第一篇：黨的十六屆五中全會(huì)

黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國(guó)在下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，反映人民意愿，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，對(duì)于統(tǒng)一思想，明確方向，激勵(lì)斗志，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重大意義。

過(guò)去的五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。各地區(qū)各部門(mén)在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高。這些都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，“十一五”時(shí)期具有承前啟后的重要?dú)v史地位。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

立足科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局，是這次《建議》最鮮明的特點(diǎn)。過(guò)去的五年，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，這對(duì)于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，最重要的就是，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。

“十一五”時(shí)期是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期。我們要充分認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求，緩解就業(yè)的巨大壓力和處理好社會(huì)的各類矛盾，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快地發(fā)展是做不到的。同時(shí)，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。立足科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)五個(gè)“統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)

展的軌道?！督ㄗh》明確提出，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放。這“六個(gè)必須”，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我們要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會(huì)和把握，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)。要深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)和運(yùn)用廣大干部群眾在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是要總結(jié)和運(yùn)用廣大干部群眾落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的本領(lǐng)。各地區(qū)、各部門(mén)都要深入領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)，制定好本地區(qū)本部門(mén)“十一五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)帶領(lǐng)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

《人民日?qǐng)?bào)》(2005年10月20日 第一版)

來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

（責(zé)任編輯：黃維）

“十五”時(shí)期已接近尾聲，“十一五”時(shí)期正在向我們走來(lái)。

中國(guó)寧波網(wǎng)訊 “十五”時(shí)期是本世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。新世紀(jì)、新階段、新開(kāi)局，我們乘大好時(shí)機(jī)，破浪前進(jìn)，全面落實(shí)“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)要求，經(jīng)濟(jì)總量、綜合國(guó)力和人民生活水平都上了一個(gè)新臺(tái)階。

“十一五”時(shí)期同“十五”時(shí)期先后承接，是本世紀(jì)第一個(gè)十年的重要?dú)v史時(shí)期，擔(dān)負(fù)著分三個(gè)階段實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署中第一階段的戰(zhàn)略任務(wù)。“十五”和“十一五”的歷史定位、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想都是一致的。

全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為本世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)打好基礎(chǔ)，是“十五”和“十一五”共同的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆濉笔窃诳傮w小康的基礎(chǔ)上起步的。當(dāng)我們把

關(guān)注點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向由低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的總體小康向全面小康提升時(shí)，就必須著手解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題。“十五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。這其中，最引人注目的是把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。計(jì)劃強(qiáng)調(diào)這種調(diào)整不是局部的調(diào)整，而是包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的，以提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面調(diào)整。這顯然是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新的時(shí)代要求的反映。在“十一五”時(shí)期，我們強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，這就更鮮明地體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代特點(diǎn)。從“十五”的把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，到“十一五”的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，反映出在發(fā)展指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。

胡錦濤同志最近指出，“十一五”時(shí)期我們面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。這就清晰地說(shuō)明了“十一五”時(shí)期和“十五”時(shí)期所面臨的環(huán)境的“同”和“異”?！安焕蛩乜赡茉龆唷钡呐袛?，應(yīng)當(dāng)引起高度警覺(jué)。從國(guó)際上看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，各種摩擦增多，“中國(guó)威脅論”逞抬頭之勢(shì)，從國(guó)內(nèi)看，由資源能源緊缺所形成的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出，這些都屬于“不利因素可能增多”的表現(xiàn)。

在“十一五”面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這方面所涉及的問(wèn)題很多，這里著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較快速度，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的要求，也是解決就業(yè)等各種社會(huì)問(wèn)題的要求。“十五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，必須保持較快的發(fā)展速度。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展?？偨Y(jié)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，胡錦濤同志提出，“十一五”時(shí)期要努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這是關(guān)于“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想。我們要辯證地認(rèn)識(shí)“快”與“穩(wěn)”之間相輔相成的關(guān)系。只有快，保持一定的速度，才能平穩(wěn)運(yùn)行；只有穩(wěn)，不搞大起大落，快速運(yùn)行才能持續(xù)。我們要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和資源環(huán)境承載能力等各方面因素，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，努力在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

通過(guò)體制創(chuàng)新破解難題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的創(chuàng)建、收入差距的調(diào)節(jié)、對(duì)外貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)，等等，所有這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，都和體制機(jī)制有關(guān)。其中有些問(wèn)題例如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期呼吁，又長(zhǎng)期難以發(fā)生根本性變化，就更同體制相關(guān)?！笆晃濉睍r(shí)期，必須加大改革的力度特別是政府管理體制改革的力度，通過(guò)體制創(chuàng)新來(lái)為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)掃除體制機(jī)制障礙。

