第一篇：村民監(jiān)督委員會(huì)制度

村民監(jiān)督委員會(huì)成員

主 任：

委 員：

村民監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)部管理制度

1、村民監(jiān)督委員會(huì)討論。決定事項(xiàng)采取民主協(xié)商、民主表決的方式進(jìn)行。

2、村民監(jiān)督委員會(huì)原則上每月召開一次例會(huì)。主要商討村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的落實(shí)情況，評(píng)議當(dāng)月村“兩委會(huì)”的工作情況和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開及村務(wù)管理的情況等。

3、村民監(jiān)督委員會(huì)主任根據(jù)工作需要，或經(jīng)三分之一以上委員提議，可臨時(shí)決定召開村民監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議。

4、村民監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議必須有三分之二以上的委員出席才能召開，決議事項(xiàng)經(jīng)參加會(huì)議的全體委員半數(shù)以上通過(guò)方為有效。各項(xiàng)制度可以通過(guò)上墻宣傳、廣播發(fā)布、圖冊(cè)資料等形式向農(nóng)村群眾公開，并建立信息收集、反饋渠道。重要制度還應(yīng)以工作手冊(cè)、宣傳頁(yè)等形式，向群眾公開。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的日常監(jiān)督工作要制作工作流程圖，放置在村監(jiān)委會(huì)的醒目位置。方便群眾監(jiān)督。村民監(jiān)督委員會(huì)制度

1、會(huì)議通報(bào)制度。村民監(jiān)督委員會(huì)全體會(huì)議一般由村民監(jiān)督委員會(huì)主任召集，每月召開一次；遇有特殊重大情況需要討論時(shí)，應(yīng)及時(shí)召開村民監(jiān)督委員會(huì)全體會(huì)議。

2、質(zhì)詢制度。在村民監(jiān)督委員會(huì)全體會(huì)議上，村“兩委會(huì)”負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)近期村務(wù)工作開展情況和下一階段工作重點(diǎn)進(jìn)行介紹，并接受監(jiān)督委員會(huì)成員的質(zhì)詢：對(duì)“兩委會(huì)”、村干部在管理村務(wù)過(guò)程中過(guò)失行為，村民監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出質(zhì)詢。

3、述職測(cè)評(píng)制度。每年至少對(duì)村干部進(jìn)行一次滿意度測(cè)評(píng)。

4、責(zé)任追究制度。在監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)在村級(jí)重大事務(wù)決策和管理中違反程序、獨(dú)斷專行，以及因工作失誤造成重大損失，或村務(wù)公開不及時(shí)、不全面、弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利的村干部，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出批評(píng)并要求限期整改，不改正的，可提請(qǐng)依法按程序予以罷免；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況，村民監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行審查；對(duì)村民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題的解決情況，村民監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行督促和監(jiān)督；對(duì)其他村民監(jiān)督委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)，村“兩委會(huì)”應(yīng)積極配合并提供方便。

5、村民監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告制度。村民監(jiān)督委員會(huì)除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)管理外，還應(yīng)接受村民代表的監(jiān)督。村民監(jiān)督委員會(huì)每年應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議至少報(bào)告一次工作，同時(shí)進(jìn)行年度信任度測(cè)評(píng)，村民監(jiān)督委員會(huì)成員信任票達(dá)不到會(huì)議人數(shù)一半的，應(yīng)主動(dòng)辭職或者責(zé)令辭職。

第二篇：村民監(jiān)督委員會(huì))

中共xx市委

xx市監(jiān)察局文件

xx市財(cái)政局

x市紀(jì)發(fā)[2010]12號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)職能作用

全面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的通知

各縣、區(qū)、高新區(qū)紀(jì)（工）委、監(jiān)察（審計(jì)）局、財(cái)政局：

去年以來(lái)、全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省農(nóng)村開展建立村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見》（x辦字〔2009〕9號(hào)）精神，大力推進(jìn)建立村民監(jiān)督委員會(huì)工作，截止目前，全市已基本建立村民監(jiān)督委員會(huì)1727個(gè)，占全市行政村總數(shù)的99.9%，基本做到了全覆蓋。但工作上還存在個(gè)別縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不夠到位、推進(jìn)措施不夠有力，個(gè)別村“兩委會(huì)”對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)不夠理解、不夠支持，部分村民監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)行不夠規(guī)范，監(jiān)督作用發(fā)揮不

夠充分等問題。

村民監(jiān)督委員會(huì)制度是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益、保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)根本制度，對(duì)于密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村民監(jiān)督委員會(huì)工作，切實(shí)發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的職能作用，不但十分重要，而且極其迫切。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)和深化村民監(jiān)督委員會(huì)工作的意見》（x辦發(fā)〔2010〕18號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)和深化村民監(jiān)督委員會(huì)工作的意見》的同志（x市辦字〔2010〕102號(hào)）精神，現(xiàn)就充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理通知如下：

