第一篇：徐局長(zhǎng)在反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全省法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話

徐 茂 明（2011年3月22日）

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天這個(gè)會(huì)議，是省法院黨組決定召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹最高人民法院關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)文件精神，同時(shí)對(duì)我省開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步進(jìn)行動(dòng)員和部署。在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有河北省高級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)穆思山，省法院執(zhí)行局全體干警，以及宣傳處、計(jì)財(cái)處、法警總隊(duì)等部門的主要負(fù)責(zé)同志。在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有各中院和基層法院分管執(zhí)行的副院長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng)、執(zhí)行局全體干警，及宣傳、計(jì)財(cái)、法警隊(duì)等部門的主要負(fù)責(zé)同志。今天會(huì)議的議程主要有兩項(xiàng)：

一是對(duì)全省法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步安排和部署。

二是請(qǐng)黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)穆思山代表省法院黨組做重要講話。

今年3月初，省法院結(jié)合全省法院工作實(shí)際，制定并下發(fā)了全省法院《關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》。對(duì)反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間安排、工作要求都作了詳細(xì)部署，希望全省各級(jí)法院按照這個(gè)工作方案的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我首先就全省法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的具體安

排講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

為加強(qiáng)對(duì)反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省法院成立了黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)穆思山任組長(zhǎng)的反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省法院專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查指導(dǎo)等工作。全省各市、縣（市區(qū)）也要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全省法院各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作。一是要周密部署，精心組織。要對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際制定具體可行的反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，按照方案做好組織實(shí)施工作。力求通過(guò)這次專項(xiàng)活動(dòng)，最大限度地保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。二是要積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，加強(qiáng)與政府及公安、檢察機(jī)關(guān)，工商行政管理、土地房管、稅務(wù)、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門、單位的密切協(xié)作，建立重大情況信息隨時(shí)溝通機(jī)制，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行的法定職責(zé)，完善和發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，積極協(xié)助人民法院工作，為反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)提供有力支持。三是要加強(qiáng)督導(dǎo)，搞好保障。各中級(jí)人民法院要通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、通報(bào)進(jìn)展情況、檢查和抽查等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)法院的督促、檢查、指導(dǎo)，幫助基層法院解決一些重點(diǎn)疑難案件，實(shí)現(xiàn)反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)。及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決活動(dòng)開(kāi)展中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)人民法院要在人

員、交通工具、通訊工具、經(jīng)費(fèi)等方面給予切實(shí)保障，形成統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，保障整個(gè)活動(dòng)健康有序地進(jìn)行。各市要將活動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題以及典型案例，每月月底前至少向省法院活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告一次。

二、大力宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)支持人民法院治理規(guī)避執(zhí)行行為的良好氛圍

全省各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)到新聞宣傳工作在此次專項(xiàng)活動(dòng)中的重要性，活動(dòng)中要主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體監(jiān)督、協(xié)助，爭(zhēng)取輿論支持，進(jìn)行大力宣傳。對(duì)活動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)以及典型案例要通過(guò)多種方式予以發(fā)布、報(bào)導(dǎo)和宣傳，擴(kuò)大影響面，營(yíng)造良好氛圍，為專項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供有力支持。全省各級(jí)人民法院可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。一是召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。通過(guò)新聞媒體讓社會(huì)了解此次活動(dòng)的重要性和必要性，公布一些典型案例及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的措施等。省法院在此次電視電話動(dòng)員會(huì)結(jié)束后將立即召開(kāi)全省法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的新聞發(fā)布會(huì)。二是收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及執(zhí)行法院采取有力措施破解規(guī)避行為的典型案例，進(jìn)行系列報(bào)導(dǎo)，形成輿論聲勢(shì)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注與重視。第一批收集的典型案例我們已報(bào)最高人民法院。對(duì)其中一些典型案例的執(zhí)行我們將邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)導(dǎo)。三是組織大型宣傳活動(dòng)。通過(guò)街頭宣傳活動(dòng)，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)，擴(kuò)大宣傳面和宣傳效果。省法院計(jì)劃在3月26日，利用星期六上午的時(shí)間，組織全省法院進(jìn)行反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)大型共同宣傳活動(dòng)。在這一天，全省各地法院要選擇流動(dòng)人口多、宣傳

效果好的地方設(shè)立宣傳站（點(diǎn)），通過(guò)設(shè)立宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、發(fā)放傳單、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、邀請(qǐng)新聞媒體宣傳報(bào)導(dǎo)等多種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。屆時(shí)，省法院將邀請(qǐng)一些新聞媒體選擇部分宣傳站點(diǎn)進(jìn)行采訪和報(bào)導(dǎo)。四是各地法院要把握當(dāng)前信息社會(huì)的特點(diǎn)，充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，進(jìn)行全方位立體宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持法院治理規(guī)避執(zhí)行行為的良好氛圍。

三、制定規(guī)范，建立和完善配套措施，夯實(shí)反規(guī)避執(zhí)行基礎(chǔ)工作

近年來(lái)，部分被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行的方式方法日趨隱蔽和復(fù)雜，加之我國(guó)目前社會(huì)信用和懲戒機(jī)制尚不健全的現(xiàn)實(shí)情況，執(zhí)行機(jī)構(gòu)反規(guī)避執(zhí)行的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，面臨許多前所未有的新情況、新問(wèn)題。針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，最高人民法院先后出臺(tái)了《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)[2010]15號(hào)）、《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》（法釋[2010]8號(hào)），河北省委、省政府辦公廳制定下發(fā)了《河北省執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作辦法》（冀辦發(fā)[2009]43號(hào)）等文件，這些都是反規(guī)避執(zhí)行的重要舉措，全省各級(jí)法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

