第一篇：雞澤縣供銷社社有企業(yè)情況

雞澤縣供銷社社有企業(yè)發(fā)展概況

雞澤縣供銷社系統(tǒng)共有19個獨立核算單位，其中7個縣直公司、4個棉花企業(yè)和8個基層供銷社?，F(xiàn)有干部職工1093名，離退休人員608名，固定資產(chǎn)8100萬元，流動資金1.2億元。主要擔(dān)負著全縣棉花、辣椒等主要農(nóng)副產(chǎn)品購銷加工，食鹽、農(nóng)資、煙花爆竹經(jīng)營和人民生產(chǎn)生活必需品的供應(yīng)工作。主要產(chǎn)品及經(jīng)營業(yè)務(wù)：籽皮棉、棉短絨、棉油、棉粕、棉籽皮、3.4米寬幅布、辣椒系列、鹽產(chǎn)品、煙花爆竹、化肥、農(nóng)藥等。

近年來，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)［1995］5號）、《國務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發(fā)［1999］5號）等要求，雞澤縣供銷社認真貫徹落實上級精神，全面深化供銷社企業(yè)綜合改革工作，在推進社有企業(yè)發(fā)展方面，取得了階段性成果。通過深化改革，供銷社及所屬企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、發(fā)揮企業(yè)龍頭帶動作用、引導(dǎo)農(nóng)民進入市場、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、助農(nóng)增收、發(fā)展城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通、參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，成為黨委、政府服務(wù)“三農(nóng)”的載體和助手，在推進工作中雞澤縣供銷社主要采取了以下措施：

一、完善供銷社企業(yè)改制加強社有資產(chǎn)監(jiān)管，防止社有資產(chǎn)流失

供銷社企業(yè)改制必須按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，真正體現(xiàn)供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨。對供銷社企業(yè)改制堅持以

下原則：一是堅持從實際出發(fā)，因地制宜，多種形式，但必須保護出資人權(quán)益，任何單位和個人對社有資產(chǎn)不準無償量化到個人，不得平調(diào)和分掉社有資產(chǎn)。二是供銷社企業(yè)改組改造重在整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組發(fā)展，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。三是合社作為直屬企業(yè)的出資人，依法行使出資人職能，享受出資人權(quán)益。

二、搞好項目建設(shè)做大做強主營業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈上游邁進

企業(yè)要想做大做強項目建設(shè)是關(guān)鍵，近幾年來雞澤縣供銷社緊緊圍繞招商引資和項目建設(shè)，集中精力搞建設(shè)2012--2015年，累計投資17920萬元，完成了多個重點項目建設(shè)。分別是：

1、再生資源回收交易市場項目。根據(jù)省市縣政府關(guān)于加強再生資源管理的要求，投資20萬元建設(shè)再生資源回收交易市場，整合全縣再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)。該項目選址在店上鄉(xiāng)，已經(jīng)掛牌運營。

2、土產(chǎn)公司臨街綜合樓項目?？偼顿Y200萬元，建筑面積2000平方米，融商鋪、辦公、住宿為一體的臨街綜合樓。

3、鹽業(yè)公司投資 200萬元建成了食鹽儲備庫。建筑面積1500平方米，可儲存各類鹽產(chǎn)品600噸。

4、華聯(lián)超市項目。由山西華聯(lián)綜合超市有限公司在縣供銷社副食品公司原址投資1.1億元建設(shè)華聯(lián)綜合超市項目，建筑面積3800平方米，主體工程已完工；

5、浮圖店供銷社綜合服務(wù)中心。浮圖店供銷社投資1600萬元建成社區(qū)服務(wù)中心，總占地10畝，建設(shè)兩層社區(qū)服務(wù)中心及車間共計3600平方米；

6、供銷社超市建設(shè)。投資300萬元完成了孫

堡營供銷社的危房改造項目和黃溝新民居超市建設(shè)。

7、宇宙紅辣椒有限公司腌漬椒車間擴建及辣椒深加工車間技改項目。項目總投資1200萬元，2015年3月開工建設(shè)，新建腌漬辣椒車間建筑面積3000平方米，腌漬椒池32個，容量7500立方，年新增腌漬辣椒6000噸，新增產(chǎn)值2400萬元，年可實現(xiàn)利稅300萬元；通過對原辣椒深加工車間生產(chǎn)線進行自動化技術(shù)改造，實現(xiàn)用工數(shù)量減少一半，生產(chǎn)效率提高一倍，年增產(chǎn)值2000余萬元。該項目已于7月底完工。

8、農(nóng)業(yè)實施項目。朔葉合作社大棚建設(shè)。幫助朔葉合作社完成投資500萬元，建成溫室大棚及拱棚建設(shè)70畝，實施水肥一體化節(jié)水技術(shù)項目300畝。供銷社將利用供銷社新建的電商平臺，幫助合作社開展測土配方施肥，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)銷售等業(yè)務(wù)。

三、搞好招商引資工作形成投資主體多元化

1、味之伴辣椒公司擴建項目。

該項目與天津利順成食品公司合作，投資1100萬元，采用國內(nèi)先進設(shè)備，新建2000平方米2層高標準車間，年產(chǎn)10000噸蒜蓉辣醬，開辟了供銷社辣椒制品市場。

2、吳官營棉花加工廠棉布車間項目。

該廠與浙江特產(chǎn)集團新天地紡織有限公司合作合資，3年累計投資3500萬元，建成了吳官營棉花加工廠寬幅織布機項目。

3、電子商務(wù)大廈暨新合作城市花園項目。

通過赴省供銷社招商，2015年1月12日，省供銷社副主

任郭志江率隊對電子商務(wù)大廈和新合作城市花園項目進行考察，并與縣領(lǐng)導(dǎo)進行了座談，省供銷社確定在我縣投資建設(shè)電子商務(wù)大廈和新合作城市花園項目，項目投資3億元，計劃建設(shè)全省供銷社系統(tǒng)第一家縣級電子商務(wù)大廈及新合作城市花園住宅項目。目前已簽訂了投資協(xié)議，完成鳥瞰圖、效果圖、平面圖設(shè)計及項目建設(shè)報告等前期準備工作，正在協(xié)調(diào)土地指標。

四、加強供銷社企業(yè)內(nèi)部控制、強化業(yè)績考核完善激勵機制

1、強化內(nèi)部控制環(huán)境

加強對經(jīng)營決策、制度執(zhí)行過程的監(jiān)督，減少管理層為集體和個人利益操縱財務(wù)報告“美化”利潤等經(jīng)營數(shù)據(jù)、掩蓋經(jīng)營管理存在問題的行為，提升會計信息的真實、可靠性。

2、提升內(nèi)部審計獨立性

提高內(nèi)審的地位，由董事會、股東大會或董事長（總經(jīng)理）直接管理內(nèi)審部門，聘請有經(jīng)驗、具備相應(yīng)職業(yè)資格的內(nèi)部審計人員，確立內(nèi)部審計在檢查監(jiān)督內(nèi)部控制制定、執(zhí)行情況的獨立地位，以事前、事中審計為主，強化過程審計監(jiān)督的可控性。由供銷社聘請中介機構(gòu)審計，審計費用由資產(chǎn)經(jīng)營公司支付，減少外部審計被審計單位操縱的可能性，增強外部審計監(jiān)督的獨立性，通過中介機構(gòu)審計評價企業(yè)內(nèi)控制度和制度執(zhí)行情況，促使企業(yè)結(jié)合實際不斷加強內(nèi)部控制建設(shè)。

