第一篇：廉政風險防控長效機制

xx鄉(xiāng)多措并舉建立 廉政風險防控長效機制

一、圍繞防范思想道德風險，著力開展形式多樣的學習教育

圍繞防范思想道德風險，我鄉(xiāng)將緊密結(jié)合干部的思想實際和廉潔狀況，著眼防范，把關(guān)口前移，采取有效形式，加強對全鄉(xiāng)干部特別是領(lǐng)導干部的廉政從政教育，從思想上筑牢反腐倡廉建設(shè)防線。

一是開展正面宣傳教育。鄉(xiāng)黨委及時通過會議等形式組織全鄉(xiāng)干部學xxx自治區(qū)、州黨委以及縣委有關(guān)廉政工作的文件和領(lǐng)導講話精神，并組織全鄉(xiāng)干部開展理念信念、黨風黨紀、作風建設(shè)等方面的學習培訓。同時通過上黨課以及開展黨風廉政宣傳教育活動，教育和引導干部不斷增強黨性修養(yǎng)，堅定理念信念和宗旨觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

二要開展警示教育。通過觀看警示教育片，深入開展警示教育；通過剖析違法違規(guī)典型案件，使全鄉(xiāng)干部增強廉政危機意識和責任意識，認清腐敗對社會對家庭的危害，自覺地遠離腐敗行為。

三是開展廉政談話活動。結(jié)合干部輪崗和競爭上崗，對履新干部開展廉政談話，重大節(jié)日以及外出檢查、學習、考察前，對相關(guān)人員進行廉政打招呼，做到廉政教育時時有、處處有，警鐘長鳴，防范在先。四是開展廉政文化教育。把文化建設(shè)當作一項管長遠的戰(zhàn)略任務來抓，引導大家提高健身強體的意識。在安排上舍得花時間，在措施上充分發(fā)揮黨、團、工會、青年組織和婦女組織的作用，在經(jīng)費上創(chuàng)造物資條件，有組織、有計劃地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，放松身心，陶冶情操，增進鄉(xiāng)和諧，營造健康向上的氛圍。

同時，要經(jīng)常開展談心活動，班子成員、領(lǐng)導與其他干部之間經(jīng)常溝通，召開民主生活會及時了解干部的想法和需要，在全鄉(xiāng)營造相互關(guān)心和相互愛護的良好氛圍。

二、圍繞防范制度機制風險，著力推進整章建制

圍繞防范制度機制風險，我鄉(xiāng)將對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務流程、管理方式進行梳理，進一步優(yōu)化工作流程，嚴格權(quán)力行使標準，嚴肅工作紀律，逐步形成“以制度規(guī)定流程、以管理完善制度”的風險防控運行機制和制度體系，真正做到“有章可循，有據(jù)可查，有人負責”。

一是修訂完善制度。要對現(xiàn)有的制度查漏補缺，對規(guī)章制度中不適應形勢發(fā)展需要的條款及時加以修訂完善。對于檢查中的吃住行問題、收拿土特產(chǎn)問題和檢查期間“放水”的問題等，將進一步制定出相應的辦法，避免問題的發(fā)生，嚴防執(zhí)法風險，確保干部和資金安全。

二是領(lǐng)導班子和處級班子帶頭嚴格執(zhí)行制度。嚴格維護制度的嚴肅性，切實做到用制度管人、管事，并著手建立制度執(zhí)行的監(jiān)督 制約和行政問責制度，對制度和辦法的制定與實施進行跟蹤和考核。

