第一篇：XXX人民法院關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)情況總結(jié)

XXX人民法院

關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)情況總結(jié)

省高院執(zhí)行局：

年初，根據(jù)最高院、省高院統(tǒng)一部署，我市兩級(jí)法院集中優(yōu)勢(shì)力量，開展了反規(guī)避專項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)中，我院黨組非常重視，迅速學(xué)習(xí)文件精神，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見，中院執(zhí)行局發(fā)揮統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用，精心組織、科學(xué)謀劃、措施到位，解決了一批“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋”的棘手案件，取得了一定的成果，切實(shí)保護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，進(jìn)一步改善了執(zhí)行環(huán)境，推動(dòng)了執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，圓滿完成了反規(guī)避專項(xiàng)活動(dòng)的工作任務(wù)，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、取得的工作成效

全年共收案XXX件，結(jié)案XXX件，結(jié)案率97%，實(shí)際執(zhí)行率XXX%，申請(qǐng)標(biāo)的XXX萬元，執(zhí)行標(biāo)的XXX萬元，執(zhí)行標(biāo)的到位率XXX%。

在反規(guī)避專項(xiàng)活動(dòng)中，通過兩級(jí)法院摸底、排查，共查出規(guī)避執(zhí)行案件XXX件，申請(qǐng)標(biāo)的XXX萬元，現(xiàn)已全部執(zhí)結(jié)，實(shí)際執(zhí)行率XXX%，執(zhí)行標(biāo)的到位率XXX%，其中中院執(zhí)行局牽頭集中執(zhí)行XX件，交叉執(zhí)行XX件。在各種媒體曝光XX件，利用與人民銀行的內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)公布執(zhí)行信息XX件。

罰款共計(jì)XX萬元，拘留XX人，對(duì)XX名被執(zhí)行人采取邊控措施，以拒執(zhí)罪移交公安機(jī)關(guān)XX人，收到了較好的社會(huì)效果，震懾了逃避債務(wù)的被執(zhí)行人。

二、主要做法

1、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

X月XX日，省高院召開的“全省法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)”電視電話會(huì)議結(jié)束后，中院黨組書記、院長(zhǎng)XXX即主持召開黨組會(huì)議，專門聽取了執(zhí)行局關(guān)于會(huì)議精神的匯報(bào)，并組織黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了省高院XXX副院長(zhǎng)、XXX局長(zhǎng)的講話，分析了我市規(guī)避執(zhí)行行為的種種表現(xiàn)形式，結(jié)合我市執(zhí)行工作實(shí)際，制定了反規(guī)避執(zhí)行工作方案，成立了反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。中院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)XXX、黨組成員、辦公室主任XXX任副組長(zhǎng)、執(zhí)行局副局長(zhǎng)XXX、執(zhí)行庭庭長(zhǎng)XXX、協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)XXX、政治部副主任XXX、研究室主任XXX、計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)XXX、法警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)XXX為領(lǐng)導(dǎo)小組成員?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，XXX副局長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室下設(shè)綜合、案件督導(dǎo)、宣傳、后勤保障四個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)全市法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查指導(dǎo)等工作。崔存利院長(zhǎng)指示：全市兩級(jí)法院執(zhí)行干警，要吃透會(huì)議精神，迅速將思想統(tǒng)一到上級(jí)法院的部署上來，制定切實(shí)可行的工作措施，確保收到實(shí)效。黨組決定全力保障專項(xiàng)

活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、車輛、人員。黨組會(huì)后，X院長(zhǎng)立即向市委、市人大、市委政法委做了匯報(bào)。電視電話會(huì)議后，中院黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)XXX又主持召開了全市的貫徹落實(shí)會(huì)議，提出了具體的要求。各縣（區(qū)）也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并制定具體的反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)化措施，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，按照方案組織實(shí)施，保障了轄區(qū)內(nèi)整個(gè)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

2、輿論先行，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)

良好的外部環(huán)境是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)和前提。在反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)中，我們十分注重宣傳的廣度和深度，廣泛發(fā)動(dòng)，注重實(shí)效，完善執(zhí)行工作宣傳機(jī)制，為反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)營造良好的輿論環(huán)境。具體措施為：一是執(zhí)行干警走上街頭，散發(fā)宣傳單。X月XX日，全市兩級(jí)法院全體執(zhí)行干警參加，統(tǒng)一宣傳日活動(dòng)，兩級(jí)法院共設(shè)宣傳站點(diǎn)XX處，出動(dòng)宣傳車輛XX輛，宣傳橫幅XX幅，宣傳展板XX塊，發(fā)放法律知識(shí)宣傳單XX份，接待咨詢?nèi)罕奨X人次，受理舉報(bào)投訴案件XX件，縣區(qū)XX余家新聞媒體參與了此次宣傳報(bào)道。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等媒體。在市電視臺(tái)用字幕滾動(dòng)播放這次反規(guī)避執(zhí)行工作的重要意義并公告部分執(zhí)行案件，建立誠信信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，給故意賴賬不還的被執(zhí)行人以前所未有的輿論壓力，促其主動(dòng)履行義務(wù)；三是用宣傳車深入到轄區(qū)開展法制宣傳，在全市范圍內(nèi)掃除反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)宣傳盲區(qū)，各

縣區(qū)針對(duì)實(shí)際編發(fā)了《反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)專刊》、《敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)的公告》等資料，共編發(fā)了活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)XX份，專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳信息被省高院轉(zhuǎn)發(fā)。