一、積極推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。認(rèn)真貫徹《市紀(jì)委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局認(rèn)真貫徹執(zhí)行省紀(jì)委等4委廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見〉的通知》（x市財(cái)辦會(huì)【2010】14號(hào)）精神，積極推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。凡村級(jí)財(cái)務(wù)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)

村財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理和隱瞞收入納管不徹底的村，其村民監(jiān)督委員會(huì)要主動(dòng)工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，督促村級(jí)財(cái)務(wù)收支及時(shí)或徹底納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理，如村委會(huì)拒不納管或有意隱瞞收入納管不徹底，村監(jiān)委會(huì)有權(quán)提出質(zhì)詢或向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。

二、切實(shí)落實(shí)村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)審權(quán)。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)審權(quán)是《關(guān)于全面推進(jìn)和深化村民監(jiān)督委員會(huì)工作的意見》中明確規(guī)定的村民監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使的一項(xiàng)重要權(quán)限。為落實(shí)這項(xiàng)權(quán)限，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局決定在全市所有行政村實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)支出村委會(huì)主任、監(jiān)委會(huì)主任會(huì)簽制度，即村級(jí)所有支出票據(jù)均應(yīng)由村監(jiān)委會(huì)主任簽字確認(rèn)才能報(bào)銷，從源頭上預(yù)防和減少村干部胡支亂花等不廉潔行為，把村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)審權(quán)和對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的參與權(quán)、建議權(quán)真正落到實(shí)處。監(jiān)委會(huì)主任認(rèn)為支出不合理不應(yīng)簽字確認(rèn)的，應(yīng)召開監(jiān)委會(huì)全體會(huì)議，在征得2∕3以上多數(shù)委員同意后形成正式?jīng)Q議記入監(jiān)委會(huì)工作記錄，并以監(jiān)委會(huì)名義向村委會(huì)說(shuō)明不予簽字的理由，防止個(gè)人說(shuō)了算，杜絕隨意性和盲目性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格審核

把關(guān)，對(duì)沒有監(jiān)委會(huì)主任簽字確認(rèn)的票據(jù)一律不予報(bào)銷。實(shí)踐中要防止兩種傾向，一種是監(jiān)委會(huì)主任當(dāng)“好好先生”，使會(huì)簽制度流于形式，監(jiān)審作用不能得到有效發(fā)揮，一種是監(jiān)委會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)村集體合理的支出不予簽字確認(rèn)，影響村集體事業(yè)的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和教育培訓(xùn)。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)審權(quán)是村民監(jiān)督委員會(huì)的一項(xiàng)十分重要的職權(quán)，落實(shí)這項(xiàng)職權(quán)對(duì)于村民監(jiān)督委員會(huì)全面發(fā)展職能作用意義重大。各縣、區(qū)、高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)支出村委會(huì)主任、監(jiān)委會(huì)主任會(huì)簽制度，確保這項(xiàng)制度在執(zhí)行過(guò)程中不打折扣，落到實(shí)處。要積極會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)檢組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心工作人員、村黨支部書記、村委會(huì)主任、監(jiān)委會(huì)主任進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳達(dá)省、市文件精神，提出要求，明確責(zé)任。財(cái)政部門及其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)會(huì)簽制度的組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)簽制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局將于2011年5月份左右

對(duì)各縣、區(qū)、高新區(qū)貫徹落實(shí)本文件精神的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

xx市紀(jì)委xx市監(jiān)察局

xx市財(cái)政局

主題詞：農(nóng)村工作

監(jiān)督委員會(huì)二〇一〇年十二月十四日財(cái)務(wù)管理通知

第三篇：村民監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)

村民監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)

(一)、村民監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)

1、對(duì)村務(wù)管理工作及村民自治章程、村務(wù)管理制度執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督;

2、對(duì)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督;

3、監(jiān)督檢查村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況，對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開清單進(jìn)行審核。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，督促村委會(huì)以明細(xì)方式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開;

4、監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，參與和監(jiān)督村集體工程項(xiàng)目的招投標(biāo)及驗(yàn)收，集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓及使用，村集體資源、資產(chǎn)處置等工作;

5、積極聽取和收集村民的意見建議，及時(shí)向村兩委會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)，提出改進(jìn)工作的建議;

6、支持村兩委會(huì)的正確決策，配合村兩委會(huì)向村民做好解釋工作;

7、當(dāng)村黨組織有關(guān)村務(wù)管理工作的行為和村委會(huì)的行為違反法律、法規(guī)、政策和村民自治章程，損害村民根本利益時(shí)，要求村兩委會(huì)予以糾正;

8、提議召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議;