據(jù)了解，目前，最高人民法院正在研究制定本次專項(xiàng)活動(dòng)涉及到的相關(guān)規(guī)范性文件與司法解釋，其中包括《關(guān)于在民事執(zhí)行中反規(guī)避執(zhí)行的若干問(wèn)題意見(jiàn)》，以及《關(guān)于在民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度的若干問(wèn)題規(guī)定》、《關(guān)于追加或變更執(zhí)行當(dāng)事人的若干問(wèn)題規(guī)定》、《關(guān)于在民事執(zhí)行中適用拒執(zhí)罪的若干問(wèn)題規(guī)定》等。各地法院也要結(jié)合本地工作實(shí)際，制定和完善有關(guān)規(guī)范性制度和文件。通過(guò)

制定規(guī)范性文件，建立相關(guān)配套措施，積累和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為最高人民法院出臺(tái)相關(guān)司法解釋提供堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

四、多措并舉，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行案件有效執(zhí)結(jié)率，確保規(guī)避執(zhí)行行為得到有效治理

全省各級(jí)法院要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門配合下，依法加大工作力度，積極探索新的執(zhí)行方式，采取有針對(duì)性的措施，使規(guī)避執(zhí)行行為得到有效治理。努力提高各類執(zhí)行案件的有效執(zhí)結(jié)率，首先，要在執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)調(diào)查和追查上下功夫。案件有無(wú)財(cái)產(chǎn)的確定是執(zhí)行案件能否得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，全省共有約15萬(wàn)件執(zhí)行積案，其中，經(jīng)過(guò)甄別，約13萬(wàn)件為無(wú)財(cái)產(chǎn)案件，占積案總數(shù)的75%以上，近兩年的收結(jié)案數(shù)據(jù)也表明有70%左右的案件不能得到有效執(zhí)行，大量案件沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，有被執(zhí)行人履行債務(wù)能力差的原因，也凸顯了規(guī)避執(zhí)行已成為債權(quán)實(shí)現(xiàn)的瓶頸和執(zhí)行工作的短板。執(zhí)行案件財(cái)產(chǎn)調(diào)查和追查需要有新舉措、新規(guī)范。全省各級(jí)法院要積極探索、勇于創(chuàng)新，要對(duì)每一件案件在財(cái)產(chǎn)調(diào)查和追查上狠下功夫，努力取得突破，并結(jié)合工作實(shí)踐認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)和財(cái)產(chǎn)調(diào)查、懸賞舉報(bào)、當(dāng)事人追加變更等方面形成規(guī)范。第二，要在加大案件執(zhí)行力度上下功夫。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。全省各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要研究制定工作方案和工作舉措，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，對(duì)執(zhí)行疑難案件，要一抓到底；對(duì)被執(zhí)行人可能規(guī)避執(zhí)行的案件，要親自包案，跟蹤督辦，狠抓落實(shí)。二是加大案件執(zhí)行的責(zé)任力度。要建立、落實(shí)案件執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、執(zhí)行部門責(zé)任制、執(zhí)行人員責(zé)任制和責(zé)任追究制度；

要嚴(yán)格落實(shí)“五定一包”的執(zhí)行案件清理責(zé)任制，把每個(gè)案件的執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到具體的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行人員身上。三是加大調(diào)度力度。針對(duì)有財(cái)產(chǎn)線索的執(zhí)行案件，各級(jí)法院要依法用足用好法律手段，積極采取易人執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方法，克服地方和部門保護(hù)主義的干擾，促進(jìn)案件的執(zhí)行。四是加大懲治力度。要充分發(fā)揮最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于打擊拒執(zhí)罪的有關(guān)規(guī)定，對(duì)故意轉(zhuǎn)移、隱匿被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、擅自處分法院查封財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人，甚至暴力抗法的當(dāng)事人，依法采取罰款、拘留等措施，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。第三，要在創(chuàng)新執(zhí)行舉措，提高案件有效執(zhí)結(jié)率上下功夫。一是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)追逃、建立健全協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)、曝光被執(zhí)行人信息等執(zhí)行方式提高執(zhí)行效率。二是要通過(guò)采取懸賞執(zhí)行、審計(jì)執(zhí)行等新的查找手段，拓寬查找范圍。三是要及時(shí)建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制及時(shí)出警、及時(shí)查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。四是執(zhí)行法院要將拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人名單抄送給銀行、工商、房管等部門，實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)被執(zhí)行人的融資、經(jīng)營(yíng)、置產(chǎn)等活動(dòng)給予限制，促使其履行義務(wù)。第四，要在規(guī)避執(zhí)行典型案例的突破上下功夫。要建立督辦制度，強(qiáng)化交辦案件的責(zé)任。活動(dòng)期間，最高人民法院和省法院將及時(shí)整理規(guī)避執(zhí)行的典型案件向各中院交辦，在活動(dòng)期間仍無(wú)進(jìn)展或不能依法執(zhí)結(jié)的，要實(shí)行責(zé)任倒查，并在全省法院通報(bào)有關(guān)單位和責(zé)任人。各中級(jí)法院對(duì)最高人民法院和省法院交辦的案件也要建立督辦制度，制訂辦理辦法，明確責(zé)任。對(duì)于個(gè)別長(zhǎng)期無(wú)法執(zhí)結(jié)的規(guī)避執(zhí)行典型案件，可邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道。對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人為特困群體的（如農(nóng)民工）無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)案件，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、人大匯報(bào)，通過(guò)司法救助基金和爭(zhēng)取專項(xiàng)財(cái)政撥款切實(shí)加大救濟(jì)力度。

