第一篇：灌南縣教育事業(yè)發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃

灌教發(fā)[2011]5號(hào)

印發(fā)《灌南縣教育事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，局直各單位：

《灌南縣教育事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)黨委會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。希各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

附：《灌南縣教育事業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》

二〇一一年一月二十六日

主題詞：教育發(fā)展規(guī)劃通知

抄報(bào)：市教育局，縣政府辦

灌南縣教育局辦公室2011年1月26日印

共印80份

灌南縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期（2010-1015年）是灌南全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是灌南教育深化改革、加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，為進(jìn)一步加強(qiáng)教育在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，促進(jìn)各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和全省基礎(chǔ)教育課程改革工作會(huì)議精神，按照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合教育現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

——“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)與存在問題

（一）主要成績(jī)

“十一五”期間，全縣以“辦人民滿意教育”為宗旨，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，解放思想、深化改革、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，被評(píng)為省基礎(chǔ)教育改革先進(jìn)縣，2007-2009年，連續(xù)三年榮獲全市教育目標(biāo)綜合考評(píng)第一名。

1．確立優(yōu)先地位，教育面貌明顯變化。全縣教育累計(jì)投入22.86億元，其中縣財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入18.46億元，實(shí)施“合格學(xué)?！薄ⅰ稗r(nóng)村初中留守兒童食宿條件改善工程”及“農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)”等工程，新建、擴(kuò)建校舍22.52萬平方米，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。

2．完善教育體系，發(fā)展水平持續(xù)攀升。全縣學(xué)前三年教育入學(xué)率90.8%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%；初中畢業(yè)生升學(xué)率97%，高中段教育入學(xué)率97%，高等教育毛入學(xué)率10.69%。普通教育與職社教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)省農(nóng)科教示范基地4個(gè)，省社區(qū)教育中心1個(gè)，省四星級(jí)普高1所，三星級(jí)高中2所，四星級(jí)職教中心1所，省示范專業(yè)2個(gè)。

3．突出內(nèi)涵建設(shè)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅(jiān)持德育為首，德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性不斷提高，新公民教育扎實(shí)有效，體藝四個(gè)一工程，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)立“先學(xué)后教、合作探究、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”課堂教學(xué)模式，實(shí)施課堂教學(xué)全優(yōu)工程，“學(xué)”“教”方式徹底改善，校本課程開發(fā)富有成效，高考本科上線數(shù)持續(xù)攀升，較05年相比翻了一番，中考綜合評(píng)估連續(xù)三年全市第一。教育科研日益繁榮，獲省教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，我縣榮獲省基礎(chǔ)教育課程改革先進(jìn)集體。

4．深入教育改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。實(shí)施“教干競(jìng)選制、教師聘任制、績(jī)效工資制”人事制度改革，教育活力有效激發(fā)，實(shí)行“學(xué)校公信力、校長(zhǎng)影響力、教師作用力、學(xué)生提升力”評(píng)價(jià)體系改革，促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展。

5．堅(jiān)持以人為本，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。圍繞“文質(zhì)彬彬有學(xué)識(shí)、文明謙遜有修養(yǎng)、文韜武略有能力”目標(biāo)，大力實(shí)施“全員培訓(xùn)、全員讀書、全員考試”工程，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，積極推進(jìn)“235”名師培養(yǎng)和骨干教師培養(yǎng)工程，打造核心團(tuán)隊(duì)，五年內(nèi)，培養(yǎng)特級(jí)教師2名、市名師4人、市骨干教師63人、市學(xué)科帶頭人6名。小學(xué)、初中、高中高一層次學(xué)歷分別達(dá)71.5%、41.2%、4.76%，職高教師本科學(xué)歷達(dá)82.3%。教師中具有研究生學(xué)歷及在讀人員62人。

回顧“十一五”期間全縣教育改革發(fā)展歷程，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一是必須堅(jiān)持教育要主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)融入、主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展，在服務(wù)中把握發(fā)展機(jī)遇、拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展的全局，科學(xué)統(tǒng)籌政策、財(cái)力、人力等教育資源、統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益的辯證關(guān)系、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)村及各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌內(nèi)、外部力量，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧發(fā)展。

三是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的思路和辦法，激發(fā)教育的生機(jī)和活力，解決困難和問題，適應(yīng)發(fā)展的要求。

四是必須堅(jiān)持“以人為本”，牢牢把握“育人”這一教育核心問題和本質(zhì)要求，樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，推進(jìn)教育的全面素質(zhì)化。

五是必須堅(jiān)持把教育發(fā)展要求和灌南縣情結(jié)合起來，把滿足人民群眾教育需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷優(yōu)化教育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）存在問題

“十一五”期間，我縣教育雖然發(fā)生了深刻的變化，取得令人矚目的成績(jī)，但仍然面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是教育投入不足仍然是教育發(fā)展面臨的主要困難。雖然教育投入總量逐年增加，但由于基礎(chǔ)薄弱，部分學(xué)校（特別高中校）債務(wù)沉重，一些薄弱學(xué)校和創(chuàng)建任務(wù)大的學(xué)校教育投入不足與加快發(fā)展的矛盾尤為突出；二是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足是教育與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的主要矛盾。隨著小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，人民群眾求知求技需求旺盛，現(xiàn)有教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源仍顯相對(duì)不足。三是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。城區(qū)與農(nóng)村之間、學(xué)校與學(xué)校之間，各類教育之間發(fā)展仍不平衡，四是教育發(fā)展的體制、環(huán)境尚需進(jìn)一步完善優(yōu)化。全面推進(jìn)素質(zhì)教育面臨許多困難，社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的觀念存在差異，一

些長(zhǎng)期困擾教育發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題沒有徹底解決，教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、輿論氛圍需進(jìn)一步優(yōu)化。

二、發(fā)展定位與目標(biāo)

——“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，是我縣實(shí)施沿海大開發(fā)，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。改革開放向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育愿望強(qiáng)烈，人口和生源的變化帶來新挑戰(zhàn)，對(duì)我縣教育提出了新的更高的要求。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，全面實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，以加快建設(shè)教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以建立完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系為重點(diǎn)支撐，以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)和創(chuàng)新人才為根本任務(wù)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為重要使命，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，推進(jìn)均衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，努力形成“體系完整，布局合理，發(fā)展健康，水平一流，人民滿意”的教育發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)縣委提出“爭(zhēng)創(chuàng)蘇北科學(xué)發(fā)展示范縣，爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵，爭(zhēng)進(jìn)全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（二）總體思路

突出一個(gè)中心：為每個(gè)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)公平的教育資源，為每位教師創(chuàng)造幸福完整的教育生活。

鎖定兩大目標(biāo)：推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡化，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

實(shí)施三大戰(zhàn)略：主動(dòng)發(fā)展、人才強(qiáng)教、資源優(yōu)化

打造四大品牌：全省素質(zhì)教育先進(jìn)縣，全省課程改革先進(jìn)縣，全省師資建設(shè)先進(jìn)縣，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。

（三）主要目標(biāo)

1．高水平普及學(xué)前教育。學(xué)前三年入園率達(dá)99%，積極推進(jìn)0-3歲早期教育，逐步實(shí)現(xiàn)托幼一體化。

2．高標(biāo)準(zhǔn)、均衡化普及九年義務(wù)教育。義務(wù)教育階段入學(xué)率和鞏固率保持100%，三殘兒童入學(xué)率達(dá)100%。

3．高質(zhì)量普及高中教育，高中階段入學(xué)率達(dá)95%以上，普教與職教招生比例適當(dāng)，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。中等專業(yè)學(xué)校升級(jí)為高職院校。

4．加快發(fā)展社區(qū)教育。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，形成比較完善的終身教育體系。社區(qū)教育覆蓋率達(dá)90%，從業(yè)人員年培訓(xùn)率達(dá)50%以上。

5．全面提升教育技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施配備，全面啟動(dòng)數(shù)字校園工程，學(xué)校信息技術(shù)裝備達(dá)到省二類要求，生機(jī)比達(dá)10:1，師機(jī)比達(dá)2:1。

6．全面優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)，教師職業(yè)道德水平和專業(yè)發(fā)展能力明顯提高，小學(xué)（幼兒園）初中和普高教師高一層次學(xué)歷分別達(dá)83%、59%、18%，職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例達(dá)60%以上。

7．?dāng)U大優(yōu)質(zhì)學(xué)校群體。各級(jí)各類學(xué)校達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；50%以上學(xué)校建成省優(yōu)質(zhì)學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和城鄉(xiāng)均衡化程度進(jìn)一步提高。

8．拓展學(xué)生和社會(huì)實(shí)踐空間，開發(fā)并建好一批中小學(xué)校外德育活動(dòng)基地和職業(yè)學(xué)校校本實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)縣中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地和新區(qū)小學(xué)少年宮。

三、主要任務(wù)

——“十二五”期間教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

1．構(gòu)建資源配置新格局。按照“系統(tǒng)構(gòu)建、突出重點(diǎn)、智謀超前、效益優(yōu)先”的原則，按照教育現(xiàn)代化創(chuàng)建要求及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量變化趨勢(shì)，整體規(guī)劃學(xué)校布局，使全縣教育資源配置更加優(yōu)化，布局結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)行機(jī)制更加靈活，教學(xué)效益更加明顯，加快幼兒園布局調(diào)整。撤并規(guī)模小、辦園條件相對(duì)薄弱的幼兒園；清理規(guī)范民辦園，加快推進(jìn)中心幼兒園建設(shè)，全面完成省合格幼兒園建設(shè)任務(wù)，60%以上建成省優(yōu)質(zhì)園，加大小學(xué)布局調(diào)整力度，進(jìn)一步優(yōu)化小學(xué)布局，完全小學(xué)按“一所完小服務(wù)1.5萬人口”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布點(diǎn)，撤并教學(xué)點(diǎn)。

2．開創(chuàng)素質(zhì)教育新局面。按照“德育為先、素質(zhì)領(lǐng)先、全面發(fā)展”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性，加強(qiáng)和改進(jìn)藝術(shù)、勞技、心理健康教育，不斷提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)技能和心理品質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力，繼續(xù)推進(jìn)和深化課程改革，深入開展綜合實(shí)踐活動(dòng)、注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使課程改革成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要載體，積極開展具有本地特色的校本課程，建立和完善基礎(chǔ)型課程、拓展型課程和研究型課程相結(jié)合的課程體系。積極構(gòu)建與課堂改革相適應(yīng)的評(píng)價(jià)、考試、招生制度。規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，有計(jì)劃開展小班化教學(xué)實(shí)驗(yàn)。

3．探索教育發(fā)展新機(jī)制。全面推行“學(xué)校主動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建立。加強(qiáng)校長(zhǎng)任期目標(biāo)和主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的檢查考核，逐步形成“自主管理、自主發(fā)展、自主約束、社會(huì)監(jiān)督”的學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，努力形成有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工積

極性的激勵(lì)機(jī)制。

4．打造優(yōu)質(zhì)教育新平臺(tái)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體。在教育經(jīng)費(fèi)投入、教育設(shè)施和師資配置上縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、學(xué)段之間的差距，全面提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，加快信息中心建設(shè)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)作用，構(gòu)建精品課資源庫，讓農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源；推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持力度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平的提高，建立扶貧助學(xué)機(jī)制，完善貧困學(xué)生資助體系，基本形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政支持、社會(huì)參與、學(xué)校落實(shí)”的幫困助學(xué)工作格局，不讓一名學(xué)生失學(xué)。

5．塑造師資隊(duì)伍新形象。以師德建設(shè)為核心，積極推進(jìn)師表工程、努力倡導(dǎo)敬業(yè)愛生、好學(xué)進(jìn)取、樂學(xué)奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚，進(jìn)一步規(guī)范教師的職業(yè)道德和日常行為。建立監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德激勵(lì)機(jī)制，培育優(yōu)秀師表群體。以專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育工程；組織實(shí)施新課改、新課程、新技術(shù)為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)；加強(qiáng)和創(chuàng)新校本培訓(xùn)內(nèi)容、形式和機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全員讀書、拓展教師培訓(xùn)途徑，為教師參加各類培訓(xùn)提供更多的政策支持。以骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“名師、名校長(zhǎng)”工程。廣泛吸納優(yōu)秀人才，充實(shí)教育骨干隊(duì)伍，積極創(chuàng)設(shè)骨干教師的成長(zhǎng)平臺(tái)，抓實(shí)市“333”和縣“555”工程，完善中小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、分批組織教干崗位專業(yè)培訓(xùn)和提高研修培訓(xùn)、努力培養(yǎng)造就一支專家型校長(zhǎng)隊(duì)伍，以激活隊(duì)伍為根本。深化教育人事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)全員聘任制度，完善績(jī)效工資考評(píng)分配體系，形成重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，使分配的關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。進(jìn)一步完善城區(qū)學(xué)校與相對(duì)薄弱學(xué)校教師定期交流制度。健全和完善校長(zhǎng)考核、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督、流動(dòng)等制度。增強(qiáng)學(xué)校黨組織的保證監(jiān)督作用，完善校務(wù)公開制度，發(fā)揮教代會(huì)的民主監(jiān)督作用。

四、保障措施

1．完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將黨政領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的情況，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系。進(jìn)一步加大教育宏觀管理的力度，將教育發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)教育發(fā)展的統(tǒng)籌能力，堅(jiān)持教育是社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府辦好教育特別是義務(wù)教育的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，為教育發(fā)展構(gòu)建有力的保障機(jī)制和高效的運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)教育宣傳工作，營造全社會(huì)人人關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

2．強(qiáng)化教育督導(dǎo)?？h政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步履行“督政”和“督學(xué)”職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控，依法督促各鎮(zhèn)履行相關(guān)的職責(zé)和義務(wù)；充分發(fā)揮“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”作用，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，保障素質(zhì)教育的實(shí)施和教育的均衡發(fā)展。

3．堅(jiān)持依法治教。全縣上下要進(jìn)一步提高依法治教、依法治校的自覺性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等各類教育法律、法規(guī)。強(qiáng)化學(xué)校法人地位，落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行教育政務(wù)公開，建立和完善教育決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化制度。進(jìn)一步有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展教育普法工作，將教育事業(yè)的管理和發(fā)展全面納入法治化的軌道，保證教育方針政策和教育法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。

4．依法加大投入。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障體系。依法保證教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，生均教育公用經(jīng)費(fèi)高于省定標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中超收的部分按相應(yīng)的比例安排教育支出。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核與審計(jì)監(jiān)督，不斷提高使用效益。采取多種措施，著力化解高中學(xué)校建設(shè)中形成的債務(wù)問題，確保學(xué)校的正常運(yùn)行。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和挪用擠占中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的行為。

