第一篇：黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)

黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的重大舉措，是我們在當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時刻必須擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要使命。這深刻反映了落

黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的重大舉措，是我們在當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時刻必須擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)重要使命。這深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)：

一、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。

要從指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、政策制定、項(xiàng)目建設(shè)、工作擺布等各個方面，落實(shí)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，形成城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，努力為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)營造良好環(huán)境。進(jìn)一步明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。加大國家財(cái)政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機(jī)制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；二是加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；四是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；六是加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

拓寬農(nóng)民增收渠道。保障農(nóng)民的合法權(quán)益。穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。

五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

一是加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育；二是大規(guī)模開展勞動力技能培訓(xùn)；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)；四是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)；五是逐步建立農(nóng)村社會保障制度；六是倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。

六、全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)體制保障。

一是進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革；二是加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革；三是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。

七、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

一是不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力；二是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利；三是培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織。

八、培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最迫切的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五項(xiàng)原則：

第一，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

第二，必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。

第三，必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

第四，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。

第五，必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須注意工作方法，切實(shí)做到“五要五不要”

即：①要注重實(shí)效，不搞形式主義；②要量力而行，不盲目攀比；③要民主商議，不強(qiáng)迫命令；④要突出特色，不強(qiáng)求一律；⑤要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。要堅(jiān)決避免一切形式的“政績工程”，切忌違背農(nóng)民意愿、侵犯農(nóng)民權(quán)益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正造福億萬農(nóng)民。

對中國特色社會主義文化力量問題的思考

時間:2011-04-11 23:54來源:未知 作者:東方人事-時事政治學(xué)點(diǎn)擊:

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中國文化力量研究，成為近幾年來的一個熱門話題?，F(xiàn)在，從國家發(fā)展、黨的建設(shè)，到旅游景點(diǎn)、工藝雜耍、地方小吃、明星表演，都在說自己的軟實(shí)力。這從一個角度，反映了經(jīng)濟(jì)力量增長和文化發(fā)展、文化多樣化的情形，也要求我們加強(qiáng)和深化對文化力量問題的研究

中國文化力量研究，成為近幾年來的一個熱門話題?，F(xiàn)在，從國家發(fā)展、黨的建設(shè)，到旅游景點(diǎn)、工藝雜耍、地方小吃、明星表演，都在說自己的“軟實(shí)力”。這從一個角度，反映了經(jīng)濟(jì)力量增長和文化發(fā)展、文化多樣化的情形，也要求我們加強(qiáng)和深化對文化力量問題的研究。

一、文化有自己的規(guī)律

文化是政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又反作用于政治和經(jīng)濟(jì)。廣義的文化，滲透于政治經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域。有人的地方就有文化。狹義的文化，涵蓋屬于社會建設(shè)領(lǐng)域的教育、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、新聞媒體、出版、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、圖書館、博物館等，也包括世界觀、價值觀、人生觀和思想、道德、情感等。

當(dāng)前，我們既要研究文化怎樣反映政治和經(jīng)濟(jì)，又要研究文化怎樣反作用于政治和經(jīng)濟(jì)。在人類歷史上，有政治昌明、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化進(jìn)步的實(shí)例，也有政治經(jīng)濟(jì)落后而文化先進(jìn)的實(shí)例。

西方主流曾制造一種輿論，認(rèn)為蘇共失去執(zhí)政地位和蘇聯(lián)解體的原因，是經(jīng)濟(jì)沒有搞好。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·科茨研究這個問題的專著，題為《來自上層的革命》。中國社會科學(xué)院李慎明副院長主編的《居安思?！K共亡黨的歷史教訓(xùn)》，結(jié)論是“蘇共的蛻化變質(zhì)”。認(rèn)為問題在于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的意識形態(tài)轉(zhuǎn)向，從馬克思列寧主義轉(zhuǎn)向背叛馬克思列寧主義，從社會主義轉(zhuǎn)向資本主義，由此發(fā)生經(jīng)濟(jì)政策的錯誤和其他一系列錯誤。意識形態(tài)轉(zhuǎn)向的力量如此之大，導(dǎo)致那樣一個有著光榮歷史的黨和強(qiáng)大政治力量、經(jīng)濟(jì)力量、軍事力量的國家土崩瓦解，為人類進(jìn)步事業(yè)提供了極為深刻的教訓(xùn)，也成為研究文化問題的具有世界歷史意義的新版教材。

我們說，科技是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)是對客觀規(guī)律——自然規(guī)律、社會規(guī)律、思維規(guī)律——的發(fā)現(xiàn)，不屬于生產(chǎn)力。技術(shù)，指按照客觀規(guī)律的要求改造客觀世界的手段，屬于發(fā)明，不能直接歸結(jié)為生產(chǎn)力，而是在一定條件下轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。比如核技術(shù)的發(fā)明，和把這種發(fā)明運(yùn)用于物質(zhì)生產(chǎn)特別是運(yùn)用于造福人民，其間還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