三是加強業(yè)務內(nèi)控制度建設(shè)。進一步規(guī)范業(yè)務工作流程。對日常審核審批事項的審核記錄、報批程序進行梳理，形成統(tǒng)一的規(guī)范文本。完善各項日常監(jiān)管操作流程和辦法，明確工作程序和責任，規(guī)范監(jiān)管工作行為。繼續(xù)推行檢查日志和審核日志制度。將檢查、核查過程記錄在案，使發(fā)現(xiàn)的問題和排除的問題有案可查，有據(jù)可循。加強業(yè)務復核工作。明確復核職權(quán)、復核程序，視工作量可采取抽調(diào)廉政監(jiān)督員交叉審核的辦法，強化檢查基礎(chǔ)工作，確保依法行政，提高專項檢查的精細化管理水平。日常監(jiān)管嚴格執(zhí)行分級審核制度。實行初審、復核、鄉(xiāng)領(lǐng)導三級審核，遇有重大事項提交黨委會議討論決定。

四是主動接受社會和群眾監(jiān)督。加強信息公開建設(shè)，及時公開、更新政務信息，監(jiān)管工作事項要公布，方便工作，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)推行財務公開。辦公室、鄉(xiāng)服務中心每季度向鄉(xiāng)黨委會議報告預算執(zhí)行情況。

五是堅持民主決策。凡涉及重要文件制定、人事任免、檢查處理、重要財務支出等事項，一律提交黨委會議集體討論決定。繼續(xù)推行班子成員周碰頭制度和月匯報制度，推進工作落實，研究部署下一步工作。堅持民主生活會制度。每年召開一次領(lǐng)導班子民主生活會，積極開展批評與自我批評，主動聽取群眾呼聲。

三、圍繞防范崗位職責風險，著力健全內(nèi)控體系 圍繞防范崗位職責風險，要進一步科學設(shè)置崗位，明確職責分工，建立制約制衡機制；進一步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。

一是嚴格落實一崗雙責。鄉(xiāng)黨政一把手是黨風廉政建設(shè)第一責任人，對黨風廉政建設(shè)負總責，重大問題要親自部署，親自抓落實；黨委班子成員，既要對主管的業(yè)務工作負責，又要對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負責，認真履行既抓工作質(zhì)量，又抓工作落實的責任，分管領(lǐng)導是各個部門廉政建設(shè)第一責任人，必須使黨風廉政建設(shè)與業(yè)務工作同步計劃，同步開展，相互促進。外出檢查期間，檢查組組長是檢查期間的黨風廉政建設(shè)責任人，要主動承擔起廉政建設(shè)的責任，確?！耙粛忞p責”落到實處。

二是明晰崗位職責。按照“有權(quán)必有責”的原則，將每項監(jiān)管事項落實到具體人頭，確保權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)都有責任人，做到人人有崗，崗崗有責，職責清晰，責任明確，便于追究落實。同時，定期輪崗，日常工作確立AB崗，有效加強平行制約和相互監(jiān)督，使權(quán)力運行更趨公開化和透明化。

三是強化行政規(guī)范運行。繼續(xù)發(fā)揮辦公自動化系統(tǒng)平臺的作用，進一步加大督查督鄉(xiāng)工作力度，杜絕權(quán)力尋租和濫用的行為發(fā)生。

四是繼續(xù)開展廉政回訪制度。各項檢查前，將廉政工作檢查通知書一并下達，讓被查單位監(jiān)督檢查人員檢查期間的廉政情況；檢 查中，鄉(xiāng)黨委將派人不定期的到檢查現(xiàn)場進行檢查，對苗頭性問題及時加以糾正；檢查結(jié)束后，通過廉政回訪、抽查等方式，對工作期間廉政情況進行核實，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，為依法行政、更好履行財政監(jiān)督職責提供保證。

五是回避執(zhí)法風險。在開展工作業(yè)務時，相關(guān)檢查人員避免安排到有親屬工作的單位；檢查人員避免長時間在同一小組開展審核和檢查。

第二篇：城西村廉政風險防控長效機制

城西村廉政風險防控長效機制

為深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制各項規(guī)定，推進懲防體系建設(shè)，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，曬在陽光下執(zhí)行”，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。

一、目標要求

以黨的十八大、十九大精神為指導，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以“核定權(quán)力清單、排查廉政風險、制定防范措施、推進權(quán)力公開運行”為主要工作內(nèi)容，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）作為防控重點，通過崗位細化分解任務，制定有效管用措施，做到“風險查到崗、制度建到崗、防控定到崗、責任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。

