第一篇：雨花臺(tái)區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(修訂稿2)

雨花臺(tái)區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)全國、省、市教育工作會(huì)議精神，促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力上的支撐，根據(jù)國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，結(jié)合本區(qū)教育實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

第一部分

“十一五”期間簡要回顧

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和廣大群眾關(guān)心支持下，在全區(qū)教育系統(tǒng)全體同志共同努力下，我區(qū)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，圓滿完成了“十一五”教育事業(yè)各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。

一、教育綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了快速提升。我區(qū)先后榮獲省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)、省政府教育工作督導(dǎo)評估考核先進(jìn)區(qū)、省幼兒教育先進(jìn)區(qū)、省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、省普及高中階段教育先進(jìn)區(qū)、省全面實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)區(qū)、省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)、省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)、省語言文字規(guī)范化先進(jìn)區(qū)、全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國教育科研先進(jìn)單位等十多項(xiàng)省級以上教育先進(jìn)區(qū)稱號(hào)，教育綜合實(shí)力位居省、市前列。目前，全區(qū)有四星級（國家級）示范高中1所，國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校1所；100%的初中為省級示范初中；100%的小學(xué)為省、市級實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市現(xiàn)代化小學(xué)；省優(yōu)質(zhì)幼兒園的比例達(dá)到64%；板橋中學(xué)順利通過了省三星級高中現(xiàn)場評估驗(yàn)收。

二、教育發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育發(fā)展指標(biāo)全面達(dá)到和超過省教育現(xiàn)代化指標(biāo)?；酒占傲?5年基礎(chǔ)教育。學(xué)前三年教育入園率達(dá)99.3%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率保持在100%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)62.5%，新增勞動(dòng)力人均預(yù)期受教育年限達(dá)15年。教育普及水平已基本達(dá)到世界中等發(fā) 達(dá)國家同期指標(biāo)。

三、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全市第一方陣。堅(jiān)持質(zhì)量立校，強(qiáng)化學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理，全區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量整體快速提升。全區(qū)高考、中考連創(chuàng)佳績。雨花臺(tái)中學(xué)高考各學(xué)科均分均超過省均水平，連續(xù)六年榮獲市高中教學(xué)發(fā)展性評估綜合獎(jiǎng)（最高獎(jiǎng)），在全市區(qū)屬四星級高中中名列前茅。全區(qū)中考連續(xù)五年人均總分超過市均總分20分以上。全區(qū)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量校際間差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。中華中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生參加全國、省、市職業(yè)學(xué)校技能大賽成績優(yōu)異，畢業(yè)生就業(yè)形勢良好，在全市職業(yè)學(xué)校中位居前列。

四、素質(zhì)教育創(chuàng)造了區(qū)域特色。堅(jiān)持“育人為本，德育為先”，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，我區(qū)堅(jiān)持以志愿者行動(dòng)策略為引領(lǐng)，創(chuàng)新學(xué)校德育實(shí)踐，獲得南京市學(xué)校德育創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，學(xué)生思想道德水平和綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升?；A(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)。全區(qū)各校立足校本建設(shè)，著力特色打造，積極探索素質(zhì)教育新路，初步形成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代課程體系。全區(qū)通過開展平安校園、優(yōu)質(zhì)校園、和諧校園“三項(xiàng)評比”，“素質(zhì)教育特色（項(xiàng)目）學(xué)?！痹u比和優(yōu)秀辦學(xué)成果評比等，中小學(xué)心理健康、體育、美育、科技及安全、國防教育不斷加強(qiáng)，科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)、英語節(jié)等活動(dòng)豐富多彩，素質(zhì)教育亮點(diǎn)紛呈初步實(shí)現(xiàn)了校校有特色，校校有亮點(diǎn)，在省、市產(chǎn)生了良好影響。全國課程改革研討會(huì)和省教學(xué)工作會(huì)議的代表先后來我區(qū)參觀交流。

“十一五”全區(qū)各校共獲得市級以上集體獎(jiǎng)項(xiàng)369項(xiàng)，組織學(xué)生參加全國、省、市組織的各類競賽活動(dòng)獲得市級以上各類獎(jiǎng)項(xiàng)2156人次，《新華日報(bào)》、《南京日報(bào)》、《中國教育報(bào)》和省市電視臺(tái)等各類媒體報(bào)道我區(qū)教育發(fā)展成果的新聞累計(jì)達(dá)千余條。

五、教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。強(qiáng)化了教師師德建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展了區(qū)師德標(biāo)兵和師德先進(jìn)個(gè)人的評選；加強(qiáng)了骨干教師培養(yǎng)，制定了全區(qū)名師培養(yǎng)計(jì)劃，成立了區(qū)教師發(fā)展學(xué)校，定期開展區(qū)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師等評比，不 斷加大“名特優(yōu)”教師培養(yǎng)力度。實(shí)施了義務(wù)教育績效工資，完善了教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、職稱評審機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大教師的工作積極性，促進(jìn)了教師專業(yè)化成長。成立了區(qū)教育文聯(lián)和雨花教育藝術(shù)團(tuán)，豐富了教師的文化生活，提高了教師的綜合素質(zhì)?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)新增省特級教師、市學(xué)科帶頭人、市優(yōu)秀青年教師26人，有31位教師獲得全國優(yōu)秀教師、省優(yōu)秀教育工作者、市勞動(dòng)模范、市優(yōu)秀教育工作者等榮譽(yù)稱號(hào)，全區(qū)獲得區(qū)級以上表彰的教師占教師總數(shù)的近四分之一，被評為“江蘇省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

六、辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)了新的提升。新建了雨花外國語小學(xué)和雨花臺(tái)中學(xué)學(xué)術(shù)報(bào)告廳，完成了板橋中學(xué)高中部擴(kuò)建一期工程。“十一五”全區(qū)學(xué)校基建總投資1.23億元，竣工面積6.51萬平方米，完成校舍維修面積32.97萬平方米。目前，全區(qū)生均校舍建筑面積小學(xué)達(dá)6.92平方米，中學(xué)達(dá)15.89平方米。全區(qū)生均擁有圖書44.1冊，計(jì)算機(jī)生機(jī)比中學(xué)4.4∶1，小學(xué)5.52∶1；師機(jī)比是1.02∶1,多媒體班級覆蓋率100%，塑膠跑道覆蓋面達(dá)100%。在全市率先建成區(qū)級教育門戶網(wǎng)站，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園寬帶接入率在全市率先實(shí)現(xiàn)100%，教育信息化水平位居全市前列。

七、教育對外交流不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)了與國際和港澳臺(tái)地區(qū)，以及國內(nèi)省、市的教育交流與合作。成功承辦了“兩岸三地”幼教課程研討會(huì)，先后接待了來自美國、加拿大等十多個(gè)教育代表團(tuán)來我區(qū)學(xué)校考察訪問。不斷拓寬國際交流渠道，雨花臺(tái)中學(xué)、雨花外國語小學(xué)等校分別與德國圣·弗蘭齊斯庫斯一級文理中學(xué)、美國圖森世紀(jì)小學(xué)建立了友好合作關(guān)系。先后選派30名教師赴國外進(jìn)修，出國訪學(xué)交流的學(xué)生100多人。

八、終身教育體系基本形成?；拘纬闪藦膶W(xué)前教育、初等教育、中等教育、職業(yè)教育再到成人教育的比較完整的教育框架。成立了區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院和6個(gè)街道社區(qū)教育中心。全區(qū)開展從業(yè)人員培訓(xùn)114087人次，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員和致富骨干培訓(xùn)50144人次，社區(qū)教育培訓(xùn)310989人次。成功創(chuàng)建為省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，2008年成立了省級區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，2009年創(chuàng)建為“全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

第二部分

“十二五”期間規(guī)劃要點(diǎn)

一、“十二五” 教育發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）教育發(fā)展面臨的新形勢

“十二五”期間，我國將全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)。全國教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；提出了加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》提出，確保到２０２０年我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，為教育事業(yè)的發(fā)展確立了一個(gè)新起點(diǎn)，開創(chuàng)了一個(gè)新征程，具有重大歷史意義和重要指導(dǎo)作用。

未來五年，是雨花由城郊結(jié)合部向主城區(qū)轉(zhuǎn)變、城郊經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、粗放經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期。南京城市總體規(guī)劃把雨花納入主城范圍，為雨花發(fā)展拓展了新空間、增添了新動(dòng)力。我區(qū)已經(jīng)形成具有較大規(guī)模和影響力的通訊軟件、服務(wù)外包、信息服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)具有綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、高鐵交通樞紐優(yōu)勢，為雨花轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展提供了支撐條件。新城區(qū)建設(shè)要求教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù)，同時(shí)也要求教育發(fā)展與人口總量、結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，構(gòu)筑雨花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢?！稗k好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”新機(jī)遇，要求教育提高育人質(zhì)量，提升市民素質(zhì)，提高教育對外交流與合作水平，從而全面帶動(dòng)雨花教育新一輪發(fā)展。社會(huì)企盼教育實(shí)現(xiàn)更高水平均衡、更加快速地優(yōu)質(zhì)發(fā)展，更加優(yōu)質(zhì)高效的人才支持和社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市、為雨花率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）教育發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

“十二五”期間，雨花教育在加快發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中還將面 臨著一系列新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是教育經(jīng)費(fèi)需要進(jìn)一步加大投入?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》提出要“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到2012年達(dá)到4％”，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要政府下更大的決心、做更多的努力。二是名師隊(duì)伍建設(shè)力度需要進(jìn)一步加大。在全國和省市有影響的名師數(shù)量還不多，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾依然存在，骨干教師隊(duì)伍需要進(jìn)一步壯大。三是優(yōu)質(zhì)教育資源需要進(jìn)一步擴(kuò)大。在教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和實(shí)施校舍安全工程方面任務(wù)十分艱巨，在深入實(shí)施素質(zhì)教育、進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)特色和品牌創(chuàng)建，以及滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”提升等方面都需要進(jìn)一步加大力度，這些都將成為“十二五”期間必須著力加以破解的問題。

二、“十二五”教育發(fā)展的指導(dǎo)思想與工作方針

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)全國和省、市教育工作會(huì)議精神，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移地高舉教育現(xiàn)代化旗幟，堅(jiān)定不移地以辦人民滿意教育為根本追求，堅(jiān)定不移地深入實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)定不移地實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持育人為本，德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育，走內(nèi)涵發(fā)展之路，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，促進(jìn)雨花教育全面、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為雨花建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)提供人才保障和智力支持。

（二）工作方針

1、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量關(guān)心和支持教 育，完善社會(huì)力量出資興辦教育的體制和政策，不斷提高社會(huì)資源對教育的投入。

2、堅(jiān)持育人為本。把育人為本作為教育工作的根本要求。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。

3、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。把促進(jìn)教育公平和提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。

4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、“十二五”教育發(fā)展的總體目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：

堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展之路，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦人民滿意教育，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的教育現(xiàn)代化、更加優(yōu)異的教育質(zhì)量，更加鮮明的辦學(xué)特色目標(biāo)。在推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”的基礎(chǔ)上，建立覆蓋全體公民和人生全過程的現(xiàn)代教育體系，人人平等享受良好的公共教育服務(wù)。做到“三個(gè)確保”，即確保體現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)保持高于省教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，確保教育教學(xué)質(zhì)量在全市處于第一方陣，確保省政府教育督導(dǎo)評估達(dá)優(yōu)秀水平。到2015年，全區(qū)教育事業(yè)的主要發(fā)展指標(biāo)基本達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家同期水平。努力建設(shè)教育現(xiàn)代化先行區(qū)、素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、學(xué)有優(yōu)教示范區(qū)。具體目標(biāo)：

到2015年，全區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)普遍開展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%。義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率繼續(xù)保持100%，適齡少年兒童都能接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化和均等化。殘疾學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率99%以上，普及殘疾學(xué)生高中階段職業(yè)教育，推進(jìn)殘疾高等職業(yè)教育。高中階段毛入學(xué)率保持100%，普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率達(dá)65%以上。公民受教育程度顯著提高，新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15.5年以上，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)65%以上，建立較為完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。

（二）主要任務(wù)：

1、進(jìn)一步提高學(xué)前教育發(fā)展水平

進(jìn)一步落實(shí)學(xué)前教育在構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系中的重要地位和作用，全區(qū)學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)99%以上；建立覆蓋全區(qū)的0-3周歲嬰幼兒早教體系，覆蓋率達(dá)80%以上；強(qiáng)化政府對學(xué)前教育的公共服務(wù)職能，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉、公辦為主的辦園體制，逐年加大政府對幼兒教育的財(cái)政投入比例，提高公辦幼兒園比例；提高學(xué)前教育保教質(zhì)量，嚴(yán)格辦園標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)省優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)80%以上；依法落實(shí)幼兒教師身份、地位和待遇，進(jìn)一步規(guī)范幼兒教師的職稱評定工作，繼續(xù)提升幼兒教師的學(xué)歷層次，幼兒園教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)90%，其中本科學(xué)歷達(dá)40%以上。加快新建住宅小區(qū)配套幼兒園所建設(shè), 以公辦為主，建成后全部交教育部門管理，嚴(yán)禁將配套幼兒園轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個(gè)人辦學(xué)；放大幼教優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。

2、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長。適齡常住人口中，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，小學(xué)入學(xué)率、升學(xué)率、初中入學(xué)率以及有自理能力的殘疾兒童入學(xué)率、隨班就讀率均保持100%；以人人受高質(zhì)量的義務(wù)教育為前提，以為每個(gè)學(xué)生提供適合成長發(fā)展需要的學(xué)校教育為目標(biāo)，全 面實(shí)施“新班額計(jì)劃”，到2015年，義務(wù)教育階段每班學(xué)生控制在40人以內(nèi)；外來進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女90%以上在公辦小學(xué)就讀，100%在公辦初中就讀，享受同城待遇。