在技術(shù)層面可以發(fā)現(xiàn)，伴隨資本主義興起的，是文藝復(fù)興之后的機(jī)械論自然觀。由此產(chǎn)生的技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，其基礎(chǔ)或者說前提，卻是為實(shí)現(xiàn)利潤最大化而無限制地掠奪自然、掠奪人和人的勞動。結(jié)果導(dǎo)致自然生態(tài)的毀滅性破壞和勞動者的悲慘境遇。一些歐美學(xué)者，已經(jīng)就資本主義造成自然運(yùn)行的新陳代謝斷裂和社會主義前景問題，出版了一系列著作。日本東京大學(xué)教授佐佐木力認(rèn)為，機(jī)械論自然觀及其衍生的技術(shù)，形成“大規(guī)模開發(fā)——大規(guī)模生產(chǎn)——大規(guī)模消費(fèi)——大規(guī)模廢棄”的美國發(fā)展方式和生活方式。這里的“大規(guī)模廢棄”的后面，還應(yīng)該加一個“大規(guī)模污染”。這位日本學(xué)者認(rèn)為，本次世界金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅標(biāo)志美國發(fā)展方式和生活方式已經(jīng)走到盡頭，而且標(biāo)志機(jī)械自然觀已經(jīng)走到盡頭，需要轉(zhuǎn)型為保護(hù)環(huán)境的自然觀。他為此談到中醫(yī)的認(rèn)識論和方法論，提出環(huán)境社會主義作為反資本主義的替代方案。

二、中國文化有自己的規(guī)律

中國歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多，各民族文化數(shù)千年交融而形成中華民族的文化，與國家的長期統(tǒng)一格局相適應(yīng)。中國歷史上有過百家爭鳴，也有過獨(dú)尊儒術(shù)，封建社會文化中既有精華，也有糟粕。從孔夫子到孫中山，中國文化博大精深，從其中幾乎隨手舉出一個派別、一個人物、一部著作甚至不過一句格言，都可以構(gòu)建一個體系。然而終究沒有能夠解決長期困擾國家的根本問題即農(nóng)民問題、土地問題。近代以來，也擋不住西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮，沒有阻斷中國陷入半封建半殖民地社會的悲劇。在舊中國，“唯上知與下愚不移”，“勞心者治人，勞力者治于人”，文化反映和維護(hù)剝削階級舊政治和舊經(jīng)濟(jì)。中國文化的力量，主要不在這里。現(xiàn)時代，社會制度發(fā)生根本改變，在新的實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上，歷史地科學(xué)地分析文化現(xiàn)象，充分肯定、繼承民主性精華和來自人民大眾的文化，積極倡導(dǎo)和支持人民群眾的新的文化創(chuàng)造，已經(jīng)成為歷史本身的要求。這才是中國文化力量的主流。

三、中國特色社會主義文化有自己的規(guī)律

中國特色社會主義文化，作為新民主主義文化發(fā)展的繼續(xù)，是民族的、科學(xué)的、大眾的文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)的、社會主義性質(zhì)的文化。

所謂民族的，就是堅(jiān)持國家獨(dú)立和民族主權(quán)，正如鄧小平同志所說的，“中國人民珍惜同其他國家人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果。”在帝國主義時代，中國從第三世界走向社會主義，它的文化不能不具有這樣的品格。另一方面，中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，文化的民族性，包括尊重、保護(hù)、發(fā)展國內(nèi)各民族文化，同時保障各民族文化以自己的特色作為中華民族文化的組成部分，促進(jìn)中華民族文化的整體存在和內(nèi)在的豐富性。

所謂科學(xué)的，就是要求反對一切迷信和僵化——從對自己文化的迷信和僵化到對外來文化的迷信和僵化，主張實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。一切文化形態(tài)的東西，都要在人民的實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，根據(jù)人民的選擇和利益決定取舍。和歷史虛無主義不同，我們尊重歷史。但是歷史虛無主義并不是一切虛無，而是僅僅虛無人民創(chuàng)造的歷史，割斷中國社會主義文化和民族傳統(tǒng)的聯(lián)系并把它一筆勾銷。歷史虛無主義的文化，本身是反歷史和反文化的。

所謂大眾的，是說它不是占人數(shù)極小比例的所謂精英的自娛自樂、自吹自擂，而應(yīng)該是為大多數(shù)人民大眾服務(wù)，并逐漸成為他們自己的文化。

中國特色社會主義文化，是世界進(jìn)步文化和中國進(jìn)步文化在中國社會主義實(shí)踐中的匯合。它的起點(diǎn)是1919年的“五四運(yùn)動”。馬克思列寧主義從這時傳入中國，正如毛澤東同志所說，自從中國人學(xué)會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉(zhuǎn)入主動。從那時起，近代世界歷史上那種看不起中國文化的時代應(yīng)當(dāng)完結(jié)了。偉大的勝利的中國人民解放戰(zhàn)爭和人民大革命，已經(jīng)復(fù)興了并正在復(fù)興著偉大的中國人民的文化。這種中國人民的文化，就其精神方面來說，已經(jīng)超過了整個資本主義的世界。在中國文化的歷史上，中國人的精神由被動轉(zhuǎn)入主動，其意義無論怎樣評價都不會過分。這是中國社會發(fā)展的里程碑，也是中國文化轉(zhuǎn)變的里程碑。

中國特色社會主義文化，是當(dāng)代中國文化的主流和其中最具生命力的部分。人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力——這種中國共產(chǎn)黨人的認(rèn)識論和工作方法，中國共產(chǎn)黨人的思維方式和生活方式，是中國特色社會主義文化的真正精髓和力量源泉。

黨的十六大在全面分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了我國新世紀(jì)實(shí)施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署特別是頭20年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)以“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”的“五個統(tǒng)籌”，推進(jìn)改革和發(fā)展。這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于全面建設(shè)小康社會進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵主要有：(1)堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的根本目的、本質(zhì)和核心。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(2)促進(jìn)全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。

