝東圩港水利樞紐主體工程和雙山北閘重建工程；圍繞建設(shè)新農(nóng)村的要求，有序推進(jìn)以社區(qū)股份制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村“三大合作”改革，認(rèn)真抓好薄弱村標(biāo)準(zhǔn)型廠房建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村大環(huán)境綜合治理，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

4、要統(tǒng)籌兼顧抓其他工作。社會(huì)事業(yè)方面，要切實(shí)加快村小基本現(xiàn)代化建設(shè)，確保8月底全部改造到位；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)條件；繼續(xù)鞏固社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳成果，逐步把擴(kuò)面重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新辦企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和低保邊緣對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)“社保全覆蓋”；不斷深化消費(fèi)放心城市創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)驗(yàn)收。環(huán)境建設(shè)方面，國(guó)家環(huán)?？偩謱⒂?月份開(kāi)展第一批“全國(guó)生態(tài)市”創(chuàng)建驗(yàn)收。要按照省級(jí)調(diào)研和國(guó)家環(huán)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站生態(tài)市創(chuàng)建的意見(jiàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，積極整改，周密細(xì)致做好迎檢準(zhǔn)備。要抓緊完善充實(shí)臺(tái)帳資料，做到經(jīng)得起查，經(jīng)得起推敲，確保不出任何問(wèn)題；要突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化環(huán)保專項(xiàng)整治，全面啟動(dòng)大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，盡快實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)整治六項(xiàng)重點(diǎn)工程（①對(duì)6蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施煙塵和二氧化硫治理；②推進(jìn)市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)燃煤鍋爐的改造工作，革除各鎮(zhèn)區(qū)1蒸噸以下燃煤鍋爐，為全年拆除煙囪100只打好基礎(chǔ)；③對(duì)鋼鐵、水泥、石灰、玻璃、化工行業(yè)的大氣污染實(shí)施綜合治理；④對(duì)碼頭倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、建筑施工、道路施工揚(yáng)塵污染實(shí)行規(guī)范管理和綜合治理；⑤強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車輛管理，提高尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；⑥關(guān)停29家磚瓦廠。）安全生產(chǎn)方面，要繼續(xù)加強(qiáng)春運(yùn)期間的交通運(yùn)輸管理，規(guī)范市區(qū)停車管理，有效保障交通安全；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督，加大安全隱患排查力度，全面落實(shí)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊建立公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。同時(shí)，要高度重視群眾的來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步健全“大信訪、大調(diào)解”工作機(jī)制，完善市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，扎實(shí)開(kāi)展信訪“三無(wú)鎮(zhèn)、三無(wú)村”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真排查并有效化解重大矛盾隱患，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間不發(fā)生進(jìn)京上訪和重大群體性事件。

同志們，新的一年孕育著新的希望，也面臨著新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加科學(xué)的態(tài)度，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵創(chuàng)出新的輝煌業(yè)績(jī)，作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：XXX同志在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)上講話

XXX 同 志

在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話

（2012年1月17日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，今天召開(kāi)全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會(huì)。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家要以先進(jìn)典型為榜樣，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，在全鎮(zhèn)上下形成真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)新局面。下面，我就做好今年經(jīng)濟(jì)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年工作的簡(jiǎn)要回顧

2011年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照市委、市政府制定的“四三二一”戰(zhàn)略部署、區(qū)委、區(qū)政府提出的“一環(huán)兩園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，大力開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，抓項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、涵稅源、建城鎮(zhèn)、惠民生、保穩(wěn)定、促規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷攀升，招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)紛呈。

（一）財(cái)政質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15.3億元，同比增長(zhǎng)16.4%；財(cái)政總收入累計(jì)完成7220.3萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的197.55%，較去年同期增長(zhǎng)30.05%；其中國(guó)稅累計(jì)完成4914萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的270.30%，較去年同期增長(zhǎng)38.7%，地稅累計(jì)完成2306.3萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的125.55%，較去年同期增長(zhǎng)14.80%。地方財(cái)政收入累計(jì)完成2607.2萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的172.78%，較去年同期增長(zhǎng)13.24%，其中國(guó)稅累計(jì)完成

1359.1萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的273.46%，較去年同期增長(zhǎng)29.35%，地稅累計(jì)完成1248.1萬(wàn)元，完成年初計(jì)劃的123.33%。完成固定資產(chǎn)投資2.67億元，農(nóng)民人均純收入7300元，同比增長(zhǎng)11%。財(cái)政結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，可用財(cái)力明顯增強(qiáng)，收支矛盾趨于緩和。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，基礎(chǔ)地位鞏固提高。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。目前全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5000畝，其中花卉基地300畝、瓜果基地2000畝、山藥基地200畝、蔬菜基地2500畝，開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)家級(jí)小麥萬(wàn)畝千斤示范基地1個(gè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4個(gè)，引進(jìn)優(yōu)良品種11個(gè)，完成品種更新4.6萬(wàn)畝，統(tǒng)一種子供銷86萬(wàn)斤。實(shí)現(xiàn)秸桿還田3.8萬(wàn)畝，配方施肥1萬(wàn)畝；建成150立方米大型沼氣池1個(gè)。全鎮(zhèn)更新完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)13.6萬(wàn)米，栽植苗木5萬(wàn)株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1500畝，新育苗120畝，四旁綠化10萬(wàn)株，林網(wǎng)覆蓋率達(dá)39%。二是糧經(jīng)產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2011年，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)遭受了罕見(jiàn)的百年一遇秋、冬、春三季連旱，糧食增產(chǎn)壓力加大。經(jīng)過(guò)積極“抗旱三?！?，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)仍獲得豐收。全年小麥種植面積4.3萬(wàn)畝，單產(chǎn)434公斤、產(chǎn)量1.89萬(wàn)噸、產(chǎn)值3773萬(wàn)元；玉米種植面積3.95萬(wàn)畝，單產(chǎn)420公斤、產(chǎn)量1.66萬(wàn)噸、產(chǎn)值3654萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.67萬(wàn)噸、產(chǎn)值3737萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步提高。三是農(nóng)業(yè)“三防”扎實(shí)開(kāi)展。防汛抗旱方面：投入資金44.45萬(wàn)元，全力做好小麥抗旱工作；動(dòng)物防疫方面：全年共檢疫生豬2300頭，家禽7.5萬(wàn)羽，剔除并無(wú)害化處理病害生豬4頭，對(duì)食品站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查32場(chǎng)次。春秋兩季強(qiáng)制免疫工作順利開(kāi)展，免疫生豬2萬(wàn)頭次，牛800頭次，羊2300只次，家禽20萬(wàn)羽次，家犬3000只次，免疫密度達(dá)100%，免疫證發(fā)放率100%。森林防火方面：加強(qiáng)了宣傳，加大了督查，嚴(yán)格了追究，全年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度效益穩(wěn)步提升。加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步提升。2011年，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)