強(qiáng)化憂患意識(shí)?！熬影菜嘉！保八紕t有備，有備無(wú)患”。我們要以對(duì)利害得失有深思熟慮的遠(yuǎn)見(jiàn)去面對(duì)未來(lái)，以充分的精神準(zhǔn)備去迎對(duì)挑戰(zhàn)；未雨綢繆，防微杜漸，克服困難，科學(xué)發(fā)展，這樣就一定能夠在“十一五”時(shí)期創(chuàng)造出更加美好的未來(lái)。(丙戍)

稿源： 新華網(wǎng)編輯： 吳素威

新華社評(píng)論員

中國(guó)寧波網(wǎng)訊 黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照《建議》提出的“六個(gè)必須”的原則，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學(xué)發(fā)展觀凝結(jié)著幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的心血，也汲取了世界各國(guó)在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步指明了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。在新的形勢(shì)下進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要全面深入領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)中央在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、明確發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持“六個(gè)必須”的原則。這“六個(gè)必須”相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是“十一五”時(shí)期全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必要前提和有力保障。

必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。我們要把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要以提高質(zhì)量和效益為中心，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。必須提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。必須落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，使地區(qū)間人均GDP、居民生活水平和公共服務(wù)的相對(duì)差距逐步縮小。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力

度。

必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。要按照和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，千方百計(jì)增加就業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會(huì)公平，認(rèn)真研究解決群眾看病難看病貴問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品等的監(jiān)管。

必須不斷深化改革開(kāi)放。著力推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。

實(shí)踐證明，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展結(jié)果。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，從戰(zhàn)略全局指明了我們未來(lái)的發(fā)展方向，使全國(guó)人民在發(fā)展的指導(dǎo)思想上形成共識(shí)，在實(shí)際工作中形成合力，必將引領(lǐng)中華民族為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)再創(chuàng)輝煌！

稿源： 新華網(wǎng)編輯： 徐葉青

第二篇：十六屆五中全會(huì)（推薦）

十六屆五中全會(huì)：謀劃關(guān)鍵時(shí)期的宏偉發(fā)展藍(lán)圖

十六屆五中全會(huì)舉世矚目，“十一五”規(guī)劃舉國(guó)關(guān)注。這次五年規(guī)劃，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。

立足科學(xué)發(fā)展：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

一部新近問(wèn)世的《中國(guó)公眾對(duì)編制國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議書(shū)》，體現(xiàn)了中國(guó)公眾對(duì)“十一五”規(guī)劃的熱烈關(guān)注。412萬(wàn)中國(guó)公眾為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，一個(gè)個(gè)真知灼見(jiàn)，相繼被吸納到“十一五”規(guī)劃的編制之中。

這是一個(gè)社會(huì)公眾如此廣泛參與的五年規(guī)劃，這是黨中央、國(guó)務(wù)院精心運(yùn)籌、構(gòu)思慎密、集思廣益的五年規(guī)劃。與改革開(kāi)放以來(lái)的歷次五年計(jì)劃相比，“十一五”規(guī)劃堅(jiān)持發(fā)展的主線一脈相承，以與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終。中共中央政治局今年7月25日和9月29日相繼召開(kāi)的兩次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制定“十一五”規(guī)劃，做好“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。會(huì)議指出，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持“六個(gè)必須”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響。從黨的十六大以來(lái)中央采取的一系列舉措可以看出，未來(lái)的“十一五”規(guī)劃將貫徹科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一主線，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府自身建設(shè)、政治文明建設(shè)等多方面的內(nèi)容，納入到發(fā)展規(guī)劃之中。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀劃未來(lái)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)舉措，必須把我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段作為基本出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，今后五年，既是我們可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，也是我們必須應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”。我們既處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的更高起點(diǎn)上，也面臨比過(guò)去任何一個(gè)五年計(jì)劃更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。資源環(huán)境的壓力增大，盲目投資和低水平擴(kuò)張的體制根源日益顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的差距明顯，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)際環(huán)境不確定性因素增加。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們既耽誤不得，更失誤不起?？朔@些矛盾和困難，在“十一五”期間贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹于“十一五”規(guī)劃之中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。著力自主創(chuàng)新：把提升自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的支撐點(diǎn)當(dāng)今世界，人類正在經(jīng)歷一場(chǎng)全球性的科學(xué)技術(shù)革命。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力較量，日益集中地表現(xiàn)在科技競(jìng)爭(zhēng)方面。對(duì)此我們別無(wú)選擇，必須把自主創(chuàng)新作為未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提高科技自主創(chuàng)新能力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)仍主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端位置。有數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，75％靠技術(shù)進(jìn)步，25％靠能源、原材料和勞動(dòng)力的投入，而我國(guó)的情況恰好相反。我國(guó)主要行業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備與核心技術(shù)基本依賴進(jìn)口。這種狀況如不改變，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，就會(huì)嚴(yán)重掣肘我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從戰(zhàn)略高度洞察科技自主創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。2004年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“自主創(chuàng)新是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)”的重要論斷。在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中，胡錦濤再次提出“要堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置”。今年7月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議又強(qiáng)調(diào)，把自主創(chuàng)新作為制定“十一五”規(guī)劃的著力點(diǎn)。