3、建立風(fēng)險評估機制

除關(guān)注重大事項、金額大的投資等外，更注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)

鍵部位的內(nèi)部控制建設(shè)，主動加強內(nèi)部控制。設(shè)立風(fēng)險管理部門或配備專職的風(fēng)險管理人員，針對關(guān)鍵風(fēng)險控制點，建立行之有效的風(fēng)險管理評估機制，及時關(guān)注各種風(fēng)險信息，察覺潛在未知風(fēng)險，通過風(fēng)險識別、評估、分析、報告等措施，全面防范和控制經(jīng)營管理風(fēng)險，采取合理的規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險等防范策略，盡可能降低風(fēng)險失查對企業(yè)造成的損失。

4、提升制度執(zhí)行力

進一步完善內(nèi)控制度檢查監(jiān)督機制，將內(nèi)控制度執(zhí)行完善情況列入企業(yè)監(jiān)督的常態(tài)事項，中介機構(gòu)要評價其內(nèi)控制度，而且內(nèi)審部門要重點分析內(nèi)控制度的完善執(zhí)行情況，并將其作為經(jīng)營業(yè)績考核報告的一個重要評價內(nèi)容來反映；將內(nèi)控建設(shè)和制度執(zhí)行力情況作為經(jīng)營班子業(yè)績考核的重要組成部分，將其量化指標納入社有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價體系，與各項經(jīng)營硬指標結(jié)合評定，與經(jīng)營班子的薪酬相掛鉤，激發(fā)出經(jīng)營班子重視內(nèi)控制度、嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度的內(nèi)生動力。

五、積極涉足新型業(yè)態(tài)推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)省政府加快供銷社綜合改革的文件精神，多次召開會議研究、討論，理清工作思路，重點在創(chuàng)新合作金融體系上下功夫、求突破。（1）成立了河北省新合作投資擔(dān)保有限公司雞澤辦事處。目前已啟動運行，計劃2016年完成擔(dān)保貸款2000萬元以上。（2）搞好內(nèi)部安全統(tǒng)籌，積極探索農(nóng)業(yè)合作保險。在系統(tǒng)內(nèi)部開展了車輛、財產(chǎn)等保險統(tǒng)籌業(yè)務(wù)。（3）成立了雞澤縣

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。2014年10月22日，雞澤縣委、縣政府下發(fā)了雞字【2014】33號《關(guān)于組建雞澤縣農(nóng)監(jiān)會和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的實施意見》，同意成立雞澤縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，成為全省第一家以供銷社為主導(dǎo)組建的縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。交易中心主要開展土地承包、林地使用、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易提供場所設(shè)施，組織交易及發(fā)布信息，合同鑒定，受委托進行資產(chǎn)管理，投資信息咨詢，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)質(zhì)押取得間接融資的咨詢服務(wù)。交易中心的成立，將進一步盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，激活農(nóng)村發(fā)展活力，對統(tǒng)籌全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。目前交易中心已與邯鄲銀行雞澤支行共同實施了“致富流轉(zhuǎn)貸”貸款辦法。辦法規(guī)定，凡是通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營權(quán)，邯鄲銀行雞澤支行均可以發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款。交易中心的組建，為全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易搭建了平臺，必將對盤活全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入起到積極的推動作用。（4）組織機構(gòu)進一步健全，管理職能得到強化。根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，供銷社新增所屬獨立法人公司7個，分別是：農(nóng)民合作社聯(lián)合社、資產(chǎn)管理中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)公司、新合作擔(dān)保公司、祥瑞調(diào)味品公司、再生資源有限公司和電子商務(wù)有限公司。初步形成了現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、合作社聯(lián)合社體系、農(nóng)村合作金融體系的組織架構(gòu)。（5）涉足電子商務(wù)助力供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營形態(tài)升級。雞澤縣供銷社強化精準發(fā)力意識，注冊成立了雞澤縣電子商務(wù)服務(wù)

中心和電子商務(wù)有限公司，完成了電商平臺、微信平臺、網(wǎng)站建設(shè)，正在推進孵化基地、農(nóng)產(chǎn)品展示平臺、雞澤特色館和物流中心建設(shè)，并與阿里、淘寶、省農(nóng)產(chǎn)品交易中心、全國供銷總社電子商務(wù)中心進行了對接，打通了農(nóng)村物流“最后一公里”的瓶頸。

全國供銷總社電子商務(wù)交易平臺雞澤分中心建設(shè)。多次赴北京與中國供銷電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理助理郭榮敏接洽，中國供銷電子商務(wù)有限公司將為地方搭建電子商務(wù)平臺，提供軟硬件等技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)，搭建批發(fā)交易中心，開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)上批發(fā)交易，推出“一縣一品”，推廣本縣特色農(nóng)產(chǎn)品，開設(shè)供銷商城及日用消費品商城等服務(wù)。2015年9月20日，中國供銷全國平臺“供銷一家”上線，“雞澤特色館”同時運營，縣供銷社整合全縣農(nóng)副產(chǎn)品通過供銷平臺推向全國。

六、存在困難及制約發(fā)展的主要問題

1、發(fā)展資金不足的問題比較突出

社屬企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社資金匱乏，且融資困難，特別是在農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展等方面還缺乏必要的政策和資金支持，影響為農(nóng)服務(wù)功能，制約了經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域的拓展。

2、轉(zhuǎn)制破產(chǎn)遺留問題突出

因轉(zhuǎn)制破產(chǎn)較早涉及人員養(yǎng)老企業(yè)資產(chǎn)等造成許多信訪問題，現(xiàn)職工找到供銷社要求給予養(yǎng)老待遇，分配原資產(chǎn)，供銷社實在是無力解決，只能與政府反映其訴求，引起多次上訪，存在不穩(wěn)定因素。

七、意見和建議

1、加大對供銷合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場、改造基層供銷社和培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展方面的政策和資金扶持力度，落實國家“新網(wǎng)工程”建設(shè)財政配套資金；

2、重視并妥善解決供銷合作社歷史遺留問題，特別是破產(chǎn)職工訴求要妥善處理解決；

3、對因改革失去陣地和網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)在政策上予以傾斜，在資金上給予支持；

4、建議把大型農(nóng)資儲備、周轉(zhuǎn)以及救災(zāi)物資儲備任務(wù)交由有承載能力的供銷合作社企業(yè)承擔(dān)；

5、建議從關(guān)心人民群眾生命健康和食品安全的高度和調(diào)控物價平抑市場的角度對種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資銷售由供銷社做為主渠道并實施監(jiān)管；

6、項目傾斜，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)化項目交給有承載能力的專業(yè)合作社實施，夯實合作組織經(jīng)濟基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

7、支持供銷合作社圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加強品牌整合，加快產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展國內(nèi)外市場，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

第二篇：供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

（修訂送審稿）

第一章 總 則

第一條 為建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強社有資產(chǎn)管理和保護，落實保值增值責(zé)任，促進供銷合作事業(yè)發(fā)展，增強為“三農(nóng)”服務(wù)能力，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）章程，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱社有資產(chǎn)，是指供銷合作社實際擁有的各種形式的資產(chǎn)，供銷合作社對企業(yè)各種形式的出資和出資所形成的權(quán)益，以及依法認定為供銷合作社所有的其他權(quán)益。