五、積極探索和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)反規(guī)避執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 建立健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制是解決執(zhí)行難問(wèn)題的根本出路，是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行體制改革目標(biāo)的基本要求，也是本次專項(xiàng)活動(dòng)的重要目標(biāo)之一。全省各級(jí)人民法院要對(duì)建立反規(guī)避執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真謀劃，合理安排，結(jié)合規(guī)避執(zhí)行的具體表現(xiàn)方式，確定長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于需要與其他部門會(huì)簽的文件，要積極協(xié)調(diào)溝通，全力爭(zhēng)取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持。長(zhǎng)效機(jī)制建立后，要在實(shí)踐中不斷完善，充分發(fā)揮其對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的反制作用。全省各級(jí)人民法院要進(jìn)一步推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行的改革和創(chuàng)新，大膽探索，勇于實(shí)踐，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加重當(dāng)事人逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的成本，促使其自動(dòng)履行義務(wù)，從而形成大量案件當(dāng)事人自動(dòng)履行的局面，完善綜合治理執(zhí)行難的工作格局。通過(guò)全面完成反規(guī)避執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)執(zhí)行工作長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。在活動(dòng)開(kāi)展期間，省法院將通過(guò)輿論宣傳、督導(dǎo)調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)對(duì)全省反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。

同志們，年底，省法院將對(duì)各中院專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)比、檢查驗(yàn)收。并召開(kāi)專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)會(huì)，展示成果，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立全省反規(guī)避執(zhí)行長(zhǎng)效工作機(jī)制。希望全省各級(jí)人民法院積極行動(dòng)起來(lái)，針對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，積極探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，有效破解各種規(guī)避執(zhí)行行為，及時(shí)將取得的經(jīng)驗(yàn)有效融入規(guī)范性文件之中，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，為我省

執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)于全省開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的具體安排我就講這些。

下面，請(qǐng)省法院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)穆思山同志作重要講話。

剛才穆院長(zhǎng)就人民法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)做了重要講話，深刻闡述了開(kāi)展反規(guī)避專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)的重要意義，并對(duì)深入開(kāi)展此次專項(xiàng)活動(dòng)提出了明確的要求，各級(jí)法院一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。會(huì)后，各級(jí)法院一定要高度重視，向當(dāng)?shù)攸h委和人大做好匯報(bào)，并按照省法院關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案和這次會(huì)議的要求，周密部署，精心組織，迅速開(kāi)展實(shí)施活動(dòng)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

今天的會(huì)議到此結(jié)束。

第二篇：反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

**縣人民法院“反規(guī)避執(zhí)行”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)改變部分被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)解決執(zhí)行難，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》、河北省高級(jí)人民法院《“反規(guī)避執(zhí)行”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》和邢臺(tái)市中級(jí)人民法院《“反規(guī)避執(zhí)行”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣執(zhí)行工作實(shí)際，制定我院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度為著力點(diǎn)，以查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)為手段，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行的行為，創(chuàng)新執(zhí)行方法，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高生效裁判自動(dòng)履行率，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

二、方法步驟

反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)分為三個(gè)階段，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，突出重點(diǎn)：

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)(3月份)

1、制定反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總體部署。

2、收集典型案例、發(fā)布總體部署。由我院執(zhí)行局指揮中心集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，結(jié)合全市法院擬在3月26日統(tǒng)一開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)集中宣傳，以我院網(wǎng)站為主，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系 列報(bào)導(dǎo)，對(duì)所有被執(zhí)行人告知不得規(guī)避執(zhí)行的告知書(shū)，發(fā)布反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的總體部署，造成聲勢(shì)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注與重視，為反規(guī)避執(zhí)行營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、爭(zhēng)取反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)必要的物質(zhì)保障。要積極向黨委專題匯報(bào)，依靠黨委和政府解決執(zhí)行經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)行裝備落后的問(wèn)題，爭(zhēng)取反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)資金，用于懸賞舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)助執(zhí)行人員等。

（二）第二階段：推行實(shí)施(6-10月)

1、開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)

(1)落實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。所有執(zhí)行實(shí)施案件均依法先強(qiáng)制被執(zhí)行人限期報(bào)告財(cái)產(chǎn)，對(duì)被執(zhí)行人拒不報(bào)告或報(bào)告不實(shí)的，依法予以罰款、拘留等強(qiáng)制措施，形成完善的工作制度。

(2)實(shí)施被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度。根據(jù)債權(quán)人的懸賞申請(qǐng)，以集中或單獨(dú)公布的方式，在我院網(wǎng)站或集中報(bào)送中院統(tǒng)一在邢臺(tái)媒體刊登懸賞公告或者在其他適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所張貼懸賞公告，形成工作制度，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的有效性；在執(zhí)行時(shí)間上打破常規(guī)，開(kāi)通執(zhí)行熱線電話（0319-****），發(fā)現(xiàn)線索隨時(shí)出擊，形成快速反應(yīng)機(jī)制。今后，爭(zhēng)取以法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)資金啟動(dòng)懸賞舉報(bào)。