科學(xué)發(fā)展觀是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的發(fā)展觀。

(3)保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。

協(xié)調(diào)發(fā)展就是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展；人與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)公正與效率、改革與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)良性循環(huán)的發(fā)展。

(4)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的綜合要求。

可持續(xù)發(fā)展就是要保護(hù)環(huán)境資源和生態(tài)的承受能力，實(shí)現(xiàn)自然資源的有序利用和社會的有序發(fā)展。推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(5)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)。

發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)就是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。(6)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針。

統(tǒng)籌兼顧，就是要在發(fā)展過程中，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受度結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。

八大熱點(diǎn)“求解”2012年全國兩會

新華網(wǎng)北京３月１日電（“新華視點(diǎn)”記者宋振遠(yuǎn)、劉元旭、楊金志）兩會召開在即，民生議題升溫。根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果，八大民生熱點(diǎn)最受關(guān)注。這份“民生清單”顯示，老難題與新問題相互交織，生存型與發(fā)展型訴求并存。

熱點(diǎn)一：樓市指向“合理回歸” 調(diào)控政策何去何從

各類兩會熱點(diǎn)話題的調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)市場調(diào)控”位居網(wǎng)民關(guān)注度前列。

從“遏制房價過快上漲”到“促進(jìn)房價合理回歸”，政策的最新變化，彰顯中央樓市調(diào)控的決心。２０１１年，在限購令、限價令、保障房建設(shè)等調(diào)控“組合拳”沖擊下，投資性、投機(jī)性需求初步得到抑制，樓市預(yù)期發(fā)生積極變化。

面對２０１２年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，樓市“限購令”能否繼續(xù)得到落實(shí)？房貸政策會否有明顯調(diào)整？房產(chǎn)稅改革是否會擴(kuò)大試點(diǎn)面？保障房建設(shè)、分配和管理能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？可以預(yù)見，今年兩會上，樓市調(diào)控仍將是代表委員熱議的焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)二：物價漲幅“高位回穩(wěn)” “控物價”面臨新考驗(yàn)

新華網(wǎng)“２０１２年兩會調(diào)查”中，物價問題名列最終關(guān)注的“十大熱點(diǎn)”。

“穩(wěn)定物價總水平”被作為去年宏觀調(diào)控首要任務(wù)，在多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等強(qiáng)力調(diào)控下，以食品價格為代表的ＣＰＩ增幅高位回落，但全年５．４％的漲幅仍明顯高于４％的年初調(diào)控目標(biāo)。

２０１２年物價調(diào)控面臨更復(fù)雜的形勢。各界最關(guān)注的是，在歐債危機(jī)前景不明、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)力促轉(zhuǎn)型的情況下，ＣＰＩ漲幅控制目標(biāo)將定在多少？“穩(wěn)增長”與“控物價”如何保持平衡？怎樣既推動水、電、油等資源要素價格改革、又防止推高物價總水平？

熱點(diǎn)三：收入保障水平提升 “攻堅(jiān)破難”備受關(guān)注

“縮小貧富差距”“解決分配不公”“完善社保體系”等民生議題關(guān)乎個人切身利益，人民網(wǎng)的兩會調(diào)查顯示，社會保障的關(guān)注度已連續(xù)第三年位居榜首。

個稅“起征點(diǎn)”提高到３５００元；２４個省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；全國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)步伐加快；基本醫(yī)療保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋??當(dāng)前，我國收入分配和社保改革正向縱深推進(jìn)，但深層矛盾也日益顯現(xiàn)。

人們關(guān)心，新的一年，如何深化工資收入分配改革，縮小貧富差距？如何進(jìn)一步消除社?！懊c(diǎn)”，提升保障水平？如何縮小不同群體待遇差距，加快城鄉(xiāng)社保一體化進(jìn)程？

熱點(diǎn)四：“老三難”喜憂參半 公眾期待新突破

上學(xué)、看病、就業(yè)——“老三難”年年被關(guān)注，年年又有新焦點(diǎn)。

“教育公平”高居民意關(guān)注前列，公眾關(guān)注教育在財(cái)政支出中的比重，關(guān)注“擇校風(fēng)”和“亂收費(fèi)”，關(guān)注高校自主招生改革互相“掐尖”問題，關(guān)注流動人口隨遷子女“高考難”等。教育改革如何在“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”上實(shí)現(xiàn)新突破，令人期待。

實(shí)現(xiàn)“三年目標(biāo)”后，新醫(yī)改今年進(jìn)入“深化期”，任務(wù)依然艱巨：掛號難、過度檢查等讓人焦慮，醫(yī)患矛盾時有發(fā)生，公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”尚未根本破除??《半月談》社情民意調(diào)查中心對２６個省份問卷調(diào)查顯示，在個人最需要解決的問題中，“減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)”居首。

當(dāng)前乃至整個“十二五”時期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。最近，中共中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行集體學(xué)習(xí)?？梢灶A(yù)見，如何看待和應(yīng)對局部地區(qū)“新工荒”、如何緩解大學(xué)生就業(yè)難、如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等，都將是兩會關(guān)注的話題。

熱點(diǎn)五：食品安全基礎(chǔ)缺失 頻頻出招能否奏效

２０１１年，有關(guān)部門“重典”懲治食品安全問題，但“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等事件集中曝光，不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受力。

在各種“兩會民意調(diào)查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來，人大代表對食品安全的關(guān)注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問題提出過建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標(biāo)準(zhǔn)為何“內(nèi)外有別”？“小作坊、黑窩點(diǎn)”監(jiān)管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關(guān)”的長效機(jī)制？??這些問題無疑仍將是代表委員深度求解的焦點(diǎn)。

