第一篇：2018年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試申論真題及參考答案2

2018年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試申論真題及參考答案2

一、給定材料

材料一

在西部某城，大大小小、各種各樣的面館有數(shù)萬家。由于市場競爭激烈，大部分面館都采用多種經(jīng)營：面條、酸辣粉、米粉、蓋澆飯……一應(yīng)俱全。然而，有一家面館卻獨(dú)樹一幟，它只賣小面。小面可以說是這座城市各類面食中最樸素的一種。它沒有澆頭，沒有名貴佐料，只有面條、調(diào)料以及青菜葉。也正是由于不像牛肉面、炸醬面這些有澆頭的面能用大肉大料添味兒，小面靠的完全是店家自己的手藝和食材品質(zhì)。食客們說，這家只賣小面的面館那些不可名狀的絕活兒很多。別的店家也是食材新鮮，用料地道，可這家面館的小面味道就是要高一層。“里面門道可多啦，要做好一碗小面，必須得有好幾年的摸索。”這家頗具個(gè)性的面館老板老葉說，“我只有笨辦法，就是多做多摸索。比如說，我就發(fā)現(xiàn)，先放豬油后摻湯水和先加湯水后放豬油，做出來的小面味道就差很遠(yuǎn)。這些很難一口說清楚，只能慢慢摸索。我現(xiàn)在都還在邊做邊學(xué)呢?！?/p>

老葉介紹道，他家從爺爺輩開始，就是只做小面的。雖然現(xiàn)在老葉的店可以用“客似云來”四個(gè)字來形容，但當(dāng)初老葉也是被現(xiàn)實(shí)狠狠地上了一課——店鋪?zhàn)饨鸶咂?，商業(yè)區(qū)改造導(dǎo)致食客流量減少……親戚朋友也勸他轉(zhuǎn)型或者改行。可他就是特別擰：我要是連小面都做不好，還能干什么？?我要是把小面都做好了，那我還怕什么？那時(shí)的老葉，就憑著“只做小面”的信念，對(duì)抗著各種紛擾。每天吃一碗小面，對(duì)于食客來說，是一件稀松平常的小事；而對(duì)于老葉，每天卻是要煮上千碗小面。小面雖小，要求卻也不少，一碗小面必須包括當(dāng)?shù)靥囟ǖ呢i油、小磨香油、醬油、陳醋、榨菜、芽菜、油辣子和花椒面等等。而調(diào)味、煮面、熬湯這些事兒，每一件都是老葉親力親為。老葉沒讀過太多書，但有兩句話卻是一直記在心頭：炮制雖繁必不敢減人工，品味雖貴必不敢減物料。所以，即使是在經(jīng)營最困難的時(shí)候，老葉也堅(jiān)持用最新鮮的原料，熬湯、制辣子油、拌料……一個(gè)步驟都不能少。賣不出去的，就全部倒掉?！拔抑蛔鲂∶?，要是我偷工減料，把自己小面這塊招牌都做臭了，我還能怎么辦？”也正是因?yàn)檫@一根筋的堅(jiān)持，讓老葉走到了現(xiàn)在，成為本地小面中的獨(dú)一家。而在別的面館開始做連鎖、開分店時(shí)，老葉也沒有眼紅腦熱，“要是開加盟連鎖交給別人，做得不好，怎么辦？我嘛，怕分心，還是踏實(shí)點(diǎn)好?！?/p>

“做好小面不簡單，一輩子只做小面，一輩子都能把小面做好更不簡單?！边@是一位“骨灰級(jí)”食客對(duì)老葉的評(píng)價(jià)。面館很小，老葉是集老板、伙計(jì)于一身。這個(gè)小小的面館，是他一生的天與地。而面館門前至今掛著一位老食客送給他的對(duì)聯(lián):?油鹽醬醋十年功，麻辣鮮香一碗面。

材料二

最近幾年，很多二線城市的人才引進(jìn)工作都開展得如火如荼。二線城市尚在努力，三四線城市自然也不甘落后：給錢、給房、給戶口。然而，縱觀很多三四線城市的“人才爭奪戰(zhàn)”，大多也只是出臺(tái)買房打折、租房補(bǔ)貼、落戶降標(biāo)、項(xiàng)目資助、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等引才政策。這固然有一定的吸引力。但作為本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)就不那么突出的三四線城市，給出和二線城市差不多的“彩禮”，能真正地“引鳳求凰”嗎？

“在人才工作中，一些地方的同質(zhì)化傾向依舊明顯?！币晃粡氖氯瞬乓M(jìn)工作多年的部門負(fù)責(zé)人說道，“現(xiàn)在，很多中小城市都要高學(xué)歷、高效能、高層次、高大上、高精尖的人才；而給人才的往往就是‘老三樣’——錢、房和戶口。”

“很多地方把人才引進(jìn)工作想得過于簡單了?！币晃辉u(píng)論家說道，“人才工作不是把人引進(jìn)來就可以的，它其實(shí)更依賴人才生態(tài)的建設(shè)——如何利用、再培養(yǎng)、激勵(lì)，如何留得住才是重中之重。然而，這往往是被很多中小城市忽視的。花了大力氣，引不到人才；人才來了呆不久。消耗了那么多的財(cái)力物力，也還是為他人做嫁衣?！眴栴}還不止于此?，F(xiàn)在一些地方的人才引進(jìn)工作，已經(jīng)給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來不小的壓力和負(fù)擔(dān)了，但卻收效甚微。很多地方都重視引進(jìn)外地人才?？赏獾厝瞬乓粊恚癖吮〈?、重外輕里的人才政策更讓本地人頗有意見，可以用“賠本也沒賺到吆喝”來形容。

“計(jì)算機(jī)、生物科技、航空航天這些尖端領(lǐng)域的頂尖人才本來就非常稀缺，即使在北上廣深這樣的城市都是‘肉少狼多’。在這樣的環(huán)境中，實(shí)力薄弱許多的三四線城市往往是耗費(fèi)了大量的財(cái)力人力，最后卻還是被‘剩下’。而且，就算引進(jìn)了，往往也用不好，甚至用不上。”一位人力資源專家說道，“引進(jìn)人才要靠優(yōu)勢(shì)，但中小城市能靠的優(yōu)勢(shì)往往不是物質(zhì)吸引力，而是自己的特色?！?/p>

另一位評(píng)論家也給了一個(gè)觀點(diǎn)，“各個(gè)地方的人才引進(jìn)工作，必須要‘錯(cuò)位’又‘對(duì)位’。我們的城市定位不應(yīng)該也不可能是趨同的，要是采用同樣的人才路線，是會(huì)‘撞車’的；畢竟錯(cuò)落有致，才既尊重城市發(fā)展規(guī)律，又符合建筑美學(xué)嘛。我國各個(gè)城市間的地理、經(jīng)濟(jì)等方面差距依舊巨大，對(duì)人才的吸引力、對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)都是大不相同的。我們必須認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)自己的位置，才可能做好人才工作。因?yàn)槟闶悄悖悴皇莿e的城市。你在全省，甚至是全國有你的角色定位，有你自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。所以必須各就其位、各求所需?！?/p>

位于東部的B市，就曾犯過一種“經(jīng)典”的錯(cuò)誤。在五年時(shí)間里，B市花費(fèi)數(shù)億資金引進(jìn)了大量外市的高職稱人才。然而，效果卻不盡如人意?！罢衼砹伺?，氣走了兒子。各個(gè)地方都是這樣，厚彼薄此成了通??！”B市土生土長的科研人員小姚說道，“同樣的學(xué)歷、同樣的職稱，就因?yàn)槲乙恢痹诒镜兀瑏砺凡煌?，待遇差距就這么大？果然是外來的和尚會(huì)念經(jīng)？這讓我們這些兢兢業(yè)業(yè)的本地人有些寒心?！倍c此同時(shí)，小姚也接到了外地的一個(gè)職位邀請(qǐng)，待遇頗為優(yōu)厚，他說自己正在考慮中。其實(shí)引進(jìn)人才不能夠片面地理解為“買進(jìn)人才”。發(fā)掘培養(yǎng)本土人才也同樣重要。

材料三

2017年8月，X市一則“我市學(xué)生近六成想落戶外省”的新聞深深刺痛了當(dāng)?shù)厥忻竦男模何覀冞@座有三千多年歷史，有近百所院校的城市，居然留不住在這個(gè)城市求學(xué)的大學(xué)生？

要說人才引進(jìn)計(jì)劃，X市有也。他們按學(xué)歷、工作經(jīng)歷、從事領(lǐng)域等把人才分為了A到E五類：對(duì)于A到C類高級(jí)人才的政策優(yōu)惠力度，相比其他城市可謂毫不遜色。但就D類到E類人才的政策福利來說，并無優(yōu)勢(shì)可言。況且，調(diào)查顯示，80%的受訪者認(rèn)為，這樣的人才分類不符合X市實(shí)際，對(duì)人才的評(píng)判，分類分級(jí)過于簡單草率，存在重視科學(xué)理論，輕視技術(shù)實(shí)際：重視二三產(chǎn)業(yè)，輕視第一產(chǎn)業(yè)；重視學(xué)歷、輕視經(jīng)驗(yàn)的傾向。如果連本地的人才都留不住，那么可以想象，外地引進(jìn)的人才來了也還是會(huì)走的。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，像X市這樣留不住在本地求學(xué)大學(xué)生的中小城市更是占了大多數(shù)。

“最讓我擔(dān)憂的是現(xiàn)在我們正慢慢形成倒金字塔型的人才結(jié)構(gòu)，人才金字塔的頂層結(jié)構(gòu)過于龐大。而底層基礎(chǔ)型人才逐漸萎縮，這個(gè)金字塔是無法長久維持的，甚至有倒塌的危險(xiǎn)。”X市社科院的一位專家表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