二、實施范圍

1．村全體“兩委”成員；

2．村全體工作成員、各黨小組人員。

三、方法步驟

召開村開展廉政風險防控工作動員會，統(tǒng)一思想認識，明確活動要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎(chǔ)。

1．制定方案。村要成立廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，制定實施方案，精心組織實施。廉政風險防控工作納入村黨風廉政建設(shè)責任制考評和績效評估工作內(nèi)容，并作為效能督查重點，針對各個階段和時間節(jié)點，開展督促檢查，重點檢查村是否重視、機構(gòu)是否健全、方案是否出臺、責任是否明確、工作是否規(guī)范等情況，確保工作有序推進。

2．營造氛圍。要把宣傳教育貫穿于推進廉政風險防控工作的全過程，不斷提高黨員干部的風險意識和憂患意識，增強廉政風險防控的自覺性和主動性。本村要通過組織政治學習，開辟學習園地等多種方式，大力宣傳開展廉政風險防控工作的必要性和重要性，及時上報推進廉政風險防控工作中的好做法，讓廣大黨員干部全面掌握開展廉政風險防控工作的基本要求、主要內(nèi)容、工作流程和政策措施，積極支持并主動參與廉政風險防控。要以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，結(jié)合警示教育基地建設(shè)、廉政文化進村和“為民務實清廉”主題教育，將廉政風險的查、防、控與廉政教育緊密結(jié)合起來，堅持邊學習邊排查、邊整改，教育和引導廣大黨員干部特別是村干部牢固樹立“風險無處不在、防控人人有責”的全員廉政風險意識，營造良好工作氛圍。3．公開亮權(quán)。村要把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督結(jié)合起來，將排查出來的因公開不夠、權(quán)力運行透明度不高等方面存在的廉政風險項目納入信息公開、黨務公開、居務公開內(nèi)容，進一步拓展信息公開的范圍，深化黨務公開工作，推進辦事公開標準化建設(shè)，確保風險防控工作公開透明運行。重點公開“三重一大”、民生保障等熱點問題，做到及時公開、主動公開、真正公開和全程公開。要充分利用手機短信平臺、公開欄、電子顯示屏等載體，將職權(quán)目錄、職權(quán)內(nèi)容、運行過程、運行結(jié)果、廉政風險點等向社會公開，主動接受監(jiān)督。通過公開透明和陽光運作，消除各種潛在的廉政風險。4．預警處置。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

前期預防。立足于預防風險和保護干部，注重事前防范，綜合運用廉政教育、談心活動、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，達到關(guān)口前移和預防腐敗行為發(fā)生的目的。

中期監(jiān)控。在前期預防措施的基礎(chǔ)上，通過輿論監(jiān)督、效能監(jiān)察、信訪舉報、定期自查和專項檢查、抽查等手段，構(gòu)建風險監(jiān)控網(wǎng)絡。著力建立干部電子廉政檔案系統(tǒng)，對黨員干部行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取相應的后期處置辦法，避免問題的擴大化、嚴重化。

后期處置。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照干部管理權(quán)限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改和組織處理等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，對整改不力，群眾仍有反映的按照有關(guān)規(guī)定從嚴問責，避免問題演化為違紀違法行為。

5．分級防控。根據(jù)權(quán)力運行的風險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對高等級廉政風險管控的權(quán)力，在村分管領(lǐng)導直接管理的基礎(chǔ)上，由村主要領(lǐng)導負責；對中等級廉政風險管控的權(quán)力，在村主干直接管理的基礎(chǔ)上，由村分管領(lǐng)導負責；對低等級廉政風險管控的權(quán)力，由紀檢負責人直接管理和負責。