本辦法所稱社有出資企業(yè)，是指供銷合作社出資的社有獨資企業(yè)、社有獨資公司以及社有資本控股公司、社有資本參股公司和綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社等股份合作企業(yè)（以下簡稱社有獨資、控股、參股企業(yè)）。

第三條 社有資產(chǎn)屬于供銷合作社集體所有。

第四條 供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，依法獨立自主開展經(jīng)濟活動，依法享有資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利。其合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。

各級供銷合作社管理運營本級社有資產(chǎn)，上級社對下級社社有資產(chǎn)管理負有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的責(zé)任。

第五條 社有資產(chǎn)監(jiān)督管理，遵循以下基本原則：

（一）保值增值原則。堅持為農(nóng)服務(wù)辦社宗旨,做大做強社有出資企業(yè)，落實社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，實現(xiàn)社有資產(chǎn)效用最大化；

（二）依法合規(guī)原則。依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程履行職責(zé)，科學(xué)決策、民主管理、有效監(jiān)督，維護出資人權(quán)益，尊重出資企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；

（三）市場機制原則。重視并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化社有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，增強社有經(jīng)濟的控制力和影響力；

（四）權(quán)責(zé)對等原則。實行權(quán)利、責(zé)任和利益相統(tǒng)一，提高社有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度的執(zhí)行力，調(diào)動相關(guān)利益主體的積極性。

第二章 管理體制

第六條 各級供銷合作社理事會是本級供銷合作社社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。實行管理、監(jiān)督與運營相分開，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，激勵與約束相協(xié)調(diào)的社有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

第七條

供銷合作社理事會管理社有資產(chǎn)的主要職責(zé)是：

（一）制定本級社經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，優(yōu)化社有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，提高社有資產(chǎn)運營效益；

（二）依法制定或者參與制定出資企業(yè)章程，對社有出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利，維護出資人權(quán)益；

（三）推進社有出資企業(yè)改革和發(fā)展，指導(dǎo)監(jiān)督建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進管理現(xiàn)代化；

（四）建立科學(xué)合理的選人用人機制，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、敬業(yè)高效的社有出資企業(yè)管理團隊；

（五）建立健全社有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、績效考核和獎懲等制度，落實社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第八條

各級供銷合作社根據(jù)需要，可以設(shè)立獨資的集團公司或社有資產(chǎn)經(jīng)營公司（以下統(tǒng)稱運營主體）運營本級經(jīng)營性社有資產(chǎn)，實行企業(yè)化運作、集團化管理。

第九條 設(shè)立社有資產(chǎn)運營主體的，由運營主體根據(jù)理事會的授權(quán)，對出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)利，對本級經(jīng)營性社有資產(chǎn)保值增值負責(zé)。

運營主體對本級理事會負責(zé)，接受理事會的監(jiān)督管理，對法律、行政法規(guī)和本級理事會規(guī)定須經(jīng)本級理事會批準的履行出資人職責(zé)的重大事項報告本級理事會批準。

運營主體的職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則等重要事項，由本級理事會通過制定公司章程予以明確。

第十條 基層供銷合作社改制后的剩余資產(chǎn)由縣級供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。縣級供銷合作社根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，可以調(diào)整建制、優(yōu)化布局，整合集聚社有資產(chǎn)和社會資源，推進基層社并購重組、做實做強。

第十一條 各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)維護社有出資企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不干預(yù)社有出資企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第十二條 社有資產(chǎn)運營主體、社有出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理和風(fēng)險控制制度，落實社

有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，努力提高經(jīng)濟效益。接受供銷合作社的監(jiān)督管理，定期向本級社理事會、監(jiān)事會報告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)、財務(wù)狀況，并依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程進行收益分配，不得損害出資人的合法權(quán)益。

第三章 產(chǎn)權(quán)管理

第十三條 各級供銷合作社具有獨立的法人地位。依據(jù)資產(chǎn)來源和構(gòu)成情況，下列資產(chǎn)歸屬供銷合作社集體所有：

（一）按照合作社原則吸收的社員股金、成員社股金及合作發(fā)展基金；

（二）供銷合作社的資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤；

（三）按照國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，享受的財政扶持及稅收優(yōu)惠所形成的資產(chǎn)；

（四）按照國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定及其他合法方式劃歸供銷合作社所有的資產(chǎn)；

（五）上級社撥入及其他單位和個人贊助、捐贈形成的資產(chǎn)；

（六）對企業(yè)的出資以及按照出資額應(yīng)享有的資產(chǎn)權(quán)益；

（七）兼并、購買股權(quán)（產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)）所形成的資產(chǎn)；

（八）依法擁有的專利、商譽、土地使用權(quán)及其他屬于供銷合作社所有的資產(chǎn)。

第十四條 各級供銷合作社理事會應(yīng)當(dāng)按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，加強對本級供銷合作社所有的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和無形資產(chǎn)等各類財產(chǎn)權(quán)的管理。認真做好社有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)性管理工作。

社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由供銷合作社理事會負責(zé)辦理，或授權(quán)出資企業(yè)按照規(guī)定程序進行登記。

第十五條 各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和合作事業(yè)發(fā)展需要，建立有效的資本投入和退出機制，推動資本合理流動，提高配置效率。推進系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)間聯(lián)合、兼并和重組，引入社會資本和戰(zhàn)略投資者參股、控股，實現(xiàn)投資主體多元化。

第十六條 各級供銷合作社對企業(yè)的出資，除依法變更登記外不得抽回，并且以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

第十七條

切實維護供銷合作社的合法權(quán)益。任何部門和單位不得隨意平調(diào)、無償占用供銷合作社的財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其出資企業(yè)的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系和資產(chǎn)的完整性。因市政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通設(shè)施擴建及水利建設(shè)等需要拆遷或占用供銷合作社營業(yè)網(wǎng)點和服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定實行誰拆遷誰還建、就近復(fù)建，或按公允的重置價格給予補償。

第十八條

供銷合作社經(jīng)營管理的有爭議資產(chǎn)，在依法界定產(chǎn)權(quán)之前仍由供銷合作社經(jīng)營管理，任何單位和個人不得擅自處理。

第四章 出資企業(yè)管理者的選擇與考核

第十九條 各級供銷合作社依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程，任免或者建議任免社有出資企業(yè)的下列人員：

（一）任免社有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人和其他高級管理人員；

（二）任免社有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)

事，批準任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)等人選；

（三）向社有資本控股公司、社有資本參股公司的股東會（股東大會）、董事會提出董事、監(jiān)事和高級管理人員建議人選。

第二十條 供銷合作社任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有良好的品行；

（二）有符合職位要求的專業(yè)知識和工作能力；

（三）有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 各級供銷合作社應(yīng)建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理者選人用人機制，把組織考核推薦和公開向社會招聘結(jié)合起來。對擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序進行考察。考察合格的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序任命或者建議任命。

第二十二條 供銷合作社向出資企業(yè)委派的董事、監(jiān)事、高級管理人員的主要職責(zé)是：

（一）依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程履行企業(yè)管理者職責(zé)；

（二）落實社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，維護出資人權(quán)益；

（三）對涉及股東權(quán)益的重大事項按照理事會指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)；

（四）接受供銷合作社的監(jiān)督管理，及時匯報履行職責(zé)的情況，定期報告所在企業(yè)的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況；

