第一篇：市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃—個人工作計劃

“*”時期（*—2010年），是我市全面建設(shè)小康社會、加快豫北區(qū)域性中心強市建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我市教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。教育在這一進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史使命，直接影響著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。為認(rèn)真落實“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，促進(jìn)各級各類教育的和諧發(fā)展，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《河南省教育事業(yè)“*”規(guī)劃》,結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”時期我市教育改革與發(fā)展取得的成就

“十五”期間，全市各級黨委、政府把教育事業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革，加快教育發(fā)展，各級各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的良好局面，順利完成了我市教育事業(yè)“十五”計劃確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強有力的人才支持和智力保障，為“*”時期我市教育改革與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）“兩基”成果鞏固提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。在全面實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡稱“兩基”）的基礎(chǔ)上，實行了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，順利實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育由農(nóng)民辦向政府辦的歷史性轉(zhuǎn)變。全面實施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，投入資金2.35億元，改造危房52.87萬平方米，新建校舍55.4萬平方米；還實施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“農(nóng)村初中食堂改造工程”，從根本上改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼兒教育和特殊教育也有了較大的發(fā)展。各級教育行政部門和各中小學(xué)校深入開展了形式多樣的素質(zhì)教育活動，中小學(xué)生的身心健康、道德品質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力等都發(fā)生了新的變化和提高；廣大中小學(xué)生普遍體現(xiàn)出樂觀向上、誠信友愛、孝敬父母的新風(fēng)貌，對社會的責(zé)任感有了進(jìn)一步的提高。

（二）高中階段教育加快發(fā)展，普通高中發(fā)展出現(xiàn)新的高潮。為突破高中階段教育發(fā)展瓶頸，我市相繼召開全市高中階段教育工作會議和職業(yè)教育工作會議，采取了一系列措施，使高中階段教育的改革與發(fā)展出現(xiàn)了新局面。5年來，全市多渠道籌措資金近10億元，新建、改建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校30多所，建成5所國家級重點中等職業(yè)學(xué)校、5所省級重點中等職業(yè)學(xué)校和9所省級示范性普通高中。各縣（市）都有新建高中，極大地提高了初中畢業(yè)生通過普通高中進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)和比例。*年，全市普通高考報名人數(shù)達(dá)到30231人，比“九五”末增長2.16倍；高中階段學(xué)校在校生達(dá)到143053人，比“九五”末增長82.74%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到53.23%，比“九五”末提高16.42個百分點。

（三）高等教育加快發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。在2000年組建安陽師范學(xué)院的基礎(chǔ)上，“十五”期間，我市又相繼建成安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院兩所本科院校。安陽師范學(xué)院、安陽工學(xué)院開發(fā)區(qū)新校建成，“安陽科教園區(qū)”初具規(guī)模。隨著我市高等教育的快速發(fā)展，全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生已將近3萬人，比“九五”末增長兩倍多。安陽高校培養(yǎng)出的人才，在我市各條戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。

（四）教育戰(zhàn)線人才建設(shè)進(jìn)一步加強，教師隊伍素質(zhì)不斷提高?！笆濉逼陂g，我市全面完成了中小學(xué)教職工核編工作，推行了教職工全員聘任制和校長負(fù)責(zé)制，教育人事制度改革走在了全省前列。同時，穩(wěn)步推進(jìn)“名師工程”，培養(yǎng)選拔出國家級、省級教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師655人，市級名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師3300人。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高，小學(xué)、初中、普高和職高專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到99.16%、94.72%、77.31%和77.05%，比“九五”末分別提高0.66、5.32、7.01和25.75個百分點。

（五）堅持教育對外開放，打開了與國內(nèi)外教育交流的大門?！笆濉逼陂g，我市注意吸納借鑒國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)教育思想、教育理念和教學(xué)方法。一是內(nèi)引外聯(lián)，實現(xiàn)開放辦學(xué)。市七中、市八中、市二十中、安陽幼兒師范學(xué)校、殷都區(qū)外國語小學(xué)等學(xué)校分別與北京、上海、南京等地名校開展了卓有成效的聯(lián)合辦學(xué)。二是借助高校資源培養(yǎng)定向生?！笆濉逼陂g，西北工業(yè)大學(xué)、上海理工大學(xué)、西安理工大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校已為我市定向培養(yǎng)了300多名本?？粕?。三是把教育的觸角伸向國外。我市先后與美國洛杉磯哈崗拉朋地學(xué)區(qū)、日本草加市和韓國開展了教育交流與合作，市電子信息學(xué)校還與韓國靈山大學(xué)結(jié)為了友好學(xué)校。*年，我市成立了安陽市國際教育交流中心，通過舉辦合作教育項目，引進(jìn)先進(jìn)的辦學(xué)理念、課程和課件、管理模式等，為我市教育與國際接軌搭建了新的平臺。

（六）狠抓教育教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省前列?！笆濉逼陂g，我市堅持以教學(xué)為中心，狠抓教育管理特別是常規(guī)教學(xué)管理，強力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在全省名列前茅。與“九五”末相比，我市?？埔慌暇€人數(shù)增加12236人，增長近4倍；本科院校錄取人數(shù)增加6596人，增長2.75倍；中等職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)錄取人數(shù)增加2583人，增長超過了3倍。

*”時期，我市教育事業(yè)將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的基本矛盾仍然并長期存在。我市農(nóng)村教育還比較落后，“兩基”工作需要繼續(xù)鞏固和提高，高中階段教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展滯后，高等教育體系不夠完善，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊伍的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運行機(jī)制都存在著問題，學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高等等。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“*”時期，要進(jìn)一步增強緊迫感和歷史責(zé)任感，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

二、“*”時期我市教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅持實施“科教興安”和“人才強市”戰(zhàn)略，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化高等教育，不斷創(chuàng)新教師教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平，辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市、全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供人才保障和知識貢獻(xiàn)。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

1.學(xué)前三年兒童受教育率顯著提高。全市學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到70%，其中農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60%。0至6歲兒童家長及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

2.全面實現(xiàn)農(nóng)村免費義務(wù)教育。2007年，對全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費；2010年，全市農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。義務(wù)教育要按學(xué)校編制規(guī)模辦學(xué)，全面均衡發(fā)展。小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%，初中三年保留率達(dá)到95%以上，加大力度限制初中輟學(xué)率。加大全市中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。實施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”和“城市薄弱初中建設(shè)工程”，加強城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。建成安陽市工讀學(xué)校。市區(qū)新建（改建）一所特殊教育學(xué)校，各縣（市）均建成一所特殊教育學(xué)校，全市三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到85%以上，并逐步實行特殊義務(wù)教育。青壯年文盲率保持在1%以下。

3.基本普及高中階段教育。加快高中階段教育發(fā)展步伐，新建和改擴(kuò)建市區(qū)7所、縣（市）14所高中階段學(xué)校，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%左右。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強示范性普通高中建設(shè)，努力再建成4所省級示范性普通高中。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。每個縣（市）重點辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)教育中心或中等職業(yè)學(xué)校；市區(qū)要規(guī)劃中等職業(yè)教育資源，建成市職業(yè)教育中心。

4.高等教育實現(xiàn)新的突破。全市普通高校在校生人數(shù)達(dá)到5萬人。建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校）。安陽師范學(xué)院、安陽師范學(xué)院人文管理學(xué)院和安陽工學(xué)院進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破，確保安陽師范學(xué)院在2007年、安陽工學(xué)院在2008年順利通過教育部評估驗收。高等教育質(zhì)量明顯提高。

三、“*”時期我市教育改革與發(fā)展的六項重點工作

（一）以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，全面實施素質(zhì)教育

堅持德育為先，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，努力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，使青少年學(xué)生主動地、生動活潑地全面發(fā)展。切實加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，努力構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)。積極開展社會主義榮辱觀教育。繼續(xù)深入開展以“兩創(chuàng)兩爭”為載體的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動。加強校園環(huán)境建設(shè)，豐富校園文化活動。加強青少年學(xué)生校外活動場所和實踐基地的建設(shè)。充分利用我市豐富的歷史文化教育資源，建設(shè)一批大中小學(xué)德育基地。

端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革，逐步推進(jìn)普通高中課程改革，全面開展中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)工作。創(chuàng)新辦學(xué)理念和模式，更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，重視和改進(jìn)學(xué)校體育與美育工作，倡導(dǎo)和組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動和社會實踐活動。進(jìn)一步完善小學(xué)升初中免試就近入學(xué)制度，積極推進(jìn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生制度改革。不斷提升教師實施素質(zhì)教育的能力，改善學(xué)校實施素質(zhì)教育的條件，加強學(xué)校、家庭和社會教育的融合，在全社會形成共同推進(jìn)素質(zhì)教育的強大合力和良好環(huán)境。

（二）以積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育為重點，全面提高基礎(chǔ)教育 積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完善“以縣為主”的管理體制，加大縣級政府對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步明晰和落實各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任。繼續(xù)加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作力度，完善校舍建設(shè)維修和危房改造的長效機(jī)制。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。啟動實施“農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，進(jìn)一步加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造力度，縮小區(qū)域內(nèi)特別是縣（市、區(qū)）域內(nèi)學(xué)校之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校。大力開展城市學(xué)校對口支援農(nóng)村學(xué)校工作。根據(jù)我市市區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況，修訂完善市區(qū)教育專項規(guī)劃，搞好中小學(xué)合理布點；各縣（市）也要根據(jù)本地實際，出臺縣域?qū)W校布點建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁擠占中小學(xué)、幼兒園的校舍和場地，嚴(yán)禁改變中小學(xué)、幼兒園教育用地使用性質(zhì)。積極推進(jìn)“城市薄弱初中改造工程”，加強市區(qū)10所薄弱初中建設(shè)。以全日制公辦學(xué)校為主，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。重視女童教育。加強特殊教育學(xué)校和特殊教育隨班就讀保障體系建設(shè)。

加快普通高中和幼兒教育發(fā)展，加大掃盲工作力度。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)容量。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，加快示范性普通高中創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，提高普通高中整體辦學(xué)水平?！?”期間，在全市繼續(xù)創(chuàng)建一批省、市級示范性高中。堅持以政府辦園為骨干、社會力量辦園為主體，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，以農(nóng)村幼兒園建設(shè)為重點，提高學(xué)前三年兒童受教育率以及兒童家長、看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在辦好一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的教育資源發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級示范園體系。安陽市實驗幼兒園實現(xiàn)整體擴(kuò)建或搬遷。新建居民小區(qū)必須按照規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園、中小學(xué)。繼續(xù)堅持“一掃二堵三提高”的方針，重點推進(jìn)貧困地區(qū)和婦女掃盲工作，全面掃除15—24周歲青年文盲，最大限度掃除25—50周歲青壯年文盲。