促進(jìn)每一所學(xué)校共同發(fā)展。通過擴(kuò)大本部、組建教育集團(tuán)、學(xué)校共同體等多種途徑，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源放大，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)名特優(yōu)教師和校長有序流動(dòng)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)師資水平均衡。全面提高教師的學(xué)歷水平。全區(qū)中小學(xué)任課教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，小學(xué)教師具有專科及以上學(xué)歷的比例達(dá)95%，大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)到50%以上；初中教師具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)90%，其中具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)10%以上，其中新進(jìn)教師本科率100%。

創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化政府推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展的主體責(zé)任，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，高水平做好義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃工作，區(qū)域內(nèi)保證學(xué)校改造、擴(kuò)建、新建用地；建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。

3、進(jìn)一步提升普通高中教育辦學(xué)品質(zhì)

全面普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率保持100%。健全普通高中質(zhì)量保障機(jī)制，辦好每一所普通高中。到2011年，全區(qū)所有普通高中建成三星級以上高中，到 2015年，四星級以上優(yōu)質(zhì)高中達(dá)80%。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，每班不超過45人。高中教師具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）的比例達(dá)20%，其中新增教師中研究生學(xué)歷比例超過25%。

推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)、支持普通高中立足學(xué)校歷史、傳統(tǒng)和優(yōu)勢，形成各具特色的辦學(xué)理念，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式、育人方式的多樣化和特色化。促進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育的融合滲透，創(chuàng)新綜合高中發(fā)展模式，在三星級高中嘗試增加職業(yè)教育內(nèi)容。積極探索普通高中與大學(xué)相銜接的拓展型課程和研究型課程，探索普通高中與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才的工作機(jī)制。

4、進(jìn)一步打造職社教育特色品牌

大力發(fā)展職業(yè)教育。把職業(yè)教育納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷開發(fā)職業(yè)教育資源，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高技能型人才的培養(yǎng)能力。加強(qiáng)高水平特色學(xué)校和省級示范專業(yè)建設(shè)，打造4個(gè)品牌專業(yè)，建設(shè)高水平特色職業(yè)學(xué)校，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，不斷提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%以上。高等教育毛入學(xué)率達(dá)65%以上，新增勞動(dòng)力預(yù)期受教育年限達(dá)15.5年，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)65%以上。

加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例達(dá)15%以上，教師數(shù)量滿足職業(yè)教育事業(yè)需要，師生比達(dá)到1:11；教師結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)課教師占60%，專任教師占70%；教師教學(xué)能力、實(shí)踐水平和科研能力滿足教學(xué)、實(shí)踐要求，“雙師型”專業(yè)教師比例達(dá)70%以上。

提升職業(yè)教育辦學(xué)品位，建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育課程、培養(yǎng)模式和學(xué)制貫通的“立交橋”，為學(xué)生的多元發(fā)展提供保障。改革職業(yè)教育課程體系、教學(xué)方法和管理機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的素質(zhì)教育、技能實(shí)踐教育和創(chuàng)業(yè)教育，推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的雙證培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)，特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對接；堅(jiān)持普通教育與職業(yè)教育相溝通，鼓勵(lì)普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)教育課程，培養(yǎng)適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)人才。

大力開展勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。

四、工作措施

（一）堅(jiān)定一個(gè)追求。堅(jiān)持以辦人民滿意教育，做人民滿意教師為根本追求。

1．辦人民滿意教育。加快名校、名園建設(shè)，將各級各類教育包括義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、幼兒教育、民辦教育和社區(qū)教育 都辦成人民滿意的教育；將每一所學(xué)校都辦成政府放心、家長信賴、學(xué)生快樂、教師幸福、百姓稱贊的學(xué)校，辦成隊(duì)伍優(yōu)良、質(zhì)量優(yōu)異、學(xué)生優(yōu)秀、管理優(yōu)質(zhì)、校園優(yōu)美的人民滿意的學(xué)校。

2．做人民滿意教師。加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，使每一位教師努力成為敬業(yè)精神強(qiáng)、教學(xué)能力強(qiáng)、合作意識(shí)強(qiáng)、管理能力強(qiáng)和科研能力強(qiáng)的教師；努力成為學(xué)生愛戴、家長贊譽(yù)、同行稱頌、上級首肯、社會(huì)認(rèn)可的人民滿意的教師。

（二）推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”。推進(jìn)教育系統(tǒng)人事制度改革和辦學(xué)機(jī)制體制改革。

1.推進(jìn)教育系統(tǒng)人事制度改革。進(jìn)一步完善教師管理制度，加強(qiáng)教師績效考核，推進(jìn)教師績效工資的實(shí)施，推進(jìn)系統(tǒng)考評激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，以名師育英才。加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)“教育家辦學(xué)”，教育系統(tǒng)一律競爭上崗，且適當(dāng)加大干部和教師交流力度。

2.推進(jìn)辦學(xué)機(jī)制體制改革。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，使之產(chǎn)生更好的輻射作用，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教。積極探索“一主”（校長負(fù)責(zé)制、）“兩翼”（教代會(huì)、校務(wù)委員會(huì)）為中心的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

（三）抓實(shí)“三個(gè)深入”。深入實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”、“四大策略”和“四項(xiàng)機(jī)制”。

1、深入實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”。深入實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育高位均衡，促進(jìn)學(xué)校品牌建設(shè)和辦學(xué)特色的形成。繼續(xù)開展好平安校園、優(yōu)質(zhì)校園、和諧校園“三項(xiàng)評比”和學(xué)校辦學(xué)成果評比，促進(jìn)品牌學(xué)科課程、品牌教育活動(dòng)、品牌校本教材的形成，不斷豐富辦學(xué)內(nèi)涵；不斷擴(kuò)大教育對外開放，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。推進(jìn)藝術(shù)團(tuán)學(xué)校和陽光體育學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建5所市義務(wù)教育階段素質(zhì)教育示范學(xué)校。區(qū)青少年活動(dòng)中心建成優(yōu)質(zhì)校外綜合實(shí)踐基地。

2、深入實(shí)施“四大策略”。即深入實(shí)施“名特優(yōu)”形象策略、反思性教學(xué)策略、志愿者行動(dòng)策略和“范式”管理策略，進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi) 涵發(fā)展水平和教育綜合實(shí)力。

——以“名特優(yōu)”形象策略為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升內(nèi)涵發(fā)展水平和競爭力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加大名師隊(duì)伍建設(shè)力度，建立健全教師全員培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮骨干教師示范帶頭作用；不斷豐富學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”要求。嚴(yán)格規(guī)范地做好新教師招聘工作。

——以反思性教學(xué)策略為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升教師專業(yè)化水平和課堂教學(xué)效益。推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，加強(qiáng)教育科研工作，重視學(xué)科教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深入開展反思性教學(xué)系列研討活動(dòng)，注重校本課程開發(fā)和“小班化”教育研究，不斷提高課堂教學(xué)效率，進(jìn)一步提升中、高考質(zhì)量。對教學(xué)功臣和優(yōu)秀教育工作者進(jìn)行表彰。

——以志愿者行動(dòng)策略為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升德育工作水平和學(xué)生道德素質(zhì)。堅(jiān)持“育人為本、德育為先”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，爭當(dāng)“四好少年”。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)生志愿者行動(dòng)策略的實(shí)施，結(jié)合學(xué)生實(shí)際開展好“我與青奧共成長”系列教育活動(dòng)，豐富德育內(nèi)容，把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

——以“范式”管理策略為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平和教育綜合實(shí)力。推進(jìn)依法行政和依法治教工作，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省教育廳“五嚴(yán)規(guī)定”，完善“一校一章程”及配套制度建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量立校、質(zhì)量強(qiáng)校不動(dòng)搖，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理、提高教育精細(xì)化管理水平、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)工作管理進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)評估。進(jìn)一步加強(qiáng)校園凈化、綠化、美化、文化建設(shè)，不斷豐富學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)。

3、深入實(shí)施“四項(xiàng)機(jī)制”。即深入實(shí)施責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、系統(tǒng)考評激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)建目標(biāo)引領(lǐng)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，貫徹新綱要、建設(shè)新學(xué)校、踐行新理念、探索新模式、推進(jìn)新實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)績效和教師工作績效考核，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師教書育人、獻(xiàn)身雨花教育事業(yè)的責(zé)任感和使命 感。

（四）落實(shí)“四個(gè)推進(jìn)”。

1、推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

——實(shí)施學(xué)前教育全面普及工程。大力發(fā)展學(xué)前教育，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為主的辦園體制，進(jìn)一步改善辦園條件，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍，促進(jìn)幼兒教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大政府對幼兒教育財(cái)政投入的比例，發(fā)揮公辦幼兒園的示范、輻射作用。加快新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè),放大幼教優(yōu)質(zhì)教育資源，切實(shí)解決學(xué)前幼兒入園難的問題，促進(jìn)學(xué)前教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

——實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程。不斷改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快教育資源配套建設(shè)，不斷提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先、能力為重，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，形成“一校一品，一生一特長”辦學(xué)特色，創(chuàng)建名校品牌，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平。

——實(shí)施普通高中內(nèi)涵發(fā)展工程。加快普及高中階段教育，樹立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的質(zhì)量觀，不斷提升品牌高中的影響力。認(rèn)真實(shí)施校舍安全工程，進(jìn)一步提升學(xué)校安全保障水平，努力營造安全穩(wěn)定的育人環(huán)境。進(jìn)一步提升教育信息化水平，建設(shè)科技、藝術(shù)、綜合實(shí)踐、社會(huì)活動(dòng)、心理健康等專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)與交流合作準(zhǔn)備豐富的資源，以提高學(xué)習(xí)效率，培養(yǎng)學(xué)生的興趣與特長。升級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室裝備，高質(zhì)量普及學(xué)?！靶@網(wǎng)”；到2015年，全區(qū)30%的學(xué)校建成全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)字化校園”。

2、推進(jìn)職業(yè)、社會(huì)教育特色發(fā)展。

——實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持走特色發(fā)展、校企合作辦學(xué)之路，按照“整體規(guī)劃，分步實(shí)施”的建設(shè)原則，加快中華中專鐵心校區(qū)建設(shè)，努力將鐵心校區(qū)建成“五大基地”，即服裝設(shè)計(jì)與制作專業(yè)的教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)基地、考證基地和大賽基地。爭創(chuàng)省級以上職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和中高級技能人才?！獙?shí)施高等教育社會(huì)服務(wù)工程。支持高校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與高校共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等平臺(tái)。推進(jìn)雨花軟件園建設(shè)，支持高?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)高等教育自學(xué)考試，建立覆蓋全社會(huì)的終身教育服務(wù)體系，滿足人們多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求，辦人民滿意教育。

3、推進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。深入實(shí)施“名師計(jì)劃”，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)教師熱愛教育、關(guān)愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、自尊自律，努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師；加強(qiáng)校本培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修，繼續(xù)組織骨干教師赴海外培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。到2015年，小學(xué)教師具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)95%，大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)到50%以上；初中教師具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)90%，其中具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)10%以上；高中教師中研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例達(dá)20%。職業(yè)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)課教師占60%，兼職教師占專業(yè)教師的20%，職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師技師以上“雙師型”比例超過40%。

4、推進(jìn)教育對外開放。加強(qiáng)教育對外交流與合作。積極開展以學(xué)科、藝術(shù)、教師、學(xué)生為主體的對外教育交流活動(dòng)，定期選派校長、園長及教育管理干部赴海外學(xué)習(xí)進(jìn)修；創(chuàng)造條件推進(jìn)海外孔子學(xué)堂建設(shè)，不斷拓寬教育國際交流渠道，促進(jìn)開放性、國際性、現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。

（五）深化五個(gè)改革：

1.深化干部任用制度改革。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行干部提拔任用制度，逐級提拔、民主推薦、綜合考評，教育系統(tǒng)選拔任用干部一律競爭上崗；同時(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)、交流的力度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制模式、引領(lǐng)校長專業(yè)發(fā)展、推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。定期選派校長、園長及教育管理干部赴海外學(xué)習(xí)進(jìn)修培訓(xùn)。努力打造一支具有過硬的政治素質(zhì)、過硬的教育理論修養(yǎng)、過硬的學(xué)校管理水平的學(xué)習(xí)型、研 究型、專家型的校長隊(duì)伍。

2．深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。完善基礎(chǔ)教育管理體制，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。實(shí)行區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。發(fā)揮街道、社區(qū)在參與和支持基礎(chǔ)教育管理中的重要作用。推進(jìn)名校辦分校，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的監(jiān)管。加強(qiáng)對民辦學(xué)校在招生考試、入學(xué)收費(fèi)、教育教學(xué)、學(xué)校資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、安全管理等方面的監(jiān)督檢查，促進(jìn)民辦學(xué)校提升教育質(zhì)量，規(guī)范辦學(xué)行為。完善民辦學(xué)校變更和退出機(jī)制。統(tǒng)籌監(jiān)管各類民辦非學(xué)歷培訓(xùn)，規(guī)范民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

3.深化名師培養(yǎng)機(jī)制改革。設(shè)立名師科研經(jīng)費(fèi)，對名師進(jìn)行高層次培訓(xùn)和設(shè)立名師工作室等。創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校教師編制管理和用人機(jī)制，面向社會(huì)聘請工程技術(shù)人才、高技能人才擔(dān)任職業(yè)學(xué)校兼職教師。完善中小學(xué)、幼兒園教師和校（園）長培訓(xùn)制度。建立健全校本研修、教師全員培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施“教師崗位成長計(jì)劃”，深入推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園校本研修，使學(xué)校真正成為教師成長、發(fā)展的基地。