9、由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議授權(quán)的其他職責(zé)。

(二)村民監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利

1、對(duì)村兩委會(huì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的監(jiān)督權(quán);

2、對(duì)村級(jí)事務(wù)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督權(quán);

3、對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán);

4、對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的質(zhì)詢權(quán);

5、對(duì)村干部不廉潔、不公開、不民主行為的反映權(quán);

6、對(duì)村干部違規(guī)、違紀(jì)、違法決策的否決權(quán);

7、對(duì)不稱職村干部提出罷免的建議權(quán);

8、由對(duì)被誤解的村干部的保護(hù)權(quán)。

(三)、村民監(jiān)督委員會(huì)義務(wù)

1、客觀真實(shí)地搜集整理村民對(duì)村干部、村委會(huì)的意見和建議;

2、適時(shí)召開村民監(jiān)督委員會(huì)議，研究討論村民意見和建議;

3、由村民監(jiān)督委員會(huì)主任向村委會(huì)提交村民建議或意見，及時(shí)向村民反饋村委會(huì)采納意見和解決相關(guān)問題的辦法和措施;

4、對(duì)村委會(huì)決策的重大事項(xiàng)做好解釋和宣傳，爭(zhēng)取村民的理解和支持;

5、對(duì)涉及財(cái)務(wù)管理、工程招標(biāo)、土地發(fā)包流轉(zhuǎn)、惠民政策落實(shí)對(duì)象等事項(xiàng)，實(shí)行集體討論，蓋章許可制;

6、遇到解決不了的問題及時(shí)向上級(jí)黨委政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映;

7、定期召開村民監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)的監(jiān)督工作知識(shí)，提高依法監(jiān)督的能力和水平;

8、模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。

第___篇:村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)

一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行主任責(zé)任制，副主任協(xié)助主任開展工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員代表村民行使監(jiān)督權(quán)，不得直接參與村“兩委”的正常工作。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在工作中要謙虛謹(jǐn)慎、堅(jiān)持原則、秉公辦事、不徇私情，不得假公濟(jì)私、濫用監(jiān)督權(quán)力;

三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，村黨支部有權(quán)對(duì)違反規(guī)定的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員給予相應(yīng)的處理。

性質(zhì)較重的，應(yīng)當(dāng)提交村民代表會(huì)議進(jìn)行處理。性質(zhì)十分嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映，依紀(jì)依法處理。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作時(shí)間為每個(gè)月不少于集中辦公一次，由主任負(fù)責(zé)如今，研究履行監(jiān)督職責(zé)的重要事項(xiàng)，每月向支部報(bào)告工作不得少于一次;

五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，并做好工作日志和工作臺(tái)帳，做好信訪接待處理工作。

應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)開不履行監(jiān)督職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)造成村民群眾性事件等嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第___篇:村民監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)

(一)、村民監(jiān)督委員會(huì)性質(zhì)

村民監(jiān)督委員會(huì)是村民自我管理、自我監(jiān)督，不參與具體村務(wù)決策和管理，而對(duì)村“兩委會(huì)”和村干部進(jìn)行監(jiān)督，帶有群眾自治性的組織。

(二)、村民監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)

村民監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)：

1、對(duì)村務(wù)管理工作及村民自治章程、村務(wù)管理制度執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督;

2、對(duì)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督;

3、監(jiān)督檢查村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況，對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開清單進(jìn)行審核。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，督促村委會(huì)以明細(xì)方式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開;

4、監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，參與和監(jiān)督村集體工程項(xiàng)目的招投標(biāo)及驗(yàn)收，集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓及使用，村集體資源、資產(chǎn)處置等工作;

5、積極聽取和收集村民的意見建議，及時(shí)向村兩委會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)，提出改進(jìn)工作的建議;

6、支持村兩委會(huì)的正確決策，配合村兩委會(huì)向村民做好解釋工作;

7、當(dāng)村黨組織有關(guān)村務(wù)管理工作的行為和村委會(huì)的行為違反法律、法規(guī)、政策和村民自治章程，損害村民根本利益時(shí)，要求村兩委會(huì)予以糾正;

8、提議召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議;

9、由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議授權(quán)的其他職責(zé)。

(三)村民監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利

村民代表大會(huì)賦予村民監(jiān)督委員會(huì)八項(xiàng)權(quán)利：

1、對(duì)村兩委會(huì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的監(jiān)督權(quán);

2、對(duì)村級(jí)事務(wù)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督權(quán);

3、對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán);

4、對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的質(zhì)詢權(quán);

5、對(duì)村干部不廉潔、不公開、不民主行為的反映權(quán);

6、對(duì)村干部違規(guī)、違紀(jì)、違法決策的否決權(quán);

7、對(duì)不稱職村干部提出罷免的建議權(quán);

8、由對(duì)被誤解的村干部的保護(hù)權(quán)。

(四)村民監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生程序?