6．監(jiān)督落實。廉政風險防控工作，排查風險點是基礎(chǔ)，健全防控制度是關(guān)鍵，監(jiān)督落實是根本。各單位對于排查出來的風險點，要在提出相應防控措施的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，努力提高制度的執(zhí)行力，增強防控的威懾力。要進一步健全完善民主決策制度，加大辦事公開和黨務公開力度，及時準確地將權(quán)力運行的依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等向社會公開，讓權(quán)力在陽光下運行。將

四、構(gòu)建長效機制階段

1．檢查考核機制。村將建立和完善廉政風險防控工作檢查考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范承諾、防控措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對廉政風險防范機制建設(shè)及運行質(zhì)量、效果進行評估，評估結(jié)果納入村黨風廉政建設(shè)責任制和績效評估考核內(nèi)容。

2．預警處置機制。建立廉政風險信息收集、分析、通報和預警制度，村要指定工作人員負責廉政風險信息收集，對收集的預警信息進行分析，有針對性地進行預警處置，對防控措施的落實情況及時督導，在一定范圍內(nèi)通報預警處置情況?？赏ㄟ^民主生活會、述職述廉等途徑，采取批評與自我批評、社會群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時提醒警誡，防患于未然。

3．案件倒查機制。針對新查辦的案件，相關(guān)發(fā)案漏洞要實行倒查，查找廉政風險防控工作是否落實，廉政風險點排查是否到位，防控制度是否健全，深入分析排查隱藏的風險，堵塞“漏洞”，防止類似案件再次發(fā)生。

4．責任追究機制。對制度不落實、防范措施不到位的村或個人，要及時指出，責令整改，確保廉政風險防控機制的有效運行；對不認真開展工作，不積極防控廉政風險，導致村和崗位人員發(fā)生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

5．動態(tài)管理機制。依托廉政風險項目，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和預防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控，基本形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風險防控體系。建立定期分析評估機制，對新出現(xiàn)的崗位廉政風險和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時制定和優(yōu)化防范措施，形成廉政風險防范動態(tài)管理機制。

城西村黨總支

2018年1月10日

第三篇：廉政風險防控管理長效機制研究

廉政風險防控管理長效機制研究

——中共蚌埠市淮上區(qū)紀委

廉政風險防控管理工作是有效預防腐敗的創(chuàng)新舉措，是推進懲防體系的重要抓手，是關(guān)心、保護干部健康成長的有效措施，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。深入推進廉政風險防控管理，對于科學構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，全面提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有著十分重要的現(xiàn)實意義。這就要求我們創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，切實構(gòu)建廉政風險防控管理長效機制。

一、建立廉政風險教育機制，著力營造管理環(huán)境。開展廉政風險防控管理，首先要從強化廉政風險教育入手，要充分發(fā)揮黨風廉政教育“大宣教”合力，形成“大宣教”領(lǐng)導機制和工作格局，把廉政教育納入思想宣傳教育工作總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一落實，力爭讓廉政風險教育入腦、入心。

一是每年定期開展黨風廉政教育月活動，并確定黨風廉政教育日，同時每年組織開展一次以黨風廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容為主題的教育活動，主要領(lǐng)導干部到聯(lián)系點上廉政黨課，并及時組織廉政知識測試，驗證學習教育效果。

二要大力開展從政道德教育、示范教育、警示教育和崗位廉 政教育。大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育，促使黨員領(lǐng)導干部模范踐行社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)先進典型，表彰典型人物，宣傳典型事跡，弘揚典型精神，激勵領(lǐng)導干部見賢思齊、勤廉從政。通過觀看警示教育片、聽取伏刑人員現(xiàn)身說法和參觀警示教育基地等形式，深入開展警示教育，通過剖析發(fā)生在身邊的違法違規(guī)典型案件，促使黨員干部增強廉政危機意識和責任意識，認清腐敗對社會對家庭的危害，自覺地遠離腐敗行為。

三是開展廉政談話活動。結(jié)合干部選拔任用、調(diào)整、交流和錄用，對新任崗位干部開展廉政談話，重大節(jié)日以及外出檢查、學習、考察前，對相關(guān)人員進行廉政打招呼，同時每年定期開展一次黨政領(lǐng)導干部與下屬談心活動，做到廉政教育時時有、處處有，警鐘長鳴，防范在先。