(3)落實(shí)被執(zhí)行人執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度。加強(qiáng)與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作制度，使執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制切實(shí)發(fā)揮威懾作用，使被執(zhí)行人在融資、投資、經(jīng)營(yíng)、置產(chǎn)、出境、高消費(fèi)、注冊(cè)新公司、獲得榮譽(yù)、從業(yè)任職資格等方面，受到限制或禁止。(4)落實(shí)對(duì)被執(zhí)行人曝光制度。讓規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人成為全社會(huì)的監(jiān)督對(duì)象，降低其社會(huì)公信度。今后，將定期對(duì)所有規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以曝光，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(5)限制被執(zhí)行人出國(guó)、出境、離境制度?？垩罕粓?zhí)行人的出入境證件或限制其辦理出入境證件，限制其活動(dòng)范圍。今后，將定期對(duì)所有規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以限制出國(guó)、出境、離境，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(6)限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度。健全限制高消費(fèi)制度，找準(zhǔn)對(duì)被執(zhí)行人限制高消費(fèi)的具體實(shí)施措施。被執(zhí)行人被限制高消費(fèi)后，違反規(guī)定高消費(fèi)的，依法予以罰款、拘留等強(qiáng)制措施。今后，將定期對(duì)所有被執(zhí)行人限制高消費(fèi)，舉報(bào)有獎(jiǎng)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(7)落實(shí)報(bào)請(qǐng)黨委政法委掛牌督辦制度。執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人案件時(shí)，報(bào)請(qǐng)黨委政法委掛牌督辦，并內(nèi)部通報(bào)其上級(jí)主管部門、紀(jì)委、組織部、人大及人大代表、政協(xié)委員等。今后，將定期對(duì)所有規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人掛牌督辦，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(8)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)查找被執(zhí)行人。對(duì)長(zhǎng)期外逃躲避執(zhí)行的被執(zhí)行人，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助查控，加快反應(yīng)速度，通過(guò) 不同的方式尋找被執(zhí)行人，增加找到被執(zhí)行人的機(jī)率。

(9)對(duì)被執(zhí)行人單位的財(cái)務(wù)帳冊(cè)進(jìn)行搜查、查封和審計(jì)。對(duì)單位作為被執(zhí)行人的案件，通過(guò)搜查或查封財(cái)務(wù)帳冊(cè)、強(qiáng)制審計(jì)固定資產(chǎn)等措施，查出是否存在公款私存、公車私掛和公房登記在他人名下的逃避執(zhí)行行為。同時(shí)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)管理制度的現(xiàn)象向有關(guān)主管單位發(fā)出司法建議，給予處罰。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定規(guī)范性文件。專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展期間，我院將通過(guò)輿論宣傳、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、派出督導(dǎo)組等方式加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定規(guī)范性文件。

3、推進(jìn)執(zhí)行救助制度建設(shè)。我院爭(zhēng)取縣委、人大、政府的支持，內(nèi)建立執(zhí)行救助基金，對(duì)特困群體申請(qǐng)執(zhí)行人的執(zhí)行救助活動(dòng)，給予特困群體申請(qǐng)執(zhí)行人適當(dāng)救助，解決其生活困難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）第三階段：總結(jié)表彰(11-12月)

在全面總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)提煉，出臺(tái)相關(guān)制度，使專項(xiàng)活動(dòng)成果成為執(zhí)行工作遵循的原則持續(xù)下去。通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新，建立健全相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

我院成立反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我院黨組成員、副院長(zhǎng)***擔(dān)任，小組成員：執(zhí)行局局長(zhǎng)***、副局 長(zhǎng)***。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)等工作，辦公室主任由執(zhí)行局局長(zhǎng)***擔(dān)任，副主任由副局長(zhǎng)***兼任，聯(lián)絡(luò)員為***。

四、活動(dòng)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織執(zhí)行人員學(xué)習(xí)理解反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)精神，強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想。

（二）更新工作理念。要摒棄法院“單槍匹馬”的執(zhí)行工作理念，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府、各部門及社會(huì)各界的支持。

（三）加大執(zhí)行力度，創(chuàng)新工作方式。加大運(yùn)用民事訴訟法規(guī)定的各項(xiàng)執(zhí)行措施的力度，行動(dòng)要快，對(duì)“老賴”進(jìn)行堅(jiān)決打擊。要認(rèn)真研判各種規(guī)避行為的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，充分調(diào)研，勇于創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)規(guī)避執(zhí)行方式的變化。

（四）及時(shí)總結(jié)推廣。及時(shí)調(diào)研專項(xiàng)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)于活動(dòng)中有效的新舉措、新辦法要總結(jié)推廣，對(duì)于取得的成果、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)表彰。

（五）加強(qiáng)宣傳。主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體、人大代表等，廣泛宣傳活動(dòng)中取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)以及典型案例，充分發(fā)揮新聞媒體作用，擴(kuò)大專項(xiàng)活動(dòng)影響面。

（六）規(guī)范執(zhí)行，及時(shí)審查。要嚴(yán)格依法開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)涉及重點(diǎn)、敏感的執(zhí)行環(huán)節(jié)要形成分權(quán)制約的方式，既要制裁被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的行為，又要保護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益。要及時(shí)處理執(zhí)行異議，對(duì)普遍存在的問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)本院領(lǐng)導(dǎo)及上報(bào)市中院，保證專項(xiàng)活動(dòng)的效果。