熱點(diǎn)六：“校車安全”提上議程 落實(shí)“懸念”有待破解

在今年的地方兩會上，“校車安全”成為一大焦點(diǎn)，并在多地政府工作報(bào)告中被提及?！靶＼嚢踩睆奈聪窠裉爝@樣引發(fā)公眾高度關(guān)注。

去年發(fā)生的幾起重大校車事故，刺痛了全社會神經(jīng)。國家隨即開展校車“大體檢”，制定校車安全條例和校車“新國標(biāo)”并征集民意。

在民意調(diào)查中，不少公眾關(guān)心：校車安全能否被寫進(jìn)全國兩會政府工作報(bào)告？提高校車安全標(biāo)準(zhǔn)后，如何防止一些學(xué)校以“停開”而了之？如何解決落后地區(qū)無錢投入校車服務(wù)的問題？如何避免“校車安全”成為短期“政績工程”？如何探索建立校車投入和安全監(jiān)管的長效機(jī)制？

熱點(diǎn)七：“道德之問”引發(fā)反思 誠信“短板”亟待接長

清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《２０１１年最受關(guān)注十大焦點(diǎn)民生問題》顯示，最令人關(guān)注的是“社會道德風(fēng)氣”，從２００５年以來首次進(jìn)入國人關(guān)注問題前十名。

伴隨改革開放，公平、效率、民主等現(xiàn)代理念深入人心。但毋庸諱言，道德失范、誠信缺失現(xiàn)象比較突出?！靶倫偸录薄白踩朔捶Q做好事”??去年發(fā)生的一系列焦點(diǎn)事件，不斷挑戰(zhàn)公序良俗，拷問社會良知，引發(fā)社會文化發(fā)展和改革的深層思考：為何誠信缺失事件如此觸動國人神經(jīng)？今天的道德底線究竟在哪里？重建社會道德和誠信，政府、社會和個人應(yīng)當(dāng)做什么？人們期待兩會代表委員多“支招”、政府部門出“實(shí)招”。

熱點(diǎn)八：“政務(wù)微博”方興未艾 社會管理期待突破

２０１１年被專家和網(wǎng)民稱為“政務(wù)微博元年”，越來越多的政府部門開設(shè)“官方微博”。同時，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道，其中浙江省超過３０００名干部開微博，居全國首位。而在今年兩會民意調(diào)查中，不少媒體也通過微博收集民意。

種種跡象顯示，微博正以其“秒互動”的傳播優(yōu)勢，開啟“人人都是參政者”的新階段，成為政府部門政務(wù)公開、反腐倡廉、傾聽呼聲、化解矛盾的新陣地。

從擔(dān)心、不適應(yīng)，到接受、主動參與，各級政府對待網(wǎng)絡(luò)微博態(tài)度的變化，彰顯社會民主政治建設(shè)的不斷進(jìn)步?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)加快社會管理創(chuàng)新，人們期待代表委員們在兩會上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：如何利用“微博政務(wù)”促進(jìn)社會管理創(chuàng)新？如何進(jìn)一步通過網(wǎng)絡(luò)改善社會公共服務(wù)？

第二篇：黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)

在杜集鎮(zhèn)劉菜園中心社區(qū)奠基儀式上的講話

同志們，朋友們

今天我們在這里為杜集鎮(zhèn)劉菜園中心社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目奠基，這是我縣新農(nóng)村建設(shè)工作取得又一新成效。在此，我代表縣政府對中心社區(qū)的開工奠基表示熱烈的祝賀。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。成功經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些地方較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會得到了迅速發(fā)展。也有一些地方?jīng)]有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓全鎮(zhèn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化

成果，走工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

謝謝大家

第三篇：黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)

黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)

建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。自治區(qū)黨委六屆十次全委擴(kuò)大會議，對“十一五”時期強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了部署。我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大工作力度，確保我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的需要，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的持久動力。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，就沒有全國人民和諧穩(wěn)定的社會生產(chǎn)生活環(huán)境。只有農(nóng)村發(fā)達(dá)了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，建設(shè)社會主義和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略才能有基礎(chǔ)和保障，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村社會文明和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國家長治久安和民族的偉大復(fù)興，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展為重、發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活消費(fèi)水平，有利于開辟廣闊國內(nèi)需求市場，擴(kuò)大內(nèi)需，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的治本之策。新時期、新階段新農(nóng)村建設(shè)不是簡單地改變村容村貌，而是一個全面科學(xué)的工作部署、一項(xiàng)系統(tǒng)工程。既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)；既注重推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又注重推進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。新農(nóng)村建設(shè)涵蓋“三農(nóng)”工作的主要方面、包含農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，把農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)地串連起來，是農(nóng)村全部工作的龍頭和主線。全面把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要義，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，把農(nóng)村基礎(chǔ)黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進(jìn)步緊密結(jié)合起來，就能有效地引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域平衡發(fā)展，使解決“三農(nóng)”問題有了更得力的抓手。

新中國成立以后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)提出并長期開展了以“好渠道、好條田、好道路、好林帶、好居民點(diǎn)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“五好”建設(shè)。這是我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開端。改革開放以來，我們以更高的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)。特別是“十五”以來，我區(qū)抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，出臺了一系列更直接更有力的支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的政策措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化；農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高；農(nóng)村基層組織建設(shè)加強(qiáng)，民主法制不斷健全改善。這是我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。但也要清楚地看到，目前我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的20字要求還有很大差距，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，必須增加緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二、推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路