村民監(jiān)督委員會(huì)由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，與村民委員會(huì)換屆選舉同期進(jìn)行，任期與村民委員會(huì)相同。村民監(jiān)督委員會(huì)一般設(shè)主任___名，設(shè)成員3—___人，在具體操作上，一般按照每___戶___名代表，由村民代表直接選舉村民監(jiān)督委員會(huì)成員;選舉當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，得票最高者當(dāng)選為委員，再?gòu)奈瘑T中選舉產(chǎn)生主任。村民監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)實(shí)行回避制度，村黨支部、村委會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村民監(jiān)督委員會(huì)成員。成員一般應(yīng)為村民代表，優(yōu)先將原村民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等成員列為候選人，也可適當(dāng)從返鄉(xiāng)干部職工、退休教師等群眾認(rèn)可度高的人員中產(chǎn)生。

村黨組織應(yīng)將候選人名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案后，提交村民代表會(huì)議選舉。村民監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)具有思想政治素質(zhì)好、政策法律意識(shí)強(qiáng)、堅(jiān)持原則、公道正派、群眾公認(rèn)，并具有一定業(yè)務(wù)能力。候選人的提名應(yīng)實(shí)行差額制。

有下列情況之一的，不能擔(dān)任村民監(jiān)督委員會(huì)成員：參加邪教組織或其他非法組織的，受到刑事處理的;無(wú)故拖欠村集體資金不還的;非法侵占村集體資產(chǎn)的;行政或黨紀(jì)處分期未滿的。候選人名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。

村民監(jiān)督委員會(huì)選舉一般與村民委員會(huì)換屆同期進(jìn)行，成員選票應(yīng)超過(guò)到會(huì)村民代表的一半，任期與村民委員會(huì)相同。村民監(jiān)督委員會(huì)的選舉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下進(jìn)行，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。

(五)、村民監(jiān)督委員會(huì)義務(wù)

村民監(jiān)督委員會(huì)必須承擔(dān)下列義務(wù)：

1、客觀真實(shí)地搜集整理村民對(duì)村干部、村委會(huì)的意見和建議;

2、適時(shí)召開村民監(jiān)督委員會(huì)議，研究討論村民意見和建議;

3、由村民監(jiān)督委員會(huì)主任向村委會(huì)提交村民建議或意見，及時(shí)向村民反饋村委會(huì)采納意見和解決相關(guān)問題的辦法和措施;

4、對(duì)村委會(huì)決策的重大事項(xiàng)做好解釋和宣傳，爭(zhēng)取村民的理解和支持;

5、對(duì)涉及財(cái)務(wù)管理、工程招標(biāo)、土地發(fā)包流轉(zhuǎn)、惠民政策落實(shí)對(duì)象等事項(xiàng)，實(shí)行集體討論，蓋章許可制;

6、遇到解決不了的問題及時(shí)向上級(jí)黨委政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映;

7、定期召開村民監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)的監(jiān)督工作知識(shí)，提高依法監(jiān)督的能力和水平;

8、模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。

(六)村民監(jiān)督委員會(huì)開展工作和制約機(jī)制

l、村民監(jiān)督委員會(huì)必須在國(guó)家法律、政策規(guī)定范圍內(nèi)開展活動(dòng)，所作決定不得違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定;

2、村民監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，客觀公正地開展監(jiān)督活動(dòng)，要以法律、制度為準(zhǔn)繩，不得借監(jiān)督之名故意刁難;

3、村民監(jiān)督委員會(huì)決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則;

4、村民監(jiān)督委員會(huì)向村民大會(huì)及村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，一般每半年向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作;

5、每年由村民代表會(huì)議對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，信任票不到應(yīng)到會(huì)村民代表人數(shù)一半的，責(zé)令其辭職。村黨組織要廣泛調(diào)動(dòng)村民參與民主監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，支持村民監(jiān)督委員會(huì)正確履行職責(zé)。

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第四篇：村民監(jiān)督委員會(huì)工作總結(jié)

武鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于2011年開展村民監(jiān)督委員會(huì)

工作的情況匯報(bào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大及相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步完善村級(jí)民主監(jiān)督管理制度，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2011年開展村民監(jiān)督委員會(huì)的工作情況總結(jié)如下：

一、村民監(jiān)督委員會(huì)工作基本情況

1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)責(zé)任。我鎮(zhèn)黨委高度重視此項(xiàng)工作，成立了村民監(jiān)督委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。制定工作方案，明確指導(dǎo)思想、工作步驟、時(shí)間要求和組織機(jī)構(gòu)，明確了每個(gè)階段的具體任務(wù)。我鎮(zhèn)有22個(gè)村(社區(qū))，分別設(shè)村民監(jiān)督委員會(huì)一個(gè)，組織機(jī)構(gòu)較完善，發(fā)揮了監(jiān)督委員會(huì)的作用。