4.深化辦學(xué)品牌打造機(jī)制。開展平安校園、優(yōu)質(zhì)校園、文明校園、和諧校園和優(yōu)秀辦學(xué)成果（“4加1”）評比活動(dòng)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)名校舉辦分校，推進(jìn)品牌學(xué)校建設(shè)，使之產(chǎn)生更好的輻射作用，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教。在雨花軟件園、鐵心橋、西善橋等地區(qū)舉辦雨花臺(tái)中學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、雨花外國語小學(xué)分校。推進(jìn)教育對外開放，加強(qiáng)教育對外交流與合作。積極開展以學(xué)科、藝術(shù)、教師、學(xué)生為主體的對外教育交流活動(dòng)，繼續(xù)組織骨干教師赴海外培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平；創(chuàng)造條件推進(jìn)海外孔子學(xué)堂建設(shè)，不斷拓寬教育國際交流渠道，促進(jìn)開放性、國際性、現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。

5.深化教育公平保障機(jī)制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育資源配置機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化公共政策和公共資源配置。依法加大政府對教育經(jīng)費(fèi)的投入。健全以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。健全資助政策體系。根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。

五、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化對教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞實(shí)現(xiàn)更高水平教育現(xiàn)代化目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把教育改革和發(fā)展作為維護(hù)人民群眾根本利益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在重要的議事日程。要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為教育改革發(fā)展提供有力的政策、規(guī)劃、財(cái)政、輿論等支持，構(gòu)建和諧、健康、穩(wěn)定、有序的良好環(huán)境。

進(jìn)一步落實(shí)政府推進(jìn)教育改革發(fā)展的責(zé)任。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，把教育改革和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中。要完善基礎(chǔ)教育資源配置機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、學(xué)校配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化公共政策和公共資源配置。公共政策制定要有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校核教師的積極性，有利于教育的發(fā)展和人力資源的開發(fā)。在制定城市規(guī)劃、新城鎮(zhèn)建設(shè)和小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先考慮教育發(fā)展的需要，并做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。各類文化、科技場館等，免費(fèi)向?qū)W生開放，并為學(xué)生和市民提供科技和文化知識(shí)服務(wù)。

（二）切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)投入。依法加大政府對教育經(jīng)費(fèi)的投入。健全以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，確保財(cái)政教育撥款增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般 預(yù)算支出的比例不低于省核定標(biāo)準(zhǔn)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均撥付的教育費(fèi)用顯著增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3％足額征收教育費(fèi)附加，按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的1％足額征收地方教育費(fèi)附加。統(tǒng)籌職工工資總額的0.5%部分用于發(fā)展地方職業(yè)教育。

進(jìn)一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長。根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按小學(xué)每生每年1400元、初中每生每年1600元撥付。建立高中階段教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥付制度，普通高中為每生每年500元，職業(yè)學(xué)校為每生每年600元。

嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。健全教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、監(jiān)察制度，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用全過程的審計(jì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

健全資助政策體系。根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。

（三）加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。將中小學(xué)布局規(guī)劃納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃之中，在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，保證教育優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)。按照“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、注重規(guī)模優(yōu)勢及統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜分類推進(jìn)”等原則，結(jié)合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理規(guī)劃配置基礎(chǔ)教育資源，按1.2—1.5萬人設(shè)置一所小學(xué)，3萬人設(shè)置一所初中；按1萬人左右設(shè)置一所幼兒園；按10萬人設(shè)置一所高中，使之與居住用地的布局相協(xié)調(diào)，滿足不同階段學(xué)齡人口對學(xué)校服務(wù)半徑的要求。新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園。擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)，完成板橋中學(xué)高中部擴(kuò)建二期工程，古雄小學(xué)、雨花臺(tái)小學(xué)、雨花外國語小學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)金地自在城小學(xué)、“寧南規(guī)劃小學(xué)”、橋南小學(xué)等。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，使校舍安全工程成為科學(xué)設(shè)計(jì)和高質(zhì)量、高效率建設(shè)的“精品工程”。建立健全教育設(shè)施建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任，逐步提高教育設(shè)施建設(shè)的整體水平。

（四）推進(jìn)依法治教、依法治校。依法履行政府教育職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育法規(guī)和規(guī)章，優(yōu)化教育法治環(huán)境，將教育事業(yè)的管理與發(fā)展納入法治軌道，更好地保障公民的受教育權(quán)和人民群眾管理教育事業(yè)的權(quán)利。

推進(jìn)依法行政。建立健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，完善執(zhí)法程序，理順執(zhí)法關(guān)系，切實(shí)做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。深化行政審批制度改革，清理審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，建立健全行政審批的監(jiān)督制約機(jī)制。深入推行政務(wù)公開，加大公開力度，依法強(qiáng)化對教育行政執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處各種涉及教育的違法事件。

推進(jìn)依法治校。堅(jiān)持依法辦學(xué)、從嚴(yán)治校。學(xué)校要建立完善符合 17 法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，推進(jìn)校務(wù)公開，加強(qiáng)法制宣傳教育，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，構(gòu)筑和完善青少年違法犯罪預(yù)防體系。建立健全教育申訴調(diào)解制度，依法保障師生合法權(quán)益。規(guī)范辦學(xué)行為和規(guī)范教育收費(fèi)。

依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的監(jiān)管。加強(qiáng)對民辦學(xué)校在招生考試、入學(xué)收費(fèi)、教育教學(xué)、學(xué)校資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、安全管理等方面的監(jiān)督檢查，促進(jìn)民辦學(xué)校提升教育質(zhì)量，規(guī)范辦學(xué)行為。完善民辦學(xué)校變更和退出機(jī)制。統(tǒng)籌監(jiān)管各類民辦非學(xué)歷培訓(xùn)，規(guī)范民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度；抓實(shí)法治雨花創(chuàng)建工作，建立和完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，促進(jìn)學(xué)校正確行使辦學(xué)自主權(quán)，依法履行教育教學(xué)和教育管理職責(zé)，實(shí)行校務(wù)公開。深入開展普法教育，提高師生員工的法律素質(zhì)和公民意識(shí)，推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建工作，全面提升依法治教水平。

（五）切實(shí)維護(hù)教育的和諧穩(wěn)定。深入開展平安校園、文明校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，強(qiáng)化相關(guān)部門和社區(qū)保障學(xué)校安全穩(wěn)定的責(zé)任，為青少年身心健康創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)出版、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，營造健康向上的輿論氛圍。加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，將學(xué)校安全管理進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，編印《雨花臺(tái)區(qū)學(xué)校安全管理工作手冊》，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立保障學(xué)校安全穩(wěn)定的長效機(jī)制。切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。進(jìn)一步用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，教育廣大師生。深入開展社會(huì)主義核 心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系和核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動(dòng)始終。在學(xué)校工作中，中小學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，學(xué)?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。做好學(xué)校新黨員發(fā)展工作，提高黨員整體素質(zhì)。重視學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會(huì)工作。

加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。健全教育、督察、懲治相結(jié)合的預(yù)防和懲治腐敗體系。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，全面推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。

第二篇：思明區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（定稿）

思明區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為促進(jìn)思明區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《思明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》和《思明區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，制定本《規(guī)劃》。

一、“十一五”期間思明區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r和“十二五”期間發(fā)展環(huán)境分析

（一）“十一五”期間思明區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r 在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的鼎立支持和廣大教職員工的共同努力下，按照“理念先進(jìn)，管理科學(xué)，布局合理，設(shè)施完備，德育為先，質(zhì)量為本，多元發(fā)展”的要求，思明區(qū)各類教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，教育實(shí)力顯著增強(qiáng)。2006年和2007年期間，思明區(qū)先后以高分通過了省“對縣督導(dǎo)”的評估和市級復(fù)評，達(dá)到一類地區(qū)優(yōu)秀等次。2007年被評為“福建省首批教育先進(jìn)區(qū)”，2008年被確認(rèn)為“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。

1．教育投入不斷加大。區(qū)委、區(qū)政府始終把發(fā)展教育作為最重要的一項(xiàng)職責(zé)，依法保證教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”。財(cái)政撥款2006年為56527萬元，2007年為73222萬元，2008年為73710萬元，2009年為81090萬元。2006年以來，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，配合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，先后新建和開辦了觀音山音樂學(xué)校、蓮前小學(xué)、思明區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、濱北小學(xué)分校、前埔南區(qū)小學(xué)分校、人民小學(xué)浦南分校、日光幼兒園瑞麗分園等一批校（園）；完成了松柏中學(xué)、外附小等11個(gè)擴(kuò)改建項(xiàng)目。

2．教育體系日趨完善。學(xué)前教育長足發(fā)展，在全市率先啟動(dòng)早期教育工程，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)98%；九年義務(wù)教育均衡推進(jìn)，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.66 %，初中入學(xué)率達(dá)96.92 %，三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)94.57 %，在公辦義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的外來務(wù)工人員子女比率達(dá)33.09%；高中教育得到普及，全區(qū)初中畢業(yè)生升入高中的比例達(dá)100%，四所高中校全部實(shí)現(xiàn)等級達(dá)標(biāo)；社區(qū)教育持續(xù)推進(jìn)，成為廈門面向全國進(jìn)行社區(qū)教育、終身教育交流的窗口，思明區(qū)被教育部確定為“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。

3．教育資源不斷優(yōu)化。通過新建、擴(kuò)改建，移植、兼并、老校帶新校、名校辦分校等辦法，轄區(qū)學(xué)校布局更趨合理，基礎(chǔ)教育資源配置更加優(yōu)化，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展，提高了辦學(xué)整體水平。

4．教育信息化建設(shè)步伐加快。建成思明區(qū)教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了教育資源共有共享。100%的學(xué)校開通校園網(wǎng)，100%的教師配備辦公電腦并通過信息技術(shù)培訓(xùn)，100%的學(xué)校建立多媒體教室，100%的教室配備多媒體教學(xué)平臺(tái)，學(xué)校信息技術(shù)的配置達(dá)到或超過省級指標(biāo)要求。

5．隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。大力實(shí)施教師繼續(xù)教育工程和名師工程，提高了廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，培養(yǎng)和造就了一批學(xué)科帶頭人、骨干教師。目前，全區(qū)在編教職工4366人，其中專任教師3963人。擁有區(qū)級以上骨干教師718名，省級特級教師3名，省級學(xué)科帶頭人20名、市級專家型教師18名、市級學(xué)科帶頭人70名（含培養(yǎng)對象），區(qū)級學(xué)科帶頭人155名。

6.素質(zhì)教育成效顯著。課程改革進(jìn)一步深化，教師的教育理念、教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生可喜的變化，教學(xué)效益顯著提升，初中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。德育工作的針對性、實(shí)效性和生動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，心理健康教育、德育實(shí)踐基地建設(shè)以及“愛心網(wǎng)?！薄ⅰ凹t領(lǐng)巾愛心超市”、“文明小博客”等德育品牌 在全國范圍內(nèi)具有廣泛影響。青少年體育、藝術(shù)、科技在全國和省市的各級各類比賽中屢獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。

（二）“十二五”期間思明區(qū)教育發(fā)展環(huán)境分析

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展為教育的發(fā)展提供了有利條件。“十一五”期間思明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力已躍居全省85個(gè)縣（市、區(qū)）首位，躋身全國十五個(gè)副省級城市中心城區(qū)上游位次；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)和諧、活躍、繁榮的良好氛圍；文明城區(qū)創(chuàng)建工作不斷深化，城區(qū)品位、人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益旺盛。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展為教育改革與發(fā)展提供了有利的條件。

2．實(shí)施海西建設(shè)戰(zhàn)略對教育提出了新的要求。當(dāng)前，思明區(qū)作為海峽西岸重要中心城市的中心城區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府明確發(fā)展定位，要把思明區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、兩岸交流合作的先行區(qū)、海西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)、文明和諧美好家園的中心區(qū)，積極推進(jìn)海西建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建“五宜”（宜居、宜游、宜學(xué)、宜商、宜業(yè)）城區(qū)，建設(shè)“幸福思明”。思明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)，依靠教育提供更加有力的人才支持和智力保障，依靠教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠教育提升綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力，比以往任何時(shí)候都更加重要、更為緊迫。

2．厚積的教育實(shí)力為教育可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g是思明教育發(fā)展最快的時(shí)期。這五年里，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)校布局更趨合理，教育資源不斷優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，教育現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快，素質(zhì)教育成效日益凸顯。思明教育取得的成就為今后新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.教育的持續(xù)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。“十一五”期間思明教育的發(fā)展也面臨著諸多問題與困難。優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足人民群眾日益增長的需求，擇?，F(xiàn)象依然存在；素質(zhì)教育的理念仍未深入人心，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然過重；教師的師德和專業(yè)素質(zhì)還有待提高，教學(xué)模式和方法還難以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求；學(xué)前教育資源相對不足，布局不盡合理，亟需加快發(fā)展；義務(wù)教育因流動(dòng)學(xué)齡人口快速增長而面臨較大壓力；老城區(qū)的學(xué)校校園面積過小，未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化程度；民辦學(xué)校辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。這些矛盾和困難亟待在今后教育改革和發(fā)展中逐步得到克服和解決。

二、“十二五”期間教育發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)全局，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展觀念，創(chuàng)新教育發(fā)展模式，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)大局”工作方針，推進(jìn)思明教育全面、均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以更大的成效實(shí)踐“海西先行多作貢獻(xiàn)、特區(qū)創(chuàng)新爭當(dāng)榜樣”，努力辦好人民滿意的教育。

（二）總體目標(biāo)