二0一一年四月一日

第三篇：反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案(印發(fā))

甘高法?2011?128號(hào)

印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的

實(shí)施方案》的通知

各市、州中級(jí)人民法院，嘉峪關(guān)市人民法院，蘭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院，隴南市中級(jí)人民法院分院，甘肅礦區(qū)人民法院：

為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避行為，破解因被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行造成的執(zhí)行難問(wèn)題，最高人民法院決定在全國(guó)法院系統(tǒng)開(kāi)展為期一年的反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將甘肅省高級(jí)人民法院《關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案

二〇一一年四月十八日

主題詞：反規(guī)避執(zhí)行 專項(xiàng)活動(dòng) 通知

（共印80份）

報(bào)：最高人民法院、省委政法委、省人大內(nèi)司委 送：本院院長(zhǎng)、各副院長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、政治部主任

正廳級(jí)審判員、審委會(huì)專職委員、副廳級(jí)干部、副廳級(jí)審判員 發(fā)：本院各部門

甘肅省高級(jí)人民法院辦公室 2011年4月18日印發(fā)

甘肅省高級(jí)人民法院

關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案

為切實(shí)改變目前大量被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進(jìn)一步鞏固全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》，結(jié)合我省法院實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、活動(dòng)目標(biāo)

開(kāi)展本次專項(xiàng)活動(dòng)，旨在通過(guò)制定、落實(shí)相關(guān)司法解釋及規(guī)范性文件，建立相關(guān)配套措施，以健全完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度為著力點(diǎn)，以追查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)為手段，以嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪活動(dòng)為后盾，力求最大限度地保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，樹(shù)立司法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)形成自覺(jué)履行生效法律文書(shū)的良好氛圍，推動(dòng)執(zhí)行工作長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

二、活動(dòng)安排

本次反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)從今年一月開(kāi)始，為期一年。劃分為四個(gè)階段，循序漸進(jìn)，逐步推動(dòng)，突出重點(diǎn)。具體部署如下：

（一）宣傳輿論先行

全省各級(jí)法院要采取積極有效形式，在加強(qiáng)輿論宣傳上下功夫，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳活動(dòng)中取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)以及典型案例，擴(kuò)大專項(xiàng)活動(dòng)影響面，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注與重視，營(yíng)造全社會(huì)支持法院治理規(guī)避執(zhí)行行為的良好氛圍。省法 院執(zhí)行局收集整理全省反規(guī)避執(zhí)行典型案例，宣傳處協(xié)調(diào)省級(jí)新聞媒體在今年第二季度、第三季度組織兩次集中宣傳報(bào)導(dǎo)，形成輿論聲勢(shì)，力爭(zhēng)使本次專項(xiàng)活動(dòng)成為2011年人民法院整體工作的一個(gè)亮點(diǎn)，成為改善人民法院執(zhí)行環(huán)境的突破點(diǎn)。

（二）動(dòng)員部署階段

全省各級(jí)法院要以貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神為契機(jī)，在4月份召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，結(jié)合各地工作實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)步驟和措施，使廣大執(zhí)行干警充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義。同時(shí)建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織督導(dǎo)。

（三）具體實(shí)施階段

針對(duì)各種規(guī)避執(zhí)行行為，各地法院要不等不靠，先行先試，積極探索創(chuàng)新反規(guī)避執(zhí)行方法，切實(shí)采取相應(yīng)的反制措施。針對(duì)轄區(qū)執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種規(guī)避執(zhí)行行為，在充分運(yùn)用現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定的執(zhí)行措施進(jìn)行反制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行探索性實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為最高法院制定相關(guān)新的司法解釋和規(guī)范性文件提供參考。

活動(dòng)開(kāi)展期間，全省各級(jí)法院要強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步加大運(yùn)用各項(xiàng)執(zhí)行措施的力度，充分運(yùn)用罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)、媒體公開(kāi)曝光、追究拒執(zhí)罪等手段，突出執(zhí)行措施的針對(duì)性、有效性和及時(shí)性，打好組合拳，遏止規(guī)避執(zhí)行愈演愈烈的勢(shì)頭，維護(hù)正常的執(zhí)行秩序。1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行省高級(jí)法院《關(guān)于執(zhí)行中窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查和執(zhí)行措施的意見(jiàn)》（甘高4 法發(fā)?2009?44號(hào)），強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，加大執(zhí)行力度。2.大力推行限制高消費(fèi)令制度。組織全省法院在主流新聞媒體上每季度集中發(fā)布一次限制高消費(fèi)令，讓有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人成為全社會(huì)的監(jiān)督對(duì)象，擠壓他們的生活空間，降低他們的社會(huì)公信度。3.嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問(wèn)題的通知》（法發(fā)?2007?29號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化公、檢、法在打擊拒執(zhí)犯罪方面的工作職責(zé)和辦案流程，強(qiáng)化協(xié)同配合和相互監(jiān)督，發(fā)揮懲戒、威懾作用。4.充分發(fā)揮各基層法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處及社區(qū)、村設(shè)立的執(zhí)行工作聯(lián)絡(luò)員作用，確保執(zhí)行工作迅速反應(yīng)和便捷聯(lián)系。建立健全以黨委為龍頭，以各職能部門為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處及社區(qū)、村為節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。5.省法院擬在6月份召開(kāi)全省金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行工作座談會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)各大商業(yè)銀行參加，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行工作的協(xié)助配合。