正如胡錦濤總書(shū)記所指出的，提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。

完善體制機(jī)制：以改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

二十多年來(lái)的改革開(kāi)放，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐功偉績(jī)；“十一五”全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，沖破前進(jìn)中的各種阻礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展，仍要靠銳意改革創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)體制改革要有新突破。國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融、財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域的體制性障礙，仍制約著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高?！笆晃濉逼陂g在這些關(guān)鍵領(lǐng)域改革要有新突破，要從體制機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制。

轉(zhuǎn)變政府職能是深化改革重點(diǎn)。應(yīng)從政府改革入手，轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，使政府真正承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理的職能。

改革取向要體現(xiàn)以人為本。應(yīng)該更加關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的改革，大力推進(jìn)就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等的改革，讓改革發(fā)展惠及全體人民。

今年以來(lái)，一系列重大改革舉措的推出，顯示出中央在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的努力和決心。黨中央、國(guó)務(wù)院抓住經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好、各方面改革意識(shí)增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)改革,有力地推動(dòng)了全局工作，奠定了下一步改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如果說(shuō)，上世紀(jì)80年代初實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，90年代初建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，兩次大的改革促進(jìn)了生產(chǎn)力兩次大飛躍，那么，“十一五”期間改革創(chuàng)新必將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

促進(jìn)社會(huì)和諧：引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新境界

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的一項(xiàng)意義重大的戰(zhàn)略舉措。今年7月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為制定“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)樹(shù)立了更高境界的發(fā)展目標(biāo)，也極大地豐富了“十一五”規(guī)劃的內(nèi)涵。

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g，要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。一方面要加快推進(jìn)城市化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走節(jié)約清潔安全的可持續(xù)發(fā)展道路，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的建設(shè)項(xiàng)目，加大污染治理力度。

要更加注重人民生活和群眾利益問(wèn)題。努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。下大力氣解決百姓關(guān)心的上學(xué)難、看病難、環(huán)境污染、食品不安全等問(wèn)題，妥善處理征地、拆遷、拖欠、改制等涉及的各種利益關(guān)系。

就業(yè)是民生之本，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)盡可能多地增加就業(yè)崗位；分配是民心所系，要下大力氣解決收入分配不公問(wèn)題，做好低收入群體的生活保障工作；公共服務(wù)特別是社會(huì)保障是民安所在，要進(jìn)一步解決公共服務(wù)體系不健全，特別是城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間社會(huì)群體享有公共服務(wù)差別大的問(wèn)題。

意義深遠(yuǎn)的“十一五”規(guī)劃，將是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的集中體現(xiàn)，是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力的最新體現(xiàn)。

承載人民愿望，凝聚全黨智慧，黨的十六屆五中全會(huì)將為關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)再繪宏偉藍(lán)圖。登高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》必將引領(lǐng)中華民族為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興再創(chuàng)輝煌。

第三篇：黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的

山科大泰山科技學(xué)院社會(huì)調(diào)查報(bào)告

“服務(wù)新農(nóng)村，建設(shè)新家園”社會(huì)調(diào)查報(bào)告

山科大資土系10級(jí)-2班 田正鵬

學(xué)號(hào)：1041120233 黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的宏偉決策，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步前進(jìn)。

我家住農(nóng)村，在寒假期間通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣?，以及有關(guān)教育和社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)的調(diào)查，我們學(xué)習(xí)到了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也學(xué)到了一些建設(shè)過(guò)程中的矛盾和解決方法，并對(duì)現(xiàn)在建設(shè)遇到的困難表達(dá)了自己的看法。

一．調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象的年齡段主要在20—60歲之間，有老年人也有少部分學(xué)生，大多數(shù)人為初中，高中的文化程度，少數(shù)為本科或本科以上學(xué)歷。

