第一篇：姜大明同志在全市科技進步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會上的講話

姜大明同志在全市科技進步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會上的講話

007年2月2日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市科技進步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會，這是新年伊始市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動省會經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，大會隆重表彰了在科技進步和創(chuàng)新型城市建設(shè)工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，在一個財政年度內(nèi)，拿出5600萬元對自主創(chuàng)新進行獎勵，在濟南是史無前例的，在全國各大城市中也是力度最大的。在此，我代表市委、市政府向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在科技第一線的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！下面，我就更加扎實地推進創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，講三點意見。

一、正確分析形勢，進一步增強建設(shè)創(chuàng)新型城市的緊迫感和自覺性

2006年以來特別是全市科學(xué)技術(shù)大會之后，全市各級黨委、政府認真貫徹落實全國、全省科學(xué)技術(shù)大會精神，深入實施科技規(guī)劃綱要，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，我市創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出了堅實一步，科技進步取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在，一是創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作格局初步確立。構(gòu)建啟動了組織體系、規(guī)劃體系、評價體系、責(zé)任體系、政策體系和知識、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新體系等“六大體系”，基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門分工協(xié)作、社會共同參與的創(chuàng)新型城市建設(shè)的生動局面。二是科技投入持續(xù)增加，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系正在加快形成。2006年全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到2%，同比提高0.19個百分點，骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%。企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)步伐加快，去年新認定的省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)占全市省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)總數(shù)的比重接近三分之一。企業(yè)承擔(dān)重大創(chuàng)新項目的能力取得突破，全市各類企業(yè)有100多項重大自主創(chuàng)新項目得到國家和省重點支持，浪潮、重汽等一批企業(yè)和產(chǎn)品進入國家梯隊。專利戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略順利實施，專利申請量、發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量繼續(xù)保持全省首位，新增一批中國名牌、國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和省以上名牌產(chǎn)品，提高了我市企業(yè)的整體競爭力。三是創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重要進展。通過積極工作，國家信息通信國際創(chuàng)新園落戶濟南，我市被確定為中國服務(wù)外包基地試點城市和國家軟件出口創(chuàng)新基地；大力推進省城科技資源整合，初步建成了科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)、軟件研發(fā)與綜合測試等五大創(chuàng)新平臺，科技創(chuàng)新的服務(wù)功能有效提升。四是科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用進一步增強。以電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進制造為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值的比重達到32.28%，比上年增長2.16個百分點；用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得積極進展，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和省會服務(wù)業(yè)得到優(yōu)化提升；在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)治理方面研發(fā)推廣了一批關(guān)鍵技術(shù)，對促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的創(chuàng)新型城市建設(shè)，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在許多不適應(yīng)的問題，工作中也還有許多矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。特別是區(qū)域創(chuàng)新體系不夠完善，企業(yè)的創(chuàng)新主體作用沒有得到充分發(fā)揮；科技進步特別是自主創(chuàng)新能力還不強，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的對外技術(shù)依存度仍然較高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，高新技術(shù)企業(yè)和名牌產(chǎn)品不多；創(chuàng)新人才不足、行業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀拔尖人才比較短缺；省會科技創(chuàng)新資源尚未得到有效整合利用，科技創(chuàng)新的體制機制障礙依然存在，創(chuàng)新環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。這些都告訴我們，我市科技事業(yè)發(fā)展盡管取得了一定成績，但建設(shè)創(chuàng)新型城市的任務(wù)還十分艱巨，還有大量工作要做。各級各部門一定要正確地認識我市科技事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，始終保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感，更加自覺地推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力開創(chuàng)省會科技發(fā)展的新局面。

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日新月異，科技進步在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解能源資源和環(huán)境壓力，保障人民健康和公共安全，都對加快科技進步、提高自主創(chuàng)新能力提出了更為迫切的要求。對此，我們必須從推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的全局出發(fā)，深刻認識加快科技進步的重大意義，切實把推進科技進步擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持走中國特色、省會特點的自主創(chuàng)新之路，認識再深化、工作再落實、措施再強化，大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會真正走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。

二、突出工作重點，努力把創(chuàng)新型城市建設(shè)提高到新的水平

按照中央和省委部署要求，根據(jù)我市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，我市推進創(chuàng)新型城市建設(shè)總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟”的總體思路，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力增強自主創(chuàng)新能力、科學(xué)技術(shù)綜合實力和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧濟南提供有力支撐。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎(chǔ)上，努力在以下幾個方面取得實質(zhì)性進展：

（一）努力在重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新上取得實質(zhì)性進展。加強重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要途徑。要科學(xué)把握自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點，堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展直接服務(wù)的戰(zhàn)略取向，堅持有所為有所不為，揚長避短，找準定位，把國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活三大領(lǐng)域中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點，著力解決支柱產(chǎn)業(yè)競爭力不強、核心技術(shù)受制于人、資源環(huán)境矛盾加重三個主要問題，推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、重要技術(shù)由主要依賴進口向主要依靠自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。一要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓住當(dāng)前世界信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)迅猛發(fā)展的有利時機，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行集約投入，努力在計算機軟件、高性能服務(wù)器、高科技電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、新型材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等方面實現(xiàn)新的突破，形成一批具有自主產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。二要充分發(fā)揮國家信息通信國際創(chuàng)新園、全國軟件服務(wù)外包城市、全國軟件出口基地的品牌優(yōu)勢，提高研發(fā)能力，推進產(chǎn)業(yè)聚集，培植骨干企業(yè)，努力建設(shè)國內(nèi)一流的信息產(chǎn)業(yè)基地，使其真正成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體。三要大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造，深入實施新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，以培植“三個一批”為重點，積極推進交通裝備、電子信息、鋼鐵冶金、石化化纖、機械裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改進，集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃和工程專項，加強關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)和系統(tǒng)集成，推動支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚。進一步深化制造業(yè)的信息化工程，運用信息技術(shù)不斷改進落后生產(chǎn)工藝，大力研發(fā)資源節(jié)約、循環(huán)利用和保護環(huán)境的關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)效率，促進節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。四要加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點加強良種繁育、節(jié)水節(jié)能、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和信息服務(wù)體系建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和食品安全保障能力。五要積極運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的層次和水平。六要大力實施重大科技專項，精心組織，統(tǒng)籌安排，努力在新能源、新材料開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、城市綜合交通體系建設(shè)、重大疾病防治等方面攻克一批技術(shù)難題，掌握一批關(guān)鍵和共性技術(shù)，解決一批重大公益性科技問題，促進經(jīng)濟社會又好快發(fā)展，造福廣大人民群眾。

（二）努力在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上取得實質(zhì)性進展。企業(yè)是市場競爭的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。建設(shè)創(chuàng)新型城市，重點是強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)真正成為科研開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。要充分調(diào)動各類企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)切實增強自主創(chuàng)新的主體意識，充分認識肩負的重要責(zé)任，從經(jīng)濟社會和自身長遠發(fā)展的高度研究和實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型城市建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。要加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，全面落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，強化財政扶持、稅收激勵、政府采購的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)特別是大企業(yè)加強技術(shù)開發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室、博士后工作站和中試基地等研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，大力提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。要積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以市場和應(yīng)用為導(dǎo)向，以項目和技術(shù)為載體，建立合作平臺，形成柔性機制，在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鏈條中，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向研發(fā)前移，引導(dǎo)高校院所研發(fā)重心向應(yīng)用轉(zhuǎn)移，打開科技成果轉(zhuǎn)化的便捷通道，放大科技成果應(yīng)用的市場效應(yīng)。要大力培育自主創(chuàng)新品牌，積極組織開展“以濟南品牌塑造品牌濟南”活動，鼓勵和扶持企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和馳名商標(biāo),以自主品牌帶動自主創(chuàng)新，以自主創(chuàng)新提升自主品牌，加速從“濟南制造”向“濟南創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新型城市建設(shè)中，大企業(yè)要當(dāng)好主角，充分發(fā)揮資金、技術(shù)和人才的優(yōu)勢，積極參與國家各類重大科技項目計劃的實施，充分發(fā)揮示范帶頭作用。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)要積極作為，充分發(fā)揮生力軍作用，加強與大企業(yè)的配套協(xié)作，積極創(chuàng)造、吸納、承接和轉(zhuǎn)化科技成果，努力在全市形成量大面廣的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群。

（三）努力在深化科技體制改革上取得實質(zhì)性進展。深化科技體制改革，是推進科技進步和創(chuàng)新、加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、加強科技同經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合的根本途徑。要自覺適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和科技事業(yè)發(fā)展的要求，進一步推進科技體制改革，促進科技資源合理配置，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供新的動力。要消除體制、區(qū)域和行業(yè)阻隔，全面加強與中央和省屬單位的科技合作，積極推動資源整合，形成區(qū)域科技創(chuàng)新的強大合力。要以高新區(qū)、科技園區(qū)和大企業(yè)為依托，大力引進國家級科研院所、跨國公司地區(qū)總部和域外大企業(yè)研發(fā)中心，形成高層次、多類型的研發(fā)優(yōu)勢，提高承載重大科研攻關(guān)項目的能力。要支持高等院校、科研院所加強研發(fā)推廣機構(gòu)建設(shè)，有效引導(dǎo)高等院校、科研院所面向我市經(jīng)濟社會發(fā)展，積極開展以應(yīng)用開發(fā)為主的科技創(chuàng)新。駐濟高校和科研機構(gòu)要主動服務(wù)地方發(fā)展，積極融入以企業(yè)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提高科研成果的本地轉(zhuǎn)化率。要進一步深化市屬科研機構(gòu)改革，積極推動應(yīng)用型技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強面向市場的持續(xù)創(chuàng)新能力；支持基礎(chǔ)型、公益型科研機構(gòu)深化改革，搞活機制，提高研發(fā)和科技服務(wù)水平。要進一步加快創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化的需要，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，突出抓好科技資源共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺和專業(yè)技術(shù)研發(fā)支撐平臺建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供體制和機制保障。

（四）努力在人才隊伍建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。自主創(chuàng)新，人才為本。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的中堅力量。要牢固樹立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，繼續(xù)大力實施人才強市戰(zhàn)略，在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。要進一步強化省會“大人才觀”，堅決破除囿于隸屬關(guān)系的傳統(tǒng)觀念和劃地為牢的狹隘眼界，把人才作為全社會的財富來看待，不求所有，但求所用，只要能為濟南的建設(shè)發(fā)展貢獻力量，就要為他們施展才華、建功立業(yè)創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。要不拘一格選拔和培養(yǎng)人才，堅決克服片面追求學(xué)歷、職稱和論資排輩的傾向，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。繼續(xù)大力實施“泉城學(xué)者”建設(shè)工程，面向全國、面向海外，延攬一批國際化的優(yōu)秀人才和高層次科技領(lǐng)軍人物。加大高技能人才和適用型人才的培養(yǎng)引進力度，更好地滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要用事業(yè)、感情、待遇吸引和聚集人才，對科技人才放膽放手放開使用，真情真意真心關(guān)愛，最大限度地改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，讓事業(yè)有成的優(yōu)秀人才政治上有榮譽、社會上有地位，努力營造一個拴心留人的良好環(huán)境。要用政策和機制激發(fā)人才隊伍活力，進一步健全完善激勵機制，積極推動技術(shù)等生產(chǎn)要素參與效益分配，重獎在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻的科技人員，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建設(shè)創(chuàng)新型城市，離不開廣大科技工作者的艱苦勞動和創(chuàng)造性實踐。廣大科技工作者一定要增強責(zé)任感，獻身科技事業(yè)，大力弘揚科技界求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、拼搏奉獻、勇攀高峰的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，立足本職崗位勤奮工作、勇于創(chuàng)新，努力為建設(shè)創(chuàng)新型城市、為省會的發(fā)展振興建功立業(yè)。