（五）忠實勤勉，恪盡職守，廉潔自律。

第二十三條 社有出資企業(yè)管理者實行任期制。大中型企業(yè)的董事長、總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)分設(shè)；董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。未經(jīng)供銷合作社理事會或企業(yè)股東會（股東大會）同意，社有獨資、控股、參股企業(yè)的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職，其本人和直系親屬不得從事與本企業(yè)相同的業(yè)務(wù)或持有關(guān)聯(lián)企業(yè)的股權(quán)期權(quán)。

第二十四條 各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立健全社有出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度，對任命和委派的企業(yè)管理者進行考核和任期考核。

建立科學(xué)合理、可追溯的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，主要考核企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)運營能力、償債能力和發(fā)展能力等內(nèi)容，重點考核凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、社有資產(chǎn)保值增值率、上繳資產(chǎn)收益等財務(wù)指標。

由供銷合作社根據(jù)企業(yè)不同情況與企業(yè)管理者協(xié)商確定經(jīng)營責(zé)任，簽訂經(jīng)營目標責(zé)任書，依據(jù)經(jīng)營目標責(zé)任書和審計結(jié)果對企業(yè)管理者進行業(yè)績考核、獎懲并確定其薪酬標準。

考核以經(jīng)濟效益和資產(chǎn)質(zhì)量為重點，任期考核以資本凈積累為重點。

第二十五條 各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立靈活有效的獎懲機制，強化對企業(yè)管理者和供銷合作社履行出資人職責(zé)工作人員的激勵約束。

（一）建立企業(yè)管理者薪酬動態(tài)管理制度。逐步推行年薪制，實行經(jīng)營業(yè)績與薪酬掛鉤；

（二）鼓勵企業(yè)管理者持有本企業(yè)股份，業(yè)績特別優(yōu)秀的可給予期權(quán)獎勵；

（三）采取有效調(diào)動企業(yè)管理者積極性的其他獎勵措施；

（四）上級社對下級社社有資產(chǎn)保值增值情況進行考評并決定獎勵。各級供銷合作社對本級工作人員履職情況進行考評并決定獎勵；

（五）建立健全各項管理制度和違反制度規(guī)定的責(zé)任追究制度，規(guī)范企業(yè)管理者和供銷合作社工作人員的行為。對違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定造成社有資產(chǎn)損失的，追究相關(guān)責(zé)任。

第五章 重大事項管理

第二十六條 本辦法所稱重大事項，是指關(guān)系社有資產(chǎn)出資人權(quán)益的，需要經(jīng)過供銷合作社理事會集體決定方可組織實施，或須提交企業(yè)股東會（股東大會）、董事會表決的事項。

（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、發(fā)展目標和經(jīng)營計劃、修改企業(yè)章程；

（二）企業(yè)合并、分立、解散、改制、上市，增加或者減少注冊資本；

（三）設(shè)立或撤并獨資、控股、參股企業(yè)；

（四）發(fā)行企業(yè)債券；

（五）進行重大投融資，對外提供借款、擔(dān)保、捐贈和資產(chǎn)抵押；

（六）重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置或核銷；

（七）企業(yè)預(yù)算方案、決算報告，利潤分配和彌補虧損方案；

（八）企業(yè)管理者薪酬；

（九）企業(yè)重大法律糾紛；

（十）其他需要報告的重大事項。

第二十七條 各級供銷合作社理事會和運營主體應(yīng)切實履行出資人職責(zé)，加強對出資企業(yè)重大事項的管理，建立健全重大事項管理和報告制度。根據(jù)掌控有力、管理適度的原則，明確規(guī)定需要審批或備案事項范圍、報告程序和相關(guān)責(zé)任。

第二十八條

社有獨資企業(yè)有本辦法第二十六條所列事項的，經(jīng)充分論證和企業(yè)經(jīng)營班子或董事會討論后，以書面形式報供銷合作社理事會批準或備案。

第二十九條 社有控股、參股企業(yè)有本辦法第二十六條所列事項的，企業(yè)社有股權(quán)代表應(yīng)事先以書面形式向供銷合作社理事會報告，并按照理事會的指示在股東會（股東大會）、董事會上發(fā)表意見，行使表決權(quán)。

第三十條 各級供銷合作社及社有出資企業(yè)處置重大事項，必須遵守國家法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人及債權(quán)人的利益。

第三十一條 社有獨資企業(yè)進行重組或股份制改造，應(yīng)當(dāng)制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評估和財務(wù)審計中介機構(gòu)的選聘等事項。涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過。

企業(yè)改制方案由企業(yè)擬訂，依照規(guī)定程序辦理，報經(jīng)供銷合作社理事會批準后實施。

第三十二條 企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)折算為社有資本出資或者股份的，以評估確認價格作為確定社有資本出資額或者股份數(shù)額的依據(jù)，不得將財產(chǎn)低價折股或者有其他損害出資人權(quán)益的行為。

第三十三條 股份制改革應(yīng)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保供銷合作社對骨干企業(yè)的控制力。重點骨干企業(yè)應(yīng)堅持絕對或相對控股，困難企業(yè)和小企業(yè)可放開搞活。按規(guī)定順序進行職工安置和債務(wù)清償后的剩余凈資產(chǎn)，由供銷合作社理事會處置管理。

第三十四條 社有出資企業(yè)投資新建、擴建、更新改造項目，進行股權(quán)投資，從事證券、期貨、金融衍生品、房地產(chǎn)等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，要根據(jù)需要編寫《項目建議書》和《可行性研究報告》，落實項目投資運作、控制、監(jiān)督等管理責(zé)任，嚴格按照調(diào)研、立項、審批程序規(guī)范操作，嚴格控制投資風(fēng)險。

第三十五條 社有獨資、控股企業(yè)進行非生產(chǎn)、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)購置、建設(shè)及處置、核銷資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理

第三十六條 社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)有利于社有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止社有資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)遵循有償和公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行。

各級供銷合作社轉(zhuǎn)讓社有資產(chǎn)，由本級供銷合作社理事會集體討論決定。轉(zhuǎn)讓社有重點骨干企業(yè)全部社有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分社有資產(chǎn)致使供銷合作社對該企業(yè)不再具有控股地位的，本級理事會應(yīng)當(dāng)向上一級供銷合作社理事會報告。

社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)供銷合作社理事會認可或核準的價格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后，要按合同約定及時清繳轉(zhuǎn)讓收入和辦理股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）變更登記。

第三十七條 社有出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓企業(yè)財產(chǎn)，由企業(yè)擬定轉(zhuǎn)讓方案。社有獨資企業(yè)的轉(zhuǎn)讓方案報供銷合作社理事會審批；控股、參股企業(yè)的轉(zhuǎn)讓方案由社有股權(quán)代表按照本辦法第二十九條規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第三十八條 社有資產(chǎn)向本企業(yè)管理者或者其近親屬轉(zhuǎn)讓的，擬購買的管理者不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定及資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等各項工作。企業(yè)管理者收購本企業(yè)的社有資產(chǎn)，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的社有出資企業(yè)借款，也不得以這些企業(yè)的資產(chǎn)為購買者提供擔(dān)保。對企業(yè)經(jīng)營不善、資產(chǎn)損失負有責(zé)任的管理者不得參與收購本企業(yè)社有資產(chǎn)。

第三十九條 社有獨資和控股企業(yè)不得利用與關(guān)聯(lián)方的交易損害企業(yè)的利益。不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價格與之進行交易。因經(jīng)營需要必須向關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保、借款、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、投資等關(guān)聯(lián)交易的，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第四十條 社有獨資、控股企業(yè)合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的其他情況的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進行評估。涉及由供銷合作社理事會決定的事項的，企業(yè)應(yīng)將委托資產(chǎn)評估機構(gòu)情況向理事會報告，資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)供銷合作社審核確認后方可實施。

