第一篇：10.法治建設(shè)年度計(jì)劃

合政發(fā)[2011]4號

2011年度合溝鎮(zhèn)法治建設(shè)工作計(jì)劃

各村、各單位：

2011年度，我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市創(chuàng)建“法治徐州合格鎮(zhèn)”的總體要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，積極開展“法治徐州合格鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動，強(qiáng)化各項(xiàng)事務(wù)依法管理，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1、我鎮(zhèn)迅速成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長郝朝平為組長的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委政法委員甘偉兼任辦公室主任。鎮(zhèn)政府將下?lián)芤欢ㄙY金用于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公及2011年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，辦公地點(diǎn)設(shè)在法治辦，調(diào)配創(chuàng)建專職人員兩名。創(chuàng)建辦公室按照高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。黨委召開專題會議，組織動員協(xié)調(diào)鎮(zhèn)開展活動。

2、成立創(chuàng)建“民主法治示范村”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村支部書記擔(dān)任，成員由轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)、村民代表聯(lián)合構(gòu)成，把村依法治理納入共建內(nèi)容。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，完善制度化、規(guī)范化管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位工作責(zé)任制，把創(chuàng)建任務(wù)和措施細(xì)化到每個部門、單位，落實(shí)到每一個責(zé)任人。出臺并實(shí)施《合溝鎮(zhèn)依法治理實(shí)施方案》等。

二、強(qiáng)力營造濃厚的依法治理氛圍

以4月份“法治宣傳月”活動為載體，采取各種宣傳手段，千方百計(jì)地全面宣傳報道創(chuàng)建“法治徐州合格鎮(zhèn)”活動，介紹依法治理知識，力求達(dá)到轄區(qū)家喻戶曉，人人皆知，形成共識。

三、突出抓好鎮(zhèn)依法行政工作

成立以黨委副書記、紀(jì)委書記任組長，人大、武裝、團(tuán)委、婦聯(lián)、派出所等主要部門負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開監(jiān)督小組，明確監(jiān)督小組的工作職責(zé)，研究制定實(shí)行政務(wù)公開制度的具體意見和措施，嚴(yán)格解決實(shí)行政務(wù)公開工作中遇到的問題，確保政務(wù)公開工作順利進(jìn)行。其次，制定《政務(wù)公開實(shí)施方案》，明確崗位職責(zé)，并把制度措施向廣大黨員、干部、群眾公開。第三，大力推行政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)三公開，在鎮(zhèn)醒目處設(shè)立政務(wù)公開欄和居民辦事指南欄，把村民普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)及時公開，增加各項(xiàng)工作透明度；同時對各項(xiàng)工作的辦事原則、條件、程序、時間以及服務(wù)承諾事項(xiàng)向居民公開，接受群眾監(jiān)督。并對全體機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行亮牌辦公，亮證上崗。

四、在以下六個方面上下功夫

1、強(qiáng)力規(guī)范行政行為，加強(qiáng)效能監(jiān)察和完善民主監(jiān)督機(jī)制，在提高依法行政能力和鎮(zhèn)依法治理工作水平上下功夫。鎮(zhèn)政府制定出臺的規(guī)范性文件符合法定程序，符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，鎮(zhèn)政府每年兩次向市人民政府報告依法行政工作情況，對市政府提出的改進(jìn)意見及時進(jìn)行認(rèn)真整改，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制、告知制、過錯責(zé)任追究制。

2、抓好建章立制，推進(jìn)鎮(zhèn)依法治理工作向縱深發(fā)展。（1）抓好行政執(zhí)法制度建設(shè)，機(jī)關(guān)有關(guān)部門能嚴(yán)格實(shí)施依法辦事，依法行政，文明執(zhí)法。

（2）依法治理工作不斷深化，深入開展?fàn)巹?chuàng)“民主法治示范村”活動，大力推進(jìn)村民主法制建設(shè)。今年?duì)幦『蠝湘?zhèn)蟬聯(lián)“民主法治示范鎮(zhèn)”稱號。

（3）根據(jù)群眾普遍反映的“難點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”問題，及時開展專項(xiàng)治理工作。

3、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)開展法制宣傳教育工作。（1）積極開展“大普法”教育，重點(diǎn)抓好“六五”普法宣傳教育工作，認(rèn)真完成普法年度工作任務(wù)。

（2）重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、個體工商戶和外出及流入人員的普法教育工作。領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法不少于40小時；行政執(zhí)法人員法律知識更新培訓(xùn)每年達(dá)到15天；組織企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商戶學(xué)法一次；組織外出務(wù)工人員開展學(xué)法活動，外來務(wù)工人員學(xué)法做到有陣地、有組織、教育活動經(jīng)?；⒅贫然?。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)、村黨建工作，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，在提高執(zhí)政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和開創(chuàng)鎮(zhèn)黨建工作新局面上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報告制度；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