（三）以提高實用技術(shù)人才和勞動者素質(zhì)為重點，大力發(fā)展中等職業(yè)教育

加大投入，健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真落實全國職業(yè)教育工作會議精神，“*”時期，市財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費200萬元，縣級財政每年列支職業(yè)教育專項經(jīng)費50萬元，重點用于支持10所骨干職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)。從*年起，城市教育費附加安排每年用于職業(yè)教育的比例不低于30%。爭取使我市國家級重點中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到10所，重點支持30個市級重點專業(yè)點建設(shè)。逐步完善政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的辦學(xué)格局?？h級政府要建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。每個縣（市）要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心或中等職業(yè)學(xué)校，努力使中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，每個行政村都要辦好一所村級成人文化技術(shù)學(xué)校。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。逐步建立和完善靈活開放、自主發(fā)展、具有安陽特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

深化職業(yè)教育教學(xué)改革，努力提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)、從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動、從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。以提高學(xué)生的職業(yè)技能為核心，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，擴(kuò)大“訂單培養(yǎng)”規(guī)模，做大做強一批職教知名品牌。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，積極推行學(xué)分制和選修制，大力推進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。切實加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)多元化。繼續(xù)發(fā)展各級各類成人教育，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會作出積極貢獻(xiàn)。

（四）以高等職業(yè)教育為重點，進(jìn)一步完善高等教育 優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，采取開放、靈活的辦學(xué)形式，在安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽高等護(hù)理學(xué)院（或安陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，努力擴(kuò)大本科教育規(guī)模，力爭在研究生教育方面實現(xiàn)突破。加大學(xué)科專業(yè)調(diào)整力度，有計劃地調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)類學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展與我市支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型和服務(wù)型學(xué)科專業(yè)，積極推進(jìn)應(yīng)用類和新興人文社會科學(xué)類專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵人民群眾接受成人高等教育的培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成普通與成人、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局。

牢固樹立教學(xué)的中心地位，切實提高教育質(zhì)量。根據(jù)省教育廳的要求，合理調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入，確保學(xué)費收入的20%用于改善教學(xué)條件。繼續(xù)實施“高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。切實加強實踐基地建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實踐、參與科學(xué)研究活動，增強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

高等學(xué)校要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強與企業(yè)和科研院所的聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，實現(xiàn)教育科研資源的共享，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集群的建立，凸顯安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“安陽科教園區(qū)”的整體比較優(yōu)勢。

（五）以改革辦學(xué)體制為重點，加快發(fā)展民辦教育

大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極拓展辦學(xué)渠道。認(rèn)真落實《民辦教育促進(jìn)法》及實施條例，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和支持民辦力量以各種形式投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，把發(fā)展民辦教育作為我市教育發(fā)展新的增長點，到2010年，民辦學(xué)校在校生占全市在校生的比例達(dá)到10%左右。鼓勵和支持符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的各種辦學(xué)模式，積極探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式。積極發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，重點發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦高等教育。支持現(xiàn)有民辦學(xué)校的發(fā)展，使其擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)效益。鼓勵有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團(tuán)式的辦學(xué)實體。

制訂優(yōu)惠政策，加大扶持力度。鼓勵地方政府籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展獎勵基金。認(rèn)真落實民辦學(xué)校在建校用地、稅收減免等方面的政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運用信貸手段支持民辦學(xué)校發(fā)展。建立健全社會化的服務(wù)體系，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供融資擔(dān)保、信用評價、技術(shù)信息等方面的服務(wù)。教育行政部門對民辦學(xué)校在招生、就業(yè)、表彰、科研項目安排等方面要與公辦學(xué)校一視同仁。對辦學(xué)業(yè)績突出的民辦學(xué)校投資者和管理者給予獎勵和表彰。鼓勵公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校任教。進(jìn)一步健全完善民辦教育管理機(jī)構(gòu)，加強對民辦學(xué)校的服務(wù)和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依法加強對民辦學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以全面提高教師師德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)為重點，不斷完善教師教育改革教師培養(yǎng)模式。師范院校要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，圍繞基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要，變單純學(xué)科教育為職業(yè)教育和技能教育相結(jié)合，全面提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)教師專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，同時要瞄準(zhǔn)教師教育改革大勢，創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大。鼓勵其他高等學(xué)校參與教師教育，多元并重，為我市教育事業(yè)補充高質(zhì)量師資。

大力開展在職教師繼續(xù)教育。搞好以師德教育和新理念、新課程、新技術(shù)為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn)。繼續(xù)實施“名師工程”，加強骨干教師培訓(xùn)。加強師德建設(shè)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，強化師德教育。到2010年，將全體中小學(xué)教師輪訓(xùn)一遍；名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師分別達(dá)到100名、1000名、6000名。中小學(xué)教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，同時小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷、初中教師中具有本科及以上學(xué)歷者、高中教師中具有研究生水平者分別達(dá)到85%、50%和20%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，兼有教師職務(wù)和其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師數(shù)量和水平基本滿足職業(yè)教育發(fā)展需要；高等學(xué)校專任教師中具有碩士以上學(xué)位者達(dá)到70%左右，其中具有博士學(xué)位者達(dá)到15%左右。啟動“名校長工程”，積極推進(jìn)校長培訓(xùn)工作。

進(jìn)一步深化教育人事制度改革。繼續(xù)完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度，改革校長選拔任用制度，推行中小學(xué)校長聘任制，試行校長職級制。全面實施教師資格制度和中小學(xué)教職工聘用（聘任）制，進(jìn)一步改革學(xué)校分配制度，合理拉開收入差距，建立重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引具有教師資格的人員到邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村任教，繼續(xù)實行城鎮(zhèn)教師定期下鄉(xiāng)支教制度，從*年開始，城鎮(zhèn)新教師上崗須到農(nóng)村任教一年。

四、“*”時期我市教育改革和發(fā)展的六項保障措施

（一）加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的經(jīng)費保 強化政府對教育的投入責(zé)任，加大財政性教育經(jīng)費投入。建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度，將教育列入公共財政支出的重點領(lǐng)域，逐步提高教育經(jīng)費支出比例，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、滿足公共教育需求、穩(wěn)定并持續(xù)增長的教育投入機(jī)制。依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”（各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長），全市財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例逐年增加，“*”期間逐步達(dá)到或超過4%。各級財政每年超收部分和預(yù)算外收入，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。建立由各級政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費的保障制度，加大各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財政支持力度，確保財政對教育經(jīng)費新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。

拓展籌資渠道，擴(kuò)大教育經(jīng)費總量。依照有關(guān)政策規(guī)定，對“三資”企業(yè)按照國民待遇征收教育費附加。落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)和公民個人投資辦學(xué)或捐資助學(xué)。充分運用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，合理利用銀行貸款加快學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實高等學(xué)校老校區(qū)土地置換政策，籌集資金用于新校區(qū)建設(shè)。積極有效地利用域外資金，進(jìn)一步拓寬教育經(jīng)費來源渠道。

健全監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算管理。進(jìn)一步實行教育預(yù)算單列，規(guī)范教育財政轉(zhuǎn)移支付制度。各級政府按照各級各類學(xué)校辦學(xué)基本條件標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，編制年度教育預(yù)算，按程度報同級人民代表大會批準(zhǔn)，并向社會公布。建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督和檢查制度。加強和改進(jìn)經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。建立完善科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費高效安全運轉(zhuǎn)。建立健全教育內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費管理。以實施重大教育投資項目為契機(jī)，強化項目管理，規(guī)范和改進(jìn)各類學(xué)校的財務(wù)管理。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費和學(xué)校收費。加強國有資產(chǎn)和非稅收入管理，完善公共教育經(jīng)費效益評價制度，提高經(jīng)費使用效益。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，不斷引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源 堅持“政府與民間并舉、雙邊與多邊并行”的方針，推進(jìn)教育全方位、多領(lǐng)域、高層次的對外交流與合作。大力引進(jìn)國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展與國外大學(xué)和國內(nèi)一流高校的聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵和支持我市高校充分利用國外（境外）優(yōu)質(zhì)高等教育資源合作培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)，共建學(xué)科、實驗室和實訓(xùn)基地。充分利用國際友好城市、民間合作等優(yōu)勢，大力引進(jìn)境內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)來安合作辦學(xué)，鼓勵、支持非教育機(jī)構(gòu)投資興辦高等教育和職業(yè)教育。

不斷加大教育人才出國培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)外國文教專家來安從事教育教學(xué)工作。根據(jù)學(xué)校專業(yè)、學(xué)科建設(shè)的需要，有目的、有計劃地選派教育管理干部和骨干教師到國外進(jìn)修或進(jìn)行科研合作，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)教育思想的教育管理干部和教育教學(xué)專家。堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的原則，吸引和支持優(yōu)質(zhì)留學(xué)人才回安陽工作和為安陽服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步引進(jìn)“外專外教”，并使之與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、科研科技開發(fā)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“外專外教”在骨干教師培訓(xùn)、教學(xué)、教研和教材建設(shè)中的作用。

努力拓寬教育對外交流渠道。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展多種形式的教育國際融合活動，推進(jìn)校際間的對外交流與合作，促進(jìn)學(xué)校對外開放。各類學(xué)校要有計劃地組織師生開展對外交流活動，積極借鑒友好學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等經(jīng)驗，在實施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、突出外語和實驗特色等方面有所創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）不斷提升教育信息化水平，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化 把教育信息化工程列入全市重點建設(shè)工程，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。重點支持并加快全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實加強教育科研網(wǎng)建設(shè)，做好升級擴(kuò)容、硬件設(shè)備的更新?lián)Q代和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)工作，建設(shè)好下一代高速互聯(lián)網(wǎng)。在專業(yè)隊伍、資源共享、信息交流、教學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等方面，建立健全基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)體系，加強對中小學(xué)專任教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)教育信息化需要的師資隊伍。建成一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，建立評價體系，健全激勵機(jī)制，提高初、中等學(xué)校的計算機(jī)配備水平。2010年，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和城鎮(zhèn)初中、小學(xué)均能聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)。以提高使用效益為核心，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工程，建立保障遠(yuǎn)程教育工程運行和維護(hù)的長效機(jī)制。積極應(yīng)用、開發(fā)相關(guān)教育信息資源，建設(shè)“安陽市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”（或“安陽市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)庫”），加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強中小學(xué)信息技術(shù)課程與教材建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差別。深化教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作，不斷提高教育行政管理的現(xiàn)代化水平。