5． 保障師資配備。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)、教育事業(yè)生源變化情況以及各類教育教學(xué)改革要求，按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定教師編制，加強(qiáng)教師配備，充實(shí)師資儲(chǔ)備，為教育事業(yè)發(fā)展提供師資保障。

第二篇：南京市教育事業(yè)發(fā)展十二五發(fā)展規(guī)劃

南京市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”期間是我市全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。為落實(shí)“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”的戰(zhàn)略任務(wù)，高水平推進(jìn)基石工程，建設(shè)現(xiàn)代化教育名城，特制定《南京市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

第一部分 編制背景

一、“十一五”期間主要成就

“十一五”時(shí)期是南京全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“全國重要科教中心”、“教育名城”工作重心，堅(jiān)持解放思想，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化素質(zhì)教育，全面完成“十一五”規(guī)劃制定的各項(xiàng)指標(biāo)，“教育名城”框架體系基本形成，“基石工程”有了重大突破。主要表現(xiàn)在：

（一）事業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了嶄新跨越?！笆晃濉逼陂g，全市基本普及15年基礎(chǔ)教育，基本實(shí)現(xiàn)了從相對(duì)單一的教育供給轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富多樣的教育服務(wù)，從注重教育的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鼋逃膬?nèi)涵發(fā)展，從“全面普及、全面合格”轉(zhuǎn)向“全面優(yōu)質(zhì)、全面滿足”。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97.5%。義務(wù)教育普及率、鞏固率保持在99%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)100%。高考錄取率穩(wěn)定在85%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)61%，新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15.1年。教育普及水平已基本達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家同期指標(biāo)，并已通過省教育現(xiàn)代化評(píng)估。

（二）“教育名城”得到了進(jìn)一步彰顯。編纂出版《南京教育史》，建成南京教育史館，印制《南京教育圖錄》，“一書一館一圖”展現(xiàn)了南京深厚的教育積淀，在全國開創(chuàng)先河。“百年名校推新”，“小班化”教育，漢語國際推廣基地建設(shè)，孔子課堂開設(shè)，多個(gè)國際化教育論壇的舉辦，南京學(xué)生走進(jìn)維也納金色大廳，一大批學(xué)生被世界知名高校錄取，南京教育與國際教育的聯(lián)系與融合更加緊密。最具教育幸福感城市、最具教育發(fā)展力城市殊榮的獲得，凸現(xiàn)南京教育名城的魅力。

（三）素質(zhì)教育創(chuàng)造了有益全國的標(biāo)本意義。堅(jiān)持以德育為核心全面推進(jìn)素質(zhì)教育，建立起全面實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系逐步完善。未成年人思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，“陶老師工作站”已經(jīng)達(dá)到全國乃至亞洲地區(qū)的一流水平。努力用實(shí)踐為素質(zhì)教育求解，創(chuàng)造了一大批鮮活、豐富的素質(zhì)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)教育理論和實(shí)踐有了新的拓展。高效推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，加強(qiáng)中小學(xué)生“學(xué)習(xí)力”研究，深入實(shí)施“星光計(jì)劃”，加強(qiáng)與實(shí)施新課程相適應(yīng)的制度建設(shè)、教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)制和管理模式構(gòu)建，初步形成具有南京特色的現(xiàn)代課程體系。中小學(xué)心理健康教育、體育、美育、科技及安全教育、國防教育不斷加強(qiáng)。職業(yè)教育努力適應(yīng)社會(huì)需求，雙十工程順利完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得矚目成效，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)良好。素質(zhì)教育的推進(jìn)已構(gòu)建起“雙軌、多元、互通、開放”的現(xiàn)代教育和人才成長(zhǎng)“立交橋”，“創(chuàng)造了有益全國的標(biāo)本意義”。

（四）教師隊(duì)伍能力建設(shè)有效提升。踐行教師誓詞，樹立“感動(dòng)南京的人民教師”先進(jìn)典型，師德建設(shè)成效突出。建設(shè)優(yōu)質(zhì)“師源”基地，加快教師專業(yè)化成長(zhǎng)，加快培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀教師人才，積極推動(dòng)“教育家辦學(xué)”。堅(jiān)持改革教師錄用方式，進(jìn)一步完善教師聘任制度，多種形式加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)工作。完善義務(wù)教育績(jī)效工資后的教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、職稱評(píng)審機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制，把績(jī)效工資的實(shí)施，轉(zhuǎn)化為教師勤教樂教的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為教書育人的業(yè)績(jī)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。南京被評(píng)為首批“江蘇省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)市”，有4個(gè)區(qū)被評(píng)為“江蘇省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

（五）城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程明顯加快。全面落實(shí)《南京市2008－2010“學(xué)有優(yōu)教”行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化《南京市中小學(xué)校園用地控制規(guī)劃》，實(shí)施《教育跨江發(fā)展“雙十”工程》、《中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程》、《農(nóng)村特殊教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《農(nóng)村幼兒園教育扶持計(jì)劃》、《農(nóng)村幼兒園提升工程》、《現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工程》和區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作等，大大改善了全市中小學(xué)校的辦學(xué)條件。“十一五”期間，市級(jí)財(cái)政共計(jì)對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付10億元。

（六）教育服務(wù)功能不斷延伸。加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展專業(yè)群和專業(yè)鏈，開設(shè)了18個(gè)專業(yè)大類127個(gè)專業(yè)，滿足我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)性人才的需求；拓展學(xué)生國外就業(yè)渠道，將職業(yè)學(xué)校學(xué)生輸送到澳大利亞等海外就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了我市職業(yè)學(xué)校學(xué)生國外就業(yè)“零突破”；建立“升學(xué)有門、就業(yè)有路”的立交橋，為學(xué)生的成人成才搭建平臺(tái)；根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的實(shí)際需求，開展實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、失地農(nóng)民和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)。構(gòu)建起覆蓋十五年基礎(chǔ)教育全過程的政府助學(xué)體系。“十一五”期間，全市為各級(jí)各類學(xué)生免除各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)5.5億元，完成各類培訓(xùn)500余萬人次。

（七）教育國際化發(fā)展駛上高速路。在國際范圍內(nèi)吸引各類優(yōu)質(zhì)教育資源來寧辦學(xué)，努力培養(yǎng)國際化優(yōu)秀人才，加大與中外合作辦學(xué)力度，積極引進(jìn)國際先進(jìn)課程資源，進(jìn)行課程創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)研究，為我市普通高中課程改革提供有益的經(jīng)驗(yàn)；搭建更為廣泛和頻繁的中外合作交流平臺(tái)，多次成功舉辦“中國南京--新加坡中小學(xué)校長(zhǎng)教育論壇”、“中外知名高中校長(zhǎng)南京論壇”和“寧港澳臺(tái)四地小班化教育論壇”等會(huì)議；積極參加國際教育組織活動(dòng)，在澳大利亞率先開辦孔子課堂、海外文化交流中心，不斷拓寬國際交流渠道，弘揚(yáng)中華文化。

（八）終身教育體系基本形成。教育功能上，成人教育的地位和作用更加突出，社區(qū)教育、職工教育、老年教育等各類成人教育百花齊放；教育網(wǎng)絡(luò)上，初步構(gòu)建了市級(jí)社區(qū)學(xué)院--區(qū)（縣）社會(huì)培訓(xùn)學(xué)院--街道居民學(xué)習(xí)點(diǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為終身教育體系的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)；教育手段上，搭建了便捷高效現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，南京市民“學(xué)習(xí)在線”業(yè)已建成，為全體市民的終身學(xué)習(xí)提供強(qiáng)有力的教育資源保障；教育成果上，涌現(xiàn)了一批令人欣喜的典型經(jīng)驗(yàn)。十三個(gè)區(qū)縣全部創(chuàng)建成為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中有兩個(gè)國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，四個(gè)國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

“十一五”期間，南京教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，有幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和堅(jiān)持：

1、各級(jí)黨委政府高度重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持解放思想，著力改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，使教育事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2、著力夯實(shí)“三基”，加強(qiáng)“基本隊(duì)伍、基本建設(shè)、基本制度”的建設(shè)，遵循教育規(guī)律，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3、高舉教育現(xiàn)代化旗幟，堅(jiān)持教育高位均衡發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際整體協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注弱勢(shì)群體和貧困學(xué)生受教育權(quán)利，維護(hù)教育公平，辦人民滿意教育。

4、堅(jiān)持實(shí)施高質(zhì)量的素質(zhì)教育，有效提升教育教學(xué)質(zhì)量，圍繞“現(xiàn)代公民、國際通用、一精多能”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，深入推進(jìn)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。

三、南京教育面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)

（一）新形勢(shì)

“十二五”是我國全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)的重要時(shí)期。2010年7月召開的全國教育工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》提出，確保到２０２０年我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。

“十二五”是南京建設(shè)更高水平小康社會(huì)并率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”的關(guān)鍵時(shí)期。南京市加快建設(shè)綜合性樞紐城市、國家科技創(chuàng)新中心和國際城市，打造“人文綠都、智慧南京”的新目標(biāo)對(duì)教育寄予了新的期望。

一是國家新一輪《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中對(duì)南京作為承東啟西的門戶城市的新定位，要求南京教育不僅要繼續(xù)保持在長(zhǎng)三角的領(lǐng)先地位，發(fā)揮好示范和輻射作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù)，同時(shí)也要求南京教育發(fā)展與人口總量、結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與“一主三副”的城市布局相匹配。

二是南京人均GDP邁入“中上等”發(fā)達(dá)地區(qū)的新水平，要求南京教育不僅能提供均衡、優(yōu)質(zhì)、人人共享的服務(wù)，而且能實(shí)現(xiàn)更高水平的均衡、更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展、更加高效的人才支持和智力支撐。

三是“辦好青奧會(huì)、建設(shè)新南京”的新使命，要求南京教育不僅要全力參與、服務(wù)、支持青奧，而且要以迎接青奧會(huì)為契機(jī)，提高育人質(zhì)量，提升市民素質(zhì)，提高教育對(duì)外交流與合作水平，實(shí)現(xiàn)南京教育新一輪科學(xué)發(fā)展。

四是《南京城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》的修編，為教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了空間保障，新的產(chǎn)業(yè)帶、新城建設(shè)也將為教育發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）新挑戰(zhàn)

“十二五”期間，南京教育在加快發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中還將面臨著一系列新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是短缺的教育經(jīng)費(fèi)對(duì)不斷增長(zhǎng)的辦學(xué)需要形成新的挑戰(zhàn)。《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到2012年達(dá)到4％”?！督K省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“依法加大政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保財(cái)政性教育撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，確保全省財(cái)政教育支出的比例高于中央核定的比例，確保我省全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)比例?！?南京教育經(jīng)費(fèi)短缺問題一直存在，2008年、2009年全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入僅占GDP1.59%和1.65%。全市財(cái)政教育支出分別占一般預(yù)算支出的14.13%和14.29%，明顯低于全省19.06%和17.67%的比例。同時(shí)在全面實(shí)施績(jī)效工資以后，南京短缺的教育經(jīng)費(fèi)中有更大比例用于支付教師工資，真正用于教育發(fā)展性經(jīng)費(fèi)將更加有限。

二是城市的快速發(fā)展對(duì)提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力形成新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張，南京城市預(yù)期人口數(shù)量將急劇增加，人口流動(dòng)速度也將加快，需要通過更為科學(xué)地預(yù)測(cè)、合理配置教育資源、優(yōu)化教育布局來滿足群眾“學(xué)有優(yōu)教”的教育需求。城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，必須加快推進(jìn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，深化人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)體制等方面的改革，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，努力在知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。

三是人民群眾對(duì)教育的高期待與螺旋上升過程中教育的均衡發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，教育公平性與公益性更加凸顯，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越強(qiáng)烈。在進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、緩解擇校熱、解決幼兒“入園難”、健全政府助學(xué)體系、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面還需要出臺(tái)更為有效的政策措施。

第二部分 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，遵循教育規(guī)律，以推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以全面提高教育發(fā)展水平為主題，以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求，深化“基石工程”，豐富“教育名城”內(nèi)涵，為快速提升南京城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾生活品質(zhì)，推進(jìn)南京“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”，率先建成人力資源強(qiáng)市，提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障、廣泛的智力支持和貼近社會(huì)需求的知識(shí)服務(wù)。

二、工作方針

堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提升品質(zhì)”。

——優(yōu)先發(fā)展

把優(yōu)先發(fā)展教育作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，真正做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。不斷提高社會(huì)資源對(duì)教育的投入，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量關(guān)心和支持教育改革發(fā)展。

——改革創(chuàng)新

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過推進(jìn)教育體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，尋找實(shí)現(xiàn)教育均衡的突破點(diǎn)、提升育人質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)人才培養(yǎng)觀念的轉(zhuǎn)變和方式方法的創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。全面推進(jìn)教育綜合改革，不斷增強(qiáng)教育活力，努力成為全國教育改革的試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)造一批在全國有影響、高質(zhì)量高水平的教育改革創(chuàng)新的理論和實(shí)踐成果。

——促進(jìn)公平

把促進(jìn)教育公平作為政府基本的教育政策，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化以及基本公共教育服務(wù)均等化，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，扶助弱勢(shì)群體，在保證教育機(jī)會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”的前提下，做到教育過程公平，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”，依法保障每一位學(xué)生享有平等的受教育權(quán)利，并為所有學(xué)生提供更加適合的教育服務(wù)。

——提升品質(zhì)

堅(jiān)持以人為本，確立以人的發(fā)展為根本追求的教育質(zhì)量觀，把提高教育質(zhì)量作為教育工作的永恒主題，把立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)，把培養(yǎng)創(chuàng)新人才放在突出位置，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界教育先進(jìn)水平，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

三、總體目標(biāo)

到2015年，全市教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展規(guī)模、教育質(zhì)量、教育投入、教育貢獻(xiàn)度領(lǐng)先全省，全市教育事業(yè)的主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家本世紀(jì)初的同期水平，教育名城的地位和影響進(jìn)一步彰顯。

具體標(biāo)志為：基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展，職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，高等教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，城鄉(xiāng)教育一體協(xié)調(diào)發(fā)展，教育供給服務(wù)能力、人才支持能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，建立更為完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，教育幸福感和滿意度領(lǐng)先全國同類城市。

四、具體目標(biāo)

——學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。全市0～3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)普遍開展，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到98%。全市省優(yōu)質(zhì)園達(dá)75%以上。