二．調(diào)查內(nèi)容

1農(nóng)村教育狀況

要普遍提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，必須加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育。此次對(duì)于教育狀況的調(diào)查對(duì)象主要是學(xué)生和其家長(zhǎng)，他們大多數(shù)人都表示對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)狀況滿意，學(xué)校沒(méi)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，國(guó)家的義務(wù)教育給大多數(shù)的人減輕了負(fù)擔(dān)，國(guó)家的減負(fù)政策效果也很明顯，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，但也有少部分的家長(zhǎng)表示學(xué)校要適當(dāng)增加一些活動(dòng)器械以滿足學(xué)生們的物質(zhì)文化生活。村子中的大多數(shù)家長(zhǎng)都認(rèn)為投資教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的學(xué)校就讀，自己會(huì)盡一切努力為孩子爭(zhēng)取，他們認(rèn)為只有學(xué)習(xí)好了才能夠在這個(gè)社會(huì)立足，才能夠獲得美好幸福的生活。

2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

大多數(shù)的人都認(rèn)為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)狀況比較好，能夠滿足需要，同時(shí)村里的醫(yī)療保險(xiǎn)也比較到位，可以及時(shí)解決看病過(guò)程中遇到的問(wèn)題。不過(guò)大家覺(jué)得醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用還是太少，特別是小病不能解決；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療（包括醫(yī)藥，掛號(hào)，住院等）費(fèi)用高，手續(xù)繁瑣，定點(diǎn)醫(yī)院等限制有的時(shí)候讓人難以承受。遇到意外事故，大病的時(shí)候，國(guó)家報(bào)銷的比例相對(duì)還是比較少，所以大多數(shù)的人認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)要以保大病，保住院為重點(diǎn)，很少的人認(rèn)為應(yīng)以保門(mén)診或保小病為重點(diǎn)。雖然醫(yī)療保險(xiǎn)存在一定的缺陷，可是幾乎所有的村民都參加了，一個(gè)比較普遍的觀點(diǎn)是：每年只要投入很少的一部分錢就能夠再出現(xiàn)意外狀況的時(shí)候獲得比較大的補(bǔ)助。投保的費(fèi)用當(dāng)中大多數(shù)都由村政府承擔(dān)，這得益于村企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益。所以大家對(duì)于自己承擔(dān)的比例還是比較滿意的，當(dāng)然也有一部分人不太清楚這方面的問(wèn)題，主要是

山科大泰山科技學(xué)院社會(huì)調(diào)查報(bào)告

一些老年人。對(duì)于患病后的就醫(yī)情況，大部分的人選擇的醫(yī)療單位村衛(wèi)生室，只有很少的人選擇縣級(jí)或以上醫(yī)院。選擇村衛(wèi)生室主要原因是離家近；而縣級(jí)醫(yī)院憑借其質(zhì)量也占據(jù)一定份額。

三．農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏、經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備簡(jiǎn)陋。村民普遍的認(rèn)為農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷范圍窄、比例低，報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)少。對(duì)小病、門(mén)診補(bǔ)償?shù)谋壤艿?。而一般?lái)說(shuō)，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對(duì)較少，而頭痛、感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需住院治療。

二是村衛(wèi)生所大都建在鄉(xiāng)醫(yī)家中，不合格，鄉(xiāng)醫(yī)普遍收入較低，待遇差。有部分的人認(rèn)為部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，造成自己的利益受損。調(diào)查顯示藥品較貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。

三是農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)關(guān)有些工作人員服務(wù)態(tài)度不夠好，有些醫(yī)院報(bào)銷手續(xù)較麻煩。大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來(lái)不方便。

四．針對(duì)調(diào)查結(jié)果，通過(guò)查閱資料我們提出的看法

對(duì)于教育

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力放在首位，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須按照黨的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，全力以赴地做好農(nóng)村教育工作，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的知識(shí)和人才支撐。

2.可以組織實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平，讓所有農(nóng)村孩子都能上學(xué)讀書(shū)，同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

3.要加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育資源，送知識(shí)、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、提供經(jīng)濟(jì)信息服。

山科大泰山科技學(xué)院社會(huì)調(diào)查報(bào)告

對(duì)于醫(yī)療

1、加大政府的宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、維系全市農(nóng)民的民心工程。從調(diào)查情況看，政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，逐步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。要進(jìn)一步加大宣傳力度，使各級(jí)組織和全社會(huì)都關(guān)心支持農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力做好農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

2、加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況，是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要一環(huán)。建議：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行收支兩條線，在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，并安排一定資金有計(jì)劃的購(gòu)置和更新一些設(shè)備，特別是一些應(yīng)急的搶救使用的設(shè)備。二是對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行整合，規(guī)范村衛(wèi)生室功能及鄉(xiāng)醫(yī)的工作職責(zé)。三是擴(kuò)大和延伸村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步做好農(nóng)村家園清潔工作。