三、切實加強對建設(shè)創(chuàng)新型城市的領(lǐng)導(dǎo) 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，任務(wù)繁重而艱巨，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，動員全黨全社會的力量，為建設(shè)創(chuàng)新型城市而奮斗。

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，進一步強化抓科技進步就是抓科學(xué)發(fā)展、抓核心競爭力的觀念，真正把科技創(chuàng)新擺上重要議程，切實履行好推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的重大責(zé)任。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任與使命，以科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、增加投入、組織示范、創(chuàng)造環(huán)境為工作重點，及時研究解決事關(guān)科技進步的重大問題。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要主動適應(yīng)新科技革命對領(lǐng)導(dǎo)工作的新要求，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)知識,帶頭弘揚科學(xué)精神,帶頭在工作中運用科學(xué)方法，不斷提高推進自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要把握現(xiàn)代科技加速發(fā)展的趨勢和規(guī)律，了解最新科技成果及其產(chǎn)業(yè)化前景，預(yù)見其對經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生的深刻影響，科學(xué)確定自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，更加有力地促進經(jīng)濟社會發(fā)展與科技進步的有機結(jié)合，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)同志尤其要潛心于科技知識的學(xué)習(xí)研究，努力掌握科技創(chuàng)新工作的特點和規(guī)律，更好地領(lǐng)導(dǎo)和組織各方面的科技攻關(guān)，真正成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的明白人，成為推進自主創(chuàng)新的行家里手。

要密切協(xié)調(diào)配合。建設(shè)創(chuàng)新型城市是是一項覆蓋全社會的系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，相互配合，群策群力，共同推進。要進一步健全工作機制，形成提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型城市的強大合力?？萍贾鞴懿块T要充分發(fā)揮職能作用，進一步提高科技創(chuàng)新的宏觀管理和服務(wù)水平，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。各有關(guān)部門要針對建設(shè)創(chuàng)新型城市的責(zé)任目標(biāo)，加強對科技規(guī)劃綱要落實工作的具體指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各民主黨派和工商聯(lián)要充分發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的特點和優(yōu)勢，為建設(shè)創(chuàng)新型城市多作貢獻。工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團體，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，動員各自聯(lián)系的群眾和廣大科技工作者積極投身到建設(shè)創(chuàng)新型城市的偉大實踐中來。全市上下、各個方面都要積極行動起來，廣泛開展創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)活動，努力使創(chuàng)新型城市建設(shè)成為全社會的自覺行動。

要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。良好的創(chuàng)新環(huán)境是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要保障。要進一步完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，從科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、人才建設(shè)等方面，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。特別要把對科技事業(yè)發(fā)展的投入作為戰(zhàn)略性投資，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大財政科技投入的力度，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。要按照建設(shè)服務(wù)政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，提高服務(wù)水平，努力為各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。要加大對自主創(chuàng)新活動及成果的保護力度，嚴厲打擊和懲處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，切實維護成果發(fā)明人或擁有者的合法權(quán)益。要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，使全社會創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展、創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。要在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，使崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、追求創(chuàng)新真正內(nèi)化為濟南的城市精神，成為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的持久動力。要深入開展學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，大力加強科普宣傳工作，不斷提高公民科學(xué)文化素質(zhì)，倡導(dǎo)和形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚。

要狠抓工作落實。要把建設(shè)創(chuàng)新型城市的各項工作納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，做到有部署、有落實、有檢查，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)有計劃、有步驟地全面推進。這次會議印發(fā)了《濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系（試行）》和《濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)縣（市）區(qū)、高新區(qū)考核辦法（暫行）》，各級各部門要認真貫徹執(zhí)行并在實踐中不斷完善，真正做到以創(chuàng)新能力的強弱、創(chuàng)新績效的高低、創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣論政績、定獎懲，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進。要堅持定期分析和評價政策措施的執(zhí)行效果，對不履行職責(zé)、推進工作不力、任務(wù)落實不好的，要按規(guī)定進行問責(zé)。要以務(wù)實的作風(fēng)推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，一切從實際出發(fā)，研究新情況，解決新問題，因地制宜，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，不急功近利，不盲目攀比，一步一個腳印地把科技創(chuàng)新工作推向深入。

同志們，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，腳踏實地，真抓實干，加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大和省、市第九次黨代會的勝利召開！

第二篇：姜大明同志在山東省促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

在山東省促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

（2010年8月8日）

姜大明

日期：2010-08-18 來源：新華網(wǎng)

http://004km.cn/assembly/action/browsePage.do?channelID=1***5&contentID=1281942076345

這次全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會的主要任務(wù)是，總結(jié)2002年以來全省民營經(jīng)濟發(fā)展情況，研究部署當(dāng)前和今后一個時期民營經(jīng)濟發(fā)展工作。剛才，大會隆重表彰了全省個體私營經(jīng)濟踐行科學(xué)發(fā)展觀示范企業(yè)和帶頭人。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！青島、臨沂、諸城、博興四市縣作了典型發(fā)言，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗和做法。下面，我講幾點意見。

一、民營經(jīng)濟是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量

歷屆省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展工作。自2002年以來，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以壯大規(guī)模、提升質(zhì)量為目標(biāo)，解放思想、改革創(chuàng)新，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，強化措施、優(yōu)化服務(wù)，合力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，作了大量卓有成效的工作。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2002年以來，省委、省政府先后出臺實施了一系列鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政 策措施，進一步放寬民營資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改制改組，大力引導(dǎo)民營企業(yè)加快體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，努力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。二是實施扶持計劃。針對我省民營經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定出臺中小企業(yè)成長計劃、小企業(yè)培育計劃、特色產(chǎn)業(yè)提升計劃和科技創(chuàng)新計劃，不斷加大對民營經(jīng)濟的扶持力度。全省列入成長計劃的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、上繳稅金年均增長都在20%以上，特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)達到251處、特色產(chǎn)業(yè)集群近6.5萬處，省級以上中小企業(yè)技術(shù)中心科研投入占企業(yè)銷售收入的比重達到5.2%以上。三是推動集聚發(fā)展。省政府頒布實施了《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，推進16個特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全省銷售收入過10億以上的產(chǎn)業(yè)集群達到343家，實現(xiàn)銷售收入2.5萬多億元、利稅1962億元，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的新亮點。四是強化金融支持。針對民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難的問題，不斷創(chuàng)新融資方式，加快擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵支持銀企合作。截至去年底，全省共建立擔(dān)保機構(gòu)505家，累計為13.9萬家中小企業(yè)提供了擔(dān)保貸款2345億元。全省金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款余額達到9077億元。五是健全服務(wù)體系。著力在建立健全信息網(wǎng)絡(luò)體系、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、人才培訓(xùn)體系、誠信體系上下功夫，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)。目前，已經(jīng)初步形成覆蓋全省的中小企業(yè) 信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地100多家，有2萬家企業(yè)納入了省級信用征集庫。

經(jīng)過全省各級各部門的共同努力，全省民營經(jīng)濟發(fā)展取得了新成效，進入了新的發(fā)展階段。一是實力不斷增強。自2002年到2009年，全省個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)年均分別遞增5.7%、14.2%，總戶數(shù)分別達到215.7萬戶、47.1萬戶。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3.5萬戶，出資總額達到322.2億元，居全國第一位。在市場主體總戶數(shù)中，民營經(jīng)濟所占比重持續(xù)上升，達到95%。目前，全省注冊資本過億元的私營企業(yè)930戶，私營企業(yè)集團1042戶，私營股份公司993戶，私營企業(yè)注冊資本已突破萬億元。二是貢獻率大幅提高。去年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值14513.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2002年的29.1%上升到42.8%；實交稅金466億元，是2002年的4.7倍。同時，在全省工業(yè)、投資、外貿(mào)領(lǐng)域的份額迅速增大，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到37.3%，占全社會投資比重提高到27.5%，占外貿(mào)進出口比重提高到23.9%，分別高于2002年28.2、13.6、21.2個百分點。三是有效地拉動了內(nèi)需。去年，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)的社會消費品零售額達到4309.2億元，是2002年的2.4倍，占全省社會消費品零售額比重達到34.9%，繁榮了城鄉(xiāng)市場，促進了城鄉(xiāng)居民消費。四是極大地促進了就業(yè)。截至去年底，全省民營經(jīng)濟從 業(yè)人員達到1039.7萬人，占全省人口總數(shù)的11.1%，高于2002年5個百分點。同時增加了城鄉(xiāng)居民收入，為改善民生、提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與先進省市相比，我省民營經(jīng)濟發(fā)展仍有較大差距，還存在不少問題，突出表現(xiàn)為民營企業(yè)規(guī)模總體偏小、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、發(fā)展后勁不足、核心競爭力不強等問題。其主要原因，一是思想認識不夠到位。一些地方和單位思想不夠解放，還存在“恐私怕私”、“輕商抑商”的思想，對發(fā)展民營經(jīng)濟觀念上存有偏見，固守陳規(guī)，還沒有完全形成重視、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強大動力、輿論導(dǎo)向和社會氛圍。二是政策落實不夠到位。近年來，雖然國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。但抓落實的力度還不夠，有些政策措施并未完全落到實處，有的甚至在執(zhí)行過程中變了形、走了樣。某些領(lǐng)域和行業(yè)對民營企業(yè)采取歧視性政策，限制了民營企業(yè)公平參與競爭，甚至民營企業(yè)合法的權(quán)益也得不到保護。三是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方和部門對民營經(jīng)濟的支持力度不夠，管理服務(wù)不到位，缺乏具體的扶持配套措施，存在著“名義上開放、實際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，特別是個別政府部門和工作人員服務(wù)意識淡薄，辦事效率不高，甚至利用權(quán)力“尋租”，亂收費、亂罰款、亂攤派，在一定透明 度上挫 創(chuàng)業(yè)者的積極性、損害了企業(yè)利益。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、在新起點上爭創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。在新的形勢下，加快民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，意義重大。

第一，發(fā)展民營經(jīng)濟是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求。黨的十七大報告明確要求，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。胡錦濤總書記在今年“兩會”期間看望民建工商聯(lián)界政協(xié)委員時強調(diào)指出，我國非公有制經(jīng)濟正站在一個新的起點上，殷切期望廣大非公有制企業(yè)認清形勢，把握機遇，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。這為今后發(fā)展民營經(jīng)濟進一步指明了努力方向。我們要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，在思想上高度重視，在行動上真正推動，在工作上真正落實，積極推進民營經(jīng)濟發(fā)展，促進我國基本經(jīng)濟制度不斷完善。

第二，發(fā)展民營經(jīng)濟是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我省民營經(jīng)濟量大、面廣，是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展 中最具活力的市場主體。沒有民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展；沒有民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，就不可能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。這就要求我們要一手抓民營經(jīng)濟大發(fā)展，一手抓民營經(jīng)濟素質(zhì)大提高。要加快完善各項配套政策，促進民營經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進民營企業(yè)抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后產(chǎn)能，搞好節(jié)能減排。只有這樣，我們才能打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，才能提高全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是保障和改善民生的內(nèi)在要求。民營經(jīng)濟是吸納就業(yè)的主渠道，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到民生的保障與改善。只有發(fā)展民營經(jīng)濟，才能有效增加稅收、增加就業(yè)，逐步形成合理的社會結(jié)構(gòu)，把民生各項政策落到實處。各級各部門必須進一步認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性，徹底摒棄各種不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的陳舊觀念，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和條件，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，全力促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、大提高。