現(xiàn)在X市最亮眼的名片依舊是“千年古都”，而全國以“千年古都”作為名片的城市不下十個(gè)?？梢哉fX市的現(xiàn)代形象是模糊的。城市的發(fā)展必須要有現(xiàn)代性的活力，如果在重溫舊夢(mèng)中停滯不留，城市對(duì)人才的吸引力就會(huì)大打折扣。其實(shí)，現(xiàn)在中國許多城市的“現(xiàn)實(shí)個(gè)性化”發(fā)展之路就非常值得借鑒，比如義烏的小商品市場、貴陽的大數(shù)據(jù)中心等等。城市求賢，君子擇城。很多人選擇一座城市，往往會(huì)考慮這座城市的氣質(zhì)、氣場以及傳遞出來的最強(qiáng)烈信息等自己的人生目標(biāo)、發(fā)展方向是否投合。比如，在金融中心紐約，你應(yīng)該更有錢；在法律之都波士頓，你應(yīng)該更雄辯；在硅谷，你應(yīng)該更聰明；在華盛頓，你認(rèn)識(shí)的政治“局內(nèi)人”越多越好……

材料四

通過數(shù)年努力，W市引進(jìn)、培育了400名以上能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才，600名以上創(chuàng)新型科技人才，2200名以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才，以及一批文化教育等領(lǐng)域的高層次人才。在今年，W市各類人才總量已突破16萬人，高層次人才達(dá)到8224人。這讓W(xué)市真正成為一座智力型城市。

如今的好局面曾讓當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人才工作的舒部長想都不敢想：W市位于兩座副省級(jí)城市之間，大城市強(qiáng)大的人才吸附效應(yīng)讓W(xué)市這樣一個(gè)縣級(jí)市處于尷尬地位。

為了轉(zhuǎn)變這一局面，W市展開了一場聲勢(shì)浩大的引才工程：國際精英周、“名校優(yōu)生”引才工程、青年精英創(chuàng)業(yè)大賽、博士后科研工作站……而真正讓W(xué)市實(shí)現(xiàn)彎道超車的還是它在人才引進(jìn)的手段、方式和理念上下足了功夫。

W市是較早提出把普通大學(xué)生納入人才引進(jìn)計(jì)劃的地方之一。不管你是哪兒的大學(xué)生，只要憑著和W市企業(yè)簽訂的規(guī)范用工合同、畢業(yè)證即可就近選擇人才公寓入住，房租打八折。

“普通的大學(xué)生也是人才?，F(xiàn)在，他們也許缺乏經(jīng)驗(yàn)，是基礎(chǔ)性人才，是構(gòu)建人才金字塔的基石。但他們中的很多人將來會(huì)成為頂尖人才。留住他們，也就留住了一部分頂尖人才。而且本地大學(xué)生我們是必須要重點(diǎn)爭取的。他們?cè)谶@個(gè)城市生活了這么多年，對(duì)這兒有著更深厚牢固的感情。”當(dāng)?shù)匾晃回?fù)責(zé)人才引進(jìn)的工作人員說。將人才補(bǔ)貼的門檻降低為大學(xué)畢業(yè)生，是一個(gè)非常正確的選擇。這種普惠度高的人才政策很可能會(huì)惠及到未來的馬云、馬斯克。普惠支持大眾畢業(yè)生人才和“截胡”高端人才同等重要。

引進(jìn)人才，不僅要根據(jù)本地情況，合理界定人才范圍，還要深挖“引進(jìn)”的內(nèi)涵。

“現(xiàn)在，仍持‘人才必須到場，必須在現(xiàn)場’的觀點(diǎn)就有些老舊了?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，共享不僅是一種精神，更是一種能力。那么，為什么不可以考慮跨域人才共享呢？跨地區(qū)人才共享機(jī)制創(chuàng)新能降低引才、用才成本，提升利用率。我們這個(gè)時(shí)代已經(jīng)沒有信息流通障礙和空間溝通障礙，跨區(qū)域資源配置體系也正逐步成熟。千城‘共享一人’與千人‘共建一城’的實(shí)施難度并不會(huì)太大。”這是數(shù)年前W市一位政協(xié)委員提出的大膽建議。

W市采納了這一建議，于2016年在“引進(jìn)”的概念上進(jìn)一步深化并落實(shí)：以借智的方式引進(jìn)戰(zhàn)略性、全局性、規(guī)劃性人才——在全國范圍內(nèi)建立起一個(gè)智庫團(tuán)隊(duì)，當(dāng)遇到重大決策、重大項(xiàng)目、重大發(fā)展轉(zhuǎn)型期時(shí)，邀請(qǐng)智庫團(tuán)隊(duì)，通過視頻會(huì)議、直播研討等方式共同謀劃制訂出適合城市發(fā)展的中長期規(guī)劃。對(duì)稀缺、緊俏型人才也在逐步推廣這種遠(yuǎn)程借智的柔性引才方式。這種更加靈活的智能租賃方式讓“人才為我所有”逐步走向“人才為我所用”。

此外，W市在“留”上也做足了文章。其中，極具特色的是通過“僑鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”等聯(lián)誼活動(dòng)挖掘本土人才及“泛本土”人才。“一個(gè)人不論走到哪，他對(duì)自己的家鄉(xiāng)都有一份特殊的情感。如果他家鄉(xiāng)不是W市，但他曾在這兒生活過，或他的愛人的家鄉(xiāng)是這兒，那他也算是半個(gè)本地人。在人才工作方面，必須打好感情牌。我們要用些‘花招’，努力挖掘并發(fā)展人才和我們這座城市千絲萬縷的聯(lián)系?！?/p>

而在家庭方面，伴侶工作問題、子女就學(xué)問題、繼續(xù)教育問題和群體交往問題等這些政府可以撒手的問題，也被當(dāng)做一項(xiàng)重要的服務(wù)內(nèi)容。

“要是當(dāng)時(shí)我們只是給錢、給房，引進(jìn)些高學(xué)歷人才，憑著我們地方財(cái)政的優(yōu)勢(shì)，人才引進(jìn)工作也能取得一定的成效。但我們認(rèn)為，人才引進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，常規(guī)動(dòng)作只能起到常規(guī)作用；要實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須還要有自選動(dòng)作?！笔娌块L說。

W市政府在人才工作方面，擁有如此積極的態(tài)度，卻沒有頻繁地跑到前臺(tái)，高調(diào)地唱主角，而是做一個(gè)不折不扣的服務(wù)者。

張先生就曾享受到一份厚重的真心?！皬墓ど套?cè)、稅務(wù)登記、戶口遷移，到投資人的協(xié)調(diào)，W市幾乎是一條龍服務(wù)?！狈?wù)還不僅于此。大部分技術(shù)型、人才型企業(yè)在銀行開戶、裝修投產(chǎn)、專利商標(biāo)申請(qǐng)、科技立項(xiàng)、品牌包裝等方面也無需操心，“甚至有的企業(yè)直接入駐辦公室就可以開展業(yè)務(wù)了?！彼f，這無疑大大地縮短了人才遷移的時(shí)間和周期，便利了他們安家落戶。

“該麻煩的，就不要怕麻煩；該簡便的，就必須簡便。當(dāng)簡勿繁，當(dāng)繁勿簡；簡繁得當(dāng)，方能出效率，方能出成果?！边@是舒部長由衷的感嘆。

材料五

早上，小凡被鬧鐘如約地叫醒。還想多睡幾分鐘的她對(duì)鬧鐘說：十分鐘后再叫我吧。于是，鬧鐘老老實(shí)實(shí)地又消停了十分鐘。在梳洗完出門前，小凡先用電子交通地圖看看哪個(gè)路段堵，以免在開車路上虛耗時(shí)間。下班回家，實(shí)在是不想做飯，那么就叫外賣吧。打開外賣APP，上百款美食，任君挑選……出門逛街，小凡兜里也就帶了幾十塊的零錢，因?yàn)楝F(xiàn)在所有的門店都支持移動(dòng)支付，自己省事，還不用擔(dān)心被偷……繳水電費(fèi)？那也不用再像以前那樣去營業(yè)廳排隊(duì)了，手機(jī)一點(diǎn)就搞定。這樣的生活，會(huì)不會(huì)少了點(diǎn)什么呢？小凡并不這么想，她覺得這便利了我們，活躍了經(jīng)濟(jì)，豐富了世界，何樂而不為？

老張前不久到鄉(xiāng)下參加老同學(xué)兒子的婚宴?；檠缡菢?biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)宴。這是老張第一次看到人家廚師竟然帶著一輛餐車來。車內(nèi)的灶具、廚具一應(yīng)俱全。車開到哪，一停就立即可以作業(yè)。非但如此，就連桌椅板凳、帳篷等也都是廚師自帶。和其他來參加宴會(huì)的人們一樣，老張也覺得這種方式很省事，可就是少了那么一點(diǎn)意思。在老張印象中，以前家里辦紅白事叫“過大事”。他們的的確確是個(gè)事兒——什么都自備，從桌椅板凳、被褥到鍋碗瓢盆都要滿村子借。事辦完了，還要一家一家地還。遠(yuǎn)處的親戚會(huì)早早地來，村上的人也會(huì)提前幾天來幫忙。大家都是相互幫忙，相互麻煩。也就是因?yàn)檫@樣，大家伙才有鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的感覺。而現(xiàn)在，在事過完當(dāng)天客人也基本走完，好像過大事兒也是個(gè)輕巧事兒了。

據(jù)一項(xiàng)權(quán)威的市場調(diào)查顯示：現(xiàn)在人們更加偏向于購買操作簡單、功能實(shí)用、外觀簡潔大方的產(chǎn)品——如果能額外有一點(diǎn)點(diǎn)其他優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然就更好了。一位著名的產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)人說：“這最讓人頭疼了。我現(xiàn)在每設(shè)計(jì)一款產(chǎn)品的時(shí)候，都會(huì)反復(fù)地問自己——這個(gè)地方的設(shè)計(jì)是必須的嗎，或者說，不要它可不可以？”

很多時(shí)候，簡便快捷是我們所追崇的。拋開其他不說，我們的生活也是盡可能地在用減法，減去許多步驟，更直接地、更快捷地達(dá)到目的。這也符合工業(yè)時(shí)代的最大特點(diǎn)——最大限度地縮短制造流程。但這個(gè)世界真的是在變得越來越簡單嗎？一部智能手機(jī)的基本應(yīng)用功能就有上百個(gè)，你要是一開始不仔細(xì)琢磨，可能很快就會(huì)有一種被它“忽悠”的感覺；一款便利人們生活的APP也許是一個(gè)團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)、絞盡腦汁的心血結(jié)晶，并且，開發(fā)出來也不算完事了，開發(fā)團(tuán)隊(duì)還得時(shí)時(shí)關(guān)注著用戶的使用體驗(yàn)，哪里要是有漏洞了得立馬補(bǔ)上；一款簡潔實(shí)用的產(chǎn)品在上市之前甚至?xí)?jīng)過上千次的微調(diào)打磨；一部數(shù)百字的微小說，每一句話都可能包含著作者的千思萬緒、煞費(fèi)苦心……所以說，簡單和繁瑣，就是一對(duì)孿生兄弟。世界上并沒有單純的簡單，也沒有單純的繁瑣。更多時(shí)候，我們的“簡單”和“繁瑣”的總量并沒有變，它們只是在不同的人群間流動(dòng)，但就是這不停的流動(dòng)，推動(dòng)了社會(huì)的改變。

