第一篇：為貫徹落實黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指示精神

為貫徹落實黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指示精神，3月中旬，縣委辦公室組織課題調(diào)研組，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理”的要求，按小康村、專業(yè)村和邊特村各定3個村的辦法，深入到清水坪、大妥、比耳、碗米坡、水銀、水田河、復興、遷陵等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大橋、甘溪、比耳、拔茅、馬碲、水銀、中壩、和平、龍溪坪等9個村，采取與村民、村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志座談的方式，就“如何建設(shè)新農(nóng)村”這一課題進行了深入仔細的調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：

一、目前我縣農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出“四大特點”

特點之一：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步成型,農(nóng)民有了較穩(wěn)定的收入來源。一是支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。水果業(yè)發(fā)展迅速。調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已開發(fā)水果10.7萬畝，全縣25.8萬畝。僅比耳鎮(zhèn)就開發(fā)水果1.1萬畝，橙類3000余畝。2005年受益面積8960畝，產(chǎn)量達550多萬公斤，創(chuàng)產(chǎn)值650萬元，僅此一項戶平增收2500元。以山羊為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?；拘纬闪艘运y鄉(xiāng)、碗米坡鎮(zhèn)為主的畜牧水產(chǎn)業(yè)。水銀鄉(xiāng)養(yǎng)羊1萬多只，23個養(yǎng)殖大戶，其中劉明星養(yǎng)羊300多只。全縣達到35.62萬只。以煙葉、蔬菜、茶業(yè)為主的特色經(jīng)作業(yè)初具雛形。水銀村2005年種煙1500畝，收購3000多擔，創(chuàng)產(chǎn)值220萬元。全縣特色經(jīng)作業(yè)面積達到17.3萬畝，成為農(nóng)民增加收入的重要因素。二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。隨著我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)市場更趨活躍，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。比耳村村民米劍平開辦了一個砂石場，常年聘請農(nóng)民工13人。

碗米坡鎮(zhèn)利用庫區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展拔茅~里耶高峽平湖游。遷陵鎮(zhèn)、復興鎮(zhèn)利用城郊優(yōu)勢，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣農(nóng)村各類私營企業(yè)吸納了4600人農(nóng)民工，占全縣農(nóng)村勞動力3.3%。三是生態(tài)能源建設(shè)初見成效。在我們所調(diào)查的9個村中，基本上村村都建有沼氣池和參與了退耕還林。龍溪坪村全村現(xiàn)有400多戶，已建成沼氣池280口，其中，配套實施“三改”200口。中壩村自2001年以來，全村已經(jīng)實施退耕還林740畝。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣已經(jīng)完成退耕還林64.6萬畝，封山育林153萬畝，已建成沼氣池1.31萬口，占農(nóng)戶總數(shù)的21%。四是勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的亮點。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和退耕還林工程的實施，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)逐年增多。調(diào)查的甘溪、龍溪坪、拔茅等3個村就有外出務(wù)工人員1475人，占總勞務(wù)力的50.9%。據(jù)統(tǒng)計，2005年全縣外出務(wù)工人員達4.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.37億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的46.5%。

特點之二：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,農(nóng)民有了較好的生產(chǎn)生活條件。一是農(nóng)村通路率逐年提高。我們所調(diào)查的9個村中，都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達100%，有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路。比耳村有桔園路4條8.3公里，和平村有桔園路2條4.1公里，大大加快了農(nóng)村脫貧致富的步伐。據(jù)了解，全縣195個村公路通村率達95.1%。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。近以來，隨著國家對農(nóng)田水利設(shè)施投入的加大，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達11.28萬畝。調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有塘口灣灌區(qū)、龍?zhí)豆鄥^(qū)、天保水庫、牛欄沖水庫等水庫的灌溉覆蓋，有效灌溉面積較大。同時，大妥鄉(xiāng)集雨節(jié)水農(nóng)業(yè)也初見成效。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造升級加快。調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了農(nóng)網(wǎng)改造，9個村中，中壩、比耳、大橋、水銀等村已經(jīng)進行農(nóng)網(wǎng)改造，電價由原來的1.2元降到0.65元。近幾年，隨著第二輪農(nóng)網(wǎng)改造工程的實施，我縣農(nóng)村用電質(zhì)量大大提高，農(nóng)村電價逐步回落。四是通訊設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。我們所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了移動電話，拔茅、比耳、大橋、水銀等村還開通了移動電話，其他村也相應(yīng)開通了有線電話。據(jù)統(tǒng)計，全縣已建成移動基站42個，195個村均開通了有線或無線電話，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開通了互聯(lián)網(wǎng)，信息渠道進一步拓寬。

特點之三：社會公共事業(yè)逐步完善,農(nóng)民有了初步的社會保障。一是社會保障體系建設(shè)有新進展。調(diào)查的村中，78.1%農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，部分弱勢群體享受了社會救助和大病醫(yī)療救助，社會保障體系逐步健立。碗米坡、清水坪、水田河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已改造完畢，拔茅、大橋、和平、比耳等村衛(wèi)生室建設(shè)步伐正在加快。二是科教文衛(wèi)事業(yè)建設(shè)有新突破。我們所調(diào)查的8鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面落實了農(nóng)村教育“兩免一補”與“一費制”政策，9個村均設(shè)立了相應(yīng)的小學，“普九”成果進一步鞏固。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全縣發(fā)放“兩免一補”資金377萬元，救助農(nóng)村特困人員5044人次，救助義務(wù)教育階段貧困中小學生3.1萬人次。特點之四：農(nóng)村基層組織逐步健全,農(nóng)民有了較強的**意識。一是組織建設(shè)不斷完善。9個行政村全部以直接選舉方式，順利完成村民委員會換屆選舉工作，共選舉產(chǎn)生村主任9名，班子戰(zhàn)斗力明顯增強。復興鎮(zhèn)和平村原村委會班子軟弱，經(jīng)過四輪選舉，年富力強、懂經(jīng)營、會管理的楊啟富當選為村主任，他帶領(lǐng)新當選的村委會班子，在短時間內(nèi)就組織干部群眾整修了全村的公路、引水渠道等，并積極與有關(guān)部門聯(lián)系，爭取到了農(nóng)業(yè)立體綜合開發(fā)科技示范項目。二是**管理意識不斷提高。清水坪鎮(zhèn)大橋村村民自發(fā)組織成立村民理財小組，在村支兩委管理下、監(jiān)督和審議村級財務(wù)收支，定期公開村務(wù)。全縣通過這次換屆選舉，廣大干部和村民普遍受到了一次深刻的社會主義**與法制教育，群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治意識和當家作主的意識得到了增強，極大地調(diào)動了村民參政議政的積極性。三是各種協(xié)會組織正在興起。農(nóng)民自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營，以增加收入和保護利益為目的的專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷增多。調(diào)查的9個村都有以一定形式成立的民間組織。如水銀村的山羊