——義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育普及率、鞏固率繼續(xù)保持99%以上，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和均等化。

——高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。所有普通高中達(dá)到優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。高中階段教育毛入學(xué)率保持100%。

——特殊教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率99%以上，普及殘疾學(xué)生高中階段職業(yè)教育，推行殘疾學(xué)生高等職業(yè)教育。

——職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。創(chuàng)建10所國家改革發(fā)展示范職業(yè)學(xué)校，10所國家優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校，其他公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到省三星級(jí)以上辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

——高等教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究及創(chuàng)新水平、社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)65%以上，每十萬人口中在校大學(xué)生數(shù)保持8000人以上。

——繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)開放發(fā)展。各類考試年均報(bào)考數(shù)、各類成人高等學(xué)校招生年均報(bào)考數(shù)、入學(xué)數(shù)保持全省領(lǐng)先。各類社會(huì)教育培訓(xùn)的覆蓋面達(dá)到60%，年培訓(xùn)人次達(dá)到120萬人次以上。新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15.5年以上。

——教師隊(duì)伍整體素質(zhì)全國領(lǐng)先。全市中小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，新進(jìn)教師本科率100%，其中高中新增教師中研究生學(xué)歷比例達(dá)到20％以上，高中（中等職業(yè)學(xué)校）教師中研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例提高到15%以上，初中教師具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)10%，職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師技師以上“雙師型”比例超過40%。造就一批德藝雙馨、教有專長(zhǎng)、在全省全國具有較高聲望的名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)者和人民教育家。

——教育國際化水平全國領(lǐng)先。有計(jì)劃有步驟發(fā)展高質(zhì)量的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，吸引更多的境外適齡學(xué)生在南京的國際學(xué)校和公辦中小學(xué)幼兒園就讀，為在寧外籍人員子女教育提供完善的服務(wù)。辦好海外孔子課堂，南京教育的國際影響力不斷擴(kuò)大。

——教育信息化建設(shè)和應(yīng)用全國領(lǐng)先。建立教育信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)，普及以班為單位的多媒體教學(xué)，把學(xué)校、家庭、社區(qū)結(jié)合起來，逐步建立覆蓋學(xué)校、家庭、社區(qū)、職場(chǎng)的信息化學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)人人享有、人人利用、人人貢獻(xiàn)的數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源。

第三部分 重點(diǎn)工作

一、堅(jiān)定不移實(shí)施高質(zhì)量的素質(zhì)教育

堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，以面向全體學(xué)生、促進(jìn)全面發(fā)展為主旨追求，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力提高學(xué)生服務(wù)國家的責(zé)任感，提高勇于探索、勇于創(chuàng)新和善于解決實(shí)際問題的能力，充分凸現(xiàn) “現(xiàn)代公民”、“國際通用”、“一精多能”的人才培養(yǎng)特征。

發(fā)揮學(xué)校主陣地、學(xué)科主渠道、課堂主平臺(tái)的作用，整合教育力量和教育資源。大力推進(jìn)青少年活動(dòng)中心、少年宮、中小學(xué)生素質(zhì)教育綜合實(shí)踐基地、校外勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所和陽光體育訓(xùn)練營的建設(shè)，加強(qiáng)校外教育活動(dòng)場(chǎng)所的管理監(jiān)督，提高校外師資隊(duì)伍育人能力和水平。積極開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的主體性，引導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中自主育德。以“陶老師”工作站為龍頭，構(gòu)建區(qū)縣分站、市心理健康教育示范基地、示范心理咨詢室、合格心理咨詢室等系列心理健康教育陣地，引領(lǐng)和幫助學(xué)生形成健康健全的心智模式。

深化課程和教學(xué)改革。全面建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的課程體系、教育教學(xué)方法和學(xué)校管理制度，全面建立能夠促進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展、學(xué)生個(gè)性發(fā)展的校本化課程體系，形成一批有影響的精品地方課程。建立中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享機(jī)制，滿足學(xué)生自主選擇、特長(zhǎng)發(fā)展的需求。加強(qiáng)課程與教學(xué)的研究，注重因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因材施教，做到“教學(xué)做合一”、“知情行統(tǒng)一”、“德智體美全面發(fā)展”。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)控和保障工程。建立健全全市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控體系，出臺(tái)促進(jìn)初中教育優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的扶持政策，建立高中學(xué)術(shù)發(fā)展指導(dǎo)制度，促進(jìn)教育教學(xué)水平的整體提升。

以2013年亞青會(huì)和2014年青奧會(huì)在南京舉辦為契機(jī)，全力參與、服務(wù)、支持青奧。制定并實(shí)施“南京市學(xué)校奧林匹克行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)青奧進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年積極參與體育運(yùn)動(dòng)，在參與、互動(dòng)、共享氛圍中快樂地成長(zhǎng)。全面實(shí)施“中小學(xué)科技創(chuàng)新星光計(jì)劃”，深化“快樂星期六——學(xué)生三自發(fā)展計(jì)劃”，推進(jìn)“南京市中小學(xué)生才藝拓展計(jì)劃”。加強(qiáng)普通話和規(guī)范漢字教學(xué)，切實(shí)提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力。

進(jìn)一步完善考試招生制度，改進(jìn)和完善教育評(píng)價(jià)制度，落實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施。健全教育行政干部、教科研人員和校長(zhǎng)聽課、評(píng)課制度，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的督查與指導(dǎo)。

二、全面促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展

突出學(xué)前教育的公益性導(dǎo)向。將學(xué)前幼兒教育納入基礎(chǔ)教育范疇，強(qiáng)化學(xué)前教育的政府公共服務(wù)職能，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。到2015年，全市公辦幼兒園達(dá)到幼兒園總數(shù)的70%，逐步增加教育行政部門辦園數(shù)量。重視0-3歲嬰幼兒教育，開展面向嬰幼兒監(jiān)護(hù)人的公益性的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，到2015年，公益育兒指導(dǎo)服務(wù)城區(qū)覆蓋率達(dá)50%，郊區(qū)縣覆蓋率達(dá)40%。全面推行幼兒助學(xué)券制度，建立幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥付制度，幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)和舊城改造幼兒園配套建設(shè)，新區(qū)開發(fā)和舊城改造必須按省級(jí)優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，并按屬地移交當(dāng)?shù)卣e辦幼兒園，任何部門和單位不得改變其性質(zhì)和用途。全市各區(qū)縣每年新改擴(kuò)建2—3所12班以上達(dá)省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園。大力扶持民辦幼兒園，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展學(xué)前教育的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金舉辦民辦幼兒園。探索以政府購買服務(wù)的方式發(fā)展學(xué)前教育，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，全面落實(shí)“以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建”的管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行辦園標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好2所達(dá)到省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，村辦園全部建成合格幼兒園。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面實(shí)施“新班額計(jì)劃”，到2015年，義務(wù)教育階段學(xué)校每班學(xué)生人數(shù)控制在40人以內(nèi)。外來進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女90%以上在公辦小學(xué)就讀，100%在公辦初中就讀，享受同城待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化政府推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展的主體責(zé)任。加大對(duì)財(cái)力困難地區(qū)和相對(duì)薄弱學(xué)校的支持力度，在財(cái)政撥款、教師配備、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。積極發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)水平差距。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)名優(yōu)教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)的有序流動(dòng)，搭建城鄉(xiāng)之間、校際之間名優(yōu)教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)互動(dòng)、共享、交流平臺(tái)，促進(jìn)師資隊(duì)伍均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育階段一律不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)，明顯緩解擇校矛盾。到2012年，全市所有區(qū)縣達(dá)到省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)普通高中自主發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個(gè)性化。立足學(xué)校傳統(tǒng)、地域文化、社區(qū)資源、學(xué)生需求以及辦學(xué)條件，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與，教師和學(xué)生共同建設(shè)，逐步形成各具特色的辦學(xué)理念和學(xué)校文化，做到處處有亮點(diǎn)，校校有特色。鼓勵(lì)高中開設(shè)職業(yè)教育課程，促進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育的融合滲透，創(chuàng)新綜合高中發(fā)展模式。積極推動(dòng)普通高中與高等院校合作與交流，探索普通高中與大學(xué)相銜接的拓展型課程和研究型課程，探索普通高中與高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新后備人才的工作機(jī)制，為特長(zhǎng)學(xué)生、超常學(xué)生的發(fā)展提供幫助。加強(qiáng)教育對(duì)口支援，繼續(xù)辦好民族高中班。

高水平實(shí)施特殊教育。加大對(duì)特殊教育學(xué)校建設(shè)投入和扶持力度，全面提升特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。到2015年，全市80%的特殊教育學(xué)校達(dá)到省特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。普及學(xué)前特殊教育和高中階段特殊教育，并實(shí)施免費(fèi)政策。優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，繼續(xù)辦好聾人普通高中。全面開展面向聾、盲、智障群體的中等職業(yè)教育，優(yōu)化本科層次高等職業(yè)教育。

三、精心打造職業(yè)教育示范特色品牌

整體規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，特別是專業(yè)優(yōu)化調(diào)整。全市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量合理、規(guī)模適度。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)與在寧高職、高專合作交流，構(gòu)建中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育課程、培養(yǎng)模式和學(xué)制貫通的體系，打通技能型人才深造發(fā)展渠道。加快全市高等職業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，完成職業(yè)教育“雙十”提優(yōu)工程，建成一批南京支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)基地。推進(jìn)職業(yè)教育集約化發(fā)展，組建多種形式的辦學(xué)聯(lián)合體或職教集團(tuán)。積極開展職業(yè)教育的國際交流與合作，建立一批穩(wěn)定的國際合作項(xiàng)目。圍繞南京“4+8+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展軟件與信息服務(wù)、金融物流、旅游會(huì)展、生物醫(yī)藥、裝備制造、化工技術(shù)、鋼鐵汽車等特色專業(yè)。到2015年，公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國家改革發(fā)展示范性職業(yè)學(xué)校和國家優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。以全市為整體，積極創(chuàng)建江蘇省職業(yè)教育改革創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展示范區(qū)。

大力推進(jìn)職業(yè)教育手段、課程、隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，改革職業(yè)教育課程體系、教學(xué)方法和管理機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的素質(zhì)教育、技能實(shí)踐教育和創(chuàng)業(yè)教育，推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的雙證培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)，特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對(duì)接。健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)通過多種形式參與和支持職業(yè)教育，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任，推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企合作、中外合作等體制創(chuàng)新。完善職業(yè)教育支持政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。

四、深入推進(jìn)高等教育共建共享協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)“省市共建，以市為主”的市屬高校管理體制，健全高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善支持高校自主辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，全面提高市屬高校的培養(yǎng)能力和辦學(xué)整體水平。堅(jiān)持“地方性”、“應(yīng)用性”、“教學(xué)型”的辦學(xué)定位和立足南京、服務(wù)江蘇、輻射長(zhǎng)三角的區(qū)域服務(wù)定位，鼓勵(lì)市屬高校特色辦學(xué)、錯(cuò)位發(fā)展。加快市屬高?，F(xiàn)代化建設(shè)步伐，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平、社會(huì)服務(wù)能力方面得到顯著提高。實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科“爭(zhēng)先進(jìn)位”計(jì)劃，力爭(zhēng)更多的學(xué)科進(jìn)入省重點(diǎn)學(xué)科。優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，嘗試與中等職業(yè)教育、中等普通教育合作，增強(qiáng)對(duì)中等教育的指導(dǎo)，構(gòu)建職業(yè)教育、應(yīng)用型本科到專業(yè)碩士教育的完整的市屬高等教育體系。

積極支持和服務(wù)在寧部省屬高校發(fā)展，幫助在寧高校大力提升人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的能力水平，合作建設(shè)若干具有國際影響力的高水平大學(xué)，使南京成為我國高級(jí)人才培養(yǎng)基地之一。大力推進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，整合各方面資源，打造一批資源共享、開放合作的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各類高校共建共享，提升在寧高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的知識(shí)服務(wù)能力。支持高校引進(jìn)海外高層次人才，為高層次人才落戶南京提供子女就學(xué)等服務(wù)。

五、健全完善繼續(xù)教育開放互動(dòng)體系

建立多類型、多層次、廣覆蓋、開放式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式，開展大規(guī)模的知識(shí)更新和技能提升培訓(xùn)，大幅度提高繼續(xù)教育參與率。充分發(fā)揮自學(xué)考試、成人高校招生考試在提高高等教育普及化水平中的作用，各類考試年均報(bào)考數(shù)、各類成人高等學(xué)校招生年均報(bào)考數(shù)、入學(xué)數(shù)保持全省領(lǐng)先。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，積極創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，逐步完善社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心和村（居）民學(xué)校四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。大力開展農(nóng)村成人教育，高度重視老年教育，積極發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。建立教育資源開放共享機(jī)制。大力發(fā)展數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建設(shè)開放、便捷的繼續(xù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“市民參與工程”，倡導(dǎo)全民閱讀，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)，深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。依法規(guī)范審批組織和個(gè)人的繼續(xù)教育辦學(xué)行為，加大對(duì)繼續(xù)教育的監(jiān)管和指導(dǎo)力度。

六、全力構(gòu)筑教師人才資源高地

堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，以行知思想、斯霞品格、楷模風(fēng)范，激勵(lì)廣大教師和教育管理者志存高遠(yuǎn)、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、淡薄名利、甘于奉獻(xiàn)。進(jìn)一步完善教師遴選、錄用制度，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度和新教師“凡進(jìn)必考”、引進(jìn)教師“凡調(diào)必訓(xùn)”制度。加強(qiáng)和改進(jìn)教師教育，健全和落實(shí)教師全員培訓(xùn)制度，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“名特優(yōu)”教師培養(yǎng)工作，積極推進(jìn)“教育家辦學(xué)”。創(chuàng)新教師管理制度，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制和完善的教師績(jī)效考核制度，為優(yōu)秀教育人才脫穎而出創(chuàng)造更為有利的環(huán)境，努力形成“讓最優(yōu)者從教、讓從教者敬業(yè)、讓敬業(yè)者樂業(yè)”的教育人才建設(shè)和管理機(jī)制，建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，出名師、育英才。