“十一五”時期是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下基礎(chǔ)，推動農(nóng)村牧區(qū)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以及自治區(qū)黨委六屆十次全委擴(kuò)大會議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以深化農(nóng)村改革為動力，穩(wěn)步扎實(shí)地開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。必須摒棄城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)的思想束縛，從傳統(tǒng)的體制、制度與機(jī)制中跳出來，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕的新思路，營造城鄉(xiāng)一體、平等發(fā)展的環(huán)境。實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方略，就是要認(rèn)真落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的外部體制和機(jī)制創(chuàng)新。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本方略，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基本思路，概括起來就要按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制、建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制、建立社會各界支持參與機(jī)制的要求，努力做到“三個觀念轉(zhuǎn)變、加快三個傳統(tǒng)改造，建設(shè)五個體系、實(shí)現(xiàn)‘六新’目標(biāo)”。

促進(jìn)三個轉(zhuǎn)變：就是要由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設(shè)“五位一體”整體推進(jìn)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。改造三個傳統(tǒng)：就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)農(nóng)村改造成為現(xiàn)代文明的新社區(qū)；把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為發(fā)展需要的高素質(zhì)“四有”農(nóng)民。建設(shè)五個體系：就是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。調(diào)整農(nóng)村工業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略，積極有效地促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系。制定公平的就業(yè)政策，促使農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間自由流動，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力與就業(yè)市場一體化；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的利益分配體系。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的直接支持保護(hù)力度；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系。增加公共服務(wù)事業(yè)投入，確保財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，社會保障向農(nóng)村覆蓋，支持重點(diǎn)向貧困農(nóng)村轉(zhuǎn)移；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政府管理體系。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，不斷提高各級黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平和能力，特別是要加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府服務(wù)，依靠政策引導(dǎo)，營造良好發(fā)展環(huán)境。實(shí)現(xiàn)“六新”目標(biāo)：就是要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，培育新產(chǎn)業(yè)。依托科技進(jìn)步，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活。就是要千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，恩格爾系數(shù)明顯降低，農(nóng)民生活質(zhì)量有較大提高；以素質(zhì)工程為依托，培養(yǎng)新農(nóng)民。通過思想教育、文化教育和勞動技能培訓(xùn)，造就一代具有較高思想道德素質(zhì)，又有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活理念，營造良好的生活風(fēng)氣；以鄉(xiāng)村整治改造為抓手，塑造新風(fēng)貌。著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、人與自然和諧相處的良好環(huán)境；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標(biāo)，健全鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)民主制度建設(shè)，促進(jìn)民主化管理。

三、推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會文明進(jìn)步的程度，必須反映時代特征，具有全面性、動態(tài)性、層次性。不同地區(qū)的歷史、環(huán)境、基礎(chǔ)不同，建設(shè)的速度和目標(biāo)也各不相同，隨時間的變化、社會的發(fā)展而變化發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下工作：

1．抓規(guī)劃。謀定而后動，則事半功倍。為避免走彎路、造成浪費(fèi)，規(guī)劃先行應(yīng)當(dāng)是一個重要原則。根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀條件，主要以縣鄉(xiāng)為單位，按照具有前瞻性、和諧性、包容性特征，組織好科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃既要適度超前，更要量力而行充分考慮到今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化，追求人與自然和諧，便利農(nóng)民生產(chǎn)生活，注意保護(hù)有價值的傳統(tǒng)民居、寺廟等文化遺產(chǎn)，形成各具特色的自然村落。

2．抓增收。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本目標(biāo)。一要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和普及推廣，依靠科技增收。圍繞四大基地建設(shè)，認(rèn)真抓好良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、防災(zāi)減災(zāi)、動植物病蟲害防治等重大技術(shù)研究。加大良種良法綜合配套技術(shù)推廣力度，積極采用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，科學(xué)施用化肥、增施有機(jī)肥，合理使用農(nóng)藥、農(nóng)膜，減少環(huán)境污染，積極促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，依靠規(guī)模效益增收。堅(jiān)持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，突出“四大基地”建設(shè)重點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建成若干規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的區(qū)域特色無公害、綠色食品、有機(jī)食品基地，努力形成一批具有新疆特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。三要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)開發(fā)增收。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村新型工業(yè)化建設(shè)步伐。培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，壯大帶動主體，集群發(fā)展食品加工業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品品牌、名牌，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民收入大幅度增長。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成“龍頭企業(yè)＋專合組織＋基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，健全帶動農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四要加強(qiáng)市場體系建設(shè)，依靠市場開拓增收。要樹立和運(yùn)用大市場理念，認(rèn)真組織實(shí)施好國家的“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)范生產(chǎn)要素市場，開拓國內(nèi)外市場，積極利用好期貨市場，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)。五要加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移工作，依靠發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道推進(jìn)農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。

3．抓培訓(xùn)。要大張旗鼓開展對農(nóng)民教育培訓(xùn)。充分利用和整合農(nóng)村、城市的教育培訓(xùn)資源，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力市場變化和用工單位的需求，認(rèn)真組織好農(nóng)民務(wù)農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，務(wù)工和其他服務(wù)行業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，大幅度地提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促進(jìn)勞動者知識化專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)多能多崗就業(yè)增收。大力實(shí)施“綠色證書工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“陽光工程”，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)牧民培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