養(yǎng)殖協(xié)會、大橋村的蔬菜協(xié)會、比耳村的柑桔協(xié)會等。比耳的“酉水?嶄絳?會”還積極為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和組織產(chǎn)后銷售，2005年，會員銷售?嶄探鮮諧〖鄹窀叱?0.2元/公斤。

二、當前新農(nóng)村建設(shè)面臨的“四大主要問題”

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，中壩村、龍溪坪村、馬蹄村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，和平村、比耳村、大橋村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。就全縣而言，產(chǎn)業(yè)布局也不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是比耳片區(qū)、城郊附近和沿酉水河兩岸的中低海拔地區(qū)較好，呂洞片區(qū)、陽朝片區(qū)和中高海撥地區(qū)長效支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。2005年，比耳、清水坪等鎮(zhèn)的?嶄?80%是借助“蘆柑”品牌外銷的。四是農(nóng)民的組織化程度不高。我們所調(diào)查的9個村，雖然組建了一些協(xié)會，但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范，協(xié)會與會員之間聯(lián)結(jié)松散，協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民很少在協(xié)會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織功能尚不健全，對產(chǎn)業(yè)的拉動力弱，帶動致富能力不強。

問題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、稻谷種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。如拔茅村網(wǎng)箱養(yǎng)魚已經(jīng)發(fā)展3000口，水面基本用完；水銀村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災害頻繁。由于我縣地理位置特殊，旱澇保收農(nóng)田少，“雷公田”多，加上交通不便，信息閉塞等，各種自然災害頻繁，特別是低溫陰雨、干旱等自然災害幾乎每年都出現(xiàn)，容易遭受旱澇災害襲擊，農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力脆弱。去年大旱2個月，農(nóng)民直接經(jīng)濟損失就達1.8億元。

問題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有2.5萬米溝渠堵塞，50余處斷裂，無資金進行修復；58座中小型水庫和517口山塘中，病險庫占87.3%。從調(diào)查的情況來看，只有和平村和比耳村農(nóng)田基本上能夠達到旱澇保收，其他幾個村都因農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，經(jīng)常面臨各種自然災害的威脅。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的9個村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過，公路通村率達100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié),有的村公路根本就不能正常行車。去年冬，僅在比耳至壩木的公路上就有3輛外地來比耳運?嶄痰拇蠡醴?車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。甘溪村大部分群眾生活用水還要靠挑；龍溪坪村在縣水利局的大力支持下，于2002年打隧洞引出了自來水，但僅僅用了幾個月，就因水壓過大，水管接頭無法承壓而斷水，幾次搶修都無濟于事。村民田家宜對我們說：“龍溪坪這個干魚腦殼有水就好搞”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣尚有50%的村人畜飲水得不到保障。四是農(nóng)網(wǎng)改造不夠徹底。調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都進行了農(nóng)網(wǎng)改造，但不徹底。據(jù)了解，全縣尚45%的村還沒有進行農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電價仍在1.2元以上，農(nóng)民反映用電負擔重，甚至有少部分村連用電都沒有保障。比耳村車馬組和拔茅村單位電價都達1.2元，每月還加收1~2度底度費。拔茅村東洛組有4戶人就住在碗米坡電站壩址上方500米處，至今還是“星星點燈月照明”。

問題四：社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒有基本保障。一是農(nóng)村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學。馬蹄村田家組一年級有10個學生，因教育布局調(diào)整撤了學校，學生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現(xiàn)在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。大妥鄉(xiāng)原來有19所中小學，幾乎每個村有一所小學校，教育布局調(diào)整后全鄉(xiāng)有7所中小學，很多學生因為上學太遠而怨學、輟學，家長也因負擔重而聽之任之。另一方面，教育

成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗嬎悖囵B(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導致人才引不進、留不住。大妥鄉(xiāng)醫(yī)院2005年總收入9萬元，其應(yīng)發(fā)職工“裸體”工資13.68萬元，實際只發(fā)職工工資8.4萬元，還有5.28萬元無法到位。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。三是社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不完善，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。我們這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個村至少有3個左右的癡呆或殘疾人沒有得到任何救助。清水坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)雖然已經(jīng)建立了敬老院，但由于“五?！睂ο筇啵壳爸挥?2人入?。蝗?zhèn)符合“五?！睏l件的有238人，而實際享受的只有127人。水田河鎮(zhèn)鎮(zhèn)還沒有啟動修建敬老院，“五保”人員沒有社會救助保障。

第二篇：黨的十六屆五中全會

黨的十六屆五中全會，是在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，站在新的歷史發(fā)展起點上，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，符合我國國情，順應(yīng)時代要求，反映人民意愿，是全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，對于統(tǒng)一思想，明確方向，激勵斗志，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，具有重大意義。

過去的五年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。各地區(qū)各部門在黨中央的正確領(lǐng)導下，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷推進改革開放，我國經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。這些都為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會的進程中，“十一五”時期具有承前啟后的重要歷史地位。我們必須緊緊抓住機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，認真解決前進道路上面臨的突出矛盾和問題，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

立足科學發(fā)展，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會發(fā)展全局，是這次《建議》最鮮明的特點。過去的五年，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，這對于推進全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有全局的和長遠的指導作用。實踐證明，科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，最重要的就是，要進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

“十一五”時期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵時期。我們要充分認識到，科學發(fā)展觀的實質(zhì)，是實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化需求，緩解就業(yè)的巨大壓力和處理好社會的各類矛盾，沒有經(jīng)濟持續(xù)較快地發(fā)展是做不到的。同時，發(fā)展必須是科學的發(fā)展，注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護。立足科學發(fā)展，就要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實五個“統(tǒng)籌”，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)

展的軌道。《建議》明確提出，必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。這“六個必須”，體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系和相互促進的，我們應(yīng)當準確把握、認真落實。