當(dāng)前和今后一個時期，促進我省民營經(jīng)濟發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢堅持“兩個毫不動搖”，全面落實中央和省委、省政府一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政 策措施，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模提升素質(zhì)為重點，切實在落實政策、強化服務(wù)、創(chuàng)新體制機制、促進發(fā)展上下大功夫，加快形成民營經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進、共同發(fā)展的新格局，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上一個大臺階，為加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供強有力支撐。爭取今后5年民營經(jīng)濟實現(xiàn)的增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點以上，到2015年吸納就業(yè)占整個社會新增就業(yè)總數(shù)的比重達到95%。

（一）擴大民間投資要有新突破。擴大民間投資，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展的首要條件。各級各部門要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，強化政策引導(dǎo)和扶持，激發(fā)民間投資積極性，不斷提高民間投資在社會總投資中所占比重。省直有關(guān)部門要加快對現(xiàn)行法規(guī)政策文件的清理，重點清理修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進一步推動管理內(nèi)容、標(biāo)準和程序的公開化、規(guī)范化。要進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)負擔(dān)。同時，要按照“平等準入、公平待遇”原則，根據(jù)各自實際，抓緊時間制定和完善具有操作性的行業(yè)準入配套政策，規(guī)范設(shè)置投資準入門檻，公開市場準入標(biāo)準和優(yōu)惠扶持政策，不得針對民間資本設(shè)置附加條件，徹底消除民間投資領(lǐng)域內(nèi)存在的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象。凡是國 家法律法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入。

（二）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要有新突破。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是做大做強民營經(jīng)濟的內(nèi)在要求。一是抓大扶小。抓民營經(jīng)濟既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”。要加快培育和發(fā)展帶動力強、輻射面廣的民營骨干企業(yè)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，具有核心競爭力的大型民營企業(yè)集團，促進企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長和小企業(yè)培育計劃，幫扶中小企業(yè)做強做大，盡快形成民營企業(yè)梯次發(fā)展、滾動成長的格局。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是民營經(jīng)濟加快發(fā)展、增強實力的重要載體。要突出抓好省級重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)鏈，努力提升各類園區(qū)層次，形成區(qū)域特色突出、功能定位明確、專業(yè)協(xié)作程度高、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，推動有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營工業(yè)企業(yè)“抱團”發(fā)展。從今年開始，要整合中小企業(yè)專項資金，采取集中資金、集約投入的方式，每年有計劃地選擇部分重點產(chǎn)業(yè)集群給予資金支持，力爭三年支持一遍。三是優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加大政策扶持力度，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展吸納就業(yè)、擴大消費需求的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進一步提高民營經(jīng)濟在這些行業(yè)的比重。要圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，積極引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)參與兩區(qū)建設(shè)，大 力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋工業(yè)。要采用鐵的手腕，加強對高耗能、高污染、高排放民營企業(yè)節(jié)能減排情況的督促檢查，嚴格獎懲，確保完成全省“十一五”節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

（三）增強內(nèi)生動力要有新突破。持續(xù)不斷的內(nèi)生動力，是實現(xiàn)民營經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的根本途徑。一要大力提高自主創(chuàng)新能力。加快完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策，全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、投資導(dǎo)向計劃，都要把民營企業(yè)列為支持重點；同時在企業(yè)技術(shù)中心認定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計獎勵項目安排等方面，要向民營企業(yè)傾斜。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與組織實施重大科技計劃項目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，大力扶持民營企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)。充分發(fā)揮省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金的作用，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度。今后各市也要建立相應(yīng)的市級專項扶持資金。二要大力實施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立商標(biāo)意識，積極注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。加強名牌產(chǎn)品培育工作，強化民營企業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準化和計量等基礎(chǔ)管理工作，重點培植100家民營企業(yè)成為重點名牌產(chǎn)品企業(yè)。三要推動民營企業(yè)完善內(nèi)部管理制度。指導(dǎo)民營企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理，健全公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對管理優(yōu)秀的民營企業(yè)和管理創(chuàng)新成果，要納入“山東省企業(yè)管理獎”進行表彰獎勵。進一步提高民營企業(yè)標(biāo)準化工作意識和質(zhì)量 觀念，加強對民營企業(yè)建立健全企業(yè)標(biāo)準體系的指導(dǎo)，鼓勵符合條件的民營企業(yè)積極申報省長質(zhì)量獎。要強化安全生產(chǎn)管理，杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）化解發(fā)展瓶頸要有新突破。當(dāng)前，融資難和用地難已經(jīng)成為制約我省民營經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸問題，必須引起高度重視。一要加大財政扶持力度。進一步健全政府采購扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策體系，清理限制民營企業(yè)參與政府采購招標(biāo)的不利條件和規(guī)定，支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄。發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，建立貸款風(fēng)險補償和獎勵機制，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的貸款投放。對民營企業(yè)參與國家鼓勵的境外投資、資源開發(fā)和工程承包項目，要給予貸款貼息、前期費用補貼等財政政策支持。二要加大稅收扶持力度。對高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人群從事個體經(jīng)營者，要減免創(chuàng)業(yè)稅收費用。對民營高新技術(shù)企業(yè)、非營利性擔(dān)保機構(gòu)以及民營企業(yè)投資公共基礎(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)項目，要按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對經(jīng)營有特殊困難的民營企業(yè)，要給予減免稅和延期納稅的優(yōu)惠。對民辦學(xué)校，要認真落實和公辦學(xué)校同等待遇的稅收優(yōu)惠政策。三要加大金融扶持力度。鼓勵支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強對民營企業(yè)的信貸支持，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。要逐步建立科學(xué)合理、靈活高效、符合民營企業(yè)特點的授信管理制度，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、發(fā)展前 景好、信用良好的民營企業(yè)。充分運用風(fēng)險補償、獎勵補助和資本注入等多種方式，提高擔(dān)保機構(gòu)對民營企業(yè)的擔(dān)保能力。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)在法律允許的框架內(nèi)探索符合民營企業(yè)的擔(dān)保抵押方式。要不斷拓寬企業(yè)的直接融資渠道，對有發(fā)展前景、基本符合上市條件的民營企業(yè)，要及時納入省重點后備資源庫，積極推進上市。加快發(fā)展股權(quán)投資基金等各類投資基金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用，加大對民營企業(yè)的資金支持。加快發(fā)展小額貸款公司，支持民營企業(yè)積極探索信托融資、債轉(zhuǎn)股等新型融資模式。四要加大土地支持力度。對參與開發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會公益事業(yè)的民營企業(yè)，其項目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應(yīng)。對民營企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)有償使用的土地，可以適當(dāng)縮短有償使用土地的出讓年限，或采取租賃方式供應(yīng)，降低民營企業(yè)的用地成本。

（五）提升從業(yè)者素質(zhì)要有新突破。人員的素質(zhì)直接決定著民營經(jīng)濟發(fā)展的水平，加強培訓(xùn)是提升素質(zhì)的有效途徑。一要積極開展民營企業(yè)家培訓(xùn)。各級要把對民營企業(yè)家的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，重點加強有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代企業(yè)管理、應(yīng)對國際市場競爭、國際商務(wù)慣例和外語水平等內(nèi)容的培訓(xùn)。二要積極開展民營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強對現(xiàn)有高校、科研院所和社區(qū)等教育資源的整合利用，有計劃地組織好對民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、經(jīng)營管理 者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等工程。以提升職業(yè)技能為重點，積極扶持民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展職業(yè)資格和職業(yè)技能培訓(xùn)。組織選派民營企業(yè)管理人員攻讀MBA或出國研修，著力培養(yǎng)造就一批高層次的民營經(jīng)濟人才。三要積極開展創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。針對市場需求和高校畢業(yè)生的特點，積極組織多渠道、多方式、社會化的培訓(xùn)活動，為創(chuàng)業(yè)人員強化科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念，更新創(chuàng)業(yè)知識，提高創(chuàng)業(yè)技能，增大創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

（六）營造發(fā)展環(huán)境要有新突破。良好的發(fā)展環(huán)境，是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。一要努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。各新聞媒體要深入宣傳黨的路線方針政策，宣傳加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，宣傳創(chuàng)業(yè)的先進人物和典型經(jīng)驗，在全社會大力營造創(chuàng)業(yè)光榮的氛圍。要以高校畢業(yè)生等七類群體為重點服務(wù)對象，積極提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，暢通“綠色通道”，認真落實優(yōu)惠政策，在全省形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識，大力推行政務(wù)公開，切實提高行政效率。要進一步完善網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢等信息化手段。要采取有效方式方法，及時發(fā)布各級各部門出臺的涉及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)及時了解、真正享受。建立健全與民營企業(yè)的聯(lián)系制度，針對 企業(yè)發(fā)展遇到的問題，要及時深入企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、排憂解難，切實做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取。要建立健全民營經(jīng)濟領(lǐng)域重大事件和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制，在法律法規(guī)范圍內(nèi)和不違背市場規(guī)律的前提下，積極采取措施扶持、挽救困難企業(yè)。三要努力營造嚴明規(guī)范的法制環(huán)境。著力規(guī)范行政行為，嚴格依法行政，堅決糾正損害民營經(jīng)濟合法權(quán)益的各種不正之風(fēng)，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，切實減輕民營經(jīng)濟負擔(dān)，依法保護民營企業(yè)投資者、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，依法保護民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。加強社會治安綜合治理，堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、建立健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的保障機制

加快發(fā)展民營經(jīng)濟事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各級各部門必須高度重視，切實把促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展工作擺在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，全力推進。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已經(jīng)成立全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，軍民同志任組長，省直有關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在省工商局。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要研究制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和政策措施，及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，并抓好有關(guān)政策措施貫徹落實情況的督促檢查和監(jiān)督考核。當(dāng)前，要抓緊時間分解細化省里 的促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展意見，盡快把任務(wù)、措施、目標(biāo)落實到具體的單位、具體的人頭，抓緊抓好落實。各市要參照省里的做法，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究，認真分析、查找民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出問題，督促有關(guān)部門限期解決。省直有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

二要強化績效考核。要把對民營經(jīng)濟發(fā)展的考核納入各級政府工作績效考核評估體系，切實加強對各市各部門民營經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、重點任務(wù)、政策落實情況的督促、檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實，確保取得實效。對工作成績突出的地區(qū)和部門要進行表彰獎勵，對工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報批評。有關(guān)部門要抓緊完善《山東省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作考核指標(biāo)及考核辦法》，盡早下發(fā)執(zhí)行。

三要抓好統(tǒng)計分析監(jiān)測。統(tǒng)計部門要加強對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作，進一步改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計指標(biāo)，強化基層基礎(chǔ)工作，逐步建立協(xié)調(diào)有序的民營經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠客觀、全面、及時地反映全省民營經(jīng)濟進展和分布情況。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要會同統(tǒng)計部門切實做好民營經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)測和分析工作，及時把握民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資和民營經(jīng)濟發(fā) 展。

四要切實加強民營企業(yè)黨的建設(shè)。以推進非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動為抓手，加強民營企業(yè)黨組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作，努力擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，更好地發(fā)揮黨組織在推動企業(yè)發(fā)展、維護職工合法權(quán)益、促進企業(yè)和諧穩(wěn)定中的重要作用。要注意研究和把握新時期民營企業(yè)家思想政治工作的規(guī)律和特點，建立健全民營企業(yè)家的表達機制、參與機制和表彰機制，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確表達自己及本階層人士的利益訴求，提高其參政議政水平。

五要發(fā)揮各類自律性組織的作用。支持民營企業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為紐帶，組織建立行業(yè)自律性協(xié)會或商會。充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)會、商會、中介機構(gòu)的作用，在法律允許的范圍內(nèi)，通過授權(quán)、委托等方式，授予行業(yè)協(xié)會或商會制定行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準、參與行業(yè)規(guī)劃、維護行業(yè)權(quán)益和公平競爭等職能，更好地為民營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟是建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要內(nèi)容。各級各部門要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的觀念、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展萬馬奔騰的新局面。