完成總產(chǎn)值31.47億元，同比增長(zhǎng)8%；銷售收入34.62億元，同比增長(zhǎng)23.2%；利稅2.42億元，同比增長(zhǎng)40%。規(guī)模以上企業(yè)增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品貯藏、繩制品加工為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)力度空前，重點(diǎn)項(xiàng)目培優(yōu)做強(qiáng)。恒昌焦化是市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資20億元的一期工程已全部完成。投資3.5億元的15萬(wàn)噸焦?fàn)t煤氣制甲醇工程于2010年達(dá)產(chǎn)生效。全鎮(zhèn)企業(yè)技改投入資金9800萬(wàn)元，其中恒昌焦化完成5400萬(wàn)元，建材企業(yè)完成3600萬(wàn)元，加工企業(yè)投入800萬(wàn)元。

（五）招商引資呈現(xiàn)亮點(diǎn)，工業(yè)建設(shè)重大突破。依托本地資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，按照“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的招商引資思路，積極落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全項(xiàng)目考核機(jī)制，努力提高招商引資項(xiàng)目的成功率和資金的到位率。2011年完成招商引資1.69億元。投資3.6億元的利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成了主要設(shè)備招標(biāo)，簽訂了9000萬(wàn)元的訂貨合同。由臺(tái)灣客商投資588.2萬(wàn)美元的華豪農(nóng)牧科技有限公司，已投產(chǎn)生效。臨沂新大能源公司投資5000萬(wàn)元興建的新瑞消毒制劑有限公司，已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府確立的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)意見(jiàn)，全力實(shí)施“三個(gè)一”工程，即完善湯郯路商貿(mào)一條街，建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，打造一個(gè)精品社區(qū)，確?！绊?xiàng)目進(jìn)園區(qū)、居民進(jìn)社區(qū)”。投資300余萬(wàn)元的派出所辦公樓已建成并投入使用，建筑面積達(dá)2350平方米。投資300萬(wàn)元，對(duì)褚黃路錦程段、湯褚路橋頭段進(jìn)行綠化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安裝燈箱廣告、跨路廣告、單柱廣告等100余個(gè)。

社區(qū)建設(shè)成效顯著。橋頭社區(qū)占地面積383畝，投資2億元，建居民樓30棟、連體兩層半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容納村民1100戶，約5000人居住，騰臵土地600余畝。一期工

程已累計(jì)投入資金1300余萬(wàn)元，6幢住宅樓已全部完成，二期工程將于今年5月開(kāi)工。

環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，以環(huán)境整治“網(wǎng)格化”為抓手，全面做好鎮(zhèn)村“五化”建設(shè)。鎮(zhèn)駐地新增垃圾箱15個(gè)、村新建垃圾池75個(gè)。占地面積1350平方米，投資30萬(wàn)元的垃圾中轉(zhuǎn)站已建成并投入使用，全鎮(zhèn)初步建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸”的垃圾處理機(jī)制。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生狀況得到改善。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把解決民生問(wèn)題放在首位，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。全年發(fā)放玉米良種補(bǔ)貼30萬(wàn)元，小麥良種補(bǔ)貼43萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼444.5萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼42.73萬(wàn)元、保險(xiǎn)20.5萬(wàn)元，抗旱補(bǔ)貼44.45萬(wàn)元；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼168戶，5.95萬(wàn)元；汽車、摩托車補(bǔ)貼75戶、26.94萬(wàn)元。辦理農(nóng)村低保戶1625戶、1697人，162.9萬(wàn)元。全鎮(zhèn)五保供養(yǎng)率達(dá)90%。積極開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，捐款5萬(wàn)余元。2011年新農(nóng)合兩次籌資160萬(wàn)元，參合率99.6%，全年報(bào)銷新農(nóng)合資金465萬(wàn)元。教育優(yōu)先發(fā)展地位進(jìn)一步鞏固，投資200萬(wàn)元，建成蘭山小學(xué)教學(xué)樓，使用面積2000平方米。大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，先后合并梁莊等5所小學(xué)，建成梁莊、前屯、王莊、青石塘等4所幼兒園，均已順利開(kāi)園。

深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕網(wǎng)上逃犯18人，勞動(dòng)教養(yǎng)1人，取保候?qū)?人，治安罰款39人。企業(yè)安全隱患排查整治扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，在全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)整治檢查中，共清理非法加油站點(diǎn)13處，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)行政拘留21人次，完成新建2家非煤礦山、7家建材企業(yè)“三同時(shí)”工作?；鶎游溲b達(dá)標(biāo)、殘疾人、老齡事業(yè)健康發(fā)展，第六次人口普查工作圓滿完成。

（八）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成績(jī)顯著，執(zhí)政水平不斷提度。一是基層組織得到加強(qiáng)。圍繞“五好支部”、“五帶頭黨員”和“六講”活動(dòng)目標(biāo)，確定“立足崗位做奉獻(xiàn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”的活動(dòng)主題，深入廣泛地開(kāi)展了活動(dòng)動(dòng)員、宣傳報(bào)道、公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、回訪復(fù)查、群眾評(píng)議和我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦等工作。順利完成2011村“兩委”換屆工作。切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展預(yù)備黨員25名，培養(yǎng)積極分子33名。二是作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加大干部作風(fēng)建設(shè)巡查力度，認(rèn)真推行村賬鎮(zhèn)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)審。加強(qiáng)干部工作責(zé)任性，充分調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，涌現(xiàn)出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。全鎮(zhèn)上下形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。三是廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，暢通了監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受黨員和群眾的民主評(píng)議，加強(qiáng)了黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，從源頭上預(yù)防腐敗。