5、以提高廣大居民群眾文明素質(zhì)和文明程度為主旨，在全面提升廣大市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康素質(zhì)上下功夫。

6、加強(qiáng)勞動和社會保障工作體系建設(shè)，更新觀念，創(chuàng)新工作方式方法，在完善工作機(jī)制，提高服務(wù)水平上下功夫。

二〇一一年一月六日

第二篇：法治建設(shè)

意義

也許與湖湘與生俱來的靈秀地氣有關(guān)，近年來，湖南總是在全國率先走出先聲奪人的一步，創(chuàng)造一項(xiàng)項(xiàng)引人注目的成績，“填補(bǔ)中國行政程序立法空白”、“建設(shè)法治政府的‘湖南模式’”??如今，《法治湖南建設(shè)綱要》的審議通過，更是讓湖南在法治建設(shè)的探索與創(chuàng)新的這個節(jié)點(diǎn)更加光芒四射，讓“法治湖南”的名片大放異彩。美國著名法學(xué)家伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！焙蠈ⅰ胺ㄖ魏稀碧嵘椒ㄒ?guī)層面，而不是停留在口頭上、文件里，顯然是把“法律”當(dāng)成必須的社會管理“信仰”，無疑對湖南來說意義重大。

綱要的出臺是保障湖南科學(xué)發(fā)展得以踐行的穩(wěn)固基石。

周強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治湖南是建設(shè)社會主義法治國家在湖南的具體實(shí)踐，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益、全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的需要，是省委根據(jù)新形勢，立足新起點(diǎn)，順應(yīng)廣大人民群眾新期待作出的重大決策。他還提出“抓法治就是抓發(fā)展，就是抓科學(xué)發(fā)展”的口號，為此，湖南積極打造一個公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境來為科學(xué)發(fā)展“保駕護(hù)航”。但是無疑這會是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地去推動?！毒V要》作為法治湖南建設(shè)的行動綱領(lǐng)，會要求湖南按設(shè)定的目標(biāo)持之一恒的走好、走下去，那么它對于湖南的科學(xué)發(fā)展之路就像投下了“定盤石”。這個《綱要》會產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力，推動湖南盡快的走上科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進(jìn)程，提高整個湖南的法治化水平，讓科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)在湖南生根、開出奇葩、結(jié)出碩果。

綱要的出臺是保障人民“四項(xiàng)權(quán)益”得以彰顯的重要條件。

法治是政治的重要內(nèi)容。隨著民主法治建設(shè)的深入，人民群眾對國家政治和社會生活的參與，將呈現(xiàn)出越來越積極的發(fā)展趨勢。法治湖南的進(jìn)程，人民群眾應(yīng)當(dāng)是積極的建言者與參與者。為此，省委書記周強(qiáng)在湖南省慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，要“大力推進(jìn)‘法治湖南’建設(shè)，切實(shí)保障廣大勞動群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。切實(shí)保障湖南人民的四權(quán)，是“法治湖南”建設(shè)問民意、聚民力、合民心的重要保證?！毒V要》的出臺，顯然有利于更好維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展人民群眾參與“法治湖南”建設(shè)的各項(xiàng)權(quán)利，為社會各階層成員都能自由的表達(dá)自身權(quán)益訴求提供了條件與法律支持。由此也就有利于拓展法治建設(shè)的內(nèi)生動力，讓人民群眾成為“法治湖南”建設(shè)的重要推力。從而實(shí)現(xiàn)上下相得益彰，形成整體建設(shè)的合力。綱要的出臺是保障法治政府“湖南樣本”更加出彩的得力推手。

當(dāng)代中國，市場經(jīng)濟(jì)要求的社會控制模式必然是法治而非人治。只有實(shí)行“法治”才能更好的限制權(quán)力，約束權(quán)力，讓權(quán)力在合法合理的軌道上運(yùn)行。五年來，以《湖南省行政程序規(guī)定》為起點(diǎn)，湖南開啟了中國行政程序立法破冰之旅，之后，《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》作為我國首部關(guān)于“服務(wù)型政府建設(shè)”的省級政府規(guī)章出臺。幾個規(guī)章的出臺，打造了一條依法行政邏輯鏈條，像是在干部頭上戴上“緊箍咒”，開啟了一場行政機(jī)關(guān)“作繭自縛”式的革命，并由此打造了依法行政、建設(shè)法治政府的“湖南模式”?！毒V要》的出臺，會讓政府更能“正確地做事”和“做正確的事”，會提高政府按程序辦事的自覺性與主動性;會讓服務(wù)老百姓不僅成為廣大干部的一種自覺意識，而且成為一種法定義務(wù)。由此，會推動法治政府這個“湖南樣本”更加出彩出新。[