3、精心組織，采取強(qiáng)大的執(zhí)行力度

為使反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)取得扎實(shí)的效果，中院執(zhí)行局針對(duì)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的種種表現(xiàn)，有的放矢地制定反規(guī)避措施，一是采取集中執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行的措施，活動(dòng)開始以來中院牽頭集中執(zhí)行X件，交叉執(zhí)行X件，提級(jí)執(zhí)行X件。二是對(duì)拒不履行生效法律文書的被執(zhí)行人采取曝光的措施，共在各種媒體曝光XX件，利用與人民銀行的內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)公布執(zhí)行信息XX件。如：被執(zhí)行人XXXXXX有限公司，拒不履行法律文書確定的義務(wù)，其法定代表人XXX到處躲避，不見執(zhí)行人員。被局域網(wǎng)公布后，金融部門限制其貸款，XXX很快就露了面，主動(dòng)找到執(zhí)行人員要求與申請(qǐng)執(zhí)行人和解。三是采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，到目前，共罰款XX萬元，拘留XX人，對(duì)XX名被執(zhí)行人采取邊控措施，以拒執(zhí)罪移交公安機(jī)關(guān)XX人。四是加大對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的處置力度，采取拍賣，以物抵債，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方法，處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。如XXXXXX有限公司申請(qǐng)執(zhí)行XXX建筑工程施工合同糾紛一案，執(zhí)行人員多次找到XXX，向其送達(dá)執(zhí)行通知書，但其不僅拒簽執(zhí)行通知書，而且不提供任何財(cái)產(chǎn),同時(shí)東躲西藏，規(guī)避執(zhí)行，案件毫無進(jìn)展。在這種情況下，執(zhí)

行人員采取蹲點(diǎn)的手段向他三次送達(dá)傳票，他三次拒簽，三次不到庭。于是對(duì)被執(zhí)行人XXX采取拘留XX天、罰款XX萬元的強(qiáng)制執(zhí)行措施，拘留后，XXX向法院提供了XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所有的座落于XXXXX辦公樓作為擔(dān)保物。釋放后，其仍然不自動(dòng)履行義務(wù)，我院即依法將其提供的擔(dān)保物予以評(píng)估、拍賣，使該案取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在執(zhí)行人員和買受人的共同努力下，經(jīng)XXX公安局協(xié)助，將XXX的房子強(qiáng)制騰空，并及時(shí)給買受人辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。五是多措并舉，查控被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。在立案環(huán)節(jié)，讓申請(qǐng)人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，符合保全條件的即采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施；在審判階段，加大訴訟保全的力度；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，除進(jìn)行四查兩報(bào)外，還多方查找被執(zhí)行人的債權(quán)，通過單位領(lǐng)導(dǎo)、親屬協(xié)助查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，促其履行義務(wù)，形成立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的格局。如：XXX法院在執(zhí)行XXXXX公司項(xiàng)目部拖欠XX名農(nóng)民工工資XXX余萬元一案中，該項(xiàng)目部經(jīng)理侯剛拒不履行，并想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，規(guī)避執(zhí)行。后經(jīng)執(zhí)行人員多方了解其在錫盟有到期債權(quán)，在錫盟法院的協(xié)助下，將款劃回，全部支付農(nóng)民工。此案作為反規(guī)避執(zhí)行典型案例在XXXXX報(bào)道。由于以上措施的采取，收到較好的執(zhí)行效果。

4、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)的執(zhí)行合力

活動(dòng)開始之初，中院及各基層法院召開了執(zhí)行工作聯(lián)席

會(huì)議成員單位的聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)了全國開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的情況，并將制定的工作方案印發(fā)給每個(gè)成員單位，參會(huì)的成員單位分別作了表態(tài)發(fā)言。在活動(dòng)中，中院及基層法院及時(shí)將被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的相關(guān)信息發(fā)給聯(lián)動(dòng)單位，使聯(lián)動(dòng)單位及時(shí)了解案情，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同對(duì)不履行生效法律文書的被執(zhí)行人予以嚴(yán)格懲戒，以形成全社會(huì)的懲治合力。如中院于XXXX年XX月XX日立案執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人XX與被執(zhí)行人XXXX有限公司土方工程欠款糾紛一案，該案從立案起訴至進(jìn)入執(zhí)行長(zhǎng)達(dá)XX年的時(shí)間，被執(zhí)行人XXXX以各種方式規(guī)避執(zhí)行，分文不付，也拒絕向我院申報(bào)財(cái)產(chǎn)，該公司法定代表人XXXX，經(jīng)我院多次傳喚均不到庭。后我院執(zhí)行人員多次找該公司相關(guān)人員談話，并經(jīng)省高院協(xié)調(diào)，該公司仍不履行義務(wù)，造成申請(qǐng)執(zhí)行人XXX多次進(jìn)京、赴省上訪，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素，現(xiàn)XXXXXXXXXXX極其困難，并且該案已成為XXXXXX掛帳督辦案件。在這種情況下，我院積極組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)成員單位，查詢、查封被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，凍結(jié)該公司帳戶，并經(jīng)請(qǐng)示省高院及我市人大領(lǐng)導(dǎo)，向該公司法定代表人所在XXXXXXX人大常委會(huì)遞交了提請(qǐng)?jiān)S可，對(duì)該法定代表人采取強(qiáng)制措施的報(bào)告，促使該公司在當(dāng)天就主動(dòng)履行欠款本金XXX萬元，目前，該案已全部執(zhí)行完畢，申請(qǐng)執(zhí)行人XX對(duì)中院執(zhí)行干警千恩萬謝，并送來了錦旗。

5、加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度，及時(shí)掌握活動(dòng)開展的情況，確保