貫徹落實科學發(fā)展觀，各級領(lǐng)導干部是關(guān)鍵。我們要加強對科學發(fā)展觀的領(lǐng)會和把握，提高貫徹科學發(fā)展觀的能力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，弘揚理論聯(lián)系實際的學風，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高運用馬克思主義的立場觀點方法分析問題、指導實踐的本領(lǐng)。要深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，總結(jié)和運用廣大干部群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，特別是要總結(jié)和運用廣大干部群眾落實科學發(fā)展觀的成功經(jīng)驗，深化對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的本領(lǐng)。各地區(qū)、各部門都要深入領(lǐng)會五中全會精神，全面把握科學發(fā)展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。要緊密結(jié)合自身實際，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點，制定好本地區(qū)本部門“十一五”時期的發(fā)展規(guī)劃，扎扎實實帶領(lǐng)廣大人民群眾為實現(xiàn)“十一五”時期發(fā)展目標而努力奮斗。

《人民日報》(2005年10月20日 第一版)

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

（責任編輯：黃維）

“十五”時期已接近尾聲，“十一五”時期正在向我們走來。

中國寧波網(wǎng)訊 “十五”時期是本世紀我國第一個五年計劃時期。新世紀、新階段、新開局，我們乘大好時機，破浪前進，全面落實“十五”計劃的各項要求，經(jīng)濟總量、綜合國力和人民生活水平都上了一個新臺階。

“十一五”時期同“十五”時期先后承接，是本世紀第一個十年的重要歷史時期，擔負著分三個階段實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署中第一階段的戰(zhàn)略任務(wù)。“十五”和“十一五”的歷史定位、奮斗目標、指導思想都是一致的。

全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展，為本世紀頭二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標打好基礎(chǔ)，是“十五”和“十一五”共同的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆濉笔窃诳傮w小康的基礎(chǔ)上起步的。當我們把

關(guān)注點開始轉(zhuǎn)向由低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的總體小康向全面小康提升時，就必須著手解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不平衡的問題?！笆濉庇媱澋闹笇枷胧牵喊寻l(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。這其中，最引人注目的是把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。計劃強調(diào)這種調(diào)整不是局部的調(diào)整，而是包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的，以提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標的全面調(diào)整。這顯然是對全面建設(shè)小康社會的新的時代要求的反映。在“十一五”時期，我們強調(diào)要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，這就更鮮明地體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的時代特點。從“十五”的把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，到“十一五”的以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，反映出在發(fā)展指導思想上的與時俱進。

胡錦濤同志最近指出，“十一五”時期我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于我們促進經(jīng)濟社會發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。這就清晰地說明了“十一五”時期和“十五”時期所面臨的環(huán)境的“同”和“異”。“不利因素可能增多”的判斷，應(yīng)當引起高度警覺。從國際上看，隨著中國經(jīng)濟總量的擴大和參與經(jīng)濟全球化程度的加深，各種摩擦增多，“中國威脅論”逞抬頭之勢，從國內(nèi)看，由資源能源緊缺所形成的對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出，這些都屬于“不利因素可能增多”的表現(xiàn)。

在“十一五”面臨的國際國內(nèi)環(huán)境下，我們要更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力使經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。這方面所涉及的問題很多，這里著重強調(diào)三點。正確處理經(jīng)濟發(fā)展的“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟發(fā)展的較快速度，這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標的要求，也是解決就業(yè)等各種社會問題的要求?！笆濉庇媱潖娬{(diào)，必須保持較快的發(fā)展速度。抓住機遇，加快發(fā)展。總結(jié)“十五”時期經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，胡錦濤同志提出，“十一五”時期要努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這是關(guān)于“十一五”經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的指導思想。我們要辯證地認識“快”與“穩(wěn)”之間相輔相成的關(guān)系。只有快，保持一定的速度，才能平穩(wěn)運行；只有穩(wěn)，不搞大起大落，快速運行才能持續(xù)。我們要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和資源環(huán)境承載能力等各方面因素，合理確定經(jīng)濟增長速度，努力在長時期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

通過體制創(chuàng)新破解難題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新能力的增強、資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的創(chuàng)建、收入差距的調(diào)節(jié)、對外貿(mào)易摩擦的應(yīng)對，等等，所有這些經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，都和體制機制有關(guān)。其中有些問題例如經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，長期呼吁，又長期難以發(fā)生根本性變化，就更同體制相關(guān)?！笆晃濉睍r期，必須加大改革的力度特別是政府管理體制改革的力度，通過體制創(chuàng)新來為科學發(fā)展觀的落實掃除體制機制障礙。

強化憂患意識?！熬影菜嘉！?，“思則有備，有備無患”。我們要以對利害得失有深思熟慮的遠見去面對未來，以充分的精神準備去迎對挑戰(zhàn)；未雨綢繆，防微杜漸，克服困難，科學發(fā)展，這樣就一定能夠在“十一五”時期創(chuàng)造出更加美好的未來。(丙戍)

稿源： 新華網(wǎng)編輯： 吳素威

新華社評論員

中國寧波網(wǎng)訊 黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照《建議》提出的“六個必須”的原則，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學發(fā)展觀凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，也汲取了世界各國在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓，站在歷史和時代的高度，進一步指明了中國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導思想。在新的形勢下進一步貫徹科學發(fā)展觀，就要全面深入領(lǐng)會五中全會精神，充分認識中央在新的歷史起點上對“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新部署，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、明確發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

落實科學發(fā)展觀必須堅持以人為本。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，形成全體人民團結(jié)奮斗的強大力量。

落實科學發(fā)展觀必須堅持“六個必須”的原則。這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，也是實現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的必要前提和有力保障。

必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強人們對經(jīng)濟發(fā)展前景的信心。我們要把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要以提高質(zhì)量和效益為中心，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。必須提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的著力點，加強對引進技術(shù)的消化吸收，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的規(guī)模效益和競爭力。

必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。必須落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入；加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，使地區(qū)間人均GDP、居民生活水平和公共服務(wù)的相對差距逐步縮小。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大污染治理和環(huán)境保護力

度。

必須加強和諧社會建設(shè)。要按照和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計增加就業(yè)，建立健全社會保障體系，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會公平，認真研究解決群眾看病難看病貴問題，強化對食品、藥品等的監(jiān)管。

必須不斷深化改革開放。著力推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。

實踐證明，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展結(jié)果。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，從戰(zhàn)略全局指明了我們未來的發(fā)展方向，使全國人民在發(fā)展的指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力，必將引領(lǐng)中華民族為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標再創(chuàng)輝煌！

稿源： 新華網(wǎng)編輯： 徐葉青

第三篇：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的戰(zhàn)略決策，是一項惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的重大舉措，是我們在當前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時刻必須擔負的一項重要使命。這深刻反映了落

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的戰(zhàn)略決策，是一項惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的重大舉措，是我們在當前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時刻必須擔負的一項重要使命。這深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)：