第三篇：XXX同志在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會上講話

XXX 同 志

在全鎮(zhèn)總結(jié)表彰會議上的講話

（2012年1月17日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，今天召開全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!希望大家要以先進典型為榜樣，進一步振奮精神、堅定信心、搶抓機遇、加快發(fā)展，在全鎮(zhèn)上下形成真抓實干、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，推動各項工作再上新臺階，開創(chuàng)新局面。下面，我就做好今年經(jīng)濟工作，講幾點意見。

一、2011年工作的簡要回顧

2011年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照市委、市政府制定的“四三二一”戰(zhàn)略部署、區(qū)委、區(qū)政府提出的“一環(huán)兩園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，立足現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展實際，以區(qū)劃調(diào)整為契機，以項目建設(shè)和招商引資為抓手，大力開展“重點項目突破年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”兩項主題活動，抓項目、強農(nóng)業(yè)、涵稅源、建城鎮(zhèn)、惠民生、保穩(wěn)定、促規(guī)范，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷攀升，招商引資工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營亮點紛呈。

（一）財政質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟實力不斷增強。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15.3億元，同比增長16.4%；財政總收入累計完成7220.3萬元，完成年初計劃的197.55%，較去年同期增長30.05%；其中國稅累計完成4914萬元，完成年初計劃的270.30%，較去年同期增長38.7%，地稅累計完成2306.3萬元，完成年初計劃的125.55%，較去年同期增長14.80%。地方財政收入累計完成2607.2萬元，完成年初計劃的172.78%，較去年同期增長13.24%，其中國稅累計完成

1359.1萬元，完成年初計劃的273.46%，較去年同期增長29.35%，地稅累計完成1248.1萬元，完成年初計劃的123.33%。完成固定資產(chǎn)投資2.67億元，農(nóng)民人均純收入7300元，同比增長11%。財政結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，可用財力明顯增強，收支矛盾趨于緩和。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，基礎(chǔ)地位鞏固提高。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。目前全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整5000畝，其中花卉基地300畝、瓜果基地2000畝、山藥基地200畝、蔬菜基地2500畝，開發(fā)建設(shè)國家級小麥萬畝千斤示范基地1個。發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4個，引進優(yōu)良品種11個，完成品種更新4.6萬畝，統(tǒng)一種子供銷86萬斤。實現(xiàn)秸桿還田3.8萬畝，配方施肥1萬畝；建成150立方米大型沼氣池1個。全鎮(zhèn)更新完善高標(biāo)準農(nóng)田林網(wǎng)13.6萬米，栽植苗木5萬株，發(fā)展經(jīng)濟林1500畝，新育苗120畝，四旁綠化10萬株，林網(wǎng)覆蓋率達39%。二是糧經(jīng)產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2011年，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)遭受了罕見的百年一遇秋、冬、春三季連旱，糧食增產(chǎn)壓力加大。經(jīng)過積極“抗旱三保”，全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)仍獲得豐收。全年小麥種植面積4.3萬畝，單產(chǎn)434公斤、產(chǎn)量1.89萬噸、產(chǎn)值3773萬元；玉米種植面積3.95萬畝，單產(chǎn)420公斤、產(chǎn)量1.66萬噸、產(chǎn)值3654萬元；經(jīng)濟作物種植面積1.3萬畝，產(chǎn)量2.67萬噸、產(chǎn)值3737萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進一步提高。三是農(nóng)業(yè)“三防”扎實開展。防汛抗旱方面：投入資金44.45萬元，全力做好小麥抗旱工作；動物防疫方面：全年共檢疫生豬2300頭，家禽7.5萬羽，剔除并無害化處理病害生豬4頭，對食品站和農(nóng)貿(mào)市場巡查32場次。春秋兩季強制免疫工作順利開展，免疫生豬2萬頭次，牛800頭次，羊2300只次，家禽20萬羽次，家犬3000只次，免疫密度達100%，免疫證發(fā)放率100%。森林防火方面：加強了宣傳，加大了督查，嚴格了追究，全年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。

（三）工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度效益穩(wěn)步提升。加快實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟速度和效益同步提升。2011年，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)

完成總產(chǎn)值31.47億元，同比增長8%；銷售收入34.62億元，同比增長23.2%；利稅2.42億元，同比增長40%。規(guī)模以上企業(yè)增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品貯藏、繩制品加工為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）項目建設(shè)力度空前，重點項目培優(yōu)做強。恒昌焦化是市重點建設(shè)項目，投資20億元的一期工程已全部完成。投資3.5億元的15萬噸焦?fàn)t煤氣制甲醇工程于2010年達產(chǎn)生效。全鎮(zhèn)企業(yè)技改投入資金9800萬元，其中恒昌焦化完成5400萬元，建材企業(yè)完成3600萬元，加工企業(yè)投入800萬元。

（五）招商引資呈現(xiàn)亮點，工業(yè)建設(shè)重大突破。依托本地資源和循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，按照“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的招商引資思路，積極落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進一步健全項目考核機制，努力提高招商引資項目的成功率和資金的到位率。2011年完成招商引資1.69億元。投資3.6億元的利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項目，目前已經(jīng)完成了主要設(shè)備招標(biāo)，簽訂了9000萬元的訂貨合同。由臺灣客商投資588.2萬美元的華豪農(nóng)牧科技有限公司，已投產(chǎn)生效。臨沂新大能源公司投資5000萬元興建的新瑞消毒制劑有限公司，已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。認真落實區(qū)委區(qū)政府確立的優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)建設(shè)意見，全力實施“三個一”工程，即完善湯郯路商貿(mào)一條街，建設(shè)一個工業(yè)園區(qū)，打造一個精品社區(qū)，確?！绊椖窟M園區(qū)、居民進社區(qū)”。投資300余萬元的派出所辦公樓已建成并投入使用，建筑面積達2350平方米。投資300萬元，對褚黃路錦程段、湯褚路橋頭段進行綠化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安裝燈箱廣告、跨路廣告、單柱廣告等100余個。

社區(qū)建設(shè)成效顯著。橋頭社區(qū)占地面積383畝，投資2億元，建居民樓30棟、連體兩層半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容納村民1100戶，約5000人居住，騰臵土地600余畝。一期工

程已累計投入資金1300余萬元，6幢住宅樓已全部完成，二期工程將于今年5月開工。

環(huán)境整治持續(xù)推進。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市為契機，以環(huán)境整治“網(wǎng)格化”為抓手，全面做好鎮(zhèn)村“五化”建設(shè)。鎮(zhèn)駐地新增垃圾箱15個、村新建垃圾池75個。占地面積1350平方米，投資30萬元的垃圾中轉(zhuǎn)站已建成并投入使用，全鎮(zhèn)初步建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸”的垃圾處理機制。

（七）社會事業(yè)全面進步，民生狀況得到改善。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把解決民生問題放在首位，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。全年發(fā)放玉米良種補貼30萬元，小麥良種補貼43萬元，糧食直補及農(nóng)資綜合補貼444.5萬元，能繁母豬補貼42.73萬元、保險20.5萬元，抗旱補貼44.45萬元；家電下鄉(xiāng)補貼168戶，5.95萬元；汽車、摩托車補貼75戶、26.94萬元。辦理農(nóng)村低保戶1625戶、1697人，162.9萬元。全鎮(zhèn)五保供養(yǎng)率達90%。積極開展“慈心一日捐”活動，捐款5萬余元。2011年新農(nóng)合兩次籌資160萬元，參合率99.6%，全年報銷新農(nóng)合資金465萬元。教育優(yōu)先發(fā)展地位進一步鞏固，投資200萬元，建成蘭山小學(xué)教學(xué)樓，使用面積2000平方米。大力推進公辦幼兒園建設(shè)，先后合并梁莊等5所小學(xué)，建成梁莊、前屯、王莊、青石塘等4所幼兒園，均已順利開園。

深入開展平安創(chuàng)建活動，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕網(wǎng)上逃犯18人，勞動教養(yǎng)1人，取保候?qū)?人，治安罰款39人。企業(yè)安全隱患排查整治扎實推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，在全年安全生產(chǎn)各項整治檢查中，共清理非法加油站點13處，提請公安機關(guān)行政拘留21人次，完成新建2家非煤礦山、7家建材企業(yè)“三同時”工作。基層武裝達標(biāo)、殘疾人、老齡事業(yè)健康發(fā)展，第六次人口普查工作圓滿完成。

（八）創(chuàng)先爭優(yōu)成績顯著，執(zhí)政水平不斷提度。一是基層組織得到加強。圍繞“五好支部”、“五帶頭黨員”和“六講”活動目標(biāo)，確定“立足崗位做奉獻，創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”的活動主題，深入廣泛地開展了活動動員、宣傳報道、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、回訪復(fù)查、群眾評議和我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦等工作。順利完成2011村“兩委”換屆工作。切實加強黨員隊伍建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展預(yù)備黨員25名，培養(yǎng)積極分子33名。二是作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加大干部作風(fēng)建設(shè)巡查力度，認真推行村賬鎮(zhèn)管，嚴格財務(wù)會審。加強干部工作責(zé)任性，充分調(diào)動了干部的工作積極性，涌現(xiàn)出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。全鎮(zhèn)上下形成了風(fēng)清氣正、團結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。三是廉政建設(shè)不斷加強。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴肅了黨的紀律，暢通了監(jiān)督渠道，自覺接受黨員和群眾的民主評議，加強了黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，從源頭上預(yù)防腐敗。

2011年能取得這么好的成績，主要歸功于廣大干部群眾特別是我們一大批非常優(yōu)秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)特別是聯(lián)系我們鎮(zhèn)的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的竭力關(guān)心，得益于鎮(zhèn)黨政班子的通力協(xié)作和各單位的齊心協(xié)力。在此，我代表黨委、政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)肯定成績的同時，我們也清醒地看到XX發(fā)展過程中存在諸多困難與問題。一是經(jīng)濟發(fā)展的速度還不快，質(zhì)量還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)；二是工業(yè)項目少，基礎(chǔ)比較薄弱，可支撐產(chǎn)業(yè)不多；三是短期內(nèi)財政狀況困難、收支矛盾仍然比較突出；四是少數(shù)干部發(fā)展意識不夠，工作作風(fēng)不實，個別部門大局意識不強。所有這些問題都需要我們高度重視，采取有效措施，認真加以克服和解決。

二、2012年工作的總體部署

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。

今年經(jīng)濟工作總的要求是：繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以富民強鎮(zhèn)、科學(xué)發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，緊緊圍繞“力調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、主攻項目強基礎(chǔ)、突出城建促發(fā)展、興辦實事惠民生、構(gòu)建和諧保穩(wěn)定、強化機制轉(zhuǎn)作風(fēng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，全力保障改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要目標(biāo)：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16.87億元，增長20%；區(qū)域財稅總收入達到8000萬元，地方財政收入達到3285萬元，分別增長13.54%、26.2%，大力推進財稅“三年倍增”計劃；招商引資完成2億元，增長18.3%；農(nóng)民人均純收入8176元，增長12%。

我們要突出抓好以下6個方面的工作。

(一)突出工業(yè)項目重點，力爭興工強鎮(zhèn)有新突破。要充分發(fā)揮XX得天獨厚的資源、土地優(yōu)勢，大力發(fā)展以焦化為骨干的龍頭企業(yè)。一是依托資源優(yōu)勢，做大做強“地下產(chǎn)業(yè)”。XX煤炭資源儲量豐富，探明儲量超過3000至5000萬噸。圍繞資源做文章，壯大規(guī)模抓礦產(chǎn)。有計劃有選擇的招引優(yōu)勢項目，加強規(guī)劃指導(dǎo)，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，培優(yōu)做大礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，依托恒昌焦化，大力發(fā)展下游產(chǎn)品。