專項(xiàng)活動(dòng)開展的扎實(shí)有效

在專項(xiàng)活動(dòng)開展中，為使活動(dòng)開展的扎實(shí)有效，中院執(zhí)行局于X月份派出X個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各縣區(qū)法院的活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)對(duì)基層法院遇到的疑難問題進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，同時(shí)要求各基層法院每月XX日前向中院執(zhí)行局簡(jiǎn)報(bào)一次活動(dòng)開展情況，重要、重大活動(dòng)隨時(shí)匯報(bào)。為掌握各基層法院反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況，中院執(zhí)行局及時(shí)召開全市反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)調(diào)度會(huì)，聽取了各院的匯報(bào)，并就下一步工作進(jìn)行了再部署，提出了具體要求，確保了專項(xiàng)活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。

6、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，建立長(zhǎng)效機(jī)制（1）健全反規(guī)避執(zhí)行請(qǐng)示匯報(bào)制度

反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)中，遇到地方保護(hù)、各種非法干預(yù)以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件，主動(dòng)及時(shí)向各級(jí)黨委匯報(bào)，并形成常態(tài)機(jī)制，切實(shí)把執(zhí)行工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持之下。

（2）完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

一是強(qiáng)化申請(qǐng)執(zhí)行人提供被執(zhí)行人下落及財(cái)產(chǎn)線索的力度，在立案階段明確告知申請(qǐng)執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的義務(wù)，告知不能提供的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。二是完善了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。規(guī)定在送達(dá)執(zhí)行通知書、法律文書的同時(shí)必須送達(dá)《財(cái)產(chǎn)報(bào)告通知書》等，要求被執(zhí)行人如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)，對(duì)于拒絕報(bào)告、隱瞞、虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)的，根據(jù)實(shí)際情況采取罰款、拘留等強(qiáng)制性措施。

（3）完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度

從執(zhí)行工作的特點(diǎn)出發(fā)，集中力量攻堅(jiān)克難，窮盡一切手段積極查找、控制被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)公眾投資收入多樣的實(shí)際，除了查詢、控制被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛及工資收入常規(guī)財(cái)產(chǎn)查找方式外，還強(qiáng)化對(duì)被執(zhí)行人股票、基金、保險(xiǎn)等投資收入項(xiàng)目的查控。

（4）制定反規(guī)避執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，建立長(zhǎng)效機(jī)制

反規(guī)避執(zhí)行，既要“治標(biāo)”，也要“治本”；既要攻堅(jiān)克難，也要防范未然。為此，我們不斷強(qiáng)化立、審、執(zhí)之間的相互配合、信息互通和情報(bào)共享，中院制定了《XXXXXX的實(shí)施意見》、《XXXXXXXXX實(shí)施辦法》和《XXXXXXXXX預(yù)案》，在全市印發(fā)實(shí)施，為反規(guī)避執(zhí)行工作制定了理論和可操作的工作機(jī)制。

（5）建立限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的工作機(jī)制

對(duì)有能力履行卻不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，向星級(jí)酒店、娛樂場(chǎng)所發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，限制被執(zhí)行人進(jìn)行高消費(fèi)；向車輛管理部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，限制被執(zhí)行人辦理車輛入戶手續(xù)；向房地產(chǎn)管理部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，限制被執(zhí)行人辦理地產(chǎn)、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；向工商部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，限制被執(zhí)行人經(jīng)營等。

三、存在的問題

1、由于我省尚未建立起完備的社會(huì)征信體系，形成信用資源過于分散，信用懲戒機(jī)制不夠健全。

2、相關(guān)法律法規(guī)滯后，造成強(qiáng)制執(zhí)行缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，強(qiáng)制力度和制裁措施跟不上，尤其是追查下落不明的被執(zhí)行人，沒有相應(yīng)的追逃手段。

3、查詢被執(zhí)行人的銀行帳號(hào)手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng)。

4、執(zhí)行裝備相應(yīng)落后，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)執(zhí)行工作的要求。

二XXX年XX月XX日

第二篇：反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

**縣人民法院“反規(guī)避執(zhí)行”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)改變部分被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)解決執(zhí)行難，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》、河北省高級(jí)人民法院《“反規(guī)避執(zhí)行”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》和邢臺(tái)市中級(jí)人民法院《“反規(guī)避執(zhí)行”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我縣執(zhí)行工作實(shí)際，制定我院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度為著力點(diǎn)，以查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)為手段，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行的行為，創(chuàng)新執(zhí)行方法，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高生效裁判自動(dòng)履行率，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。

二、方法步驟

反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)分為三個(gè)階段，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，突出重點(diǎn)：

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)(3月份)

1、制定反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總體部署。

2、收集典型案例、發(fā)布總體部署。由我院執(zhí)行局指揮中心集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，結(jié)合全市法院擬在3月26日統(tǒng)一開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)集中宣傳，以我院網(wǎng)站為主，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系 列報(bào)導(dǎo)，對(duì)所有被執(zhí)行人告知不得規(guī)避執(zhí)行的告知書，發(fā)布反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的總體部署，造成聲勢(shì)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注與重視，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。

3、爭(zhēng)取反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)必要的物質(zhì)保障。要積極向黨委專題匯報(bào)，依靠黨委和政府解決執(zhí)行經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)行裝備落后的問題，爭(zhēng)取反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)資金，用于懸賞舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)助執(zhí)行人員等。

（二）第二階段：推行實(shí)施(6-10月)

1、開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)

(1)落實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。所有執(zhí)行實(shí)施案件均依法先強(qiáng)制被執(zhí)行人限期報(bào)告財(cái)產(chǎn)，對(duì)被執(zhí)行人拒不報(bào)告或報(bào)告不實(shí)的，依法予以罰款、拘留等強(qiáng)制措施，形成完善的工作制度。