實(shí)施“1130”優(yōu)秀教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，“教師崗位成長(zhǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)“百校千師攜手共進(jìn)計(jì)劃”，辦好“全國校長(zhǎng)發(fā)展學(xué)校”，拓展校長(zhǎng)“影子式”培訓(xùn)，加強(qiáng)班主任和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，重視民辦學(xué)校教師培訓(xùn)工作，擴(kuò)大教師隊(duì)伍培養(yǎng)的國際交流與合作。到2015年，全市教育系統(tǒng)要培養(yǎng)造就具有博士學(xué)位的中小學(xué)教師50名以上，培養(yǎng)造就國際化的優(yōu)秀中青年教師50名以上，培養(yǎng)造就新時(shí)期的“南京教育家”15名以上，為全市教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，依法落實(shí)教師績(jī)效工資，完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障。完善教師獎(jiǎng)懲制度，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和作出突出成績(jī)的教師傾斜。

七、大力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展水平

落實(shí)各級(jí)政府促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的責(zé)任，形成協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的教育新格局。著力強(qiáng)化政府公共教育服務(wù)職能，建立并完善教育公共財(cái)政制度，提升農(nóng)村教育公共服務(wù)資源建設(shè)的財(cái)政保障水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)散和共享，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)、教育技術(shù)裝備、教師編制四個(gè)統(tǒng)一。教育資源向薄弱地區(qū)和學(xué)校傾斜，教育均衡發(fā)展水平和整體實(shí)力顯著提高。

提升幼兒園辦園條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建中小學(xué)全部達(dá)到“現(xiàn)代化學(xué)?！睒?biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)郊縣和新建配套學(xué)校的軟件建設(shè)和管理，切實(shí)保障辦學(xué)質(zhì)量；實(shí)施農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和教師全員培訓(xùn)，加強(qiáng)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的溝通與合作，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，增進(jìn)城鄉(xiāng)教育教學(xué)、教育研究的合作與交流。

八、改革創(chuàng)新教育體制機(jī)制

推進(jìn)教育管理體制創(chuàng)新。以推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，明確各級(jí)政府在教育發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)管辦評(píng)相分離，形成政府統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序、社會(huì)參與的教育管理體制。

推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持教育公益性原則，探索公辦學(xué)校多種形式辦學(xué)。實(shí)行區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵(lì)高中階段建立以優(yōu)質(zhì)教育資源為核心的教育集團(tuán)，擴(kuò)大資源共享，以優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)和改造薄弱學(xué)校，扶持新校發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理定位民辦教育的功能、層次、類型、結(jié)構(gòu)和比例。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式出資辦學(xué)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)體制和育人模式，努力辦好一批高質(zhì)量、有特色的民辦學(xué)校。依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校在招生考試、入學(xué)收費(fèi)、教育教學(xué)、學(xué)校資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、安全管理等方面的監(jiān)督檢查，促進(jìn)民辦學(xué)校提升教育質(zhì)量，規(guī)范辦學(xué)行為。完善民辦學(xué)校變更和退出機(jī)制。加強(qiáng)民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推行民辦學(xué)校行業(yè)自律，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。

推進(jìn)學(xué)校管理體制創(chuàng)新。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離、相促進(jìn)的機(jī)制。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理與監(jiān)督的制度，推行“一主（校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制）兩翼(教代會(huì)、校務(wù)委員會(huì))”現(xiàn)代學(xué)校管理制度，建立學(xué)校自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制，形成學(xué)校在法律法規(guī)、教育方針的框架內(nèi)，依照章程自主辦學(xué)、自覺接受監(jiān)督，政府、教育行政部門依法管理和監(jiān)督學(xué)校的新型管理體制。規(guī)范民辦學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）和校長(zhǎng)職權(quán)，推行監(jiān)事會(huì)制度，落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，依法保障民辦教師合法權(quán)益。鼓勵(lì)民辦學(xué)校在崗位設(shè)置、師生管理、班級(jí)體制、教學(xué)管理等學(xué)校內(nèi)部民主管理進(jìn)行創(chuàng)新。

第四部分 實(shí)施保障

一、加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位

各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，把教育改革和發(fā)展作為維護(hù)人民群眾根本利益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為教育改革發(fā)展提供有力的政策、規(guī)劃、財(cái)政、輿論等支持，構(gòu)建和諧、健康、穩(wěn)定、有序的良好環(huán)境。

進(jìn)一步落實(shí)政府推進(jìn)教育改革發(fā)展的責(zé)任。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，把教育改革和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中。堅(jiān)持教育的公益性，維護(hù)教育公平，關(guān)注困難群體，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和效益，確保教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基工程，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先進(jìn)性作用。進(jìn)一步打造“三高五好”黨建品牌，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)學(xué)校黨組織帶頭人。加強(qiáng)教育行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)，健全培訓(xùn)制度，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高教育公共服務(wù)專業(yè)化水平。

加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的預(yù)防和懲治腐敗體系，堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開，促進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

二、提高經(jīng)費(fèi)投入水平，保障教育事業(yè)健康快速發(fā)展

健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)投入水平。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。教育投入增幅高于GDP增幅，教育經(jīng)費(fèi)支出高于省核定標(biāo)準(zhǔn)，教育經(jīng)費(fèi)撥款高于財(cái)政支出增幅，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均撥付的教育費(fèi)用顯著增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。依法征收教育費(fèi)附加，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展資金，支持教育事業(yè)發(fā)展。完善學(xué)校債務(wù)化解機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，積極化解公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)。

加大對(duì)教育技術(shù)裝備的投入力度，到2015年，全市70%以上的中小學(xué)基本達(dá)到《江蘇省教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》I類標(biāo)準(zhǔn)要求。建立完善科學(xué)的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)成本、教育經(jīng)費(fèi)投入的核算辦法和績(jī)效評(píng)估制度，提高教育經(jīng)費(fèi)投入效益。健全資助政策體系。完善從學(xué)前教育到高中階段教育15年全覆蓋的政府助學(xué)體系。

三、保障教育建設(shè)用地，提高教育資源配置科學(xué)性

切實(shí)做好教育用地的規(guī)劃與保護(hù)。根據(jù)《南京市城市總體規(guī)劃》（2007-2020年）人口預(yù)測(cè)、《南京市市區(qū)中小學(xué)幼兒園用地規(guī)劃和保護(hù)規(guī)定》確定的學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和面積，按照新班額的要求，結(jié)合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理規(guī)劃配置教育資源，做好教育用地的預(yù)留。零星開發(fā)地塊的教育配套,應(yīng)在該地區(qū)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌安排予以解決,并充分考慮該地區(qū)原有教育設(shè)施的擴(kuò)建用地。

嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)劃用地，禁止將教育規(guī)劃預(yù)留用地改作他用。不得在規(guī)劃教育用地內(nèi)興建與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。教育用地的替換、變更須征得教育行政主管部門和城市規(guī)劃主管部門同意。擅自占用、改變教育建設(shè)用地的由城市規(guī)劃主管部門和土地管理部門依法予以處罰。

遵循先建后撤的原則，對(duì)規(guī)劃撤并的學(xué)校或改變學(xué)校用途的，應(yīng)先落實(shí)生源分流方向，在新建或擴(kuò)建學(xué)校建成前原學(xué)校不得拆除。撤并學(xué)校的土地由市、區(qū)縣教育行政部門代表政府進(jìn)行調(diào)配和處理，任何單位不得侵占和挪用。置換、轉(zhuǎn)讓校產(chǎn)必須履行必要手續(xù)，將所得資金全部用于學(xué)校建設(shè)。布局調(diào)整后的公辦學(xué)校閑置用地，由教育行政部門進(jìn)行統(tǒng)籌，繼續(xù)用于舉辦教育機(jī)構(gòu)；確需進(jìn)行置換的，必須在保證國有教育資源不流失的前提下，經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)、備案后方可實(shí)施。用地置換所得資金必須全部用于教育。

明確教育配套建設(shè)的責(zé)任主體和資金投入。市、區(qū)政府是教育設(shè)施配套建設(shè)的責(zé)任主體。出臺(tái)《南京市住宅區(qū)配套中小學(xué)(幼兒園)建設(shè)管理暫行辦法》，明確發(fā)改、教育、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財(cái)政、房產(chǎn)等相關(guān)職能部門的職責(zé)，學(xué)校配建與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，保障教育規(guī)劃順利實(shí)施。

保障教育設(shè)施建設(shè)資金。土地出讓費(fèi)要有一定的比例用于教育事業(yè)。建立教育配套建設(shè)資金保障機(jī)制，形成以財(cái)政撥款為主，財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，建立政府部門、投資經(jīng)營者、社會(huì)各界等多主體、多元化的投資體制。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、公共資源優(yōu)先滿足教育需要的原則，按照南京市城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向新區(qū)延伸。切實(shí)做好南京十大功能板塊、仙林副城、經(jīng)濟(jì)適用住房等的基礎(chǔ)教育空間布局規(guī)劃和教育配套工作，推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、學(xué)校托管、優(yōu)質(zhì)管理輸出、教師特派等辦學(xué)形式和管理機(jī)制的創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡合理布局，提高優(yōu)質(zhì)高中資源的覆蓋范圍。

四、推進(jìn)依法治教，提高教育行政執(zhí)法效能

加快促進(jìn)教育改革與發(fā)展的地方性教育法規(guī)的調(diào)研起草工作，逐步完善涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育、民辦教育、終身教育、教育督導(dǎo)等地方性教育法規(guī)、規(guī)章。全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政許可行為，建立健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制。教育權(quán)力事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。深入推行政務(wù)公開、校務(wù)公開，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行工作，完善教育信息公開制度。建立健全教師和學(xué)生申訴調(diào)解制度，切實(shí)保障師生合法權(quán)益。開展普法教育，提高師生員工的法律素質(zhì)和公民意識(shí)，推廣“依法治校示范?！蹦Ｊ健?/p>

加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，強(qiáng)化教育督導(dǎo)與教育決策、教育執(zhí)行之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持督政與督學(xué)并舉、區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評(píng)估和學(xué)校教育教學(xué)督導(dǎo)并重，建立發(fā)展型、動(dòng)態(tài)化的追蹤問效督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府履行教育工作職責(zé)情況考核，推動(dòng)各級(jí)政府樹立改善民生、教育優(yōu)先的公共責(zé)任意識(shí)，提高以人為本，發(fā)展教育的公共責(zé)任能力。

五、重視教育教學(xué)研究，提高教育發(fā)展與決策水平

確立“科研強(qiáng)?！钡睦砟?，完善教育教學(xué)研究工作機(jī)制，加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，組織開展有針對(duì)性的系統(tǒng)研究。提高教研隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)能力，為基層學(xué)校和一線教師提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展。形成“金字塔式教科研工作模型”，建立群眾性教育科研學(xué)校、規(guī)劃課題研究學(xué)校、科研興教基地學(xué)校、項(xiàng)目研究中心、項(xiàng)目研究所等五級(jí)管理模型，調(diào)動(dòng)基層學(xué)校和一線教師的教育科研積極性，實(shí)現(xiàn)全市教科研的有效指導(dǎo)和科學(xué)管理。

大力推進(jìn)以校為本的教學(xué)研究，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教研，擴(kuò)大教師合作交流范圍，構(gòu)建新型教師發(fā)展平臺(tái)，形成重實(shí)踐、重研討、重反思、重合作的研究氛圍。運(yùn)用科學(xué)的教育測(cè)量手段，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的管理。建立測(cè)試與數(shù)據(jù)分析、問題診斷與反饋、教學(xué)研究與改進(jìn)的螺旋式指導(dǎo)系統(tǒng)，定期分析教學(xué)中存在的問題以及影響質(zhì)量的主要因素。

六、維護(hù)校園安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧教育

深入開展平安校園、文明校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園周邊綜合治理，強(qiáng)化相關(guān)部門和社區(qū)保障學(xué)校安全穩(wěn)定的責(zé)任，為青少年學(xué)生創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)出版、影視、網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)與監(jiān)管，為青少年提供健康而有益的精神食糧。加強(qiáng)學(xué)校安全教育和管理工作，將學(xué)校安全管理進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立保障學(xué)校安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。全市幼兒園門禁系統(tǒng)全部安裝到位，中等及中等以下學(xué)校、幼兒園保安配備到位。學(xué)校各類安保設(shè)施達(dá)到《南京市學(xué)校安保設(shè)施基本配備標(biāo)準(zhǔn)》。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，使校舍安全工程成為科學(xué)設(shè)計(jì)和高質(zhì)量建設(shè)的“精品工程”。

第三篇：思明區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（定稿）

思明區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為促進(jìn)思明區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《思明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》和《思明區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，制定本《規(guī)劃》。

一、“十一五”期間思明區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r和“十二五”期間發(fā)展環(huán)境分析

（一）“十一五”期間思明區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r 在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的鼎立支持和廣大教職員工的共同努力下，按照“理念先進(jìn)，管理科學(xué)，布局合理，設(shè)施完備，德育為先，質(zhì)量為本，多元發(fā)展”的要求，思明區(qū)各類教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，教育實(shí)力顯著增強(qiáng)。2006年和2007年期間，思明區(qū)先后以高分通過了省“對(duì)縣督導(dǎo)”的評(píng)估和市級(jí)復(fù)評(píng)，達(dá)到一類地區(qū)優(yōu)秀等次。2007年被評(píng)為“福建省首批教育先進(jìn)區(qū)”，2008年被確認(rèn)為“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。

1．教育投入不斷加大。區(qū)委、區(qū)政府始終把發(fā)展教育作為最重要的一項(xiàng)職責(zé)，依法保證教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”。財(cái)政撥款2006年為56527萬元，2007年為73222萬元，2008年為73710萬元，2009年為81090萬元。2006年以來，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，配合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，先后新建和開辦了觀音山音樂學(xué)校、蓮前小學(xué)、思明區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、濱北小學(xué)分校、前埔南區(qū)小學(xué)分校、人民小學(xué)浦南分校、日光幼兒園瑞麗分園等一批校（園）；完成了松柏中學(xué)、外附小等11個(gè)擴(kuò)改建項(xiàng)目。

2．教育體系日趨完善。學(xué)前教育長(zhǎng)足發(fā)展，在全市率先啟動(dòng)早期教育工程，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)98%；九年義務(wù)教育均衡推進(jìn)，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.66 %，初中入學(xué)率達(dá)96.92 %，三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)94.57 %，在公辦義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的外來務(wù)工人員子女比率達(dá)33.09%；高中教育得到普及，全區(qū)初中畢業(yè)生升入高中的比例達(dá)100%，四所高中校全部實(shí)現(xiàn)等級(jí)達(dá)標(biāo)；社區(qū)教育持續(xù)推進(jìn)，成為廈門面向全國進(jìn)行社區(qū)教育、終身教育交流的窗口，思明區(qū)被教育部確定為“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。