第三篇：淺談法治建設(shè)

淺談法治建設(shè)

——如何加強(qiáng)基層法治建設(shè)

1997年，江澤民同志在黨的十五大提出：“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！卑逊ㄖ未_定為治國理政的基本方略。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，為我國的法治進(jìn)程指明了方向。2010年，胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會提出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。”黨中央提出依法治國方略已有十三年，但是與發(fā)達(dá)國家的法治建設(shè)相比，我國的社會主義民主法治仍然存在較大差距，需要加快建設(shè)，努力推進(jìn)法治化進(jìn)程。

一、內(nèi)涵與外延

(一)內(nèi)涵：法制工作是圍繞黨的執(zhí)政方針，按照國家職能定位，在法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范范圍內(nèi)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本單位的行政執(zhí)法活動，實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、系統(tǒng)化。

(二)外延：法制工作是將行政執(zhí)法理念和行政管理目標(biāo)具體化的重要環(huán)節(jié)，從主觀上看，它是規(guī)范行政執(zhí)法行為，服務(wù)于人民，源于歷史又調(diào)整現(xiàn)實(shí)的哲學(xué)范疇；從客觀上看，社會進(jìn)程的客觀狀態(tài)(人類的普遍認(rèn)知)要求調(diào)整和維護(hù)社會關(guān)系的職能部門“言之有理，持之有故”?；鶎臃ㄖ乒ぷ魇亲罨A(chǔ)的規(guī)范和最根本的運(yùn)作，它服從于國家職能的定位，指導(dǎo)于基層的實(shí)踐。竊以為“中規(guī)中矩”理應(yīng)成為現(xiàn)在基層法制工作的核心指導(dǎo)。

二、我國基層法治建設(shè)存在的主要問題

(一)公民法律素質(zhì)有待提高

基層群眾大多數(shù)文化水平較低，民主法制意識欠缺，法治觀念淡薄。有的人在自身合法權(quán)利被侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運(yùn)用法律武器維權(quán)，要么渾然不知，以“法盲”形態(tài)出現(xiàn);要么畏于權(quán)勢，忍氣吞聲;要么置法律而不顧，“以暴制暴”，導(dǎo)致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識缺乏，無視法律，排斥法律權(quán)威，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機(jī)關(guān)來解決問題。個別公職人員缺乏職業(yè)道德，知法犯法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象仍然存在。

(二)法律制度不夠完善

改革開放以來，我國立法速度較快，截止2010年，已頒布法律236部、行政法規(guī)690個、地方性法規(guī)8600個，基本建成法律體系。但部分法律質(zhì)量不高，效果不佳。一些法律、法規(guī)的邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密，條文規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。法律體系不健全,沒有及時進(jìn)行立、改、廢活動，造成一些法律、法規(guī)的內(nèi)容相互抵觸，影響法律的整體和諧。在法律之間，基本法和單行法之間，法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則之間，原則規(guī)定與具體措施之間，還沒有完全配套，在整個法律體系中出現(xiàn)了“斷層”和“缺項(xiàng)”。如按照簡易程序罰款，1996年《行政處罰法》規(guī)定數(shù)額為50元，而2004年《道路交通安全法》規(guī)定為200元。

(三)實(shí)施法治不夠徹底

人民代表大會作為權(quán)力機(jī)關(guān)其實(shí)際權(quán)力并未完全到位，立法機(jī)關(guān)在行使立法權(quán)的過程中，缺乏相應(yīng)的權(quán)力資源和程序保障。根據(jù)憲法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并接受其監(jiān)督。但實(shí)踐中，行政權(quán)對立法權(quán)的干預(yù)太大，因而導(dǎo)致一部分法律帶有明顯行政部門利益的色彩，使法律的公正性、權(quán)威性、可行性受到影響。由于財權(quán)、人事權(quán)都掌握在黨政部門手中，司法機(jī)關(guān)相對獨(dú)立性程度較低，抗干擾能力較差。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題依然存在，造成法治化進(jìn)程緩慢。執(zhí)法者與管理相對人缺乏交流溝通，互相戒備排斥，甚至對立、對抗;個別執(zhí)法者方式簡單粗暴;有的甚至吃、拿、卡、要，收受賄賂;辦“關(guān)系案、人情案”，執(zhí)法不文明、不規(guī)范，未能體現(xiàn)法律的權(quán)威。