(2)實(shí)施被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)懸賞舉報(bào)制度。根據(jù)債權(quán)人的懸賞申請(qǐng)，以集中或單獨(dú)公布的方式，在我院網(wǎng)站或集中報(bào)送中院統(tǒng)一在邢臺(tái)媒體刊登懸賞公告或者在其他適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所張貼懸賞公告，形成工作制度，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的有效性；在執(zhí)行時(shí)間上打破常規(guī)，開通執(zhí)行熱線電話（0319-****），發(fā)現(xiàn)線索隨時(shí)出擊，形成快速反應(yīng)機(jī)制。今后，爭(zhēng)取以法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)資金啟動(dòng)懸賞舉報(bào)。

(3)落實(shí)被執(zhí)行人執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)制度。加強(qiáng)與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作制度，使執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制切實(shí)發(fā)揮威懾作用，使被執(zhí)行人在融資、投資、經(jīng)營、置產(chǎn)、出境、高消費(fèi)、注冊(cè)新公司、獲得榮譽(yù)、從業(yè)任職資格等方面，受到限制或禁止。(4)落實(shí)對(duì)被執(zhí)行人曝光制度。讓規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人成為全社會(huì)的監(jiān)督對(duì)象，降低其社會(huì)公信度。今后，將定期對(duì)所有規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以曝光，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(5)限制被執(zhí)行人出國、出境、離境制度?？垩罕粓?zhí)行人的出入境證件或限制其辦理出入境證件，限制其活動(dòng)范圍。今后，將定期對(duì)所有規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以限制出國、出境、離境，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(6)限制被執(zhí)行人高消費(fèi)制度。健全限制高消費(fèi)制度，找準(zhǔn)對(duì)被執(zhí)行人限制高消費(fèi)的具體實(shí)施措施。被執(zhí)行人被限制高消費(fèi)后，違反規(guī)定高消費(fèi)的，依法予以罰款、拘留等強(qiáng)制措施。今后，將定期對(duì)所有被執(zhí)行人限制高消費(fèi)，舉報(bào)有獎(jiǎng)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(7)落實(shí)報(bào)請(qǐng)黨委政法委掛牌督辦制度。執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人案件時(shí)，報(bào)請(qǐng)黨委政法委掛牌督辦，并內(nèi)部通報(bào)其上級(jí)主管部門、紀(jì)委、組織部、人大及人大代表、政協(xié)委員等。今后，將定期對(duì)所有規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人掛牌督辦，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(8)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)查找被執(zhí)行人。對(duì)長(zhǎng)期外逃躲避執(zhí)行的被執(zhí)行人，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助查控，加快反應(yīng)速度，通過 不同的方式尋找被執(zhí)行人，增加找到被執(zhí)行人的機(jī)率。

(9)對(duì)被執(zhí)行人單位的財(cái)務(wù)帳冊(cè)進(jìn)行搜查、查封和審計(jì)。對(duì)單位作為被執(zhí)行人的案件，通過搜查或查封財(cái)務(wù)帳冊(cè)、強(qiáng)制審計(jì)固定資產(chǎn)等措施，查出是否存在公款私存、公車私掛和公房登記在他人名下的逃避執(zhí)行行為。同時(shí)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)管理制度的現(xiàn)象向有關(guān)主管單位發(fā)出司法建議，給予處罰。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，制定規(guī)范性文件。專項(xiàng)活動(dòng)開展期間，我院將通過輿論宣傳、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、派出督導(dǎo)組等方式加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定規(guī)范性文件。

3、推進(jìn)執(zhí)行救助制度建設(shè)。我院爭(zhēng)取縣委、人大、政府的支持，內(nèi)建立執(zhí)行救助基金，對(duì)特困群體申請(qǐng)執(zhí)行人的執(zhí)行救助活動(dòng)，給予特困群體申請(qǐng)執(zhí)行人適當(dāng)救助，解決其生活困難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）第三階段：總結(jié)表彰(11-12月)

在全面總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)提煉，出臺(tái)相關(guān)制度，使專項(xiàng)活動(dòng)成果成為執(zhí)行工作遵循的原則持續(xù)下去。通過專項(xiàng)活動(dòng)的開展，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新，建立健全相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

我院成立反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我院黨組成員、副院長(zhǎng)***擔(dān)任，小組成員：執(zhí)行局局長(zhǎng)***、副局 長(zhǎng)***。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)等工作，辦公室主任由執(zhí)行局局長(zhǎng)***擔(dān)任，副主任由副局長(zhǎng)***兼任，聯(lián)絡(luò)員為***。

四、活動(dòng)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織執(zhí)行人員學(xué)習(xí)理解反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)精神，強(qiáng)化大局觀念和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想。

（二）更新工作理念。要摒棄法院“單槍匹馬”的執(zhí)行工作理念，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府、各部門及社會(huì)各界的支持。

（三）加大執(zhí)行力度，創(chuàng)新工作方式。加大運(yùn)用民事訴訟法規(guī)定的各項(xiàng)執(zhí)行措施的力度，行動(dòng)要快，對(duì)“老賴”進(jìn)行堅(jiān)決打擊。要認(rèn)真研判各種規(guī)避行為的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分調(diào)研，勇于創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)規(guī)避執(zhí)行方式的變化。

（四）及時(shí)總結(jié)推廣。及時(shí)調(diào)研專項(xiàng)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)于活動(dòng)中有效的新舉措、新辦法要總結(jié)推廣，對(duì)于取得的成果、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)表彰。

（五）加強(qiáng)宣傳。主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體、人大代表等，廣泛宣傳活動(dòng)中取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)以及典型案例，充分發(fā)揮新聞媒體作用，擴(kuò)大專項(xiàng)活動(dòng)影響面。