二是依托園區(qū)優(yōu)勢，培優(yōu)壯大“地上產(chǎn)業(yè)”。作為南部循環(huán)經(jīng)濟園起步區(qū)，XX土地資源相對豐富，根據(jù)示范區(qū)的總體規(guī)劃，在湯郯路以西將圍繞恒昌焦化建成5平方公里的精品化工園區(qū)，同時，針對起步區(qū)內(nèi)湯郯路以東現(xiàn)有的1000畝工礦閑臵地，規(guī)劃建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照起步區(qū)“一縱十橫“的總體路網(wǎng)規(guī)劃，加快我鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)打造成“功能完善，產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)文明、循環(huán)發(fā)展”的現(xiàn)代新型循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。培優(yōu)做強園區(qū)內(nèi)“地上產(chǎn)業(yè)”：恒昌公司投資3.6億元，利用甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項目，預(yù)計今年10月建成，達產(chǎn)后可形成年產(chǎn)10萬

噸合成胺，產(chǎn)值3億元，利稅7000萬元以上。投資2.8億元，新上60萬噸干熄焦和尾氣發(fā)電項目，年發(fā)電量2-3億度，預(yù)計今年底奠基開工。

三是招大引強，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強招商引資，不斷創(chuàng)新招商引資方式，加快建立政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織和專業(yè)隊伍為依托的招商機制，招引一批龍頭型、創(chuàng)新型、補鏈型項目。抓好產(chǎn)業(yè)招商，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育自主品牌，打造一批產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)強靠大，盡快做大做強，積極培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產(chǎn)品“單打冠軍”。堅持優(yōu)中選優(yōu)，一手抓巨字頭的大項目、好項目，形成頂天立地的態(tài)勢；另一手大力發(fā)展科技型的中小企業(yè)，形成鋪天蓋地的態(tài)勢。既要“大樹成蔭”，也要“小樹成林”，植產(chǎn)業(yè)之“樹”、造企業(yè)之“林”、拓財稅之“源”。

目前已成功與浙江客商達成合作意向，計劃投資20億元，建設(shè)醫(yī)藥和食品添加劑項目；與溫州客商達成高檔商品包裝項目，計劃投資2億元，投產(chǎn)后可安臵勞動力600多名，實現(xiàn)利稅5000萬元；循環(huán)園區(qū)辦公室洽談的上海閥門項目，計劃投資30億元。三個項目力爭年內(nèi)達產(chǎn)生效。

（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有新進展。按照全鎮(zhèn)“北工南農(nóng)”產(chǎn)業(yè)布局，立足與“蔬菜之鄉(xiāng)”蒼山縣接壤，群眾有傳統(tǒng)種植習(xí)慣的實際，鎮(zhèn)南部大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)、安農(nóng)、富農(nóng)。著力打造三個“萬字號”工程，即萬畝牛蒡生產(chǎn)基地、萬畝大蒜生產(chǎn)基地、萬畝蔬菜生產(chǎn)基地。改變粗放種植模式，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品精加工、細加工、深加工，提高產(chǎn)品附加值。

完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.2萬畝，建成水蜜桃基地1200畝，推廣“三種四收”蔬菜種植和間種技術(shù)基地7000畝。積極培育專業(yè)村、市級龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)“一村一品”，帶動群眾發(fā)家致富。充分發(fā)揮專業(yè)合作社在技術(shù)、信息、規(guī)模上的優(yōu)勢，有效規(guī)避市場風(fēng)險，杜絕豐年欠收現(xiàn)象。積極扶持專業(yè)種養(yǎng)殖大戶，扎實推進畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加大專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，啟動“萬人培訓(xùn)計劃”。

（三）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點，力爭城鎮(zhèn)建設(shè)有新變化。一是建高標(biāo)準社區(qū)。以橋頭社區(qū)為示范帶動，加快全鎮(zhèn)中心社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。年內(nèi)啟動橋頭社區(qū)二期工程，力爭把橋頭社區(qū)建成可以容納居民5000人的集居住、購物、娛樂、就醫(yī)、入學(xué)為一體的大型社區(qū)。啟動碑住、永安、蘭山、虎山、卜莊、XX6個中心社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作。

二是建高標(biāo)準商住樓。啟動湯郯路青石塘段兩側(cè)沿街商住樓規(guī)劃設(shè)計工作，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作方式，年內(nèi)建成高標(biāo)準商住樓120位，建筑面積達4萬平方米。對褚黃路口向北至橋頭湯郯路兩側(cè)的沿街商住樓、褚黃路口至錦程路兩側(cè)沿街商住樓進行規(guī)劃。

三是建高標(biāo)準鄉(xiāng)村路。對鎮(zhèn)駐地部分道路進行修建整理，預(yù)計全長約10公里，硬化面積達8萬平方米。鎮(zhèn)財政向民生工程、道路建設(shè)傾斜，計劃投資270萬元，對永碑路整修補建，切實改變?nèi)罕姵鲂须y、路不暢、道不通的問題。

四是高標(biāo)準整治環(huán)境。抓住國家和省大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，繼續(xù)大力實施村居“五化”建設(shè)，扎實推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目。進一步改善和提升農(nóng)村居住環(huán)境，扎實推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。環(huán)境整治建立多元化投入機制，多渠道籌集資金；進一步完善保潔物業(yè)化、市場化運作機制，加快生活垃圾收集點建設(shè)。建立廣泛的群眾參與機制和長效管護機制，不斷鞏固提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治實效。今年鎮(zhèn)村兩級將籌集資金889萬元，安裝、維修路燈186盞，安臵垃圾箱108個、修建垃圾池80個。

（四）突出構(gòu)建平安XX重點，力爭安定和諧環(huán)境有新飛躍。

一是廣泛開展平安創(chuàng)建活動。在平安創(chuàng)建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花時間抓平安，舍得用人力保平安，舍得用財力買平安?！弊ゴ驌?，充分發(fā)揮公安機關(guān)主力軍作用，實行“警務(wù)前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齊下；抓站崗巡邏，由村干部帶頭，成立由青年骨干力量組成的護村隊，經(jīng)常性地開展夜間巡邏。對夜間站崗巡邏情況，鎮(zhèn)將加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，隨時通報，限時整改；抓保險費收繳，治安保險覆蓋率要達100%，充分發(fā)揮治安保險在平安創(chuàng)建中的積極作用。

二是推動安全形勢進一步好轉(zhuǎn)。堅持“以人為本”、“積極預(yù)防”的工作方針，從打基礎(chǔ)、強管理、抓重點、嚴整治、廣宣傳入手，自始至終抓安全、千方百計保穩(wěn)定，促進安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，促進生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)深入排查和治理隱患，防止安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。繼續(xù)推行農(nóng)村財務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范資金使用行為，確保農(nóng)村財務(wù)運行安全。加大鎮(zhèn)級財政管理力度，保證財政資金使用安全。

三是實行信訪首問責(zé)任制，狠抓信訪事項的落實。要突出重點抓落實，繼續(xù)精心開展好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，及時就地解決群眾合理訴求，做到第一時間接待、第一時間溝通、第一時間化解，努力做到“小訪不出村，大訪不出鎮(zhèn)”。要強化責(zé)任抓落實，嚴格落實信訪工作的屬地責(zé)任、部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各司其職、各負其責(zé)。對因工作不當(dāng)不力導(dǎo)致矛盾積累激化的，要依紀依法追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要發(fā)揮優(yōu)勢抓落實，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的合力優(yōu)勢，努力在解決群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上取得新突破，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的要求，調(diào)動社會各方面力量參與化解矛盾糾紛，共同做好信訪工作。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解決群眾反映的突出問題上，多辦雪中送炭、排憂解難 的實事。要依法依規(guī)抓落實，積極引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求，對違法者要依法處理。

（五）突出民生工程重點，力爭社會事業(yè)有新進步。不折不扣執(zhí)行好各項惠農(nóng)政策和社會保障制度，落實好“兩免一補”政策。進一步加大對教育的投入，今年計劃投資400萬元，建成中學(xué)高標(biāo)準學(xué)生餐廳一處，建筑面積達3057平方米。完成蘭山小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程。力爭經(jīng)過一年的努力，達到XX最好的建筑是教室、最美的環(huán)境是校園、最安全的地方是學(xué)校的目標(biāo)，教育教學(xué)質(zhì)量同步提高。

進一步抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的落實，努力提高城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力。進一步落實和完善最低生活保障制度，把低保發(fā)放到最困難群眾手中。大力推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，讓老百姓老有所養(yǎng)，解除后顧之憂。

（六）突出創(chuàng)先爭優(yōu)重點，力爭隊伍建設(shè)有新氣象。一是要解放思想。目前少數(shù)干部大局意識淡薄、辦事效率低下、工作紀律不強等問題沒有從根本上得到解決，突出表現(xiàn)是“庸、懶、散、滿”。“庸”字主要表現(xiàn)為：工作中消極依賴思想嚴重，無所作為、不求上進，對工作目標(biāo)定位不高，對工作崗位職責(zé)認識不清，措施無力，工作進入不了角色、打不開局面。“懶”字主要表現(xiàn)為：對黨委、政府安排的工作，找理由、講價錢、談條件，工作能拖則拖、能推就推，遇到困難就退縮。工作被動應(yīng)付，促一促動一動，沒有時間表、沒有工作方案、沒有責(zé)任制?！吧ⅰ弊种饕憩F(xiàn)為：對工作缺乏熱情，沒有責(zé)任心，精神狀態(tài)差，論交情，講關(guān)系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。上班遲到、早退、曠工，上班期間睡覺、打撲克，工作日午間飲酒等。“滿”字表現(xiàn)為：滿足于現(xiàn)狀，不思進取，不想事，不干事，在工作上樂于只求過得去，而不愿去追求過得硬；在事業(yè)上態(tài)度保守，不求有功，但求無過；在業(yè)務(wù)上鉆勁不足，淺嘗輒止，不求發(fā)展。

在下步工作中，我們要堅決克服“庸、懶、散、滿”的情緒，樹立知難而進，攻堅克難的堅定信心；要堅決克服墨守陳規(guī)按部就班的意識，樹立敢闖敢試，敢為人先的果斷勇氣；要堅決克服小富即安、安于現(xiàn)狀的意識，樹立時不待我，只爭朝夕的進取精神，以思想的解放帶動觀念的革新促進工作的發(fā)展。

二是建立健全各項規(guī)章制度，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入持久地開展下去。要根據(jù)本單位存在的實際問題，有針對性地研究制定各項必要的規(guī)章制度，對過去不健全的規(guī)章制度要進行調(diào)整和完善，保證制度的嚴密性和針對性。新建立的規(guī)章要便于操作、便于群眾監(jiān)督、便于考核，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。

三是要團結(jié)協(xié)調(diào)。團結(jié)出生命力、團結(jié)出凝聚力。班子要帶頭講團結(jié)，干部要自覺講團結(jié)，全鎮(zhèn)上下都要講團結(jié)，這是搞好一切工作的源泉和動力，也是今年來XX快速發(fā)展的經(jīng)驗所在，我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的團結(jié)大局，要像愛護自己的眼睛維護XX的團結(jié)大局。村支兩委要與黨委、政府保持一致，真正做到有令則行，無令則止，決不允許出現(xiàn)凌駕于黨委、政府之上，不聽黨委、政府招呼，無視XX發(fā)展大局、阻礙XX發(fā)展的人和事發(fā)生。

四是包容和理解。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該以高度的事業(yè)心和責(zé)任感來做好本職工作，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，工作雖是謀生手段但也是人生價值的體現(xiàn)。凡事都應(yīng)該秉承“大事講原則，小事講風(fēng)格”的做法，以集體的利益為重，講究包容和理解。