根據(jù)思明區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位和教育發(fā)展實(shí)際情況，按照“理念先進(jìn)，體系齊全，設(shè)施優(yōu)良，質(zhì)量一流，特色鮮明，穩(wěn)定和諧、均衡發(fā)展”的要求，建立起保障能力較強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)資源豐富、教育質(zhì)量過硬的國民教育體系，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、機(jī)制靈活的教育服務(wù)體系和全覆蓋、多層次、社會(huì)化的終身教育體系。到2012年把思明區(qū)建成福建省首批教育 強(qiáng)區(qū)；到2015年前，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力躋身全國一流教育強(qiáng)區(qū)行列。

（三）具體目標(biāo)

1.事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。普及學(xué)前三年教育，全區(qū)學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到98%以上, 合理規(guī)劃布局學(xué)前教育資源，全區(qū)100%的街道都有1所以上公辦幼兒園，適齡幼兒入公辦園比例不低于60%，為下一步爭取把學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.99%以上，小學(xué)五年鞏固率達(dá)108.50%，初中保留率達(dá)98.85%，6-14歲三類殘疾人口義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)93%以上；鞏固高中教育普及率，高中階段毛入學(xué)率達(dá)83%以上，初中升入高中比例達(dá)100%；鞏固和發(fā)展全國社區(qū)教育示范區(qū)成果，80%以上的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和70%企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)65%。重視掃盲教育，15～50 歲青壯年人口文盲率控制在1％以下，成人文盲率控制在6％以下，新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)13年。

2.教育質(zhì)量目標(biāo)。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，現(xiàn)代教育技術(shù)得以充分運(yùn)用，教育質(zhì)量整體提升，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大。初中階段每學(xué)期期末學(xué)科考試，各學(xué)科及格率均達(dá)80%以上，全科及格率達(dá)70%以上；高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高；全區(qū)中小學(xué)生道德水平明顯提高，體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)98%以上。科學(xué)技術(shù)教育、藝術(shù)教育、心理健康教育、安全教育取得良好實(shí)效。各類學(xué)科、學(xué)術(shù)競賽獲全國和省獎(jiǎng)的學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)逐年增多，在普及的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的各類特長生。

3.教育創(chuàng)新目標(biāo)。教育理念更加先進(jìn)，課程改革深入推進(jìn)，人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，教育管理體制充滿活力，教育開放力度進(jìn)一步加大。

4.教育和諧目標(biāo)。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平程度明顯提升，校園環(huán)境更加安全穩(wěn)定，人民群眾對教育的滿意度不斷提高，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、“十二五”期間教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快學(xué)校建設(shè)步伐

按照長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，進(jìn)一步做好學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)，合理配置和優(yōu)化教育資源，全面改善中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，形成高效運(yùn)行，均衡發(fā)展的教育格局。一是抓緊學(xué)?；窘ㄔO(shè)。擴(kuò)建思明小學(xué)、演武小學(xué)、蓮前小學(xué)等一批學(xué)校；新建海峽社區(qū)中小學(xué)、瑞景中學(xué)、云頂學(xué)校和民立二小；選址重建特殊教育學(xué)校。要科學(xué)編制思明區(qū)幼兒園布局規(guī)劃，制定轄內(nèi)幼兒園建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和任務(wù)。到2013年，新配置13所標(biāo)準(zhǔn)幼兒園；到2015年，再配置12所標(biāo)準(zhǔn)幼兒園；總計(jì)新增225個(gè)班級。二是全面落實(shí)校舍安全工作。立足學(xué)校實(shí)際，分類、分步扎實(shí)有效推進(jìn)校舍安全工程，努力使校舍成為最牢固、最安全的建筑，確保師生人身安全。三是推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）、配套的教學(xué)儀器設(shè)備和體育衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)學(xué)校達(dá)到“四有”辦學(xué)要求，2012年率先高標(biāo)準(zhǔn)完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；按省級示范性教師學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善教師進(jìn)修學(xué)校的辦學(xué)條件。

（二）統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1．全面普及學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性、普惠性，按照 “保基本、全覆蓋、有質(zhì)量”的要求，組織實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展工程和學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃，積極擴(kuò)充學(xué)前教育資源。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，積極發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)支持街道、部門、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等舉辦或擴(kuò) 大具有公辦性質(zhì)的學(xué)前教育，采取政府購買服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、減免租金、以獎(jiǎng)代撥、派駐公辦教師等方式，支持社會(huì)力量以多種形式舉辦普惠性幼兒園。大力扶持和規(guī)范民辦幼兒園，嚴(yán)格辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為，落實(shí)公辦園與民辦園對口幫扶制度，實(shí)行民辦園分類定級評估工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民辦園創(chuàng)建省示范園、市優(yōu)質(zhì)園、區(qū)優(yōu)秀園。積極探索保教方法，加強(qiáng)學(xué)前教育研究，強(qiáng)化片區(qū)管理機(jī)制，實(shí)施名園辦分園、名園扶持弱園策略，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展，為社會(huì)提供多樣化、有特色、高品質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。做好早期教育試點(diǎn)工作，積極探索0-3歲早期教育途徑和方法，提高早期教育水平。發(fā)揮區(qū)早教指導(dǎo)服務(wù)中心與各級示范性幼兒園、婦幼保健機(jī)構(gòu)的作用，輻射和帶動(dòng)全區(qū)市民學(xué)校、家長學(xué)校0-3歲早期教育的普及。加快幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，每年招聘一定數(shù)量的公辦幼兒教師，逐步滿足公辦幼兒園教師隊(duì)伍的需求。

2．高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育。切實(shí)承擔(dān)政府實(shí)施義務(wù)教育的職責(zé)，優(yōu)化教育資源配置，在更高的起點(diǎn)上辦好每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)高水平的均衡發(fā)展。一是結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做好學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)。實(shí)施東部資源優(yōu)化工程，通過名校辦分校、高起點(diǎn)開辦新校、片區(qū)合作交流、公民辦學(xué)校結(jié)對扶持等方式，促進(jìn)東部新城區(qū)的學(xué)校和民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升。2015年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、管理水平和教育質(zhì)量等方面的優(yōu)質(zhì)均衡。二是樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀和業(yè)績觀，深化課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，使學(xué)生在道德行為、學(xué)習(xí)興趣、身心健康、良好習(xí)慣、創(chuàng)新實(shí)踐能力等方面得到培育和發(fā)展。要著力從教學(xué)行為、招生行為、考試評價(jià)行為、教師行為和教材使用等方面進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。三是適當(dāng)控制老城區(qū)學(xué)校招生規(guī)模，確保老城區(qū)學(xué)校各種功能室齊全，提高老城區(qū)生均占有教育資源比例，把老城區(qū)學(xué)校辦成經(jīng)典學(xué)校。四是進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)相對就近入學(xué)的原則，統(tǒng)籌安排符合接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女到公辦學(xué)校就讀。到2015年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的比例達(dá)90%以上。五是進(jìn)一步完善教師交流制度，盤活教師資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

3．優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)高中新課程實(shí)驗(yàn)。全面落實(shí)國家、地方、校本三級課程，開好選修課，為學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展需要提供課程保證。注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力培養(yǎng)，為學(xué)生的人生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極利用校外教育資源，開展社會(huì)實(shí)踐，提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活的綜合素質(zhì)。建立健全與高中新課程相匹配的教育教學(xué)管理制度和評價(jià)體系，全面促進(jìn)高中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。支持普通高中從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法和校園文化等方面大膽創(chuàng)新，形成獨(dú)特的教育理念和辦學(xué)特色，促進(jìn)普通高中培養(yǎng)模式多樣化和特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。加強(qiáng)高中達(dá)標(biāo)校建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化高中教育資源。力爭將大同中學(xué)提升為省二級達(dá)標(biāo)高中，華僑中學(xué)提升為省一級達(dá)標(biāo)高中；松柏中學(xué)和湖濱中學(xué)在省一級達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上挖掘?qū)W校優(yōu)勢，打造特色品牌。

4．健全發(fā)展特殊教育。建立符合特殊教育實(shí)際的評價(jià)體系，進(jìn)一步完善隨班就讀保障體系。全力辦好特殊教育學(xué)校，使之成為一所“醫(yī)教結(jié)合”，集教育、康復(fù)培訓(xùn)于一體，適合殘疾兒童少年特殊需要的學(xué)校。積極開展“送教上門”活動(dòng)，努力形成以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以“送教上門”為補(bǔ)充的辦學(xué)格局。開設(shè)殘疾幼兒學(xué)前班，基本滿足殘疾幼兒、兒童、少年對學(xué)前教 育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)培訓(xùn)的需求，完善特殊教育體系。積極推進(jìn)特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，確保通過首批省特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的評估，爭取通過國家級評估驗(yàn)收，力保思明區(qū)特殊教育走在全國特殊教育先進(jìn)行列。

5．加強(qiáng)青少年校外教育。加強(qiáng)校內(nèi)外藝術(shù)、科技和體育等設(shè)施及組織團(tuán)體的建設(shè)，擴(kuò)大科技示范校、文藝、體育傳統(tǒng)學(xué)校的規(guī)模。在普及的基礎(chǔ)上，努力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的各類特長生，在全市、全國乃至國際的科技、藝術(shù)、體育等競賽中取得突出成績。將校外教育基地（場館）建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，整合教育、科技、文化、藝術(shù)等各類資源，構(gòu)建布局合理、功能完備、設(shè)施完善的公益性校外教育場館網(wǎng)絡(luò)，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放各類科技、文體場館及活動(dòng)中心等公共資源；建立綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)教育基地；探索建立大中小學(xué)縱向銜接、分層遞進(jìn)，學(xué)校、家庭、社會(huì)橫向貫通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校外教育資源共建共享。

6．全面提升社區(qū)教育。實(shí)施終身教育體系工程，進(jìn)一步完善終身教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、分級分類推進(jìn)、典型示范帶動(dòng)、各類教育協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與”的終身教育發(fā)展格局。推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成“人人講學(xué)習(xí)、人人會(huì)學(xué)習(xí)、人人愛學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型城區(qū)。完善區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心、街道市民學(xué)校、社區(qū)居委會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。依托區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心、電教中心及有關(guān)部門教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)遠(yuǎn)程開放終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)終身教育資源庫，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。充分利用轄區(qū)高校、科研院所的資源優(yōu)勢，為社區(qū)成年人提供多類型、多層次的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。依托三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系和思明區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，積極開展下崗再就業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為困難群體的就業(yè)培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持。繼續(xù)參與全國社區(qū)教育示范街道的評選，力爭每年有1—2個(gè)街道成為全國社區(qū)教育示范街道。繼續(xù)開展各種與市民社會(huì)生活、休閑娛樂、文化體育、家庭教育、醫(yī)療保健、科普、法律等密切相關(guān)、靈活多樣的教育活動(dòng)。加快發(fā)展老年教育，構(gòu)建以區(qū)老年大學(xué)為骨干，街、居老年學(xué)校、老年活動(dòng)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系為依托的老年教育體系，滿足老年人就近學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)和培養(yǎng)中小學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的理念，為個(gè)人終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作

堅(jiān)持育人為本，德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，根據(jù)不同階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和成長規(guī)律，分別突出行為養(yǎng)成、道德認(rèn)知和實(shí)踐體驗(yàn)的教育重點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)前教育與小學(xué)、中學(xué)有效銜接的德育體系，把德育滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各個(gè)方面。積極推進(jìn)中小學(xué)校德育課程改革，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，探索有效的教學(xué)方式，寓德育于學(xué)科教學(xué)之中。切實(shí)推進(jìn)文明學(xué)校、語言文字工作示范校、綠色學(xué)校等校園文化建設(shè)工作。繼續(xù)開展法律、勞動(dòng)、安全、國防等教育，開展“小志愿者”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)中華經(jīng)典誦讀行動(dòng)。實(shí)施青少年身心健康工程，加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育與咨詢中心的軟硬件建設(shè)，健全完善中小學(xué)心理輔導(dǎo)室，配齊專職教師，設(shè)立青少年心理輔導(dǎo)中心，建立以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育體系。引導(dǎo)學(xué)校全體教職員工樹立育人為本思想，忠誠履行教書育人職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的作用，形成全 員育人格局。提升班主任開展德育工作的能力，落實(shí)工作職責(zé)，完善考評機(jī)制。建立健全學(xué)校德育工作的督導(dǎo)評估和獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)德育工作實(shí)效。充分發(fā)揮公安、綜治、街道和各級關(guān)工委和學(xué)校家長委員會(huì)、家長學(xué)校的作用，形成全社會(huì)共同關(guān)心未成年人健康成長的教育環(huán)境。

（四）推進(jìn)教育改革和開放 1.改革教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。落實(shí)省級統(tǒng)籌、區(qū)級政府為主管理的義務(wù)教育管理體制，區(qū)級政府負(fù)責(zé)本區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織實(shí)施工作。區(qū)相關(guān)行政部門和各街道辦事處依法履行動(dòng)員適齡兒童入學(xué)、防止輟學(xué)、整治校園周邊環(huán)境、確保校園穩(wěn)定等義務(wù)教育工作職責(zé)。

2.改革學(xué)校內(nèi)部管理體制。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力；完善普通中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制；建立健全中小學(xué)家長委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和社會(huì)各界參與學(xué)校管理和監(jiān)督；構(gòu)建有特色的課程建設(shè)機(jī)制，完善對課程的管理機(jī)制，創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制，建立新的教學(xué)常規(guī)，創(chuàng)新教學(xué)組織形式，不斷開拓教學(xué)改革的新境界；創(chuàng)新教育評價(jià)機(jī)制，建立起新的學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教育個(gè)性化。