（六）規(guī)范執(zhí)行，及時(shí)審查。要嚴(yán)格依法開展專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)涉及重點(diǎn)、敏感的執(zhí)行環(huán)節(jié)要形成分權(quán)制約的方式，既要制裁被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的行為，又要保護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益。要及時(shí)處理執(zhí)行異議，對(duì)普遍存在的問題，及時(shí)匯報(bào)本院領(lǐng)導(dǎo)及上報(bào)市中院，保證專項(xiàng)活動(dòng)的效果。

二0一一年四月一日

第三篇：反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案(印發(fā))

甘高法?2011?128號(hào)

印發(fā)《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的

實(shí)施方案》的通知

各市、州中級(jí)人民法院，嘉峪關(guān)市人民法院，蘭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院，隴南市中級(jí)人民法院分院，甘肅礦區(qū)人民法院：

為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避行為，破解因被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行造成的執(zhí)行難問題，最高人民法院決定在全國法院系統(tǒng)開展為期一年的反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將甘肅省高級(jí)人民法院《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案

二〇一一年四月十八日

主題詞：反規(guī)避執(zhí)行 專項(xiàng)活動(dòng) 通知

（共印80份）

報(bào)：最高人民法院、省委政法委、省人大內(nèi)司委 送：本院院長(zhǎng)、各副院長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、政治部主任

正廳級(jí)審判員、審委會(huì)專職委員、副廳級(jí)干部、副廳級(jí)審判員 發(fā)：本院各部門

甘肅省高級(jí)人民法院辦公室 2011年4月18日印發(fā)

甘肅省高級(jí)人民法院

關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案

為切實(shí)改變目前大量被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)重影響執(zhí)行秩序和效果的現(xiàn)狀，進(jìn)一步鞏固全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》，結(jié)合我省法院實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、活動(dòng)目標(biāo)

開展本次專項(xiàng)活動(dòng)，旨在通過制定、落實(shí)相關(guān)司法解釋及規(guī)范性文件，建立相關(guān)配套措施，以健全完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度為著力點(diǎn)，以追查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)為手段，以嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪活動(dòng)為后盾，力求最大限度地保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，樹立司法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，改善執(zhí)行環(huán)境，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在全社會(huì)形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，推動(dòng)執(zhí)行工作長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

二、活動(dòng)安排

本次反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)從今年一月開始，為期一年。劃分為四個(gè)階段，循序漸進(jìn)，逐步推動(dòng)，突出重點(diǎn)。具體部署如下：

（一）宣傳輿論先行

全省各級(jí)法院要采取積極有效形式，在加強(qiáng)輿論宣傳上下功夫，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳活動(dòng)中取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)以及典型案例，擴(kuò)大專項(xiàng)活動(dòng)影響面，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注與重視，營造全社會(huì)支持法院治理規(guī)避執(zhí)行行為的良好氛圍。省法 院執(zhí)行局收集整理全省反規(guī)避執(zhí)行典型案例，宣傳處協(xié)調(diào)省級(jí)新聞媒體在今年第二季度、第三季度組織兩次集中宣傳報(bào)導(dǎo)，形成輿論聲勢(shì)，力爭(zhēng)使本次專項(xiàng)活動(dòng)成為2011年人民法院整體工作的一個(gè)亮點(diǎn)，成為改善人民法院執(zhí)行環(huán)境的突破點(diǎn)。

（二）動(dòng)員部署階段

全省各級(jí)法院要以貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神為契機(jī)，在4月份召開動(dòng)員部署會(huì)，結(jié)合各地工作實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)步驟和措施，使廣大執(zhí)行干警充分認(rèn)識(shí)到開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義。同時(shí)建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織督導(dǎo)。

（三）具體實(shí)施階段

針對(duì)各種規(guī)避執(zhí)行行為，各地法院要不等不靠，先行先試，積極探索創(chuàng)新反規(guī)避執(zhí)行方法，切實(shí)采取相應(yīng)的反制措施。針對(duì)轄區(qū)執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種規(guī)避執(zhí)行行為，在充分運(yùn)用現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定的執(zhí)行措施進(jìn)行反制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行探索性實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為最高法院制定相關(guān)新的司法解釋和規(guī)范性文件提供參考。

活動(dòng)開展期間，全省各級(jí)法院要強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步加大運(yùn)用各項(xiàng)執(zhí)行措施的力度，充分運(yùn)用罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)、媒體公開曝光、追究拒執(zhí)罪等手段，突出執(zhí)行措施的針對(duì)性、有效性和及時(shí)性，打好組合拳，遏止規(guī)避執(zhí)行愈演愈烈的勢(shì)頭，維護(hù)正常的執(zhí)行秩序。1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行省高級(jí)法院《關(guān)于執(zhí)行中窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查和執(zhí)行措施的意見》（甘高4 法發(fā)?2009?44號(hào)），強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度，加大執(zhí)行力度。2.大力推行限制高消費(fèi)令制度。組織全省法院在主流新聞媒體上每季度集中發(fā)布一次限制高消費(fèi)令，讓有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人成為全社會(huì)的監(jiān)督對(duì)象，擠壓他們的生活空間，降低他們的社會(huì)公信度。3.嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問題的通知》（法發(fā)?2007?29號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化公、檢、法在打擊拒執(zhí)犯罪方面的工作職責(zé)和辦案流程，強(qiáng)化協(xié)同配合和相互監(jiān)督，發(fā)揮懲戒、威懾作用。4.充分發(fā)揮各基層法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處及社區(qū)、村設(shè)立的執(zhí)行工作聯(lián)絡(luò)員作用，確保執(zhí)行工作迅速反應(yīng)和便捷聯(lián)系。建立健全以黨委為龍頭，以各職能部門為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處及社區(qū)、村為節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。5.省法院擬在6月份召開全省金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行工作座談會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)各大商業(yè)銀行參加，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行工作的協(xié)助配合。