一、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。

要從指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、政策制定、項目建設(shè)、工作擺布等各個方面，落實和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向“三農(nóng)”傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，形成城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題，努力為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)營造良好環(huán)境。進一步明確各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。加大國家財政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度。

二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；二是加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；四是積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；六是加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

三、促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

拓寬農(nóng)民增收渠道。保障農(nóng)民的合法權(quán)益。穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策。加強扶貧開發(fā)工作。

四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。

大力加強農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。

五、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

一是加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育；二是大規(guī)模開展勞動力技能培訓；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)；四是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)；五是逐步建立農(nóng)村社會保障制度；六是倡導健康文明新風尚。

六、全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)體制保障。

一是進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革；二是加快推進農(nóng)村金融改革；三是統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。

七、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制。

一是不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力；二是切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利；三是培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織。

八、培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最迫切的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五項原則：

第一，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

第二，必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。

第三，必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。

第四，必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。

第五，必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須注意工作方法，切實做到“五要五不要”

即：①要注重實效，不搞形式主義；②要量力而行，不盲目攀比；③要民主商議，不強迫命令；④要突出特色，不強求一律；⑤要引導扶持，不包辦代替。要堅決避免一切形式的“政績工程”，切忌違背農(nóng)民意愿、侵犯農(nóng)民權(quán)益、加重農(nóng)民負擔，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正造福億萬農(nóng)民。

對中國特色社會主義文化力量問題的思考

時間:2011-04-11 23:54來源:未知 作者:東方人事-時事政治學點擊:

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中國文化力量研究，成為近幾年來的一個熱門話題?，F(xiàn)在，從國家發(fā)展、黨的建設(shè)，到旅游景點、工藝雜耍、地方小吃、明星表演，都在說自己的軟實力。這從一個角度，反映了經(jīng)濟力量增長和文化發(fā)展、文化多樣化的情形，也要求我們加強和深化對文化力量問題的研究

中國文化力量研究，成為近幾年來的一個熱門話題?，F(xiàn)在，從國家發(fā)展、黨的建設(shè)，到旅游景點、工藝雜耍、地方小吃、明星表演，都在說自己的“軟實力”。這從一個角度，反映了經(jīng)濟力量增長和文化發(fā)展、文化多樣化的情形，也要求我們加強和深化對文化力量問題的研究。

一、文化有自己的規(guī)律

文化是政治和經(jīng)濟的反映，又反作用于政治和經(jīng)濟。廣義的文化，滲透于政治經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域。有人的地方就有文化。狹義的文化，涵蓋屬于社會建設(shè)領(lǐng)域的教育、科學技術(shù)、文學藝術(shù)、新聞媒體、出版、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、圖書館、博物館等，也包括世界觀、價值觀、人生觀和思想、道德、情感等。

當前，我們既要研究文化怎樣反映政治和經(jīng)濟，又要研究文化怎樣反作用于政治和經(jīng)濟。在人類歷史上，有政治昌明、經(jīng)濟繁榮、文化進步的實例，也有政治經(jīng)濟落后而文化先進的實例。

西方主流曾制造一種輿論，認為蘇共失去執(zhí)政地位和蘇聯(lián)解體的原因，是經(jīng)濟沒有搞好。美國經(jīng)濟學家大衛(wèi)·科茨研究這個問題的專著，題為《來自上層的革命》。中國社會科學院李慎明副院長主編的《居安思?！K共亡黨的歷史教訓》，結(jié)論是“蘇共的蛻化變質(zhì)”。認為問題在于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導集團的意識形態(tài)轉(zhuǎn)向，從馬克思列寧主義轉(zhuǎn)向背叛馬克思列寧主義，從社會主義轉(zhuǎn)向資本主義，由此發(fā)生經(jīng)濟政策的錯誤和其他一系列錯誤。意識形態(tài)轉(zhuǎn)向的力量如此之大，導致那樣一個有著光榮歷史的黨和強大政治力量、經(jīng)濟力量、軍事力量的國家土崩瓦解，為人類進步事業(yè)提供了極為深刻的教訓，也成為研究文化問題的具有世界歷史意義的新版教材。

我們說，科技是第一生產(chǎn)力?？茖W是對客觀規(guī)律——自然規(guī)律、社會規(guī)律、思維規(guī)律——的發(fā)現(xiàn)，不屬于生產(chǎn)力。技術(shù)，指按照客觀規(guī)律的要求改造客觀世界的手段，屬于發(fā)明，不能直接歸結(jié)為生產(chǎn)力，而是在一定條件下轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。比如核技術(shù)的發(fā)明，和把這種發(fā)明運用于物質(zhì)生產(chǎn)特別是運用于造福人民，其間還有相當?shù)木嚯x。

在技術(shù)層面可以發(fā)現(xiàn)，伴隨資本主義興起的，是文藝復興之后的機械論自然觀。由此產(chǎn)生的技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，其基礎(chǔ)或者說前提，卻是為實現(xiàn)利潤最大化而無限制地掠奪自然、掠奪人和人的勞動。結(jié)果導致自然生態(tài)的毀滅性破壞和勞動者的悲慘境遇。一些歐美學者，已經(jīng)就資本主義造成自然運行的新陳代謝斷裂和社會主義前景問題，出版了一系列著作。日本東京大學教授佐佐木力認為，機械論自然觀及其衍生的技術(shù)，形成“大規(guī)模開發(fā)——大規(guī)模生產(chǎn)——大規(guī)模消費——大規(guī)模廢棄”的美國發(fā)展方式和生活方式。這里的“大規(guī)模廢棄”的后面，還應(yīng)該加一個“大規(guī)模污染”。這位日本學者認為，本次世界金融危機、經(jīng)濟危機不僅標志美國發(fā)展方式和生活方式已經(jīng)走到盡頭，而且標志機械自然觀已經(jīng)走到盡頭，需要轉(zhuǎn)型為保護環(huán)境的自然觀。他為此談到中醫(yī)的認識論和方法論，提出環(huán)境社會主義作為反資本主義的替代方案。