（四）切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高依法治教水平大力推進(jìn)依法治教。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，大力推行政務(wù)公開，改革教育行政審批制度，努力做到依法行政。整合相關(guān)教育資源，成立副縣級規(guī)格的安陽市教育科學(xué)研究院，大力提高教育科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的貢獻(xiàn)力度，加大決策環(huán)節(jié)的咨詢論證、預(yù)案研究、社會公示、公民聽證及民主監(jiān)督等方面的制度化建設(shè)，促進(jìn)決策與管理的科學(xué)化和民主化。加強法制宣傳教育，積極開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，提高各級各類學(xué)校依法治教的水平。加大教育執(zhí)法力度，及時處理各種教育糾紛和違法案件，切實維護(hù)學(xué)校、師生和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善教育督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在保障教育事業(yè)健康發(fā)展中的作用。根據(jù)市委組織部、市教育局、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于對縣級政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估的實施辦法》，加大對縣（市、區(qū)）教育工作督導(dǎo)力度，開展創(chuàng)建“教育強縣（市、區(qū)）”活動，加快縣域教育的改革與發(fā)展。在完善督政工作的同時，逐步加大督學(xué)力度，全面開展對學(xué)校教育教學(xué)的督導(dǎo)評估工作，加強對示范學(xué)校的評估認(rèn)定工作。進(jìn)一步提高教育督導(dǎo)的地位，市政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室由副縣級事業(yè)單位提升為縣級行政單位。

大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。建立健全符合教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加大教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。切實加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅決制止教育違規(guī)收費行為。公辦高中繼續(xù)實行和完善招收擇校生“三限”政策。加強學(xué)校收費管理和制度建設(shè)，規(guī)范收費行為，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收費行為。

（五）著力解決好教育熱點難點問題，營造和諧的教育發(fā)展環(huán)境

牢固樹立群眾利益高于一切的思想，不斷增強教育的服務(wù)功能，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力解決好事關(guān)群眾切身利益的教育熱點難點問題，化解矛盾，理順情緒，增進(jìn)互信，營造和諧。大力開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析、科學(xué)判斷教育改革發(fā)展面臨的新形勢，不斷增強對教育領(lǐng)域可能出現(xiàn)矛盾和問題的前瞻性和預(yù)見性。把發(fā)展作為解決教育熱點難點問題的基礎(chǔ)，把公平、公正作為解決教育熱點難點問題的主線，努力辦好讓人民滿意的教育。著力解決好城鄉(xiāng)與區(qū)域教育發(fā)展不平衡、貧困生救助、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受教育和招生、就業(yè)、收費等問題。建立和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，確保教育系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強教育宣傳工作，樹立教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力開創(chuàng)教育發(fā)展新局面 實現(xiàn)教育事業(yè)“*”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需要各級黨委、政府的高度重視，要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，在各級規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育發(fā)展，在財政分配中優(yōu)先保障教育經(jīng)費，在資源配置中優(yōu)先滿足教育需求。加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。教育改革和發(fā)展，離不開有關(guān)部門的密切配合、相互協(xié)調(diào)，特別離不開社會各界廣大人民群眾的關(guān)心、支持和參與，因此要調(diào)動社會各界的積極性，形成全社會共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進(jìn)，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷把教育發(fā)展和改革推向前進(jìn)，為實現(xiàn)全市教育“*”規(guī)劃，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市和社會主義新農(nóng)村進(jìn)程做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011年——2015年）

市“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011年——2015年）

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動力，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展幼

兒教育和終身教育，全面提升教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育，打造教育強市品牌，為加快海峽西岸區(qū)域中心城市建設(shè)提供更加有力的人才保障和智力支持。

二、發(fā)展目標(biāo)

1、構(gòu)建完備的教育體系

擴(kuò)充基礎(chǔ)教育——學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育優(yōu)質(zhì)資源，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展；

深化職業(yè)教育改革，努力實現(xiàn)職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亍?＋2”產(chǎn)業(yè)、與海西區(qū)域中心城市建設(shè)的有機(jī)鏈接；

適當(dāng)發(fā)展社區(qū)高等教育，充分體現(xiàn)區(qū)域特色和優(yōu)勢，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的教育體系。

2、提升教育強市水平

教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高；

優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足；

學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；

各類人才服務(wù)社會、服務(wù)人民和參與競爭能力顯著增強。

三、發(fā)展任務(wù)

1、建立穩(wěn)定的學(xué)前教育服務(wù)體系，推進(jìn)早期教育開展

（1）高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地推行學(xué)前三年教育，基本形成0－6歲的學(xué)前教育一體化體系；城區(qū)幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到96%以上，農(nóng)村幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到86%以上。0～3歲早期教育工作有序推進(jìn)。

（2）構(gòu)建以公辦幼兒園（所）為主體，以社會力量辦園并舉的多元化辦園格局；

（3）到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園（所）以上均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（4）到2012年，幼兒園專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)50％，2015年大專以上學(xué)歷達(dá)75％，培養(yǎng)一批名優(yōu)骨干教師。

2、提高義務(wù)教育的整體辦學(xué)條件和水平，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展

（1）保證6～14歲人口都能按時入學(xué)，完成九年義務(wù)教育。初中在校生年輟學(xué)率城區(qū)低于2％、農(nóng)村低于3％。

（2）2013年之前，全市義務(wù)教育學(xué)校通過省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗收。

（3）以繼續(xù)加大對義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)投入，不斷改善其辦學(xué)條件以及通過“市管校用”的教師隊伍管理手段改革，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3、優(yōu)化普通高中教育資源，提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平

（1）以一中創(chuàng)建省示范高中為目標(biāo)，以十二中的“山海合作”教育改革為接口，努力打造普通高中強勢資源；

（2）以市職業(yè)教育中心為龍頭，統(tǒng)籌各類中等職業(yè)教育資源，圍繞當(dāng)?shù)亍?＋2”產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才；加大對職業(yè)教育的財政投入，建設(shè)較高水準(zhǔn)的職業(yè)教育實訓(xùn)基地，改革職業(yè)教育的教學(xué)模式，推行“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”，使職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求；

（3）到2015年，基本實現(xiàn)普及高中教育。高中階段升學(xué)率達(dá)85％，且普通高中與中等職業(yè)學(xué)校升學(xué)比率基本相當(dāng)；

（4）以水電學(xué)院和電大為依托，積極發(fā)展高等職業(yè)教育、成人高等教育及社區(qū)終身教育。同時以農(nóng)廣校為載體，加快農(nóng)村實用技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，組織“農(nóng)民培訓(xùn)工程”，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和技能。

4、完善特殊教育體系

（1）2012年前，完成市特殊教育學(xué)校的遷址新建；

（2）2015年前，按1：3的生師比配足配齊特殊教育學(xué)校教師。

5、提高教師隊伍素質(zhì)

2015年，全市小學(xué)教師基本具備專科以上學(xué)歷，初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)80％，普通高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，具有碩士學(xué)歷的比例不斷提升。職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師占專任教師比例達(dá)60％以上，專業(yè)教師中“雙師型”的比例達(dá)50％以上。

6、加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至2015年，全市80％以上基礎(chǔ)教育學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備達(dá)省級一類標(biāo)準(zhǔn)。其中以確保每年投資200萬元，依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)多媒體“班班通”建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫建設(shè)為重點工作。

7、啟動創(chuàng)建“福建省教育強市”工作，依照“福建省教育強縣”督導(dǎo)評估指標(biāo)，查找差距，逐年整改，力爭2015年獲得“福建省教育強市”稱號。

四、發(fā)展策略

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，進(jìn)一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。

要把推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級黨委、政府政績考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點

聯(lián)系學(xué)校制度。

黨和政府的有關(guān)部門要切實履行好各自的職責(zé)，支持教育的改革和發(fā)展。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。

在“以縣為主”的教育管理體制下，切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動全社會力量關(guān)心和支持教育，完善社會

力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會資源對教育的投入。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在全面實行農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的(來源：好范文 http://004km.cn/）新形勢下，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的法律責(zé)任、工作目標(biāo)和任務(wù)，落實教育工作的政府行為。

（二）保障投入，完善機(jī)制，進(jìn)一步落實教育投入“三個增長”

健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。提高政府財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年起達(dá)到4%。

充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。

完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。

完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。

義務(wù)教育全面納入財政保障范圍。進(jìn)一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高保障水平。非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機(jī)制。學(xué)前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。普通高中實行以財政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔的體制。隨著財力增強，逐步提高高中階段教育財政投入水平。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道依法籌集經(jīng)費投入的機(jī)制。

堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。

完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

（三）調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)

1、調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局

（1）城區(qū)小學(xué)規(guī)劃布局

依據(jù)我市人口發(fā)展的預(yù)測及我市城區(qū)現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)，按照《福建省義務(wù)教育校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《福建省對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，“十二五”期間，將在現(xiàn)有小學(xué)的基礎(chǔ)上新建1所——四中附?。贿w建3所——下渡小學(xué)、南門小學(xué)、埔?guī)X小學(xué)；擴(kuò)建3所——西門小學(xué)、東門小學(xué)、第二實驗小學(xué)。規(guī)劃具體規(guī)模見下表：

市城區(qū)小學(xué)規(guī)劃布局表（2011-2015年）

學(xué)校名稱校園面積（m2）班級數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）生均用地（m2/人）備注（用地指標(biāo)）

1第二實驗小學(xué)24667301350≥18m2原址擴(kuò)征25畝

2南門小學(xué)24667301350≥18m2遷建用地37畝

3西門小學(xué)24667301350≥18m2原址擴(kuò)征8畝

4埔?guī)X小學(xué)0241080≥18m2遷建用地30畝

5下渡小學(xué)24667301350≥18m2遷建用地37畝

6四中附小1466718810≥18m2新建用地22畝

7東門小學(xué)2271215≥18m2原址擴(kuò)征19畝

（2）城區(qū)初級中學(xué)規(guī)劃布局

“十二五”期間，我市將按照《福建省義務(wù)教育校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《福建省對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，對第四、第八中學(xué)進(jìn)行擴(kuò)建。具體規(guī)模見下表：