2011年能取得這么好的成績(jī)，主要?dú)w功于廣大干部群眾特別是我們一大批非常優(yōu)秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)特別是聯(lián)系我們鎮(zhèn)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的竭力關(guān)心，得益于鎮(zhèn)黨政班子的通力協(xié)作和各單位的齊心協(xié)力。在此，我代表黨委、政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到XX發(fā)展過(guò)程中存在諸多困難與問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不快，質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)；二是工業(yè)項(xiàng)目少，基礎(chǔ)比較薄弱，可支撐產(chǎn)業(yè)不多；三是短期內(nèi)財(cái)政狀況困難、收支矛盾仍然比較突出；四是少數(shù)干部發(fā)展意識(shí)不夠，工作作風(fēng)不實(shí)，個(gè)別部門大局意識(shí)不強(qiáng)。所有這些問(wèn)題都需要我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、2012年工作的總體部署

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)十八大，做好今年經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義。

今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平

理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，緊緊圍繞“力調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、主攻項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)、突出城建促發(fā)展、興辦實(shí)事惠民生、構(gòu)建和諧保穩(wěn)定、強(qiáng)化機(jī)制轉(zhuǎn)作風(fēng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，全力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

主要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16.87億元，增長(zhǎng)20%；區(qū)域財(cái)稅總收入達(dá)到8000萬(wàn)元，地方財(cái)政收入達(dá)到3285萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)13.54%、26.2%，大力推進(jìn)財(cái)稅“三年倍增”計(jì)劃；招商引資完成2億元，增長(zhǎng)18.3%；農(nóng)民人均純收入8176元，增長(zhǎng)12%。

我們要突出抓好以下6個(gè)方面的工作。

(一)突出工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)，力爭(zhēng)興工強(qiáng)鎮(zhèn)有新突破。要充分發(fā)揮XX得天獨(dú)厚的資源、土地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以焦化為骨干的龍頭企業(yè)。一是依托資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“地下產(chǎn)業(yè)”。XX煤炭資源儲(chǔ)量豐富，探明儲(chǔ)量超過(guò)3000至5000萬(wàn)噸。圍繞資源做文章，壯大規(guī)模抓礦產(chǎn)。有計(jì)劃有選擇的招引優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，培優(yōu)做大礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，依托恒昌焦化，大力發(fā)展下游產(chǎn)品。

二是依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)，培優(yōu)壯大“地上產(chǎn)業(yè)”。作為南部循環(huán)經(jīng)濟(jì)園起步區(qū)，XX土地資源相對(duì)豐富，根據(jù)示范區(qū)的總體規(guī)劃，在湯郯路以西將圍繞恒昌焦化建成5平方公里的精品化工園區(qū)，同時(shí)，針對(duì)起步區(qū)內(nèi)湯郯路以東現(xiàn)有的1000畝工礦閑臵地，規(guī)劃建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照起步區(qū)“一縱十橫“的總體路網(wǎng)規(guī)劃，加快我鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)打造成“功能完善，產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)文明、循環(huán)發(fā)展”的現(xiàn)代新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。培優(yōu)做強(qiáng)園區(qū)內(nèi)“地上產(chǎn)業(yè)”：恒昌公司投資3.6億元，利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年10月建成，達(dá)產(chǎn)后可形成年產(chǎn)10萬(wàn)

噸合成胺，產(chǎn)值3億元，利稅7000萬(wàn)元以上。投資2.8億元，新上60萬(wàn)噸干熄焦和尾氣發(fā)電項(xiàng)目，年發(fā)電量2-3億度，預(yù)計(jì)今年底奠基開(kāi)工。

三是招大引強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)招商引資，不斷創(chuàng)新招商引資方式，加快建立政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織和專業(yè)隊(duì)伍為依托的招商機(jī)制，招引一批龍頭型、創(chuàng)新型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。抓好產(chǎn)業(yè)招商，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育自主品牌，打造一批產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、聯(lián)強(qiáng)靠大，盡快做大做強(qiáng)，積極培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產(chǎn)品“單打冠軍”。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，一手抓巨字頭的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成頂天立地的態(tài)勢(shì)；另一手大力發(fā)展科技型的中小企業(yè)，形成鋪天蓋地的態(tài)勢(shì)。既要“大樹(shù)成蔭”，也要“小樹(shù)成林”，植產(chǎn)業(yè)之“樹(shù)”、造企業(yè)之“林”、拓財(cái)稅之“源”。

目前已成功與浙江客商達(dá)成合作意向，計(jì)劃投資20億元，建設(shè)醫(yī)藥和食品添加劑項(xiàng)目；與溫州客商達(dá)成高檔商品包裝項(xiàng)目，計(jì)劃投資2億元，投產(chǎn)后可安臵勞動(dòng)力600多名，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元；循環(huán)園區(qū)辦公室洽談的上海閥門項(xiàng)目，計(jì)劃投資30億元。三個(gè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)生效。

（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新進(jìn)展。按照全鎮(zhèn)“北工南農(nóng)”產(chǎn)業(yè)布局，立足與“蔬菜之鄉(xiāng)”蒼山縣接壤，群眾有傳統(tǒng)種植習(xí)慣的實(shí)際，鎮(zhèn)南部大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)、安農(nóng)、富農(nóng)。著力打造三個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”工程，即萬(wàn)畝牛蒡生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝大蒜生產(chǎn)基地、萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地。改變粗放種植模式，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工、細(xì)加工、深加工，提高產(chǎn)品附加值。

完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.2萬(wàn)畝，建成水蜜桃基地1200畝，推廣“三種四收”蔬菜種植和間種技術(shù)基地7000畝。積極培育專業(yè)村、市級(jí)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富。充分發(fā)揮專業(yè)合作社在技術(shù)、信息、規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕豐年欠收現(xiàn)象。積極扶持專業(yè)種養(yǎng)殖大戶，扎實(shí)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加大專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，啟動(dòng)“萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”。

（三）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)建設(shè)有新變化。一是建高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。以橋頭社區(qū)為示范帶動(dòng)，加快全鎮(zhèn)中心社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。年內(nèi)啟動(dòng)橋頭社區(qū)二期工程，力爭(zhēng)把橋頭社區(qū)建成可以容納居民5000人的集居住、購(gòu)物、娛樂(lè)、就醫(yī)、入學(xué)為一體的大型社區(qū)。啟動(dòng)碑住、永安、蘭山、虎山、卜莊、XX6個(gè)中心社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

二是建高標(biāo)準(zhǔn)商住樓。啟動(dòng)湯郯路青石塘段兩側(cè)沿街商住樓規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)商住樓120位，建筑面積達(dá)4萬(wàn)平方米。對(duì)褚黃路口向北至橋頭湯郯路兩側(cè)的沿街商住樓、褚黃路口至錦程路兩側(cè)沿街商住樓進(jìn)行規(guī)劃。