3．教育資源不斷優(yōu)化。通過新建、擴(kuò)改建，移植、兼并、老校帶新校、名校辦分校等辦法，轄區(qū)學(xué)校布局更趨合理，基礎(chǔ)教育資源配置更加優(yōu)化，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展，提高了辦學(xué)整體水平。

4．教育信息化建設(shè)步伐加快。建成思明區(qū)教育城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了教育資源共有共享。100%的學(xué)校開通校園網(wǎng)，100%的教師配備辦公電腦并通過信息技術(shù)培訓(xùn)，100%的學(xué)校建立多媒體教室，100%的教室配備多媒體教學(xué)平臺(tái)，學(xué)校信息技術(shù)的配置達(dá)到或超過省級(jí)指標(biāo)要求。

5．隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。大力實(shí)施教師繼續(xù)教育工程和名師工程，提高了廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，培養(yǎng)和造就了一批學(xué)科帶頭人、骨干教師。目前，全區(qū)在編教職工4366人，其中專任教師3963人。擁有區(qū)級(jí)以上骨干教師718名，省級(jí)特級(jí)教師3名，省級(jí)學(xué)科帶頭人20名、市級(jí)專家型教師18名、市級(jí)學(xué)科帶頭人70名（含培養(yǎng)對(duì)象），區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人155名。

6.素質(zhì)教育成效顯著。課程改革進(jìn)一步深化，教師的教育理念、教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生可喜的變化，教學(xué)效益顯著提升，初中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和生動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，心理健康教育、德育實(shí)踐基地建設(shè)以及“愛心網(wǎng)校”、“紅領(lǐng)巾愛心超市”、“文明小博客”等德育品牌 在全國范圍內(nèi)具有廣泛影響。青少年體育、藝術(shù)、科技在全國和省市的各級(jí)各類比賽中屢獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。

（二）“十二五”期間思明區(qū)教育發(fā)展環(huán)境分析

1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展為教育的發(fā)展提供了有利條件。“十一五”期間思明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力已躍居全省85個(gè)縣（市、區(qū)）首位，躋身全國十五個(gè)副省級(jí)城市中心城區(qū)上游位次；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)和諧、活躍、繁榮的良好氛圍；文明城區(qū)創(chuàng)建工作不斷深化，城區(qū)品位、人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益旺盛。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展為教育改革與發(fā)展提供了有利的條件。

2．實(shí)施海西建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)教育提出了新的要求。當(dāng)前，思明區(qū)作為海峽西岸重要中心城市的中心城區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府明確發(fā)展定位，要把思明區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、兩岸交流合作的先行區(qū)、海西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)、文明和諧美好家園的中心區(qū)，積極推進(jìn)海西建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建“五宜”（宜居、宜游、宜學(xué)、宜商、宜業(yè)）城區(qū)，建設(shè)“幸福思明”。思明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)，依靠教育提供更加有力的人才支持和智力保障，依靠教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠教育提升綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，比以往任何時(shí)候都更加重要、更為緊迫。

2．厚積的教育實(shí)力為教育可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g是思明教育發(fā)展最快的時(shí)期。這五年里，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件顯著改善，學(xué)校布局更趨合理，教育資源不斷優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，教育現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步加快，素質(zhì)教育成效日益凸顯。思明教育取得的成就為今后新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.教育的持續(xù)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g思明教育的發(fā)展也面臨著諸多問題與困難。優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，擇?，F(xiàn)象依然存在；素質(zhì)教育的理念仍未深入人心，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然過重；教師的師德和專業(yè)素質(zhì)還有待提高，教學(xué)模式和方法還難以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求；學(xué)前教育資源相對(duì)不足，布局不盡合理，亟需加快發(fā)展；義務(wù)教育因流動(dòng)學(xué)齡人口快速增長(zhǎng)而面臨較大壓力；老城區(qū)的學(xué)校校園面積過小，未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化程度；民辦學(xué)校辦學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。這些矛盾和困難亟待在今后教育改革和發(fā)展中逐步得到克服和解決。

二、“十二五”期間教育發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)全局，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展觀念，創(chuàng)新教育發(fā)展模式，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)大局”工作方針，推進(jìn)思明教育全面、均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以更大的成效實(shí)踐“海西先行多作貢獻(xiàn)、特區(qū)創(chuàng)新爭(zhēng)當(dāng)榜樣”，努力辦好人民滿意的教育。

（二）總體目標(biāo)

根據(jù)思明區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位和教育發(fā)展實(shí)際情況，按照“理念先進(jìn)，體系齊全，設(shè)施優(yōu)良，質(zhì)量一流，特色鮮明，穩(wěn)定和諧、均衡發(fā)展”的要求，建立起保障能力較強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)資源豐富、教育質(zhì)量過硬的國民教育體系，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、機(jī)制靈活的教育服務(wù)體系和全覆蓋、多層次、社會(huì)化的終身教育體系。到2012年把思明區(qū)建成福建省首批教育 強(qiáng)區(qū)；到2015年前，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力躋身全國一流教育強(qiáng)區(qū)行列。

（三）具體目標(biāo)

1.事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。普及學(xué)前三年教育，全區(qū)學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到98%以上, 合理規(guī)劃布局學(xué)前教育資源，全區(qū)100%的街道都有1所以上公辦幼兒園，適齡幼兒入公辦園比例不低于60%，為下一步爭(zhēng)取把學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.99%以上，小學(xué)五年鞏固率達(dá)108.50%，初中保留率達(dá)98.85%，6-14歲三類殘疾人口義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)93%以上；鞏固高中教育普及率，高中階段毛入學(xué)率達(dá)83%以上，初中升入高中比例達(dá)100%；鞏固和發(fā)展全國社區(qū)教育示范區(qū)成果，80%以上的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和70%企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)65%。重視掃盲教育，15～50 歲青壯年人口文盲率控制在1％以下，成人文盲率控制在6％以下，新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)13年。

2.教育質(zhì)量目標(biāo)。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，現(xiàn)代教育技術(shù)得以充分運(yùn)用，教育質(zhì)量整體提升，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大。初中階段每學(xué)期期末學(xué)科考試，各學(xué)科及格率均達(dá)80%以上，全科及格率達(dá)70%以上；高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高；全區(qū)中小學(xué)生道德水平明顯提高，體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)98%以上?？茖W(xué)技術(shù)教育、藝術(shù)教育、心理健康教育、安全教育取得良好實(shí)效。各類學(xué)科、學(xué)術(shù)競(jìng)賽獲全國和省獎(jiǎng)的學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)逐年增多，在普及的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的各類特長(zhǎng)生。

3.教育創(chuàng)新目標(biāo)。教育理念更加先進(jìn)，課程改革深入推進(jìn)，人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，教育管理體制充滿活力，教育開放力度進(jìn)一步加大。

4.教育和諧目標(biāo)。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平程度明顯提升，校園環(huán)境更加安全穩(wěn)定，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷提高，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、“十二五”期間教育發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快學(xué)校建設(shè)步伐

按照長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，進(jìn)一步做好學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)，合理配置和優(yōu)化教育資源，全面改善中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，形成高效運(yùn)行，均衡發(fā)展的教育格局。一是抓緊學(xué)?；窘ㄔO(shè)。擴(kuò)建思明小學(xué)、演武小學(xué)、蓮前小學(xué)等一批學(xué)校；新建海峽社區(qū)中小學(xué)、瑞景中學(xué)、云頂學(xué)校和民立二??；選址重建特殊教育學(xué)校。要科學(xué)編制思明區(qū)幼兒園布局規(guī)劃，制定轄內(nèi)幼兒園建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和任務(wù)。到2013年，新配置13所標(biāo)準(zhǔn)幼兒園；到2015年，再配置12所標(biāo)準(zhǔn)幼兒園；總計(jì)新增225個(gè)班級(jí)。二是全面落實(shí)校舍安全工作。立足學(xué)校實(shí)際，分類、分步扎實(shí)有效推進(jìn)校舍安全工程，努力使校舍成為最牢固、最安全的建筑，確保師生人身安全。三是推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）、配套的教學(xué)儀器設(shè)備和體育衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)學(xué)校達(dá)到“四有”辦學(xué)要求，2012年率先高標(biāo)準(zhǔn)完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；按省級(jí)示范性教師學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善教師進(jìn)修學(xué)校的辦學(xué)條件。

（二）統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1．全面普及學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性、普惠性，按照 “保基本、全覆蓋、有質(zhì)量”的要求，組織實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展工程和學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃，積極擴(kuò)充學(xué)前教育資源。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，積極發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)支持街道、部門、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等舉辦或擴(kuò) 大具有公辦性質(zhì)的學(xué)前教育，采取政府購買服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、減免租金、以獎(jiǎng)代撥、派駐公辦教師等方式，支持社會(huì)力量以多種形式舉辦普惠性幼兒園。大力扶持和規(guī)范民辦幼兒園，嚴(yán)格辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦園行為，落實(shí)公辦園與民辦園對(duì)口幫扶制度，實(shí)行民辦園分類定級(jí)評(píng)估工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民辦園創(chuàng)建省示范園、市優(yōu)質(zhì)園、區(qū)優(yōu)秀園。積極探索保教方法，加強(qiáng)學(xué)前教育研究，強(qiáng)化片區(qū)管理機(jī)制，實(shí)施名園辦分園、名園扶持弱園策略，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展，為社會(huì)提供多樣化、有特色、高品質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。做好早期教育試點(diǎn)工作，積極探索0-3歲早期教育途徑和方法，提高早期教育水平。發(fā)揮區(qū)早教指導(dǎo)服務(wù)中心與各級(jí)示范性幼兒園、婦幼保健機(jī)構(gòu)的作用，輻射和帶動(dòng)全區(qū)市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校0-3歲早期教育的普及。加快幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，每年招聘一定數(shù)量的公辦幼兒教師，逐步滿足公辦幼兒園教師隊(duì)伍的需求。

2．高水平均衡發(fā)展義務(wù)教育。切實(shí)承擔(dān)政府實(shí)施義務(wù)教育的職責(zé)，優(yōu)化教育資源配置，在更高的起點(diǎn)上辦好每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)高水平的均衡發(fā)展。一是結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做好學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)。實(shí)施東部資源優(yōu)化工程，通過名校辦分校、高起點(diǎn)開辦新校、片區(qū)合作交流、公民辦學(xué)校結(jié)對(duì)扶持等方式，促進(jìn)東部新城區(qū)的學(xué)校和民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升。2015年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、管理水平和教育質(zhì)量等方面的優(yōu)質(zhì)均衡。二是樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀和業(yè)績(jī)觀，深化課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，使學(xué)生在道德行為、學(xué)習(xí)興趣、身心健康、良好習(xí)慣、創(chuàng)新實(shí)踐能力等方面得到培育和發(fā)展。要著力從教學(xué)行為、招生行為、考試評(píng)價(jià)行為、教師行為和教材使用等方面進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。三是適當(dāng)控制老城區(qū)學(xué)校招生規(guī)模，確保老城區(qū)學(xué)校各種功能室齊全，提高老城區(qū)生均占有教育資源比例，把老城區(qū)學(xué)校辦成經(jīng)典學(xué)校。四是進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)相對(duì)就近入學(xué)的原則，統(tǒng)籌安排符合接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女到公辦學(xué)校就讀。到2015年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的比例達(dá)90%以上。五是進(jìn)一步完善教師交流制度，盤活教師資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

3．優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)高中新課程實(shí)驗(yàn)。全面落實(shí)國家、地方、校本三級(jí)課程，開好選修課，為學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展需要提供課程保證。注重基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力培養(yǎng)，為學(xué)生的人生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極利用校外教育資源，開展社會(huì)實(shí)踐，提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活的綜合素質(zhì)。建立健全與高中新課程相匹配的教育教學(xué)管理制度和評(píng)價(jià)體系，全面促進(jìn)高中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。支持普通高中從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法和校園文化等方面大膽創(chuàng)新，形成獨(dú)特的教育理念和辦學(xué)特色，促進(jìn)普通高中培養(yǎng)模式多樣化和特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。加強(qiáng)高中達(dá)標(biāo)校建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化高中教育資源。力爭(zhēng)將大同中學(xué)提升為省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中，華僑中學(xué)提升為省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中；松柏中學(xué)和湖濱中學(xué)在省一級(jí)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上挖掘?qū)W校優(yōu)勢(shì)，打造特色品牌。

4．健全發(fā)展特殊教育。建立符合特殊教育實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善隨班就讀保障體系。全力辦好特殊教育學(xué)校，使之成為一所“醫(yī)教結(jié)合”，集教育、康復(fù)培訓(xùn)于一體，適合殘疾兒童少年特殊需要的學(xué)校。積極開展“送教上門”活動(dòng)，努力形成以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以“送教上門”為補(bǔ)充的辦學(xué)格局。開設(shè)殘疾幼兒學(xué)前班，基本滿足殘疾幼兒、兒童、少年對(duì)學(xué)前教 育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)培訓(xùn)的需求，完善特殊教育體系。積極推進(jìn)特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，確保通過首批省特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的評(píng)估，爭(zhēng)取通過國家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，力保思明區(qū)特殊教育走在全國特殊教育先進(jìn)行列。

5．加強(qiáng)青少年校外教育。加強(qiáng)校內(nèi)外藝術(shù)、科技和體育等設(shè)施及組織團(tuán)體的建設(shè)，擴(kuò)大科技示范校、文藝、體育傳統(tǒng)學(xué)校的規(guī)模。在普及的基礎(chǔ)上，努力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的各類特長(zhǎng)生，在全市、全國乃至國際的科技、藝術(shù)、體育等競(jìng)賽中取得突出成績(jī)。將校外教育基地（場(chǎng)館）建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，整合教育、科技、文化、藝術(shù)等各類資源，構(gòu)建布局合理、功能完備、設(shè)施完善的公益性校外教育場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放各類科技、文體場(chǎng)館及活動(dòng)中心等公共資源；建立綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)教育基地；探索建立大中小學(xué)縱向銜接、分層遞進(jìn)，學(xué)校、家庭、社會(huì)橫向貫通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校外教育資源共建共享。