4．抓基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障能力。要繼續(xù)認(rèn)真開展好以水利建設(shè)為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好灌區(qū)續(xù)建配套，干支渠和未級渠系配套工程建設(shè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。大力推進(jìn)林業(yè)五大生態(tài)工程建設(shè)，鞏固完善綠洲生態(tài)屏障。加強(qiáng)草原生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程建設(shè)。

5．抓改革。改革是新農(nóng)村建設(shè)的不竭動力，農(nóng)民的積極性來源于改革。要突出兩個重點(diǎn)，完善加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)的八大體系。一是著力改革完善農(nóng)村土地管理制度，主要是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、健全征地補(bǔ)償機(jī)制；二是深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，包括穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等。要完善農(nóng)村中介組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)、動物防疫體系和動植物病蟲害防治體系建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村信息和市場服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村社會保障和救助體系建設(shè)。同時，還要認(rèn)真開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體服務(wù)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

6．抓環(huán)境。要以“道路硬化、環(huán)境優(yōu)化、飲水凈化、民居美化，村莊綠化”為目標(biāo)，成片推進(jìn)舊村改造整治和新村建設(shè)。實(shí)施“一氣三改”工程，加快普及農(nóng)村沼氣，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入開展防病改水工作；加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村出行條件；提高農(nóng)村供電能力，改善農(nóng)村用電條件，保證農(nóng)民用電穩(wěn)定安全。鼓勵支持邊遠(yuǎn)地區(qū)積極發(fā)展太陽能發(fā)電、風(fēng)電和小水電，提高農(nóng)村牧區(qū)用電覆蓋面；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，加大抗震安居工程建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥推行民居改造工作；動員農(nóng)民治理臟亂差，清垃圾、清路障、清污泥，開展村莊綠化，改善人居生態(tài)環(huán)境。

7．抓教育。加強(qiáng)農(nóng)村教育是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)國家支持發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育政策和相關(guān)教育減免補(bǔ)助政策，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村職業(yè)教育，發(fā)展成人教育。鼓勵農(nóng)牧區(qū)教師參加各種形式的繼續(xù)教育，努力提高農(nóng)牧區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)校舍等基礎(chǔ)建設(shè)，改善教學(xué)條件，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。

8．抓文化。發(fā)展文化事業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項(xiàng)大事，要加大農(nóng)村宣傳文化站、文化中心建設(shè)，提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和水平，努力構(gòu)建以縣城為龍頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)的三級文化網(wǎng)絡(luò)。搞活社區(qū)文化，積極舉辦重大節(jié)慶文藝晚會、農(nóng)牧民文藝演出、春節(jié)、古爾邦節(jié)社火、麥西來甫、阿肯彈唱、敖包聚會等大型群眾性文體節(jié)目。繼續(xù)認(rèn)真開展文化活動創(chuàng)新精神文明建設(shè)機(jī)制，廣泛開展文明縣城、文明村鎮(zhèn)、建設(shè)農(nóng)村宣傳文化陣地、實(shí)施“六進(jìn)村”工程及評選星級文明戶、文明信用戶等豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富和滿足廣大農(nóng)牧民群眾的精神文化生活，不斷提高農(nóng)牧民的道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。

9．抓衛(wèi)生。農(nóng)民健康水平和提高人口質(zhì)量與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展戚戚相關(guān)。繼續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加大投入，完善政策，突出以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)牧民醫(yī)療互助制度建設(shè)，努力探索新形勢下建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度的新路子。建立健全農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和藥品供應(yīng)網(wǎng)，努力做到農(nóng)牧民“小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，看得上病、看得起病。突破人才瓶頸，建立靈活自主的用人機(jī)制，加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供充實(shí)的后備力量。完善城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。計(jì)衛(wèi)整合，資源共享，落實(shí)計(jì)劃生育政策，遏止計(jì)劃外生育，控制農(nóng)村人口增長。

10．抓典型。尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要把農(nóng)民的利益放在首位，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的村子抓起。切不可大鋪攤子，更不能大拆大建，也不能搞一個模式、搞一刀切。要加強(qiáng)試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開自治區(qū)、各地、州、市、縣（市）都應(yīng)設(shè)立一定的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村試點(diǎn)示范建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，必須以制度建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。

第四篇：黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù)

社會主義核心價值體系

黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù)，指出：“馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容?！?/p>

第五篇：十八屆五中全會提出了

●十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。其重大意義正如全會所指出，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，影響將十分深遠(yuǎn)。

●創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力；協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障；綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路；開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求；共享發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。

偉大的時代注定要有思想的陽光去照耀。

黨的十八屆五中全會勝利閉幕了！這是在歷史的指針指向“十三五”、在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段這個重要關(guān)口召開的一次具有里程碑意義的重要會議。自黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的偉大決策以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民歷經(jīng)30余年艱苦奮斗，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力空前提高，實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大圖景已漸行漸近。全會明確了今后五年黨和國家的中心任務(wù)，即到二〇二〇年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。習(xí)近平主席今年9月在聯(lián)合國發(fā)展峰會上指出：“對各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利?！北M管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展依然是當(dāng)代中國第一要務(wù)。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利；唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。進(jìn)一步說，對于當(dāng)代中國來說，問題不在于要不要發(fā)展，而在于怎樣發(fā)展，如何找到正確的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，以科學(xué)的發(fā)展理念做先導(dǎo)，才能破解發(fā)展難題、補(bǔ)上發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。從適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，到提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，這反映了我們黨在新的歷史時期對于把握發(fā)展這一執(zhí)政興國第一要務(wù)的規(guī)律性不斷深入，必將推動中國特色社會主義向更高境界、更深層次的發(fā)展邁進(jìn)，為中華民族開啟更為廣闊、更加光明、更加燦爛的前景。