三是建高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村路。對(duì)鎮(zhèn)駐地部分道路進(jìn)行修建整理，預(yù)計(jì)全長(zhǎng)約10公里，硬化面積達(dá)8萬(wàn)平方米。鎮(zhèn)財(cái)政向民生工程、道路建設(shè)傾斜，計(jì)劃投資270萬(wàn)元，對(duì)永碑路整修補(bǔ)建，切實(shí)改變?nèi)罕姵鲂须y、路不暢、道不通的問(wèn)題。

四是高標(biāo)準(zhǔn)整治環(huán)境。抓住國(guó)家和省大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，繼續(xù)大力實(shí)施村居“五化”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。進(jìn)一步改善和提升農(nóng)村居住環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。環(huán)境整治建立多元化投入機(jī)制，多渠道籌集資金；進(jìn)一步完善保潔物業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加快生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)。建立廣泛的群眾參與機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，不斷鞏固提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)效。今年鎮(zhèn)村兩級(jí)將籌集資金889萬(wàn)元，安裝、維修路燈186盞，安臵垃圾箱108個(gè)、修建垃圾池80個(gè)。

（四）突出構(gòu)建平安XX重點(diǎn)，力爭(zhēng)安定和諧環(huán)境有新飛躍。

一是廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。在平安創(chuàng)建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花時(shí)間抓平安，舍得用人力保平安，舍得用財(cái)力買平安?！弊ゴ驌?，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用，實(shí)行“警務(wù)前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齊下；抓站崗巡邏，由村干部帶頭，成立由青年骨干力量組成的護(hù)村隊(duì)，經(jīng)常性地開(kāi)展夜間巡邏。對(duì)夜間站崗巡邏情況，鎮(zhèn)將加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)通報(bào)，限時(shí)整改；抓保險(xiǎn)費(fèi)收繳，治安保險(xiǎn)覆蓋率要達(dá)100%，充分發(fā)揮治安保險(xiǎn)在平安創(chuàng)建中的積極作用。

二是推動(dòng)安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“以人為本”、“積極預(yù)防”的工作方針，從打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、抓重點(diǎn)、嚴(yán)整治、廣宣傳入手，自始至終抓安全、千方百計(jì)保穩(wěn)定，促進(jìn)安全生產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)深入排查和治理隱患，防止安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。繼續(xù)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范資金使用行為，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行安全。加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理力度，保證財(cái)政資金使用安全。

三是實(shí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制，狠抓信訪事項(xiàng)的落實(shí)。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，繼續(xù)精心開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，做到第一時(shí)間接待、第一時(shí)間溝通、第一時(shí)間化解，努力做到“小訪不出村，大訪不出鎮(zhèn)”。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作的屬地責(zé)任、部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)因工作不當(dāng)不力導(dǎo)致矛盾積累激化的，要依紀(jì)依法追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓落實(shí)，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的合力優(yōu)勢(shì)，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題上取得新突破，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與化解矛盾糾紛，共同做好信訪工作。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解決群眾反映的突出問(wèn)題上，多辦雪中送炭、排憂解難 的實(shí)事。要依法依規(guī)抓落實(shí)，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，對(duì)違法者要依法處理。

（五）突出民生工程重點(diǎn)，力爭(zhēng)社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。不折不扣執(zhí)行好各項(xiàng)惠農(nóng)政策和社會(huì)保障制度，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，今年計(jì)劃投資400萬(wàn)元，建成中學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生餐廳一處，建筑面積達(dá)3057平方米。完成蘭山小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一年的努力，達(dá)到XX最好的建筑是教室、最美的環(huán)境是校園、最安全的地方是學(xué)校的目標(biāo)，教育教學(xué)質(zhì)量同步提高。

進(jìn)一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的落實(shí)，努力提高城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力。進(jìn)一步落實(shí)和完善最低生活保障制度，把低保發(fā)放到最困難群眾手中。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓老百姓老有所養(yǎng)，解除后顧之憂。

（六）突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重點(diǎn)，力爭(zhēng)隊(duì)伍建設(shè)有新氣象。一是要解放思想。目前少數(shù)干部大局意識(shí)淡薄、辦事效率低下、工作紀(jì)律不強(qiáng)等問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，突出表現(xiàn)是“庸、懶、散、滿”?！坝埂弊种饕憩F(xiàn)為：工作中消極依賴思想嚴(yán)重，無(wú)所作為、不求上進(jìn)，對(duì)工作目標(biāo)定位不高，對(duì)工作崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，措施無(wú)力，工作進(jìn)入不了角色、打不開(kāi)局面?！皯小弊种饕憩F(xiàn)為：對(duì)黨委、政府安排的工作，找理由、講價(jià)錢、談條件，工作能拖則拖、能推就推，遇到困難就退縮。工作被動(dòng)應(yīng)付，促一促動(dòng)一動(dòng)，沒(méi)有時(shí)間表、沒(méi)有工作方案、沒(méi)有責(zé)任制。“散”字主要表現(xiàn)為：對(duì)工作缺乏熱情，沒(méi)有責(zé)任心，精神狀態(tài)差，論交情，講關(guān)系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。上班遲到、早退、曠工，上班期間睡覺(jué)、打撲克，工作日午間飲酒等?！皾M”字表現(xiàn)為：滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不想事，不干事，在工作上樂(lè)于只求過(guò)得去，而不愿去追求過(guò)得硬；在事業(yè)上態(tài)度保守，不求有功，但求無(wú)過(guò)；在業(yè)務(wù)上鉆勁不足，淺嘗輒止，不求發(fā)展。

在下步工作中，我們要堅(jiān)決克服“庸、懶、散、滿”的情緒，樹(shù)立知難而進(jìn)，攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心；要堅(jiān)決克服墨守陳規(guī)按部就班的意識(shí)，樹(shù)立敢闖敢試，敢為人先的果斷勇氣；要堅(jiān)決克服小富即安、安于現(xiàn)狀的意識(shí)，樹(shù)立時(shí)不待我，只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，以思想的解放帶動(dòng)觀念的革新促進(jìn)工作的發(fā)展。

二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入持久地開(kāi)展下去。要根據(jù)本單位存在的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地研究制定各項(xiàng)必要的規(guī)章制度，對(duì)過(guò)去不健全的規(guī)章制度要進(jìn)行調(diào)整和完善，保證制度的嚴(yán)密性和針對(duì)性。新建立的規(guī)章要便于操作、便于群眾監(jiān)督、便于考核，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。