(四)封建思想觀念根深蒂固

長期以來，中國社會存在“官從政法、民從私約”傳統(tǒng)習(xí)慣。一些基層干部“重人治、輕法治”。強(qiáng)調(diào)人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，習(xí)慣用人治來管理，忽視運(yùn)用法治手段解決問題;錯誤認(rèn)為群眾的法律意識增強(qiáng)了，工作就越來越難做?；蛘呖谡f法治，實(shí)為人治，以言代法、以權(quán)壓法。部分領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕法治建設(shè)”。沒有擺正二者的辨證關(guān)系,認(rèn)為現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要務(wù);認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬指標(biāo)，是大事，法治建設(shè)工作是軟任務(wù)，可有可無，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象。一些執(zhí)法人員“重實(shí)體、輕程序”，認(rèn)為主要結(jié)果正確，就不管過程是否合法。程序意識淡薄，忽視行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。

(五)社會治安形勢趨于復(fù)雜

社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素增多。糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來越趨于多樣化、復(fù)雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無減，上訪行為和群體性事件不斷增多，在社會上造成了不良影響。治安案件和侵財類刑事案件頻發(fā)，賭博、傷害類案件時有發(fā)生。農(nóng)民犯罪率較高，例如，2006年，河南章丘長清區(qū)法院判處刑罰的308名罪犯中，農(nóng)民274人，占罪犯總數(shù)的89%，且多為故意傷害、盜竊、搶劫、交通肇事等類型犯罪;社會黑惡勢力猖狂，侵害人民群眾的切身利益，破壞和諧穩(wěn)定。

(六)基層自治難以落實(shí)

現(xiàn)行的《居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》存在缺陷，使基層自治制度難以落實(shí)。城市化進(jìn)程中農(nóng)村法治成為薄弱環(huán)節(jié)。

建設(shè)法治國家，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)民。然而部分村民自治組織不健全，自治機(jī)制缺乏活力，民主決策和民主管理不到位，村民自治流于形式。兩委關(guān)系不明確。村委會議事、決策的民主程度不高，群眾很少參與，缺乏公開透明;農(nóng)民選舉意識差，出現(xiàn)“賄選”、“家族控選”現(xiàn)象。村民自治與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡。因村財管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地建房等矛盾糾紛增多，征地補(bǔ)償范圍窄，計(jì)算方法不科學(xué)。涉農(nóng)行政執(zhí)法的不規(guī)范，涉農(nóng)維權(quán)的艱難。影響人們對法律權(quán)威的看法和對民主法治建設(shè)的信心。

三、措施

(一)確立中樞地位，理順職能關(guān)系

從工作部署到內(nèi)部日常監(jiān)督考評，都應(yīng)該將法制機(jī)構(gòu)作為中樞環(huán)節(jié)，各項(xiàng)職能工作的職責(zé)、任務(wù)、程序、時限首先應(yīng)該從這里發(fā)散，在工作中出現(xiàn)的問題，產(chǎn)生的情況都應(yīng)歸結(jié)到法制機(jī)構(gòu)，該解決的解決，該向決策系統(tǒng)提供的要上報?；鶎臃ㄖ乒ぷ鞯穆毮軕?yīng)該是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，依此細(xì)化、定位具體的工作職

責(zé)：

對內(nèi)職責(zé)：1.規(guī)范性文件的審查把關(guān)；2.本局一般程序行政處罰案件的核審及聽證，簡易程序處罰案件的備案監(jiān)督；3.行政復(fù)議案件的審理及復(fù)議案件的應(yīng)對；

4.行政訴訟案件的應(yīng)訴及行政賠償事務(wù)的辦理；5.行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法過錯責(zé)任追究；6.法制員的指導(dǎo)和培訓(xùn)；7.法制工作情況的統(tǒng)計(jì)；8.本局領(lǐng)導(dǎo)及上級法制部門交辦的其他工作。

對外職責(zé)：法制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既是內(nèi)部行政執(zhí)法活動的中樞，又是執(zhí)法活動銜接外部環(huán)境的門戶。包含以下具體工作：1.與相關(guān)職能部門配合，如與質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、文化稽查等部門的協(xié)作，在職能定位上的把關(guān)，在協(xié)作方式上的指導(dǎo)。2.與司法部門的協(xié)作配合，如行為人構(gòu)成犯罪，需移送公安或檢查院；當(dāng)事人阻礙、抗拒執(zhí)法行為，交公安治安處罰；相對人不履行受處罰義務(wù)的，交法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.處理好與地方政府的關(guān)系，讓政府充分了解工商職能、職責(zé)，正確安排、指揮工商部門的工作，在與其它部門發(fā)生意見分歧時，能及時作好協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系。

其他工作應(yīng)從法制機(jī)構(gòu)剝離出去，如：職工培訓(xùn)，組織主體應(yīng)是人事機(jī)構(gòu)，即使是法律培訓(xùn)，法制機(jī)構(gòu)也只安排培訓(xùn)內(nèi)容。