四是開展廉政文化教育。把廉政文化建設(shè)當作一項長遠的戰(zhàn)略任務來抓，強化廉政文化工程示范點創(chuàng)建活動，將廉政文化建設(shè)納入目標考核體系，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，精心打造廉政文化建設(shè)精品亮點工程。在安排上舍得花時間，在措施上充分發(fā)揮黨、團、工會和婦女組織的作用，形成紀委協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門齊抓共管的格局，在經(jīng)費上創(chuàng)造物資條件，有組織、有計劃地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，放松身心，陶冶情操，增進和諧，營造健康向上的氛圍。

二、建立廉政風險分析制度的辦法，著力確定管理重點。開展廉政風險防控管理，必須摸清權(quán)力風險底數(shù)，按照“三定”方案要求，明確職權(quán)范圍，規(guī)范工作業(yè)務流程，認真排查并確定風險點。

一是權(quán)力底數(shù)清理必須徹底。按照職權(quán)法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法進行排查和清理，看每個崗位都在行使哪些權(quán)力，依據(jù)法律法規(guī)對這些權(quán)力進行一一確認，以保證權(quán)力不漏項、不失控。

二是廉政風險排查必須全面。針對清理出的權(quán)力，收集廉政風險信息，開展風險分析，看權(quán)力行使過程中，在什么時間、哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生哪些不廉潔行為或違規(guī)違紀違法問題，發(fā)生頻率高不高，發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些政治經(jīng)濟損失，梳理出風險表現(xiàn)形式、發(fā)生頻率和風險危害程度，同時要處理好四個關(guān)系，即主觀風險與客觀風險、廉政風險與業(yè)務風險、個人風險與單位風險、一般風險與高等級風險的關(guān)系。

三是實施風險點分級管理。按照權(quán)力風險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、誡勉談話等方面確定風險等級，進行風險排序，實施分級管理。對潛在廉政風險大、發(fā)生問題危害重的權(quán)力，劃為高等級的風險權(quán)力，進行重點管理。

三、建立廉政風險科學防范措施，著力健全內(nèi)控體系。圍繞防范崗位職責風險，進一步科學設(shè)置崗位，明確職責分 工，建立制約制衡機制；進一步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，用建立廉政風險“內(nèi)控”制度的辦法，制約權(quán)力按“軌道”運行。充分利用網(wǎng)絡技術(shù)，建立監(jiān)控信息平臺，最大限度促使權(quán)力公開透明運行，并實施動態(tài)防控。

一是嚴格落實一崗雙責。單位領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”要切實履行“一崗雙責”，對黨風廉政建設(shè)負總責，重大問題要親自部署，親自抓落實；黨政班子成員，既要對主管的業(yè)務工作負責，又要對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負責，認真履行既抓工作質(zhì)量，又抓工作落實的責任，各單位的主要領(lǐng)導是黨風廉政建設(shè)第一責任人，必須使黨風廉政建設(shè)與業(yè)務工作同步計劃，同步開展，相互促進。

二是明晰崗位職責。按照“有權(quán)必有責”的原則，將每項監(jiān)管事項落實到具體人身上，確保權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)都有責任人，做到人人有崗，崗崗有責，職責清晰，責任明確，便于追究落實。同時，定期輪崗，日常工作確立AB崗，有效加強平行制約和相互監(jiān)督，使權(quán)力運行更趨公開化和透明化。

三是實行起點防控。研究“三重一大”事項，必須召開會議集體研究決定，并形成紀要，無保密要求的在黨務公開欄和網(wǎng)上進行公開。行使重要權(quán)力，都要明確廉政風險和績效目標，召開 會議集體研究決定，并形成紀要，并在黨務公開欄和網(wǎng)上進行公開。