三是要團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。團(tuán)結(jié)出生命力、團(tuán)結(jié)出凝聚力。班子要帶頭講團(tuán)結(jié)，干部要自覺(jué)講團(tuán)結(jié)，全鎮(zhèn)上下都要講團(tuán)結(jié)，這是搞好一切工作的源泉和動(dòng)力，也是今年來(lái)XX快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所在，我們應(yīng)該倍加珍惜來(lái)之不易的團(tuán)結(jié)大局，要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛維護(hù)XX的團(tuán)結(jié)大局。村支兩委要與黨委、政府保持一致，真正做到有令則行，無(wú)令則止，決不允許出現(xiàn)凌駕于黨委、政府之上，不聽(tīng)黨委、政府招呼，無(wú)視XX發(fā)展大局、阻礙XX發(fā)展的人和事發(fā)生。

四是包容和理解。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該以高度的事業(yè)心和責(zé)任感來(lái)做好本職工作，恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，工作雖是謀生手段但也是人生價(jià)值的體現(xiàn)。凡事都應(yīng)該秉承“大事講原則，小事講風(fēng)格”的做法，以集體的利益為重，講究包容和理解。

五是把黨風(fēng)廉政建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)防止土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。廣大黨員干部要管住自己的腿，不亂跑，不亂去；管住自己的口，不亂張、不亂說(shuō)；管住自己的手，不亂伸、不亂拿，切實(shí)做到不正之風(fēng)不染，不義之財(cái)不收，不潔之事不干，清正做人，廉潔從政，切實(shí)在全鎮(zhèn)上下形成“求實(shí)、和諧、干事、爭(zhēng)先”的濃厚氛圍。

同志們，乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海，新的“十二五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，今年的目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，同心同德，群策群力，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拚搏，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮，為實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：--同志在全縣XXXX總結(jié)表彰大會(huì)上講話

**同志在全縣ＸＸＸＸ總結(jié)表彰大會(huì)上講話

9“天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來(lái)”。在新春佳節(jié)來(lái)臨之際，我們召開(kāi)全縣2003總結(jié)表彰大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)去年的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)單位和先進(jìn)企業(yè)，兌現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的精神上來(lái)，振奮精神，再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)縣委常委會(huì)的安排，我就2003年的工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)2004年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2004年的工作

過(guò)去的一年，是很不平凡的一年。我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展遇到的困難要比預(yù)料中的大，取得的成績(jī)要比預(yù)期的好。面對(duì)農(nóng)業(yè)缺水、工業(yè)缺電、非典疫情等諸多不利因素，縣委、政府以全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以發(fā)展和創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，加快物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，保持了縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益不斷攀升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值16.17億元（預(yù)計(jì)），同比增長(zhǎng)13.5%，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為4.05億元、7.4億元、4.72億元，同比分別增長(zhǎng)0.65%、26.7%、9.4%；財(cái)政收入完成1.08億元，同比增長(zhǎng)26.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3002.63元；完成固定資產(chǎn)投資12億元，同比增長(zhǎng)53

%；民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.55億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元，同比分別增長(zhǎng)33.8%、34.8%。圓滿地完成了縣委、政府2003年確定的全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15億元、財(cái)政收入過(guò)億元、農(nóng)民人均純收入突破3000元的三大指標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增幅均創(chuàng)歷史新高，成為全區(qū)四個(gè)財(cái)政收入過(guò)億元的縣（市）之一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和效益明顯提高。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了支撐作用。狠抓了太沙、崇崗工業(yè)園區(qū)建設(shè)，成立園區(qū)管委會(huì)，逐步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。太沙工業(yè)園區(qū)投資850萬(wàn)元建成中央大道，引進(jìn)新上、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目62個(gè)，累計(jì)完成投資2.8億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)達(dá)效后可新增產(chǎn)值6億元，新增利稅5000萬(wàn)元。崇崗工業(yè)園

區(qū)投資209萬(wàn)元，新建一條長(zhǎng)6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，鋪設(shè)供水管道8公里，引進(jìn)外來(lái)企業(yè)18家，累計(jì)完成投資5800萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值1億元以上。這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)已成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車頭”。立足縣情，大力發(fā)展冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，雙氰胺、硅鐵、活性炭、焦碳、造紙等產(chǎn)品在全區(qū)占有舉足輕重的地位。培育壯大骨干企業(yè)，興平冶化公司完成了2萬(wàn)噸石灰氮擴(kuò)建、3000噸雙氰胺、12500kva電爐環(huán)保改造項(xiàng)目，與日本客商合資建設(shè)年產(chǎn)5000噸電子級(jí)雙氰胺項(xiàng)目，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到3億元，利稅達(dá)到4000萬(wàn)元；沙湖紙業(yè)公司完成4萬(wàn)噸電石和廢水綜合治理項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)到2億元，利稅達(dá)到2000萬(wàn)元；寶馬化工、大地鐵合金等13家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元。骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力增強(qiáng)。

三是優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資工作成效明顯。進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。充分利用各種場(chǎng)合、各種形式聯(lián)絡(luò)感情，廣交朋友，廣泛宣傳平羅，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)外出招商，用誠(chéng)心和感情引人、引資、引項(xiàng)目。狠抓優(yōu)惠政策落實(shí)，實(shí)行全社會(huì)招商引資責(zé)任制，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍。全年招商引資8億元，比去年增加2倍，其中爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)有償、無(wú)償資金2.1億元，同比增長(zhǎng)75%，有效地彌補(bǔ)了建設(shè)資金不足的問(wèn)題。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展步伐加快。積極開(kāi)展打井抗旱工作，新打機(jī)井1145眼，建設(shè)了“引三濟(jì)唐”等一批引水補(bǔ)灌工程，我縣被自治區(qū)抗旱打井領(lǐng)導(dǎo)小組授予“引黃灌區(qū)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林，建成全區(qū)面積最大的黃河生態(tài)林，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，抵御各種災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)比例由上年的78.6：17.4：4.0調(diào)整為67：25.4：7.6，羊、菜收入占農(nóng)業(yè)總收入的40%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度居歷史最好水平。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技基地，引進(jìn)了沙湖前進(jìn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)、新疆中基等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。大力扶持中南工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，簽訂訂單3.2萬(wàn)份，訂單面積6.4萬(wàn)畝，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全縣共輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元，成為農(nóng)民增收的最大亮點(diǎn)。