3、增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。把有能力，醫(yī)療服務(wù)狀況好，設(shè)施先進(jìn)，服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸收進(jìn)醫(yī)療合作制度中，讓參保的農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

4、要十分關(guān)心重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生這支隊(duì)伍的建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、鄉(xiāng)醫(yī)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作人員的工作熱情，醫(yī)風(fēng)醫(yī)德和業(yè)務(wù)水平，更好地為村民服務(wù)。二是要激活用人機(jī)制，爭(zhēng)取更多更好的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是建設(shè)好鄉(xiāng)村診所，提高鄉(xiāng)醫(yī)待遇。在新農(nóng)村建設(shè)中把鄉(xiāng)村診所的規(guī)范化建設(shè)列入議程，逐步建設(shè)好診所分離的村級(jí)診所，配備好基本的診療設(shè)備，同時(shí)改善鄉(xiāng)醫(yī)生活待遇，讓鄉(xiāng)醫(yī)老有所養(yǎng)，老有所依。

5、國(guó)家可以調(diào)整補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報(bào)銷，小病國(guó)家也可以幫助解決一部分，解決大多數(shù)人的需求。從調(diào)查資料分析，報(bào)銷比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析研究，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過(guò)多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

五．后記

建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策大力支持下，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)會(huì)越來(lái)越好。我們大學(xué)生也應(yīng)該積極投入到建設(shè)新農(nóng)村的大潮中，為新農(nóng)村建設(shè)盡一份自己的力。

第四篇：黨的十六屆五中全會(huì)指出

黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。宜豐作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村人口占縣域人口65%以上，開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)推進(jìn)全面小康進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為重要。目前正是我縣新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始試點(diǎn)、開(kāi)始起步的關(guān)健時(shí)期，筆者形成了一些初淺的分析和建議，以供參考。

一、理性正視新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際困難 改革開(kāi)放以來(lái)，我縣與全國(guó)各地一樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，廣大農(nóng)民解決溫飽后正在奔向小康。特別是近幾年來(lái)，黨和政（論文庫(kù)）府在農(nóng)村實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都有較大發(fā)展。但是，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總體發(fā)展情況與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比、與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，仍然存在許多問(wèn)題和困難。

1、農(nóng)民增收壓力仍然很大。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是新農(nóng)村建設(shè)的核心?！笆濉逼陂g，我縣農(nóng)民人均純收入從“九五”期末的2632元增加到2005年的3508元，增加876元，而按照2010年基本達(dá)到小康目標(biāo)的要求，農(nóng)民人均純收入要有8000元以上，尚差4492元，每年要凈增1000元，顯然難度很大。目前就面臨許多新問(wèn)題：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷。以2005年來(lái)說(shuō)，畜禽產(chǎn)品價(jià)格跌入低谷，政策轉(zhuǎn)移增收有限，而農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)30%以上，農(nóng)業(yè)增收空間開(kāi)始變窄；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素增加。農(nóng)業(yè)遭受臺(tái)風(fēng)、雨澇、冰雹等自然災(zāi)害和水稻病、蟲(chóng)災(zāi)、動(dòng)物疫情等生物災(zāi)害呈多發(fā)、散發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)；三是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前雖然有幾家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，但規(guī)模較小，還沒(méi)有與農(nóng)戶建立緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)的直接帶動(dòng)作用有限；四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度較大。我縣外輸?shù)膭趧?dòng)力以初中以上文化的青壯年為主，在家勞動(dòng)力年齡偏大，文化程度低，又沒(méi)有專業(yè)技能，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較難。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱。我縣近幾年雖然重視農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了一些農(nóng)村公路，但全縣農(nóng)村的絕大多數(shù)自然村莊，通達(dá)等級(jí)公路的很少，與全面小康80%農(nóng)戶都通硬質(zhì)路的要求差距很大。農(nóng)村電力設(shè)施、通訊設(shè)施也同樣不足。農(nóng)田水利由于資金和投勞不足，仍有遇旱引不進(jìn)、灌不上，遇澇排不出、降不下的情況。尚有相當(dāng)多的山塘水庫(kù)和機(jī)電排灌站年久失修，功能下降，還有許多低產(chǎn)田需要改造。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。13、社會(huì)公共福利幾近空白。據(jù)了解我縣在外打工人員中只有四分之一左右的人員與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同。不僅這些單位只有極少數(shù)為農(nóng)民工進(jìn)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且這部分農(nóng)民工離開(kāi)該企業(yè)時(shí)又無(wú)法轉(zhuǎn)接，實(shí)質(zhì)上還是未投保。我縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也舉步維艱，除了部份村干部享受公費(fèi)參保外，很少有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況。同時(shí)，農(nóng)村災(zāi)害救援制度還不健全，新型合作醫(yī)療機(jī)制也不健全。此外關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)防范自然風(fēng)險(xiǎn)能力更未擺上議事日程。