材料六

愛因斯坦有一句名言：一件事情，如果你不能簡單地說清楚，那就代表你沒有完全地弄明白。最深?yuàn)W的思想，往往是用最凝練的語言表達(dá)出來的?；睘楹喒倘皇且环N藝術(shù)，但藏繁于簡、于簡見繁又何嘗不是一種智慧?一首絕句28個(gè)字，但你要是不去了解作者生平、創(chuàng)作背景、所用典故等等，你可能就無法品咂其中況味。生活中有太多看似容易，到最后卻擺了我們一道的事情。它們就如同所有深邃的湖泊，往往都擁有平靜的表面，而只有當(dāng)你迫近、凝視、諦聽后，你才會(huì)感受到它真實(shí)而可怕的深度——你可以迅速地看見，但你不太可能快捷地看透。所以，我們必須小心翼翼、謹(jǐn)慎地順著它的紋理去探索。而我們認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，也總是從本身的簡單駛向由此及彼、由內(nèi)向外的復(fù)雜，最后再回歸到簡單本身。世間所有的事物，只有你看盡它的輪廓表相再閱透它的肌理、質(zhì)地，甚至是每一個(gè)細(xì)胞后，你才能說你真正地了解了那個(gè)從表相進(jìn)入到深邃中的逼仄、繁雜的過程，是我們認(rèn)識(shí)這個(gè)世界的必經(jīng)階段。

二、問題

（一）根據(jù)材料1，概括面館老板老葉能夠成功的原因。

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，不超過200字。

（二）根據(jù)材料2談?wù)勀銓?duì)其中劃線部分“各個(gè)地方人”引進(jìn)工作，你須要“錯(cuò)位”、“對(duì)位”的理解。（30分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過400字。

（三）根據(jù)材料5劃線部分，“我們的‘簡單’和‘繁瑣’的總量并沒有變，它們只是在不同的人群間流動(dòng)，但就是這不停的流動(dòng)，推動(dòng)了社會(huì)的改變?！睂懸黄恼?。（50字）

要求：

（1）自選角度、立意明確

（2）聯(lián)系實(shí)際不拘泥于給定材料

（3）思路清晰，語言流暢

（4）總字?jǐn)?shù)在1000字左右。

第二篇：2018年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試申論真題及參考答案

2018年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試申論真題及參考答案

一、給定材料

材料一

在西部某城，大大小小、各種各樣的面館有數(shù)萬家。由于市場競爭激烈，大部分面館都采用多種經(jīng)營；面條、酸辣粉、米粉、蓋澆飯……一應(yīng)俱全。然而，有一家面館卻獨(dú)樹一幟，它只賣小面。小面可以說是這座城市各類面食中最樸素的一種。它沒有澆頭，沒有名貴佐料，只有面條、調(diào)料以及青菜葉。也正是由于不像牛肉面、炸醬面這些澆頭的面能用大肉大料添味兒，小面靠的完全是店家自己的手藝和食材品質(zhì)。食客們說，這家只賣小面的面館那些不可名狀的絕活很多。別的店家 也是食材新鮮，用料地道，可這家面館的小面味道就是要高一層?！袄锩骈T道可多啦，要做好一碗小面，必須得有好幾年的摸索?！边@家頗具個(gè)性的面館老板老葉說，“我只有笨辦法，就是多做多摸索。比如說，我就發(fā)現(xiàn)，先放豬油后摻湯水和先加湯水后放豬油，做出來的小面味道就差得很遠(yuǎn)。這些很難一口說清楚，只能慢慢摸索。我現(xiàn)在都還在邊做邊學(xué)呢?！?/p>

老葉介紹道，他家從爺爺輩開始，就是只做小面的。雖然現(xiàn)在老葉的店可以用“客似云來”四個(gè)字來形容，但當(dāng)初老葉也是被現(xiàn)實(shí)狠狠地上了一課——店鋪?zhàn)饨鸶咂螅虡I(yè)區(qū)改造導(dǎo)致食客流量減少……親戚朋友也勸他轉(zhuǎn)型或者改行。可他就是特別擰：“我要是連小面都做不好，還能干什么？我要是把小面都做好了，那我還怕什么？那時(shí)的老葉，就憑著‘只做小面’的信念，對(duì)抗著各種紛擾。每天吃一碗小面，對(duì)于食客來說，是一件稀松平常的小事”；而對(duì)于老葉，每天卻是要煮上千碗小面。小面雖小，要求卻也不少，一碗小面必須包括當(dāng)?shù)靥囟ǖ呢i油、小磨香油、醬油、陳醋、榨菜、芽菜、油辣子和花椒面等等。而調(diào)味、煮面、熬湯這些事兒，每一件都是老葉親力親為。老葉沒讀過太多書，但有兩句話卻一直記在心頭；炮制雖繁必不敢減人工，品味雖貴必不敢減物料。所以，即使是在經(jīng)營最困難的時(shí)候，老葉也堅(jiān)持用最新鮮的原料，熬湯、制辣子油、拌料……一個(gè)步驟都不能少。賣不出去的，就全部倒掉?！拔抑蛔鲂∶妫俏彝倒p料，把自己小面這塊招牌都做臭了，我還能怎么辦？”也正是因?yàn)檫@一根筋的堅(jiān)持，讓老葉走到了現(xiàn)在，成為本地小面中的獨(dú)一家。而在別的面館開始做連鎖、開分店時(shí)，老葉也沒有眼紅鬧熱，“要是開加盟連鎖交給別人，做得不好，怎么辦？我嘛，怕分心，還是踏實(shí)點(diǎn)好?！?/p>

“做好小面不簡單，一輩子只做小面，一輩子都能把小面做好更不簡單?！边@是一位“骨灰級(jí)”食客對(duì)老葉的評(píng)價(jià)。面館很小，老葉是集老板、伙計(jì)于一身。這個(gè)小小的面館，是他一生的天與地。而面館門前至今掛著一位老食客送給他的對(duì)聯(lián)：油鹽醬醋十年功，麻辣鮮香一碗面。

材料二

最近幾年，很多二線城市的人才引進(jìn)工作都開展得如火如荼。二線城市尚在努力，三四線城市自然也不甘落后：給錢、給房、給戶口。然而，縱觀很多三四線城市的“人才爭奪戰(zhàn)”，大多也只是出臺(tái)買房打折、租房補(bǔ)貼、落戶降標(biāo)、項(xiàng)目資助、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等引才政策。這固然有一定的吸引力。但作為本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)就不那么突出的三四線城市，給出和二線城市差不多的“彩禮”，能真正地“引鳳求凰”嗎？

“在人才工作中，一些地方的同質(zhì)化傾向依舊明顯。”一位從事人才引進(jìn)工作多年的部門負(fù)責(zé)人說道，“現(xiàn)在，很多中小城市都要高學(xué)歷、高效能、高層次、高大上、高精尖的人才；而給人才的往往就是‘老三樣’——錢、房和戶口。”

“很多地方把人才引進(jìn)工作想得過于簡單了。”一位評(píng)論家說道，“人才工作不是人引進(jìn)來就可以的，它其實(shí)更依賴人才生態(tài)的建設(shè)——如何利用、再培養(yǎng)、激勵(lì)，如何留得住才是重中之重。然而，這往往是被很多中小城市忽視的?；舜罅?，引不到人才；人才來了呆不久。消耗了那么多的財(cái)力物力，也還是為他人做嫁衣。”問題還不止于此?，F(xiàn)在一些地方的人才引進(jìn)工作，已經(jīng)給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政帶來不小的壓力和負(fù)擔(dān)了，但卻收效甚微。很多地方都重視引進(jìn)外地人才?？赏獾厝瞬乓粊?，厚比薄此、重外輕里的人才政策更讓本地人頗有意見，可以用“賠本也沒賺到吆喝”來形容。

“計(jì)算機(jī)、生物科技、航空航天這些尖端領(lǐng)域的頂尖人才本來就非常稀缺，即使在北上廣深這樣的城市都是‘肉少狼多’。在這樣的環(huán)境中，實(shí)力薄弱許多的三四線城市往往是耗費(fèi)了大量的財(cái)力人力，最后卻還是被‘剩下’。而且，就算引進(jìn)了，往往也用不好，甚至用不上?！币晃蝗肆Y源專家說道，“引進(jìn)人才要靠優(yōu)勢(shì)，但中小城市能靠的優(yōu)勢(shì)往往不是物質(zhì)吸引力，而是自己的特色?！?/p>

另一位評(píng)論家也給了一個(gè)觀點(diǎn)，“各個(gè)地方的人才引進(jìn)工作，必須要‘錯(cuò)位’又‘對(duì)位’。我們的城市定位不應(yīng)該也不可能是趨同的，要是采用同樣的人才路線，是會(huì)‘撞車’的；畢竟錯(cuò)落有致，才既尊重城市發(fā)展規(guī)律，又符合建筑美學(xué)嘛。我國各個(gè)城市間的地理、經(jīng)濟(jì)等方面差距依舊巨大，對(duì)人才的吸引力、對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)都是大不相同。我們必須認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)自己的位置，才可能做好人才工作。因?yàn)槟闶悄悖悴皇莿e的城市。你在全省，甚至是全國有你的角色定位，有你自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。所以必須各就其位、各求所需。”