3.完善民辦學(xué)校管理機(jī)制。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。樹立大教育觀，推進(jìn)公民辦教育一體化管理，各職能部門依據(jù)職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范和完善民辦學(xué)校招生、收費(fèi)、教學(xué)、安全、財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)督管理和信息公開制度。制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大公共財(cái)政對民辦教育的扶持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民辦學(xué)校辦出特色，提高質(zhì)量。

4.拓展教育開放新領(lǐng)域。堅(jiān)持“以我為主，為我所用”原則，吸引國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)學(xué)校與國外、境外學(xué)校開展多層次、多形式的交流與合作。創(chuàng)設(shè)更多的平臺(tái)和渠道，加強(qiáng)學(xué)校在藝術(shù)、體育、閩南文化、教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等方面的對臺(tái)教育交流與合作工作，建立兩岸中小學(xué)幼兒園教師互派交流的合作機(jī)制，創(chuàng)建有影響力的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)品牌，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。開辟臺(tái)商子女在轄區(qū)就讀“綠色通道”，進(jìn)一步做好臺(tái)胞子女在我區(qū)中小學(xué)和幼兒園就讀工作。

（五）推進(jìn)中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)

堅(jiān)持“以人為本”的辦學(xué)理念，抓好區(qū)域特色學(xué)校建設(shè)的試點(diǎn)工作。推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)。一是規(guī)劃引領(lǐng)。出臺(tái)《思明區(qū)區(qū)域特色學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)方案》，使特色學(xué)校建設(shè)方向明、思路清，有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)。二是經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)。三是強(qiáng)化學(xué)校主體地位。積極引導(dǎo)學(xué)校依托自身的優(yōu)勢特色、統(tǒng)籌各自的辦學(xué)條件、凝練各自的辦學(xué)理念，打造各自的辦學(xué)特色，形成“一校一特色，百花齊爭艷”的辦學(xué)格局，使教育均衡發(fā)展得到實(shí)質(zhì)性的體現(xiàn)。四是完善評價(jià)機(jī)制。要建立健全與中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)相適應(yīng)的督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制，有效地推動(dòng)特色學(xué)校建設(shè)的和諧發(fā)展。

（六）加快教育信息化進(jìn)程。

進(jìn)一步完善先進(jìn)、高效、實(shí)用、安全的思明教育城域網(wǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置，為各類教育信息化充分應(yīng)用提供服務(wù)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，完善教育優(yōu)質(zhì)課程資源、名師課堂雙向視頻互動(dòng)課程資源、實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源、虛擬實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書館和網(wǎng)上文獻(xiàn)系統(tǒng)等分類資源庫。整合各校的教育資源，建立資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。建立信息化教育新模式。進(jìn)一步探索現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的課堂環(huán)境和教學(xué)方式變革，不斷提升教師科學(xué)、有效運(yùn)用教育技術(shù)的能力。鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段，主動(dòng)學(xué)習(xí)，自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題的能力，通過現(xiàn)代教育技術(shù)的手段，不斷提高課堂的教學(xué)效益。構(gòu)建思明教育管理信息系統(tǒng)。規(guī)范、完善教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、科研管理等方面的軟件管理系統(tǒng)。完善教育電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮管理信息系統(tǒng)作用，進(jìn)一步提高教育決策水平和工作效率。

（七）全面落實(shí)教育惠民政策

繼續(xù)做好義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)工作；為全區(qū)中小學(xué)幼兒園投保校方責(zé)任保險(xiǎn)；建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制定管理辦法；加強(qiáng)學(xué)生資助信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對學(xué)生資助工作的指導(dǎo)監(jiān)督、檢查落實(shí)。

（八）加強(qiáng)學(xué)校安全管理

結(jié)合實(shí)際有針對性地開展安全教育和演練，增強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和防范能力。進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作信息報(bào)告制度和假節(jié)日的值班制度。構(gòu)建校園安全防控體系，抓好各種安全措施的落實(shí)和隱患整改，不斷提升防范各種安全事故的能力和水平。加強(qiáng)疾病防控。加大學(xué)校及周邊治安綜合治理力度，建立平安校園創(chuàng)建長效機(jī)制。

（九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 一是加強(qiáng)師德建設(shè)。建立健全師德建設(shè)工作的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)工作向規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展，培養(yǎng)造就一支師德高尚，師風(fēng)純正，業(yè)務(wù)精良的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。二是注重師能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教師素質(zhì)提升工程，科學(xué)規(guī)劃，形成分類、分層、分級的教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作機(jī)制和體系。實(shí)施“名師工程”和人才培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃。實(shí)施學(xué)科帶頭人培養(yǎng)管理辦法。推進(jìn)校長儲(chǔ)備計(jì)劃。加強(qiáng)教育科研和教師培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育科研和教師培訓(xùn)體系。實(shí)施優(yōu)秀教師、校長境外培訓(xùn)計(jì)劃。加大學(xué)前教育、特殊教育師資培養(yǎng)和引進(jìn)力度。要充分發(fā)揮教育科研在引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展、教師專業(yè)成長和推動(dòng)教育教學(xué)改革與創(chuàng)新過程中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用。加大對區(qū)教師進(jìn)修學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，爭創(chuàng)國家級示范性教師進(jìn)修學(xué)校。健全和完善區(qū)、片區(qū)、?！叭墶苯逃蒲小⒔虒W(xué)研究體系，提升對學(xué)校教育教學(xué)的指導(dǎo)能力和服務(wù)水平。到2015年，遴選培養(yǎng)200名區(qū)學(xué)科教學(xué)帶頭人和一批區(qū)名校長，培養(yǎng)500名的區(qū)教學(xué)能手，新增特級教師10人、省學(xué)科帶頭人15人、市專家型教師30人、市學(xué)科帶頭人90人、市骨干教師300人。到2015年，幼兒園教師學(xué)歷層次得到較大提升，小學(xué)教師基本具備專科以上學(xué)歷，初中教師具有本科學(xué)歷的比例達(dá)到97%以上，普通高中教師具有本科學(xué)歷的比例達(dá)到98%以上，具有碩士學(xué)位的比例不斷提升。三是強(qiáng)化制度效力。完善教師招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、績效考核、交流調(diào)配等管理職責(zé)。健全“區(qū)管校用”教師管理體制，完善義務(wù)教育階段的教師在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)的機(jī)制。實(shí)行教職員工全員崗位聘任制，建立與崗位設(shè)置管理和績效工資改革相適應(yīng)的教師人事管理制度。要重視民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，把民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的培養(yǎng)、管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施一體化管理。在民辦教師評優(yōu)、評先、培訓(xùn)、教科研、評定職稱等方面與公辦教師一視同仁。

（十）增強(qiáng)教育公共服務(wù)功能

著力打造“學(xué)在思明”的城市品牌，積極引進(jìn)國外著名品牌的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，促進(jìn)語言類、專業(yè)技能、資格認(rèn)證考試等多領(lǐng)域培訓(xùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。依托高校拓展遠(yuǎn)程教育，完善成人教育，不斷壯大教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

四、“十二五”期間教育發(fā)展的保障措施

（一）思想保障

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革與發(fā)展的全局，用發(fā)展和改革的辦法解決教育各種矛盾和問題；堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，尊重和關(guān)心教師，充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)、發(fā)揮廣大教師工作積極性；堅(jiān)持教學(xué)工作的中心地位，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)思明教育又好又快發(fā)展。

（二）組織保障

全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；提高黨建工作水平，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨組織的工作和活動(dòng)方式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，強(qiáng)化黨組織的工作活力；充分發(fā)揮各級黨組織在教育工作中的政治核心作用和監(jiān)督保證作用，使黨組織真正成為“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

（三）人才保障

以實(shí)施教師素質(zhì)提升工程和名師培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制試點(diǎn)工作為抓手，強(qiáng)化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。在人才培養(yǎng)方面，要堅(jiān)持以自主培養(yǎng)為主，通過實(shí)施繼續(xù)教育工程、名師工程、名校長工程，造就一批有影響、有帶動(dòng)力、師風(fēng)正、師德高的骨干教師隊(duì)伍和一批理念新、懂業(yè)務(wù)、善管理、過得硬的名校長隊(duì)伍。要加強(qiáng)國際交流，組織名師名校長出國出境參加高層次的研修活動(dòng)。在人才引進(jìn)方面，要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善人才引進(jìn)政策，使我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)有重大突破。

（四）投入保障

把發(fā)展教育作為區(qū)委、區(qū)政府最重要的一項(xiàng)職責(zé)，將教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)中，做到優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先確保投入；要切實(shí)加大教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障。要加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，千方百計(jì)抓好“十二五”期間學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，保證教育重點(diǎn)工程和教改試點(diǎn)的實(shí)施。

（五）法制保障

進(jìn)一步推進(jìn)教育部門和有關(guān)職能部門依法行政，依法保障素質(zhì)教育的全面實(shí)施。規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)行為，落實(shí)教育的公正性和公民平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。健全和完善教育督導(dǎo)制度，推進(jìn)教育普法工作，提高全社會(huì)的教育法制觀念，形成依法治教的良好社會(huì)環(huán)境。

第三篇：縣十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

縣十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

一、教育概況

1、學(xué)校與學(xué)生情況

全縣現(xiàn)有幼兒園126所，在園幼兒23558人；小學(xué)61所，在校生35262人；初中21所，在校生8人；普通高中7所，在校生9838人；綜合高中2所，在校生936人；職業(yè)學(xué)校5所，在校生6900人；電大學(xué)院1所，特殊教

育學(xué)校1所，社區(qū)學(xué)院1所，社區(qū)學(xué)校15所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，中小學(xué)生素質(zhì)培訓(xùn)中心1所。全縣小學(xué)入學(xué)率100%，鞏固率100%。初中入學(xué)率99.84%，鞏固率99.99%，初升高比例99.14%，普職比例1:1.02。學(xué)前幼兒入園率93.25%，全縣十五年教育普及率94.12%。

2、教師情況

全縣共有教職工5987人，公辦教職工4769人。幼兒專任教師697人，合格學(xué)率達(dá)90%，大專以上學(xué)歷占46%；小學(xué)專任教師1840人，合格學(xué)率達(dá)98.95%，大專以上學(xué)歷占79.95%；初中專任教師1446人，合格學(xué)率達(dá)98.9%，本科以上學(xué)歷占82.2%；普通高中（含綜高）專任教師872人，合格學(xué)率達(dá)96.79%，研究生學(xué)歷占2.7%；職業(yè)學(xué)校專任教師310人，合格學(xué)率達(dá)87.79%，雙師型教師占48%。全縣教師具有中學(xué)高級職稱600人，具有中學(xué)一級職稱954人，小學(xué)高級職稱1017人。

3、優(yōu)質(zhì)教育資源情況

全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有12個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，7所普通高中中有省一級重點(diǎn)中學(xué)2所，二級重點(diǎn)中學(xué)1所。職業(yè)中專為國家級重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。義務(wù)教育階段有省示范學(xué)校14所，省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校40所。名師名校長隊(duì)伍不斷壯大，有省功勛教師1人，省特級教師5人，省市縣名師名校長99人，省市縣教壇新秀140人。1月13日，順利通過教育強(qiáng)縣復(fù)查驗(yàn)收。

二、教育十一五回顧

十一五期間，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)教育改革，不斷強(qiáng)化教育管理，著力破解教育難題，在夯實(shí)教育基礎(chǔ)、提高教育質(zhì)量、保障教育公平等方面，取得了明顯成效。

——學(xué)前教育快速發(fā)展?；拘纬伞耙钥h為主”的學(xué)前教育管理體制，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成中心幼兒園，積極鼓勵(lì)幼兒園上規(guī)模、上等級，辦園水平和保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)93.25%。

——義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校戰(zhàn)略和初中發(fā)展聯(lián)盟戰(zhàn)略，積極組建區(qū)域發(fā)展共同體，努力改造薄弱學(xué)校，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。目前全縣有小學(xué)61所，初中21所，校均規(guī)模均達(dá)到或接近全省平均水平。

——高中段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公辦綜合高中全部調(diào)整到位，6所普通高中形成二大層級競爭梯隊(duì)。嚴(yán)格按照普高、職高協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，積極推進(jìn)中考招生制度改革，開通重點(diǎn)職校綠色招生通道，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)普職比1:1。

——職業(yè)教育跨越發(fā)展。全面完成職業(yè)中專二期工程，順利創(chuàng)辦第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以職業(yè)中專為龍頭、第二職校和民辦職校為兩翼的職業(yè)教育發(fā)展格局基本形成。成功組建縣職業(yè)教育集團(tuán)，職業(yè)教育步入快速發(fā)展軌道。

——成人教育持續(xù)發(fā)展。在成人文化技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)校，以社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教學(xué)為網(wǎng)絡(luò)的成人教育體系初步形成，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和雙證制教育全面實(shí)施，群體性文體活動(dòng)蓬勃開展。

——辦學(xué)條件不斷改善。全縣教育總投入19.08億元，其中基建工程投入2.8億元，全縣新增教育用地110畝，新增建筑面積182700平方米，完成危舊校舍改造48000平方米。中學(xué)、職業(yè)中專、洪疇小學(xué)實(shí)現(xiàn)整體搬遷。

——師資隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面完成農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)雁工程，大力開展校本研訓(xùn)。進(jìn)一步健全優(yōu)秀教師成長激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“(來源：好范文 http://004km.cn/）名師名校長工程”，健全農(nóng)村學(xué)校新錄用教師掛職鍛煉制度和城區(qū)優(yōu)秀教師支教制度。切實(shí)保障教師合法權(quán)益，全縣公辦教師全部實(shí)行績效工資。