第六章 社有資產(chǎn)收益

第四十一條 社有資產(chǎn)收益包括社有出資企業(yè)按照章程規(guī)定應(yīng)分配給供銷合作社的利潤（股利）；社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；社有資產(chǎn)租賃收入；社有出資企業(yè)的清算收入；其他社有資產(chǎn)收入等。

第四十二條 各級供銷合作社理事會應(yīng)當(dāng)切實加強對社有資產(chǎn)收益的管理，全面了解和掌握所出資企業(yè)的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，按照出資企業(yè)章程、利潤分配決議及時確認并收繳社有資產(chǎn)收益。

社有出資企業(yè)解散或破產(chǎn)，應(yīng)及時組織或參與清算，及時收回投資清算收益。

第四十三條 社有資產(chǎn)收益由各級供銷合作社財會部門負責(zé)收取和管理。嚴格按照國家財政部門的規(guī)定專戶核算，建立健全財務(wù)管理、會計核

算和內(nèi)控制度，規(guī)范管理行為，嚴禁社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)或形成賬外賬。第四十四條 社有資產(chǎn)收益主要用于做大做強社有出資企業(yè)，增強為農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)展壯大供銷合作事業(yè)。

使用范圍和用途包括：對企業(yè)的股權(quán)投資，對社有企、事業(yè)單位的資金扶持，涉農(nóng)服務(wù)的業(yè)務(wù)支出，對外宣傳、扶貧、救災(zāi)、培訓(xùn)等公益性支出，建立供銷合作社發(fā)展基金，對社有出資企業(yè)管理者、供銷合作社工作人員的獎勵等。

第四十五條 各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)對取得的社有資產(chǎn)收入及其支出實行預(yù)算管理，逐步建立健全預(yù)算管理制度。各級供銷合作社財會部門負責(zé)本級社社有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、決算草案的編制工作，編制的預(yù)算、決算草案由本級供銷合作社理事會審議批準。

第七章 社有資產(chǎn)監(jiān)督

第四十六條 各級供銷合作社代表大會通過聽取、審議本級社理事會履行出資人職責(zé)情況工作報告和監(jiān)事會履行監(jiān)督職責(zé)情況的工作報告，行使社有資產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)。代表大會閉會期間，由各級供銷合作社監(jiān)事會行使本級社社有資產(chǎn)監(jiān)督職權(quán)：

(一)對理事會及出資企業(yè)處置重大事項的依法合規(guī)性及執(zhí)行、落實情況進行監(jiān)督；

(二)定期調(diào)查研究本級社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，督查理事會職能部門、社有出資企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的情況，并提出改進意見和建議；

(三)對委派的社有出資企業(yè)監(jiān)事提出建議人選，對委派、任免的社有出資企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進行監(jiān)督評價，提出獎懲、任免建議；

(四)對本級社社有資產(chǎn)、財務(wù)管理進行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要委托中介機構(gòu)對社有獨資企業(yè)財務(wù)會計報告進行驗證監(jiān)督或?qū)ｍ棛z查；

(五)指導(dǎo)成員社監(jiān)事會、獨資及控股企業(yè)監(jiān)事會、委派參股企業(yè)的監(jiān)事開展監(jiān)督工作。

第四十七條 各級供銷合作社監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查工作規(guī)范，依法合規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)。把定期檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來，注重提高監(jiān)督時效。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能危及社有資產(chǎn)安全的經(jīng)營行為、重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大風(fēng)險以及監(jiān)事會認為需要報告的其他情況，應(yīng)及時向本社理事會提交專項報告。

各級供銷合作社理事會應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運用機制，對監(jiān)事會監(jiān)督工作意見和建議，加大處理落實和參考利用工作力度。

第四十八條 各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立健全審計職能部門、社會中介機構(gòu)、出資企業(yè)內(nèi)部審計相結(jié)合的審計監(jiān)督機制，依照法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，加強對社有獨資、控股企業(yè)的審計監(jiān)督，維護出資人權(quán)益。

第四十九條 各級供銷合作社紀檢、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對社有資產(chǎn)流失案件的查處，對存在本辦法第五十三條、五十四條所列違法違規(guī)行為的責(zé)任人依法依紀嚴肅處理。

第五十條 加強上級社對下級社的指導(dǎo)監(jiān)督。上級社應(yīng)定期檢查下級社社有資產(chǎn)管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)處理和糾正。下級社發(fā)生重大社有資產(chǎn)變動及改革發(fā)展中的重大事項，應(yīng)當(dāng)及時向上級社報告。

任何單位和個人有權(quán)對造成社有資產(chǎn)損失的行為進行檢舉和控告。第五十一條 各級供銷合作社應(yīng)當(dāng)自覺接受政府財政部門的監(jiān)督管理。定期向本級政府財政部門報送財務(wù)會計報表，報告財政專項資金的使用情況及其他相關(guān)事項。

第八章 責(zé) 任

第五十二條 供銷合作社理事會主任全面負責(zé)本級供銷合作社社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。供銷合作社工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，認真履行職責(zé)，切實維護社有資產(chǎn)權(quán)益。

第五十三條 供銷合作社工作人員有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的任職條件和程序任命或建議任命社有企業(yè)管理者的；

（二）違反規(guī)定的權(quán)限、程序決定出資企業(yè)重大事項，造成社有資產(chǎn)損失的；

（三）侵占、截留、挪用出資企業(yè)資金或上繳的社有資產(chǎn)收益的；

（四）有其他違規(guī)行為造成社有資產(chǎn)損失的。

第五十四條 供銷合作社委派的出資企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員有下列行為之一，造成社有資產(chǎn)損失的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按照理事會指示履行職責(zé)，造成社有資產(chǎn)損失的；

（二）利用職權(quán)隱匿、私分、侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)或謀取非法收入和不當(dāng)利益的；

（三）在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、關(guān)聯(lián)方交易等過程中，惡意低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的；

（四）不如實提供企業(yè)情況、數(shù)據(jù)或信息，造成嚴重后果的；

（五）違反法律法規(guī)和企業(yè)決策程序決定企業(yè)重大事項的；

（六）有其他違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為的。第五十五條 供銷合作社的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；委派的出資企業(yè)管理者給社有資產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十六條 對造成社有資產(chǎn)重大損失受到免職處分的社有企業(yè)管理者，5年內(nèi)不得擔(dān)任社有企業(yè)管理者;造成社有資產(chǎn)特別重大損失或者依法追究刑事責(zé)任的，終身不得擔(dān)任社有企業(yè)管理者。

第九章 附 則

第五十七條 供銷合作社出資興辦和管理的事業(yè)單位、社會團體社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。國家法律、行政法規(guī)和總社另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十八條 各級供銷合作社根據(jù)本辦法制定本級社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則，并報上一級社備案。

第五十九條 本辦法由總社會同財政部負責(zé)解釋。

第六十條 本辦法經(jīng)財政部核準，經(jīng)總社五屆三次理事會、五屆四次監(jiān)事會議審議通過后施行。2004年3月4日總社印發(fā)的《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：有關(guān)人社局工作計劃