位于東部的B市，就曾犯過一種“經(jīng)典”的錯(cuò)誤。在五年時(shí)間里，B市花費(fèi)數(shù)億資金引進(jìn)了大量外市的高職稱人才。然而，效果卻不盡如意?！罢衼砹伺觯瑲庾吡藘鹤?。各個(gè)地方都是這樣，厚比薄此成了通病！”B市土生土長的科研人員小姚說道，“同樣的學(xué)歷、同樣的職稱，就因?yàn)槲乙恢痹诒镜?，來路不同，待遇差距就這么大？果然是外來的和尚會(huì)念經(jīng)？這讓我們這些兢兢業(yè)業(yè)的本地人有些寒心?！倍c此同時(shí)，小姚也接到了外地的一個(gè)職位邀請(qǐng)，待遇頗為優(yōu)厚，他說自己正在考慮中。其實(shí)引進(jìn)人才不能夠片面地理解為“買進(jìn)人才”。發(fā)掘培養(yǎng)本土人才也同樣重要。

材料三

2017年8月，X市一則“我市學(xué)生近六成想落戶外省”的新聞深深刺痛了當(dāng)?shù)厥忻竦男模晃覀冞@座有三千多年歷史，有近百所院校的城市，居然留不住在這個(gè)城市求學(xué)的大學(xué)生？

要說人才引進(jìn)計(jì)劃，X市有也。他們按學(xué)歷、工作經(jīng)歷、從事領(lǐng)域等把人才分為了A到E五類；對(duì)于A到C類高級(jí)人才的政策優(yōu)惠力度，相比其他城市可謂毫不遜色。但就D類到E類人才的政策福利來說，并無優(yōu)勢(shì)可言。況且，調(diào)查顯示，80%的受訪者認(rèn)為，這樣的人才分類不符合X市實(shí)際，對(duì)人才的評(píng)判，分類分級(jí)過于簡單草率，存在重視科學(xué)理論，輕視技術(shù)實(shí)際；重視二三產(chǎn)業(yè)，輕視第一產(chǎn)業(yè)；重視學(xué)歷、輕視經(jīng)驗(yàn)的傾向。如果連本地的人才都留不住，那么可以想象，外地引進(jìn)的人才來了也還是會(huì)走的。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，像X市這樣留不住在本地求學(xué)大學(xué)生的中小城市更占了大多數(shù)。

“最讓我擔(dān)憂的是現(xiàn)在我們正慢慢形成倒金字塔型的人才結(jié)構(gòu)，人才金字塔的頂層結(jié)構(gòu)過于龐大。而底層基礎(chǔ)型人才逐漸萎縮，這個(gè)金字塔是無法長久維持的，甚至有倒塌的危險(xiǎn)?！盭市社科院的一位專家表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

現(xiàn)在X市最亮眼的名片依舊是“千年古都”，而全國以“千年古都”作為名片的城市不下十個(gè)?？梢哉fX市的現(xiàn)代形象是模糊的。城市的發(fā)展必須要有現(xiàn)代性的活力，如果在重溫舊夢(mèng)中停止不留，城市對(duì)人才的吸引力就會(huì)大打折扣。其實(shí)，現(xiàn)在中國許多城市的“現(xiàn)實(shí)個(gè)性化”發(fā)展之路就非常值得借鑒，比如義烏的小商品市場、貴陽的大數(shù)據(jù)中心等等。城市求賢，君子擇城。很多人選擇一座城市，往往會(huì)考慮這座城市的氣質(zhì)、氣場以及傳遞出來的最強(qiáng)烈信息等自己的人生目標(biāo)、發(fā)展方向是否投合。比如，在金融中心紐約，你應(yīng)該更有錢；在法律之都波士頓，你應(yīng)該更雄辯；在硅谷，你應(yīng)該更聰明；在華盛頓，你認(rèn)識(shí)的政治“局內(nèi)人”越多越好......材料四

通過數(shù)年努力，W市引進(jìn)、培育了400名以上能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才，600名以上創(chuàng)新型科技人才，2200名以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才，以及一批文化教育等領(lǐng)域的高層次人才。在今年，W市各類人才總量已突破16萬人，高層次人才達(dá)到8224人。這讓W(xué)市真正成為一座智力型城市。

如今的好局面曾讓當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人才工作的舒部長想都不敢想：W市位于兩座副省級(jí)城市之間，大城市強(qiáng)大的人才吸附效應(yīng)讓W(xué)市這樣一個(gè)縣級(jí)市處于尷尬地位。

為了轉(zhuǎn)變這一局面，W市展開了一場聲勢(shì)浩大的引才工程；國際精英周、“名校優(yōu)生”引才工程、青年精英創(chuàng)業(yè)大賽、博士后科研工作站……而真正讓W(xué)市實(shí)現(xiàn)彎道超車的還是它在人才引進(jìn)的手段、方式和理念上下足功夫。

W市是較早提出把普通大學(xué)生納入人才引進(jìn)計(jì)劃的地方之一。不管你是哪兒的大學(xué)生，只要憑著和W市企業(yè)簽訂的規(guī)范用工合同、畢業(yè)證即可就近選擇人才公寓入住，房租打八折。

“普通的大學(xué)生也是人才，現(xiàn)在，他們也許缺乏經(jīng)驗(yàn)，是基礎(chǔ)性人才，是構(gòu)建人才金字塔的基石。但他們中的很多人將來會(huì)成為頂尖人才。留住他們，也就留住了一部分頂尖人才。而且本地大學(xué)生我們是必須要重點(diǎn)爭取的。他們?cè)谶@個(gè)城市生活了這么多年，對(duì)這而有著更深厚牢固的感情?！碑?dāng)?shù)匾晃回?fù)責(zé)人才引進(jìn)的工作人員說。將人才補(bǔ)貼的門檻降低為大學(xué)畢業(yè)生，是一個(gè)非常正確的選擇。這種普惠度高的人才政策很可能會(huì)惠及到未來的馬云、馬斯克。普惠支持大眾畢業(yè)生人才和“截胡”高端人才同等重要。

引進(jìn)人才，不僅要根據(jù)本地情況，合理界定人才范圍，還要深挖“引進(jìn)”的內(nèi)涵?！艾F(xiàn)在，仍持‘人才必須到場，必須在現(xiàn)場’的觀點(diǎn)就有些老舊了?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，共享不僅是一種精神，更是一種能力。那么，為什么不可以考慮跨域人才共享呢？跨地區(qū)人才共享機(jī)制創(chuàng)新能降低引才，用才成本，提升利用率。我們這個(gè)時(shí)代已經(jīng)沒有信息流通障礙和空間溝通障礙，跨區(qū)域資源配置體系也正逐步成熟。千城‘共享一人’與千人‘共建一城’的實(shí)施難度并不會(huì)太大?！边@是數(shù)年前W市一位政協(xié)委員提出的大膽建議。

W市采納了這一建議，于2016年在“引進(jìn)”的概念上進(jìn)一步深化并落實(shí)；以借智的方式引進(jìn)戰(zhàn)略性、全局性、規(guī)劃性人才——在全國范圍內(nèi)建立起一個(gè)智庫團(tuán)隊(duì)，當(dāng)遇到重大決策、重大項(xiàng)目、重大發(fā)展轉(zhuǎn)型期時(shí)，邀請(qǐng)智庫團(tuán)隊(duì)，通過視頻會(huì)議、直播研討等方式共同謀劃制訂出適合城市發(fā)展的中長期規(guī)劃。對(duì)稀缺、緊俏型人才也在逐步推廣這種遠(yuǎn)程借智的柔性引才方式。這種更加靈活的智能租賃方式讓“人才為我所有”逐步走向“人才為我所用”。

此外，W市在“留”上也做足了文章。其中，極具特色的通過“僑鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”等聯(lián)誼活動(dòng)挖掘本土人才及“泛本土”人才。“一個(gè)人不論走到哪，他對(duì)自己的家鄉(xiāng)都有一份特殊的情感。如果他家鄉(xiāng)不是W市，但他曾在這兒生活過，或他的愛人的家鄉(xiāng)是這兒，那他也算是半個(gè)本地人。在人才工作方面，必須打好感情牌。我們要用些‘花招’，努力挖掘并發(fā)展人才和我們這座城市千絲萬縷的聯(lián)系?！?/p>

而在家庭方面，伴侶工作問題、子女就學(xué)問題、繼續(xù)教育問題和群體交往問題等這些政府可以撒手的問題，也被當(dāng)做一項(xiàng)重要的服務(wù)內(nèi)容。

“要是當(dāng)時(shí)我們只是給錢、給房，引進(jìn)些高學(xué)歷人才，憑著我們地方財(cái)政的優(yōu)勢(shì)，人才引進(jìn)工作也能取得一定的成效。但我們認(rèn)為，人才引進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，常規(guī)動(dòng)作只能起到常規(guī)作用；要實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須要有自選動(dòng)作?！笔娌块L說。

W市政府在人才工作方面，擁有如此積極的態(tài)度，卻沒有頻繁地跑到前臺(tái)，高調(diào)地唱主角，而是做一個(gè)不折不扣的服務(wù)者。

張先生就曾享受到一份厚重的真心?！皬墓ど套?cè)、稅務(wù)登記、戶口遷移，到投資人的協(xié)調(diào)，W市幾乎是一條龍服務(wù)?！狈?wù)還不僅于此。大部分技術(shù)型、人才型企業(yè)在銀行開戶、裝修投產(chǎn)、專利商標(biāo)申請(qǐng)、科技立項(xiàng)、品牌包裝等方面也無需操心，“甚至有的企業(yè)直接入駐辦公室就可以開展業(yè)務(wù)了?！彼f，這無疑大大縮短了人才遷移的時(shí)間和周期，便利了他們安家落戶。

“該麻煩的，就不要怕麻煩；該簡便的，就必須簡便。當(dāng)簡勿繁，當(dāng)煩勿簡；繁簡得當(dāng)，方能出效率，方能出成果?！边@是舒部長由衷的感嘆。

材料五

早上，小凡被鬧鐘如約地叫醒。還想多睡幾分鐘的她對(duì)鬧鐘說：十分鐘后再叫我吧。于是，鬧鐘老老實(shí)實(shí)地又消停了十分鐘。在梳洗完出門前，小凡先用電子交通地圖看看哪個(gè)路段堵，以免在開車路上虛耗時(shí)間。下班回家，實(shí)在是不想做飯，那么就叫外賣吧。打開外賣APP ,上百款美食，任君挑選……出門逛街，小凡兜里也就帶了十幾塊的零錢，因?yàn)楝F(xiàn)在所有的門店都支持移動(dòng)支付，自己省事，還不用擔(dān)心被偷……繳水電費(fèi)？那也不用再像以前那樣去營業(yè)廳排隊(duì)了，手機(jī)一點(diǎn)就搞定。這樣的生活，會(huì)不會(huì)少了點(diǎn)什么呢？小凡并不這么想，她覺得這便利了我們，活躍了經(jīng)濟(jì)，豐富了世界，何樂而不為？