由是觀之，法制機(jī)構(gòu)從職能、任務(wù)、作用等方面，在工商行政管理部門都處于極其重要的地位，而且工作量大，要求工作人員必須具有良好的理論基礎(chǔ)、能熟練掌握和應(yīng)用法律知識及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前各地的法制機(jī)構(gòu)普遍存在人員數(shù)量、素質(zhì)與實(shí)際工作不相適應(yīng)的現(xiàn)象，應(yīng)盡快充實(shí)高素質(zhì)人才，以發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用，提高隊(duì)伍的監(jiān)管水平，保證部門執(zhí)法質(zhì)量。

(二)建立和完善規(guī)范執(zhí)法活動的各項(xiàng)制度

按照登記、收費(fèi)、辦案分類確定工作職責(zé)、任務(wù)、流程、時限及考核標(biāo)準(zhǔn)——“立規(guī)立矩”，特別要加強(qiáng)對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的細(xì)化和完善，將過錯責(zé)任追究落實(shí)到每一個崗位和個人，不能只糾正錯案，不懲戒責(zé)任人，只追究單位責(zé)任，不追究個人責(zé)任，以《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指南，牢固樹立依法行政的思想，熟練掌握各項(xiàng)執(zhí)法技能，從而達(dá)到“言之有理，持之有故”的執(zhí)法境界。

(三)規(guī)范案件審查，細(xì)化處罰尺度，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量

要解決審案僅停留在形式上的問題，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的審查。一方面，必須進(jìn)一步明確劃分法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)的職責(zé)。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)超脫于相對人與辦案機(jī)構(gòu)之間，避免辦案機(jī)構(gòu)因主觀情緒造成濫用行政強(qiáng)制措施及不適當(dāng)?shù)男姓幜P，在辦案監(jiān)督方面，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：1.制作統(tǒng)一規(guī)范的辦案文書；2.對強(qiáng)制措施審查、把關(guān)，即法制機(jī)構(gòu)認(rèn)可后方能實(shí)施強(qiáng)制措施；3.對處罰種類及幅度予以確認(rèn)(重大案件由集體研究決定)；4.制發(fā)《處罰決定書》。

辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該在法制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督下，按照辦案程序?qū)`法行為進(jìn)行調(diào)查、取證，形成完整的案件材料，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章提出處罰建議，提交法制機(jī)構(gòu)核審，只對辦案程序、案情清晰、證據(jù)合法、有效、真實(shí)、完整幾個方面負(fù)責(zé)，不形成最終的處罰決定。這樣從根本上實(shí)現(xiàn)辦、審分離。

另一方面，對案件處罰幅度的確認(rèn)或調(diào)整方面，應(yīng)盡快細(xì)化處罰幅度和等次標(biāo)準(zhǔn)，避免辦案過程中的主觀性、情感化。等次標(biāo)準(zhǔn)的確定不是憑空的，而應(yīng)從辦案實(shí)踐中加以總結(jié)、提煉，根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)確定處罰尺度；從輕掌握處罰應(yīng)有起點(diǎn)數(shù)，并在法定幅度高限的20%內(nèi)，一般處罰在法定幅度高限的20%—60%內(nèi)，從重處罰在60%至高限，減輕處罰在低限以下。只有確立合理的等次標(biāo)準(zhǔn)，并以此調(diào)整不適當(dāng)?shù)奶幜P建議，案件核審才能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，體現(xiàn)行政執(zhí)法的公正性和客觀性，從而提高辦案質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化法制工作的監(jiān)督職能

法制監(jiān)督的最恰當(dāng)方式就是按照行政執(zhí)法監(jiān)督制度及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考評，一是對各類執(zhí)法行為進(jìn)行不定期檢查，予以記載，并作為依據(jù)；二是半年一次定期考評，局對所考評，各所對每個崗位及個人考評，并根據(jù)考評結(jié)果落實(shí)獎懲，作為干部提升、晉級、調(diào)換崗位、待崗的重要依據(jù)。

只要我們充分認(rèn)識法制工作的中樞地位，落實(shí)職能、職責(zé)，建立和完善各種制度，規(guī)范案件核審，強(qiáng)化監(jiān)督，就一定能建設(shè)好基層法制，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。

第四篇：2.“六五”普法和法治建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

六五普法規(guī)劃實(shí)施方案

20XX年是“六五”普法開局之年，為高起點(diǎn)地做好“六五”普法工作，華石鎮(zhèn)按照市、區(qū)普法辦的安排，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開展調(diào)研，廣泛征求黨員干部、群眾意見，制定了詳細(xì)普法工作實(shí)施計(jì)劃，現(xiàn)將工作規(guī)劃情況安排如下：