4、中心村莊建設(shè)舉步維艱。我縣農(nóng)村中除了集鎮(zhèn)周圍和少數(shù)村居的村容村貌稍整潔外，絕大部分村莊是沿路、依水、傍山而建，村莊建設(shè)和建房模式以及各類設(shè)施沒(méi)有完整規(guī)劃，居住分散，十分零亂，“空心村”、破舊房隨處可見(jiàn)。制約新農(nóng)村建設(shè)的最大問(wèn)題是：水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入資金無(wú)來(lái)源，鄉(xiāng)村財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，向住戶籌措無(wú)依據(jù)，且群眾也無(wú)力負(fù)擔(dān)。此外，農(nóng)民故宅難離和傳統(tǒng)種養(yǎng)項(xiàng)目難帶進(jìn)中心村等情況也延緩新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。

5、農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提高。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。但由于長(zhǎng)期受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件影響，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民受教育程度普遍較低。而且從現(xiàn)狀上看，有文化、有技能的青壯年大部分外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，正常留在農(nóng)村的大部分是兒童和老人。相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民文化程度低，缺乏專業(yè)技能，法律、科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)不足，農(nóng)村中封建迷信、賭博、毀壞資源、早育超生、宗族勢(shì)力、社會(huì)矛盾等與現(xiàn)代文明格格不入的現(xiàn)象還較普遍。

二、認(rèn)真分析新農(nóng)村建設(shè)的有利條件 誠(chéng)然，我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，但也有許多有利條件：

1、黨中央的戰(zhàn)略部署是政治保證。黨中央始終將“三農(nóng)”工作作為重中之重。為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，十六屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，四中全會(huì)提出“兩個(gè)趨向”的戰(zhàn)略，五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的具體舉措，按照“培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌”的目標(biāo)，使農(nóng)民真正富起來(lái)，使農(nóng)民生活質(zhì)量真正得到改善。

2、“十五”期間的農(nóng)村發(fā)展業(yè)績(jī)是建設(shè)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”期間，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)3508元。上級(jí)實(shí)行“一免三補(bǔ)”,極大地調(diào)動(dòng)了

農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村全面小康提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)和基本保證。

3、公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜是重要支撐。在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針下，國(guó)家正逐步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的投入。為保證糧食安全，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，并加快實(shí)行“四大保障”。教育體制的改革將不斷深入，農(nóng)村九年義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)即將取消。這些扶持“三農(nóng)”的政策和舉措，將為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

4、基層廣大干群的內(nèi)在發(fā)展要求是希望所在。我們?cè)谏钊豚l(xiāng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村干部群眾熱情高漲。農(nóng)民的熱情參與，他們的自主性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，是農(nóng)村建設(shè)和進(jìn)步最有希望的條件。

三、強(qiáng)力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

1、認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)畫(huà)新農(nóng)村美好藍(lán)圖。按照2010年力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真搞好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃不僅要有布局規(guī)劃和建房模式規(guī)劃，還要有水電路、通訊和科教文衛(wèi)服務(wù)事業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，也要有人防、環(huán)保規(guī)劃。中心村莊規(guī)劃更要注重搞好土地修編規(guī)劃、交通規(guī)劃、供電規(guī)劃、通訊規(guī)劃、水利規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃。各村還要搞好產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃形成后要有完整的說(shuō)明書(shū)、各種圖片和各類表格。規(guī)劃要經(jīng)農(nóng)民充分討論，實(shí)行民主決策、民主管理，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，由相關(guān)部門(mén)審定，達(dá)到科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧。

2、切實(shí)貫徹各項(xiàng)支農(nóng)政策，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村大地。國(guó)家將通過(guò)各類項(xiàng)目扶持新農(nóng)村建設(shè)，各相關(guān)部門(mén)和基層組織應(yīng)將各項(xiàng)目如期保質(zhì)保量地在農(nóng)村落實(shí)。對(duì)水利、交通、供電、農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目應(yīng)組織人力配合實(shí)施；對(duì)幫助農(nóng)村發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)保證全面落實(shí)；對(duì)農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)及時(shí)發(fā)給農(nóng)民或相關(guān)受益人；對(duì)各種保障性福利應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào)審批，使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利；對(duì)扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等）的土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。