老張前不久到鄉(xiāng)下參加老同學(xué)兒子的婚宴?；檠缡菢?biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)宴。這是老張第一次看到人家廚師竟然帶著一輛餐車來。車內(nèi)的灶具、廚具一應(yīng)俱全。車開到哪，一停就立即可以作業(yè)。非但如此，就連餐桌板凳、帳篷等也都是廚師自帶。和其他來參加宴會(huì)的人們一樣，老張也覺得這種方式很省事，可就是少了那么一點(diǎn)意思。在老張印象中，以前家里辦紅白事叫“過大事”。他們的的確確是個(gè)事兒——什么都自備，從桌椅板凳、被褥到鍋碗瓢盆都要滿村子借。事辦完了，還要一家一家地還。遠(yuǎn)處的親戚會(huì)早早地來，村上的人也會(huì)提前幾天來幫忙。大家都是相互幫忙，相互麻煩。也就是因?yàn)檫@樣，大家伙才有鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的感覺。而現(xiàn)在，在事過完當(dāng)天客人也基本走完，好像過大事而也是個(gè)輕巧事兒了。

據(jù)一項(xiàng)權(quán)威的市場調(diào)查顯示：現(xiàn)在人們更加偏向于購買操作簡單、功能實(shí)用、外觀簡潔大方的產(chǎn)品——如果能額外有一點(diǎn)點(diǎn)其他優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然就更好了。一位著名的產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)人說：“這最讓人頭疼了。我現(xiàn)在每設(shè)計(jì)一款產(chǎn)品的時(shí)候，都會(huì)反復(fù)地問自己——這個(gè)地方的設(shè)計(jì)時(shí)必須的嗎，或者說，不要它可不可以？”

很多時(shí)候，簡單快捷是我們所追崇的。拋開其他不說，我們的生活也是盡可能地在用減法，減去許多步驟，更直接地、更快捷地達(dá)到目的。這也符合工業(yè)時(shí)代的最大特點(diǎn)——最大限度地縮短制造流程。但這個(gè)世界真的是在變得越來越簡單嗎？一部智能手機(jī)的基本應(yīng)用功能就有上百個(gè)，你要是一開始不仔細(xì)琢磨，可能很快就會(huì)有一種被它“忽悠”的感覺；一款便利人們生活的APP也許是一個(gè)團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)、絞盡腦汁的心血結(jié)晶，并且，開發(fā)出來也不算完事了，開發(fā)團(tuán)隊(duì)還得時(shí)時(shí)關(guān)注著用戶的使用體驗(yàn)，哪里要是有漏洞了得立馬補(bǔ)上；一款簡潔實(shí)用的產(chǎn)品在上市之前甚至?xí)?jīng)過上千次的微調(diào)打磨；一部數(shù)百字的微小說，每一句話都可能包含著作者的千思萬緒、煞費(fèi)苦心……所以說，簡單和繁瑣，就是一對(duì)孿生兄弟。世界上并沒有單純的簡單，也沒有單純的繁瑣。更多時(shí)候，我們的“簡單”和“繁瑣”的總量并沒有變，它們只是在不同的人群間流動(dòng)，但就是這不停的流動(dòng)，推動(dòng)了社會(huì)的改變。

材料六

愛因斯坦有一句名言：一件事情，如果不能簡單地說清楚，那就代表你沒有完全地弄明白。最深?yuàn)W的思想，往往是用最凝練的語言表達(dá)出來的?；睘楹喒倘皇且环N藝術(shù)，但藏繁于簡、于簡見繁又何嘗不是一種智慧？一首絕句28個(gè)字，但你要是不去了解作者生平、創(chuàng)造背景、所用典故等等，你可能就無法品咂其中況味。生活中有太多看似容易，到最后卻擺了我們一道的事情。它們就如同所有深邃的湖泊，往往都擁有平靜的表面，而只有當(dāng)你迫近、凝視、諦聽后，你才會(huì)感受到它真實(shí)而可怕的深度——你可以迅速地看見，但你不太可能快捷地看透。所以，我們必須小心翼翼、謹(jǐn)慎地順著它的紋理去探索。我們認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，也總是從本身的簡單駛向由此及彼、由內(nèi)向外的復(fù)雜，最后再回歸到簡單本身。世間所有的事物，只有你看盡它的輪廓表相再閱透它的機(jī)理、質(zhì)地，甚至是每一個(gè)細(xì)胞后，你才能說你真正地了解了那個(gè)從表相進(jìn)入到深邃中的逼仄、繁雜的過程，是我們認(rèn)識(shí)這個(gè)世界的必經(jīng)階段。

二、問題

（一）根據(jù)材料1，概況面館老板老葉成功的原因。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理，不超過200字。

（二）根據(jù)材料2談?wù)勀銓?duì)其中劃線部分“各個(gè)地方人”引進(jìn)工作，你必須要“錯(cuò)位”、“對(duì)位”的理解。（30分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過400字。

（三）根據(jù)材料5劃線部分，“我們的‘簡單’和‘繁瑣’的總量并沒有變，它們只是在不同的人群間流動(dòng)，但就是這不停的流動(dòng)，推動(dòng)了社會(huì)的改變?！睂懸黄恼隆＃?0分）

要求：

（1）自選角度、立意明確

（2）聯(lián)系實(shí)際不拘泥于給定材料（3）思路清晰，語言流暢（4）總字?jǐn)?shù)在1000字左右。

參考答案 問題一：

1、專一經(jīng)營。只做一種產(chǎn)品，形成獨(dú)家手藝，不斷摸索提升產(chǎn)品質(zhì)量及口味。

2、品質(zhì)恒定。食材品質(zhì)獨(dú)特，味道好，保證食材質(zhì)量及制作流程，親力親為。

3、踏實(shí)經(jīng)營。慎重經(jīng)營，對(duì)抗紛擾，不跟風(fēng)開連鎖或分店。

4、堅(jiān)定信念。面對(duì)經(jīng)營困境，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持傳承家業(yè)，只做一件事。

問題二：

1、這句話的意思是，各個(gè)地方的人才引進(jìn)工作要有自己的規(guī)劃，先找準(zhǔn)自己城市的角色優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特定位，人才引進(jìn)規(guī)劃要與其他城市錯(cuò)開，并且引進(jìn)的人才要有針對(duì)性，放在正確的位置上。

2、由于城市的地理、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)等各方面差距較大，各城市對(duì)人才的吸引程度和需求結(jié)構(gòu)不同，如果各地不能根據(jù)自己的城市特點(diǎn)，制定自己的人才引進(jìn)規(guī)劃，而只是以“錢、房、戶口”等簡單方式引進(jìn)人才，又不能更好的利用留住人才，將會(huì)耗費(fèi)大量人力、財(cái)力，不僅不能更好的利用人才、留住人才，甚至?xí)驗(yàn)椴还阶尡镜匾延械娜瞬帕魇В貌粌斒А?/p>

3、因此，引進(jìn)人才工作要根據(jù)自己城市的特色，制定城市人才引進(jìn)規(guī)劃，合理利用本土及引進(jìn)的人才，建設(shè)人才生態(tài)系統(tǒng)，將人才放在適合的位置上，通過培養(yǎng)和激勵(lì)人才等方式，將人才留住，為城市發(fā)展添磚加瓦。

問題三：

化繁為簡

從現(xiàn)代工業(yè)文明開始，汽車取代了馬車，電梯取代了樓梯，天然氣取代了木柴……不難發(fā)現(xiàn)，我們的生活變得愈發(fā)便捷簡單。但實(shí)際上，這些“簡單”并不容易，為了這份簡單，背后有無數(shù)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人默默奉獻(xiàn)和付出。我們的“簡單”和“繁瑣”的總量并沒有變，我們?yōu)榱嘶睘楹?，過更加便捷的生活，我們利用我們的聰明才智，先繁后減，將繁瑣的工作做在前面，以讓后續(xù)的生活更加簡單。

很多看似簡單的事物，其實(shí)它的背后蘊(yùn)藏著繁瑣。這種繁瑣可能包含著數(shù)百乃至上萬名的專業(yè)人才的共同努力，包含著無數(shù)的“繁瑣”工作。高鐵是我國的驕傲，給民眾的出行帶來了極大的方便，縮短了人們外出路程上所耗費(fèi)的時(shí)間，但是高鐵的結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，并不是我們所看到的簡單的外殼，其涉及到的零部件種類極多，需要很多的公司一起制作供應(yīng)，需要非常多專業(yè)的工人進(jìn)行組裝，并且需要質(zhì)檢團(tuán)隊(duì)非常嚴(yán)格的檢查和測試，才能保障人們能夠快捷安全的出行。我們簡單的出行背后離不開繁瑣的細(xì)節(jié)，專業(yè)化的分工。

有人說是懶人推動(dòng)這個(gè)世界發(fā)展，人們付出繁瑣的努力，就是為了讓之后的生活更加方便簡單，人們能夠空閑出更多的時(shí)間來享受生活，做自己喜歡的事情。智慧的領(lǐng)軍人物總能發(fā)現(xiàn)人們的需求，大城市的生活節(jié)奏很快，很多都市人生活 壓力很大，無暇做飯，而外賣APP恰好解決了都市人吃飯難的問題，外賣APP看似用起來很簡單，但是這樣一款A(yù)PP卻需要一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)兢兢業(yè)業(yè)的開發(fā)、編程、維護(hù)等工作，才能讓民眾只需要簡單的手指點(diǎn)擊，就可以有人將外賣送到家中，讓人們有更多的精力去做自己更專業(yè)的事情。將繁瑣的工作做在前面，可以讓后續(xù)的工作和生活都變得簡單，也讓這個(gè)世界更加豐富多彩。

簡單快捷越來越被大眾所推崇，不管是商業(yè)還是政府都應(yīng)該用前期更為細(xì)致繁瑣的專業(yè)工作，來滿足大眾的對(duì)于簡便快捷生活的需求。學(xué)校和國家也應(yīng)該更加重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，用更多創(chuàng)新和專業(yè)化的分工來實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)簡單生活的越來越高的追求。而由于“簡單”是人們生活的追求，也為專業(yè)分工提供了明確的方向，即要以大眾的需求為導(dǎo)向。