6．全面提升社區(qū)教育。實(shí)施終身教育體系工程，進(jìn)一步完善終身教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、分級(jí)分類推進(jìn)、典型示范帶動(dòng)、各類教育協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與”的終身教育發(fā)展格局。推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成“人人講學(xué)習(xí)、人人會(huì)學(xué)習(xí)、人人愛學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型城區(qū)。完善區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心、街道市民學(xué)校、社區(qū)居委會(huì)學(xué)習(xí)點(diǎn)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。依托區(qū)社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心、電教中心及有關(guān)部門教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)遠(yuǎn)程開放終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)終身教育資源庫，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。充分利用轄區(qū)高校、科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)成年人提供多類型、多層次的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。依托三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系和思明區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，積極開展下崗再就業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)，努力為困難群體的就業(yè)培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持。繼續(xù)參與全國社區(qū)教育示范街道的評(píng)選，力爭(zhēng)每年有1—2個(gè)街道成為全國社區(qū)教育示范街道。繼續(xù)開展各種與市民社會(huì)生活、休閑娛樂、文化體育、家庭教育、醫(yī)療保健、科普、法律等密切相關(guān)、靈活多樣的教育活動(dòng)。加快發(fā)展老年教育，構(gòu)建以區(qū)老年大學(xué)為骨干，街、居老年學(xué)校、老年活動(dòng)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系為依托的老年教育體系，滿足老年人就近學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)和培養(yǎng)中小學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的理念，為個(gè)人終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作

堅(jiān)持育人為本，德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，根據(jù)不同階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，分別突出行為養(yǎng)成、道德認(rèn)知和實(shí)踐體驗(yàn)的教育重點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)前教育與小學(xué)、中學(xué)有效銜接的德育體系，把德育滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各個(gè)方面。積極推進(jìn)中小學(xué)校德育課程改革，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，探索有效的教學(xué)方式，寓德育于學(xué)科教學(xué)之中。切實(shí)推進(jìn)文明學(xué)校、語言文字工作示范校、綠色學(xué)校等校園文化建設(shè)工作。繼續(xù)開展法律、勞動(dòng)、安全、國防等教育，開展“小志愿者”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)中華經(jīng)典誦讀行動(dòng)。實(shí)施青少年身心健康工程，加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育與咨詢中心的軟硬件建設(shè)，健全完善中小學(xué)心理輔導(dǎo)室，配齊專職教師，設(shè)立青少年心理輔導(dǎo)中心，建立以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育體系。引導(dǎo)學(xué)校全體教職員工樹立育人為本思想，忠誠履行教書育人職責(zé)，發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的作用，形成全 員育人格局。提升班主任開展德育工作的能力，落實(shí)工作職責(zé)，完善考評(píng)機(jī)制。建立健全學(xué)校德育工作的督導(dǎo)評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)德育工作實(shí)效。充分發(fā)揮公安、綜治、街道和各級(jí)關(guān)工委和學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校的作用，形成全社會(huì)共同關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的教育環(huán)境。

（四）推進(jìn)教育改革和開放 1.改革教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)政府為主管理的義務(wù)教育管理體制，區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織實(shí)施工作。區(qū)相關(guān)行政部門和各街道辦事處依法履行動(dòng)員適齡兒童入學(xué)、防止輟學(xué)、整治校園周邊環(huán)境、確保校園穩(wěn)定等義務(wù)教育工作職責(zé)。

2.改革學(xué)校內(nèi)部管理體制。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力；完善普通中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制；建立健全中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和社會(huì)各界參與學(xué)校管理和監(jiān)督；構(gòu)建有特色的課程建設(shè)機(jī)制，完善對(duì)課程的管理機(jī)制，創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制，建立新的教學(xué)常規(guī)，創(chuàng)新教學(xué)組織形式，不斷開拓教學(xué)改革的新境界；創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)機(jī)制，建立起新的學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教育個(gè)性化。

3.完善民辦學(xué)校管理機(jī)制。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。樹立大教育觀，推進(jìn)公民辦教育一體化管理，各職能部門依據(jù)職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范和完善民辦學(xué)校招生、收費(fèi)、教學(xué)、安全、財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)督管理和信息公開制度。制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民辦學(xué)校辦出特色，提高質(zhì)量。

4.拓展教育開放新領(lǐng)域。堅(jiān)持“以我為主，為我所用”原則，吸引國外、境外優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)學(xué)校與國外、境外學(xué)校開展多層次、多形式的交流與合作。創(chuàng)設(shè)更多的平臺(tái)和渠道，加強(qiáng)學(xué)校在藝術(shù)、體育、閩南文化、教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等方面的對(duì)臺(tái)教育交流與合作工作，建立兩岸中小學(xué)幼兒園教師互派交流的合作機(jī)制，創(chuàng)建有影響力的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)品牌，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。開辟臺(tái)商子女在轄區(qū)就讀“綠色通道”，進(jìn)一步做好臺(tái)胞子女在我區(qū)中小學(xué)和幼兒園就讀工作。

（五）推進(jìn)中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)

堅(jiān)持“以人為本”的辦學(xué)理念，抓好區(qū)域特色學(xué)校建設(shè)的試點(diǎn)工作。推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)。一是規(guī)劃引領(lǐng)。出臺(tái)《思明區(qū)區(qū)域特色學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)方案》，使特色學(xué)校建設(shè)方向明、思路清，有計(jì)劃、有步驟地持續(xù)推進(jìn)。二是經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)。三是強(qiáng)化學(xué)校主體地位。積極引導(dǎo)學(xué)校依托自身的優(yōu)勢(shì)特色、統(tǒng)籌各自的辦學(xué)條件、凝練各自的辦學(xué)理念，打造各自的辦學(xué)特色，形成“一校一特色，百花齊爭(zhēng)艷”的辦學(xué)格局，使教育均衡發(fā)展得到實(shí)質(zhì)性的體現(xiàn)。四是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立健全與中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)相適應(yīng)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，有效地推動(dòng)特色學(xué)校建設(shè)的和諧發(fā)展。

（六）加快教育信息化進(jìn)程。

進(jìn)一步完善先進(jìn)、高效、實(shí)用、安全的思明教育城域網(wǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置，為各類教育信息化充分應(yīng)用提供服務(wù)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，完善教育優(yōu)質(zhì)課程資源、名師課堂雙向視頻互動(dòng)課程資源、實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源、虛擬實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書館和網(wǎng)上文獻(xiàn)系統(tǒng)等分類資源庫。整合各校的教育資源，建立資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。建立信息化教育新模式。進(jìn)一步探索現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的課堂環(huán)境和教學(xué)方式變革，不斷提升教師科學(xué)、有效運(yùn)用教育技術(shù)的能力。鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段，主動(dòng)學(xué)習(xí)，自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題的能力，通過現(xiàn)代教育技術(shù)的手段，不斷提高課堂的教學(xué)效益。構(gòu)建思明教育管理信息系統(tǒng)。規(guī)范、完善教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、科研管理等方面的軟件管理系統(tǒng)。完善教育電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮管理信息系統(tǒng)作用，進(jìn)一步提高教育決策水平和工作效率。

（七）全面落實(shí)教育惠民政策

繼續(xù)做好義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)工作；為全區(qū)中小學(xué)幼兒園投保校方責(zé)任保險(xiǎn)；建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制定管理辦法；加強(qiáng)學(xué)生資助信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生資助工作的指導(dǎo)監(jiān)督、檢查落實(shí)。

（八）加強(qiáng)學(xué)校安全管理

結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地開展安全教育和演練，增強(qiáng)師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和防范能力。進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作信息報(bào)告制度和假節(jié)日的值班制度。構(gòu)建校園安全防控體系，抓好各種安全措施的落實(shí)和隱患整改，不斷提升防范各種安全事故的能力和水平。加強(qiáng)疾病防控。加大學(xué)校及周邊治安綜合治理力度，建立平安校園創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 一是加強(qiáng)師德建設(shè)。建立健全師德建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師德建設(shè)工作向規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展，培養(yǎng)造就一支師德高尚，師風(fēng)純正，業(yè)務(wù)精良的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。二是注重師能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教師素質(zhì)提升工程，科學(xué)規(guī)劃，形成分類、分層、分級(jí)的教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作機(jī)制和體系。實(shí)施“名師工程”和人才培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃。實(shí)施學(xué)科帶頭人培養(yǎng)管理辦法。推進(jìn)校長(zhǎng)儲(chǔ)備計(jì)劃。加強(qiáng)教育科研和教師培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教育科研和教師培訓(xùn)體系。實(shí)施優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)境外培訓(xùn)計(jì)劃。加大學(xué)前教育、特殊教育師資培養(yǎng)和引進(jìn)力度。要充分發(fā)揮教育科研在引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展、教師專業(yè)成長(zhǎng)和推動(dòng)教育教學(xué)改革與創(chuàng)新過程中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用。加大對(duì)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校。健全和完善區(qū)、片區(qū)、?！叭?jí)”教育科研、教學(xué)研究體系，提升對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的指導(dǎo)能力和服務(wù)水平。到2015年，遴選培養(yǎng)200名區(qū)學(xué)科教學(xué)帶頭人和一批區(qū)名校長(zhǎng)，培養(yǎng)500名的區(qū)教學(xué)能手，新增特級(jí)教師10人、省學(xué)科帶頭人15人、市專家型教師30人、市學(xué)科帶頭人90人、市骨干教師300人。到2015年，幼兒園教師學(xué)歷層次得到較大提升，小學(xué)教師基本具備專科以上學(xué)歷，初中教師具有本科學(xué)歷的比例達(dá)到97%以上，普通高中教師具有本科學(xué)歷的比例達(dá)到98%以上，具有碩士學(xué)位的比例不斷提升。三是強(qiáng)化制度效力。完善教師招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、績(jī)效考核、交流調(diào)配等管理職責(zé)。健全“區(qū)管校用”教師管理體制，完善義務(wù)教育階段的教師在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)的機(jī)制。實(shí)行教職員工全員崗位聘任制，建立與崗位設(shè)置管理和績(jī)效工資改革相適應(yīng)的教師人事管理制度。要重視民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，把民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的培養(yǎng)、管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施一體化管理。在民辦教師評(píng)優(yōu)、評(píng)先、培訓(xùn)、教科研、評(píng)定職稱等方面與公辦教師一視同仁。

（十）增強(qiáng)教育公共服務(wù)功能

著力打造“學(xué)在思明”的城市品牌，積極引進(jìn)國外著名品牌的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，促進(jìn)語言類、專業(yè)技能、資格認(rèn)證考試等多領(lǐng)域培訓(xùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。依托高校拓展遠(yuǎn)程教育，完善成人教育，不斷壯大教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

四、“十二五”期間教育發(fā)展的保障措施

（一）思想保障

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革與發(fā)展的全局，用發(fā)展和改革的辦法解決教育各種矛盾和問題；堅(jiān)持辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，尊重和關(guān)心教師，充分調(diào)動(dòng)、保護(hù)、發(fā)揮廣大教師工作積極性；堅(jiān)持教學(xué)工作的中心地位，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)思明教育又好又快發(fā)展。

（二）組織保障

全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；提高黨建工作水平，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨組織的工作和活動(dòng)方式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，強(qiáng)化黨組織的工作活力；充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在教育工作中的政治核心作用和監(jiān)督保證作用，使黨組織真正成為“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

（三）人才保障

以實(shí)施教師素質(zhì)提升工程和名師培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制試點(diǎn)工作為抓手，強(qiáng)化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。在人才培養(yǎng)方面，要堅(jiān)持以自主培養(yǎng)為主，通過實(shí)施繼續(xù)教育工程、名師工程、名校長(zhǎng)工程，造就一批有影響、有帶動(dòng)力、師風(fēng)正、師德高的骨干教師隊(duì)伍和一批理念新、懂業(yè)務(wù)、善管理、過得硬的名校長(zhǎng)隊(duì)伍。要加強(qiáng)國際交流，組織名師名校長(zhǎng)出國出境參加高層次的研修活動(dòng)。在人才引進(jìn)方面，要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善人才引進(jìn)政策，使我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)有重大突破。

（四）投入保障

把發(fā)展教育作為區(qū)委、區(qū)政府最重要的一項(xiàng)職責(zé)，將教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)中，做到優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先確保投入；要切實(shí)加大教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，為教育優(yōu)先發(fā)展提供物質(zhì)保障。要加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，千方百計(jì)抓好“十二五”期間學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，保證教育重點(diǎn)工程和教改試點(diǎn)的實(shí)施。

（五）法制保障

進(jìn)一步推進(jìn)教育部門和有關(guān)職能部門依法行政，依法保障素質(zhì)教育的全面實(shí)施。規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)行為，落實(shí)教育的公正性和公民平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。健全和完善教育督導(dǎo)制度，推進(jìn)教育普法工作，提高全社會(huì)的教育法制觀念，形成依法治教的良好社會(huì)環(huán)境。

第四篇：縣十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

縣十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

一、教育概況

1、學(xué)校與學(xué)生情況

全縣現(xiàn)有幼兒園126所，在園幼兒23558人；小學(xué)61所，在校生35262人；初中21所，在校生8人；普通高中7所，在校生9838人；綜合高中2所，在校生936人；職業(yè)學(xué)校5所，在校生6900人；電大學(xué)院1所，特殊教

育學(xué)校1所，社區(qū)學(xué)院1所，社區(qū)學(xué)校15所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，中小學(xué)生素質(zhì)培訓(xùn)中心1所。全縣小學(xué)入學(xué)率100%，鞏固率100%。初中入學(xué)率99.84%，鞏固率99.99%，初升高比例99.14%，普職比例1:1.02。學(xué)前幼兒入園率93.25%，全縣十五年教育普及率94.12%。

2、教師情況

全縣共有教職工5987人，公辦教職工4769人。幼兒專任教師697人，合格學(xué)率達(dá)90%，大專以上學(xué)歷占46%；小學(xué)專任教師1840人，合格學(xué)率達(dá)98.95%，大專以上學(xué)歷占79.95%；初中專任教師1446人，合格學(xué)率達(dá)98.9%，本科以上學(xué)歷占82.2%；普通高中（含綜高）專任教師872人，合格學(xué)率達(dá)96.79%，研究生學(xué)歷占2.7%；職業(yè)學(xué)校專任教師310人，合格學(xué)率達(dá)87.79%，雙師型教師占48%。全縣教師具有中學(xué)高級(jí)職稱600人，具有中學(xué)一級(jí)職稱954人，小學(xué)高級(jí)職稱1017人。

3、優(yōu)質(zhì)教育資源情況

全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有12個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，7所普通高中中有省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)2所，二級(jí)重點(diǎn)中學(xué)1所。職業(yè)中專為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。義務(wù)教育階段有省示范學(xué)校14所，省九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校40所。名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍不斷壯大，有省功勛教師1人，省特級(jí)教師5人，省市縣名師名校長(zhǎng)99人，省市縣教壇新秀140人。1月13日，順利通過教育強(qiáng)縣復(fù)查驗(yàn)收。