——教育科研蓬勃開展。全面完成教研區(qū)調(diào)整，初中、小學(xué)全部按東片、中片、西片三大區(qū)域開展教育科研，課題研究蔚然成風(fēng)，教育局被評為浙江省重視教育科研先進(jìn)單位。

——素質(zhì)教育全面實(shí)施。堅(jiān)持育人為本，德育為先，繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)德育工程”，深入推進(jìn)新課程改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面實(shí)施“體

第四篇：縣教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

縣教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃一、十一五期間教育發(fā)展概況

(一)教育現(xiàn)狀

十一五期間,全縣有獨(dú)立高中1所,中等職業(yè)學(xué)校1所,完全中學(xué)1所,初級中學(xué)11所,小學(xué)119所(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校13所,農(nóng)村村級完小56所,有教學(xué)點(diǎn)29個(gè)),幼兒園17所;高中在校生1976人,中職在校生2202人,初中在校生10230人,小

學(xué)在校生0人,在園(班)幼兒4042人;全縣共有在職教職工2307人,專任教師2020人,其中高中專任教師107人,中職校專任教師41人,初中專任教師586人,小學(xué)專任教師1176人,幼兒專任教師110人.全縣各級各類學(xué)校總占地面積826265平方米,建筑面積232889平方米,普通高中生均校舍建筑面積10.12平方米,中職校生均校舍建筑面積6.81平方米,初中生均校舍建筑面積5.4平方米,小學(xué)生均校舍建筑面積5.4平方米,幼兒園生均校舍建筑面積2.7平方米.(二)取得的成就

1,義務(wù)教育水平得到鞏固提高

縣于上個(gè)世紀(jì)末完成兩基攻堅(jiān)任務(wù),經(jīng)過省政府復(fù)查,進(jìn)入十一五后,以兩基迎接國家督導(dǎo)檢查為重點(diǎn),經(jīng)過全縣上下共同努力,順利通過省人民政府兩基國檢預(yù)檢,順利通過國檢,義務(wù)教育工作取得歷史性突破.到全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.6%,比十·五末提高了2個(gè)百分點(diǎn),年輟學(xué)率為1%,比十·五末下降了0.5個(gè)百分點(diǎn),初中毛入率達(dá)104.6%,比十·五末提高了5.5個(gè)百分點(diǎn),初中在校生比十·五末增加144人,初中年輟學(xué)率為2.1%,比十·五末下降了0.3個(gè)百分點(diǎn),全縣青壯年文盲率為2.3%,比十·五下降了0.5個(gè)百分點(diǎn).2,高中教育,學(xué)前教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展

(1)狠抓高中教育.十一五期間,我縣高中教育有了較大發(fā)展,高中在校生1976人,高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,高考,本科上線率為23.74%,創(chuàng)歷史新高,高考,一本,二本上線人數(shù)雙超州下達(dá)的指標(biāo).已投入193萬元啟動(dòng)中學(xué)的擴(kuò)建工程,完成征地1.1萬平方米(總征地面積為5.2萬平方米).(2)大力發(fā)展職業(yè)教育.十一五期間,充分整合職業(yè)教育資源,強(qiáng)化中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè),規(guī)范學(xué)校專業(yè)設(shè)置,切實(shí)提高中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平,初步形成了以專業(yè)招生,以專業(yè)辦學(xué),靠專業(yè)發(fā)展的格局.中職招生逐年攀升，中職校實(shí)際招生838人,比十·五末增加335人,實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,目前,全縣中等職業(yè)教育已步入快速發(fā)展軌道,基本形成了普高與職高和諧健康發(fā)展的良好局面.(3)加強(qiáng)幼兒園的管理.目前,全縣有幼兒園17所(其中公辦幼兒園8所,私立幼兒園9所),比十·五末增加3所,幼兒入園(班)人數(shù)達(dá)4042人,幼兒入園(班)率為70.4%,在園幼兒比十·五末增加120人.學(xué)前教育蓬勃發(fā)展,為義務(wù)教育質(zhì)量的提高打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).3,教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

十一五期間,我縣緊緊繼續(xù)圍繞教學(xué)這個(gè)中心,以提高教師素質(zhì)能力為核心,采取充實(shí)數(shù)量,提高質(zhì)量等措施,認(rèn)真抓好中小學(xué)教師繼教工程,以基礎(chǔ)教育課程改革和教師提高培訓(xùn)為重點(diǎn),不斷提高教師業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷層次;通過公開招考教師,招聘特崗教師等措施吸納優(yōu)秀大學(xué)生從教,充實(shí)了中小學(xué),幼兒園師資隊(duì)伍,切實(shí)解決了我縣教師數(shù)量不足的問題;同時(shí)通過十佳評選,中高考獎(jiǎng)勵(lì),《縣教師十不準(zhǔn)及處理辦法》等制度的實(shí)施,調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性,主動(dòng)性,努力打造一支適應(yīng)新時(shí)期需要的高素質(zhì)教師隊(duì)伍.十一五期間共增加教師140人,其中高中教師20人,初中教師38人,小學(xué)教師73人,幼兒教師9人.到底,小學(xué),初中,高中教師學(xué)歷合格率分別為97.8%,98.8%,99%,比十·五末分別提高了1.9,1.6,1.9個(gè)百分點(diǎn).小學(xué)教師中具有?？茖W(xué)歷的750人,占小學(xué)教師總數(shù)的58.3%,初中教師中具有本科學(xué)歷的有305人,占初中教師總數(shù)的47.4%.全縣共有495人次參加省州級教師業(yè)務(wù)培訓(xùn),教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)及教學(xué)水平不斷得到提高,現(xiàn)有省級骨干教師11人,州級骨干教師83人,縣級骨干教師147人.4,辦學(xué)條件明顯改善.一是大力實(shí)施義教,危改,寄宿制,薄改,初中校舍改造等教育基建工程,十一五期間,共實(shí)施教育基建項(xiàng)目工程101個(gè),投入資金6050萬元,建筑面積77908平方米.二是積極主動(dòng)爭取外援資金,大力實(shí)施援建項(xiàng)目,共爭取援建工程23個(gè),捐建資金576萬元,建筑面積共10346平方米.三是積極籌措資金,投入165萬元為中小學(xué)按標(biāo)準(zhǔn)配備教學(xué)儀器,實(shí)驗(yàn)桌,凳,柜以及圖書等,促進(jìn)了中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常開展.四是擴(kuò)建部分中小學(xué),擴(kuò)建中學(xué),加大高中招生容量,加快高中階段教育發(fā)展,目前已完成部分建設(shè)用地房屋拆遷,逸夫樓動(dòng)工等工作;擴(kuò)建城關(guān)一小,城關(guān)三小,新增16個(gè)教室已竣工投入使用,初步緩解了城區(qū)小學(xué)大班額問題;加大龍山中學(xué)的建設(shè)力

度,在原龍山中學(xué)老校址的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)占地170余畝的大型中學(xué),以解決城區(qū)中學(xué)大班額問題和滿足縣城發(fā)展對學(xué)生入學(xué)的需求;投資345萬元修建面積達(dá)3500平方米的中等職業(yè)學(xué)校綜合實(shí)訓(xùn)樓,已竣工投入使用,逐步改善了職業(yè)教育辦學(xué)條件.五是大力實(shí)施園林綠化學(xué)校建設(shè)和學(xué)校亮麗工程建設(shè),全縣中小學(xué)校園面貌發(fā)生較大改觀,學(xué)校建設(shè)基本做到了實(shí)用,美

化,安全.現(xiàn)在全縣校舍建筑總面積比十·五末增加54558平方米,排除危房36868平方米,征用土地133400平方米用于教育;配備ⅰ類實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備6套,ⅱ類30套,自然儀器85套,數(shù)學(xué)儀器85套,儀器柜(架)751個(gè),圖書柜(架)360個(gè),課桌凳3000套,學(xué)生床3000張,小學(xué)生均圖書達(dá)8.6冊,中學(xué)生均達(dá)17.9冊,比十·五末分別增加了2.6冊和5.9冊.5,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到全面落實(shí)

一是建立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)三個(gè)增長;三是按有關(guān)規(guī)定足額征收教育費(fèi)附加并全部用于教育;四是足額將中央,省,州下?lián)艿母鞣N教育經(jīng)費(fèi)以及縣級配套經(jīng)費(fèi)撥付到位,無擠占,截留,平調(diào),挪用等現(xiàn)象.6,學(xué)校管理逐步走向制度化,規(guī)范化,科學(xué)化

一是健全學(xué)校安全管理,常規(guī)管理,教學(xué)管理,教師管理,學(xué)生管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,同時(shí)還制定了《縣學(xué)校日常行為規(guī)范教育實(shí)施方案》,《縣中小學(xué)教學(xué)管理暫行規(guī)定》等,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理;二是全面貫徹黨的教育方針,以基礎(chǔ)教育課程改革為契機(jī),在教學(xué)活動(dòng)中堅(jiān)持三為主的原則(學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),訓(xùn)練為主線),優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu),加快教學(xué)改革步伐,組織多種形式的教研活動(dòng),充分發(fā)揮教研對教學(xué)工作的指導(dǎo)作用,努力提高教學(xué)質(zhì)量;三是強(qiáng)化學(xué)校安全管理,落實(shí)各項(xiàng)管理制度,注重校園文化建設(shè),積極營造良好的教書育人環(huán)境;四是全面實(shí)施《貴州省普通中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育評價(jià)方案》,堅(jiān)持以人為本,德育為先,把立德樹人作為教育的根本任務(wù),注重進(jìn)城務(wù)工子女,留守兒童,殘疾兒童,女童接受義務(wù)教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;五是積極組織教育支邊和教師支教工作,讓邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)的教師資源,同時(shí)有計(jì)劃,有目的地分片區(qū)舉辦各學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),研討會(huì),幫助邊遠(yuǎn)學(xué)校教師提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平;六是根據(jù)《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的意見》(龍發(fā)〔〕12號(hào)),明確了全縣教育發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn),堅(jiān)定了加快發(fā)展教育的信心和決心;七是認(rèn)真組織開展每兩年一屆的中青年教師優(yōu)質(zhì)課評選活動(dòng),十一五期間,全縣近80名中小學(xué)教師參加省,州優(yōu)質(zhì)課評比均取得優(yōu)異成績.(三)存在的困難與問題

十一五期間,我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,也具備相應(yīng)的發(fā)展條件和空間,但也清醒的看到面臨的困難和問題:一是兩基工作基礎(chǔ)薄弱,需要打一場長期的兩基鞏固提高持久戰(zhàn);二是教育投入需求大,從縣城學(xué)校到鄉(xiāng)村學(xué)校,現(xiàn)有辦學(xué)條件與標(biāo)準(zhǔn)化要求還有較大差距,尚不能滿足教育快速發(fā)展的需求;三是現(xiàn)代教育技術(shù)裝備陳舊,需要更新;四是師資隊(duì)伍整體水平與教育發(fā)展需求還不夠相適應(yīng),教師學(xué)科不配套,教學(xué)方式方法單一,教育科研相對滯后,在一定程度上影響了實(shí)施素質(zhì)教育的進(jìn)程,制約了教育質(zhì)量的提高;五是學(xué)校管理工作仍然需要強(qiáng)化;六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校點(diǎn)多面廣,辦學(xué)條件差,師資力量薄弱,嚴(yán)重影響了辦學(xué)效益.二、十二五期間教育發(fā)展規(guī)劃

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針.堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,人才強(qiáng)教,資源統(tǒng)籌,開放創(chuàng)新的教育發(fā)展戰(zhàn)略思想;堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展,大力推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益;實(shí)現(xiàn)教育思想先進(jìn),教育體系齊全,教育質(zhì)量較高,教育設(shè)施完善,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,不斷滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的需要,辦人民滿意的教育.(二)發(fā)展思路和總體目標(biāo)

堅(jiān)持做強(qiáng)基礎(chǔ)教育,發(fā)展職業(yè)教育,扶持民辦教育,協(xié)調(diào)各類教育的發(fā)展思路和整合教育資源,促進(jìn)均衡發(fā)展,實(shí)施精細(xì)管理,提高教育質(zhì)量的工作目標(biāo),加快中小學(xué)布局調(diào)整,加大教育投入,整合優(yōu)化教育資源配置;加快教育信息化進(jìn)程,以教育信息化來促進(jìn)教育現(xiàn)代化;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教育管理,促進(jìn)教育整體水平全面提高,教育服務(wù)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng);貫徹和實(shí)行《貴州省進(jìn)一步鞏固兩基成果提高義務(wù)教育水平評估標(biāo)準(zhǔn)》,到2015年,實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的全面振興.(三)具體目標(biāo)

1,鞏固和提高義務(wù)教育水平

適齡兒童入學(xué)率99%以上;初中適齡少年入學(xué)率達(dá)85%以上;三殘適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)90%以上;小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)99%以上;小學(xué)六年鞏固率和初中三年鞏固率分別達(dá)95%以上;義務(wù)教育完成率達(dá)85%以上.2,大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育

辦好縣城兩所示范性幼兒園,建好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園,繼續(xù)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦幼兒園,讓更多的幼兒接受學(xué)前教育,使幼兒入園率達(dá)到75%以上.完成中學(xué)擴(kuò)建和省級二類示范性高中申報(bào)評估工作,加快民族中學(xué),龍山中學(xué)的建設(shè)進(jìn)度,滿足高中教育發(fā)展的需要,在北部和南部各選擇一所有條件的初級中學(xué)增辦高中部,加快縣中等職業(yè)學(xué)校軟硬件建設(shè),在達(dá)到國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上,通過國家示范性中等職業(yè)學(xué)校的評估,使普高,職高招生比例達(dá)到1:1,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上.3,合理調(diào)整學(xué)校布局