（四）總結(jié)建制階段

年底召開(kāi)總結(jié)會(huì)，展示成果，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立反規(guī)避執(zhí)行長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行的改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加重當(dāng)事人逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的成本，促使其自動(dòng)履行義務(wù)，從而形成大量案件當(dāng)事人自動(dòng)履行的局面，完善綜合治理執(zhí)行難的工作格局。

本次專項(xiàng)活動(dòng)涉及到相關(guān)規(guī)范性文件的制定與落實(shí)。全省各級(jí)法院要健全完善加強(qiáng)法院立案、審判與執(zhí)行部門之間協(xié)調(diào)配合 的機(jī)制，形成人民法院內(nèi)部解決執(zhí)行難問(wèn)題的合力，保障生效法律文書(shū)的順利執(zhí)行?？偨Y(jié)推廣民樂(lè)經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)法院結(jié)合各自實(shí)際，在強(qiáng)化審執(zhí)分立的同時(shí)，強(qiáng)化立審執(zhí)配合，提高財(cái)產(chǎn)保全率、當(dāng)庭履行率，把調(diào)解案件自動(dòng)履行率納入審判工作質(zhì)效考核的范圍。

各級(jí)法院要把開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)與創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)有效結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化反制工作薄弱環(huán)節(jié)，深化外部協(xié)助單位的協(xié)作力度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)行秩序，推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行的改革和創(chuàng)新。建立通過(guò)公安網(wǎng)絡(luò)查詢被執(zhí)行人相關(guān)信息、協(xié)助布控決定司法拘留的逃匿被執(zhí)行人、協(xié)助查控被執(zhí)行人車輛和協(xié)助限制出境的機(jī)制；將未結(jié)執(zhí)行案件被執(zhí)行人信息納入我省征信系統(tǒng)的機(jī)制；在金融、房管、工商等部門協(xié)商設(shè)置協(xié)助法院執(zhí)行的綠色通道以及規(guī)范協(xié)助執(zhí)行等方面的機(jī)制。

三、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)、躲避執(zhí)行、利用虛假訴訟規(guī)避執(zhí)行等各種規(guī)避執(zhí)行行為的存在，導(dǎo)致執(zhí)行程序無(wú)法有序進(jìn)行，執(zhí)行工作難以正常開(kāi)展，執(zhí)行工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。切實(shí)開(kāi)展好反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)，有利于樹(shù)立司法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)和完善社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。全省各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此次專項(xiàng)活動(dòng)的重要性和緊迫性，從提高人民法院的整體形象和法治權(quán)威，服務(wù)保障“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的政治高度，抓好專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)梁明遠(yuǎn)同志任組長(zhǎng)，主管副院長(zhǎng)王俊同志任副組長(zhǎng)，執(zhí)行局局領(lǐng)導(dǎo)、政治部教育處、辦公室、宣傳處、審判保障處和執(zhí)行局三個(gè)處的負(fù)責(zé)人為成員的全省開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在執(zhí)行局），具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)等工作。執(zhí)行局局長(zhǎng)任辦公室主任，執(zhí)行局1名副局長(zhǎng)任辦公室副主任。執(zhí)行綜合管理處負(fù)責(zé)日常工作。全省各級(jí)法院也要成立由院主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加大工作力度，落實(shí)工作措施，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。上級(jí)法院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，解決存在問(wèn)題，抓好檢查督導(dǎo)。

（三）精心部署。在專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施階段，全省各中級(jí)法院應(yīng)將活動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題以及典型案例每月上報(bào)省高級(jí)法院。各級(jí)人民法院要積破主動(dòng)地向黨委政法委和人大匯報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)情況，專項(xiàng)活動(dòng)中的重大會(huì)議，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政法委主要領(lǐng)導(dǎo)參加，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持?；顒?dòng)中要主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體監(jiān)督、協(xié)助，爭(zhēng)取輿論支持。對(duì)活動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)以及典型案例要通過(guò)多種方式予以發(fā)布、報(bào)導(dǎo)和宣傳，擴(kuò)大影響面，營(yíng)造良好輿論氛圍，為專項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供有力支持。

（四）積極探索。當(dāng)前，部分被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行的方式方法日趨隱蔽和復(fù)雜，加之我國(guó)目前社會(huì)信用和懲戒機(jī) 制尚不健全的現(xiàn)實(shí)情況，執(zhí)行機(jī)構(gòu)反規(guī)避執(zhí)行的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，面臨許多前所未有的新情況、新問(wèn)題。各地法院要在充分運(yùn)用現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定的執(zhí)行措施進(jìn)行反制的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真研判各種規(guī)避行為的特點(diǎn)和規(guī)律，充分調(diào)研，積極探索創(chuàng)新反規(guī)避執(zhí)行方法，借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，建立有效破解各種規(guī)避行為的良性機(jī)制。要配合活動(dòng)的各個(gè)階段，及時(shí)總結(jié)提升反規(guī)避執(zhí)行的做法經(jīng)驗(yàn)并上報(bào)省高級(jí)法院，為最高法院制定出臺(tái)相關(guān)反規(guī)避執(zhí)行的司法解釋提供借鑒，以促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)和執(zhí)行環(huán)境不斷優(yōu)化。