市城區(qū)初級中學(xué)規(guī)劃布局表（2011-2015）

序號學(xué)校名稱校園面積（m2）班級數(shù)（班）學(xué)生數(shù)（人）生均用地（m2/人）備注（用地指標(biāo)）

1市第四中學(xué)30597301500≥20m2原址擴(kuò)征6畝

2市第八中學(xué)30388301500≥20m2原址擴(kuò)征10畝

六中通過將建校時的預(yù)留地劃撥使用、利用技校搬遷后留下的主教學(xué)樓及與舊水廠毗鄰?fù)恋貏潛苁褂玫男问綄崿F(xiàn)擴(kuò)建目的。

（3）農(nóng)村中小學(xué)“十二五”期間布局依據(jù)因地置宜、實事求是的原則進(jìn)行適時調(diào)整。

2、完善非義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局

（1）按照今后五年學(xué)生數(shù)統(tǒng)計，每年的初中畢業(yè)生人數(shù)約為3700人，我市普通高中的入學(xué)率為初級中學(xué)總?cè)藬?shù)的50％計算，高中平均每年生源數(shù)約為1850人?，F(xiàn)我市共有公辦高中校4所，分別為一中、三中、九中及十二中，另有民辦高中一所——三明外國語學(xué)校。按每十萬人口必須舉辦一所高中的要求來看，我市高中五年內(nèi)整體資源富余。計劃將十二中更名為漳洲師院附中，以山海合作的模式，通過8年努力，成為可面向全省招生的省一級達(dá)標(biāo)的獨立高中。全市共保留4所高中（含三明外國語學(xué)校）。

（2）視城市發(fā)展情況，擬在北區(qū)、東區(qū)各新建一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，以緩解我市群眾子女上優(yōu)質(zhì)幼兒園難的矛盾，同時提高0－3歲學(xué)前教育水平和3－6歲兒童入園率。

（3）全力支持福建水電學(xué)院南區(qū)分院建設(shè)，塑造教育強市品牌。

（4）加大職業(yè)教育的財政投入。其一，在文龍新城選址新建職業(yè)中專學(xué)校，職專整體搬遷，新校面積300畝；其二，職專和技校實現(xiàn)資源整合；其三，“十二五”期間，市財政每年安排200萬元，專項用于發(fā)展職業(yè)教育；其四，確保城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％，職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于全省平均水平；其五，在安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要有一定的經(jīng)費比例用于農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)。

（四）強化管理，落實保障，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化教師隊伍

1、完善教師“以市為主”管理體制。深入開展教職工人事關(guān)系收歸縣管和縣域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流試點工作，統(tǒng)一教師調(diào)配制度，促進(jìn)師資的優(yōu)化配置。

2、全面推行新任教師公開招聘制度。嚴(yán)格執(zhí)行新任教師準(zhǔn)入條件，保證新增教師質(zhì)量；按照新修訂的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時補充農(nóng)村教師，3年內(nèi)農(nóng)村緊缺學(xué)科教師配備到位，確保各校開齊開足國家規(guī)定的課程。

3、加強教師職業(yè)道德建設(shè)和教師隊伍管理。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容。

4、實施教師素質(zhì)提升工程。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力開展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)，努力提高教師整體素質(zhì)和能力，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力，培養(yǎng)一批教育教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人等教學(xué)名師。組織實施農(nóng)村教師（校長）教育教學(xué)能力提升計劃，將全市農(nóng)村教師輪訓(xùn)一遍；實施農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師；組織實施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計劃，打造中小學(xué)名師名校長隊伍。

5、依法維護(hù)教師權(quán)益。依法保證教師平均工資水平不低于國家公務(wù)員平均工資水平，落實中小學(xué)教師績效工資，完善收入分配激勵機(jī)制。對實行聘用合同管理的非在編人員，要為其繳納社會保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等。依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。加強學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步健全學(xué)校教職工代表大會制度，保障教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利和對學(xué)校重大事項決策的知情權(quán)、參與權(quán)。

（五）貫徹“兩全”，提高質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實施

1、堅持德育為先

（1）明確德育主題。要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心；加強民族精神和時代精神教育，增強學(xué)生愛國情感和改革創(chuàng)新精神；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)；加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。

（2）講求德育方式。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想首先建設(shè)的若干意見》以及《福建省中小學(xué)德育工作整體化意見》，堅持“注重基礎(chǔ)、強化實踐、講求實效、遵循規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展、形成特色”的德育工作思路，把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各方面。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。

2、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。確立現(xiàn)代教育理念，堅持育人為本，樹立質(zhì)量意識，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，把學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才作為出發(fā)點和立足點。要堅持知識教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會能力。推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，堅持啟發(fā)式教學(xué)，加強實踐環(huán)節(jié)。創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，創(chuàng)新教學(xué)和考試方式，提高課堂教學(xué)效果，切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要將教育和文化有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造條件開足開齊藝術(shù)教育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。重視提高學(xué)生身體素質(zhì)，科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時間，推進(jìn)陽光體育活動，堅持每天鍛煉一小時，使學(xué)生心理健康、體魄強健。必須完善評價學(xué)校素質(zhì)教育和指標(biāo)體系和衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，堅持按教育規(guī)律規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校主動開展素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生和家長更加支持素質(zhì)教育。

3.推進(jìn)考試評價和中考中招制度改革，將部分優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到各區(qū)域內(nèi)初中校。逐步推行基礎(chǔ)教育階段全面實行學(xué)生綜合素質(zhì)評價網(wǎng)絡(luò)化管理。

4、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是民族進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展不竭的動力。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，才能有效地促進(jìn)教育教學(xué)手段的改革和發(fā)展。

（1）以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，以信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用和整合為重心，以建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)“班班通、堂堂用”為載體，促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育手段向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（2）以就業(yè)為導(dǎo)向，以專業(yè)設(shè)置圍繞產(chǎn)業(yè)需求為支點，以加強中等職業(yè)學(xué)校校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實踐基地建設(shè)為抓手，以職校學(xué)生獲得“雙證”為推力，以引進(jìn)專業(yè)教師為活水，著力改進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)有的教學(xué)模式和培養(yǎng)方式，努力提高職校學(xué)生實踐技能和專業(yè)素質(zhì)水平。

（六）加強督導(dǎo)，依法治教，進(jìn)一步推動教育事業(yè)健康發(fā)展

加強和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，堅持督政、督學(xué)并重，監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)并舉，綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)并行，努力構(gòu)建和諧的依法治教、依法治校的大教育氛圍。

完善教育督導(dǎo)評估體系，堅持以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行教育法律法規(guī)、承擔(dān)教育責(zé)任與義務(wù)的督導(dǎo)為督政主線，以推進(jìn)各類學(xué)校全面實施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為為督學(xué)主線，努力構(gòu)建各類學(xué)校動態(tài)等級目標(biāo)管理評價體系，促進(jìn)各類學(xué)校特色發(fā)展、健康發(fā)展。

第三篇：教育事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

為迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和適應(yīng)日益激烈的國際國內(nèi)競爭形勢，加快教育改革與發(fā)展步伐，推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)快速、健康發(fā)展，某某市教育改革與發(fā)展堅持為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的目標(biāo)，深化改革，加快發(fā)展，為建設(shè)國際性旅游城市打造堅實的人才基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定第十一個五年計劃：

一、指導(dǎo)思想：

堅持以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，從××市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議精神和國務(wù)院、省政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅持“兩基”重中之重不動搖，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的內(nèi)在統(tǒng)一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，實現(xiàn)××市教育事業(yè)的全面振興，構(gòu)建一個充滿生機(jī)與活力的具有××特色的現(xiàn)代教育體系，為我市全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。

二、基本思路：

（一）突出教育先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)科教與經(jīng)濟(jì)、社會的緊密結(jié)合，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的框架。

（二）始終堅持以改革為動力，深化素質(zhì)教育，堅持多樣化的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新，保持各級各類教育均衡發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步形成新的教育運行機(jī)制，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，釋放教育發(fā)展的活力。

（三）以教育法律法規(guī)為保障，堅持依法治教，落實政策，強化責(zé)任。堅持教育公平、公正原則，動員和組織全社會關(guān)心、支持教育，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、發(fā)展目標(biāo)：

（一）總體目標(biāo)：

初步構(gòu)建以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，秉承傳統(tǒng)又有××特色的教育體系，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；課程改革全面推進(jìn)并取得新成果；終身教育的框架基本建立，滿足市民綜合素質(zhì)提高的需要；形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良相對穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍；以計算機(jī)教育為龍頭的信息技術(shù)教育扎實推進(jìn)；加大危房改造力度，三年內(nèi)消除學(xué)校危房；通過布局調(diào)整實現(xiàn)資源重組，使學(xué)校布點合理，教育資源效益得到應(yīng)有發(fā)揮；教育投入機(jī)制不斷完善并為教育的全面發(fā)展提供物質(zhì)保障；依法治教、依法治校使教育的各項事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展；建立教育評估和監(jiān)測機(jī)制，加強教育質(zhì)量監(jiān)督。

（二）具體目標(biāo)：

——學(xué)前教育

2010年，全市3-6周歲學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)88，城鄉(xiāng)基本普及三年學(xué)前教育，市區(qū)構(gòu)建較完備的0-6歲“托幼一體化”教育網(wǎng)絡(luò)，同時大力提高城鄉(xiāng)各類幼兒園的辦園質(zhì)量，并向農(nóng)村城鎮(zhèn)延伸。全市城鄉(xiāng)形成網(wǎng)絡(luò)合理、教學(xué)配套、條件優(yōu)越的幼兒教育體系。

——九年義務(wù)教育

2010年，全市九年義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到顯著改善。九年義務(wù)教育實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、規(guī)范化、科學(xué)化”軌道；城鄉(xiāng)小學(xué)都能按時入學(xué)，三類殘兒入學(xué)率達(dá)95以上；小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1以下，初中輟學(xué)率城市控制在2以下，農(nóng)村控制在3以下，17周歲人口中初級中等教育完成率達(dá)85。市區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平接近或達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

大力發(fā)展特教事業(yè)，完善三類殘兒隨班就讀指導(dǎo)網(wǎng)，并建立健全特教科研網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展殘疾兒童少年初中職業(yè)教育，使之能熟練掌握1-2項實用技術(shù)。

——普通高中教育

到2010年，在鞏固現(xiàn)有高中教育的基礎(chǔ)上，基本普及12年制教育，全市高中階段普及率達(dá)85以上，其中市區(qū)初中升學(xué)率穩(wěn)定在85以上，農(nóng)村力爭達(dá)到75。

——中等職業(yè)教育

2010年初步形成與普教、成教有機(jī)溝通，長期與短期結(jié)合，國家辦學(xué)與社會力量辦學(xué)相結(jié)合，職前職后相結(jié)合，城鄉(xiāng)相結(jié)合，初級高級職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實行“多時空入學(xué)、多平臺畢業(yè)、多資格就業(yè)”，實行學(xué)分制管理和彈性學(xué)制，溝通普職成，連接職前職后，加強中等職教與高等教育的銜接。