本著總體規(guī)劃,分期實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)的原則,做好學(xué)校規(guī)劃布局,逐步實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)校布局合理化,辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,教育管理規(guī)范化,充分滿足人民群眾日益增長的教育需求.在縣城擬建城關(guān)第四小學(xué),解決縣城地區(qū)大班額問題和滿足外來人口不斷增加的教育需求.加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初級中學(xué)和中心校的建設(shè),堅(jiān)持循序漸進(jìn),自然過渡,資源整合等方式,突出規(guī)模辦學(xué),將全縣學(xué)校調(diào)整為獨(dú)立高中1所,完全中學(xué)2至3所,中等職業(yè)學(xué)校1所,初級中學(xué)11所,中心學(xué)校13所,城區(qū)小學(xué)4所,逐步撤并部分村小和教學(xué)點(diǎn),力爭完成洗馬,谷龍,哪嗙,草原,擺省,灣寨,羊場等寄宿制小學(xué)的建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)教育資源相對集中和優(yōu)化.4,著力改善辦學(xué)條件

積極爭取教育建設(shè)項(xiàng)目工程,努力改善辦學(xué)條件.完成城關(guān)四小的新建,中學(xué)擴(kuò)建,民中和龍山中學(xué)的建設(shè),完善各初級中學(xué),中心學(xué)校,完全小學(xué)等配套設(shè)施,完成校安工程建設(shè)任務(wù),使全縣生均占地面積小學(xué)達(dá)到20平方米以上,初中25平方米以上,小學(xué)生均校舍面積6.54平方米以上,初中生均8.56平方米以上,消除城區(qū)小學(xué),初中大班額,小學(xué)每校班額為45人以下,初中每校班額為50人以下;增加投入,明顯改善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地條件;三室一堂(圖書室,電腦室,實(shí)驗(yàn)室,食堂)建設(shè)等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;音,體,美器械配備達(dá)標(biāo)率為100%,理科實(shí)驗(yàn)儀器配備達(dá)標(biāo)率為100%;中小學(xué)建有計(jì)算機(jī)教室,計(jì)算機(jī)配備生機(jī)比初中達(dá)10:1,小學(xué)達(dá)16:1,實(shí)現(xiàn)班班通工程;初中生均圖書達(dá)30冊,小學(xué)生均圖書達(dá)20冊以上.5,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

幼兒園專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%;小學(xué)專任教師具備大專以上學(xué)歷達(dá)到80%以上,初中專任教師具備本科以上學(xué)歷達(dá)到70%以上,中小學(xué)教師專業(yè)對口任教率達(dá)100%;普通高中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%以上,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)80%以上,職業(yè)教育專業(yè)課教師成為雙師型教師比例達(dá)到80%;實(shí)施名師工程,培養(yǎng)省級骨干教師,省州級名師和名校長50人以上,培養(yǎng)州縣級骨干教師,學(xué)科帶頭人300人以上.繼續(xù)鼓勵(lì)和選派縣(來源：好范文 http://004km.cn/）城地區(qū)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)校,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校教師到村小支教,堅(jiān)持上掛學(xué)習(xí)制度,同時(shí)選派部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校掛職,跟班學(xué)習(xí),促進(jìn)教師交流,師資互補(bǔ),資源共享.6,強(qiáng)化學(xué)校管理,優(yōu)化育人環(huán)境

一是繼續(xù)加強(qiáng)教育法律法規(guī)宣傳,堅(jiān)持依法治教,依法治校;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教師發(fā)展;三是完善各種管理制度,促進(jìn)學(xué)校管理工作制度化,規(guī)范化,科學(xué)化,精細(xì)化;四是加強(qiáng)學(xué)校五化三園建設(shè)和實(shí)施亮麗工程,全力打造獨(dú)特的顯性校園文化,努力提升辦學(xué)品味及學(xué)校特色;五是積極開展各種校內(nèi)外活動(dòng)為師生彰顯個(gè)性,展示才華搭建平臺(tái),構(gòu)建歡樂校園,平安校園,和諧校園.三,實(shí)現(xiàn)十二五發(fā)展規(guī)劃的保障措施

(一)依法治教,履行職責(zé)

依法治教是教育健康發(fā)展的根本保障,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,守法,提高依法管理,依法辦學(xué)的水平,縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要依法履行職責(zé),檢查監(jiān)督有關(guān)部門依法行政,健全教育執(zhí)法制度,切實(shí)保障學(xué)校,教師,學(xué)生的合法權(quán)益.要認(rèn)真抓好教育執(zhí)法檢查,充分發(fā)揮各級人大,政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督作用.教育部門,廣大教育工作者要做遵守教育法律法規(guī)的模范,切實(shí)維護(hù)教育法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,依法保障義務(wù)教育的深入開展.(二)加大投入,推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在不斷加大投入的基礎(chǔ)上,把建立穩(wěn)定的教育投入保障機(jī)制作為加快教育事業(yè)發(fā)展的重要措施來落實(shí).確保教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長,新增教育經(jīng)費(fèi)要向中,小學(xué)傾斜,逐步提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的所占比例.加強(qiáng)城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)的征收和管理,全額用于教育.要提高義務(wù)教育校舍維修經(jīng)費(fèi)使用效益,實(shí)行專戶管理,?？顚Ｓ?逐步完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,合理安排資金,保證基本的辦學(xué)需要,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提高.要拓寬教育投入渠道,積極向上爭取專項(xiàng)資金,加快教育信息化建設(shè)步伐,鼓勵(lì)和提倡社會(huì)捐資助學(xué).使我縣30%的學(xué)校建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化.(三)鞏固兩基成果,提高兩基水平

十一五期間,我縣兩基工作雖已達(dá)到國檢標(biāo)準(zhǔn),但兩基目標(biāo)是在通過超常規(guī)的方式下實(shí)現(xiàn)的,教育基礎(chǔ)還比較薄弱,水平相對較低,發(fā)展不平衡,還存在不少困難和問題.一是要進(jìn)一步提高義務(wù)教育普及程度,通過繼續(xù)對適齡兒童少年實(shí)行義務(wù)教育入學(xué)通知書制度,繼續(xù)加大控輟保學(xué)力度,提高教育質(zhì)量等方式確保普及程度核心指標(biāo)得到鞏固提高;二是進(jìn)一步加大義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件投入力度,提高義務(wù)教育辦學(xué)水平;三是杜絕新文盲的產(chǎn)生,利用農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和遠(yuǎn)程教育站,點(diǎn),大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),普及科學(xué)技術(shù).(四)發(fā)展高中教育,重視學(xué)前教育

一是加大對普通高中,職業(yè)教育的投入,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大高中教育規(guī)模;采取加強(qiáng)高中學(xué)校編制管理,推進(jìn)學(xué)校人事制度改革,建立和完善教師定期繼續(xù)教育和培訓(xùn)提高制度,依法執(zhí)行教師資格制度等有效措施,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),確保高中教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量;普通高中以抓質(zhì)量提升為重點(diǎn),積極開展校本教研,保證普通高中課程改革順利實(shí)施并取得良好效果,確保普通高中教育質(zhì)量;充分利用國家加快職業(yè)教育發(fā)展的良好機(jī)遇,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),加快技能型實(shí)用人才培養(yǎng)步伐,以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和就業(yè)為目標(biāo),適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)職業(yè)教育的針對性和實(shí)效性,大力發(fā)展職業(yè)教育.二是將幼兒教育納入基礎(chǔ)教育整體范疇,逐步加大財(cái)政對幼兒教育的支持力度;加強(qiáng)幼兒園的管理,規(guī)范幼兒園的辦園行為,做好民辦幼兒園的扶持,引導(dǎo),管理;采取通過從幼兒師范院校畢業(yè)生中招考,從小學(xué)教師中調(diào)劑等方式,增加公辦幼兒園教師數(shù)量,使其能夠滿足保育教育需要,促進(jìn)全縣幼兒教育質(zhì)量提高.(五)建立健全激勵(lì)機(jī)制

縣財(cái)政每年安排80萬元以上資金作為教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在教育各個(gè)崗位上工作出色,示范作用明顯,德才兼?zhèn)?品學(xué)兼優(yōu)的教師和德智體美全面發(fā)展,高考,中考成績突出的學(xué)生以及尊師重教成績顯著的單位和個(gè)人,在《教育六個(gè)十佳評選辦法》,《縣教師十不準(zhǔn)及處罰辦法》,《縣中,高考獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善科學(xué)合理,分類指導(dǎo)的教學(xué)改革和教育科研成果考評,激勵(lì),獎(jiǎng)懲等制度,形成穩(wěn)定的長效機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大教師和學(xué)生的積極性,努力營造全社會(huì)共同關(guān)心教育的良好氛圍.(六)完善人事管理制度,強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)

一是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),合理配置師資資源.堅(jiān)持教師凡進(jìn)必考和招考(聘)師范類畢業(yè)生補(bǔ)充教師隊(duì)伍制度,適時(shí)根據(jù)崗位需要有計(jì)劃地向本,專科等師范院校招聘部份優(yōu)秀畢業(yè)生,解決教師隊(duì)伍自然減員與結(jié)構(gòu)性缺編問題;二是繼續(xù)執(zhí)行教師進(jìn)城招考制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)教師的工作積極性;三是提高教師隊(duì)伍素質(zhì),積極實(shí)施中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程,有計(jì)劃地對全縣教師開展以新理念,新課程,新技術(shù)和師德教育等為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變育人觀念,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,全面提高教師思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)教師適應(yīng)教育工作的能力和水平;四是加強(qiáng)人事管理,深化學(xué)校內(nèi)部人事制度和分配制度改革,積極推行中小學(xué)校長公開選拔,競爭上崗聘任制度,依法實(shí)行教師資格制度,堅(jiān)持按需設(shè)崗,公開招聘,競爭上崗,擇優(yōu)聘用,科學(xué)考核的原則,全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì).堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教,加強(qiáng)教師師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實(shí)績考核,建立和完善與聘用制相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制.對考核不合格或嚴(yán)重失職,瀆職者,及時(shí)予以解聘或撤職.進(jìn)一步堅(jiān)持和完善校長任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)制度;五是繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)教師定期交流制度,堅(jiān)持開展支教,上掛學(xué)習(xí)的交流制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)教師,干部交流,保證優(yōu)秀教師資源的合理流動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育的均衡發(fā)展.(七)加強(qiáng)校園綜合治理,營造良好育人環(huán)境

一是充分發(fā)揮學(xué)校教育主課堂,主陣地,主渠道作用,積極開展安全校園創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化校園管理及校園周邊環(huán)境治理,為未成年人健康成長創(chuàng)造有利的校園環(huán)境;二是加強(qiáng)硬件建設(shè),強(qiáng)化學(xué)校重點(diǎn)部位和要害部門的安全防范硬件建設(shè),指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校園治安巡邏,逐步推行專業(yè)保安人員進(jìn)校園工作,維護(hù)中小學(xué),幼兒園的校園安全;三是開展專項(xiàng)整治,清查校園周邊網(wǎng)吧,店鋪,報(bào)刊亭等,發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)整治,杜絕涉及師生的嚴(yán)重治安和刑事案件的發(fā)生;四是改進(jìn)學(xué)校德育工作,堅(jiān)持德育為先準(zhǔn)則,發(fā)揮良好校園文化潛移默化的育人作用,幫助學(xué)生明確是非,善惡,美丑觀念,提高欣賞推廣優(yōu)秀文化,抵制不良文化的能力;五是加強(qiáng)課外活動(dòng)陣地建設(shè).加強(qiáng)校內(nèi)課外活動(dòng)陣地建設(shè),為未成年提供良好的課外活動(dòng)條件,吸引未成年人參加課外活動(dòng),主動(dòng)遠(yuǎn)離校外不健康場所,把學(xué)生參加校外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排,引導(dǎo)中小學(xué)生廣泛開展公益性的主題實(shí)踐活動(dòng);六是加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,開展文明上網(wǎng)教育,引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的正負(fù)面效應(yīng),積極利用網(wǎng)絡(luò)的正面作用,主動(dòng)抵制網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面效應(yīng).(八)完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全教育執(zhí)法監(jiān)督體系

完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),健全教育督導(dǎo)和教育評估制度,督促有關(guān)單位認(rèn)真貫徹教育法律法規(guī),依法履行教育工作職責(zé),依法開展對學(xué)校辦學(xué)水平,學(xué)校管理,教育質(zhì)量等督導(dǎo)與評估,促進(jìn)全縣教育走上依法辦教,依法治校的軌道.