四是實施過程防控。針對單位梳理出的職權(quán)，對每一項重要權(quán)力，都要選擇一些可核查、可公示的 “內(nèi)控點”，在權(quán)力行使的過程中，通過黨務公開欄和網(wǎng)絡對風險環(huán)節(jié)進行及時公開，讓權(quán)力行使的過程透明、公開。

五是實施結(jié)果防控。每行使一次重要權(quán)力，都要在黨務公開欄和網(wǎng)上公布績效目標完成情況，并對權(quán)力行使結(jié)果進行評價。

六是開展風險預警、動態(tài)監(jiān)控。結(jié)合群眾來信來訪、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、行風評議、網(wǎng)絡輿情等渠道，全面收集廉政風險信息，定期進行研判評估。發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)布預警信號，積極采取應急措施，努力把廉政風險消除在萌芽狀態(tài)。

四、建立風險防范制度體系，著力推進整章建制。建立廉政風險防范制度是加強反腐倡廉建設(shè)的客觀需要，是以防控權(quán)力運行中的風險點為核心，針對可能誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位，用制度最大限度地控制風險發(fā)生的頻率和危害程度，促進權(quán)力規(guī)范、安全、高效運行的重要保證。

一是修訂完善制度。要對現(xiàn)有的制度查漏補缺，對規(guī)章制度中不適應形勢發(fā)展需要的條款及時加以修訂完善，同時針對在權(quán)力運行過程中可能發(fā)生風險的環(huán)節(jié)，制定相應制度進行約束，避 免腐敗問題的發(fā)生，確保干部和資金安全。

二是單位領(lǐng)導班子和黨政班子帶頭嚴格執(zhí)行制度。嚴格維護制度的嚴肅性，切實做到用制度管人、管事，并著手建立制度執(zhí)行的監(jiān)督制約和行政問責制度，對制度和辦法的制定與實施進行跟蹤和考核。

三是加強業(yè)務內(nèi)控制度建設(shè)。進一步規(guī)范業(yè)務工作流程。對日常審核審批事項的審核記錄、報批程序進行梳理，形成統(tǒng)一的規(guī)范文本。完善各項日常監(jiān)管操作流程和辦法，明確工作程序和責任，規(guī)范監(jiān)管工作行為。遇有重大事項提交會議討論決定。

四是主動接受社會和群眾監(jiān)督。推行黨務、政務公開，加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時公開、更新黨務、政務信息，“三重一大”工作事項要及時在公開欄及網(wǎng)上進行公布，接受社會監(jiān)督。

五是堅持民主決策。建立健全干部選拔任用、財務管理等方面的規(guī)章制度。深化干部人事制度改革，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度。

六、建立績效評估辦法，著力提高風險防控管理水平。對權(quán)力運行結(jié)果的考核評價，屬于“后管理”的范疇，也是推進防控管理持續(xù)改進完善的重要保證。要深入開展工作績效評估，對重要權(quán)力，行使前公布績效目標，行使中開展工作督導，行使后開展結(jié)果評估，檢驗權(quán)力運行績效。開展群眾滿意度評估，對重要權(quán)力的運行情況，要認真落實權(quán)力行使相對人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)，作為完善防控管理制度的重要依據(jù)。開展評估，把重要權(quán)力的運行情況作為考核重點，定期評比打分，年終進行全面考核。每年還要對重要權(quán)力的廉政風險變化情況、預防制度的實用性和有效性進行綜合評估，進一步完善預防制度，不斷提高防控管理工作水平。

第四篇：廉政風險防控長效機制建立情況

烏后旗貿(mào)促會2014關(guān)于建立年廉政風險防控長效機制情況匯報

為認真落實推進廉政防控領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于制定完善廉政風險防控和建立廉政風險防控管理長效機制的通知》精神，有序推進廉政風險防控管理工作，按照廉政風險防范管理工作要求，結(jié)合我會實際，嚴肅認真地在制度機制、崗位職責、思想道德等方面找出風險點，并制定防控措施和建立長效機制?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、針對風險點制定完善的風險防控措施