五是把黨風(fēng)廉政建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，切實防止土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗問題，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴厲查處各類違法違紀案件。廣大黨員干部要管住自己的腿，不亂跑，不亂去；管住自己的口，不亂張、不亂說；管住自己的手，不亂伸、不亂拿，切實做到不正之風(fēng)不染，不義之財不收，不潔之事不干，清正做人，廉潔從政，切實在全鎮(zhèn)上下形成“求實、和諧、干事、爭先”的濃厚氛圍。

同志們，乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海，新的“十二五”藍圖已經(jīng)繪就，今年的目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，同心同德，群策群力，開拓創(chuàng)新，頑強拚搏，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：xx同志在全市招商引資總結(jié)表彰暨動員大會上的講話

一、充分認識繼續(xù)開展“招商引資年”活動的重要意義，搶抓機遇，自我加壓，進一步開創(chuàng)招商引資工作的新局面,將2003年繼續(xù)作為“招商引資年”，這是市委、市政府在認真總結(jié)去年“招商引資年”成效、深入分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)加快池州發(fā)展的需要作出的一項重大決策。各級黨委、政府，各部門、各單位要充分認識在現(xiàn)階段繼續(xù)擴大招商引資的現(xiàn)實重要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅持把擴大開放、招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)略，加大力度，拓寬領(lǐng)域，全方位推進，以招商引資的更大成效促進全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。一要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是總結(jié)近年來招商實踐得出的成功經(jīng)驗。近年來，全市各地都在以招商引資為抓手加快經(jīng)濟建設(shè)，特別是去年市委、市政府作出決策，開展“招商引資年”活動，強力推進招商引資工作，全市上下呈現(xiàn)出全民發(fā)動抓招商、凝心聚力謀發(fā)展的喜人局面。由于狠抓了招商引資，我們迎來全市經(jīng)濟加速發(fā)展的良好態(tài)勢。通過大企業(yè)、新項目、高投入的帶動，去年，全市經(jīng)濟發(fā)展開始提速，GDp增長7．7％，財政收入增長9．4％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達18％，城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加快推進，為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。與此同時，在招商引資的生動實踐中，全市干部群眾的思想觀念、思維方式、工作思路在轉(zhuǎn)變，開放意識、市場意識在增強，對經(jīng)濟活動的規(guī)律性認識在加深。所有這些，都超過了我們的預(yù)期?，F(xiàn)在談發(fā)展，我們的信心在增強。這充分說明，我們的路子走得對頭?？梢哉f，池州當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展難得的大好局面，最直接的是得益于招商引資。我們堅信，只要全市上下齊心協(xié)力，真抓實干，繼續(xù)沿著這個路子走下去，繼續(xù)擴大招商引資戰(zhàn)果，經(jīng)濟發(fā)展的步伐就一定會加快，池州就一定大有希望。二要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是加快池州發(fā)展步伐的現(xiàn)實需要。怎樣全面建設(shè)小康社會，怎樣實現(xiàn)加快發(fā)展，光喊口號不行，需要持續(xù)的有效的投入，這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。對于工業(yè)化才剛剛起步、原始積累嚴重不足的池州來說，增加投入所需要的大量資金從何而來，這是一個十分嚴峻的現(xiàn)實問題。從這兩年我市投入資金結(jié)構(gòu)趨勢分析，很多項目的建設(shè)是爭取中央和省國債投資，但比例在遞減；由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，金融機構(gòu)貸款、民間融資受到一定限制。因此，在現(xiàn)階段，我市要保持較高強度的投資規(guī)模，吸引外來投資將是主渠道。也就是說，池州今后的加快發(fā)展，最根本的出路還是在于招商引資。我們必須堅定不移地實施大開放戰(zhàn)略，在爭取國家投資、啟動民間資本、擴大融資的同時，堅持不懈地推進招商引資。使外來投資成為我市當(dāng)前和今后一個時期資本投入的主要支撐，成為全市固定資產(chǎn)的重要增長點。三要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是順應(yīng)當(dāng)今國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然選擇。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化趨勢在發(fā)展，全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐在加快，國際間的交流與協(xié)作在加強；與之相適應(yīng)，我國東部沿海發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資金梯度轉(zhuǎn)移也在高潮迭起，區(qū)域間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合在進一步加強。這個趨勢蘊育著十分重要的戰(zhàn)略機遇，抓住了招商引資，就意味著抓住了當(dāng)前乃至今后一個時期十分重要的戰(zhàn)略機遇。為此，各個地區(qū)特別是經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)都加緊了招商引資工作，都在通過擴大招商引資促進資產(chǎn)重組，加快資源利用，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀求跨越式發(fā)展。如果我們不加快推進招商引資工作，進一步提高招商引資的水平，東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移就會與我們擦肩而過，我們就會痛失這一難得的加快發(fā)展的良機。我們要認清形勢，增強機遇意識，緊緊扭住招商引資這個抓手，擴大對外開放，加強橫向聯(lián)合，積極參與招商引資競爭，為實現(xiàn)池州經(jīng)濟振興而努力拼搏。四要充分認識到，堅持不懈地推進招商引資，這是深化改革、擴大開放的內(nèi)在要求。招商引資的過程本身就是改革的過程，也是開放的過程。當(dāng)前，我們說以開放促改革、以改革促發(fā)展，具體落實到操作層面，就是要毫不動搖、堅定不移、堅持不懈地抓招商引資。實踐證明，招商引資活動已經(jīng)對我市的改革開放產(chǎn)生了重要的影響。近年來，通過招商引資，加快了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進了行政審批制度改革，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，引進了新的理念，等等。總之，招商引資給我市帶來的不僅是經(jīng)濟增長，還有體制、機制、觀念、理念的一系列深層次變革。正是基于這樣的認識，市委、市政府決定繼續(xù)開展“招商引資年”活動，以招商引資工作的拓展促進全市改革開放的深化，進而促進全市經(jīng)濟加快發(fā)展。各級各部門都要從這一高度，充分認識繼續(xù)推進招商引資工作的重要性，把招商引資作為一項全局性、牽動性的工程抓緊抓實。

二、不斷創(chuàng)新招商引資的工作思路和方式方法．突出重點，注重實效，努力提高招商引資工作水平一要進一步拓寬招商引資的廣度和深度，在全方位擴大招商引資上爭取有更大作為。圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟建設(shè)中心、要把招商引資與加快推進國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來，盤活資產(chǎn)存量，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的活力，提高企業(yè)競爭實力；與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵和吸引外來投資者參與我市基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營；與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐結(jié)合起來，鼓勵和吸引外來投資者參與我市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工和系列開發(fā)；與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集聚作用，實現(xiàn)產(chǎn)品集中、產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，盡快形成一批塊狀經(jīng)濟和群體優(yōu)勢。二要把握工作重點，更加注重招商引資的效果。在招商區(qū)域上，要把沿海發(fā)達省市特別是上海、浙江、廣東、福建、江蘇作為重點招商區(qū)域，加大對這些地區(qū)的招商力度。境外招商要統(tǒng)籌考慮，主攻韓國、泰國和美國。在招商項目上，要注重發(fā)展工業(yè)項目、旅游業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目。工業(yè)項目要特別作為招商引資工作的重中之重。今年招商引資，工業(yè)項目一定要達到70％以上。要加大旅游景點、景區(qū)開發(fā)項目以及交通、水利、市政、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的招商力度。要注重引進大項目，強力推進我市“十五”重大項目招商，確保今年有一批重大招商引資項目開工建設(shè)，明年有新的重大項目接替。三要積極探索靈活高效的招商方法，不斷提高招商引資的水平。適應(yīng)當(dāng)前急劇變化的招商引資形勢，必須創(chuàng)新招商引資的方式方法，變被動招商為主動招商，提高招商的針對性。今年，要繼續(xù)把小分隊招商作為重點招商方式，繼續(xù)集中財力、物力，重點組織小分隊定點定向招商。要注重利用網(wǎng)絡(luò)招商，特別是開發(fā)區(qū)、各工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要抓好招商網(wǎng)站建設(shè)。要加強招商引資專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)，以適應(yīng)當(dāng)前招商方式向?qū)I(yè)化發(fā)展的趨勢。要按照市場機制要求，充分發(fā)揮招商中介機構(gòu)的作用，使招商引資逐步走向市場化和社會化。

三、繼續(xù)在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上深下功夫．樹立良好的對外開放形象，吸引更多的外來投資，實現(xiàn)招商引資的良性循環(huán)一要進一步提高行政服務(wù)水平。要根據(jù)國家投融資體制改革的要求，對不符合市場經(jīng)濟規(guī)則的審批項目繼續(xù)進行清理，進一步規(guī)范行政審批，全面實行服務(wù)承諾制，簡化程序，公開操作，限時辦結(jié)，提高效率。各地要高度重視招商引資服務(wù)機構(gòu)的效能建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，實施好項目聯(lián)審制度，切實做好外來投資者的咨詢對接、項目推介、投資審批和其他服務(wù)工作。要繼續(xù)對部門服務(wù)質(zhì)量開展民主評議活動，評議結(jié)果向社會公布。要進一步加強對行政服務(wù)行為的輿論監(jiān)督，新聞媒體對嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展的典型事例要公開曝光。二要切實維護外來投資者的合法權(quán)益。要從嚴控制和進一步減少各類檢查，我在這里再次重申，除國家和省委、省政府規(guī)定的檢查外，未經(jīng)市委、市政府批準，任何部門和單位不得進入企業(yè)檢查，嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。要正確處理好執(zhí)法檢查與維護經(jīng)濟建設(shè)大局、保護外來投資者合法權(quán)益的關(guān)系。執(zhí)法部門在行政執(zhí)法時既要按法律法規(guī)辦事，又要從實際出發(fā)，注重保護外來投資者的利益，把握好尺度，找準兩者之間的結(jié)合點，切實維護投資者的合法權(quán)益。三要努力營造誠實守信的市場環(huán)境。各地要把加強社會信用體系建設(shè)、培育市場經(jīng)濟健康發(fā)展的信用環(huán)境作為招商引資的一項重要工作來抓。要切實增強信用意識，慎承諾、重落實，出臺的政策必須確保貫徹，承諾的服務(wù)必須確保兌現(xiàn)。對外商看準的項目，要積極創(chuàng)造條件幫助落戶，堅決克服政出多門、規(guī)劃滯后、政策多變的現(xiàn)象重演。要建立與企業(yè)定期對話和到企業(yè)定期走訪制度，構(gòu)筑政府與企業(yè)之間的“綠色通道”。從小事入手，于細微處已真情，提高政府與企業(yè)、投資者之間的親和力。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確保完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)一要堅持一把手抓一號工程。各級黨委、政府要堅持把招商引資工作作為一把手抓的“一號工程”，放在突出位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃實施。各地、各有關(guān)部門的主要負責(zé)同志要把抓經(jīng)濟工作的主要精力放在招商引資上，統(tǒng)攬全局，搞好協(xié)調(diào)，親自帶隊出去招商，親自參加重大招商活動，親自過問重大招商項目。要進一步強化以經(jīng)濟建設(shè)為中心的意識，一切服從于招商，一切服務(wù)于招商，無論外部條件如何變化，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決心不改；無論工作重點怎么多，抓招商引資工作的力度不減；無論班子怎么調(diào)整，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的目標(biāo)不變。二要繼續(xù)加大全民招商引資的力度。各級黨委、政府要廣泛發(fā)動，采取有力措施，堅持做到政府推動與企業(yè)招商、民間招商并舉，充分調(diào)動各方面的積極性．積極引導(dǎo)和促進部門、企業(yè)及社會各界參與招商。要進一步加大宣傳力度，各新聞媒體單位要繼續(xù)開辟專題專欄，加大對重大招商活動、重要招商項目、招商優(yōu)惠政策、招商先進事跡的宣傳報道。三要明確責(zé)任，狠抓落實，確保完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)。各地、各部門要盡快根據(jù)市里下達的目標(biāo)任務(wù)和要求，進一步分解指標(biāo)，層層落實。要繼續(xù)實行項目跟進責(zé)任制、招商引資例會制、跟蹤督查制等項制度，加強對招商引資的督查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要加強目標(biāo)任務(wù)的考核，嚴格按照招商引資目標(biāo)責(zé)任制要求兌現(xiàn)獎懲。各地、各部門抓招商引資要學(xué)習(xí)海螺精神，以海螺精神推進招商引資工作的落實。海螺精神就是“海螺理念十海螺速度十海螺效率”，說到底就是苦干實干快干。只要我們咬定目標(biāo)苦干實干快干，我們就一定會有很大的收獲。