第五篇：灌南縣教育事業(yè)發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃

灌教發(fā)[2011]5號(hào)

印發(fā)《灌南縣教育事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，局直各單位：

《灌南縣教育事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)黨委會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。希各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

附：《灌南縣教育事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》

二〇一一年一月二十六日

主題詞：教育發(fā)展規(guī)劃通知

抄報(bào)：市教育局，縣政府辦

灌南縣教育局辦公室2011年1月26日印

共印80份

灌南縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期（2010-1015年）是灌南全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是灌南教育深化改革、加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，為進(jìn)一步加強(qiáng)教育在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，促進(jìn)各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和全省基礎(chǔ)教育課程改革工作會(huì)議精神，按照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合教育現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

——“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展成績與存在問題

（一）主要成績

“十一五”期間，全縣以“辦人民滿意教育”為宗旨，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，解放思想、深化改革、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，被評為省基礎(chǔ)教育改革先進(jìn)縣，2007-2009年，連續(xù)三年榮獲全市教育目標(biāo)綜合考評第一名。

1．確立優(yōu)先地位，教育面貌明顯變化。全縣教育累計(jì)投入22.86億元，其中縣財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入18.46億元，實(shí)施“合格學(xué)?！薄ⅰ稗r(nóng)村初中留守兒童食宿條件改善工程”及“農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)”等工程，新建、擴(kuò)建校舍22.52萬平方米，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。

2．完善教育體系，發(fā)展水平持續(xù)攀升。全縣學(xué)前三年教育入學(xué)率90.8%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%；初中畢業(yè)生升學(xué)率97%，高中段教育入學(xué)率97%，高等教育毛入學(xué)率10.69%。普通教育與職社教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)省農(nóng)科教示范基地4個(gè)，省社區(qū)教育中心1個(gè)，省四星級普高1所，三星級高中2所，四星級職教中心1所，省示范專業(yè)2個(gè)。

3．突出內(nèi)涵建設(shè)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅(jiān)持德育為首，德育工作的針對性和實(shí)效性不斷提高，新公民教育扎實(shí)有效，體藝四個(gè)一工程，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)立“先學(xué)后教、合作探究、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”課堂教學(xué)模式，實(shí)施課堂教學(xué)全優(yōu)工程，“學(xué)”“教”方式徹底改善，校本課程開發(fā)富有成效，高考本科上線數(shù)持續(xù)攀升，較05年相比翻了一番，中考綜合評估連續(xù)三年全市第一。教育科研日益繁榮，獲省教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，我縣榮獲省基礎(chǔ)教育課程改革先進(jìn)集體。

4．深入教育改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。實(shí)施“教干競選制、教師聘任制、績效工資制”人事制度改革，教育活力有效激發(fā)，實(shí)行“學(xué)校公信力、校長影響力、教師作用力、學(xué)生提升力”評價(jià)體系改革，促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展。

5．堅(jiān)持以人為本，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。圍繞“文質(zhì)彬彬有學(xué)識(shí)、文明謙遜有修養(yǎng)、文韜武略有能力”目標(biāo)，大力實(shí)施“全員培訓(xùn)、全員讀書、全員考試”工程，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，積極推進(jìn)“235”名師培養(yǎng)和骨干教師培養(yǎng)工程，打造核心團(tuán)隊(duì)，五年內(nèi)，培養(yǎng)特級教師2名、市名師4人、市骨干教師63人、市學(xué)科帶頭人6名。小學(xué)、初中、高中高一層次學(xué)歷分別達(dá)71.5%、41.2%、4.76%，職高教師本科學(xué)歷達(dá)82.3%。教師中具有研究生學(xué)歷及在讀人員62人。

回顧“十一五”期間全縣教育改革發(fā)展歷程，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一是必須堅(jiān)持教育要主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展，在服務(wù)中把握發(fā)展機(jī)遇、拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展的全局，科學(xué)統(tǒng)籌政策、財(cái)力、人力等教育資源、統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益的辯證關(guān)系、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)村及各級各類教育，統(tǒng)籌內(nèi)、外部力量，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧發(fā)展。

三是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的思路和辦法，激發(fā)教育的生機(jī)和活力，解決困難和問題，適應(yīng)發(fā)展的要求。

四是必須堅(jiān)持“以人為本”，牢牢把握“育人”這一教育核心問題和本質(zhì)要求，樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，推進(jìn)教育的全面素質(zhì)化。

五是必須堅(jiān)持把教育發(fā)展要求和灌南縣情結(jié)合起來，把滿足人民群眾教育需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷優(yōu)化教育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）存在問題

“十一五”期間，我縣教育雖然發(fā)生了深刻的變化，取得令人矚目的成績，但仍然面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是教育投入不足仍然是教育發(fā)展面臨的主要困難。雖然教育投入總量逐年增加，但由于基礎(chǔ)薄弱，部分學(xué)校（特別高中校）債務(wù)沉重，一些薄弱學(xué)校和創(chuàng)建任務(wù)大的學(xué)校教育投入不足與加快發(fā)展的矛盾尤為突出；二是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足是教育與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的主要矛盾。隨著小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，人民群眾求知求技需求旺盛，現(xiàn)有教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源仍顯相對不足。三是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。城區(qū)與農(nóng)村之間、學(xué)校與學(xué)校之間，各類教育之間發(fā)展仍不平衡，四是教育發(fā)展的體制、環(huán)境尚需進(jìn)一步完善優(yōu)化。全面推進(jìn)素質(zhì)教育面臨許多困難，社會(huì)、家長對實(shí)施素質(zhì)教育的觀念存在差異，一

些長期困擾教育發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題沒有徹底解決，教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、輿論氛圍需進(jìn)一步優(yōu)化。

二、發(fā)展定位與目標(biāo)

——“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，是我縣實(shí)施沿海大開發(fā)，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。改革開放向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育愿望強(qiáng)烈，人口和生源的變化帶來新挑戰(zhàn)，對我縣教育提出了新的更高的要求。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，全面實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，以加快建設(shè)教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以建立完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系為重點(diǎn)支撐，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)和創(chuàng)新人才為根本任務(wù)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為重要使命，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，推進(jìn)均衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，努力形成“體系完整，布局合理，發(fā)展健康，水平一流，人民滿意”的教育發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)縣委提出“爭創(chuàng)蘇北科學(xué)發(fā)展示范縣，爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵，爭進(jìn)全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（二）總體思路

突出一個(gè)中心：為每個(gè)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)公平的教育資源，為每位教師創(chuàng)造幸福完整的教育生活。

鎖定兩大目標(biāo)：推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡化，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

實(shí)施三大戰(zhàn)略：主動(dòng)發(fā)展、人才強(qiáng)教、資源優(yōu)化

打造四大品牌：全省素質(zhì)教育先進(jìn)縣，全省課程改革先進(jìn)縣，全省師資建設(shè)先進(jìn)縣，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。

（三）主要目標(biāo)

1．高水平普及學(xué)前教育。學(xué)前三年入園率達(dá)99%，積極推進(jìn)0-3歲早期教育，逐步實(shí)現(xiàn)托幼一體化。

2．高標(biāo)準(zhǔn)、均衡化普及九年義務(wù)教育。義務(wù)教育階段入學(xué)率和鞏固率保持100%，三殘兒童入學(xué)率達(dá)100%。

3．高質(zhì)量普及高中教育，高中階段入學(xué)率達(dá)95%以上，普教與職教招生比例適當(dāng)，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。中等專業(yè)學(xué)校升級為高職院校。

4．加快發(fā)展社區(qū)教育。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，形成比較完善的終身教育體系。社區(qū)教育覆蓋率達(dá)90%，從業(yè)人員年培訓(xùn)率達(dá)50%以上。

5．全面提升教育技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施配備，全面啟動(dòng)數(shù)字校園工程，學(xué)校信息技術(shù)裝備達(dá)到省二類要求，生機(jī)比達(dá)10:1，師機(jī)比達(dá)2:1。

6．全面優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)，教師職業(yè)道德水平和專業(yè)發(fā)展能力明顯提高，小學(xué)（幼兒園）初中和普高教師高一層次學(xué)歷分別達(dá)83%、59%、18%，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師比例達(dá)60%以上。

7．?dāng)U大優(yōu)質(zhì)學(xué)校群體。各級各類學(xué)校達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；50%以上學(xué)校建成省優(yōu)質(zhì)學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和城鄉(xiāng)均衡化程度進(jìn)一步提高。

8．拓展學(xué)生和社會(huì)實(shí)踐空間，開發(fā)并建好一批中小學(xué)校外德育活動(dòng)基地和職業(yè)學(xué)校校本實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)縣中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地和新區(qū)小學(xué)少年宮。

三、主要任務(wù)

——“十二五”期間教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

1．構(gòu)建資源配置新格局。按照“系統(tǒng)構(gòu)建、突出重點(diǎn)、智謀超前、效益優(yōu)先”的原則，按照教育現(xiàn)代化創(chuàng)建要求及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量變化趨勢，整體規(guī)劃學(xué)校布局，使全縣教育資源配置更加優(yōu)化，布局結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)行機(jī)制更加靈活，教學(xué)效益更加明顯，加快幼兒園布局調(diào)整。撤并規(guī)模小、辦園條件相對薄弱的幼兒園；清理規(guī)范民辦園，加快推進(jìn)中心幼兒園建設(shè)，全面完成省合格幼兒園建設(shè)任務(wù)，60%以上建成省優(yōu)質(zhì)園，加大小學(xué)布局調(diào)整力度，進(jìn)一步優(yōu)化小學(xué)布局，完全小學(xué)按“一所完小服務(wù)1.5萬人口”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布點(diǎn)，撤并教學(xué)點(diǎn)。

2．開創(chuàng)素質(zhì)教育新局面。按照“德育為先、素質(zhì)領(lǐng)先、全面發(fā)展”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)德育工作的針對性、實(shí)效性，加強(qiáng)和改進(jìn)藝術(shù)、勞技、心理健康教育，不斷提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)技能和心理品質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力，繼續(xù)推進(jìn)和深化課程改革，深入開展綜合實(shí)踐活動(dòng)、注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使課程改革成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要載體，積極開展具有本地特色的校本課程，建立和完善基礎(chǔ)型課程、拓展型課程和研究型課程相結(jié)合的課程體系。積極構(gòu)建與課堂改革相適應(yīng)的評價(jià)、考試、招生制度。規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，有計(jì)劃開展小班化教學(xué)實(shí)驗(yàn)。

3．探索教育發(fā)展新機(jī)制。全面推行“學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建立。加強(qiáng)校長任期目標(biāo)和主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的檢查考核，逐步形成“自主管理、自主發(fā)展、自主約束、社會(huì)監(jiān)督”的學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，努力形成有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工積

極性的激勵(lì)機(jī)制。

4．打造優(yōu)質(zhì)教育新平臺(tái)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體。在教育經(jīng)費(fèi)投入、教育設(shè)施和師資配置上縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、學(xué)段之間的差距，全面提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，加快信息中心建設(shè)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)作用，構(gòu)建精品課資源庫，讓農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源；推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援，加強(qiáng)對農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平的提高，建立扶貧助學(xué)機(jī)制，完善貧困學(xué)生資助體系，基本形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政支持、社會(huì)參與、學(xué)校落實(shí)”的幫困助學(xué)工作格局，不讓一名學(xué)生失學(xué)。

5．塑造師資隊(duì)伍新形象。以師德建設(shè)為核心，積極推進(jìn)師表工程、努力倡導(dǎo)敬業(yè)愛生、好學(xué)進(jìn)取、樂學(xué)奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚，進(jìn)一步規(guī)范教師的職業(yè)道德和日常行為。建立監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德激勵(lì)機(jī)制，培育優(yōu)秀師表群體。以專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育工程；組織實(shí)施新課改、新課程、新技術(shù)為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)；加強(qiáng)和創(chuàng)新校本培訓(xùn)內(nèi)容、形式和機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全員讀書、拓展教師培訓(xùn)途徑，為教師參加各類培訓(xùn)提供更多的政策支持。以骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“名師、名校長”工程。廣泛吸納優(yōu)秀人才，充實(shí)教育骨干隊(duì)伍，積極創(chuàng)設(shè)骨干教師的成長平臺(tái)，抓實(shí)市“333”和縣“555”工程，完善中小學(xué)教師專業(yè)成長梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、分批組織教干崗位專業(yè)培訓(xùn)和提高研修培訓(xùn)、努力培養(yǎng)造就一支專家型校長隊(duì)伍，以激活隊(duì)伍為根本。深化教育人事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)全員聘任制度，完善績效工資考評分配體系，形成重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，使分配的關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。進(jìn)一步完善城區(qū)學(xué)校與相對薄弱學(xué)校教師定期交流制度。健全和完善校長考核、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督、流動(dòng)等制度。增強(qiáng)學(xué)校黨組織的保證監(jiān)督作用，完善校務(wù)公開制度，發(fā)揮教代會(huì)的民主監(jiān)督作用。

四、保障措施

1．完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將黨政領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的情況，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系。進(jìn)一步加大教育宏觀管理的力度，將教育發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展的統(tǒng)籌能力，堅(jiān)持教育是社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府辦好教育特別是義務(wù)教育的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，為教育發(fā)展構(gòu)建有力的保障機(jī)制和高效的運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)教育宣傳工作，營造全社會(huì)人人關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

2．強(qiáng)化教育督導(dǎo)?？h政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步履行“督政”和“督學(xué)”職能，切實(shí)加強(qiáng)對教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控，依法督促各鎮(zhèn)履行相關(guān)的職責(zé)和義務(wù)；充分發(fā)揮“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”作用，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，保障素質(zhì)教育的實(shí)施和教育的均衡發(fā)展。

3．堅(jiān)持依法治教。全縣上下要進(jìn)一步提高依法治教、依法治校的自覺性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等各類教育法律、法規(guī)。強(qiáng)化學(xué)校法人地位，落實(shí)校長負(fù)責(zé)制。實(shí)行教育政務(wù)公開，建立和完善教育決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化制度。進(jìn)一步有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展教育普法工作，將教育事業(yè)的管理和發(fā)展全面納入法治化的軌道，保證教育方針政策和教育法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。

4．依法加大投入。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障體系。依法保證教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長、生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長，生均教育公用經(jīng)費(fèi)高于省定標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中超收的部分按相應(yīng)的比例安排教育支出。加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用的績效考核與審計(jì)監(jiān)督，不斷提高使用效益。采取多種措施，著力化解高中學(xué)校建設(shè)中形成的債務(wù)問題，確保學(xué)校的正常運(yùn)行。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和挪用擠占中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的行為。

5． 保障師資配備。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢、教育事業(yè)生源變化情況以及各類教育教學(xué)改革要求，按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定教師編制，加強(qiáng)教師配備，充實(shí)師資儲(chǔ)備，為教育事業(yè)發(fā)展提供師資保障。