五是城市建設(shè)力度加大，城市化進(jìn)程明顯加快。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，成立土地收儲(chǔ)中心，公開(kāi)拍賣原城關(guān)糧庫(kù)等國(guó)有土地，置換資金4103萬(wàn)元。完成了西環(huán)路建設(shè)和平西路改造建設(shè)，拉開(kāi)了城市西區(qū)建設(shè)框架，新增城區(qū)面積1.6平方公里。積極開(kāi)展政務(wù)大樓、康熙飲馬湖濕地開(kāi)發(fā)保護(hù)等六大建設(shè)項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷和爭(zhēng)取資金等工作。開(kāi)工建設(shè)的新世紀(jì)家園、西花苑等一批重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。城市建設(shè)投資近4.1億元，開(kāi)發(fā)面積達(dá)30萬(wàn)平方米，投資和

開(kāi)發(fā)面積均創(chuàng)歷史最高。大力推行分戶供暖，供熱質(zhì)量有較大提高。實(shí)施縣城亮化、美化、綠化、凈化工程，提高了城市品位。

六是嚴(yán)防死守，杜絕非典疫情輸入。縣委、政府面對(duì)突如其來(lái)的非典災(zāi)難和周邊疫情擴(kuò)散的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，堅(jiān)持一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。成立防治非典工作指揮部，制定了切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持零報(bào)告日?qǐng)?bào)制度，投入資金200多萬(wàn)元，精心組織，嚴(yán)防死守，杜絕輸入，非典防治工作取得了階段性重大勝利，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。

七是精神文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。利用重要新聞媒體擴(kuò)大對(duì)外宣傳，提高了平羅的知名度和影響力。全面加強(qiáng)思想政治教育，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，新?tīng)?zhēng)創(chuàng)了11個(gè)市級(jí)精神文明先進(jìn)集體和12個(gè)縣級(jí)精神文明先進(jìn)集體。認(rèn)真組織開(kāi)展了“講衛(wèi)生、抗非典，改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，大力整治城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象。大力發(fā)展先進(jìn)文化，開(kāi)展豐富多彩的“三下鄉(xiāng)”和廣場(chǎng)文化活動(dòng)。承辦了全國(guó)越野摩托車（平羅站）錦標(biāo)賽，舉辦了“體育下鄉(xiāng)、籃球進(jìn)村”全縣籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿完成“民運(yùn)會(huì)”平羅賽區(qū)的接待服務(wù)等工作，我縣被區(qū)黨委、政府授予“民運(yùn)會(huì)”承辦工作先進(jìn)單位。在全區(qū)率先開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整試點(diǎn)工作，將２０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為10個(gè)，精減人員，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，試點(diǎn)工作獲得圓滿成功，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作提供了經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好民族宗教事務(wù)管理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)了黨對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展雙擁工作，連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)雙擁模范縣。開(kāi)展人大代表接待群眾工作，187名代表接待群眾1000余人次，解答或辦理意見(jiàn)、建議2000多條。全力做好社會(huì)保障工作，扶貧濟(jì)困，積極爭(zhēng)取實(shí)施全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)“四五”普法教育，圓滿完成了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

八是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會(huì)和胡錦濤同志“七一”重要講話精神，深入開(kāi)展興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)，使全縣黨員、干部和各族群眾加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解，增強(qiáng)實(shí)踐的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到完成縣委、政府確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)五項(xiàng)民主監(jiān)督制度，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日?qǐng)?bào)》刊登，中央電視臺(tái)也作了專題采訪報(bào)道。開(kāi)展了為期50天的“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹(shù)立公仆形象”大討論、大檢查、大整頓活動(dòng)，出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)及其工作人員從政“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，2名領(lǐng)導(dǎo)干部到外省學(xué)習(xí)培養(yǎng)，選派16名優(yōu)秀年輕干部到區(qū)、市有關(guān)部門掛職鍛煉，15名優(yōu)秀年輕干部到縣屬骨干企業(yè)和部分民營(yíng)企業(yè)掛職，使干部開(kāi)闊眼

界，增長(zhǎng)才干，部分掛職干部已被區(qū)、市部門選調(diào)。

在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。城關(guān)、靈沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞增加農(nóng)民收入，抗旱打井，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展羊、菜、奶、草產(chǎn)業(yè)，加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有力地推進(jìn)了全縣農(nóng)村工作。財(cái)政局、水務(wù)局等部門積極要項(xiàng)目、引資金，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，深入開(kāi)展部門幫扶園區(qū)工作，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。供電局、工商局等駐平區(qū)屬部門服務(wù)全縣工作大局，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，大力支持平羅的發(fā)展。興平冶化公司、寶馬化工等企業(yè)加大技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，提高管理水平，企業(yè)產(chǎn)值利稅大幅度增加，推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。今天，受表彰的先進(jìn)集體（單位）就是他們當(dāng)中的代表。值此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)及全縣26萬(wàn)人民向受表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！對(duì)全縣各級(jí)組織、廣大干部群眾和關(guān)心、支持平羅發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！縣委號(hào)召全縣廣大干部群眾要向受表彰的先進(jìn)集體學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，全身心投入到全面建設(shè)平羅小康社會(huì)的宏偉事業(yè)中。

二、再鼓干勁，全力做好今年的各項(xiàng)工作

2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新氣象。在新的一年里，我們要全面貫徹落實(shí)縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化改革，加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，把全縣干部群眾的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好

正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提。據(jù)預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能加快，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體上可能好于上年。從國(guó)內(nèi)看，黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新思路和新政策，中央做出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的科學(xué)判斷，突出強(qiáng)調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略方針和措施。這些都為我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、吸引資金帶來(lái)機(jī)遇，為加快發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。從我縣看，廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的積極性高漲，一批新建、續(xù)建項(xiàng)目即將投產(chǎn)達(dá)效，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用。面對(duì)這樣的發(fā)展形勢(shì)，我們必須要有充分的認(rèn)識(shí)，倍加珍惜，不斷鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好形勢(shì)。但是，越是在形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清

醒的頭腦，要看到全縣發(fā)展中還存在著一些深層次的矛盾和問(wèn)題，要看到我們面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，要看到我們與周邊縣（市）的差距和不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及區(qū)、市黨委的重大決策精神上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、政府做出的一系列工作部署上來(lái)，緊緊抓住本世紀(jì)頭20年發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，以高昂的斗志、積極的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的精神，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