3、全面抓好典型示范，樹(shù)立新農(nóng)村樣板。為了有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都應(yīng)建立示范樣板。對(duì)示范村注意人、財(cái)、物的適當(dāng)傾斜，更主要是認(rèn)真幫助規(guī)劃，及時(shí)指導(dǎo)實(shí)施，協(xié)調(diào)各類矛盾，建立各種機(jī)制。示范村要在村莊建設(shè)、經(jīng)濟(jì)收入水平、農(nóng)村文明、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面作為農(nóng)村全面小康的表率。

4、全力促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，使絕大部分農(nóng)民走向富裕。提高農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心。就我縣實(shí)際看，農(nóng)民增收有以下幾條途徑：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。以優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)，以綠色大米、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為帶動(dòng)，發(fā)展高效規(guī)?；r(nóng)業(yè)，以品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)外向化；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)空間；三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織。提高農(nóng)業(yè)組織化水平，以合作經(jīng)濟(jì)組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；四是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)搞規(guī)模種植養(yǎng)殖，創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍；五是推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)和技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)中介服務(wù)，形成一半農(nóng)民外出掙錢，一半農(nóng)民在家種田的農(nóng)村就業(yè)格局；六是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。讓從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)。

5、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織新農(nóng)村建設(shè)工作。各級(jí)黨委和政（論文庫(kù)）府應(yīng)切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要議事日程，并組織強(qiáng)有力的工作班子，全面協(xié)調(diào)各項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，抓支農(nóng)扶農(nóng)項(xiàng)目的落實(shí)，抓農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成，抓典型示范的培植和經(jīng)驗(yàn)推廣，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第五篇：黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的

[摘要] “一語(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛?！睂?shí)踐的重要性由此而知。暑期社會(huì)實(shí)踐是檢驗(yàn)我們知識(shí)的最好方法，夠把所學(xué)知識(shí)及工作方法成功地運(yùn)用于社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中去實(shí)現(xiàn)一個(gè)大學(xué)生向?qū)I(yè)化社會(huì)工作者轉(zhuǎn)換就顯得十分重要。

“三農(nóng)” 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題成為社會(huì)的焦點(diǎn)，尤其是在今年2月的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，全國(guó)掀起了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮，如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)成為人們討論的主題。

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的宏偉決策，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步前進(jìn)。

七月三日至九日在趙老師的帶領(lǐng)下，我們杭州電子科技大學(xué)諸暨社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)通過(guò)實(shí)地考察，與鳳儀當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣?，以及有關(guān)教育和社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)的調(diào)查，我們學(xué)習(xí)到了新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也學(xué)到了一些建設(shè)過(guò)程中的矛盾和解決方法，并對(duì)現(xiàn)在建設(shè)遇到的困難表達(dá)了自己的看法。

一．調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象的年齡段主要在20—60歲之間，有老年人也有少部分學(xué)生，大多數(shù)人為初中，高中的文化程度，少數(shù)為本科或本科以上學(xué)歷。

三．調(diào)查內(nèi)容

1農(nóng)村教育狀況

要普遍提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，必須加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育。此次對(duì)于教育狀況的調(diào)查對(duì)象主要是學(xué)生和其家長(zhǎng)，他們大多數(shù)人都表示對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)狀況滿意，學(xué)校沒(méi)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，國(guó)家的義務(wù)教育給大多數(shù)的人減輕了負(fù)擔(dān)，國(guó)家的減負(fù)政策效果也很明顯，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，但也有少部分的家長(zhǎng)表示學(xué)校要適當(dāng)增加一些活動(dòng)器械以滿足學(xué)生們的物質(zhì)文化生活。村子中的大多數(shù)家長(zhǎng)都認(rèn)為投資教育是一件很值得的事情，只要自己的孩子有能力到好的學(xué)校就讀，自己會(huì)盡一切努力為孩子爭(zhēng)取，他們認(rèn)為只有學(xué)習(xí)好了才能夠在這個(gè)社會(huì)立足，才能夠獲得美好幸福的生活。

2農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

大多數(shù)的人都認(rèn)為當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)狀況比較好，能夠滿足需要，同時(shí)村里的醫(yī)療保險(xiǎn)也比較