2、廣泛宣傳動(dòng)員，深入調(diào)查摸底。通過(guò)會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等形式大力宣傳動(dòng)員，讓群眾了解村民監(jiān)督委員會(huì)的職能和作用，工作程序。組織專門力量，深入村組和農(nóng)戶，了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，村務(wù)公開情況，村民對(duì)村“兩委會(huì)”工作的信任度及存在的問題，有針對(duì)性地制定選舉工作方案。召開評(píng)議村干部大會(huì)57次，評(píng)議村干部數(shù)58人，提出質(zhì)詢意見數(shù)20次，協(xié)助審計(jì)村干部數(shù)20次，化解矛盾數(shù)114次。

3、建立健全工作制度，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度、工作流程、工作責(zé)任，明確監(jiān)督委員會(huì)成員的分工。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村民監(jiān)督委員的具體工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)督委員會(huì)成員明確村務(wù)監(jiān)督的方式方法、監(jiān)督的范圍和職責(zé)。

同時(shí)召集村兩委會(huì)成員會(huì)議，明確村民監(jiān)督委員會(huì)在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下監(jiān)督村委工作，讓村委會(huì)配合村民監(jiān)督委員會(huì)的工作，使村委會(huì)成員進(jìn)一步明確在村務(wù)管理時(shí)，明確該怎么做，不該怎么做，促進(jìn)管理和監(jiān)督制度相互配套和融合。其中，村監(jiān)委會(huì)列席村兩委會(huì)次數(shù)137次，提出建議數(shù)108個(gè)，被采納意見數(shù)58次。

二、嚴(yán)格村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理，推動(dòng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè) 建立村民監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)思想主要是立足于完善村級(jí)干部權(quán)力制衡機(jī)制，其目的是在監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)多方面的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)村干部的經(jīng)常性監(jiān)督，讓干部的權(quán)力置于有效地制度監(jiān)管之下，體現(xiàn)在變事后查處為事前和事中監(jiān)管中。創(chuàng)設(shè)村民監(jiān)督委員會(huì)以來(lái)，全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。村級(jí)干部廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，違紀(jì)問題明顯減少。其中，監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)數(shù)51個(gè)，糾正不合理村級(jí)事務(wù)數(shù)11個(gè)，督促村務(wù)公開事項(xiàng)數(shù)50個(gè)，審核村務(wù)公開事項(xiàng)數(shù)65次。

三、存在的問題和建議

通過(guò)運(yùn)行，全村監(jiān)委會(huì)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)不斷健全完善，取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題，我們一定會(huì)加大對(duì)監(jiān)委會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是要注重將參政意識(shí)強(qiáng)、敢于較真，公道正派的人員推選為村監(jiān)委會(huì)主任，同時(shí)將青年后備干部充實(shí)到監(jiān)委會(huì)班子成員之中，增強(qiáng)監(jiān)委會(huì)的生機(jī)和活力。

中共武鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)

2011年12月2日

第五篇：村民監(jiān)督委員會(huì)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民監(jiān)督委員會(huì)和村務(wù)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的意見

為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，進(jìn)一步提高全市農(nóng)村民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平，經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民監(jiān)督委員會(huì)和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“一委一網(wǎng)”）建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出如下意見。

一、正視問題，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“一委一網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)部署要求，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三項(xiàng)工程”，積極推進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“村監(jiān)委”）和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，取得了明顯的階段性成效，有力促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)也應(yīng)看到，在“一委一網(wǎng)”建設(shè)和運(yùn)行中，還存在一些比較突出的問題：一是認(rèn)識(shí)上存在“上熱下冷”的問題。一些縣鄉(xiāng)黨委政府、有關(guān)部門和村“兩委”對(duì)加強(qiáng)“一委一網(wǎng)”建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺少立說(shuō)立行、善做善成的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是工作責(zé)任不明晰。有的地方對(duì)工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任沒有明確界定，仍然是紀(jì)委在唱獨(dú)角戲、搞大包攬，黨委、政府和有關(guān)部門的 1