——成人教育

2010年全市青壯年文盲率控制在1以下，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)，力爭使50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校達(dá)市級一類文技校標(biāo)準(zhǔn)，年實用技術(shù)培訓(xùn)保持在2萬人次以上。綠色證書工程、智力扶貧工程，科教興村計劃，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)科教結(jié)合的示范鄉(xiāng)和示范校。充分利用廣播電視大學(xué)、中專、函授等遠(yuǎn)程教育手段，使終身教育延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

——師資隊伍建設(shè)

疏通教師進(jìn)出渠道，不斷提高教師的學(xué)歷層次，全市小學(xué)教師具有?？埔陨?、初中教師具有本科學(xué)歷的比例分別由32.4、37提高到40和45，其中市區(qū)分別由46、53提高到60以上，高中教師中應(yīng)有一定比例的碩士研究生。全力實施名師工程，全市形成一支由1000名校級骨干教師，200名市級學(xué)科帶頭人組成的優(yōu)質(zhì)師資隊伍。

——辦學(xué)條件

加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐，到

2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）撤并45所完小和教學(xué)點，49所完小降為教學(xué)點。擴(kuò)大保留校校園面積、新建教學(xué)和生活用房；黎口小學(xué)、汀滸小學(xué)、華僑小學(xué)完小建成示范性寄宿制學(xué)校，發(fā)揮示范和輻射作用。不斷完善保留校的配套設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水準(zhǔn)，逐步推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所寄宿制中心小學(xué)，一至三所完小和若干個初小教學(xué)點的農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式。

擴(kuò)大××中心小學(xué)校園面積，新建綜合大樓；××小學(xué)創(chuàng)辦市級第二實驗小學(xué)，利用度假區(qū)優(yōu)勢，打造品牌，發(fā)揮示范和輻射作用。市一中爭創(chuàng)一級達(dá)標(biāo)校，初中部易地搬遷，校本部創(chuàng)辦獨立高中，新建標(biāo)準(zhǔn)運動場和400米跑道，添置教學(xué)儀器，新建實驗大樓和校園網(wǎng)，力爭創(chuàng)建省級示范學(xué)校；旅游職業(yè)中專進(jìn)行整體搬遷新建，創(chuàng)建省級重點職業(yè)中專，占地300畝、在校生2500人以上；××中學(xué)擴(kuò)大校園面積，新建標(biāo)準(zhǔn)化運動場；××中學(xué)2005年全部撤并到興田中學(xué)，2007年完成中小學(xué)危房改造計劃。

（三）政策措施：

1、大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。積極鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極利用和擴(kuò)大教育資源，加速形成以政府辦學(xué)為主，社會各界共同參與，公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)新格局。加大對社會力量辦學(xué)的扶持力度，制定切實可行的優(yōu)惠政策，對符合辦學(xué)方向、具備辦學(xué)條件的社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在土地征用、配套費征收、校舍租賃等方面給予政策傾斜，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。進(jìn)一步健全社會力量辦學(xué)的管理體制，落實管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費，正確引導(dǎo)民辦教育健康有序發(fā)展，使各級各類民辦學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2、深化教育管理體制改革。努力建立事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一的教育管理體制。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵學(xué)校在國家宏觀政策指導(dǎo)下，發(fā)揚各自優(yōu)勢，辦出各自特色。進(jìn)一步改革和完善以縣為主的管理體制，建立“三?！睓C(jī)制，即保教師工資、保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、保學(xué)校危房改造和必要的建設(shè)與發(fā)展。完善重點工作通報和責(zé)任落實制度。

3、積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。繼續(xù)深入開展以“校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、全員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制”為內(nèi)容的“四制”改革，不斷優(yōu)化干部教師隊伍，按“轉(zhuǎn)換機(jī)制、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益”的原則，著力做好精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，壓縮非教學(xué)編制，推行全員聘用制工作，妥善處理好內(nèi)部人員的轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)和分流。改革分配和獎勵制度，實行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。整體推行“高職低聘”和“低職高聘”，形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”的競爭激勵機(jī)制。完善教育人才政策，運用職務(wù)評聘、工資傾斜等政策導(dǎo)向，促進(jìn)教師有序流動。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生、骨干教師和優(yōu)秀校長定期到各類學(xué)校特別是薄弱學(xué)校輪流執(zhí)教。加強對各級各類學(xué)校的編制管理，建立人才資源信息庫，設(shè)立教育人才交流服務(wù)中心，為合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。實行供需見面、雙向選擇、競爭上崗的畢業(yè)生就業(yè)制度和新教師試用期制度。

大力加強教師的師德建設(shè)，通過抓好宣傳、建章立制、獎優(yōu)罰劣，提高教師師德水平，落實師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)工作列為學(xué)校的基本工作任務(wù)，健全培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，落實培訓(xùn)經(jīng)費。制定各種培訓(xùn)計劃，抓好學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、骨干教師培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。努力培養(yǎng)和造就一批積極實施素質(zhì)教育的校級管理干部，加強校長的選拔、考核和任用工作，建立健全校長公開選拔和任前公示制度，鞏固和完善校長負(fù)責(zé)制度和持證上崗制度，實行校務(wù)公開制度。

4、積極推進(jìn)教育投資體制改革，拓寬籌資渠道，為教育事業(yè)振興提供物質(zhì)保證。堅持以政府投入為主，依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”，提高教育經(jīng)費在財政支出中所占的比例。進(jìn)一步解放思想，在辦學(xué)模式上，適當(dāng)引入競爭機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運作機(jī)制。以政府投資帶動社會投資，運用產(chǎn)業(yè)運作方式加快非義務(wù)教育發(fā)展，以滿足社會不斷增長的教育需求，擴(kuò)大教育消費。建立并完善助學(xué)金、獎學(xué)金和資助特困生制度；鼓勵各校擴(kuò)大招生規(guī)模，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、私人辦學(xué)和捐資助學(xué)；運用多種融資辦法，為發(fā)展教育提供經(jīng)費支持。

5、加快學(xué)校布局調(diào)整和危房改造力度。提高辦學(xué)效益，改善辦學(xué)條件。堅持“立足現(xiàn)實，著眼未來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的原則，科學(xué)配置和使用教育資源，通過新建、改建、擴(kuò)建、撤并、搬遷置換等辦法，解決教育資源分散、重復(fù)建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、辦學(xué)規(guī)模偏小、辦學(xué)效益不高等問題，優(yōu)化教育資源配置，滿足社會對教育不同層次的需求。規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門將教育布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃之中，協(xié)助教育部門制定布局調(diào)整方案和組織實施。城鄉(xiāng)建設(shè)中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)生活小區(qū)必須依法配套建設(shè)或出資統(tǒng)建學(xué)校等公共設(shè)施，對教育布局調(diào)整中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入也必須全部用于教育。

6、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。完成“兩基”工作后，進(jìn)一步強化“普九”政府行為，堅持依法“普九”。繼續(xù)采取“流生報告制”、“普九督導(dǎo)評估制”等有效措施，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，實現(xiàn)“普九”工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的目標(biāo)，加快“普九”工作向兩頭延伸。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展需求，適當(dāng)調(diào)整普高與職教的比例，在保持職教發(fā)展的前提下，提高普高所占比例，保證普教、職教協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)較高素質(zhì)的各級各類專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，努力在普教、職教、高校之間建立相互溝通、相互銜接的機(jī)制，拓寬人才成長渠道。不斷加強教育網(wǎng)站建設(shè)，積極推行遠(yuǎn)程教學(xué)，為社會提供多形式、多渠道的教育服務(wù)。努力擴(kuò)大自學(xué)考試覆蓋面，利用高等教育和各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立多層次的繼續(xù)教育體系。

7、加大教育科研和教育教學(xué)及招生制度改革力度。進(jìn)一步加強教研工作，充分發(fā)揮教研室對教育改革和發(fā)展的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。建立一支專兼結(jié)合的教育科研隊伍。切實執(zhí)行《××市教育科研課題管理辦法》，重點抓好省級和市級重點教育課題的研究，加速教育科研成果的轉(zhuǎn)化，以科研為先導(dǎo)，改革教育思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評價體系，促進(jìn)教育教學(xué)水平的不斷提高。

進(jìn)一步改革課程體系結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作，積極搞好學(xué)習(xí)宣傳、師資培訓(xùn)、硬件設(shè)備等各項配套工作。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建創(chuàng)新型教學(xué)模式，倡導(dǎo)點撥式、啟發(fā)式的教學(xué)方式，努力實現(xiàn)傳授知識、培育創(chuàng)新思維與提高實踐能力的統(tǒng)一。確立以學(xué)生為中心的教育主體觀，力求做到教與學(xué)的最佳組合，建立平等、民主、教學(xué)相長的教學(xué)過程。確立以能力為中心的教育質(zhì)量觀，力求做到知識與能力的最佳組合，使被動的接受式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動的探索性學(xué)習(xí)。加快建設(shè)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化教育平臺，積極發(fā)展和推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，拓展教學(xué)內(nèi)容和教育空間，培養(yǎng)社會需要的創(chuàng)新型人才。

建立健全符合素質(zhì)教育要求的對學(xué)校和師生的評價辦法。全面改革學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價辦法，變單一的學(xué)生學(xué)習(xí)成績評價為全面的學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價，全市城鄉(xiāng)全面實行《小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報告單》制度。積極推行學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制。樹立以提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的新的評價觀。注重對教師工作實績的形成性和實施素質(zhì)教育情況的評價。堅持以素質(zhì)教育為主線的辦學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立一套多元化的、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)生、家長及學(xué)校對教師的發(fā)展性評價體系，完善教師、學(xué)生、家長、教育行政部門和社會各界對學(xué)校辦學(xué)水平的評價體系。

進(jìn)一步深化招生制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的招生、考試制度，消除制約我市中小學(xué)素質(zhì)教育發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象。義務(wù)教育階段，要進(jìn)一步強化普及意識、淡化選拔觀念，以體現(xiàn)義務(wù)教育階段教育的普及性和公平性原則。初中招生實行科學(xué)合理的就近入學(xué)招生辦法。繼續(xù)堅持全市高中招生加試體育的制度，探索新的體育考試辦法。加強對學(xué)生綜合能力、實踐（實驗）能力的培養(yǎng)和檢測。職業(yè)高中招生要繼續(xù)完善“寬進(jìn)嚴(yán)出”的招生制度。