一、“六五”普法工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要，以提高全鎮(zhèn)人民法律意識和法律素質(zhì)為中心，廣泛動員社會力量，深入開展以法治實(shí)踐、道德教育緊密結(jié)合的法制宣傳教育，夯實(shí)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ)，營造人人學(xué)法用法的良好社會氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范和管理，不斷提高法治化管理水平。

三、工作重點(diǎn)

一是突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農(nóng)村基層干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實(shí)執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

二是深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

三是切實(shí)抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，著力增強(qiáng)宣傳教育的針對性。要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的村組干部進(jìn)行法制宣傳教育的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

四是堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)依法治理活動。要學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)《人民調(diào)解法》《中華人民共和國治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》《土地承包法》《人口與計(jì)劃生育法》、《礦產(chǎn)資源法》、《林業(yè)法》《水利法》等法律法規(guī)的宣傳力度。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

四、普法對象

全鎮(zhèn)第六個五年法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民、企業(yè)經(jīng)營管理人員,重點(diǎn)是農(nóng)村基層干部和全鎮(zhèn)各族人民群眾。

五、普法要求

(一)堅(jiān)持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥的社會主義榮辱觀，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持普法教育與農(nóng)村基層工作相結(jié)合。要堅(jiān)持開展法律“八進(jìn)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識作為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；為干部隊(duì)伍學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，把法制宣傳教育融入到農(nóng)村基層行政管理和服務(wù)的全過程。

(三)堅(jiān)持普法教育與依法治鎮(zhèn)、依法治村的法律實(shí)踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

(四)堅(jiān)持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度、法律顧問咨詢制度等多項(xiàng)普法工作制度，使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?/p>

(五)堅(jiān)持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時，充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等，開展集中宣傳教育活動。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、板報等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳實(shí)效性。

六、工作步驟和安排

根據(jù)六五普法規(guī)劃的總體部署，第六個五年法制宣傳教育工作從20XX年開始實(shí)施，到2015年底結(jié)束。共分三個階段:

(一)宣傳發(fā)動階段: 20XX年1月10日前，要根據(jù)自身實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報區(qū)普法辦備案同時要健全和加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。

(二)組織實(shí)施階段：20XX年1月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各單位和各村實(shí)際，制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。20XX年要開展自查活動，重點(diǎn)檢查在前三年的五五普法規(guī)劃的落實(shí)與組織實(shí)施情況。

(三)檢查驗(yàn)收階段：2015年。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對六五普法工作進(jìn)行總結(jié)。按照區(qū)普法辦制定的五五普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對照檢查自身工作并對在六五普法工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個人和村集體進(jìn)行表彰。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮和決策工作。在華石司法所設(shè)立普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)普法日常工作。主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂法制宣傳教育計(jì)劃、階段性總結(jié)報告和相關(guān)文件；

3、組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)；

4、組織編寫普法學(xué)習(xí)教材，舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；

5、對執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。

各單位、村也要調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定具體工作人員，切實(shí)承擔(dān)起工作。

(二)保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期會議、工作匯報和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規(guī)劃的落實(shí)。

2、建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機(jī)制。逐步建立普法工作評估考核機(jī)制，開展普法規(guī)劃實(shí)施的和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制。

3、落實(shí)法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)。各單位要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位的財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保普法依法治理工作的順利進(jìn)行。

4、組織編制五五普法宣傳材料和培訓(xùn)教材。根據(jù)工作需要編印購買適用于本單位的普法專用教材和其它學(xué)習(xí)材料。

5、培養(yǎng)法制宣傳教育隊(duì)伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保障普法工作全面實(shí)施。

第五篇：法治創(chuàng)建計(jì)劃

淮安市盱眙工商行政管理局

2012法治創(chuàng)建工作計(jì)劃

為進(jìn)一步推動淮安市盱眙工商行政管理局依法行政和依法治理工作，根據(jù)縣委、縣政府和市工商局有關(guān)文件精神，制定2012工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想和全年工作思路

全面推進(jìn)法治創(chuàng)建和依法行政，堅(jiān)持以人為本，把尊重和保障公 民權(quán)利作為依法行政和法治創(chuàng)建的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到合法行政，行政管理依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；做到合理行政，行政管理堅(jiān)持公平、公正、適當(dāng)?shù)脑瓌t，符合行政管理目的；做到程序正當(dāng)，公開行政，依法保障公民和組織的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；做到高效便民，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)職能，提高服務(wù)水平；做到誠實(shí)守信，政府行為必須有公信度，要言而有信；做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，忠實(shí)履行法定職責(zé)，自覺接受人民的監(jiān)督，執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心，以《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為綱要，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為切入點(diǎn)，以執(zhí)法規(guī)范化和推行說理式法律文書為抓手，通過各種方式法律培訓(xùn)提高隊(duì)伍素質(zhì)，通過“法律六進(jìn)”廣泛開展社會普法活動，通過常規(guī)執(zhí)法和各專項(xiàng)執(zhí)法活動充分凈化盱眙市場秩序、幫助群眾維權(quán)，通過效能提速工程打造廉潔、高效的執(zhí)法服務(wù)隊(duì)伍，通過百城萬店無假貨、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列民心工程促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為盱眙經(jīng)濟(jì)奮力崛起，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境作出工商人自己的貢獻(xiàn)。