第五篇：張立勇同志在全市招商引資動員暨表彰大會上的講話

張立勇同志在全市招商引資動員暨表彰大會上的講話

從2003年開始，每年春節(jié)收假的第一天，我們都召開招商引資動員大會，充分體現(xiàn)了招商引資工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，也充分表明了市委、市政府對招商引資工作的高度重視。剛才，建營同志通報了去年的招商引資工作，對今年招商引資工作進行了具體安排，新榮同志宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰2005招商引資工作先進單位和先進個人的決定。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、堅持第一要務(wù)不動搖，進一步堅定招商引資的決心和信心 堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，是市委、市政府準確把握宏觀形勢、著眼咸陽跨越發(fā)展作出的戰(zhàn)略性舉措。近幾年來，全市上下扭住招商引資不放松，大力實施全民招商、叩門招商戰(zhàn)略，推動招商引資到位資金連年大幅增長，吸引了一大批知名企業(yè)和重大項目落戶咸陽，帶動了固定資產(chǎn)投資成倍擴張，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的生機與活力。特別是剛剛過去的一年，我們以建設(shè)臺資企業(yè)聚集區(qū)為重點，廣開門路，主動出擊，掀起了一浪高過一浪的招商熱潮。全市合同引進資金251.75億元，簽約項目737個。其中，到位資金121.79億元，新引進了臺灣天義、河南白象、北京統(tǒng)一等重大項目。招商引資的深入推進，不僅為咸陽快速崛起提供了強大支撐，也鍛煉和考驗了干部隊伍，促進了干部群眾的思想解放，“不招商、難發(fā)展，大招商、大發(fā)展”已經(jīng)成為全市上下的共識和自覺行動。目前，咸陽的人氣越來越旺，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃，呈現(xiàn)出步伐加快、后勁增強、蒸蒸日上的喜人態(tài)勢。實踐充分證明：招商引資是促進咸陽經(jīng)濟跨越發(fā)展的根本動力，是富民強市的關(guān)鍵之舉，也是順利實現(xiàn)建設(shè)西部強市和全面小康咸陽宏偉目標(biāo)的必由之路。我們一定要比以往任何時候都更加重視招商引資工作，比以往任何時候都更加珍惜招商引資成果，堅定不移地把這項事關(guān)咸陽未來發(fā)展的“第一戰(zhàn)略”和“一號工程”抓緊抓好，抓出成效。

面對新形勢、新任務(wù)，深入推進招商引資工作，我們既面臨巨大壓力，但也擁有許多有利條件。當(dāng)前，無論是沿海城市還是西部欠發(fā)達地區(qū)，都在千方百計引資金、上項目，地區(qū)間在招商引資方

面的競爭不斷加劇。根據(jù)有關(guān)資料顯示，全國許多省區(qū)外資在經(jīng)濟總量的比重中已經(jīng)占到了60％以上，而且沿海發(fā)達地區(qū)的比重仍呈逐步提高的趨勢。我市經(jīng)濟主要是投資拉動型，地方財力吃緊，民營經(jīng)濟總量小、實力弱，無力提供充足的發(fā)展資金。目前全市有470多億元的銀行儲蓄，數(shù)目不可謂不小，但由于群眾的理財觀念、生活水平及社會保障能力等原因，這些資金一時還難以變?yōu)橛行У耐度搿?005年底，全市各金融機構(gòu)存款余額占貸款余額的比例為46%，低于紹興、寧波、臺州等市30個百分點以上，存貸差的主要原因不在市民，在金融政策。在這種情況下，最現(xiàn)實、最有效、最能走得通的路子就是招商引資?？梢哉f，招商引資的程度，決定著我市經(jīng)濟發(fā)展的速度。沒有大量資金的投入，跨越發(fā)展、富民強市就無從談起。當(dāng)前和今后一個時期，中央將繼續(xù)推進西部大開發(fā)，國際和沿海地區(qū)資本、產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。特別是隨著建設(shè)第三大臺資企業(yè)聚集區(qū)和兩個“一體化”工作的深入推進，咸陽的知名度和影響力不斷提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，“投資洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為我們引進項目和資金創(chuàng)造了有利條件。在這個 “緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”的關(guān)鍵時期，只要我們堅定信心，再鼓干勁，再添措施，集中力量抓好招商引資，全市經(jīng)濟社會發(fā)展必將邁上一個新臺階。

前不久召開的市委四屆四次全會，精心謀劃了“十一五”時期全市經(jīng)濟社會的發(fā)展藍圖，明確提出要大力實施招商引資戰(zhàn)略，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。特別強調(diào)要把實現(xiàn)招商引資的新突破作為2006年各項工作的首要任務(wù)，推動招商引資上規(guī)模、上水平。全市各級一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅持招商引資這個加快咸陽發(fā)展的第一要務(wù)不動搖，不爭論、不等待、不觀望，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，統(tǒng)一思想，頑強拼搏，努力實現(xiàn)招商引資新突破，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、堅持突出重點不動搖，進一步提升招商引資規(guī)模和效益在新的形勢下推進招商引資，必須進一步明確主攻方向，突出工作重點，集中優(yōu)勢兵力打好攻堅戰(zhàn)，不斷提升招商引資的規(guī)模和效益。

一是突出對臺企業(yè)招商。去年，我們抓住舉辦“兩會一節(jié)兩活動”的有利時機，不僅直接簽約促成了一批臺資項目，而且還捕捉到了大量有效的招商信息。要認真總結(jié)“兩會一節(jié)兩活動”的成功經(jīng)驗，緊緊圍繞建設(shè)第三大臺資企業(yè)聚集區(qū)的目標(biāo)，強力推介，強

力追蹤，有計劃地組織一系列大型招商活動，掀起新一輪對臺招商高潮。要準確把握臺商投資的規(guī)律，在積極引進知名臺資企業(yè)、高科技企業(yè)的同時，積極引進中小型臺資企業(yè)，加快“臺灣不夜城”、“臺灣餐飲一條街”建設(shè)，為吸引臺商聚集人氣、營造氛圍。要理順臺資企業(yè)聚集區(qū)管理體制和運行機制，健全與臺商的溝通聯(lián)系和項目推介機制，積極牽線搭橋，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，加強聯(lián)系、增加了解、促進溝通，吸引更多的臺商來咸陽投資興業(yè)。

二是突出工業(yè)項目招商。市委、市政府確定今年為“工業(yè)經(jīng)濟推進年”。推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，僅靠我們自身的投入是遠遠不夠的，必須走招商引資、借力發(fā)展之路。各級要始終把工業(yè)為先作為招商引資的重中之重，加大工業(yè)招商力度，推動工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，盡快走出一條新型工業(yè)化道路。要依托能化、電子、紡織、醫(yī)藥、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，通過增資入股等方式，積極引進現(xiàn)代管理模式和先進生產(chǎn)工藝，培植催生一批新的企業(yè)，切實壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。要在加大行政推動的前提下，除采取展會招商、以商招商、委托招商和網(wǎng)上招商等方式外，逐步把企業(yè)和各類中介組織推向前臺，努力形成市場運作、企業(yè)為主、政府推動的招商引資新格局。不僅困難企業(yè)要通過招商引資盤活資產(chǎn)、起死回生，而且生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好的企業(yè)也要通過招商引資尋求戰(zhàn)略合作伙伴，進一步把企業(yè)做大做強。同時，要鼓勵民營企業(yè)參與國企改革，主動與外商合資合作，吸引外來投資，力爭使全市工業(yè)經(jīng)濟在較短時間內(nèi)實現(xiàn)新的突破。

三是突出資源開發(fā)招商。當(dāng)前，我們要把握好發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的趨勢，依托煤炭、石灰石、地?zé)岷吐糜蔚荣Y源，加大對外宣傳力度，及時發(fā)布招商信息，有針對性地開展招商引資活動，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要圍繞彬長煤田開發(fā)，精心策劃一批煤化工、火電廠等建設(shè)項目，發(fā)展壯大能化產(chǎn)業(yè)，帶動北部各縣實現(xiàn)跨越發(fā)展；圍繞地?zé)豳Y源開發(fā)，引進建設(shè)一批發(fā)電、采暖、洗浴、理療、種植養(yǎng)殖等項目，積極創(chuàng)建國家級地?zé)衢_發(fā)示范區(qū)、聯(lián)合國地?zé)崤嘤?xùn)中心和“中國地?zé)崦恰保训責(zé)岙a(chǎn)業(yè)培育成為我市的朝陽產(chǎn)業(yè)；圍繞旅游資源開發(fā)，抓好旅游招商項目策劃包裝，廣泛開展宣傳推介活動，進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源開發(fā)，引進和培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平，為發(fā)展特色經(jīng)濟、壯大縣域經(jīng)濟創(chuàng)造更好的條件。

四是突出重大項目招商。抓招商引資，實質(zhì)就是抓項目。項目問題直接關(guān)系到咸陽經(jīng)濟的發(fā)展，項目進來了，資金也進來了，人才也進來了，管理也進來了，市場也有了。大家一定要進一步強化項目意識，善于抓項目、盯項目、跑項目。對重大項目，要發(fā)揚“釘子”精神，采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，抓在手上不放松，確保取得實效。要重視加強對跨國公司、全國500強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和對外投資意向的跟蹤研究，積極引進一批核心競爭力強、發(fā)展前景好、支撐作用強的重大產(chǎn)業(yè)項目。同時，要在嚴格執(zhí)行項目準入制度的基礎(chǔ)上，堅持大、中、小項目齊上，外資、國資、民資同引，一、二、三產(chǎn)并舉，形成規(guī)模效應(yīng)。

三、堅持勇于創(chuàng)新不動搖，進一步破解招商引資“瓶頸”制約隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，目前招商引資工作中遇到了不少新情況、新問題。主要是：招商引資優(yōu)惠政策滯后、土地供應(yīng)緊張、項目包裝水平不高、園區(qū)載體作用不明顯。能不能有效解決這些問題，事關(guān)招商引資工作的成敗，也是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的“試金石”。全市各級一定要進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，認真研究政策走向，學(xué)會運用市場經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展的辦法，把現(xiàn)實優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把現(xiàn)有條件充分利用起來，在破解諸多制約因素方面力爭取得實質(zhì)性進展。

一是完善優(yōu)惠政策。政策具有導(dǎo)向性，也具有時限性和效益性。比如，國家提出，今后10年對外商投資西部國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，企業(yè)所得稅一律降低15%。我們要由此及彼，舉一反三，積極拓寬思路，用足用活政策。各有關(guān)部門、各縣市區(qū)都要根據(jù)國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，對已有的各項優(yōu)惠政策進行一次重新修訂，該完善的完善，該廢止的廢止，制定出臺更加優(yōu)惠的政策措施，切實增強招商引資的吸引力和競爭力。對產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)項目和投資額度大、拉動力強的項目以及引進國家級馳名商標(biāo)的，可以一事一議，給予更加優(yōu)惠的政策。凡是外地比我們更優(yōu)惠的政策，只要符合國家規(guī)定，都可以參照執(zhí)行。凡是涉及招商引資的規(guī)章、政策文件一律對外公開，實行陽光操作。要建立與企業(yè)定期對話和到企業(yè)定期走訪制度，構(gòu)筑政府與企業(yè)之間的“綠色通道”，提高政府與企業(yè)、投資者之間的親和力。同時，要狠抓政策的宣傳和落實工作，不僅要向企業(yè)做好宣傳，也要向招商人員和有關(guān)部門做好宣傳，絕不能出現(xiàn)印在紙上、掛在墻上、說在嘴上，就是落實不到行動上的問題。