有關(guān)人社局工作計劃3篇

時間流逝得如此之快，我們的工作又將在忙碌中充實著，在喜悅中收獲著，為此需要好好地寫一份計劃了。我們該怎么擬定計劃呢？下面是小編精心整理的人社局工作計劃3篇，希望對大家有所幫助。

下半年，全市人力資源社會保障工作總體的工作原則是全面落實省、市工作會議要求，以兩資改革為引領(lǐng)、以兩大體系建設(shè)為軸線、以人才保障為支撐、以勞資和諧為基礎(chǔ)、以提升效能為保障，全力推動人社工作再上新臺階、新突破。重點做好以下六個方面工作。

一、以深化兩資改革為契機，凸顯引領(lǐng)全局示范效應(yīng)。

一是全方位推進改革。積極爭取部省支持，組織淮海經(jīng)濟區(qū)深化兩資改革研討會，邀請部省領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)內(nèi)專家和知名社會組織代表參加，共同探索在國家推進職業(yè)資格改革新形勢下，深化兩資改革方向和路徑。建立起與部省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家的溝通渠道，搭建專業(yè)理論研究團隊，圍繞兩資項目集中、具體運行管理標準、事中事后監(jiān)管等課題深化探索，進一步增強我市改革的理論厚度和高度，擴大改革影響力。

二是提升縣區(qū)改革參與度。市縣區(qū)的所有培訓(xùn)考試資源必須全部向考鑒中心集中，各縣區(qū)要利用考鑒中心平臺集聚的優(yōu)勢資源，主動與ATA和華星等社會組織合作，提升考務(wù)服務(wù)標準化水平。進一步深化企業(yè)技能人才評價和職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)等項目，實現(xiàn)改革效應(yīng)在基層延伸。

三是建好信息化運行監(jiān)管平臺。借鑒部里建設(shè)監(jiān)管平臺的設(shè)計理念和規(guī)范，站在國家的高度，開發(fā)我市兩資項目下放實施監(jiān)管信息化平臺，將主管部門和社會機構(gòu)有機融入，完善事中監(jiān)管和事后評估功能，提升監(jiān)管效率和水平，實現(xiàn)監(jiān)管平臺的功能效應(yīng)引領(lǐng)全國。

二、以推動大眾創(chuàng)業(yè)為抓手，實現(xiàn)帶動就業(yè)穩(wěn)中求進。

一是培育特色創(chuàng)業(yè)載體。研究落實國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，找準推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的突破口，啟動返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，培育特色“創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚品牌，積極籌備10月份全省創(chuàng)業(yè)示范現(xiàn)場會，推動我市的創(chuàng)業(yè)工作引領(lǐng)全省、全國。高標準建設(shè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育更多的創(chuàng)客、創(chuàng)將、創(chuàng)業(yè)明星。

二是創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)措施。立足“全覆蓋、精準化、個性化”，深入開展“四比四看”活動，即比幫辦服務(wù)能力，看掛鉤企業(yè)發(fā)展；比交辦事項落實，看解決問題成效；比服務(wù)發(fā)展水平，看實事辦理效果；比企業(yè)認可程度，看公開評議結(jié)果。進一步落實好服務(wù)企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)員措施，繼續(xù)深化“送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送和諧”的“四送”活動，深入企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)提供個性化、“一對一”的人社服務(wù)“產(chǎn)品”。

三是健全就業(yè)政策體系。落實部、省精神，出臺我市《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，以務(wù)實管用的政策進一步深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。制定出臺《宿遷市貫徹<江蘇省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法>實施細則》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理制度。研究制定《宿遷市“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

三、以服務(wù)轉(zhuǎn)型升級為重點，壯大各類人才隊伍總量。

一是強化技能人才儲備。開展“百城技能振興專項活動”，大力實施勞動預(yù)備制培訓(xùn)、新城長勞動力就業(yè)前培訓(xùn)、在崗職工技能提升培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，建立覆蓋全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，實現(xiàn)勞動者無技能就業(yè)“動態(tài)清零”。

二是加強人才服務(wù)保障。進一步優(yōu)化“英才計劃”服務(wù)窗口功能，整合相關(guān)部門的人才公寓、入學(xué)就醫(yī)、獎勵資金補貼等人才服務(wù)，實現(xiàn)集中受理和兌現(xiàn)辦理，采用“一窗接件、并聯(lián)服務(wù)、集中反饋、統(tǒng)一建檔”的方式，為各類人才提供“一站式、全程式、保姆式”服務(wù)。

三是突破高層人才瓶頸。搶抓省策應(yīng)扶持蘇北發(fā)展機遇，積極對接省引進高層次緊缺外國專家、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、海外高層次人才赴蘇北考察交流等一系列扶持政策，實現(xiàn)高層次人才引進的'突破。繼續(xù)落實在住房保障、子女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)資金扶持等方面優(yōu)惠政策，形成引才留才的良好環(huán)境。

四、以小康達標驗收為目標，提升社會保障工作水平。

一是強化基金擴面征繳。把實現(xiàn)小康目標作為頭等大事，落實社?；鶖?shù)調(diào)整等新政策，繼續(xù)強化擴面征繳“幸福行動”，擠干水份，做實參保，進一步提升覆蓋率指標。下半年，小康指標的監(jiān)測要每月通報，各縣區(qū)也要抽調(diào)專人負責(zé)此項工作，確保明年初順利通過小康創(chuàng)建達標驗收。

二是推進政府購買服務(wù)。近期組織相關(guān)人員赴洛陽學(xué)習(xí)調(diào)研社保服務(wù)的“洛陽模式”，在汲取先進做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合借鑒我市大病保險購買服務(wù)的經(jīng)驗，除基金管理等核心業(yè)務(wù)以外的經(jīng)辦服務(wù)事項，探索通過購買服務(wù)方式推向市場，讓專業(yè)社會機構(gòu)來承接實施。加快“金保工程”二期建設(shè)，完善經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展社會保障卡應(yīng)用，以信息化支撐經(jīng)辦服務(wù)延伸和下放。

三是強化基金運行監(jiān)督。落實社會保險基金社會監(jiān)督要求，引入會計師事務(wù)和中介機構(gòu)等社會組織參與社?；鸨O(jiān)督檢查。調(diào)整優(yōu)化兩定點機構(gòu)管理機制，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、實時數(shù)據(jù)分析、不定時抽檢相結(jié)合的立體化監(jiān)管體系，擰緊醫(yī)?；鸬摹鞍踩y”。

五、以待遇規(guī)范管理

紀檢監(jiān)察工作堅持以強化制度落實和機制創(chuàng)新為突破口，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，著力在以下兩方面實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

一是建立崗位廉政建設(shè)工作標準，制定崗位廉政實施細則。

針對全局工作政策性強，工作職能和職權(quán)偏重，群眾關(guān)注度高，社會影響面大的實際，緊緊圍繞貫徹和落實《關(guān)于黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定》意見精神，進一步加強崗位廉政建設(shè)。對有審批、執(zhí)法、招錄、職改、工傷鑒定，病退、審核、審定等職權(quán)部門和科室崗位，加強制度建設(shè)，強化制度落實，加強工作監(jiān)督。

從抓崗位廉政建設(shè)入手，制定崗位廉政建設(shè)工作標準，出臺實施細則，從源頭上防止各種違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