二、教育十一五回顧

十一五期間，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)教育改革，不斷強(qiáng)化教育管理，著力破解教育難題，在夯實(shí)教育基礎(chǔ)、提高教育質(zhì)量、保障教育公平等方面，取得了明顯成效。

——學(xué)前教育快速發(fā)展。基本形成“以縣為主”的學(xué)前教育管理體制，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成中心幼兒園，積極鼓勵(lì)幼兒園上規(guī)模、上等級(jí)，辦園水平和保教質(zhì)量不斷提高，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)93.25%。

——義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校戰(zhàn)略和初中發(fā)展聯(lián)盟戰(zhàn)略，積極組建區(qū)域發(fā)展共同體，努力改造薄弱學(xué)校，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。目前全縣有小學(xué)61所，初中21所，校均規(guī)模均達(dá)到或接近全省平均水平。

——高中段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公辦綜合高中全部調(diào)整到位，6所普通高中形成二大層級(jí)競(jìng)爭(zhēng)梯隊(duì)。嚴(yán)格按照普高、職高協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，積極推進(jìn)中考招生制度改革，開通重點(diǎn)職校綠色招生通道，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)普職比1:1。

——職業(yè)教育跨越發(fā)展。全面完成職業(yè)中專二期工程，順利創(chuàng)辦第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以職業(yè)中專為龍頭、第二職校和民辦職校為兩翼的職業(yè)教育發(fā)展格局基本形成。成功組建縣職業(yè)教育集團(tuán)，職業(yè)教育步入快速發(fā)展軌道。

——成人教育持續(xù)發(fā)展。在成人文化技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)校，以社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教學(xué)為網(wǎng)絡(luò)的成人教育體系初步形成，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和雙證制教育全面實(shí)施，群體性文體活動(dòng)蓬勃開展。

——辦學(xué)條件不斷改善。全縣教育總投入19.08億元，其中基建工程投入2.8億元，全縣新增教育用地110畝，新增建筑面積182700平方米，完成危舊校舍改造48000平方米。中學(xué)、職業(yè)中專、洪疇小學(xué)實(shí)現(xiàn)整體搬遷。

——師資隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面完成農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)雁工程，大力開展校本研訓(xùn)。進(jìn)一步健全優(yōu)秀教師成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“(來源：好范文 http://004km.cn/）名師名校長(zhǎng)工程”，健全農(nóng)村學(xué)校新錄用教師掛職鍛煉制度和城區(qū)優(yōu)秀教師支教制度。切實(shí)保障教師合法權(quán)益，全縣公辦教師全部實(shí)行績(jī)效工資。

——教育科研蓬勃開展。全面完成教研區(qū)調(diào)整，初中、小學(xué)全部按東片、中片、西片三大區(qū)域開展教育科研，課題研究蔚然成風(fēng)，教育局被評(píng)為浙江省重視教育科研先進(jìn)單位。

——素質(zhì)教育全面實(shí)施。堅(jiān)持育人為本，德育為先，繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)德育工程”，深入推進(jìn)新課程改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面實(shí)施“體

第五篇：縣教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

縣教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃一、十一五期間教育發(fā)展概況

(一)教育現(xiàn)狀

十一五期間,全縣有獨(dú)立高中1所,中等職業(yè)學(xué)校1所,完全中學(xué)1所,初級(jí)中學(xué)11所,小學(xué)119所(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校13所,農(nóng)村村級(jí)完小56所,有教學(xué)點(diǎn)29個(gè)),幼兒園17所;高中在校生1976人,中職在校生2202人,初中在校生10230人,小

學(xué)在校生0人,在園(班)幼兒4042人;全縣共有在職教職工2307人,專任教師2020人,其中高中專任教師107人,中職校專任教師41人,初中專任教師586人,小學(xué)專任教師1176人,幼兒專任教師110人.全縣各級(jí)各類學(xué)校總占地面積826265平方米,建筑面積232889平方米,普通高中生均校舍建筑面積10.12平方米,中職校生均校舍建筑面積6.81平方米,初中生均校舍建筑面積5.4平方米,小學(xué)生均校舍建筑面積5.4平方米,幼兒園生均校舍建筑面積2.7平方米.(二)取得的成就

1,義務(wù)教育水平得到鞏固提高

縣于上個(gè)世紀(jì)末完成兩基攻堅(jiān)任務(wù),經(jīng)過省政府復(fù)查,進(jìn)入十一五后,以兩基迎接國家督導(dǎo)檢查為重點(diǎn),經(jīng)過全縣上下共同努力,順利通過省人民政府兩基國檢預(yù)檢,順利通過國檢,義務(wù)教育工作取得歷史性突破.到全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.6%,比十·五末提高了2個(gè)百分點(diǎn),年輟學(xué)率為1%,比十·五末下降了0.5個(gè)百分點(diǎn),初中毛入率達(dá)104.6%,比十·五末提高了5.5個(gè)百分點(diǎn),初中在校生比十·五末增加144人,初中年輟學(xué)率為2.1%,比十·五末下降了0.3個(gè)百分點(diǎn),全縣青壯年文盲率為2.3%,比十·五下降了0.5個(gè)百分點(diǎn).2,高中教育,學(xué)前教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展

(1)狠抓高中教育.十一五期間,我縣高中教育有了較大發(fā)展,高中在校生1976人,高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,高考,本科上線率為23.74%,創(chuàng)歷史新高,高考,一本,二本上線人數(shù)雙超州下達(dá)的指標(biāo).已投入193萬元啟動(dòng)中學(xué)的擴(kuò)建工程,完成征地1.1萬平方米(總征地面積為5.2萬平方米).(2)大力發(fā)展職業(yè)教育.十一五期間,充分整合職業(yè)教育資源,強(qiáng)化中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè),規(guī)范學(xué)校專業(yè)設(shè)置,切實(shí)提高中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平,初步形成了以專業(yè)招生,以專業(yè)辦學(xué),靠專業(yè)發(fā)展的格局.中職招生逐年攀升，中職校實(shí)際招生838人,比十·五末增加335人,實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,目前,全縣中等職業(yè)教育已步入快速發(fā)展軌道,基本形成了普高與職高和諧健康發(fā)展的良好局面.(3)加強(qiáng)幼兒園的管理.目前,全縣有幼兒園17所(其中公辦幼兒園8所,私立幼兒園9所),比十·五末增加3所,幼兒入園(班)人數(shù)達(dá)4042人,幼兒入園(班)率為70.4%,在園幼兒比十·五末增加120人.學(xué)前教育蓬勃發(fā)展,為義務(wù)教育質(zhì)量的提高打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).3,教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

十一五期間,我縣緊緊繼續(xù)圍繞教學(xué)這個(gè)中心,以提高教師素質(zhì)能力為核心,采取充實(shí)數(shù)量,提高質(zhì)量等措施,認(rèn)真抓好中小學(xué)教師繼教工程,以基礎(chǔ)教育課程改革和教師提高培訓(xùn)為重點(diǎn),不斷提高教師業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷層次;通過公開招考教師,招聘特崗教師等措施吸納優(yōu)秀大學(xué)生從教,充實(shí)了中小學(xué),幼兒園師資隊(duì)伍,切實(shí)解決了我縣教師數(shù)量不足的問題;同時(shí)通過十佳評(píng)選,中高考獎(jiǎng)勵(lì),《縣教師十不準(zhǔn)及處理辦法》等制度的實(shí)施,調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性,主動(dòng)性,努力打造一支適應(yīng)新時(shí)期需要的高素質(zhì)教師隊(duì)伍.十一五期間共增加教師140人,其中高中教師20人,初中教師38人,小學(xué)教師73人,幼兒教師9人.到底,小學(xué),初中,高中教師學(xué)歷合格率分別為97.8%,98.8%,99%,比十·五末分別提高了1.9,1.6,1.9個(gè)百分點(diǎn).小學(xué)教師中具有?？茖W(xué)歷的750人,占小學(xué)教師總數(shù)的58.3%,初中教師中具有本科學(xué)歷的有305人,占初中教師總數(shù)的47.4%.全縣共有495人次參加省州級(jí)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn),教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)及教學(xué)水平不斷得到提高,現(xiàn)有省級(jí)骨干教師11人,州級(jí)骨干教師83人,縣級(jí)骨干教師147人.4,辦學(xué)條件明顯改善.一是大力實(shí)施義教,危改,寄宿制,薄改,初中校舍改造等教育基建工程,十一五期間,共實(shí)施教育基建項(xiàng)目工程101個(gè),投入資金6050萬元,建筑面積77908平方米.二是積極主動(dòng)爭(zhēng)取外援資金,大力實(shí)施援建項(xiàng)目,共爭(zhēng)取援建工程23個(gè),捐建資金576萬元,建筑面積共10346平方米.三是積極籌措資金,投入165萬元為中小學(xué)按標(biāo)準(zhǔn)配備教學(xué)儀器,實(shí)驗(yàn)桌,凳,柜以及圖書等,促進(jìn)了中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常開展.四是擴(kuò)建部分中小學(xué),擴(kuò)建中學(xué),加大高中招生容量,加快高中階段教育發(fā)展,目前已完成部分建設(shè)用地房屋拆遷,逸夫樓動(dòng)工等工作;擴(kuò)建城關(guān)一小,城關(guān)三小,新增16個(gè)教室已竣工投入使用,初步緩解了城區(qū)小學(xué)大班額問題;加大龍山中學(xué)的建設(shè)力

度,在原龍山中學(xué)老校址的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)占地170余畝的大型中學(xué),以解決城區(qū)中學(xué)大班額問題和滿足縣城發(fā)展對(duì)學(xué)生入學(xué)的需求;投資345萬元修建面積達(dá)3500平方米的中等職業(yè)學(xué)校綜合實(shí)訓(xùn)樓,已竣工投入使用,逐步改善了職業(yè)教育辦學(xué)條件.五是大力實(shí)施園林綠化學(xué)校建設(shè)和學(xué)校亮麗工程建設(shè),全縣中小學(xué)校園面貌發(fā)生較大改觀,學(xué)校建設(shè)基本做到了實(shí)用,美

化,安全.現(xiàn)在全縣校舍建筑總面積比十·五末增加54558平方米,排除危房36868平方米,征用土地133400平方米用于教育;配備ⅰ類實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備6套,ⅱ類30套,自然儀器85套,數(shù)學(xué)儀器85套,儀器柜(架)751個(gè),圖書柜(架)360個(gè),課桌凳3000套,學(xué)生床3000張,小學(xué)生均圖書達(dá)8.6冊(cè),中學(xué)生均達(dá)17.9冊(cè),比十·五末分別增加了2.6冊(cè)和5.9冊(cè).5,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到全面落實(shí)

一是建立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)三個(gè)增長(zhǎng);三是按有關(guān)規(guī)定足額征收教育費(fèi)附加并全部用于教育;四是足額將中央,省,州下?lián)艿母鞣N教育經(jīng)費(fèi)以及縣級(jí)配套經(jīng)費(fèi)撥付到位,無擠占,截留,平調(diào),挪用等現(xiàn)象.6,學(xué)校管理逐步走向制度化,規(guī)范化,科學(xué)化

一是健全學(xué)校安全管理,常規(guī)管理,教學(xué)管理,教師管理,學(xué)生管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,同時(shí)還制定了《縣學(xué)校日常行為規(guī)范教育實(shí)施方案》,《縣中小學(xué)教學(xué)管理暫行規(guī)定》等,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理;二是全面貫徹黨的教育方針,以基礎(chǔ)教育課程改革為契機(jī),在教學(xué)活動(dòng)中堅(jiān)持三為主的原則(學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),訓(xùn)練為主線),優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu),加快教學(xué)改革步伐,組織多種形式的教研活動(dòng),充分發(fā)揮教研對(duì)教學(xué)工作的指導(dǎo)作用,努力提高教學(xué)質(zhì)量;三是強(qiáng)化學(xué)校安全管理,落實(shí)各項(xiàng)管理制度,注重校園文化建設(shè),積極營造良好的教書育人環(huán)境;四是全面實(shí)施《貴州省普通中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育評(píng)價(jià)方案》,堅(jiān)持以人為本,德育為先,把立德樹人作為教育的根本任務(wù),注重進(jìn)城務(wù)工子女,留守兒童,殘疾兒童,女童接受義務(wù)教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;五是積極組織教育支邊和教師支教工作,讓邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)的教師資源,同時(shí)有計(jì)劃,有目的地分片區(qū)舉辦各學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),研討會(huì),幫助邊遠(yuǎn)學(xué)校教師提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平;六是根據(jù)《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的意見》(龍發(fā)〔〕12號(hào)),明確了全縣教育發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn),堅(jiān)定了加快發(fā)展教育的信心和決心;七是認(rèn)真組織開展每?jī)赡暌粚玫闹星嗄杲處焹?yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng),十一五期間,全縣近80名中小學(xué)教師參加省,州優(yōu)質(zhì)課評(píng)比均取得優(yōu)異成績(jī).(三)存在的困難與問題

十一五期間,我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),也具備相應(yīng)的發(fā)展條件和空間,但也清醒的看到面臨的困難和問題:一是兩基工作基礎(chǔ)薄弱,需要打一場(chǎng)長(zhǎng)期的兩基鞏固提高持久戰(zhàn);二是教育投入需求大,從縣城學(xué)校到鄉(xiāng)村學(xué)校,現(xiàn)有辦學(xué)條件與標(biāo)準(zhǔn)化要求還有較大差距,尚不能滿足教育快速發(fā)展的需求;三是現(xiàn)代教育技術(shù)裝備陳舊,需要更新;四是師資隊(duì)伍整體水平與教育發(fā)展需求還不夠相適應(yīng),教師學(xué)科不配套,教學(xué)方式方法單一,教育科研相對(duì)滯后,在一定程度上影響了實(shí)施素質(zhì)教育的進(jìn)程,制約了教育質(zhì)量的提高;五是學(xué)校管理工作仍然需要強(qiáng)化;六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校點(diǎn)多面廣,辦學(xué)條件差,師資力量薄弱,嚴(yán)重影響了辦學(xué)效益.二、十二五期間教育發(fā)展規(guī)劃

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針.堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展,人才強(qiáng)教,資源統(tǒng)籌,開放創(chuàng)新的教育發(fā)展戰(zhàn)略思想;堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展,大力推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益;實(shí)現(xiàn)教育思想先進(jìn),教育體系齊全,教育質(zhì)量較高,教育設(shè)施完善,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,不斷滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的需要,辦人民滿意的教育.(二)發(fā)展思路和總體目標(biāo)