（四）總結(jié)建制階段

年底召開總結(jié)會(huì)，展示成果，表彰先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立反規(guī)避執(zhí)行長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行的改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加重當(dāng)事人逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的成本，促使其自動(dòng)履行義務(wù)，從而形成大量案件當(dāng)事人自動(dòng)履行的局面，完善綜合治理執(zhí)行難的工作格局。

本次專項(xiàng)活動(dòng)涉及到相關(guān)規(guī)范性文件的制定與落實(shí)。全省各級(jí)法院要健全完善加強(qiáng)法院立案、審判與執(zhí)行部門之間協(xié)調(diào)配合 的機(jī)制，形成人民法院內(nèi)部解決執(zhí)行難問題的合力，保障生效法律文書的順利執(zhí)行?？偨Y(jié)推廣民樂經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)法院結(jié)合各自實(shí)際，在強(qiáng)化審執(zhí)分立的同時(shí)，強(qiáng)化立審執(zhí)配合，提高財(cái)產(chǎn)保全率、當(dāng)庭履行率，把調(diào)解案件自動(dòng)履行率納入審判工作質(zhì)效考核的范圍。

各級(jí)法院要把開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)與創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)有效結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化反制工作薄弱環(huán)節(jié)，深化外部協(xié)助單位的協(xié)作力度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)行秩序，推進(jìn)反規(guī)避執(zhí)行的改革和創(chuàng)新。建立通過公安網(wǎng)絡(luò)查詢被執(zhí)行人相關(guān)信息、協(xié)助布控決定司法拘留的逃匿被執(zhí)行人、協(xié)助查控被執(zhí)行人車輛和協(xié)助限制出境的機(jī)制；將未結(jié)執(zhí)行案件被執(zhí)行人信息納入我省征信系統(tǒng)的機(jī)制；在金融、房管、工商等部門協(xié)商設(shè)置協(xié)助法院執(zhí)行的綠色通道以及規(guī)范協(xié)助執(zhí)行等方面的機(jī)制。

三、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)、躲避執(zhí)行、利用虛假訴訟規(guī)避執(zhí)行等各種規(guī)避執(zhí)行行為的存在，導(dǎo)致執(zhí)行程序無法有序進(jìn)行，執(zhí)行工作難以正常開展，執(zhí)行工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。切實(shí)開展好反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)，有利于樹立司法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)和完善社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。全省各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)到開展此次專項(xiàng)活動(dòng)的重要性和緊迫性，從提高人民法院的整體形象和法治權(quán)威，服務(wù)保障“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的政治高度，抓好專項(xiàng)活動(dòng)的開展和落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省法院黨組書記、院長(zhǎng)梁明遠(yuǎn)同志任組長(zhǎng)，主管副院長(zhǎng)王俊同志任副組長(zhǎng)，執(zhí)行局局領(lǐng)導(dǎo)、政治部教育處、辦公室、宣傳處、審判保障處和執(zhí)行局三個(gè)處的負(fù)責(zé)人為成員的全省開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)活動(dòng)的開展；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在執(zhí)行局），具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)等工作。執(zhí)行局局長(zhǎng)任辦公室主任，執(zhí)行局1名副局長(zhǎng)任辦公室副主任。執(zhí)行綜合管理處負(fù)責(zé)日常工作。全省各級(jí)法院也要成立由院主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加大工作力度，落實(shí)工作措施，確?；顒?dòng)順利開展。上級(jí)法院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，解決存在問題，抓好檢查督導(dǎo)。

（三）精心部署。在專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施階段，全省各中級(jí)法院應(yīng)將活動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及典型案例每月上報(bào)省高級(jí)法院。各級(jí)人民法院要積破主動(dòng)地向黨委政法委和人大匯報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)情況，專項(xiàng)活動(dòng)中的重大會(huì)議，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政法委主要領(lǐng)導(dǎo)參加，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持?；顒?dòng)中要主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體監(jiān)督、協(xié)助，爭(zhēng)取輿論支持。對(duì)活動(dòng)的進(jìn)展情況、取得的成果、積累的經(jīng)驗(yàn)以及典型案例要通過多種方式予以發(fā)布、報(bào)導(dǎo)和宣傳，擴(kuò)大影響面，營造良好輿論氛圍，為專項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供有力支持。

（四）積極探索。當(dāng)前，部分被執(zhí)行人抗拒、逃避、規(guī)避執(zhí)行的方式方法日趨隱蔽和復(fù)雜，加之我國目前社會(huì)信用和懲戒機(jī) 制尚不健全的現(xiàn)實(shí)情況，執(zhí)行機(jī)構(gòu)反規(guī)避執(zhí)行的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，面臨許多前所未有的新情況、新問題。各地法院要在充分運(yùn)用現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定的執(zhí)行措施進(jìn)行反制的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研判各種規(guī)避行為的特點(diǎn)和規(guī)律，充分調(diào)研，積極探索創(chuàng)新反規(guī)避執(zhí)行方法，借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，建立有效破解各種規(guī)避行為的良性機(jī)制。要配合活動(dòng)的各個(gè)階段，及時(shí)總結(jié)提升反規(guī)避執(zhí)行的做法經(jīng)驗(yàn)并上報(bào)省高級(jí)法院，為最高法院制定出臺(tái)相關(guān)反規(guī)避執(zhí)行的司法解釋提供借鑒，以促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)和執(zhí)行環(huán)境不斷優(yōu)化。

第四篇：法院開展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)情況匯報(bào)

開展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)情況匯報(bào)

根據(jù)最高法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)方案和我省實(shí)施意見，以及全國、全省反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)電視電話動(dòng)員會(huì)精神。我院如期開展了反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)，現(xiàn)將近期活動(dòng)開展情況作如下匯報(bào)：