二、中國文化有自己的規(guī)律

中國歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多，各民族文化數(shù)千年交融而形成中華民族的文化，與國家的長期統(tǒng)一格局相適應(yīng)。中國歷史上有過百家爭鳴，也有過獨尊儒術(shù)，封建社會文化中既有精華，也有糟粕。從孔夫子到孫中山，中國文化博大精深，從其中幾乎隨手舉出一個派別、一個人物、一部著作甚至不過一句格言，都可以構(gòu)建一個體系。然而終究沒有能夠解決長期困擾國家的根本問題即農(nóng)民問題、土地問題。近代以來，也擋不住西方列強的堅船利炮，沒有阻斷中國陷入半封建半殖民地社會的悲劇。在舊中國，“唯上知與下愚不移”，“勞心者治人，勞力者治于人”，文化反映和維護剝削階級舊政治和舊經(jīng)濟。中國文化的力量，主要不在這里?，F(xiàn)時代，社會制度發(fā)生根本改變，在新的實踐活動的基礎(chǔ)上，歷史地科學地分析文化現(xiàn)象，充分肯定、繼承民主性精華和來自人民大眾的文化，積極倡導和支持人民群眾的新的文化創(chuàng)造，已經(jīng)成為歷史本身的要求。這才是中國文化力量的主流。

三、中國特色社會主義文化有自己的規(guī)律

中國特色社會主義文化，作為新民主主義文化發(fā)展的繼續(xù)，是民族的、科學的、大眾的文化，是以馬克思主義為指導的、社會主義性質(zhì)的文化。

所謂民族的，就是堅持國家獨立和民族主權(quán)，正如鄧小平同志所說的，“中國人民珍惜同其他國家人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果?！痹诘蹏髁x時代，中國從第三世界走向社會主義，它的文化不能不具有這樣的品格。另一方面，中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，文化的民族性，包括尊重、保護、發(fā)展國內(nèi)各民族文化，同時保障各民族文化以自己的特色作為中華民族文化的組成部分，促進中華民族文化的整體存在和內(nèi)在的豐富性。

所謂科學的，就是要求反對一切迷信和僵化——從對自己文化的迷信和僵化到對外來文化的迷信和僵化，主張實事求是、理論聯(lián)系實際、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。一切文化形態(tài)的東西，都要在人民的實踐中接受檢驗，根據(jù)人民的選擇和利益決定取舍。和歷史虛無主義不同，我們尊重歷史。但是歷史虛無主義并不是一切虛無，而是僅僅虛無人民創(chuàng)造的歷史，割斷中國社會主義文化和民族傳統(tǒng)的聯(lián)系并把它一筆勾銷。歷史虛無主義的文化，本身是反歷史和反文化的。

所謂大眾的，是說它不是占人數(shù)極小比例的所謂精英的自娛自樂、自吹自擂，而應(yīng)該是為大多數(shù)人民大眾服務(wù)，并逐漸成為他們自己的文化。

中國特色社會主義文化，是世界進步文化和中國進步文化在中國社會主義實踐中的匯合。它的起點是1919年的“五四運動”。馬克思列寧主義從這時傳入中國，正如毛澤東同志所說，自從中國人學會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉(zhuǎn)入主動。從那時起，近代世界歷史上那種看不起中國文化的時代應(yīng)當完結(jié)了。偉大的勝利的中國人民解放戰(zhàn)爭和人民大革命，已經(jīng)復興了并正在復興著偉大的中國人民的文化。這種中國人民的文化，就其精神方面來說，已經(jīng)超過了整個資本主義的世界。在中國文化的歷史上，中國人的精神由被動轉(zhuǎn)入主動，其意義無論怎樣評價都不會過分。這是中國社會發(fā)展的里程碑，也是中國文化轉(zhuǎn)變的里程碑。

中國特色社會主義文化，是當代中國文化的主流和其中最具生命力的部分。人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力——這種中國共產(chǎn)黨人的認識論和工作方法，中國共產(chǎn)黨人的思維方式和生活方式，是中國特色社會主義文化的真正精髓和力量源泉。

黨的十六大在全面分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了我國新世紀實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署特別是頭20年全面建設(shè)小康社會的目標和任務(wù)。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”；強調(diào)以“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”的“五個統(tǒng)籌”，推進改革和發(fā)展。這樣完整地提出科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的新發(fā)展。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，對于全面建設(shè)小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵主要有：(1)堅持以人為本是科學發(fā)展觀的根本目的、本質(zhì)和核心。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。

(2)促進全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容。

科學發(fā)展觀是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的全面發(fā)展，是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的發(fā)展觀。

(3)保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本原則。

協(xié)調(diào)發(fā)展就是在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展；人與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)公正與效率、改革與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進良性循環(huán)的發(fā)展。

(4)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的綜合要求。

可持續(xù)發(fā)展就是要保護環(huán)境資源和生態(tài)的承受能力，實現(xiàn)自然資源的有序利用和社會的有序發(fā)展。推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(5)實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展是科學發(fā)展觀的實質(zhì)。

發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展就無所謂發(fā)展觀。堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點就是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。(6)實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的指導方針。

統(tǒng)籌兼顧，就是要在發(fā)展過程中，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受度結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。

八大熱點“求解”2012年全國兩會

新華網(wǎng)北京３月１日電（“新華視點”記者宋振遠、劉元旭、楊金志）兩會召開在即，民生議題升溫。根據(jù)最新調(diào)查結(jié)果，八大民生熱點最受關(guān)注。這份“民生清單”顯示，老難題與新問題相互交織，生存型與發(fā)展型訴求并存。

熱點一：樓市指向“合理回歸” 調(diào)控政策何去何從

各類兩會熱點話題的調(diào)查顯示，“房地產(chǎn)市場調(diào)控”位居網(wǎng)民關(guān)注度前列。

從“遏制房價過快上漲”到“促進房價合理回歸”，政策的最新變化，彰顯中央樓市調(diào)控的決心。２０１１年，在限購令、限價令、保障房建設(shè)等調(diào)控“組合拳”沖擊下，投資性、投機性需求初步得到抑制，樓市預期發(fā)生積極變化。

面對２０１２年復雜的經(jīng)濟形勢，樓市“限購令”能否繼續(xù)得到落實？房貸政策會否有明顯調(diào)整？房產(chǎn)稅改革是否會擴大試點面？保障房建設(shè)、分配和管理能否達到預期目標？可以預見，今年兩會上，樓市調(diào)控仍將是代表委員熱議的焦點。

熱點二：物價漲幅“高位回穩(wěn)” “控物價”面臨新考驗

新華網(wǎng)“２０１２年兩會調(diào)查”中，物價問題名列最終關(guān)注的“十大熱點”。

“穩(wěn)定物價總水平”被作為去年宏觀調(diào)控首要任務(wù)，在多次加息和上調(diào)存款準備金率等強力調(diào)控下，以食品價格為代表的ＣＰＩ增幅高位回落，但全年５．４％的漲幅仍明顯高于４％的年初調(diào)控目標。