主體責(zé)任沒有履行到位，紀(jì)委的監(jiān)督不及時(shí)。三是“一委一網(wǎng)”建設(shè)和運(yùn)行不規(guī)范。有的縣（市、區(qū)）村監(jiān)委建設(shè)重外在形式、輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容，重硬件建設(shè)、輕軟件管理，職責(zé)不明確、作用發(fā)揮不到位；相當(dāng)數(shù)量的村沒有嚴(yán)格按程序選舉建立村監(jiān)委，只是對(duì)原有監(jiān)督組織進(jìn)行簡(jiǎn)單整合翻牌；有的縣（市、區(qū)）村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)不全，沒有做到“應(yīng)管必管”，甚至有的地方?jīng)Q策不民主、收入不入賬、監(jiān)管不到位，監(jiān)管系統(tǒng)成了擺設(shè)；個(gè)別縣（市、區(qū)）工作仍停留在泛泛的制度設(shè)計(jì)層面，至今還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。這些問題嚴(yán)重影響了“一委一網(wǎng)”建設(shè)和作用發(fā)揮，影響了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。目前，我市正處于強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，意義尤為重大。抓好“一委一網(wǎng)”建設(shè)，就是抓住了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定要站在全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作主動(dòng)性，真正把加強(qiáng)“一委一網(wǎng)”建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要抓手，作為加強(qiáng)農(nóng)村重要事務(wù)規(guī)范化管理、提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效舉措，抓實(shí)抓好，抓出成效。

二、加大“一委一網(wǎng)”建設(shè)工作力度，全面提升村務(wù)監(jiān)督質(zhì)量和水平

（一）進(jìn)一步規(guī)范村監(jiān)委建設(shè)。

1、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的意見》，規(guī)范組織設(shè)置、嚴(yán)格任職條件、明確產(chǎn)生方式。村監(jiān)委的產(chǎn)生程序和選舉辦法參照村民委員會(huì)的產(chǎn)生程序及選舉辦法，原則上與村民委員會(huì)換屆同步舉行，任期相同，可以連選連任。村監(jiān)委一般由3至5名成員組成，其中設(shè)主任1名，提倡由敢于直言、正直正派、群眾公認(rèn)、退休回村的人擔(dān)任。嚴(yán)格實(shí)行村監(jiān)委成員任職回避制度，除村監(jiān)委主任可由村黨組織成員兼任外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及其近親屬和村文書、村會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員不得兼任村監(jiān)委成員，村監(jiān)委成員之間不得有近親屬關(guān)系。尚未建立村監(jiān)委的，在2015年 吧 省第十屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，嚴(yán)格按程序選舉建立村監(jiān)委，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村村監(jiān)委組織建設(shè)全覆蓋，在全市農(nóng)村真正建立“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策、村民委員會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)委監(jiān)督”的村民自治組織體系。

2、健全配套制度，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。抓好村監(jiān)委規(guī)范運(yùn)行是充分發(fā)揮村監(jiān)委作用、提升村務(wù)監(jiān)督水平的重要保證。一是明確工作職責(zé)。村監(jiān)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，認(rèn)真行使六項(xiàng)職權(quán)：知情權(quán)和建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和審核權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和組織評(píng)議權(quán)，嚴(yán)格履行八項(xiàng)職責(zé)：①對(duì)村級(jí)組織貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策 3

情況，特別是對(duì)涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。②對(duì)村務(wù)決策和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。③對(duì)村集體“三資”管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。④對(duì)村務(wù)公開等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。⑤對(duì)農(nóng)村黨員干部婚喪事大操大辦情況進(jìn)行監(jiān)督。⑥對(duì)村干部廉政勤政及工作作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督。⑦與村民委員會(huì)一起對(duì)村級(jí)事務(wù)重要資料進(jìn)行審查把關(guān)和梳理匯總，統(tǒng)一歸檔，建立真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范的村務(wù)檔案。⑧辦理村民會(huì)議和村民代表會(huì)議授權(quán)的其它事項(xiàng)。二是嚴(yán)格監(jiān)督程序。村監(jiān)委實(shí)施監(jiān)督按以下程序進(jìn)行：①收集民意。根據(jù)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，或根據(jù)村黨組織和上級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，通過(guò)接待群眾來(lái)訪和反映問題、入戶走訪、個(gè)別訪談等形式，廣泛收集群眾意見，確定監(jiān)督事項(xiàng)。②整理分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)，收集查閱資料，了解核實(shí)情況，進(jìn)行認(rèn)真整理和匯總分析，形成監(jiān)督意見和建議。③監(jiān)督落實(shí)。將監(jiān)督意見和建議及時(shí)向村黨組織和村委會(huì)反映，同時(shí)客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證意見建議落實(shí)到位。④通報(bào)反饋。通過(guò)公開欄、召開會(huì)議和個(gè)別反饋等形式，及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，并對(duì)村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說(shuō)明。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。主要通過(guò)事前介入（參加村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，列席村委會(huì)會(huì)議和村黨組織涉及村民關(guān)注的重大決策、重大事項(xiàng)、重大 4