第四篇：法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)情況匯報(bào)

開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)情況匯報(bào)

根據(jù)最高法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)方案和我省實(shí)施意見(jiàn)，以及全國(guó)、全省反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)電視電話動(dòng)員會(huì)精神。我院如期開(kāi)展了反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)，現(xiàn)將近期活動(dòng)開(kāi)展情況作如下匯報(bào)：

1、各項(xiàng)活動(dòng)部署基本完成為使活動(dòng)取得實(shí)效，在最高院《關(guān)于開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）以及省高院、市中院提出的反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)后，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織執(zhí)行局全體干警收看全國(guó)法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)電視電話會(huì)議，并及時(shí)召開(kāi)執(zhí)行工作會(huì)議，就開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)作出了具體安排和要求，并積極聯(lián)系本院實(shí)際，就省高院決定采取的十項(xiàng)反規(guī)避執(zhí)行措施逐一進(jìn)行了分析討論，通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員使執(zhí)行局全體干警充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重要性。并根據(jù)我院實(shí)際制定了《人民法院開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》。

2、積極做好開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行宣傳準(zhǔn)備工作，營(yíng)造反規(guī)避執(zhí)行濃厚氛圍。我院正結(jié)合《綜治委解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市建立網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)執(zhí)行查控體系的實(shí)施意見(jiàn)》做好以下宣傳準(zhǔn)備工作：向縣政府信息化建設(shè)辦公室（電子政務(wù)中心）申請(qǐng)?jiān)诒驹簣?zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立政務(wù)網(wǎng)終端；開(kāi)發(fā)查控系統(tǒng)軟件（由市中院統(tǒng)一委托開(kāi)發(fā)）；配備從事查控信息發(fā)送和接收的專職人員；制定相關(guān)的管理制度；對(duì)本單 1

位的專職人員進(jìn)行數(shù)字身份認(rèn)證等。

3、三項(xiàng)專項(xiàng)治理準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)對(duì)各種抗拒執(zhí)行的行為，逃避執(zhí)行行為，規(guī)避執(zhí)行行為進(jìn)行集中梳理案件的綜合信息，分析案件未結(jié)原因和執(zhí)行難易程度，尋找案件之間的聯(lián)系和執(zhí)行突破口，提高執(zhí)行工作的針對(duì)性和效力性，同時(shí)加大與公安、媒體的聯(lián)系，必要時(shí)尋求公安協(xié)助采取強(qiáng)制措施，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，爭(zhēng)取黨委、人大、政協(xié)、政府等社會(huì)各界力量的支持和配合。上期匯報(bào)的兩起轉(zhuǎn)移、隱匿、處分財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行案件，執(zhí)行員及時(shí)跟進(jìn)案件執(zhí)行工作。近期案件排查過(guò)程中，并未發(fā)現(xiàn)反規(guī)避、反逃避和反抗拒執(zhí)行的典型案例。

4、健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成執(zhí)行活動(dòng)的合力。執(zhí)行工作五個(gè)系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)。執(zhí)行征信系統(tǒng)，除政務(wù)網(wǎng)，納入征信等級(jí)、信譽(yù)、行風(fēng)等考核及特殊主體案件信息通報(bào)尚在建設(shè)中，其余各項(xiàng)制度均已落實(shí)；執(zhí)行查控系統(tǒng)，除出入境檢驗(yàn)檢疫查詢，試行委托律師調(diào)查及執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)尚在建設(shè)中，其余各項(xiàng)制度均已落實(shí)；執(zhí)行懲戒系統(tǒng)，前一階段主要針對(duì)執(zhí)行措施進(jìn)行了強(qiáng)化，如搜查、罰款、拘留均已落實(shí)，而其余各項(xiàng)尚在建設(shè)中；執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)，各項(xiàng)制度均已落實(shí)；執(zhí)行保障系統(tǒng)：除執(zhí)行懸賞機(jī)制尚在建設(shè)外，其余制度已全部落實(shí)。

人民法院

2011-4-25

第五篇：區(qū)局局長(zhǎng)在培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)上的講話

培訓(xùn)動(dòng)員講話

同志們：

今天是正月初十，在這里我先向在座的各位拜個(gè)晚年!祝大家新年快樂(lè)、事業(yè)蒸蒸日上、家庭幸福美滿！

今天，把各科所隊(duì)和工作站的全體同志都集中進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，是局黨組專門部署的，大家要站在推進(jìn)全區(qū)XX事業(yè)的高度，珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、關(guān)于培訓(xùn)的目的

省委省政府提出了市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的 “三維綱要”。食藥安全作為民生的核心之一，一直以來(lái)是群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)也受到了中央和地方政府前所未有的重視。黨的十八大作出改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重大決策，三中全會(huì)又對(duì)食品藥品安全工作作出專門部署，并提出明確要求，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾飲食用藥安全的高度重視，食品藥品監(jiān)管事業(yè)迎來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，食藥監(jiān)管工作也正面臨著新形勢(shì)新要求，我們的任務(wù)更加艱巨，我們的責(zé)任更加重大。同時(shí)，我們也要清醒地看到，食品藥品安全監(jiān)管還處于基礎(chǔ)薄弱、法規(guī)不全、隱患較多、事故頻發(fā)的階段,我們的執(zhí)法隊(duì)伍還存在綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高且參差不齊等問(wèn)題。所以說(shuō)，我們花精力組織這次培訓(xùn)，既是食藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)形勢(shì)的客觀要求。我們就是希望通過(guò)培訓(xùn)能夠進(jìn)一步提高大家的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、使大家能用法治的思維來(lái)完善機(jī)制，用創(chuàng)新的方式來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管，盡好責(zé)、履好職，不僅想干事，還要能干事、干成事。