２０１２年物價調(diào)控面臨更復雜的形勢。各界最關(guān)注的是，在歐債危機前景不明、國內(nèi)經(jīng)濟力促轉(zhuǎn)型的情況下，ＣＰＩ漲幅控制目標將定在多少？“穩(wěn)增長”與“控物價”如何保持平衡？怎樣既推動水、電、油等資源要素價格改革、又防止推高物價總水平？

熱點三：收入保障水平提升 “攻堅破難”備受關(guān)注

“縮小貧富差距”“解決分配不公”“完善社保體系”等民生議題關(guān)乎個人切身利益，人民網(wǎng)的兩會調(diào)查顯示，社會保障的關(guān)注度已連續(xù)第三年位居榜首。

個稅“起征點”提高到３５００元；２４個省份提高最低工資標準；全國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點步伐加快；基本醫(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋??當前，我國收入分配和社保改革正向縱深推進，但深層矛盾也日益顯現(xiàn)。

人們關(guān)心，新的一年，如何深化工資收入分配改革，縮小貧富差距？如何進一步消除社保“盲點”，提升保障水平？如何縮小不同群體待遇差距，加快城鄉(xiāng)社保一體化進程？

熱點四：“老三難”喜憂參半 公眾期待新突破

上學、看病、就業(yè)——“老三難”年年被關(guān)注，年年又有新焦點。

“教育公平”高居民意關(guān)注前列，公眾關(guān)注教育在財政支出中的比重，關(guān)注“擇校風”和“亂收費”，關(guān)注高校自主招生改革互相“掐尖”問題，關(guān)注流動人口隨遷子女“高考難”等。教育改革如何在“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平”上實現(xiàn)新突破，令人期待。

實現(xiàn)“三年目標”后，新醫(yī)改今年進入“深化期”，任務(wù)依然艱巨：掛號難、過度檢查等讓人焦慮，醫(yī)患矛盾時有發(fā)生，公立醫(yī)院“以藥補醫(yī)”尚未根本破除??《半月談》社情民意調(diào)查中心對２６個省份問卷調(diào)查顯示，在個人最需要解決的問題中，“減輕醫(yī)療負擔”居首。

當前乃至整個“十二五”時期，在就業(yè)總量壓力持續(xù)加大的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)形勢依然嚴峻。最近，中共中央政治局就實施更加積極的就業(yè)政策進行集體學習?？梢灶A見，如何看待和應(yīng)對局部地區(qū)“新工荒”、如何緩解大學生就業(yè)難、如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等，都將是兩會關(guān)注的話題。

熱點五：食品安全基礎(chǔ)缺失 頻頻出招能否奏效

２０１１年，有關(guān)部門“重典”懲治食品安全問題，但“瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等事件集中曝光，不斷挑戰(zhàn)公眾心理承受力。

在各種“兩會民意調(diào)查”中，食品安全仍居于突出位置。近年來，人大代表對食品安全的關(guān)注度非常高，最多的一年有上千位代表就這一問題提出過建議。食品安全“制度屏障”為何屢屢被突破？食品安全標準為何“內(nèi)外有別”？“小作坊、黑窩點”監(jiān)管難、為何大品牌也頻頻讓人“食”之難安？究竟該如何探求把好“入口關(guān)”的長效機制？??這些問題無疑仍將是代表委員深度求解的焦點。

熱點六：“校車安全”提上議程 落實“懸念”有待破解

在今年的地方兩會上，“校車安全”成為一大焦點，并在多地政府工作報告中被提及?！靶＼嚢踩睆奈聪窠裉爝@樣引發(fā)公眾高度關(guān)注。

去年發(fā)生的幾起重大校車事故，刺痛了全社會神經(jīng)。國家隨即開展校車“大體檢”，制定校車安全條例和校車“新國標”并征集民意。

在民意調(diào)查中，不少公眾關(guān)心：校車安全能否被寫進全國兩會政府工作報告？提高校車安全標準后，如何防止一些學校以“停開”而了之？如何解決落后地區(qū)無錢投入校車服務(wù)的問題？如何避免“校車安全”成為短期“政績工程”？如何探索建立校車投入和安全監(jiān)管的長效機制？

熱點七：“道德之問”引發(fā)反思 誠信“短板”亟待接長

清華大學等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《２０１１年最受關(guān)注十大焦點民生問題》顯示，最令人關(guān)注的是“社會道德風氣”，從２００５年以來首次進入國人關(guān)注問題前十名。

伴隨改革開放，公平、效率、民主等現(xiàn)代理念深入人心。但毋庸諱言，道德失范、誠信缺失現(xiàn)象比較突出。“小悅悅事件”“撞人反稱做好事”??去年發(fā)生的一系列焦點事件，不斷挑戰(zhàn)公序良俗，拷問社會良知，引發(fā)社會文化發(fā)展和改革的深層思考：為何誠信缺失事件如此觸動國人神經(jīng)？今天的道德底線究竟在哪里？重建社會道德和誠信，政府、社會和個人應(yīng)當做什么？人們期待兩會代表委員多“支招”、政府部門出“實招”。

熱點八：“政務(wù)微博”方興未艾 社會管理期待突破

２０１１年被專家和網(wǎng)民稱為“政務(wù)微博元年”，越來越多的政府部門開設(shè)“官方微博”。同時，織“圍脖”成為許多干部征求民意的重要渠道，其中浙江省超過３０００名干部開微博，居全國首位。而在今年兩會民意調(diào)查中，不少媒體也通過微博收集民意。

種種跡象顯示，微博正以其“秒互動”的傳播優(yōu)勢，開啟“人人都是參政者”的新階段，成為政府部門政務(wù)公開、反腐倡廉、傾聽呼聲、化解矛盾的新陣地。

從擔心、不適應(yīng)，到接受、主動參與，各級政府對待網(wǎng)絡(luò)微博態(tài)度的變化，彰顯社會民主政治建設(shè)的不斷進步?！笆濉币?guī)劃強調(diào)加快社會管理創(chuàng)新，人們期待代表委員們在兩會上獻計獻策：如何利用“微博政務(wù)”促進社會管理創(chuàng)新？如何進一步通過網(wǎng)絡(luò)改善社會公共服務(wù)？

第四篇：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)

在杜集鎮(zhèn)劉菜園中心社區(qū)奠基儀式上的講話

同志們，朋友們

今天我們在這里為杜集鎮(zhèn)劉菜園中心社區(qū)建設(shè)項目奠基，這是我縣新農(nóng)村建設(shè)工作取得又一新成效。在此，我代表縣政府對中心社區(qū)的開工奠基表示熱烈的祝賀。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措?？茖W發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。我們應(yīng)當深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會盡快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求。成功經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些地方較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展。也有一些地方?jīng)]有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導致農(nóng)村長期落后，致使經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取正反兩方面的經(jīng)驗教訓，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓全鎮(zhèn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化