一動力。

“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！秉h的十八大以來，總書記從決定民族前途命運(yùn)的高度反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的極端重要性?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！眲?chuàng)新，不僅成為當(dāng)代中國的高頻詞，而且內(nèi)涵愈加深厚，外延愈加寬廣。

十八屆五中全會指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”全會把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這既是對“科技是第一生產(chǎn)力”內(nèi)涵的進(jìn)一步升華和深化，同時已超越科技層面，使創(chuàng)新進(jìn)入了理論、制度、文化等綜合層面；創(chuàng)新不僅是對科技工作者的明確要求，更是對全黨全社會提出的緊迫任務(wù)。同時，全會從如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度，鮮明突出地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位，具有指引方向的重大意義。

值得指出的是，這種認(rèn)識的深化，本身就是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。黨的十八大之后不久，2012年12月，在廣東考察工作的總書記在廣州主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會時就強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大膽探索、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2013年9月，總書記在主持召開的中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，專門就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研討，要求全黨全社會把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。2014年3月，總書記參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，廣東要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。2014年6月，總書記在出席兩院院士大會開幕會上，指出“要把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來”。2015年3月，總書記在參加全國兩會上海代表團(tuán)審議時，首次明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。就外延而言，從科技創(chuàng)新的單輪驅(qū)動到理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的多輪驅(qū)動，創(chuàng)新的范圍愈加廣闊；從內(nèi)涵來看，創(chuàng)新逐漸提高到發(fā)展第一動力的核心位置，成為“貫穿黨和國家一切工作”的核心要素。

創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)上，正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化。從國內(nèi)看，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，有效破解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、資源環(huán)境約束等制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列難題，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，發(fā)達(dá)國家正在推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，這與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇?！皺C(jī)不可失，時不再來”，只有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，抓住和用好寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。十八屆五中全會從“培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個方面，明確了創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，為未來五年創(chuàng)新發(fā)展提供了路線圖。按照這一路線圖，既要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，又要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；既要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，又要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動；既要加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，又要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。貫徹全會精神，廣東要按照路線圖，進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，完善落實(shí)激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的政策舉措，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動力。

二協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性?！笔藢梦逯腥珪劢谷娼ǔ尚】瞪鐣繕?biāo)，提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在補(bǔ)齊發(fā)展短板，解決發(fā)展不平衡問題，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，是立足長遠(yuǎn)、謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

不謀全局者，不足謀一域。歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。2015年5月，總書記在主持中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時指出，“由于欠賬過多、基礎(chǔ)薄弱，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫?！痹谠颇?、陜西、貴州等省調(diào)研考察時，總書記高度關(guān)注協(xié)調(diào)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”。在全國文藝工作座談會上，總書記指出要提升國家軟實(shí)力，注重精神文明建設(shè)，“當(dāng)高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立”。總書記還指出，“物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會對精神文明的發(fā)展提出更高要求，尤其是經(jīng)濟(jì)的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神文明建設(shè)好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求?！笨倳浀倪@些重要論述，從不同角度指出了建設(shè)全面小康社會進(jìn)程中的短板所在，也深刻闡明了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，表明了提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的堅(jiān)定決心。

協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實(shí)際倒逼而來，也是因時而動、應(yīng)勢而為，發(fā)揮主觀能動性的自覺選擇?！皢栴}是時代的聲音”。我們黨帶領(lǐng)人民在創(chuàng)造世界矚目發(fā)展成就的同時，也在時刻關(guān)注和破解伴隨而來的成長煩惱——從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距，再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，等等。這暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著彌補(bǔ)短板和薄弱環(huán)節(jié)，并從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵?！皼]有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”推動“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性。與全國一樣，廣東經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速發(fā)展，也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的諸多問題，珠三角與粵東西北區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間，都需要堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措。作為中國第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東要在協(xié)調(diào)發(fā)展上交出合格答卷，這是一項(xiàng)緊迫而光榮的任務(wù)。

“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)?！痹鰪?qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。全會從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展四個方面闡述了協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和目標(biāo)，有助于我們從整體和全局上把握協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵。即既要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，又要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平；既要加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，又要堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。

三綠色，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。

“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！笔藢梦逯腥珪摹拔逦灰惑w”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明的時代特色和針對性，對糾正“唯GDP”式粗放型發(fā)展具有重大作用。

綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，中央將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2013年5月，總書記在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時要求：“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。”在云南洱海邊，習(xí)近平總書記叮囑“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景要永駐人間；在北京APEC會議上，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒有；在全國人大江西代表團(tuán)，又強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”??從生態(tài)文明建設(shè)到綠色發(fā)展理念，既是對人類文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，也是引領(lǐng)中國長遠(yuǎn)發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在快車道上馳騁了幾十年的中國經(jīng)濟(jì)社會列車，相伴而來的還有霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機(jī)。如果不能引起足夠重視，這些危機(jī)將越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，我們必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！卑凑帐藢梦逯腥珪渴?，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，必須在促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個方面加大工作力度。既要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，又要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用；既要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，又要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度；既要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，又要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。貫徹全會精神，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，廣東必須徹底告別簡單以GDP論英雄的傳統(tǒng)政績觀，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，讓南粵大地真正成為人與自然和諧共生的美麗家園。