二、全年目標(biāo)任務(wù)及工作安排

1、隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型的需要，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治工商建設(shè)這一主題，組織全局干部特別是基層干部學(xué)習(xí)宣傳社會主義法治理念，宣傳貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及有關(guān)決定和文件，加強(qiáng)工商法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和辦案水平。組織2011年7月1日以后進(jìn)入工商系統(tǒng)的同志

參加省局組織的執(zhí)法證資格考試，并確保全部過關(guān)。其中干部學(xué)法培訓(xùn)按照2012年學(xué)法計(jì)劃進(jìn)行。干部學(xué)法工作由人教科牽頭，法規(guī)科具體負(fù)責(zé)。黨組學(xué)法由法規(guī)科負(fù)責(zé)。

2、依法行政。（1）以全程說理式文書為基本著力點(diǎn)，采用陽光執(zhí)法制度，貫徹落實(shí)回訪制度，進(jìn)一步推動基層執(zhí)法規(guī)范化工作，全年將組織一至兩次縱向案件評查活動和一次橫向的具體行政行為評查活動。（2）年內(nèi)至少開展一次人大、政協(xié)代表及社會各屆行風(fēng)監(jiān)督員座談活動。（3）繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)決策程序，要建立決策的公眾參與、專家論證、合法性評價和重大事項(xiàng)集體合議等制度。凡涉及社會管理和公共服務(wù)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附具調(diào)查研究報告和合法性論證；凡與社會公共利益、廣大人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先向社會公布，通過座談會、聽證會、論證會等形式征求意見。積極創(chuàng)造條件，便于公眾查閱決策事項(xiàng)、決策依據(jù)和決策結(jié)果。（4）推進(jìn)政府信息公開，推行行政權(quán)力公開運(yùn)行。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的事項(xiàng)外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，工商機(jī)關(guān)要及時向社會公眾公開，并為公眾查閱提供便利條件，以保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善工商門戶網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工商與部門之間信息互通、資源共享。進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開運(yùn)行系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)同步錄入。（5）完善執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評查制度，定期檢查行政執(zhí)法案件檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書立卷歸檔情況，并把依法行政納入個人考核，通過執(zhí)法績效檔案體現(xiàn)個人執(zhí)法業(yè)績。

3、市場監(jiān)管。為凈化我縣消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，2012年市場監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)。一對無照經(jīng)營和非法經(jīng)營的堅(jiān)決取締，確定重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，加大市場巡查力度，加大管理難度大的重點(diǎn)部位清理工作，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營和非法經(jīng)營,特別是黑網(wǎng)吧、游戲機(jī)室和娛樂場所無照經(jīng)營行為；二是加大食品、保健品、農(nóng)資等社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題的查處力度，開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，積極維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管，消除食品安全隱患，有效維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全；三是加強(qiáng)長

效監(jiān)管機(jī)制探索，進(jìn)一步深化“片警制”、“食品安全監(jiān)管機(jī)制”一類長效機(jī)制。

4、六五普法。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)普法工作，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，加強(qiáng)社區(qū)普法工作，要認(rèn)真總結(jié)2011年法律六進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，尋求更廣泛的支持，進(jìn)一步創(chuàng)新活動形式、豐富活動載體、拓寬活動范圍、加大媒體參與力度，使“法律六進(jìn)”成為一種常態(tài)的法制宣傳、法律服務(wù)平臺，更好地面向基層、貼近群眾、服務(wù)大局，為構(gòu)建和諧平安盱眙、推進(jìn)法治盱眙建設(shè)發(fā)揮新的更大的作用。為了求實(shí)效、創(chuàng)特色、樹品牌，2012年法律六進(jìn)重點(diǎn)放在三個方面：一是送法進(jìn)社區(qū)，以315活動為楔機(jī)，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋范圍，增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員調(diào)解作用，二是開展“三送”活動，為企業(yè)送法律、送驚喜、送服務(wù)，三是送法進(jìn)校園，提升學(xué)生消費(fèi)維權(quán)意識。

5、企業(yè)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步推行經(jīng)濟(jì)戶口各項(xiàng)制度的落實(shí)和完善，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，對不守信企業(yè)堅(jiān)決予以公示和處罰，甚至責(zé)令退出市場；加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人信用的監(jiān)管，把好法定代表人準(zhǔn)入關(guān)，使不守信人員不能進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。努力開展重合同守信用企業(yè)創(chuàng)建工作，促進(jìn)我縣重守企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步上升。