1、各項(xiàng)活動(dòng)部署基本完成為使活動(dòng)取得實(shí)效，在最高院《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）以及省高院、市中院提出的反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施意見下發(fā)后，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織執(zhí)行局全體干警收看全國法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)電視電話會(huì)議，并及時(shí)召開執(zhí)行工作會(huì)議，就開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)作出了具體安排和要求，并積極聯(lián)系本院實(shí)際，就省高院決定采取的十項(xiàng)反規(guī)避執(zhí)行措施逐一進(jìn)行了分析討論，通過學(xué)習(xí)動(dòng)員使執(zhí)行局全體干警充分認(rèn)識(shí)到開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要性。并根據(jù)我院實(shí)際制定了《人民法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》。

2、積極做好開展反規(guī)避執(zhí)行宣傳準(zhǔn)備工作，營造反規(guī)避執(zhí)行濃厚氛圍。我院正結(jié)合《綜治委解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市建立網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)執(zhí)行查控體系的實(shí)施意見》做好以下宣傳準(zhǔn)備工作：向縣政府信息化建設(shè)辦公室（電子政務(wù)中心）申請(qǐng)?jiān)诒驹簣?zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立政務(wù)網(wǎng)終端；開發(fā)查控系統(tǒng)軟件（由市中院統(tǒng)一委托開發(fā)）；配備從事查控信息發(fā)送和接收的專職人員；制定相關(guān)的管理制度；對(duì)本單 1

位的專職人員進(jìn)行數(shù)字身份認(rèn)證等。

3、三項(xiàng)專項(xiàng)治理準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)對(duì)各種抗拒執(zhí)行的行為，逃避執(zhí)行行為，規(guī)避執(zhí)行行為進(jìn)行集中梳理案件的綜合信息，分析案件未結(jié)原因和執(zhí)行難易程度，尋找案件之間的聯(lián)系和執(zhí)行突破口，提高執(zhí)行工作的針對(duì)性和效力性，同時(shí)加大與公安、媒體的聯(lián)系，必要時(shí)尋求公安協(xié)助采取強(qiáng)制措施，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，爭(zhēng)取黨委、人大、政協(xié)、政府等社會(huì)各界力量的支持和配合。上期匯報(bào)的兩起轉(zhuǎn)移、隱匿、處分財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行案件，執(zhí)行員及時(shí)跟進(jìn)案件執(zhí)行工作。近期案件排查過程中，并未發(fā)現(xiàn)反規(guī)避、反逃避和反抗拒執(zhí)行的典型案例。

4、健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成執(zhí)行活動(dòng)的合力。執(zhí)行工作五個(gè)系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)。執(zhí)行征信系統(tǒng)，除政務(wù)網(wǎng)，納入征信等級(jí)、信譽(yù)、行風(fēng)等考核及特殊主體案件信息通報(bào)尚在建設(shè)中，其余各項(xiàng)制度均已落實(shí)；執(zhí)行查控系統(tǒng)，除出入境檢驗(yàn)檢疫查詢，試行委托律師調(diào)查及執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)尚在建設(shè)中，其余各項(xiàng)制度均已落實(shí)；執(zhí)行懲戒系統(tǒng)，前一階段主要針對(duì)執(zhí)行措施進(jìn)行了強(qiáng)化，如搜查、罰款、拘留均已落實(shí)，而其余各項(xiàng)尚在建設(shè)中；執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)，各項(xiàng)制度均已落實(shí)；執(zhí)行保障系統(tǒng)：除執(zhí)行懸賞機(jī)制尚在建設(shè)外，其余制度已全部落實(shí)。

人民法院

2011-4-25

第五篇：中院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案

邵陽市中級(jí)人民法院印發(fā)

《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

全市各基層人民法院：

最高人民法院決定于2011在全國法院系統(tǒng)開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，并下發(fā)了工作方案。為加強(qiáng)對(duì)我市法院反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市中院制定了《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年三月七日

關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案

為有效遏制民事執(zhí)行中的規(guī)避執(zhí)行行為，在全社會(huì)形成自覺履行生效法律文書的良好氛圍，最大限度的實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，促進(jìn)社會(huì)信用體系的完善，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行工作健康發(fā)展，根據(jù)最高人民法院、省高級(jí)人民法院統(tǒng)一部署及工作方案，結(jié)合我市實(shí)際，市中院決定于2011在全市法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、活動(dòng)目標(biāo)

全市各基層人民法院要通過開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以下四項(xiàng)目標(biāo)：

（一）有效提升甄別各類規(guī)避執(zhí)行行為的能力，有的放矢地

開展反規(guī)避執(zhí)行工作，執(zhí)行工作外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；

（二）深入落實(shí)最高人民法院相關(guān)司法解釋及規(guī)范性意見，建立和完善我省被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)和財(cái)產(chǎn)調(diào)查等反規(guī)避執(zhí)行對(duì)策及配套措施；

（三）進(jìn)一步完善被執(zhí)行人及財(cái)產(chǎn)追查機(jī)制，在加強(qiáng)與執(zhí)行

聯(lián)動(dòng)部門的聯(lián)網(wǎng)查詢和信息共享機(jī)制建設(shè)上取得重大進(jìn)展；

（四）加大對(duì)拒執(zhí)罪、妨害公務(wù)罪等犯罪活動(dòng)打擊力度，執(zhí)