結(jié)合本會情況，風險防控針對的風險類別有以下四種：

（一）崗位職責風險：由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的廉政風險。

（二）履行職責風險：個人本身的素質(zhì)高低和職責劃分的明確在職責的履行上容易產(chǎn)生的責任不明、職責不清等腐敗風險。

（三）制度機制風險：制度的制定、執(zhí)行和修改完善不到位所引發(fā)的一種風險。缺乏有效地監(jiān)督，可能造成權(quán)力濫 用等腐敗風險。

（四）業(yè)務流程風險：不規(guī)范的工作業(yè)務流程，導致了在業(yè)務流程過程中的權(quán)力失控和行為失范等腐敗風險。

針對以上的四種風險點，本會機關(guān)、各科室、個人結(jié)合、自身崗位的特點，分門別類的制定了完善的風險防控措施。

（1）辦公室在收文過程中，實行實時登記制度，拆封閱辦后及時歸檔，集中存放按照規(guī)定履行報告程序,所有以貿(mào)促會的名義上報的報告、下發(fā)的文件、通知等，必須經(jīng)各部室負責人審核、簽發(fā)，方可上報；在檔案資料的管理上進行嚴格的規(guī)定，查閱后及時歸檔,及時歸還,未經(jīng)負責人同意不得復制，定期對檔案進行檢查、盤點，及時將工作材料形成檔案移交辦公室存檔；嚴格執(zhí)行保密制度，對密級文件明確專人取、送，做好分類登記，秘密文件閱完立即退還，不得隨意亂發(fā)，不得滯留，并制定和嚴格履行交接人簽字手續(xù)；在公章管理方面，嚴格按照規(guī)定管理、使用印章，專人保管、專柜存放，用后及時如柜上鎖，并按照規(guī)定履行報告程序,所有需蓋章事項必須經(jīng)負責人簽字后方可蓋章，并留樣存檔，不得在空白紙上蓋章，嚴禁帶章出行。

（2）機關(guān)各科室相關(guān)領(lǐng)導、工作人員根據(jù)各自崗位職責的性質(zhì)，找到相應的風險點，在工作中規(guī)范權(quán)力行使，規(guī)范工作秩序，建立健全制度機制。通過思想道德建設(shè)，加強黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部的風險意識和廉潔意識。

二、建立廉政風險防控管理長效機制 一是加強制度建設(shè)，建立廉政風險防控管理評估修正機制。為實現(xiàn)科學管理，規(guī)范工作秩序，嚴明工作紀律，提高工作效率，切實推進懲治和預防腐敗體系，建立長效機制和加強機關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)編制的《廉政風險防范管理手冊》中出現(xiàn)的風險點我會完善修訂了《烏后旗貿(mào)促會（招商局）機關(guān)管理若干制度》。從財務管理、考勤制度、廉政建設(shè)等方面對工作進行了規(guī)范。做到工作有內(nèi)容，檢查有依據(jù)，考核有標準。對機關(guān)的科學化、制度化、標準化和規(guī)范化管理，具有重要的促進作用。

二是結(jié)合工作情況和崗位職責自上而下，認真查找風險點，建立風險監(jiān)測機制。從領(lǐng)導到各科室，根據(jù)工作職責有可能產(chǎn)生的腐敗風險的內(nèi)容進行認真分析，找到風險點提出相應的防控措施。并對查找出的廉政風險進行分類匯總、列出綱目，為有效監(jiān)控公共權(quán)力運行提供了依據(jù)。

三是針對排查出的廉政風險點和評定的風險等級建立廉政風險分級管理機制。依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作責任、工作權(quán)限、工作標準，有針對的制定相應的防控措施，使防控措施具體化、深入化、有效化。