(二)進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

“三個(gè)代表”重要思想是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是指引全黨全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的指導(dǎo)方針。中央指出，今年要繼續(xù)把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)不斷引向深入。我們一定要按照中央和區(qū)、市黨委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮活動(dòng)，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奮斗的思想基礎(chǔ)。全縣各級(jí)黨政組織要繼續(xù)把“三個(gè)代表”重要思想作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣宣傳學(xué)習(xí)貫徹的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，切實(shí)搞好“五個(gè)結(jié)合”，做到“五個(gè)落實(shí)”，繼續(xù)在深入人

心上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫。要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把“三個(gè)代表”重要思想的具體要求作為衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在加快平羅發(fā)展的實(shí)踐中。面對(duì)目前全區(qū)兄弟市縣競(jìng)相加快發(fā)展的勢(shì)頭，我們?nèi)绻麤](méi)有良好的精神狀態(tài)，沒(méi)有過(guò)硬的工作措施，就可能會(huì)在新一輪的發(fā)展中掉隊(duì)，就會(huì)辜負(fù)全縣人民對(duì)我們的殷切希望。只有鼓足干勁，勇于拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。凡是看準(zhǔn)了的事都要爭(zhēng)分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬(wàn)苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，堅(jiān)決打破“看別人干沒(méi)干，過(guò)去有沒(méi)有”的思維模式，鼓勵(lì)敢闖敢冒，鼓勵(lì)攻堅(jiān)克難，要有一種“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神，勇于自加壓力，自覺(jué)“負(fù)重”，不甘落后，你追我趕，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

（三）樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路

我們的發(fā)展必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，為子孫后代留下可持續(xù)利用的資源和碧水藍(lán)天。前幾天，我看了一篇報(bào)道，現(xiàn)在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角州這兩個(gè)全國(guó)發(fā)展最快的區(qū)域，已經(jīng)面臨無(wú)地可圈，無(wú)地可用的窘迫境地，嚴(yán)重影響到發(fā)展的后勁。平羅工業(yè)可利用的土地并不多，環(huán)保問(wèn)題也比較突出，我們要重視對(duì)資源保護(hù)的戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。在嚴(yán)格保護(hù)耕地的同時(shí)，也要保護(hù)荒地，規(guī)劃利用好荒地，用于搞工業(yè)的荒地要保護(hù)起來(lái)，逐步開(kāi)發(fā)，適合綠化的，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境，嚴(yán)格控制磚場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)民無(wú)序開(kāi)荒，提高土地綜合利用率。我縣正處在工業(yè)化的初始階段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)能耗高、污染較大。但縣情決定我們，目前必須要先解決吃飯和加快發(fā)展問(wèn)題。因此，一方面，我們要加快制定環(huán)保治理規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地實(shí)施污染治理，這既是對(duì)人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。另一方面，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，爭(zhēng)取國(guó)家振興老工業(yè)基地優(yōu)惠政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，盡早做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)等工作，搶占發(fā)展先機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)解放思想，更新觀念，把思想統(tǒng)一到科學(xué)的發(fā)展觀上，探索全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的新途徑，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展。

（四）緊抓第一要?jiǎng)?wù)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)平均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值26億元，地方財(cái)政收入1.5億元。自治區(qū)黨委、政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2003年召開(kāi)了兩次縣域經(jīng)濟(jì)觀摩交流會(huì)，并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分組考核排名。平羅縣在第一集團(tuán)九個(gè)縣中進(jìn)行考核，目前，最終考核結(jié)果還未公布，從上年11月份反饋的情況看，有些指標(biāo)靠前，有些指標(biāo)還靠后，反映我們的綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。為此，我們要選準(zhǔn)突破口，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，壯大二產(chǎn)

業(yè)，優(yōu)化一產(chǎn)業(yè)，繁榮三產(chǎn)業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一要真正把發(fā)展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)來(lái)抓。八十年代初期搞社辦工業(yè)的時(shí)候，農(nóng)民群眾就提出無(wú)工不富的口號(hào)。從20多年縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)提法仍然是適用的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)賴以發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛的根本所在，要解決“吃飯”問(wèn)題，解決發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。目前，工業(yè)對(duì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率已達(dá)到53%，可以說(shuō)，沒(méi)有工業(yè)水平的提升，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是非常困難的。因此，全縣各級(jí)組織、各級(jí)干部一定要牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣的思想，真正把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的主導(dǎo)地位，把加快工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程放在首位，都要關(guān)心支持工業(yè)的發(fā)展。特別是供電、金融、經(jīng)貿(mào)、土地等部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，下大力氣解決供電、資金等問(wèn)題，狠抓工業(yè)園區(qū)和工業(yè)技改、擴(kuò)建新上項(xiàng)目，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)地抓好工業(yè)，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移地貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的全部實(shí)踐中。

二要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)來(lái)抓。農(nóng)業(yè)要圍繞羊、菜、奶、草四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年，應(yīng)對(duì)缺水的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、政府因勢(shì)引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出歷史性步伐。今年，糧食價(jià)格上漲，缺水形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，能不能保持去年的調(diào)整幅度，甚至調(diào)整的幅度再大一些，農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快做好銜接工作，提前謀劃，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其優(yōu)”的要求，選擇1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在春播前盡快把調(diào)整計(jì)劃定下來(lái)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技基地建設(shè)，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好沙湖前進(jìn)集團(tuán)、新疆中基公司在建項(xiàng)目，扶持和提升中南工貿(mào)、金福來(lái)羊產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與農(nóng)戶簽訂訂單，形成利益共同體。要切實(shí)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)觀念，引導(dǎo)和組織農(nóng)民外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的工資性收入。