堅(jiān)持做強(qiáng)基礎(chǔ)教育,發(fā)展職業(yè)教育,扶持民辦教育,協(xié)調(diào)各類教育的發(fā)展思路和整合教育資源,促進(jìn)均衡發(fā)展,實(shí)施精細(xì)管理,提高教育質(zhì)量的工作目標(biāo),加快中小學(xué)布局調(diào)整,加大教育投入,整合優(yōu)化教育資源配置;加快教育信息化進(jìn)程,以教育信息化來促進(jìn)教育現(xiàn)代化;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教育管理,促進(jìn)教育整體水平全面提高,教育服務(wù)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng);貫徹和實(shí)行《貴州省進(jìn)一步鞏固兩基成果提高義務(wù)教育水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,到2015年,實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的全面振興.(三)具體目標(biāo)

1,鞏固和提高義務(wù)教育水平

適齡兒童入學(xué)率99%以上;初中適齡少年入學(xué)率達(dá)85%以上;三殘適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)90%以上;小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)99%以上;小學(xué)六年鞏固率和初中三年鞏固率分別達(dá)95%以上;義務(wù)教育完成率達(dá)85%以上.2,大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育

辦好縣城兩所示范性幼兒園,建好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園,繼續(xù)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦幼兒園,讓更多的幼兒接受學(xué)前教育,使幼兒入園率達(dá)到75%以上.完成中學(xué)擴(kuò)建和省級(jí)二類示范性高中申報(bào)評(píng)估工作,加快民族中學(xué),龍山中學(xué)的建設(shè)進(jìn)度,滿足高中教育發(fā)展的需要,在北部和南部各選擇一所有條件的初級(jí)中學(xué)增辦高中部,加快縣中等職業(yè)學(xué)校軟硬件建設(shè),在達(dá)到國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上,通過國家示范性中等職業(yè)學(xué)校的評(píng)估,使普高,職高招生比例達(dá)到1:1,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上.3,合理調(diào)整學(xué)校布局

本著總體規(guī)劃,分期實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)的原則,做好學(xué)校規(guī)劃布局,逐步實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)校布局合理化,辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,教育管理規(guī)范化,充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求.在縣城擬建城關(guān)第四小學(xué),解決縣城地區(qū)大班額問題和滿足外來人口不斷增加的教育需求.加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初級(jí)中學(xué)和中心校的建設(shè),堅(jiān)持循序漸進(jìn),自然過渡,資源整合等方式,突出規(guī)模辦學(xué),將全縣學(xué)校調(diào)整為獨(dú)立高中1所,完全中學(xué)2至3所,中等職業(yè)學(xué)校1所,初級(jí)中學(xué)11所,中心學(xué)校13所,城區(qū)小學(xué)4所,逐步撤并部分村小和教學(xué)點(diǎn),力爭(zhēng)完成洗馬,谷龍,哪嗙,草原,擺省,灣寨,羊場(chǎng)等寄宿制小學(xué)的建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)教育資源相對(duì)集中和優(yōu)化.4,著力改善辦學(xué)條件

積極爭(zhēng)取教育建設(shè)項(xiàng)目工程,努力改善辦學(xué)條件.完成城關(guān)四小的新建,中學(xué)擴(kuò)建,民中和龍山中學(xué)的建設(shè),完善各初級(jí)中學(xué),中心學(xué)校,完全小學(xué)等配套設(shè)施,完成校安工程建設(shè)任務(wù),使全縣生均占地面積小學(xué)達(dá)到20平方米以上,初中25平方米以上,小學(xué)生均校舍面積6.54平方米以上,初中生均8.56平方米以上,消除城區(qū)小學(xué),初中大班額,小學(xué)每校班額為45人以下,初中每校班額為50人以下;增加投入,明顯改善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地條件;三室一堂(圖書室,電腦室,實(shí)驗(yàn)室,食堂)建設(shè)等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;音,體,美器械配備達(dá)標(biāo)率為100%,理科實(shí)驗(yàn)儀器配備達(dá)標(biāo)率為100%;中小學(xué)建有計(jì)算機(jī)教室,計(jì)算機(jī)配備生機(jī)比初中達(dá)10:1,小學(xué)達(dá)16:1,實(shí)現(xiàn)班班通工程;初中生均圖書達(dá)30冊(cè),小學(xué)生均圖書達(dá)20冊(cè)以上.5,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

幼兒園專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%;小學(xué)專任教師具備大專以上學(xué)歷達(dá)到80%以上,初中專任教師具備本科以上學(xué)歷達(dá)到70%以上,中小學(xué)教師專業(yè)對(duì)口任教率達(dá)100%;普通高中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到99%以上,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)80%以上,職業(yè)教育專業(yè)課教師成為雙師型教師比例達(dá)到80%;實(shí)施名師工程,培養(yǎng)省級(jí)骨干教師,省州級(jí)名師和名校長(zhǎng)50人以上,培養(yǎng)州縣級(jí)骨干教師,學(xué)科帶頭人300人以上.繼續(xù)鼓勵(lì)和選派縣(來源：好范文 http://004km.cn/）城地區(qū)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)校,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校教師到村小支教,堅(jiān)持上掛學(xué)習(xí)制度,同時(shí)選派部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校掛職,跟班學(xué)習(xí),促進(jìn)教師交流,師資互補(bǔ),資源共享.6,強(qiáng)化學(xué)校管理,優(yōu)化育人環(huán)境

一是繼續(xù)加強(qiáng)教育法律法規(guī)宣傳,堅(jiān)持依法治教,依法治校;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教師發(fā)展;三是完善各種管理制度,促進(jìn)學(xué)校管理工作制度化,規(guī)范化,科學(xué)化,精細(xì)化;四是加強(qiáng)學(xué)校五化三園建設(shè)和實(shí)施亮麗工程,全力打造獨(dú)特的顯性校園文化,努力提升辦學(xué)品味及學(xué)校特色;五是積極開展各種校內(nèi)外活動(dòng)為師生彰顯個(gè)性,展示才華搭建平臺(tái),構(gòu)建歡樂校園,平安校園,和諧校園.三,實(shí)現(xiàn)十二五發(fā)展規(guī)劃的保障措施

(一)依法治教,履行職責(zé)

依法治教是教育健康發(fā)展的根本保障,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,守法,提高依法管理,依法辦學(xué)的水平,縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要依法履行職責(zé),檢查監(jiān)督有關(guān)部門依法行政,健全教育執(zhí)法制度,切實(shí)保障學(xué)校,教師,學(xué)生的合法權(quán)益.要認(rèn)真抓好教育執(zhí)法檢查,充分發(fā)揮各級(jí)人大,政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督作用.教育部門,廣大教育工作者要做遵守教育法律法規(guī)的模范,切實(shí)維護(hù)教育法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,依法保障義務(wù)教育的深入開展.(二)加大投入,推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在不斷加大投入的基礎(chǔ)上,把建立穩(wěn)定的教育投入保障機(jī)制作為加快教育事業(yè)發(fā)展的重要措施來落實(shí).確保教育經(jīng)費(fèi)的三個(gè)增長(zhǎng),新增教育經(jīng)費(fèi)要向中,小學(xué)傾斜,逐步提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的所占比例.加強(qiáng)城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)的征收和管理,全額用于教育.要提高義務(wù)教育校舍維修經(jīng)費(fèi)使用效益,實(shí)行專戶管理,專款專用.逐步完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,合理安排資金,保證基本的辦學(xué)需要,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年提高.要拓寬教育投入渠道,積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,加快教育信息化建設(shè)步伐,鼓勵(lì)和提倡社會(huì)捐資助學(xué).使我縣30%的學(xué)校建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化.(三)鞏固兩基成果,提高兩基水平

十一五期間,我縣兩基工作雖已達(dá)到國檢標(biāo)準(zhǔn),但兩基目標(biāo)是在通過超常規(guī)的方式下實(shí)現(xiàn)的,教育基礎(chǔ)還比較薄弱,水平相對(duì)較低,發(fā)展不平衡,還存在不少困難和問題.一是要進(jìn)一步提高義務(wù)教育普及程度,通過繼續(xù)對(duì)適齡兒童少年實(shí)行義務(wù)教育入學(xué)通知書制度,繼續(xù)加大控輟保學(xué)力度,提高教育質(zhì)量等方式確保普及程度核心指標(biāo)得到鞏固提高;二是進(jìn)一步加大義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件投入力度,提高義務(wù)教育辦學(xué)水平;三是杜絕新文盲的產(chǎn)生,利用農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和遠(yuǎn)程教育站,點(diǎn),大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),普及科學(xué)技術(shù).(四)發(fā)展高中教育,重視學(xué)前教育

一是加大對(duì)普通高中,職業(yè)教育的投入,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大高中教育規(guī)模;采取加強(qiáng)高中學(xué)校編制管理,推進(jìn)學(xué)校人事制度改革,建立和完善教師定期繼續(xù)教育和培訓(xùn)提高制度,依法執(zhí)行教師資格制度等有效措施,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),確保高中教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量;普通高中以抓質(zhì)量提升為重點(diǎn),積極開展校本教研,保證普通高中課程改革順利實(shí)施并取得良好效果,確保普通高中教育質(zhì)量;充分利用國家加快職業(yè)教育發(fā)展的良好機(jī)遇,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),加快技能型實(shí)用人才培養(yǎng)步伐,以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和就業(yè)為目標(biāo),適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,大力發(fā)展職業(yè)教育.二是將幼兒教育納入基礎(chǔ)教育整體范疇,逐步加大財(cái)政對(duì)幼兒教育的支持力度;加強(qiáng)幼兒園的管理,規(guī)范幼兒園的辦園行為,做好民辦幼兒園的扶持,引導(dǎo),管理;采取通過從幼兒師范院校畢業(yè)生中招考,從小學(xué)教師中調(diào)劑等方式,增加公辦幼兒園教師數(shù)量,使其能夠滿足保育教育需要,促進(jìn)全縣幼兒教育質(zhì)量提高.(五)建立健全激勵(lì)機(jī)制

縣財(cái)政每年安排80萬元以上資金作為教育發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在教育各個(gè)崗位上工作出色,示范作用明顯,德才兼?zhèn)?品學(xué)兼優(yōu)的教師和德智體美全面發(fā)展,高考,中考成績(jī)突出的學(xué)生以及尊師重教成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,在《教育六個(gè)十佳評(píng)選辦法》,《縣教師十不準(zhǔn)及處罰辦法》,《縣中,高考獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善科學(xué)合理,分類指導(dǎo)的教學(xué)改革和教育科研成果考評(píng),激勵(lì),獎(jiǎng)懲等制度,形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大教師和學(xué)生的積極性,努力營造全社會(huì)共同關(guān)心教育的良好氛圍.(六)完善人事管理制度,強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)

一是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),合理配置師資資源.堅(jiān)持教師凡進(jìn)必考和招考(聘)師范類畢業(yè)生補(bǔ)充教師隊(duì)伍制度,適時(shí)根據(jù)崗位需要有計(jì)劃地向本,?？频葞煼对盒Ｕ衅覆糠輧?yōu)秀畢業(yè)生,解決教師隊(duì)伍自然減員與結(jié)構(gòu)性缺編問題;二是繼續(xù)執(zhí)行教師進(jìn)城招考制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)教師的工作積極性;三是提高教師隊(duì)伍素質(zhì),積極實(shí)施中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程,有計(jì)劃地對(duì)全縣教師開展以新理念,新課程,新技術(shù)和師德教育等為主要內(nèi)容的全員培訓(xùn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變育人觀念,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,全面提高教師思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)教師適應(yīng)教育工作的能力和水平;四是加強(qiáng)人事管理,深化學(xué)校內(nèi)部人事制度和分配制度改革,積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)公開選拔,競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任制度,依法實(shí)行教師資格制度,堅(jiān)持按需設(shè)崗,公開招聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)聘用,科學(xué)考核的原則,全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì).堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教,加強(qiáng)教師師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)考核,建立和完善與聘用制相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制.對(duì)考核不合格或嚴(yán)重失職,瀆職者,及時(shí)予以解聘或撤職.進(jìn)一步堅(jiān)持和完善校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)制度;五是繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)教師定期交流制度,堅(jiān)持開展支教,上掛學(xué)習(xí)的交流制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)教師,干部交流,保證優(yōu)秀教師資源的合理流動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育的均衡發(fā)展.(七)加強(qiáng)校園綜合治理,營造良好育人環(huán)境

一是充分發(fā)揮學(xué)校教育主課堂,主陣地,主渠道作用,積極開展安全校園創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化校園管理及校園周邊環(huán)境治理,為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利的校園環(huán)境;二是加強(qiáng)硬件建設(shè),強(qiáng)化學(xué)校重點(diǎn)部位和要害部門的安全防范硬件建設(shè),指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校園治安巡邏,逐步推行專業(yè)保安人員進(jìn)校園工作,維護(hù)中小學(xué),幼兒園的校園安全;三是開展專項(xiàng)整治,清查校園周邊網(wǎng)吧,店鋪,報(bào)刊亭等,發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)整治,杜絕涉及師生的嚴(yán)重治安和刑事案件的發(fā)生;四是改進(jìn)學(xué)校德育工作,堅(jiān)持德育為先準(zhǔn)則,發(fā)揮良好校園文化潛移默化的育人作用,幫助學(xué)生明確是非,善惡,美丑觀念,提高欣賞推廣優(yōu)秀文化,抵制不良文化的能力;五是加強(qiáng)課外活動(dòng)陣地建設(shè).加強(qiáng)校內(nèi)課外活動(dòng)陣地建設(shè),為未成年提供良好的課外活動(dòng)條件,吸引未成年人參加課外活動(dòng),主動(dòng)遠(yuǎn)離校外不健康場(chǎng)所,把學(xué)生參加校外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排,引導(dǎo)中小學(xué)生廣泛開展公益性的主題實(shí)踐活動(dòng);六是加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,開展文明上網(wǎng)教育,引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的正負(fù)面效應(yīng),積極利用網(wǎng)絡(luò)的正面作用,主動(dòng)抵制網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面效應(yīng).(八)完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全教育執(zhí)法監(jiān)督體系

完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),健全教育督導(dǎo)和教育評(píng)估制度,督促有關(guān)單位認(rèn)真貫徹教育法律法規(guī),依法履行教育工作職責(zé),依法開展對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平,學(xué)校管理,教育質(zhì)量等督導(dǎo)與評(píng)估,促進(jìn)全縣教育走上依法辦教,依法治校的軌道.