成果，走工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進程。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

謝謝大家

第五篇：黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化、發(fā)展和升華，充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發(fā)展觀與構(gòu)

建和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。自治區(qū)黨委六屆十次全委擴大會議，對“十一五”時期強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了部署。我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，全面準確領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大工作力度，確保我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項重大的歷史任務(wù)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的需要，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的持久動力。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，就沒有全國人民和諧穩(wěn)定的社會生產(chǎn)生活環(huán)境。只有農(nóng)村發(fā)達了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，建設(shè)社會主義和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略才能有基礎(chǔ)和保障，全面建設(shè)小康社會的目標才能最終實現(xiàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村社會文明和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到實現(xiàn)國家長治久安和民族的偉大復興，這是現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展為重、發(fā)展優(yōu)先，堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活消費水平，有利于開辟廣闊國內(nèi)需求市場，擴大內(nèi)需，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的治本之策。新時期、新階段新農(nóng)村建設(shè)不是簡單地改變村容村貌，而是一個全面科學的工作部署、一項系統(tǒng)工程。既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)；既注重推進農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又注重推進農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化。新農(nóng)村建設(shè)涵蓋“三農(nóng)”工作的主要方面、包含農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，把農(nóng)村各項工作有機地串連起來，是農(nóng)村全部工作的龍頭和主線。全面把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要義，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，把農(nóng)村基礎(chǔ)黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進步緊密結(jié)合起來，就能有效地引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域平衡發(fā)展，使解決“三農(nóng)”問題有了更得力的抓手。

新中國成立以后，在黨的領(lǐng)導下，我區(qū)提出并長期開展了以“好渠道、好條田、好道路、好林帶、好居民點”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“五好”建設(shè)。這是我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開端。改革開放以來，我們以更高的標準，堅持加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)。特別是“十五”以來，我區(qū)抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，出臺了一系列更直接更有力的支持和發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的政策措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟更快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生產(chǎn)生活環(huán)境不斷優(yōu)化；農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高；農(nóng)村基層組織建設(shè)加強，民主法制不斷健全改善。這是我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。但也要清楚地看到，目前我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的20字要求還有很大差距，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠，必須增加緊迫感、責任感和使命感。

二、推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思路

“十一五”時期是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下基礎(chǔ)，推動農(nóng)村牧區(qū)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以及自治區(qū)黨委六屆十次全委擴大會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)為重點，以農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以深化農(nóng)村改革為動力，穩(wěn)步扎實地開展農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是推進新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。必須摒棄城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)的思想束縛，從傳統(tǒng)的體制、制度與機制中跳出來，謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民富裕的新思路，營造城鄉(xiāng)一體、平等發(fā)展的環(huán)境。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方略，就是要認真落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的外部體制和機制創(chuàng)新。從我區(qū)實際出發(fā)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本方略，推進新農(nóng)村建設(shè)的基本思路，概括起來就要按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制、建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制、建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制、建立社會各界支持參與機制的要求，努力做到“三個觀念轉(zhuǎn)變、加快三個傳統(tǒng)改造，建設(shè)五個體系、實現(xiàn)‘六新’目標”。

促進三個轉(zhuǎn)變：就是要由以土地為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行?，注重農(nóng)民素質(zhì)的提高；由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化；由農(nóng)村發(fā)展單純推進農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟文明、政治文明、精神文明、社會文明和黨的建設(shè)“五位一體”整體推進，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。改造三個傳統(tǒng)：就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為致富農(nóng)民的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)農(nóng)村改造成為現(xiàn)代文明的新社區(qū)；把傳統(tǒng)的農(nóng)民改造成為發(fā)展需要的高素質(zhì)“四有”農(nóng)民。建設(shè)五個體系：就是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。調(diào)整農(nóng)村工業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略，積極有效地促進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系。制定公平的就業(yè)政策，促使農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間自由流動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力與就業(yè)市場一體化；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的利益分配體系。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的直接支持保護力度；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系。增加公共服務(wù)事業(yè)投入，確保財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，社會保障向農(nóng)村覆蓋，支持重點向貧困農(nóng)村轉(zhuǎn)移；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政府管理體系。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，不斷提高各級黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平和能力，特別是要加強黨的組織領(lǐng)導，強化政府服務(wù)，依靠政策引導，營造良好發(fā)展環(huán)境。實現(xiàn)“六新”目標：就是要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，培育新產(chǎn)業(yè)。依托科技進步，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村新型工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以農(nóng)民增收為根本，提高新生活。就是要千方百計地增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，恩格爾系數(shù)明顯降低，農(nóng)民生活質(zhì)量有較大提高；以素質(zhì)工程為依托，培養(yǎng)新農(nóng)民。通過思想教育、文化教育和勞動技能培訓，造就一代具有較高思想道德素質(zhì)，又有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；以精神文明建設(shè)為先導，倡導新風尚。扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活理念，營造良好的生活風氣；以鄉(xiāng)村整治改造為抓手，塑造新風貌。著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、人與自然和諧相處的良好環(huán)境；以創(chuàng)建平安、和諧鄉(xiāng)村為目標，健全鄉(xiāng)村治理新機制。在推進農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。加強民主制度建設(shè)，促進民主化管理。

三、推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點

社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟和社會文明進步的程度，必須反映時代特征，具有全面性、動態(tài)性、層次性。不同地區(qū)的歷史、環(huán)境、基礎(chǔ)不同，建設(shè)的速度和目標也各不相同，隨時間的變化、社會的發(fā)展而變化發(fā)展。當前，應(yīng)著重抓好以下工作：

1．抓規(guī)劃。謀定而后動，則事半功倍。為避免走彎路、造成浪費，規(guī)劃先行應(yīng)當是一個重要原則。根據(jù)各地的經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀條件，主要以縣鄉(xiāng)為單位，按照具有前瞻性、和諧性、包容性特征，組織好科學的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃既要適度超前，更要量力而行充分考慮到今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化，追求人與自然和諧，便利農(nóng)民生產(chǎn)生活，注意保護有價值的傳統(tǒng)民居、寺廟等文化遺產(chǎn)，形成各具特色的自然村落。