三要把城鎮(zhèn)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的助推器來(lái)抓。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須抓住人氣聚集、提升產(chǎn)業(yè)層次這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步破除束縛農(nóng)民進(jìn)城的體制性和政策性障礙，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，從事第三產(chǎn)業(yè)，增加城市人口，聚集人氣，為推進(jìn)城市化進(jìn)程打好基礎(chǔ)。改革城市建設(shè)投融資體制、城市土地使用制度、城市管理體制，鼓勵(lì)和吸引私人資本、社會(huì)資本、縣外資本參與城市建設(shè)。要加快西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好政務(wù)大樓、康熙飲馬湖、市政廣場(chǎng)、污水處理廠一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，掀起西區(qū)建設(shè)的高潮。要大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快各類專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和整合，逐步規(guī)劃建設(shè)專業(yè)商貿(mào)街，搞活商貿(mào)流通、餐飲、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化娛樂(lè)、中介服務(wù)、信息咨詢、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四要把招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施來(lái)抓。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)和混和所有制并存的經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)起門來(lái)是不行的，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，來(lái)振興縣域經(jīng)濟(jì)。那么，靠什么招商引資？首先要有優(yōu)惠政策，讓投資者感到有利可圖，讓引資者得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。今年縣委、政府將拿出一定專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功之臣，調(diào)動(dòng)全民招商的積極性；其次要有高效的服務(wù)，做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)，投資者來(lái)平投資，從立項(xiàng)審批到項(xiàng)目批復(fù)，從工商管理到稅務(wù)登記都要讓投資者省心、放心、滿意；第三要有誠(chéng)信的環(huán)境。古人講，人無(wú)信不立。沒(méi)有誠(chéng)信環(huán)境，外商是不會(huì)來(lái)的，來(lái)了也會(huì)走掉。全縣要樹(shù)立誠(chéng)信的良好環(huán)境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引來(lái)“商”。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想要解放、政策要優(yōu)惠、服務(wù)要到位、管理要跟上，采取放寬政策、放開(kāi)搞活、放手發(fā)展、放水養(yǎng)魚(yú)的“四放”措施，凡是法律沒(méi)有禁止的領(lǐng)域，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，千方百計(jì)為民間資本進(jìn)入市場(chǎng)打開(kāi)出路，激活民間資金，引導(dǎo)其投入市場(chǎng)，進(jìn)入投入產(chǎn)出循環(huán)，使城鄉(xiāng)居民手中的儲(chǔ)蓄存款向民間資本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

五要把深化改革作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力來(lái)抓。根據(jù)十六屆三中全會(huì)精神，縣委今年確定了六項(xiàng)重大改革：一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建

立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；二是深化分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)行工資與績(jī)效掛鉤，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)率參與分配；三是深化社會(huì)保障體制改革，健全和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度；四是深化政府行政職能改革，推進(jìn)依法行政，建立服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府，做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效；五是深化社會(huì)信用體制改革，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度；六是深化考核機(jī)制改革，建立責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。這六項(xiàng)改革涉及面廣，觸及到社會(huì)一些深層次的矛盾，我們要高度重視，注意改革的方式、方法，穩(wěn)步推進(jìn)，每項(xiàng)改革都要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，有關(guān)部門具體抓，確保這六項(xiàng)改革取得成功，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

（五）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

群眾的眼光最敏銳，智慧最高超，意見(jiàn)最中肯，力量最強(qiáng)大，我們做什么事都要堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)形式主義，切實(shí)做到體察民意，珍惜民力，凝聚民心，讓人民群眾滿意，使人民群眾放心。做政績(jī)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，把實(shí)干精神與科學(xué)態(tài)度緊密地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持講真話、求實(shí)效，經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，絕大多數(shù)干部作風(fēng)是好的，但也必須看到，仍然有一些干部心浮氣躁，作風(fēng)漂浮，缺乏埋頭苦干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干勁，工作只求過(guò)得去，不求

過(guò)得硬，馬馬虎虎，慢慢騰騰，這是絕對(duì)不允許的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，少一些“官”氣，多一些責(zé)任感，破除老爺作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，要多干少說(shuō)，干起來(lái)再說(shuō)；反對(duì)不謀事業(yè)，只說(shuō)不干，做少說(shuō)多的行為；多講“怎么辦”、不講或少講“不能辦”，更不能一推了之，搖頭擺手。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真做好平羅與陶樂(lè)行政區(qū)劃調(diào)整工作

近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自治區(qū)黨委、政府決定對(duì)石嘴山市一些縣區(qū)的行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，將陶樂(lè)縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸平羅縣，將惠農(nóng)和石嘴山區(qū)合并。因?yàn)樾姓^(qū)劃調(diào)整工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、敏感的事情，涉及面廣、情況較復(fù)雜。具體怎么調(diào)整、人事怎么安排，區(qū)、市黨委、政府已經(jīng)統(tǒng)籌考慮安排，下一步還要專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。在未調(diào)整之前，我們各級(jí)干部要保持平常心態(tài)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。縣紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，如果現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)或今后財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)清理審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)紀(jì)律的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，縣委將給予嚴(yán)肅處理。對(duì)于行政區(qū)劃的調(diào)整，大家都要統(tǒng)一思想，服從大局，服從領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施方案，認(rèn)真做好銜接工作，把各項(xiàng)工作安排好。要發(fā)揚(yáng)五湖四海的石嘴山精神，對(duì)陶樂(lè)來(lái)的干部要一視同仁，平等相待，在生活上多關(guān)心，工作上多幫助，相互理解，相互交流，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)平羅各項(xiàng)事

業(yè)的發(fā)展，不能因行政區(qū)劃調(diào)整影響工作大局、影響社會(huì)穩(wěn)定、影響改革和發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)縣委確定的工作目標(biāo)

縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣第十四屆二次人代會(huì)已經(jīng)明確提出2004年各項(xiàng)工作目標(biāo)和具體措施，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須形成合力。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，開(kāi)展工作；發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，凝聚智慧和力量，形成齊心協(xié)力抓工作的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須抓好隊(duì)伍建設(shè)。小康大業(yè)，人才為本。我們要堅(jiān)持黨管人才工作，提高對(duì)人才觀的認(rèn)識(shí)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，任人唯賢，唯才是舉。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制，大膽改革，建立能上能下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、能進(jìn)能出的公務(wù)員隊(duì)伍、能聘能解的科技人才隊(duì)伍、能去能留的企業(yè)家隊(duì)伍、能入能退的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制，建立公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能的選拔任用機(jī)制，努力做到用事業(yè)

造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)制、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。真抓實(shí)干，任務(wù)才能落到實(shí)處，工作才能取得明顯成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到群眾意見(jiàn)大的地方去理順情緒，贏得群眾支持，使各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。決不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，使落實(shí)停留在一般口號(hào)上。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)和工作一線，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地解決問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題要組建專門班子來(lái)抓，確保工作落到實(shí)處。

春節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請(qǐng)登陸查看)益放在第一位，增強(qiáng)一心為黨的政治意識(shí)、一心為公的大局意識(shí)、一心為民的公仆意識(shí)、一心促發(fā)展的改革意識(shí)，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，切實(shí)解決他們吃飯、穿衣、取暖和住房等問(wèn)題，確保他們過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。

同志們，新的一年充滿機(jī)遇，也充滿挑戰(zhàn)，時(shí)不我待，不進(jìn)則

退。我們一定要全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗！9