二是破解土地難題。由于國家實行宏觀調(diào)控，對土地的控制越來越嚴格，致使土地問題成為制約我市招商引資的難題。要按照“盤活存量、爭取增量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理利用”的思路，建立和完善土地儲備制度，充分消化利用現(xiàn)有儲備土地，積極整合土地資源。對閑臵兩年以上或改變功能的土地要主動盤活，對長期征而未用的土地要堅決依法限期收回，對投資額度小、占地空間大的要嚴格清理，納入土地儲備，進行統(tǒng)一供應(yīng)。要加快舊城及“城中村”改造步伐，盤活和催生新的土地資源，增加土地有效供給。要積極爭取更多的項目列入國家和省上的計劃盤子，進一步擴大用地指標(biāo)。在土地價格上，我們要借鑒昆山1畝房地產(chǎn)經(jīng)營用地換4畝產(chǎn)業(yè)用地的經(jīng)驗，用經(jīng)營性用地換取產(chǎn)業(yè)用地，降低投資成本，把大項目引進來，為加快發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。

三是搞好項目包裝。項目的策劃包裝是招商引資成功的前提和基礎(chǔ)。大項目少、吸引力不強是影響我市招商引資成效的突出問題。分析原因，我看主要還是觀念上的問題，好項目舍不得拿出來招商，喜歡嫁“丑女”，而不是嫁“靚女”。往往“靚女”不及時嫁，機遇失去了，就變成“丑女”。各有關(guān)部門和項目單位要強化項目包裝“精品”意識，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強與國內(nèi)專業(yè)科研設(shè)計部門、專業(yè)招商咨詢機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)的聯(lián)系和合作，盡快完善層次較高、數(shù)量豐富、覆蓋面廣的項目庫，提升項目的規(guī)范性、科學(xué)性和針對性。要突出市場化運作，面向社會公開征集一批項目，邀請專家學(xué)者策劃一批項目，要加強對項目的篩選、策劃、包裝和推介工作，把每個環(huán)節(jié)都做精做細，形成“開發(fā)一批、儲備一批、報批一批、開工一批”的良性循環(huán)。

四是發(fā)揮園區(qū)作用。園區(qū)是擴大招商引資最有效、最重要的載體。目前我市園區(qū)的數(shù)量不少，但層次和水平不高。今后，要把園區(qū)作為新上項目的集聚點、加快發(fā)展的增長點，按照產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、突出特色的要求，搞好園區(qū)布局規(guī)劃，發(fā)揮政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)方面的集成優(yōu)勢，通過多種方式吸引國內(nèi)外客商參與園區(qū)開發(fā)或進園投資，把園區(qū)建成外來投資者的“特區(qū)”。要以西安、寶雞的高新開發(fā)區(qū)為標(biāo)桿，加快高新區(qū)、灃河新區(qū)、化工區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快道路、照明、供排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和強化園區(qū)功能，力爭經(jīng)過兩到三年的努力，形成東有化工區(qū)、南有灃河新區(qū)、西有高新區(qū)和紡織工業(yè)園、北有空港園的發(fā)展格局。各縣市區(qū)也要抓好各自產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快配

套設(shè)施建設(shè)，積極吸引企業(yè)向園區(qū)集中。

四、堅持親商安商不動搖，進一步打造西部最佳的“投資洼地”

環(huán)境是一個地方綜合競爭力的重要標(biāo)志。對于正處在加快發(fā)展關(guān)鍵時期的咸陽來說，我們沒有任何理由不支持企業(yè)發(fā)展，沒有任何理由不為企業(yè)家搞好服務(wù)，更沒有任何理由為企業(yè)的發(fā)展設(shè)臵障礙。全市上下要大力學(xué)習(xí)廣東清遠“門檻一降再降，成本一低再低，空間一讓再讓，服務(wù)一優(yōu)再優(yōu)”的經(jīng)驗，堅持一手抓招商，一手抓親商安商，著力營造良好的投資環(huán)境。

一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境?，F(xiàn)在企業(yè)和客商反映最多的，是我們一些職能部門的科長和具體辦事人員服務(wù)態(tài)度冷淡，辦事效率低下，甚至吃拿卡要、故意刁難。究其根源，主要還是政府職能錯位，特權(quán)思想嚴重，整治措施沒有跟上。各級各部門必須牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的觀念，進一步深化行政審批制度改革，不斷完善部門承諾、企業(yè)20個平靜工作日、綠色通道和定期走訪企業(yè)等制度，積極探索建立優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的長效機制。要結(jié)合開展 “百日整治”活動，每半年開展一次“為企業(yè)服務(wù)月”活動，大力倡導(dǎo)馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風(fēng)，努力做到服務(wù)客商零距離、企業(yè)經(jīng)營零干擾、規(guī)范管理零投訴，營造親商、安商、惠商的濃厚氛圍。今后，凡是出現(xiàn)損害我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，一經(jīng)查實，都必須從嚴處理，決不姑息遷就。不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是以建設(shè)誠信咸陽為重點，優(yōu)化市場環(huán)境。市場經(jīng)濟說到底是誠信經(jīng)濟，與外商打交道如果不守信用，就是自斷其路。咸陽作為秦漢文化的發(fā)源地，大氣包容、重信守諾的人文底蘊不僅成就了中國第一帝都的千年輝煌，而且對于我們開展招商引資工作具有強烈的時代意義。我們要大力弘揚咸陽人誠實守信、一言九鼎的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強公民道德教育和誠信教育，努力提高全社會的文明意識、開放意識，形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚。要加快誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)、中介組織信用檔案，加大失信懲戒力度，切實改變信用觀念淡漠、重承諾輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，做到以誠信引資金，以誠信促發(fā)展。

三是以創(chuàng)建平安咸陽為重點，優(yōu)化法治環(huán)境。平安環(huán)境是第一環(huán)境。如果在一個地方，投資者的生命財產(chǎn)安全難以保障，哪里能

談得上投資創(chuàng)業(yè)。我們開展創(chuàng)建“平安咸陽”活動，就是要讓每一個在咸陽生活、工作的人，都能安居樂業(yè)，有一個平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。要毫不動搖地堅持“嚴打”方針，全面落實社會治安綜合治理措施，加大企業(yè)及周邊地區(qū)社會治安環(huán)境整治力度，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等各種干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。要妥善解決征地拆遷中失地農(nóng)民的安臵問題，消除各種影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。同時，要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常開展以防火、防爆炸、防交通事故為主要內(nèi)容的安全大檢查活動，讓客商放心投資、安心生產(chǎn)。

四是以“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)?！睘橹攸c，優(yōu)化人居環(huán)境。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市是市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。經(jīng)過這幾年的努力，我市的城市面貌發(fā)生了很大變化。繼被評為首屆“中國魅力城市”、“浙商最佳投資城市”之后，我市在“2005年(第四屆)中國城市競爭力排行榜”中，又被評為中國十佳宜居城市。我們要珍惜這些榮譽，結(jié)合開展“雙創(chuàng)”工作，集中精力抓好城市七條主要街區(qū)和道路開發(fā)改造，繼續(xù)開展拆墻透綠和街景整治活動，不斷完善電力、通訊、排水、供熱等公共設(shè)施，切實增強城市整體服務(wù)功能。要規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)歷史文化名城特色的標(biāo)志性建筑物，在重要道路、醫(yī)院、商場等公共場所設(shè)立英文標(biāo)志和說明，進一步提升古都咸陽的城市魅力，著力營造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的人居環(huán)境。要通過全市上下的共同努力，使咸陽的社會服務(wù)成本低于周邊地區(qū)，誠信環(huán)境、法治環(huán)境優(yōu)于周邊地區(qū)，人居環(huán)境好于周邊地區(qū)，真正把咸陽建成西部最佳的“投資洼地”。

五、堅持兌現(xiàn)獎罰不動搖，進一步完善招商引資激勵約束機制

機制創(chuàng)新是抓好招商引資工作的重要保證。各級各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化考核，嚴格獎罰，確保招商引資任務(wù)落到實處。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要明確。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)要堅持把招商引資工作作為統(tǒng)攬經(jīng)濟工作的頭等大事，作為“一號工程”來抓，不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要做參與者、實踐者。對招商引資的重大項目要實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，夯實責(zé)任，一抓到底。各縣市區(qū)和市直各部門“一把手”，要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭走上招商引資第一線，真正從思想上、時間上、精力上加以傾斜。對完不成任務(wù)的，要繼續(xù)堅持部門領(lǐng)導(dǎo)離崗招商制度，督促其盡快

扭轉(zhuǎn)落后局面。

二是任務(wù)分解要到位。市委、市政府已對今年各縣市區(qū)、市直各部門的招商引資任務(wù)進行了分解。各級各部門也要對招商引資任務(wù)進行逐級細化分解，定目標(biāo)、定人員、定時間、定責(zé)任、定獎懲，做到一級抓一級，層層抓落實。這一方面可以促進招商任務(wù)的完成，更重要的是讓廣大干部直接參與經(jīng)濟建設(shè)，讓大家了解企業(yè)的艱辛和困難，體會上項目的酸甜苦辣，從而進行換位思考，增強服務(wù)意識和發(fā)展意識，達到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、全民招商、促進發(fā)展的目的。市委督查室、市政府督查室和市招商局要充分發(fā)揮職能作用，進一步健全招商引資情況定期通報制度、重大項目專項督查制度、招商成果跟蹤問效制度，每月調(diào)度，每季通報，及時反映進展情況，督促解決存在問題，確保高質(zhì)量、高效率地完成全年招商引資任務(wù)。

三是輿論宣傳要跟進。要加大對外宣傳力度，讓“天天都是招商日，人人都是招商主體”、“招來客商就是立功，引來資金就應(yīng)獲獎”的理念家喻戶曉、人人皆知，切實調(diào)動全民參與的積極性，形成全社會關(guān)心招商、支持招商、參與招商的濃厚氛圍。要在境外媒體舉辦專版專欄，積極邀請中外媒體來咸宣傳報道，制作對外宣傳品，加強網(wǎng)絡(luò)對外宣傳，進一步擴大咸陽在海內(nèi)外的影響力。同時，要采取多種措施，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功并熱愛家鄉(xiāng)的咸陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，形成“人才回來、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。

四是獎懲力度要加大。今天會上，表彰獎勵了2005招商引資成績顯著的先進集體和先進個人。這充分體現(xiàn)了市委、市政府以招商引資論英雄的堅定態(tài)度。今后，我們不但要重獎，而且要重罰，真正形成獎優(yōu)罰劣的良好機制。要把完成招商引資任務(wù)作為評先選優(yōu)的重要條件，對招商引資成績突出的單位和個人給予重獎；對完不成招商引資任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)取消當(dāng)年評選先進的資格，并進行通報批評，做到獎得心動、罰得心疼。通過兌現(xiàn)獎懲，在全市上下形成你追我趕、力爭上游、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，不斷掀起招商引資的新熱潮。

同志們，實施招商引資戰(zhàn)略是加快咸陽發(fā)展的重大舉措，事關(guān)全局和長遠。我們要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹市委四屆四次全會精神，進一步解放思想，堅定信心，真抓實干，不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面，為加快建設(shè)西部強市和全面小康咸陽而努力奮斗。