簡單的背后蘊(yùn)藏著繁瑣，繁瑣工作的目的是為了之后的生活變得更簡單?；睘楹喴匾晫I(yè)分工，也應(yīng)該注重人情。這樣才能在化繁為簡的過程中，既能兼顧人的簡單生活的需求，更注重人的精神需求。

第三篇：2017年新疆公務(wù)員申論真題及答案

2017年新疆公務(wù)員考試申論真題卷

1.A市位于我國西部地區(qū)，具有豐富的旅游文化資源，是一座以旅游立市的小型城市。近年來，該市以休閑生活為旅游新賣點(diǎn)，提出“在這里正大光明地浪費(fèi)光陰”“沒有任何一件事情是必須做的，只需隨心住下，隨性閑游”等旅游消費(fèi)主張來吸引游客，收到游客們的青睞。

2.事實(shí)上,要想讓人們?cè)谀骋环N生活狀態(tài)中得到享受,那首先得是人們的自主選擇,也只有依靠整體性的社會(huì)發(fā)展,人們才有充分的選擇權(quán)。就拿1998年首倡“無車日”的法國來說,彼時(shí)法國人均GDP就已經(jīng)達(dá)到24000美元,每周工作時(shí)間更是少到讓人艷羨的35小時(shí)。反觀中國目前的情況,2014年人均GDP剛超過7000美元,相當(dāng)多的勞動(dòng)者為了體面的生活,連法定的帶薪休假甚至雙休都“自覺”放棄,此時(shí)再談“慢生活”,未免過于奢侈了。

職能部門要把工作做得精細(xì),考慮到公眾可能遇到的麻煩,并提出解決辦法。公眾真正感受到好處、享受到便利,自然而然地就響應(yīng)倡導(dǎo)了。

3.某互聯(lián)網(wǎng)公司的一位員工說：“連夜加班，剛開始你也許無法適應(yīng)，但時(shí)間久了你會(huì)覺得，如果周圍人在加班，你早走了就顯得特別‘點(diǎn)眼’。雖然沒有強(qiáng)制加班規(guī)定，但公司里許多人都在‘拋妻棄子’、挑燈奮斗。因?yàn)槟悴患影?，就比不過加班的人。”有人估算，我國每年因過勞去世的人多達(dá)60萬人。媒體人、科技工作者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工中死于過度疲勞的比例最高。沒有了生存壓力，自然就會(huì)放慢腳步，享受生活本身。

4.如果該D公司過去的發(fā)展模式是“要素驅(qū)動(dòng)”，那么如今全新體系競爭力的打造就是以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為核心，推動(dòng)品牌建設(shè)。產(chǎn)品營銷人才體系每一個(gè)層面的發(fā)展，D公司堅(jiān)持品牌向上戰(zhàn)略，升級(jí)創(chuàng)新自主品牌，不斷引進(jìn)最新技術(shù)的國外品牌，以更具時(shí)代感互聯(lián)氣質(zhì)的品牌印象去贏得更多的年輕人用戶的心。公司旗下的某品牌早已啟動(dòng)了以純電汽車為方向的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。未來將以“用戶體驗(yàn)”為核心，通過一系列的創(chuàng)新營銷手段。逐步將先機(jī)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢(shì)全面推動(dòng)。全面推進(jìn)市場品牌及形成新的市場增長點(diǎn)。人才體系的全面升級(jí)是確保體系競爭力的卓越的最基本保障。D公司針對(duì)不同發(fā)展階段，不同層次的員工制定設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，努力打造核心關(guān)鍵人才團(tuán)隊(duì)。通過一攬子人才戰(zhàn)略提升計(jì)劃去招攬年輕人才，充分發(fā)揮的年輕活力，優(yōu)秀讓新思想，新創(chuàng)新成為下一個(gè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

5.中小學(xué)超前教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%左右的學(xué)生參加過超前教育，40%受調(diào)查老師表示接受過超前教育的學(xué)生壓力校大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家長、老師和學(xué)生都認(rèn)為超前教育會(huì)給考生帶來一些負(fù)面影響和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。還有些學(xué)生認(rèn)為超前學(xué)習(xí)不僅起不到任何作用，還會(huì)使其對(duì)學(xué)習(xí)的課程失去興趣，大部分老師也反映出學(xué)生接受超前教育后，會(huì)對(duì)聽課效果產(chǎn)生一定的影響，有大部分學(xué)生反映，由于接受過類似的學(xué)習(xí)，所以很容易在聽課時(shí)走神、開小差，而有11%的學(xué)生反映經(jīng)常會(huì)在上課時(shí)開小差，甚至?xí)行W(xué)生在課上從來不聽課，很多XX幼兒園和小學(xué)的老師也反對(duì)孩子接受超前教育。

作答要求

一、根據(jù)給定材料3，概括當(dāng)前社會(huì)上求快風(fēng)氣產(chǎn)生的原因。

二、根據(jù)材料4，總結(jié)D公司的成功對(duì)于企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三、為推進(jìn)休閑生活旅游城市建設(shè)，A市政府將召開市民代表專家學(xué)者參加的座談會(huì)，市長將在會(huì)上作開篇講話，請(qǐng)你結(jié)合材料1-2，為市長草擬一份會(huì)議講話題綱。

四、結(jié)合你對(duì)“無用”一詞的理解，自擬題目，寫一篇文章。

2017年新疆公務(wù)員考試申論真題卷

注：試題暫缺

以下是參考答案：

第一題：

【參考答案要點(diǎn)】

當(dāng)前社會(huì)上求快風(fēng)氣產(chǎn)生是因?yàn)槲覈幱谵D(zhuǎn)型期，具體體現(xiàn)在：

一是當(dāng)前城市化進(jìn)程導(dǎo)致大城市人口擁擠，使就業(yè)競爭激烈、壓力大。二是現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)條件的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展加劇了人們快速、高效的心理。三是我國發(fā)展水平和人們改善生活的需求。

第二題：

【參考答案要點(diǎn)】

發(fā)展模式從“要素驅(qū)動(dòng)”改為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

第一，在品牌建設(shè)方面內(nèi)外發(fā)力；

第二，在產(chǎn)品營銷方面管理創(chuàng)新；

第三，在技術(shù)研發(fā)方面先行一步；

第四，在人才體系方面全面升級(jí)；

第五，在提升競爭方面提高執(zhí)行。

第三題：

【參考答案要點(diǎn)】

當(dāng)前，隨著我國社會(huì)日益加快的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，人們開始重視享受閑適，由此催生了新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。這對(duì)我市來說是千載難逢的機(jī)遇。

我市旅游文化資源豐富，以休閑生活為旅游的新賣點(diǎn)受到游客青睞。

可以使游客和市民享受現(xiàn)代化便利和健康閑適生活，得到市民支持。

應(yīng)該大力推進(jìn)休閑生活旅游城市建設(shè)。第一，圍繞本地旅游資源，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)；第二，倡導(dǎo)休閑生活要考慮全面，不給公眾“添堵”。

【參考例文】

無用之用 方是大用

錢理群認(rèn)為，中國大學(xué)生在獨(dú)立自主、團(tuán)隊(duì)合作、知識(shí)積累三方面存在短板，因?yàn)楣枷胧⑿校袼仞B(yǎng)不足。其實(shí)，功利思想是社會(huì)通病，它令部分學(xué)生死記硬背，忽視理解認(rèn)識(shí)，它令部分企業(yè)山寨抄襲，難以持續(xù)發(fā)展，它令部分官員只顧考績，罔顧民生服務(wù)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)莊子“無用方為大用”的精神，摒棄功利思想，避免揠苗助長。

莊子所說的“無用方為大用”，是強(qiáng)調(diào)忽視功利實(shí)現(xiàn)，才能成為大才?？捎行┤藚s認(rèn)為，秉持功利思想可以激發(fā)奮斗熱情。不可否認(rèn)，在功利思想的影響下，也許你可以獲得短期利益，但長遠(yuǎn)來看，當(dāng)今的世界瞬息萬變，人們囿于功利思想，視野難免局限，自身主動(dòng)發(fā)展、求新求變的精神能力很難發(fā)展鍛煉。2015年高考作文打破常規(guī)，要求結(jié)合“女兒舉報(bào)父親開車打電話”的新聞寫一封信。一時(shí)間引起軒然大波，新聞中的女孩遭遇人肉搜索，部分考生在她的微博中留言辱罵，只因書信寫作并非?？碱}型，很多人都未曾留意。這一新聞向我們充分證明：功利化的教育，讓我們的部分學(xué)生喪失了創(chuàng)新能力與進(jìn)取精神，素質(zhì)教育的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)有用的知識(shí)技能，確實(shí)可以提高我們工作學(xué)習(xí)“硬實(shí)力”，但讀史使人明志，讀詩使人靈秀，美術(shù)陶冶性情，音樂凈化心靈，這些看似“無用”的知識(shí)，卻能提升我們的素質(zhì)“軟實(shí)力”。當(dāng)今社會(huì)不斷變化，只有領(lǐng)悟到“君子不器”的真正含義，不因功利思想拘泥自身，才能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

其實(shí)，不僅是人才發(fā)展要重視“無用”，國家發(fā)展也要重視“無用”。王安石在熙寧變法中，曾將“變風(fēng)俗，立法度”這種“無用”工作視為變法圖強(qiáng)之所急?？煞从^我國清代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，政府大肆購買軍火，各地修建企業(yè)。直到“師夷長技以制夷”的夢(mèng)想?yún)s被甲午戰(zhàn)爭打破，人們才恍然大悟：“中學(xué)為體西學(xué)為用”的思想認(rèn)識(shí)，阻礙了國家的變法圖強(qiáng)。在部分官員看來，西方唯有軍事、技術(shù)強(qiáng)于我國，其思想文化根本無法與五千年的豐厚積累媲美，這種認(rèn)識(shí)完全忽視了軍事、技術(shù)這些“有用之物”誕生、成長于文化、法治這些“無用之物”的土壤。如今，我國開展全面深化改革工作，不但發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新治理，而且強(qiáng)化法治，繁榮文化，正邁開“有用”“無用”兩條腿，奔向民族復(fù)興的美好明天。