四是根據(jù)廉政風險排查、確認和風險等級的評估結(jié)果，建立清權(quán)確權(quán)、廉政風險排查動態(tài)管理機制。根據(jù)單位職責變化和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職權(quán)、崗位等的變動情況，建立廉政風險信息庫。實時監(jiān)控、排查和調(diào)整，使之動態(tài)化、常態(tài)化。切實加強廉政風險防控監(jiān)測的實時化，及時收集、整理、更新廉政風險信息庫。五是要切實開展機關(guān)廉政考評工作，建立預警糾錯機制。加強考核制度，并予以完善，防止廉政風險防控工作一陣風，走過場，真正使廉政風險防控管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和科學化，在考核中根據(jù)風險點和出現(xiàn)的問題建立預警糾錯機制，確保廉政風險防得住、控得了，努力塑造 “為民、務實、清廉、高效”的機關(guān)形象。

六是以建設(shè)學習型機關(guān)、服務型隊伍、效能型部門為契機，加強思想道德建設(shè)，建立廉政風險防控管理教育機制。廣泛宣傳發(fā)動和深化廉政教育，切實增強黨員干部腐敗風險防范意識，嚴格“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，在各個環(huán)節(jié)中尋找預防腐敗風險的途徑，形成標準的防控模式。并且通過學習，加強工作人員的素質(zhì)，只有樹立了正確的世界觀、價值觀、人生觀和權(quán)力觀，才能真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

第五篇：廉政風險防控

廉政風險防控機制建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實《廉政風險防控機制建設(shè)》和全面加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)區(qū)教育局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校的實際情況，在全校開展廉政風險防控機制建設(shè)工作，為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強黨員干部隊伍建設(shè)，強化領(lǐng)導干部廉潔自律，促進全校黨風廉政建設(shè)和各項工作的順利開展。

二、基本原則

開展廉政風險機制建設(shè)，要以公開、陽光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發(fā)動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設(shè)業(yè)務工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風險防控機制建設(shè)貫徹始終。

三、目標要求和主要內(nèi)容

主要內(nèi)容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行為核主，重點圍繞行政

審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項目管理權(quán)，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責定位，法定權(quán)限和工作流程認真排查梳理，做到職權(quán)項目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領(lǐng)導提，集體定等多種形式，查準個人在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導致各類問題發(fā)生的風險表現(xiàn)，對排查出的風險點，實施分類管理，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀違法行為，著力形成強化崗位為點，以規(guī)范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責任到位的廉政風險防控機制。目標要求：通過深入開展廉政風險防控機制建設(shè)工作，使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部廉政風險得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護。

四、領(lǐng)導小組和實施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動員部署

1、學習調(diào)研。組織全校黨員干部學習《廉政風險防控機制建設(shè)應知必知問答》，充分認識開展廉政風險防控機制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強抓好廉政風險防控機制建設(shè)的責任感。

2、動員部署。召開廉政風險防控機制建設(shè)動員大會進行動部署，明確指導思想，闡明廉政風險防控機制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題，四個階段的工作任務以及每個階段任務完成時限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風險

排查廉政風險點，一是排查崗位廉政風險點。組織黨員干部結(jié)合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風險因素、風險點和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導班子成員行政權(quán)力運行過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險點地。二是排查可能存在的風險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領(lǐng)導班子成員參考科學方法，人人查找風險，人人公開風險，人人評議風險。開展“五查五看”，一查道德方面風險點；二查崗位職責方面廉政風險點；三查業(yè)務流程方面廉政風險點；四查制度建設(shè)方面廉政風險點；五查外部環(huán)境廉政風險點。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位 權(quán)限界定不準、履行崗位職責缺乏監(jiān)督制約，對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設(shè)入手進行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)，促進依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強，自由裁量權(quán)過大，行政效率低等問題為重點，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使權(quán)利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生。

3、推進體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風險。

第四階段：落實提高

1、明確責任。校黨支部書主為廉政風險防控機制建設(shè)的第一責任人，領(lǐng)導班 子成員各負其責。

2、總結(jié)提高。及時對每個階段工作進行總結(jié)，按階段按時上報局廉政風險防控機制建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。

2011

年11月12日