2．抓增收。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本目標。一要加強科技創(chuàng)新和普及推廣，依靠科技增收。圍繞四大基地建設(shè)，認真抓好良種繁育、標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、防災減災、動植物病蟲害防治等重大技術(shù)研究。加大良種良法綜合配套技術(shù)推廣力度，積極采用先進適用農(nóng)機具，科學施用化肥、增施有機肥，合理使用農(nóng)藥、農(nóng)膜，減少環(huán)境污染，積極促進循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，依靠規(guī)模效益增收。堅持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，突出“四大基地”建設(shè)重點，深化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建成若干規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的區(qū)域特色無公害、綠色食品、有機食品基地，努力形成一批具有新疆特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。三要加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)開發(fā)增收。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村新型工業(yè)化建設(shè)步伐。培育和引進龍頭企業(yè)，壯大帶動主體，集群發(fā)展食品加工業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品品牌、名牌，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民收入大幅度增長。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成“龍頭企業(yè)＋專合組織＋基地＋農(nóng)戶”的運行模式，健全帶動農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。四要加強市場體系建設(shè)，依靠市場開拓增收。要樹立和運用大市場理念，認真組織實施好國家的“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，繁榮農(nóng)村集貿(mào)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)范生產(chǎn)要素市場，開拓國內(nèi)外市場，積極利用好期貨市場，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)。五要加強勞動力轉(zhuǎn)移工作，依靠發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟增收。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，加強宣傳，進一步維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，依靠政策引導，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道推進農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。

3．抓培訓。要大張旗鼓開展對農(nóng)民教育培訓。充分利用和整合農(nóng)村、城市的教育培訓資源，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力市場變化和用工單位的需求，認真組織好農(nóng)民務(wù)農(nóng)技術(shù)培訓，務(wù)工和其他服務(wù)行業(yè)就業(yè)技能培訓，大幅度地提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促進勞動者知識化專業(yè)化，實現(xiàn)多能多崗就業(yè)增收。大力實施“綠色證書工程”、“新型農(nóng)民培訓工程”、“陽光工程”，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新農(nóng)牧民培訓管理體制和運行機制。

4．抓基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障能力。要繼續(xù)認真開展好以水利建設(shè)為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好灌區(qū)續(xù)建配套，干支渠和未級渠系配套工程建設(shè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。大力推進林業(yè)五大生態(tài)工程建設(shè)，鞏固完善綠洲生態(tài)屏障。加強草原生態(tài)恢復保護工程建設(shè)。

5．抓改革。改革是新農(nóng)村建設(shè)的不竭動力，農(nóng)民的積極性來源于改革。要突出兩個重點，完善加強農(nóng)村社會化服務(wù)的八大體系。一是著力改革完善農(nóng)村土地管理制度，主要是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、健全征地補償機制；二是深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，包括穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等。要完善農(nóng)村中介組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)減災防災體系建設(shè)、動物防疫體系和動植物病蟲害防治體系建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民教育培訓服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村信息和市場服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村社會保障和救助體系建設(shè)。同時，還要認真開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強集體服務(wù)實力，促進農(nóng)民共同富裕。

6．抓環(huán)境。要以“道路硬化、環(huán)境優(yōu)化、飲水凈化、民居美化，村莊綠化”為目標，成片推進舊村改造整治和新村建設(shè)。實施“一氣三改”工程，加快普及農(nóng)村沼氣，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚；加強農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入開展防病改水工作；加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村出行條件；提高農(nóng)村供電能力，改善農(nóng)村用電條件，保證農(nóng)民用電穩(wěn)定安全。鼓勵支持邊遠地區(qū)積極發(fā)展太陽能發(fā)電、風電和小水電，提高農(nóng)村牧區(qū)用電覆蓋面；加強農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，加大抗震安居工程建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥推行民居改造工作；動員農(nóng)民治理臟亂差，清垃圾、清路障、清污泥，開展村莊綠化，改善人居生態(tài)環(huán)境。

7．抓教育。加強農(nóng)村教育是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要基礎(chǔ)。要認真落實國家支持發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育政策和相關(guān)教育減免補助政策，以加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點，積極開展農(nóng)村職業(yè)教育，發(fā)展成人教育。鼓勵農(nóng)牧區(qū)教師參加各種形式的繼續(xù)教育，努力提高農(nóng)牧區(qū)教師隊伍素質(zhì)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。繼續(xù)加強農(nóng)牧區(qū)校舍等基礎(chǔ)建設(shè)，改善教學條件，優(yōu)化教學環(huán)境。

8．抓文化。發(fā)展文化事業(yè)是促進農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項大事，要加大農(nóng)村宣傳文化站、文化中心建設(shè)，提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和水平，努力構(gòu)建以縣城為龍頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)的三級文化網(wǎng)絡(luò)。搞活社區(qū)文化，積極舉辦重大節(jié)慶文藝晚會、農(nóng)牧民文藝演出、春節(jié)、古爾邦節(jié)社火、麥西來甫、阿肯彈唱、敖包聚會等大型群眾性文體節(jié)目。繼續(xù)認真開展文化活動創(chuàng)新精神文明建設(shè)機制，廣泛開展文明縣城、文明村鎮(zhèn)、建設(shè)農(nóng)村宣傳文化陣地、實施“六進村”工程及評選星級文明戶、文明信用戶等豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富和滿足廣大農(nóng)牧民群眾的精神文化生活，不斷提高農(nóng)牧民的道德水平和科學文化素質(zhì)。

9．抓衛(wèi)生。農(nóng)民健康水平和提高人口質(zhì)量與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、計劃生育事業(yè)發(fā)展戚戚相關(guān)。繼續(xù)加強和推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加大投入，完善政策，突出以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)牧民醫(yī)療互助制度建設(shè)，努力探索新形勢下建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度的新路子。建立健全農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和藥品供應(yīng)網(wǎng)，努力做到農(nóng)牧民“小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，看得上病、看得起病。突破人才瓶頸，建立靈活自主的用人機制，加強村醫(yī)培訓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供充實的后備力量。完善城鄉(xiāng)疾病預防控制體系，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。計衛(wèi)整合，資源共享，落實計劃生育政策，遏止計劃外生育，控制農(nóng)村人口增長。

10．抓典型。尊重客觀規(guī)律，堅持抓點帶面，分類指導。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要把農(nóng)民的利益放在首位，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的村子抓起。切不可大鋪攤子，更不能大拆大建，也不能搞一個模式、搞一刀切。要加強試點示范，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開自治區(qū)、各地、州、市、縣（市）都應(yīng)設(shè)立一定的專項資金用于新農(nóng)村試點示范建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，必須以制度建設(shè)為重點，強化民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村民主政治建設(shè)。