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。

四開放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇。

“堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！笔藢梦逯腥珪娜蛞曇八伎贾袊l(fā)展問題，提出開放發(fā)展理念，既向世界表明了“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上”的立場，也揭示了“中國經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)與世界的命運(yùn)息息相關(guān)”的內(nèi)在共贏邏輯。

開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，已為世界和中國的發(fā)展實(shí)踐所證明。黨的十八大以來，中央加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更高水平的開放格局正在形成。2014年12月，總書記在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時指出：“不斷擴(kuò)大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。”近段時間，總書記在美國西雅圖與中美企業(yè)家座談時強(qiáng)調(diào)，“中國的開放大門就像阿里巴巴‘芝麻開門’一樣，開開了就關(guān)不上了”；在接受路透社采訪時說，“中國對外開放不斷走向深入，這既包括中國打開大門吸引外資，也包括中國企業(yè)走出國門進(jìn)行投資”；在聯(lián)合國大會一般性辯論時提出，“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”??總書記這一系列重要講話，對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)現(xiàn)對外開放的提質(zhì)增效、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，具有重大指導(dǎo)意義。

今天的中國，已經(jīng)前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國和第二大進(jìn)口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國、世界第一大外匯儲備國??中國發(fā)展?fàn)縿邮澜缒抗?，中國?jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。但當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增加，國際社會一度擔(dān)心中國開放的大門會不會收窄，事實(shí)證明，中國對外開放不僅沒有收窄，相反力度還越來越大。如果說改革開放以來中國創(chuàng)造的發(fā)展奇跡得益于對外開放，那么經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國的對外開放只會進(jìn)一步擴(kuò)大，沒有任何理由改變。中國的開放不是權(quán)宜之計(jì)，而是基本國策，必將伴隨著中華民族走向現(xiàn)代化的全過程；中國的開放也不是獨(dú)善其身，而是互利共贏，志在打造包容共享的人類命運(yùn)共同體。實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對外開放體制機(jī)制，中國將因開放發(fā)展而充滿活力，世界也將因中國開放發(fā)展而更加美好。在三十多年的發(fā)展中廣東積累了豐富的開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，收獲了豐厚的“開放紅利”，在新一輪開放熱潮中，必須繼續(xù)發(fā)揮地緣等各種優(yōu)勢，奮楫爭先。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！眻?jiān)持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，才能更深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)各國共同繁榮發(fā)展。按照十八屆五中全會的要求，既要開創(chuàng)對外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭；既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；既要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能；既要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，又要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求。

五共享，是全面建成小康社會的必然結(jié)果。

改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。

“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！秉h的十八屆五中全會關(guān)于“共享發(fā)展”的部署安排，無論在宏觀還是微觀層面，每一項(xiàng)安排都與廣大人民群眾特別是困難群眾息息相關(guān)，不僅回應(yīng)了全社會關(guān)切，更體現(xiàn)了制度安排的延續(xù)性、科學(xué)性、優(yōu)越性。

“天地之大，黎元為本?！敝袊厣鐣髁x的發(fā)展成果呈現(xiàn)出中國政治制度的巨大優(yōu)勢：發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。2012年11月，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上，總書記就指出：“我們的人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！惫蚕戆l(fā)展就是要解決社會公平正義問題，追求以民富優(yōu)先，帶動國家進(jìn)一步發(fā)展?；仡欉^去特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右，2013年減少貧困人口1650萬人，2014年減少1232萬人，連續(xù)兩年完成了減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。這些都彰顯了我們黨以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，由國富、國強(qiáng)向民富的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變正在路上。

盡管成績斐然，我們也要看到，當(dāng)前分配不公的問題還比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距還比較大。在共享改革發(fā)展成果上，還有不完善的地方，按照國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全國還有7000萬貧困人口，要想完成2020年全部脫貧摘帽的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。民生建設(shè)擔(dān)子重是現(xiàn)實(shí)，對于廣東來說，如何推動粵東西北地區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，如何讓流動人口和戶籍人口共享發(fā)展成果，壓力不小。但是壓力再大，廣東也要按照率先全面建成小康社會的目標(biāo)要求，集中力量補(bǔ)齊社會民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等短板，同時大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓1億多廣東人民共享發(fā)展成果，在全國率先全面建成更高水平的小康社會。

全面建設(shè)小康社會是改革開放以來就提出的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過多年努力，如今已進(jìn)入最后決勝階段。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇?！笆濉币?guī)劃深刻體現(xiàn)出“全面”二字，對就業(yè)、收入、社保、食品安全、人口均衡發(fā)展等問題一字不落，給出了各項(xiàng)硬指標(biāo)，顯示了中央完成這一目標(biāo)的信心和決心，我們一定要拿出“決不讓一個地區(qū)掉隊(duì)”的勇氣，將“不斷為人民造?！钡臒崆椋澘淘跁r代新的年輪上，讓共享體面而富有尊嚴(yán)的生活化為實(shí)際，生長在每一寸國土上。

為時代的偉大的目標(biāo)服務(wù)，是不朽的。

隨著十八屆五中全會閉幕，全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段的帷幕已經(jīng)拉開。新形勢催生新理念，新理念呼喚新實(shí)踐，新的征程時不我待。全面小康的美好藍(lán)圖、民族復(fù)興的偉大中國夢需要靠我們每一個人為之奉獻(xiàn)。廣東廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，昂揚(yáng)斗志，結(jié)合廣東實(shí)際，為率先全面建成小康社會“第一個率先”，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“第二個率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)廣東新發(fā)展！