8、提高教育管理水平，堅持依法治教。切實轉(zhuǎn)變政府教育主管部門的職能，通過運用規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)評估、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對各級各類教育進(jìn)行宏觀管理，保證國家的教育方針的貫徹落實，保證學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，落實教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。

加強教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊伍和學(xué)校管理隊伍，提高依法行政水平。在全市教育系統(tǒng)逐步推行普法教育制度。加強教育法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制，實行持證上崗，亮證執(zhí)法制度，逐步實現(xiàn)教育工作的制度化、法制化。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度，加強督導(dǎo)檢查。

9、實施振興××教育的四項工程

（1）素質(zhì)教育工程

——以提高教育教學(xué)質(zhì)量為新的動力，加快課程改革向縱深發(fā)展。切實加強課改的組織領(lǐng)導(dǎo)，要在觀念轉(zhuǎn)變、政策保障、師資培訓(xùn)、教材選用、經(jīng)費投入、條件配備、組織實施等方面落實各項措施。認(rèn)真總結(jié)和交流課改經(jīng)驗，全面加強中小學(xué)教師和校長的繼續(xù)教育和全員培訓(xùn)。重視基礎(chǔ)知識、基本技能的教學(xué)，關(guān)注情感態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)，加強教學(xué)常規(guī)管理，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。鼓勵廣大教師積極參加教學(xué)實驗和教育科研，廣泛開展多種形式的教研教改活動，重點抓好中小學(xué)重點課題的研究工作。加大課改對外學(xué)習(xí)與交流。加強對中青年教師、學(xué)科帶頭人的選拔、培養(yǎng)和使用，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀教師和學(xué)科骨干。

——進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作，強化教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人四個育人觀念和機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會共同參與的德育工作新格局。進(jìn)一步強化學(xué)校體育衛(wèi)生工作和藝術(shù)教育及勞動技術(shù)教育、國防教育。努力辦好城村德育基地，將基地升格為股級單位，把基地建成具有多功能的××市青少年素質(zhì)教育實踐基地，建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。

（2）名校、名師、名校長工程

進(jìn)一步修訂完善《××市辦學(xué)水平評估意見及實施細(xì)則》，堅持開展辦學(xué)水平評估，爭創(chuàng)示范學(xué)校，特色學(xué)校；健全完善培養(yǎng)名師、名校長工程，逐步形成良好的運行機(jī)制，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的具有獨特的教學(xué)風(fēng)格的名教師隊伍和具有鮮明特色的辦學(xué)思路的專家型、學(xué)者型的名校長隊伍。

（3）教育綜合改革工程

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。要進(jìn)一步調(diào)整各類教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，使教育進(jìn)一步適應(yīng)人民群眾的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點的職業(yè)和成人教育，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，為轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓(xùn)。堅持農(nóng)村發(fā)展依靠科技和教育，教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的方向；堅持教育部門與農(nóng)業(yè)、科技等部門密切合作的體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，共同為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，逐步形成農(nóng)業(yè)、科技、教育相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行機(jī)制。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，加強各類教育的溝通和協(xié)調(diào)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的能力。

（4）現(xiàn)代教育技術(shù)工程

加強現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善××教育網(wǎng)站功能，加強局機(jī)關(guān)與學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)交流；發(fā)揮電大的作用，形成市級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極探索適合我市市情的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式、管理模式和運行機(jī)制，構(gòu)建多規(guī)格、多層次、多功能、突破傳統(tǒng)教育時空限制的、覆蓋全市的開放教育系統(tǒng)。加強學(xué)校實驗室建設(shè)，積極籌建網(wǎng)上學(xué)校。全市中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程，著力培養(yǎng)學(xué)生的信息應(yīng)用能力。

第四篇：教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

永嘉縣教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

為深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，努力建設(shè)教育強縣，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建立健全我縣現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，構(gòu)建和諧永嘉，發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《浙江省教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《溫州市教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《永嘉縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃，以指導(dǎo)我縣教育在今后一段時期內(nèi)的發(fā)展。

一、“十五”期間我縣教育改革和發(fā)展的現(xiàn)狀

過去的五年，是我縣教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的五年。五年來，我們以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法治教，深化改革，強化管理，實施素質(zhì)教育，提高辦學(xué)效益，提升教育教學(xué)質(zhì)量，形成了較為完善的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育體系，為實現(xiàn)建設(shè)教育強縣的宏偉目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）整合農(nóng)村教育資源

2007年底，全縣擁有各級各類學(xué)校541所，在校生14萬多人，教職工7458人。其中，幼兒園252所，在園幼兒21231人；小學(xué)176所，在校學(xué)生69846人；初中52所，在校學(xué)生31008人；普通高中13所，學(xué)生數(shù)15978人；職高6所，學(xué)生數(shù)7971人；特殊教育學(xué)校2所，在校生242人；此外，我縣還有永嘉電大、縣教師進(jìn)修學(xué)校等2所大中專學(xué)校、38所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校和652個村級教學(xué)點，教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）辦學(xué)條件明顯改善

“十五”期間，用于改善辦學(xué)條件的總投入達(dá)4.79億元，比上五年翻一番。其中用于校舍建設(shè)3.54億元，新建擴(kuò)建校舍總計21.1萬平方米，改造危舊校舍5.6萬平方米。全縣中小學(xué)消除了原有危舊校舍，撤并初中13所，小學(xué)140所，完成了“十五”中小學(xué)布局調(diào)整工作任務(wù)。永嘉中學(xué)、永嘉電大、實驗小學(xué)新校舍相繼建成?！笆濉逼陂g投入信息化資金6324.45萬元，添置電腦7267臺，多媒體教室578個，語音室18個，課件制作室18個以及大量的教育教學(xué)軟件，建成了教育城域網(wǎng)絡(luò)，教育現(xiàn)代化建設(shè)逐步推進(jìn)。辦學(xué)條件得到了切實改善，達(dá)到了政府、學(xué)校、學(xué)生、社會“四滿意”。

（三）學(xué)前教育基本普及

全縣學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)89.01%，其中縣城92.58%，其他88.50%，學(xué)前三年教育已達(dá)到基本普及水平。

（四）義務(wù)教育實施水平得到提高

全縣小學(xué)、初中、三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到99.97%、99.27%、98.78%，小學(xué)、初中畢業(yè)生畢業(yè)率分別為100%、99.52%，九年義務(wù)教育已實現(xiàn)較高水平普及。

（五）高中階段教育有了突破性進(jìn)展

2007年，全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)79.69%，高中階段教育已逐漸向基本普及接近。普通高中與中等職校招生數(shù)比例為1:0.92。中等職校面向產(chǎn)業(yè)和市場辦學(xué)，加強重點專業(yè)建設(shè)，畢業(yè)生就業(yè)率近三年平均在96%以上。

（六）成人教育持續(xù)升溫

全縣非文盲率達(dá)99.3%，脫盲鞏固率達(dá)98.5%。以廣播電視大學(xué)、遠(yuǎn)程開放教育、高教自考為主渠道的成人高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育迅速發(fā)展。職業(yè)培訓(xùn)實施政府辦學(xué)和社會化辦學(xué)相結(jié)合，勞動人口繼續(xù)教育率達(dá)40%。

（七）優(yōu)質(zhì)教育區(qū)域性推進(jìn)

“十五”期間，我們以教育思想現(xiàn)代化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校管理規(guī)范化和學(xué)生素質(zhì)優(yōu)良化為目標(biāo)，加快優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。全縣已創(chuàng)建12個教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），建成省市級示范中小學(xué)（幼兒園）8所，省市級重點中學(xué)4所，省一級重點職業(yè)學(xué)校1所，省優(yōu)秀民辦學(xué)校（幼兒園）2所，國家和省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校6所，全縣高考上線和錄取人數(shù)這幾年來每年均創(chuàng)新高。

（八）民辦教育多樣化發(fā)展

全縣民辦幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中在校生占同級同類在校生總數(shù)的比例分別達(dá)到91.85%、1.03%、0.71 %、28.9%、35.5%，已形成市場需求主導(dǎo)、投資主體多元、辦學(xué)形式多樣和學(xué)校管理規(guī)范的民間辦學(xué)特色。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣教育發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出問題：

一是全民義務(wù)教育法律意識尚需加強。義務(wù)教育法頒布實施以來，盡管我們采取多種形式，深入廣泛地開展宣傳教育活動，但山區(qū)一些農(nóng)民對《義務(wù)教育法》的內(nèi)容仍了解不多，義務(wù)教育的觀念淡薄，流生問題難以得到徹底解決。

二是教育經(jīng)費不足嚴(yán)重制約教育現(xiàn)代化進(jìn)程。我縣教育的投入雖然增長較快，但與《教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、我縣教育發(fā)展實際的要求相距較大。政府財政的緊缺，義務(wù)教育的低收費，導(dǎo)致教育經(jīng)費的極度困難。此外，部分欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育投入捉襟見肘，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施農(nóng)村九年制義務(wù)教育，依然任重道遠(yuǎn)。

三是義務(wù)教育發(fā)展存在一定不均衡性。雖然我們采取了傾斜政策，但是

第五篇：淮北十三五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

淮北市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

淮北市教育局

2017年12月

目 錄

一、教育“十二五”規(guī)劃完成情況

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升

（二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展

（三）教師隊伍建設(shè)不斷加強

（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平

（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點 二 “十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）規(guī)劃總體要求

（二）規(guī)劃基本原則

（三）規(guī)劃總體目標(biāo) 三 主要發(fā)展任務(wù)

（一）全面推進(jìn)以法治教

（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展

（三）不斷加強義務(wù)教育發(fā)展

（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

（六）大力推進(jìn)繼續(xù)教育

（七）加強教師隊伍建設(shè)

（八）深入推進(jìn)教育信息化

（九）健全教育宏觀管理體制

（十）深化辦學(xué)體制改革

（十一）扎實推進(jìn)教育民生工程

（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境 四 組織實施與保障

（一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展

（二）積極引導(dǎo)社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性

（三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理

（四）深化人事改革，強化隊伍建設(shè)

（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展

（六）強化督導(dǎo)評估，提升辦學(xué)水平

（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力

為全面實施《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)精致淮北，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育強市，完成由人力資源大市和人力資源強市的跨越，編制本規(guī)劃。

一、教育“十二五”規(guī)劃完成情況

主要教育發(fā)展指標(biāo)增長情況：2010年底，全市初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.32%，2015年底達(dá)到99.91%；初中畢業(yè)生升學(xué)率從2010年底的86.53%增長到2015年底的95.44%。高中階段毛入學(xué)率從2010年底的68.2%增長到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務(wù)教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。