開支等有關(guān)會(huì)議）、事中跟蹤（監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行過(guò)程）、事后檢查（查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，審查有關(guān)票據(jù)，開展專項(xiàng)監(jiān)督等）、質(zhì)詢?cè)u(píng)議（對(duì)村委會(huì)成員履職情況開展詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議）、協(xié)助調(diào)查（協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查農(nóng)村干部違紀(jì)問題）“五個(gè)監(jiān)督途徑”，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。四是健全工作制度。建立健全三項(xiàng)制度：①工作例會(huì)制度。村監(jiān)委每季度至少召開一次工作會(huì)議，遇特殊情況隨時(shí)召開，按照民主協(xié)商、民主表決和少數(shù)服從多數(shù)的原則，討論和決定事項(xiàng)。②工作報(bào)告制度。村監(jiān)委至少每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告一次工作，主要報(bào)告本村重大事項(xiàng)實(shí)施、大額資金使用、村務(wù)公開、村干部廉潔履職、矛盾糾紛苗頭處置、村級(jí)便民服務(wù)等情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村監(jiān)委至少每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，接受村民和村民代表的監(jiān)督。在村黨支部和村民委員會(huì)向黨員代表、村民代表或村民報(bào)告工作時(shí)，村監(jiān)委要同時(shí)報(bào)告監(jiān)督工作的情況。③工作臺(tái)賬制度。建立村監(jiān)委工作臺(tái)賬，做到事事有記載，并列為村務(wù)檔案。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨組織有關(guān)村監(jiān)委工作情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。縣鄉(xiāng)紀(jì)委要圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)法律法規(guī)、村務(wù)決策管理以及村監(jiān)委性質(zhì)、地位、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)委成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)村監(jiān)委履職盡責(zé)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要為村監(jiān)委 5

嚴(yán)格履職提供全方位支持，嚴(yán)肅查處干擾阻撓村監(jiān)委正常履職和威脅、打擊、報(bào)復(fù)村監(jiān)委成員的行為?？h、鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)村監(jiān)委反映的農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題，要認(rèn)真、及時(shí)調(diào)查處理，增強(qiáng)村監(jiān)委監(jiān)督的權(quán)威性。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村監(jiān)委及其成員進(jìn)行考核，對(duì)敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)、不認(rèn)真履行職責(zé)的村監(jiān)委成員，給予批評(píng)教育；對(duì)嚴(yán)重失職、引起群眾不滿或造成不良影響的，按程序進(jìn)行撤換。

（二）改造提升村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。

1、加大建設(shè)和推廣力度。要建立集“四個(gè)平臺(tái)”（“三資”監(jiān)管、競(jìng)價(jià)招投標(biāo)、村務(wù)公開、投訴評(píng)價(jià)）于一體、市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)”電子口令授權(quán)、村級(jí)查詢公示測(cè)評(píng)投訴、鄉(xiāng)級(jí)錄入審核把關(guān)、縣級(jí)匯總監(jiān)管、市級(jí)遠(yuǎn)程監(jiān)控的全市農(nóng)村村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管事項(xiàng)、區(qū)域“兩個(gè)全覆蓋”。各縣（市、區(qū)）要加大村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)推廣力度，已建成運(yùn)行的，要進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，提高運(yùn)行質(zhì)量，提升監(jiān)管水平；尚未建成的，要認(rèn)真調(diào)查研究，借鑒先進(jìn)縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，2015年6月底前，所有縣（市、區(qū)）全部建成運(yùn)行。

2、完善系統(tǒng)功能。（1）完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)。在對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行清產(chǎn)核資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代管的基礎(chǔ)上，將村財(cái)務(wù)及村集體“三資”的基本信息，制作資產(chǎn)、資源卡片和圖片 6

檔案，通過(guò)采取票據(jù)貼碼、掃描錄入、電子認(rèn)證審核等措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”托管服務(wù)中心為各村統(tǒng)一建立電子臺(tái)賬和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼類和項(xiàng)目類資金納入監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村低保、良種補(bǔ)貼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼類資金，實(shí)施電子化程序?qū)徍?；?duì)“一事一議”、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目類資金，通過(guò)GPS精準(zhǔn)定時(shí)定位、事前事中事后“全景圖”信息對(duì)比等措施，進(jìn)行全程“固化留痕”，重點(diǎn)監(jiān)控?fù)芸瞽h(huán)節(jié)和建設(shè)過(guò)程。（2）完善村務(wù)公開平臺(tái)。要將村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序進(jìn)行格式化管理，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)、不全面、不按時(shí)公開等情況及時(shí)預(yù)警提示，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開的程序化控制和網(wǎng)絡(luò)化公開。同時(shí)，采取群眾點(diǎn)題方式，將群眾關(guān)注的村集體資產(chǎn)資源處置、工程項(xiàng)目建設(shè)、“陽(yáng)光低?！钡仁马?xiàng)及時(shí)納入公開內(nèi)容，接受有關(guān)部門和群眾監(jiān)督。（3）完善競(jìng)價(jià)招投標(biāo)平臺(tái)。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源處置和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行競(jìng)價(jià)招投標(biāo)，從提交代理申請(qǐng)到發(fā)布中標(biāo)公告，進(jìn)行全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)公開和監(jiān)督。（4）完善評(píng)價(jià)投訴平臺(tái)。定期組織群眾通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)村干部履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行投訴，市、縣、鄉(xiāng)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和受理，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