到位，可以及時(shí)解決看病過(guò)程中遇到的問(wèn)題。不過(guò)大家覺(jué)得醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的費(fèi)用還是太少，特別是小病不能解決；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療（包括醫(yī)藥，掛號(hào)，住院等）費(fèi)用高，手續(xù)繁瑣，定點(diǎn)醫(yī)院等限制有的時(shí)候讓人難以承受。遇到意外事故，大病的時(shí)候，國(guó)家報(bào)銷的比例相對(duì)還是比較少，所以大多數(shù)的人認(rèn)為醫(yī)療保險(xiǎn)要以保大病，保住院為重點(diǎn)，很少的人認(rèn)為應(yīng)以保門(mén)診或保小病為重點(diǎn)。雖然醫(yī)療保險(xiǎn)存在一定的缺陷，可是幾乎所有的村民都參加了，一個(gè)比較普遍的觀點(diǎn)是：每年只要投入很少的一部分錢就能夠再出現(xiàn)意外狀況的時(shí)候獲得比較大的補(bǔ)助。投保的費(fèi)用當(dāng)中大多數(shù)都由村政府承擔(dān)，這得益于村企業(yè)良好的經(jīng)（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）濟(jì)效益。所以大家對(duì)于自己承擔(dān)的比例還是比較滿意的，當(dāng)然也有一部分人不太清楚這方面的問(wèn)題，主要是一些老年人。對(duì)于患病后的就醫(yī)情況，大部分的人選擇的醫(yī)療單位村衛(wèi)生室，只有很少的人選擇縣級(jí)或以上醫(yī)院。選擇村衛(wèi)生室主要原因是離家近；而縣級(jí)醫(yī)院憑借其質(zhì)量也占據(jù)一定份額。

四．農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏、經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)備簡(jiǎn)陋。村民普遍的認(rèn)為農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷范圍窄、比例低，報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)少。對(duì)小病、門(mén)診補(bǔ)償?shù)谋壤艿?。而一般?lái)說(shuō)，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對(duì)較少，而頭痛、感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需住院治療。

二是村衛(wèi)生所大都建在鄉(xiāng)醫(yī)家中，不合格，鄉(xiāng)醫(yī)普遍收入較低，待遇差。有部分的人認(rèn)為部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，造成自己的利益受損。調(diào)查顯示藥品較貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。

三是農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)關(guān)有些工作人員服務(wù)態(tài)度不夠好，有些醫(yī)院報(bào)銷手續(xù)較麻煩。大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來(lái)不方便。

五．針對(duì)調(diào)查結(jié)果，通過(guò)查閱資料我們提出的看法

對(duì)于教育

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該把普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力放在首位，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須按照黨的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，全力以赴地做好農(nóng)村教育工作，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的知識(shí)和人才支撐。

2.可以組織實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平，讓所有農(nóng)村孩子都能上學(xué)讀書(shū)，同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

3.要加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育資源，送知識(shí)、送技術(shù)、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化的學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，把農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、提供經(jīng)濟(jì)信息服。

對(duì)于醫(yī)療

1、加大政府的宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、維系全市農(nóng)民的民心工程。從調(diào)查情況看，政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，逐步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。要進(jìn)一步加大宣傳力度，使各級(jí)組織和全社會(huì)都關(guān)心支持農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力做好農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

2、加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋的狀況，是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要一環(huán)。建議：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行收支兩條線，在編在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，并安排一定資金有計(jì)劃的購(gòu)置和更新一些設(shè)備，特別是一些應(yīng)急的搶救使用的設(shè)備。二是對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行整合，規(guī)范村衛(wèi)生室功能及鄉(xiāng)醫(yī)的工作職責(zé)。三是擴(kuò)大和延伸村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步做好農(nóng)村家園清潔工作。

3、增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。把有能力，醫(yī)療服務(wù)狀況好，設(shè)施先進(jìn)，服務(wù)態(tài)度好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸收進(jìn)醫(yī)療合作制度中，讓參保的農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

4、要十分關(guān)心重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生這支隊(duì)伍的建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、鄉(xiāng)醫(yī)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作人員的工作熱情，醫(yī)風(fēng)醫(yī)德和業(yè)務(wù)水平，更好地為村民服務(wù)。二是要激活用人機(jī)制，爭(zhēng)取更多更好的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。三是建設(shè)好鄉(xiāng)村診所，提高鄉(xiāng)醫(yī)待遇。在新農(nóng)村建設(shè)中把鄉(xiāng)村診所的規(guī)范化建設(shè)列入議程，逐步建設(shè)好診所分離的村級(jí)診所，配備好基本的診療設(shè)備，同時(shí)改善鄉(xiāng)醫(yī)生活待遇，讓鄉(xiāng)醫(yī)老有所養(yǎng)，老有所依。

5、國(guó)家可以調(diào)整補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報(bào)銷，小病國(guó)家也可以幫助解決一部分，解決大多數(shù)人的需求。從調(diào)查資料分析，報(bào)銷比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析研究，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過(guò)多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

六．后記

建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策大力支持下，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)會(huì)越來(lái)越好。我們大學(xué)生也應(yīng)該積極投入到建設(shè)新農(nóng)村的大潮中，為新農(nóng)村建設(shè)盡一份自己的力。