（一）基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不斷鞏固提升

一是學(xué)前教育跨入發(fā)展新階段。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，連續(xù)實施兩期“學(xué)前教育三年行動計劃”，新建、改擴(kuò)建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數(shù)從2010年的34647人增至70714人。學(xué)前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導(dǎo)扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，規(guī)范辦園行為，建立優(yōu)秀園幫扶機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園覆蓋率達(dá)到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學(xué)前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》設(shè)定的2020年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%的目標(biāo)。

二是義務(wù)教育均衡發(fā)展連上新臺階。根據(jù)《淮北市主城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。2013年，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展和規(guī)范中小學(xué)招生工作的通知》，翻開了淮北市義務(wù)教育均衡發(fā)展的

嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個強化”、“四個著力”、“四個突出”為主要抓手，積極推進(jìn)教育資源整合，縣域內(nèi)校際差異度明顯縮小，義務(wù)教育階段學(xué)校整體辦學(xué)水平大幅度提升。2014年，市轄三區(qū)一次性通過義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）國家級評估驗收，濉溪縣通過省級義務(wù)教育基本均衡驗收。

三是著力提高普通高中教育質(zhì)量。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，合理確定必修、選修課程，增強課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學(xué)改革，打造高效課堂，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。五年來，我市高考連創(chuàng)佳績，在報名人數(shù)持續(xù)減少的情況下，本科達(dá)線人數(shù)大幅增長，且高分段學(xué)生集中。規(guī)劃建設(shè)市一中東校區(qū)，辦學(xué)規(guī)模約7000人，投資概算6.8億元。

四是支持發(fā)展特殊教育。實施《淮北市特殊教育三年行動計劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學(xué)水平。加強殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學(xué)生就近接受義務(wù)教育。開展殘疾學(xué)生康復(fù)培訓(xùn)和高中階段職業(yè)技術(shù)教育。

（二）職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展

一是職業(yè)教育資源得到集聚。貫徹落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》﹙皖政〔2014〕81號﹚，完善市職業(yè)教育管理機(jī)制,市政府成立了市職業(yè)教育管理委員會辦公室，統(tǒng)籌管理全市職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn)。合并四所中職學(xué)校成立了淮北市工業(yè)與藝術(shù)學(xué)校，解決了資源分散、重復(fù)建設(shè)、核心競爭力不強等突出問題。市職業(yè)教育園區(qū)2014年建成投入使用，職教資源實現(xiàn)了空間上的大集聚。

二是基礎(chǔ)能力顯著改善。全市職業(yè)教育基礎(chǔ)能力顯著增強，職業(yè)院校整體辦學(xué)條件顯著改善。做大做強了一批中等職業(yè)學(xué)校。通過資源整合，目前中等職業(yè)學(xué)校校均辦學(xué)規(guī)模達(dá)到3000人左右。累計投入20多億元，高起點規(guī)劃建設(shè)了

集教育、文化、旅游、生態(tài)、人居為一體的淮北市職教園區(qū)，一批學(xué)校和專業(yè)被確定為國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地和省級高技能人才培訓(xùn)基地。建立國家、省、市、校四級師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，2012年起實施職業(yè)教育“雙掛”工程，職業(yè)教育師資素質(zhì)不斷提高。實施《關(guān)于推進(jìn)全市教育信息化建設(shè)的實施意見》，職業(yè)教育信息化環(huán)境漸趨完善。

三是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)不斷加強。圍繞我市城市轉(zhuǎn)型和精良產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求，通過深化改革、加快資源整合，改革發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢明顯，“十二五”期間，我市職業(yè)教育整體水平走在皖北、乃至全省的前列。目前，全市共有普通高等院校3所，中等職業(yè)學(xué)校9所，普通中專學(xué)校2所，成人中專學(xué)校2所，職業(yè)高中5所。建有安徽省示范高職院校1所，國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校1所。全市職業(yè)院校共開設(shè)專業(yè)涵蓋了教育部中等職業(yè)院校專業(yè)目錄19個專業(yè)門類中的13類，全市共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)32個，年參加職業(yè)技能鑒定人員超過2萬人次，近5年培訓(xùn)企業(yè)員工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等達(dá)10萬人次

四是推進(jìn)中高職一體化改革。制定5年高職學(xué)分制試點辦法，建立學(xué)籍轉(zhuǎn)換和學(xué)分互認(rèn)制度，創(chuàng)新中、高職辦學(xué)機(jī)制，積極推進(jìn)中高職培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面有機(jī)銜接。為進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強普職滲透、堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、推進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬技術(shù)技能人才成長途徑。

（三）教師隊伍建設(shè)不斷加強

一是全面實施教師隊伍建設(shè)改革舉措。全面實施中小學(xué)、幼兒園教師隊伍建設(shè)的改革舉措，實施教師資格準(zhǔn)入制度改革，大力推進(jìn)縣域內(nèi)中小學(xué)教師“無校籍管理”改革，市直學(xué)校教師流動，實行交流備案制，交流調(diào)整的校長、教師編制變化情況報編辦備案即可?？h區(qū)學(xué)校實行中心校內(nèi)教師

交流備案制。

二是加大師資隊伍建設(shè)力度。落實市教師補充與優(yōu)化長效機(jī)制，實施職業(yè)教育“雙掛工程”，完善職業(yè)院?！半p師型”隊伍補充和聘任工作機(jī)制。繼續(xù)組織開展教師援疆和城鄉(xiāng)教師結(jié)對幫扶工作。深入開展“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比敬業(yè)、比奉獻(xiàn)”活動，引導(dǎo)廣大教師爭當(dāng)“四有”好教師?！笆濉逼陂g，我市中小學(xué)教師參加各類課堂教學(xué)大賽，榮獲國家級一等獎18人次、國家級三等獎以上33人次；省級一等獎62人次，省級三等獎以上200人次。獲獎檔次和獲獎人數(shù)均居全省前列。11名教師評為安徽省第十一批特級教師。

（四）教育質(zhì)量不斷提升，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平一是高質(zhì)量實施教育民生工程。推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，調(diào)整完善義務(wù)教育階段學(xué)生生均年公用經(jīng)費、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均年公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間撥付義保經(jīng)費近9億元；落實教育資助政策，提高普通高中和中職教育國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經(jīng)費近4億元；完成全市中小學(xué)校舍安全工程，完成投資4.2億元；實施學(xué)前教育工程，完成投資9648萬元。

二是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程得到推進(jìn)。結(jié)合國家義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，以縣(區(qū))為單位組織，加強檢查評估，落實全省各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震標(biāo)準(zhǔn)，符合綜合防災(zāi)安全要求。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、初中學(xué)校建設(shè)等工程，合理配置教育資源，使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)軟件、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo)。實行督查評估，進(jìn)行量化考核。

三是加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。堅持以“三通兩平臺”建

設(shè)為重點，以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”為目標(biāo)，不斷加大資金投入，全面優(yōu)化設(shè)備配置。2014年，出臺《淮北市教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，為推進(jìn)教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設(shè)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”目標(biāo)已基本實現(xiàn)，全市中小學(xué)校寬帶接入率為100%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的學(xué)校高達(dá)95%；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間師生注冊率均為100%，“三通工程”各項指標(biāo)全部達(dá)到國家要求。

四是加大招生考試制度改革。嚴(yán)格義務(wù)教育“劃片、就近、對口、免試”招生政策，禁止任何義務(wù)教育學(xué)校招收特長生。堅持普通高中“三限”政策，推進(jìn)普通高中招生改革。深入實施招生陽光工程，加強招生錄取信息公開和社會監(jiān)督。

（五）教育黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)贏得新贊點 一是全面加強黨建工作?！笆濉逼陂g，全市教育系統(tǒng)以“政治生態(tài)清明、文化生態(tài)清新、自然生態(tài)清雅”為標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色生態(tài)校園，發(fā)揮環(huán)境育人功能。全面加強黨的建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強了學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。

二是全面推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開工作，確保權(quán)力“公轉(zhuǎn)”。推出淮北教育微博、局長網(wǎng)上熱線、在線訪談等欄目，教育系統(tǒng)信息發(fā)布量一直在全省教育系統(tǒng)和全市各部委辦局中穩(wěn)居前列。實施中小學(xué)招生、編班陽光工程，堅持義務(wù)教育“劃片免試就近入學(xué)”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結(jié)果、重大違規(guī)招生處理結(jié)果“七公開制度”，堅決杜絕條子生、關(guān)系生，實現(xiàn)了義務(wù)教育招生“零擇?！?，普通高中招生“零擴(kuò)招”，主城區(qū)熱點學(xué)校全部實行“陽光分班”，贏得了家長和社會的一致好評。

二 “十三五”指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）規(guī)劃總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實教育規(guī)劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)，堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”工作方針，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要目標(biāo)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力支撐。

（二）規(guī)劃基本原則

一是深化改革，銳意創(chuàng)新。深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新要求，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展新階段、新特征，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅持發(fā)展與改革并重，總結(jié)近年來特別是教育規(guī)劃綱要實施以來教育領(lǐng)域改革經(jīng)驗，謀劃好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加快簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)教育活力

二是突出重點，持續(xù)發(fā)展。緊扣教育發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，針對存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大工程，同時切實加強教育同科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的結(jié)合，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是民主參與，集思廣益。堅持開門編規(guī)劃、民主編規(guī)劃，切實提高社會參與度。

四是分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌 發(fā)展。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平采取不同措施，分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。

（三）規(guī)劃總體目標(biāo)

到2020年，以建設(shè)教育強市為目標(biāo)，全面實施素質(zhì)教育，普及現(xiàn)代國民教育，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實力和社會影響力顯著增強。

形成更高水平的普及教育。以加快學(xué)前教育發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進(jìn)高中教育跨越發(fā)展為重點，高

水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94.1%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94%以上。

進(jìn)一步提升職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機(jī)會和高質(zhì)量的教育服務(wù)。實現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育總體水平位居全省前列。

到2020年，全市辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，中心城區(qū)教育布局調(diào)整和資源整合基本完成，全市教育結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化協(xié)調(diào)，學(xué)校布點更趨科學(xué)合理，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步發(fā)展壯大，基本滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。職業(yè)教育得到更好發(fā)展，形成與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局和水平相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、中高等職業(yè)教育有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育互通互補，學(xué)校、企業(yè)、社會多元辦學(xué)，具有淮北特色和國內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

三 主要發(fā)展任務(wù)