行抗干擾機(jī)制基本形成。

二、活動(dòng)安排

全市法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)共計(jì)安排一年時(shí)間，劃分為四

個(gè)階段。具體部署如下：

（一）準(zhǔn)備階段（3—4月）：市中院下發(fā)工作方案，對(duì)全市

法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總體部署；各中院結(jié)合本地實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的具體方案。全市四月份集中一個(gè)月時(shí)間，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等媒體，通過舉辦專刊、專欄、專題報(bào)道等形式，進(jìn)行反規(guī)避執(zhí)行輿論宣傳。集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行和法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，采取多種形式進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，凝聚共識(shí)，形成聲勢(shì)，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，提高自動(dòng)履行和協(xié)助執(zhí)行的自覺性。

（二）建制階段（5—6月）：建立和完善全市反規(guī)避執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)我市《解決人民法院“執(zhí)行難”聯(lián)席會(huì)議制度》、《關(guān)于建立人民法院執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的若干意見》等文件，修改完善《關(guān)于在案件執(zhí)行中委托債權(quán)人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)實(shí)行審計(jì)執(zhí)行若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于在媒體公布不主動(dòng)履行法律文書確定義務(wù)的債務(wù)人名單的規(guī)定》等制度，制定《關(guān)于在民事執(zhí)行中反規(guī)避執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則》。各基層法院也要根據(jù)本地實(shí)際，健全反規(guī)避執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）實(shí)施階段（第三季度至第四季度）：全市法院針對(duì)執(zhí)

行實(shí)踐中被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、嚴(yán)重影響執(zhí)行秩序和效果的情況，深入調(diào)查研究，大膽探索創(chuàng)新，出臺(tái)相應(yīng)的反制措施，同時(shí)加大

執(zhí)行力度，集中攻克一批規(guī)避執(zhí)行的“老大難”案件。積極配合市中院重點(diǎn)開展 “兩行動(dòng)一對(duì)接”工作，即活動(dòng)期間全市集中開展 “限制被執(zhí)行人高消費(fèi)、限制被執(zhí)行人出境”專項(xiàng)行動(dòng)和銀行金融債權(quán)專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)；由市中院牽頭，各基層法院配合，加強(qiáng)與公安、銀行、國土、房管、工商等部門的協(xié)商對(duì)接，在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與財(cái)產(chǎn)登記監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，將有關(guān)部門涉及被執(zhí)行人身份和財(cái)產(chǎn)登記的信息網(wǎng)絡(luò)接入法院執(zhí)行指揮中心或設(shè)立網(wǎng)上查詢快速通道，建設(shè)全市法院被執(zhí)行人身份和財(cái)產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)。同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享，多方位對(duì)規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約，促使其自動(dòng)履行義務(wù)。

（四）總結(jié)階段（12月份）：全市法院對(duì)反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活

動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，展示成果，表彰先進(jìn)，并將制定的反規(guī)避執(zhí)行對(duì)策措施進(jìn)一步體系化，形成常態(tài)化的反規(guī)避執(zhí)行工作機(jī)制。探索從根本上解決被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的問題，積極參與構(gòu)建社會(huì)信用體系。

四、活動(dòng)要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各基層法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重大舉措，是貫徹省委建設(shè)“法治湖南”的有力抓手，也是進(jìn)一步鞏固全市集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，開展“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”創(chuàng)建活動(dòng)，每年重點(diǎn)解決一個(gè)“執(zhí)行難”問題的必然要求。各基層法院要高度重視這次專項(xiàng)活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署，積極參與，確?；顒?dòng)取得成效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市中級(jí)法院成立由黨組成員申志勇任組長(zhǎng)，審判委員會(huì)委員、執(zhí)行局局長(zhǎng)歐陽力頗、法警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳名富、行裝處副處長(zhǎng)劉解云、辦公室副主任楊紅暉為成員的全市法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于執(zhí)行局綜合辦，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導(dǎo)等工作。各基層法院也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，保障活動(dòng)健康有序進(jìn)行?；鶎臃ㄔ夯顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)人員名單要報(bào)市中院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）完善工作措施。針對(duì)被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意降低履行能力等規(guī)避執(zhí)行情形多元化、深層次化的形勢(shì)，各基層法院要努力克服立法不完善、機(jī)制不健全、社會(huì)信用缺失等困難，充分運(yùn)用法律規(guī)定的各種執(zhí)行措施和強(qiáng)制措施，針對(duì)新情況積極探索，勇于創(chuàng)新，有效破解各種規(guī)避執(zhí)行行為。要主動(dòng)向黨委政法委和人大匯報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)和規(guī)避執(zhí)行重點(diǎn)案件辦理情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持。要細(xì)化工作職責(zé)，明確運(yùn)行程序，完善管理機(jī)制，把開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)與創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院“活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。

（三）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。全市法院要會(huì)同媒體，加大對(duì)反規(guī)避執(zhí)行工作的宣傳報(bào)道力度。一是要充分認(rèn)識(shí)新聞宣傳工作在此次專項(xiàng)活動(dòng)中的重要性。二是要主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體監(jiān)督協(xié)助，爭(zhēng)取輿

論支持。三是對(duì)有能力履行而拒不履行的被執(zhí)行人，要采取依法公開予以曝光、將不良記錄納入征信系統(tǒng)等強(qiáng)制措施。中院在邵陽中院網(wǎng)站中設(shè)立活動(dòng)專欄，定期推介經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況、發(fā)布案例，各基層法院至少每月向市中院報(bào)送一次相關(guān)材料，市中院在采用的同時(shí)，擇優(yōu)向省高院有關(guān)刊物推薦。

（四）落實(shí)各項(xiàng)保障。全市法院要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的專業(yè)培訓(xùn)，定期召開案件分析評(píng)估會(huì)議，切實(shí)提高執(zhí)行人員識(shí)破和反制規(guī)避執(zhí)行行為的能力。要以開展專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全市法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)，配備必要的車輛、警械、通訊、攝像等設(shè)備，對(duì)建立被執(zhí)行人身份和財(cái)產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)要給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。