二是建立風(fēng)險防范的約束機制。

按照行政職權(quán)所賦予的職責(zé)，建立紀律約束、制度約束的監(jiān)督工作機制。紀律約束包括硬性的工作紀律等。制度約束包括應(yīng)建立的審批、審核簽字制度、復(fù)核審定制度、決定事項制度、責(zé)任制度等變事后監(jiān)督為風(fēng)險防范，變違規(guī)處罰為過程控制。

嚴格規(guī)范工作流程，嚴格規(guī)范辦事行為，提高工作效率，增強干部職工的自我防范、自我約束的能力和意識，切實做到廉潔從政。

三是建立關(guān)于我局制定的《社?；疬\行監(jiān)控機制建設(shè)的暫行辦法》相應(yīng)的行政監(jiān)督有關(guān)配套制度和辦法。

建立較完整的行政監(jiān)督體系，出臺對社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)運行中申報、收繳、審批、發(fā)放等具體環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度或辦法；建立要情報告制度，界定要情報告的內(nèi)容、時間、形式和方法等，實現(xiàn)監(jiān)督工作信息及時準確快捷，為搞好監(jiān)督奠定基礎(chǔ)；建立半年和年終定期備案審查制度，明確半年和年終備案的主要事項和要求。

通過建立相關(guān)的配套制度實現(xiàn)行政監(jiān)督全方位全過程，確?；鸢踩\行。

（一）抓就業(yè)優(yōu)惠政策，突出就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

積極貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針。在就業(yè)政策方面，要全面落實和兌現(xiàn)“七補兩貸三扶持”和就業(yè)困難人員援助政策，擴大扶持政策的覆蓋范圍，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。在扶持創(chuàng)業(yè)方面，要進一步深化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，重點辦好1個家庭服務(wù)業(yè)示范點，增強家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力；繼續(xù)鞏固芙蓉鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園、“能工巧匠”一條街建設(shè)，提升項目層次，增強創(chuàng)業(yè)承載力，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。在職業(yè)培訓(xùn)方面，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)”原則，圍繞縣域經(jīng)濟社會重點行業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)，積極探索分類培訓(xùn)，廣泛推行“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)模式，組織職業(yè)培訓(xùn)進農(nóng)村、進產(chǎn)業(yè)村、進貧困村，不斷提升勞動者就業(yè)成功率和穩(wěn)定性。在就業(yè)服務(wù)方面，要進一步規(guī)范健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，鞏固勞務(wù)協(xié)作基地，及時提供人力資源供求信息，積極開展春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月（周）等公共就業(yè)服務(wù)專項活動；在平臺建設(shè)方面，要按照公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)標準，積極爭取縣鄉(xiāng)就業(yè)和服務(wù)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，強化基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升基層就業(yè)服務(wù)能力。

（二）抓社保擴面征繳，突出社會保障體系建設(shè)。

始終堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針。在擴大社保覆蓋面方面，要重點以城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位臨聘用人員、高危建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)為突破口，加大社會保險政策的宣傳和貫徹落實力度，確保應(yīng)保盡保。在完善社保制度方面，要進一步落實各項社會保障政策，認真研究解決企事業(yè)單位養(yǎng)老保險欠費、集體企業(yè)未參保人員社會保障和困難企業(yè)職工醫(yī)保等問題；進一步推進農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作；做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇提高工作；加強定點醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)日常監(jiān)管，確保醫(yī)?；鹗褂眯б妗Ｔ谏绫；鸨O(jiān)督方面，要繼續(xù)擴大社會保障基金籌資渠道，完善社?；饍?nèi)部監(jiān)管審計制度，提升監(jiān)管能力，確保社?；鸢踩?guī)范運行。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，要抓好社保信息系統(tǒng)擴容升級，完善“大醫(yī)?！毙畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，做好失業(yè)保險、勞動監(jiān)察、社?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)軟件的推廣應(yīng)用。

（三）抓人才開發(fā)管理，突出人事服務(wù)體系建設(shè)。

進一步規(guī)范人事人才管理，不斷完善人事人才制度。在人才培養(yǎng)方面，要進一步加大各類人才引進力度，注重高層次人才選拔、本地人才培育和基層人才儲備，逐步完善人才公共服務(wù)體系，確保人才“引得進，用得好，留得住”；認真落實《省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審暫行辦法》，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)評審社會公信度，擴大農(nóng)村基層和企業(yè)實用人才搭建科技平臺規(guī)模；加大人才開發(fā)力度，做好人才推介、培訓(xùn)、交流調(diào)配和檔案管理工作，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置。在人事管理方面，要不斷完善分級分類考核體系和辦法；加強對行政表彰獎勵申報審批工作的綜合管理；進一步規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，實現(xiàn)聘用制度全覆蓋；做好企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定；穩(wěn)步提高我縣機關(guān)事業(yè)單位工資水平，穩(wěn)妥實施除公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位之外的其他全額事業(yè)單位績效工資工作，完成機關(guān)單位工資正常晉檔和事業(yè)單位工資正常晉級工作；加大企業(yè)工資收入分配和支付監(jiān)管力度，推進建立工資集體協(xié)商談判機制和企業(yè)職工工資正常增長機制，保障職工和農(nóng)民工工資支付；進一步抓好落實為民辦實事工作任務(wù)。

（四）抓規(guī)范勞動關(guān)系，突出勞動執(zhí)法體系建設(shè)。

通過進一步健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁。在機構(gòu)建設(shè)方面，進一步推動勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和勞動人事爭議仲裁機構(gòu)標準化、人員專業(yè)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，逐步落實辦案場所、人員編制和經(jīng)費保障等。在勞動關(guān)系方面，要加強勞動合同、集體合同管理，全面推行勞動用工備案制度，加快建立勞動用工備案信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各類用人單位普遍與勞動者簽訂勞動合同，并要求用人單位把基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等納入合同內(nèi)容；繼續(xù)開展小企業(yè)勞動合同簽訂專項行動，進一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。在勞動執(zhí)法方面，要加大日常執(zhí)法力度，聯(lián)合有關(guān)部門在全縣范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、非法用工、社會保險費征繳、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，及時查處舉報各類勞動人事投訴案件；加強勞動糾紛隱患排查，提高矛盾糾紛監(jiān)測預(yù)警水平，完善勞動糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保高效快速處置各類突發(fā)事件。

（五）抓系統(tǒng)內(nèi)部管理，突出干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

以“為民務(wù)實清廉”為主題，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，爭創(chuàng)人民群眾滿意單位。在內(nèi)部管理方面，要進一步完善《內(nèi)部管理制度》，健全工作責(zé)任制，提高依法行政水平。在隊伍建設(shè)方面，要繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政教育，認真學(xué)習(xí)《社會保險工作人員紀律規(guī)定》和業(yè)務(wù)知識，提升拒腐防變能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在公共服務(wù)方面，要完善政（黨）務(wù)公開，增加工作透明度，提升窗口單位服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)。

第四篇：供銷社社有資產(chǎn)招租操作規(guī)程

供銷社社有資產(chǎn)招租操作規(guī)程

為規(guī)范社有資產(chǎn)招租行為，統(tǒng)一操作程序，確保公開、公正、公平，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《市供銷社關(guān)于進一步加強社有資產(chǎn)租賃管理工作的通知》的精神，現(xiàn)就我社社有資產(chǎn)公開招租，提出如下操作規(guī)程，請遵照執(zhí)行：