6、外宣。繼續(xù)加強(qiáng)報道隊(duì)伍建設(shè)，使事有人做，更有人宣。

三、工作要求

各部門在此計(jì)劃下發(fā)以后要積極開展相關(guān)工作，法治創(chuàng)建工作由各部門主要負(fù)責(zé)人主抓，各部門法制員具體負(fù)責(zé)落實(shí)到位。所有工作必須保質(zhì)保量完成。工作開展中要注意及時與局依法治理辦公室溝通聯(lián)絡(luò)，所有工作開展必須留有痕跡和相關(guān)材料。

四、工作保障

落實(shí)本法治創(chuàng)建計(jì)劃工作所需經(jīng)費(fèi)全部列入局支范圍，全部經(jīng)費(fèi)控制在5萬元以上、15萬元以下，各分局、科室制定的室內(nèi)外公示牌全部由辦公室統(tǒng)一定做。車輛使用上局機(jī)關(guān)科室活動由辦公室保障，分局由自己調(diào)配。需要由局里同其他單位聯(lián)絡(luò)的，由依法治理辦公室主任負(fù)責(zé)。

五、獎懲措施

為確保創(chuàng)建工作保質(zhì)保量完成，所有創(chuàng)建工作納入部門考核，考

核分半年考和全年考?？己瞬患案竦牟块T，無論部門和個人年底均不得評優(yōu)秀和先進(jìn)。

法治創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解

法規(guī)科：上半年開展一次行政處罰案件評查活動，全年開展一次“規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)個人”活動，對全局的行政處罰案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，回訪率不低于20%，對全系統(tǒng)職工開展兩次以上法規(guī)培訓(xùn)和社會主義法治理念教育，安排局黨組兩次以上的法律學(xué)習(xí)，并負(fù)責(zé)縣依法治理辦公室下達(dá)的其他任務(wù)。監(jiān)督和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。案件評查放在5月進(jìn)行。負(fù)責(zé)一至兩期舉案說法拍攝。

經(jīng)檢大隊(duì)：在抓打擊假冒偽劣的同時，指導(dǎo)各分局并參予“紅盾四季行”活動，力爭全年辦理不低于10起假冒偽劣案件，重點(diǎn)打擊“兩虛一逃”、商業(yè)賄賂、合同欺詐、不正當(dāng)競爭等案件。上半年完成不少于3起商標(biāo)侵權(quán)案件，不少于5起假冒偽劣案件。落實(shí)特色創(chuàng)新工程計(jì)劃，即執(zhí)法辦案課題研究小組的組建與正常運(yùn)行。

消費(fèi)者協(xié)會：在處理好平時消費(fèi)者投訴的同時，負(fù)責(zé)315咨詢活動開展，開展送法進(jìn)社區(qū)活動。其中送法進(jìn)社區(qū)在3月完成，并保證七個分局同時開展。在盱眙報上開設(shè)維權(quán)專欄（此項(xiàng)目作為創(chuàng)新項(xiàng)目）。

市場合同科：強(qiáng)化監(jiān)督“六個一”工程，大力開展“重合同、守信用”、“消費(fèi)者信得過”、“百城萬店無假貨”等活動。

登記注冊科：對城區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，對工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)活動5月份完成。

監(jiān)督管理科：協(xié)助登記注冊科對城區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，對工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。并鼓勵和幫助企業(yè)申報商標(biāo)，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，全年確保新增100個商標(biāo)。

人教科：落實(shí)“片警制”實(shí)施和考核，協(xié)調(diào)全局培訓(xùn)。

各分局：進(jìn)行各自轄區(qū)的企業(yè)與個體工商戶普法活動，打擊假冒偽劣和其他違法活動，按縣局要求開展送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)校園以及其他活動。

消?？疲杭訌?qiáng)食品安全監(jiān)管，建立食品安全管理長效機(jī)制，建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，并按時間進(jìn)度達(dá)到考核要求。

監(jiān)察室：全年開展一次以上行風(fēng)監(jiān)督員座談（下半年完成）。協(xié)助法規(guī)科開展案件當(dāng)事人回訪活動。

辦公室：負(fù)責(zé)以上所有活動的后勤保障工作，包括標(biāo)語、橫幅等，并負(fù)責(zé)組織法制員和信息員對外宣傳報道，全年新聞信息國家級不少于1篇，省部級不少于10篇，省級不少于20篇，市級不少于30篇，縣級不少于50篇，以上含調(diào)研文章。以上任務(wù)按全年時間進(jìn)度完成。