3、提升監(jiān)管水平。按照信息錄入動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實(shí)時(shí)化的要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。一是加強(qiáng)“一線監(jiān)督”。發(fā)揮村監(jiān)委處于農(nóng)村一線、熟悉情況、監(jiān)督直接的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村監(jiān)委對(duì) 7

村務(wù)的一線監(jiān)督，做到“四個(gè)一律”：未經(jīng)村監(jiān)委審核的“三資”數(shù)據(jù)，一律不予錄入；未經(jīng)村監(jiān)委簽字蓋章的村財(cái)務(wù)收支，一律不予報(bào)賬；未經(jīng)村監(jiān)委審核的村集體重大項(xiàng)目，一律不予結(jié)算支付款項(xiàng)；未經(jīng)村監(jiān)委審核的村務(wù)公開事項(xiàng)，一律不予上網(wǎng)公布，確保錄入信息動(dòng)態(tài)完善、真實(shí)全面、客觀準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把制度執(zhí)行關(guān)和錄入信息審核關(guān)，對(duì)“三資四制”（帳務(wù)處理規(guī)范制、議定審查會(huì)簽制、公示測(cè)評(píng)監(jiān)督制、競(jìng)價(jià)招投標(biāo)代理制）、權(quán)利人條形碼身份識(shí)別制、村級(jí)賬目審核實(shí)名制和責(zé)任追究終身制、民主議事制度等制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)“三資”數(shù)據(jù)、村務(wù)公開內(nèi)容、競(jìng)價(jià)招投標(biāo)情況等信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，必要時(shí)入村調(diào)查核實(shí)。三是加強(qiáng)市縣監(jiān)控。市、縣要對(duì)“三資”變化及時(shí)錄入、村務(wù)事項(xiàng)及時(shí)公開、競(jìng)價(jià)招投標(biāo)及時(shí)公布、投訴舉報(bào)及時(shí)受理、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋糾錯(cuò)、追究問責(zé)及時(shí)到位等情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保障村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行有序、監(jiān)管高效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“一委一網(wǎng)”建設(shè)工作的組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)“一委一網(wǎng)”建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。對(duì)“一委一網(wǎng)”建 8

設(shè)，縣鄉(xiāng)黨委負(fù)主體責(zé)任，要統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)?？h鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，著力在牽頭指導(dǎo)、監(jiān)督問責(zé)上下功夫，要進(jìn)一步發(fā)揮村監(jiān)委和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法問題上的作用，為案件查處提供線索來(lái)源。各職能部門要結(jié)合自身職能，加大工作指導(dǎo)力度，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，形成工作合力。組織部門要把村監(jiān)委建設(shè)納入農(nóng)村基層黨建整體工作部署；民政部門要充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)作用，把村監(jiān)委建設(shè)工作與村委會(huì)換屆同部署、同檢查、同落實(shí)；農(nóng)牧部門要切實(shí)發(fā)揮對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的職能作用，擔(dān)負(fù)起農(nóng)村集體“三資”管理部門的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)建設(shè)，支持村監(jiān)委對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為。其它相關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

2、強(qiáng)化縣鄉(xiāng)紀(jì)委職能?？h鄉(xiāng)紀(jì)委要按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，積極協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，突出主責(zé)主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育、監(jiān)督和管理，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村基層干部履職行為；進(jìn)一步健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)解決農(nóng)村干部決策不民主、財(cái)務(wù)不公開、辦事不公正等群眾反映集中、容易引發(fā)腐敗的突出問題；堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲 9

查處侵吞集體財(cái)物、拖欠農(nóng)民款物、惠民政策縮水走樣等侵害群眾利益的行為。

3、完善保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要為村監(jiān)委有序有力開展工作和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行創(chuàng)造必要條件。要按照 “七有”（辦公有場(chǎng)所、對(duì)外有牌子、工作有制度、運(yùn)行有程序、監(jiān)審有印章、村務(wù)有檔案、經(jīng)費(fèi)有保障）標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推進(jìn)村監(jiān)委建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)行規(guī)范化。積極探索由上級(jí)財(cái)政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付的方式，逐步解決村監(jiān)委成員報(bào)酬問題。村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)要納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，工作職責(zé)納入涉農(nóng)部門的“三定方案”。

4、加強(qiáng)考核問責(zé)。要將“一委一網(wǎng)”建設(shè)情況納入縣鄉(xiāng)黨委政府、各部門目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，落實(shí)措施不力，影響工作開展的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法，對(duì)有益的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)反饋。