在當(dāng)今的社會(huì)中，部分人群將“有用”“無用”作為評(píng)價(jià)、選擇的標(biāo)準(zhǔn)，這種實(shí)用主義的思維，遮蔽了人生發(fā)展的寬廣未來。面對(duì)這一問題，我們要樹立戰(zhàn)略眼光，長遠(yuǎn)思考，讀“無用”之書，做“無用”之功，超越自身當(dāng)下的環(huán)境限制，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)的提升。相信如此一來，我們將走入一個(gè)全新的世界，獲得光明璀璨的未來。

第四篇：2005年新疆公務(wù)員考試申論真題及答案

2005年新疆公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試； 2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘；

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出來的“作答要求”作答； 4.請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔穑诓莞寮埳匣蚱渌胤阶鞔鹨宦蔁o效。

二、給定材料

1.2003年4月16日，香港大學(xué)宣布已完成非典型肺炎病毒的基因圖譜排列，發(fā)現(xiàn)病毒很大可能是來自動(dòng)物，并由動(dòng)物傳給人，至于來自什么動(dòng)物則有待研究。

2.科學(xué)家在考證愛滋病起源時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，非洲叢林地區(qū)的土著居民經(jīng)常捕捉一種長尾綠猴，飲其血液，這很可能與愛滋病有關(guān)。

英國的瘋牛病曾引起全世界的震驚，據(jù)說它與人類克雅病的關(guān)系密切。另外，人們還發(fā)現(xiàn)埃博拉出血熱來自于猴子，貓抓病來自于貓科動(dòng)物，萊姆病的病因來自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余種野生哺乳動(dòng)物和在多種家禽間傳播的伯氏疏螺旋體。

3.非典型肺炎在廣東地區(qū)曾比較嚴(yán)重，有人懷疑這可能與當(dāng)?shù)匾恍┤藶E捕濫食野生動(dòng)物有關(guān)。2003年5月24日，農(nóng)業(yè)部動(dòng)物冠狀病毒疫源調(diào)查組公布，專家們從蝙蝠、猴、果子貍和蛇等數(shù)種野生動(dòng)物體內(nèi)找到冠狀病毒基因。已測出的病毒基因序列與非典病毒基因序列完全一致。據(jù)此，調(diào)查組認(rèn)為非典病毒或類非典冠狀病毒可能存在于部分野生動(dòng)物體內(nèi)。

4.5月22日是國際保護(hù)生物多樣日。環(huán)保志愿者組織——“中國荒漠化志愿者網(wǎng)絡(luò)”的負(fù)責(zé)人說，很多人可能不知道生物多樣性的重要，生態(tài)學(xué)上講“只有生物多樣性才有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性”。

中國環(huán)境科學(xué)研究院的專家指出，由于人類奉行人類中心主義，過分地向大自然索取，導(dǎo)致大自然生態(tài)平衡被破壞，生物多樣性減少。一些細(xì)菌和病毒在外界環(huán)境的作用下，不得不通過基因突變等形式來適應(yīng)環(huán)境的演變以使自己生存下來，或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原來的細(xì)菌或病毒變成一種新的病原體，甚至毒性更強(qiáng)，更難對(duì)付。

5.全國非典型肺炎防治領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)支持組組長、中國疾病預(yù)防控制中心主任李立明說，現(xiàn)在全球都面臨公共衛(wèi)生問題的挑戰(zhàn)，全世界近十幾年中新發(fā)傳染病31種，在我國共出現(xiàn)15種，除愛滋病等新發(fā)傳染病外，一些曾一度下降的傳染病死灰復(fù)燃，如性病、肺結(jié)核等。

6.目前我國突發(fā)事件緊急反應(yīng)系統(tǒng)還沒有“疫情報(bào)告”這一塊，只有110(匪警)、119(火警)這些大家意識(shí)內(nèi)覺得很重要的突發(fā)事件反應(yīng)機(jī)制。此次非典事件，暴露出我國緊急疫情反應(yīng)機(jī)制不夠迅速和靈敏。

7.2003年5月12日，國務(wù)院公布實(shí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。至此，醞釀已久的全國性的公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制的建立有了法律依據(jù)，把突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與處置等納入了法制化軌道。

8.有關(guān)方面的專家認(rèn)為，需要建立一套危機(jī)管理體制，它包括組織決策和指揮系統(tǒng)、信息傳輸和處理系統(tǒng)、物資準(zhǔn)備和調(diào)度系統(tǒng)、人員培訓(xùn)和技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)等。并應(yīng)先行開展反危機(jī)的理論研究、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和方案設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。

9.一個(gè)反應(yīng)迅速、運(yùn)行良好的危機(jī)處理機(jī)制首先要有危機(jī)預(yù)警機(jī)制，它要求社會(huì)成員對(duì)危機(jī)有清晰的認(rèn)識(shí)和敏銳的感受，可以在危機(jī)前兆階段就將之消滅在萌芽狀態(tài)。

10.危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，不僅要包括危機(jī)的信息披露及快速反應(yīng)，還要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)在非常情況下仍能正常運(yùn)行，不管在什么危險(xiǎn)情況下政府都能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。

11.一家國有企業(yè)按照年初制定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，擬定了一條生產(chǎn)流水線技術(shù)改造方案，請(qǐng)求政府有關(guān)部門對(duì)此方案作可行性論證和有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)，以盡快投入生產(chǎn)。豈料，方案卻在業(yè)務(wù)審核機(jī)關(guān)“撂置”了，答復(fù)挺干脆：“眼下是非常時(shí)期，等過了非典后再辦?！?/p>

12.在社會(huì)中，我們每一個(gè)公民都承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。非典襲來，由于精神準(zhǔn)備不足，每一個(gè)公民都面臨著精神狀態(tài)、心理素質(zhì)、道德水準(zhǔn)以及科學(xué)態(tài)度的考驗(yàn)。13.在非典疫情發(fā)展初期，某些地方曾不同程度地出現(xiàn)過一些流言、謠言，如謠傳“北京要封城”，“政府要在北京上空用飛機(jī)撒藥”；在天津，少數(shù)人把非典疫情與某工地挖出的一條蟒蛇相“聯(lián)系”，一時(shí)間一些人家燃放鞭炮以“驅(qū)邪”。謠言和迷信交織在一起。

14.在廣州，進(jìn)城務(wù)工的一對(duì)湖南夫婦，丈夫因發(fā)燒被確認(rèn)為疑似病例住院隔離，妻子也因此而下崗，她身邊還帶著一個(gè)孩子，其經(jīng)濟(jì)和精神壓力可想而知，但周圍的市民非但不幫助她們母子，反而讓她們?cè)诰窈蜕钌稀把┥霞铀?，看到她們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地掩鼻而躲，就連到食品店買食品，老板也不賣給她們，還說“快走開，別把非典傳給我們”。

15.內(nèi)蒙古非典病人李某，是當(dāng)?shù)氐谝焕斎胄苑堑浠颊?，他明知自己是住院接受隔離治療的傳染病病人，卻跑出醫(yī)院，在公共場所活動(dòng)長達(dá)8個(gè)多小時(shí)，使公眾的生命安全受到嚴(yán)重威脅。治愈后，其因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被公安機(jī)關(guān)逮捕。

16.一位抗非典志愿者說，非典將會(huì)結(jié)束，但類似非典的事件可能還會(huì)發(fā)生，作為社會(huì)中一名合格的公民，應(yīng)該學(xué)會(huì)在任何重大事件面前都能夠保持理智，保持健康和奮進(jìn)，保持科學(xué)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起一個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。

三、作答要求

（一）本材料由四部分組成，在認(rèn)真閱讀材料的基礎(chǔ)上，通過歸納，給每部分加一個(gè)恰當(dāng)?shù)男?biāo)題。（20分）

要求：（1）符合材料所反映的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，醒目，給讀者以啟示。（2）不超過60字。

（二）在材料的第一部分或第四部分中任選一個(gè)，完成下列兩題。（每題20分，共40分）提示：兩題一定要選擇同一部分，否則總分將扣10分。注意兩題要求的差別。1.就你選擇的部分，以給我們的“綠色教益”為主題，寫一篇評(píng)論性短文。要求：（1）觀點(diǎn)和結(jié)論明確、結(jié)構(gòu)清晰、說理性強(qiáng)。

（2）語言簡練、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。（3）字?jǐn)?shù)不超過400字。

2.就你選擇的部分，提出解決該部分所涉及的問題的對(duì)策或建議。要求：（1）所提對(duì)策或建議符合實(shí)際，有針對(duì)性、創(chuàng)新性、可行性。層次清楚，邏輯性強(qiáng)。（2）語言通暢，簡練、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。（3）字?jǐn)?shù)不超過350字。

（三）在閱讀全部材料的基礎(chǔ)上，自擬題目寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，論據(jù)合理、典型、有針對(duì)性。（2）論述充分，重點(diǎn)突出，條理性、說理性強(qiáng)。（3）文章結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、合理、邏輯性強(qiáng)。

（4）語言通順、規(guī)范，字體端正，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)正確。（5）字?jǐn)?shù)不超過1200字。

2005年新疆公務(wù)員錄用考試《申論》試卷答案及解析

（一）答案提示

1.從抗擊非典看可持續(xù)發(fā)展；

2.建立健全突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制； 3.處理突發(fā)事件應(yīng)兩手抓、兩不誤； 4.戰(zhàn)非典，論加強(qiáng)公民道德教育。

（二）答案提示

1.如果把這場“談虎色變”的非典疫情看作一場黑色風(fēng)暴，那么風(fēng)暴過后這個(gè)黑色教員到底給我們留下了多少綠色教益呢？

沒有生物的多樣性就沒有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，而現(xiàn)狀卻是越來越多的野生動(dòng)物被人們擺上了餐桌。當(dāng)前大量物種滅絕或?yàn)l臨滅絕，生物物種不斷減少的主要原因之一就是人們對(duì)生物的大量捕獵和過度采集。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，人類活動(dòng)對(duì)地球的破壞越來越明顯，為了遵循“優(yōu)勝劣汰”的自然規(guī)律，一些生物不得不通過自身的基因改變來適應(yīng)外界環(huán)境的變化，改變的直接結(jié)果就是使一部分不含毒性基因的生物帶上了毒性基因，一部分含有少許毒性基因的生物帶上了大量的或者是致命的毒性基因。世界上的多種疾病都是與動(dòng)物密切相關(guān)的，例如，艾滋病可能來源于非洲人經(jīng)常食用的長尾綠猴，貓抓病則來源于貓科動(dòng)物，霍亂和出血熱則是由老鼠引起的。面對(duì)這一個(gè)又一個(gè)與人的生命休戚相關(guān)的例子，環(huán)保部門到底能為人類的環(huán)境保護(hù)做些什么？