一、社有資產(chǎn)招租的方案制訂。

1、各單位租賃合同即將屆滿的社有資產(chǎn)以及新開發(fā)的社有資產(chǎn)對外招租前2個月，要綜合考慮資產(chǎn)所在區(qū)域的使用價值和市場環(huán)境等因素，參考同地區(qū)其它門面房租賃價格，咨詢有關(guān)業(yè)內(nèi)人士，提出下輪招租初步意見。

2、召開企業(yè)班子成員專題會議，通過集體議價方式，合理制定招租底價，制訂社有資產(chǎn)招租方案。

二、社有資產(chǎn)的招租申報。

1、社有資產(chǎn)出租應(yīng)先審批后出租。各單位對即將期滿的租賃合同，應(yīng)提前1個月填寫《市供銷社社有資產(chǎn)出租審報表》，送市社***資產(chǎn)公司審核，報市社審批。未經(jīng)市社審批，不得出租。

2、市吉達資產(chǎn)公司在五個工作日內(nèi)，對申報表進行審核，報市社審批后回復(fù)。

三、社有資產(chǎn)的招租。

1、申報表審批反饋后，各單位作為租賃主體按照確定的招租方式開展招租工作。

2、各單位要根據(jù)每一處出租資產(chǎn)特點，制定出切實可行的招標方案。及時發(fā)布招租公告，組織承租人報名及承租人資料收集。

3、各單位要對報名的承租者誠信、經(jīng)濟實力、經(jīng)營項目、經(jīng)營能力等資格進行嚴格審查，進一步發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效益，確保租金按期到位。

4、擇優(yōu)選定承租人，洽談社有資產(chǎn)租賃事項。

5、****資產(chǎn)公司負責(zé)組織、指導(dǎo)、參與、監(jiān)督各單位資產(chǎn)招租全過程。確保社有資產(chǎn)招租活動公平、公開、公正。

四、社有資產(chǎn)租賃合同的簽訂。

1、各單位社有資產(chǎn)招租成交確認后，應(yīng)按市社統(tǒng)一的《資產(chǎn)租賃合同》文本（附件一式四份）與承租人簽訂租賃合同，資產(chǎn)租賃合同應(yīng)由吉達資產(chǎn)公司鑒證后方為有效。

2、各單位應(yīng)建立租賃合同的紙質(zhì)文本檔案，確定專人負責(zé)保管和歸檔，并向***資產(chǎn)公司報送一份紙質(zhì)合同原件備案。

五、社有資產(chǎn)的租金收入。

1、按規(guī)定程序出租的社有資產(chǎn)，其出租收益繳入市社財務(wù)核算中心，由市社財務(wù)核算中心按照規(guī)定進行管理

2、各單位租金收入應(yīng)及時、足額繳存市社財務(wù)核算中心指定的銀行帳戶，嚴禁坐支透支、帳外滯留。

第五篇：彝族火把節(jié)有社么來歷

彝族火把節(jié)有社么來歷

火把節(jié)是彝族人民一年一度的最重要的傳統(tǒng)節(jié)日，由來已久。彝族民間流傳著許多關(guān)于火把節(jié)由來和起源的傳說，內(nèi)容各異，形象生動，形式多樣，構(gòu)成了獨特的火把節(jié)傳說文化系列。

一、慈善夫人殉節(jié)的傳說

這一傳說源于南詔王火燒松明樓的故事，見諸《南詔野史》等史籍。大意為：南詔王皮羅閣為吞并其它五詔，在征得唐朝中央政府同意后，以祭祀為名，通知五詔于六月二十四日到松明樓聚會。鄧賧詔之妻慈善夫人感到此舉有詐，勸丈夫不要前往，但詔主迫于皮羅閣的勢力不得不行，慈善料到丈夫此行必兇多吉少，便以鐵鐲套在丈夫臂上送行。六詔會集祭祀完畢后，皮羅閣設(shè)宴于松明樓，至暮，皮羅閣佯醉下樓；伏兵即舉火燒樓，各詔除越西詔因路遠未至外其余均被害，尸骨難辨，只有鄧賧因臂上有鐵鐲得以認領(lǐng)回家厚葬。南詔慕慈善才智，欲娶為妃，慈善堅執(zhí)不從，據(jù)城自守，南詔發(fā)兵攻城，慈善自盡。此后,每年六月二十四日，人們均點火把以紀念慈善夫人，相沿成習(xí)，遂為火把節(jié)。

二、惹底毫星燒官蟲

相傳很久以前，天和地是相通的，天上的神和地上的人和睦相處，經(jīng)常相互往來。有一年夏天,天神思梯古慈派了一個名叫耿丁有惹的天差下凡催債。耿丁有惹來到人間后，遇到人間的英雄惹底毫星(一說火體拉巴)，惹底毫星說:“你們住在天上，我們住在地上，我們互不相干,為什么我們天天給你們交租還債？今天，我們兩個來比賽摔跤，如果你贏了，我們就交，你輸了我們就不交?！庇谑莾扇司捅荣愃?，結(jié)果耿丁有惹被摔死。天神思梯古慈大怒,放出很多煌蟲到地上，把人間的莊稼吃掉。惹底毫星帶領(lǐng)人們砍來很多竹校和富桿,扎成火把，舉火燒蟲，保護了莊稼。為紀念這次勝利，以后每年六月二十四日這天都要舉行火把節(jié)，相沿成習(xí)至今。

三、阿南殉夫的傳說

漢元封年間,云南葉榆酋長曼阿奴之妻阿南夫人，聰慧美麗，被漢將郭世忠看中。郭為霸占阿南，設(shè)計害死了曼阿奴，然后逼阿南嫁于他，阿南不從,在其丈夫火化時趁守軍不備縱身跳入火堆中，焚身殉夫。人們?yōu)樗呢懥宜袆?，每年六月二十四日便點火把以祭奠之，相沿遂成火把節(jié)。

四、火把迎諸葛亮

相傳,蜀后主建興三年春天,諸葛亮率眾南征,五月渡瀘水,六月入漢中,并七擒七縱彝族首領(lǐng)孟獲。諸葛亮的恩威并重的策略頗得漢中人民的擁護。當(dāng)晚入城時,沿途群眾紛紛舉火把提水酒以迎之,遂成習(xí)俗,沿襲至今。

五、牛角掛火把

這一傳說主要在涼山州布拖縣流傳。很多年前，布拖一帶奴隸主殘酷買賣和虐待、殘殺奴隸之風(fēng)盛行，廣大奴隸群眾生活在水深火熱之中，有個名叫吉地蘇呻的奴隸暗中組織了一個名叫“赤黑日爾”的地下組織，揭竿起義，反抗奴隸主的反動統(tǒng)治，屢屢打敗了當(dāng)?shù)嘏`主的武裝。后來，反動奴隸主勾結(jié)其它地方反動武裝，卷土重來，進行反攻倒算。起義奴隸被團團圍困，形勢十分危急。這時有人想出妙計，將火把捆在牛角上點燃，受驚的牛群倉皇奔逃，沖散了敵人的陣線，起義軍乘勝追擊，打敗了奴隸主軍隊，取得了勝利。那天正值農(nóng)歷六月二十四日。從此,每年的這天，彝族人民家家戶戶點燃火把以示紀念，相沿成習(xí)，遂為火把節(jié)。

以上是較為廣泛的幾種火把節(jié)的來歷的傳說。民間關(guān)于火把節(jié)的起源的傳說還有很多，總計不下十余種。這些傳說，有的只在民間口頭流傳，有的見諸史載；都從各個側(cè)面深刻地反映了彝族的斗爭精神和生活向往。