二、培訓(xùn)的方式和內(nèi)容

這次培訓(xùn)主要是對(duì)食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全方位培訓(xùn)。授課專家主要由我局理論功底扎實(shí)、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員結(jié)合食品藥安全品監(jiān)管工作實(shí)際和自身工作經(jīng)驗(yàn)，采取集中講解、互動(dòng)交流等形式進(jìn)行授課。同時(shí)，我們還有幸邀請(qǐng)了市局法規(guī)處范緒淵博士和執(zhí)法大隊(duì)林杰大隊(duì)長(zhǎng)來(lái)給我們授課。

這次培訓(xùn)的內(nèi)容比較豐富：XX局長(zhǎng)將會(huì)給大家講解《藥品中藥飲片常識(shí)及監(jiān)管》，XXX隊(duì)長(zhǎng)將給大家講解《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管行政處罰文書(shū)及案例分析》，XXX科長(zhǎng)將會(huì)給大家講解《散裝食品監(jiān)管規(guī)范》，XXX將會(huì)給大家講解《日常巡查食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查要點(diǎn)》，XXX將會(huì)針對(duì)今年XX市創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市進(jìn)行培訓(xùn)，XXX將會(huì)給大家講解《藥品零售企業(yè)監(jiān)督檢查要點(diǎn)》，XXX將會(huì)給大家講解《零售藥店藥品稽查工作內(nèi)容》，XXX將會(huì)給大家講解《醫(yī)療器械零售企業(yè)及使用單位日常監(jiān)管要點(diǎn)》，XXX將會(huì)給大家講解《處理投訴舉報(bào)的程序及原則》，XXX將會(huì)給大家講解《保健食品化妝品基礎(chǔ)知識(shí)及安全監(jiān)管》，XXX將會(huì)把他去年到美國(guó)去培訓(xùn)的收獲與大家分享。

這次培訓(xùn)，XX局長(zhǎng)還將專門作重要講話，胡局長(zhǎng)會(huì)部署安排局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我也會(huì)就2014年工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)并部署相關(guān)工作，方局長(zhǎng)將會(huì)組織大家進(jìn)行分組討論，并作培訓(xùn)總結(jié)。另外，我這里想說(shuō)一下的就是，此次培訓(xùn)還增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，我們?cè)谧魑灰獙?duì)授課的各位科所隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行優(yōu)秀課件測(cè)評(píng)，把大家心目中的好老師，好課件評(píng)選出來(lái)。

三、幾點(diǎn)希望

一是要端正態(tài)度，做到“真要學(xué)”?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好學(xué)習(xí)，善始善終、善作善成，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。不斷提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既是組織對(duì)大家的政治要求，也是你們履行職責(zé)的必備條件。希望大家在思想認(rèn)識(shí)上高度重視，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中力求實(shí)效，認(rèn)真聽(tīng)課，靜下心來(lái)系統(tǒng)地學(xué)一學(xué)理論知識(shí)，理一理工作思路，進(jìn)一步拓展能力素質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，一種思想境界，一種興趣愛(ài)好。

二是要遵守紀(jì)律，做到“要真學(xué)”。同志們來(lái)到這里學(xué)習(xí)，更多的是要虛心學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)自己的缺點(diǎn)，帶著問(wèn)題去找答案，虛心請(qǐng)教，大膽提問(wèn)，努力營(yíng)造健康有益的學(xué)習(xí)氛圍。要有居安思危意識(shí)，保持強(qiáng)勁的進(jìn)取精神，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，及時(shí)“充電”，注重知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，填補(bǔ)理論的缺乏，在學(xué)好學(xué)精行政法律法規(guī)和食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨界知識(shí)學(xué)習(xí)，啟迪思維，拓寬視野，做“?！迸c“博”結(jié)合、求知與修身同步。在此，我特別強(qiáng)調(diào)一下，大家要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，不得無(wú)故曠會(huì)。

三是要學(xué)有所長(zhǎng)，做到“學(xué)得好”。要把握食品藥品監(jiān)管工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)系實(shí)際，積極向老師求解，并加強(qiáng)相互間的溝通交流，多聽(tīng)聽(tīng)別人的想法和意見(jiàn)，不要閉門造車、故步自封。把學(xué)?！爸R(shí)的平臺(tái)”轉(zhuǎn)化為提升工作水平和能力的“舞臺(tái)”，力求學(xué)有所得、學(xué)有所成、學(xué)有所用。努力把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型相統(tǒng)一的新時(shí)期的食品藥品監(jiān)管人員。

同志們！今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是新的食品藥品監(jiān)管部門謀發(fā)展、上臺(tái)階的重要一年。我們要乘勢(shì)而為，謀時(shí)而動(dòng)。希望大家以良好的精神狀態(tài)、飽滿的政治熱情、充沛的學(xué)習(xí)精力，全身心投入到培訓(xùn)中去，在思想上有新認(rèn)識(shí)，在作風(fēng)上有新改進(jìn)，在能力上有新提高。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和市局的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管工作，確保全區(qū)人民群眾“舌尖上的安全”。