（一）全面推進(jìn)以法治教

一是健全行政決策機(jī)制。建立健全教育部門、學(xué)校和社會公眾共同參與的行政決策機(jī)制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

二是開展法制宣傳教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，開展行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)制度，突出抓好憲法、教育法律法規(guī)和依法行政基本知識的培訓(xùn)教育。組織開展師生法制宣傳教育活動，深入推動依法治校示范校創(chuàng)建活動，完成教育系統(tǒng)“七五”普法工作任務(wù)。

三是強化教育督導(dǎo)評估。堅持依法開展教育督導(dǎo)評估，出臺市、縣區(qū)教育督導(dǎo)委員會工作規(guī)范，加強市、縣區(qū)督學(xué)和責(zé)任督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)和規(guī)范化管理。開展對縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核，發(fā)布縣區(qū)政府依法履行教育責(zé)任報告。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、教師隊伍建設(shè)、教育經(jīng)費、教育信息化等專項督導(dǎo)評估。

四是加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，暢通教育紀(jì)檢監(jiān)察投訴渠道，加大對群眾來信、來訪案件的查處力度，加強“三重一大”廉政風(fēng)險排查，加大教育違法違紀(jì)查處力度。加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展“慵懶散貪”專項整治。

（二）推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展

進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。進(jìn)一步整合改造現(xiàn)有小規(guī)模幼兒園，擴(kuò)大園均規(guī)模，提高辦園質(zhì)量。堅持依法辦園，嚴(yán)格審批程序，落實辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為，加強對幼兒園的管理與監(jiān)督，高質(zhì)量完成學(xué)前教育二期行動計劃，普及學(xué)前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達(dá)94%以上，基本解決入園難問題。

（三）不斷加強義務(wù)教育發(fā)展

在義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的基礎(chǔ)上，從更高起點進(jìn)一步提升義務(wù)教育質(zhì)量。進(jìn)一步加強未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程與教學(xué)方法改革，加強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面和個性發(fā)展。整合社會教育資源，按照就近入學(xué)原則和國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，新建社區(qū)按照人口比例適當(dāng)配置相應(yīng)規(guī)模的學(xué)校。全面實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，基本實現(xiàn)教育資源的均衡配置和教育公平。到2020年，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率達(dá)98%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%以上；基本實

現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（四）進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量

落實《淮北市高中階段教育普及攻堅計劃》，加快推進(jìn)普通高中教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快市一中東校區(qū)建設(shè)，提升普通高中硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展水平，深入推進(jìn)課程改革，不斷提升學(xué)生的綜合學(xué)力。積極建設(shè)具有學(xué)校特色的校本課程體系，提高課程實施能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模。順應(yīng)高考改革新要求，大力推進(jìn)普通高中課程改革和教育教學(xué)改革。逐步建立健全適應(yīng)新課程要求的教育質(zhì)量監(jiān)測體系和學(xué)生評價體系。完善普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，努力構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)體系，專業(yè)體系更加完善。辦學(xué)水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，師資隊伍結(jié)構(gòu)更加合理且具有較高水平，創(chuàng)新校企合作、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，打造具有國內(nèi)較高水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新高地。服務(wù)能力顯著增強，建設(shè)中高職銜接、產(chǎn)教深度融合的淮北現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，重點建設(shè)3所省級優(yōu)質(zhì)（特色）示范中等職業(yè)學(xué)校，努力建成30個省、市級配套的職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓(xùn)基地”、2個省級以上高技能人才培訓(xùn)基地、3個省級產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。三區(qū)一縣各建成1個職業(yè)教育扶貧致富培訓(xùn)基地。到2020年，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，職業(yè)教育對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力顯著增強。

（六）大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育

加強教師專業(yè)化培養(yǎng)，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教科研水平，努力構(gòu)建集教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、教育信息資源開發(fā)、教育技術(shù)推廣服務(wù)等為一體的綜合性教師學(xué)習(xí)與資源平臺。加強對教師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎(chǔ)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為依托、課程改革為核心、學(xué)分制為管理手段，任職學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行政部門共同管理，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷提高培訓(xùn)相互結(jié)合，努力構(gòu)建教師終身教育體系。

（七）不斷加強教師隊伍建設(shè)

實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，健全師德考核評價機(jī)制。深入推進(jìn)教師管理體制改革，全面實施縣域內(nèi)中小學(xué)教師“無校籍”管理改革，不斷加大區(qū)域校長、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運行機(jī)制，建立名師引領(lǐng)、全員參與、團(tuán)隊合作的教師學(xué)習(xí)共同體，打造具有更高水平、更高素質(zhì)、更強能力的教師隊伍。做好免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作。

（八）深入推進(jìn)教育信息化

到2020年，基本建成全市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。中小學(xué)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體設(shè)備“班班通”、“校園網(wǎng)”、教學(xué)錄播室、多功能室等數(shù)字化校園硬件設(shè)施建設(shè)全部達(dá)標(biāo),全面實現(xiàn)市、縣區(qū)、校三級網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。加快信息資源建設(shè),形成涵蓋全市學(xué)校數(shù)字化教育教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享；加強信息技術(shù)培訓(xùn)，大力提升教師信息化應(yīng)用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務(wù)能力。

（九）健全教育宏觀管理體制

深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評分離為基本要求，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。簡政放權(quán)，改進(jìn)管理方式，規(guī)范對學(xué)校的行政審

批事項，進(jìn)一步提高教育決策的科學(xué)性和有效性。逐步開展取消學(xué)校行政化管理模式試點，更多地運用政策、標(biāo)準(zhǔn)、財政等手段，大力引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。落實和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制。全面落實學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平。

（十）深化辦學(xué)體制改革

堅持教育公益性和普惠性的原則，進(jìn)一步深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄弱學(xué)校，實施集團(tuán)化辦學(xué)，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量辦學(xué)，嚴(yán)格民辦學(xué)校審批程序，加強民辦學(xué)校監(jiān)督與管理，不斷提高教育質(zhì)量。依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校平等的法律地位，切實保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。

（十一）扎實推進(jìn)教育民生工程

完善教育民生工程的內(nèi)容，大力推進(jìn)教育公平，建立多元化的扶貧助學(xué)政策體系，保障弱勢群體的平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（十二）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

全面推進(jìn)依法行政和依法治教，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善教育信息公開制度，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。加強教育行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強安全教育和學(xué)校安全管理，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境

四 組織實施與保障

（一）加大財政投入，保障優(yōu)先發(fā)展

落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法保障教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長明顯高于財政增長；教育附加費、新建住宅區(qū)教育設(shè)施委托建設(shè)資金專項用于教育事業(yè)；土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育），依法落實教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。倡導(dǎo)社會力量出資、捐資辦學(xué)，擴(kuò)大教育社會投入。加強教育資金的使用和監(jiān)管，建立教育經(jīng)費的績效評價體系，對各級各類?？顕?yán)格實行“專戶管理、?？顚Ｓ谩敝贫?。著力提高資金的使用效益，不斷改善辦學(xué)條件，不斷提升各類教育硬件建設(shè)水平。

（二）積極引導(dǎo)社會投入，充分調(diào)動全社會辦教育積極性

擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優(yōu)惠政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。支持中外合作辦學(xué)，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，適時調(diào)整學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持依法理財，加強經(jīng)費管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律，堅持科學(xué)理財，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制部門預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。堅持制度理財，加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目立項評估和經(jīng)費使用考評。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。加強經(jīng)費內(nèi)部稽查和審計監(jiān)督，確保經(jīng)費分配和使用規(guī)范、安全、有效。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學(xué)，深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

（四）深化人事改革，強化隊伍建設(shè)

加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，規(guī)范從教行為，切

實提升師德師風(fēng)水平。提高教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力，健全多層次、全方位的教師培訓(xùn)體系。深化教育系統(tǒng)人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。加強教師管理，完善教師的引進(jìn)、交流和不合格教師的退出機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)教師資源整合，建立健全科學(xué)的教師綜合考核評價機(jī)制和導(dǎo)向明確的激勵機(jī)制，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資，完善分配辦法，建立健全激勵保障機(jī)制。對長期在農(nóng)村基層和山區(qū)貧困地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村學(xué)校教師居住周轉(zhuǎn)房建設(shè)。

（五）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡發(fā)展

結(jié)合中小城市改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過撤、并、擴(kuò)、建等措施，有機(jī)統(tǒng)籌和優(yōu)化配置教育資源，加快發(fā)展。通過實施全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)前教育二期行動計劃及教育信息化建設(shè)工程，促進(jìn)學(xué)校硬件條件基本均衡；進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大校長教師交流力度，擴(kuò)大校長教師的交流的范圍，強化校長教師交流的激勵保障機(jī)制。吸引和鼓勵校長教師到薄弱學(xué)校工作或任教，推動區(qū)域間師資力量的均衡配置。繼續(xù)深化學(xué)區(qū)管理制和“共建共強”工作機(jī)制，加快各區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。

（六）強化督導(dǎo)評估，提升辦學(xué)水平

進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)體系。圍繞立德樹人的根本任務(wù)和全面實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，加強教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任督學(xué)隊伍建設(shè)，堅持督政與督學(xué)并舉、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，不斷

完善督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，優(yōu)化督導(dǎo)程序，強化督導(dǎo)結(jié)果，努力提升教育督導(dǎo)工作科學(xué)化水平。加強對實施基礎(chǔ)教育各類機(jī)構(gòu)的綜合督導(dǎo)評估，圍繞教育熱點、難點問題開展專項督導(dǎo)，完善教育督導(dǎo)報告反饋和限期整改制度，加大復(fù)查和問責(zé)力度。推進(jìn)政府教育工作政情政務(wù)公開，為教育管理決策提供依據(jù)。

（七）推進(jìn)依法辦學(xué)，優(yōu)化教育環(huán)境

全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制。提高學(xué)校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識，切實依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長的合法權(quán)益。加強學(xué)校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，著力解決好教育熱點問題，切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為教育發(fā)展保駕護(hù)航。

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力

切實貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強協(xié)調(diào)，積極配合，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加強教育經(jīng)費監(jiān)管，創(chuàng)新評價機(jī)制，共同推進(jìn)教育發(fā)展。充分發(fā)揮輿論宣傳和媒體導(dǎo)向的重要作用，大力宣傳社會主義核心價值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力宣傳教育改革發(fā)展中的成就和經(jīng)驗，大力宣傳和弘揚優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡和崇高精神。形成合力，共同營造全社會關(guān)心支持教育、尊師重教、有利于學(xué)生健康成長的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。