2.生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使我們的生活環(huán)境遭到威脅，因此，我們要采取緊急措施進(jìn)行保護(hù)，具體做法如下：

建立“環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)”。環(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)保部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是環(huán)境執(zhí)法的重要組成部分，是防止人為破壞生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全的有效手段，做好環(huán)境監(jiān)察工作需要廣大環(huán)保部門的共同努力。

全面提高公民的道德水平，發(fā)動(dòng)全社會(huì)來共同保護(hù)好自己的家園，禁止捕殺野生動(dòng)物，使生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到平衡。

政府應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律的手段來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并且嚴(yán)格執(zhí)法，落到實(shí)處。

建立以保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境為主題的“綠色營銷”計(jì)劃，特別是企業(yè)，要以消除或減少其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)地球生態(tài)環(huán)境的破壞為中心，去展開市場營銷。

（三）答案提示

經(jīng)受洗禮實(shí)現(xiàn)跨越

歷經(jīng)3月和4月遭遇戰(zhàn)、5月攻堅(jiān)戰(zhàn)、6月大決戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院正確決策的指導(dǎo)下，經(jīng)過廣大干部群眾的共同奮戰(zhàn)，全國人民打贏了這場抗擊非典的保衛(wèi)戰(zhàn)！

這是人民的勝利。為了今天的勝利，白衣天使們救治患者不惜犧牲；人民群眾積極參與社區(qū)防控；廣大基層黨政干部日夜排查疫情，關(guān)愛被隔離人員。據(jù)了解，非典疫情暴發(fā)期間，每一萬個(gè)被隔離的人員中，約有160人被確診為非典患者。流行病學(xué)專家曾光教授說，正是及時(shí)果斷采取了隔離措施，才會(huì)出現(xiàn)北京非典患者確診人數(shù)迅速下降，疫情得到及時(shí)控制的良好局面。群策群力，群防群控，形成了戰(zhàn)勝非典的強(qiáng)大力量。

這是歷史性的跨越。從3月份被世界衛(wèi)生組織宣布為旅行警告區(qū)到6月24日被“雙解除”，短短百日，各族人民在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)和生命洗禮的過程中，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。社會(huì)變得更加開放、更加透明。我們不僅戰(zhàn)勝了非典，還實(shí)現(xiàn)了自身的跨越。如北京，在抗擊非典的過程中，北京市十分注意同世界衛(wèi)生組織的合作，及時(shí)向公眾公布疫情，公開政府的防治措施。人們看到了一個(gè)透明的政府、一個(gè)敢于負(fù)責(zé)任的政府、一個(gè)開放的善于與世界組織合作的政府。

社會(huì)變得更加團(tuán)結(jié)、更加堅(jiān)強(qiáng)。一場前所未有的災(zāi)難不僅沒有摧垮人民的意志、沒有民心離散，反而在搏擊困難的過程中，人們更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起，民族精神進(jìn)一步得到弘揚(yáng)。過去我們面對(duì)身邊的不文明行為時(shí)縱容或者怯弱，卻為了朋友同事間一些瑣碎的東西互相傷害，把大量的精力浪費(fèi)在無窮無盡的人際糾紛中，不會(huì)原諒，不懂寬容。直至非典給了我們一個(gè)急剎車，才終于能夠跳出來，反省一下。

社會(huì)變得更加進(jìn)步、更加文明。一系列防治措施，推進(jìn)了各地公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，行政管理的效率和干部綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，也推進(jìn)了公民衛(wèi)生文明素養(yǎng)和社會(huì)公德的建設(shè)。經(jīng)過抗擊非典戰(zhàn)斗的洗禮，人民變得更堅(jiān)強(qiáng)，黨和政府變得更成熟，社會(huì)變得更進(jìn)步。同時(shí)，非典還給人類一大啟示：人在自然面前，如此渺小——即便在科技如此發(fā)達(dá)的今天。如果沒有人與人之間真摯的情感，沒有對(duì)不文明行為油然而生的眾怒，沒有全社會(huì)的守望相助，我們或許很難戰(zhàn)勝非典。非典，確實(shí)應(yīng)該讓我們重新審視人與人之間的關(guān)系。

抗擊非典的斗爭雖然取得了勝利，但我們還需要冷靜，防控措施不能有絲毫放松。我們堅(jiān)信，一個(gè)民族在災(zāi)難中失去的，必將在未來社會(huì)的進(jìn)步中得到補(bǔ)償。祖國的明天將更加燦爛、更加美好！

第五篇：2009年新疆公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

給人改變未來的力量

2009年新疆公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

一、注意事項(xiàng)

１． 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為４０分鐘，作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分１００分。

２． 監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，考生才可以開始答題。３． 請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

４． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語或蒙古語作答在答題卡指定位置上，未按要求作答的，不得分。

５． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

１． 相關(guān)研究指出，改革開放３０年來，中國農(nóng)民改革存在的主要問題是：農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大；農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較差；社會(huì)保障制度沒有覆蓋農(nóng)民和農(nóng)民工。

上世紀(jì)９０年代以來，我國在城市發(fā)展中實(shí)行“土地剪刀差”，農(nóng)民土地雖然是“集體所有”，但實(shí)際上村集體并不能買賣，只能由政府買，而且由政府定價(jià)。政府征用、征購農(nóng)地之后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面；企業(yè)在以后的出讓、轉(zhuǎn)讓、開發(fā)等經(jīng)營行為中賺取巨額利益，產(chǎn)生大量的富豪。城市居民通過購買房地產(chǎn)，改善自己的生活條件，有的還隨著土地的升值，獲得了財(cái)富的增長。實(shí)際上，地方政府和企業(yè)，一直到購買房地產(chǎn)的城市居民，正是利用這一“剪刀差”制度，分享了農(nóng)民土地的商業(yè)價(jià)值。

這種作法以低價(jià)的代價(jià)和很高的效率促進(jìn)了快速的城市化。隨著城市房地產(chǎn)的發(fā)展，政府從中賺取的土地差價(jià)越來越大，時(shí)至今日，“土地財(cái)政”已經(jīng)為各級(jí)政府創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但由此也給社會(huì)的和諧發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶來了不少問題。在政府和農(nóng)民處于市場不平等地位的情況下，盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地價(jià)值日益顯現(xiàn)，農(nóng)民的利益卻沒有能隨著城市化的進(jìn)展同步增長，反而受到損害。

近年來，中央十分重視“三農(nóng)”問題，致力于保障和擴(kuò)大農(nóng)民利益，比如延長農(nóng)民土地承包期，不斷提高農(nóng)民種田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等等。在城市化快速發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮采取各項(xiàng)措施，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。工業(yè)發(fā)展了，可以反哺農(nóng)業(yè)。社會(huì)財(cái)富積累到了一定階段，發(fā)展的主要任務(wù)就要轉(zhuǎn)到推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、公平，促進(jìn)全面現(xiàn)

給人改變未來的力量

代化等方面。

２．近年來，在曾經(jīng)以包產(chǎn)到戶聞名全國的安徽省鳳陽縣小崗村，村民們自發(fā)地搞起了新的合作社模式。６５歲的老農(nóng)嚴(yán)金昌是當(dāng)年秘密在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人。他和幾戶農(nóng)民一起，把自己當(dāng)年冒著坐牢風(fēng)險(xiǎn)分到自家的田地租給上海一家養(yǎng)殖公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖。公司請(qǐng)嚴(yán)金昌擔(dān)任這個(gè)占地２００多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場的管理者。農(nóng)民們有的出去打工，有的則接受了這家公司的聘用成為企業(yè)員工。嚴(yán)金昌說：“我們飼養(yǎng)的高山特色風(fēng)味豬，直接銷到上海的大型超市，價(jià)格是普通豬肉的兩倍。員工每月領(lǐng)?。福埃霸笥业墓べY，再加上每畝地一年５００元租金以及一定量的年終分紅，一年少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算的多。糧食種的再好，一畝地一年的純收入也超不過５００元。”

３． 作為河南信陽市種糧的“能人”和“高手”，柳學(xué)友也是土地流轉(zhuǎn)的“大戶”。早在上世紀(jì)９０年代末，老柳就開始承包土地。那時(shí)，他聯(lián)合一幫種田能手遠(yuǎn)赴新疆、河北、天津等地，曾把上萬畝荒地改造成良田，積累了人生的“第一桶金”。２００４年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽縣老家。他沒有把資金用在買房蓋樓等家庭消費(fèi)上，也沒有用來開商店、建工廠、辦實(shí)業(yè)，而是干起了“老本行”，繼續(xù)聯(lián)合一幫“種田能手”承包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。他們投資上千萬元，把家鄉(xiāng)息縣數(shù)萬畝地（包括部隊(duì)農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓荒地）承包下來，通過平整和改良土地，推廣良種、科學(xué)管理等措施，獲得了豐厚的回報(bào)，老柳自己承包的４００多畝地，畝產(chǎn)均超千斤，當(dāng)年獲利數(shù)十萬元。目前，他已陸續(xù)簽下３０００多畝地，年收入上百萬元。

４．重慶市長壽區(qū)麒麟村宗勝果品有限公司是農(nóng)民辦起來的。入股農(nóng)民有著多重身份，既是農(nóng)村集體成員，也是公司股東。同時(shí)，他們還在公司工作，像城里人一樣，領(lǐng)取一份應(yīng)得的工資。４３歲的董事長余安全說：“成立公司，完全是形勢(shì)逼出來的?！保保梗梗改辏喟踩壬窃谧约页邪耐恋厣显嚪N柑橘，而后逐漸擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展到周圍村民的幾十畝地。余安全的示范帶動(dòng)了其他村民也開始種果樹。然而，他發(fā)現(xiàn)一家獨(dú)戶的種植方式很難形成規(guī)模，水果的質(zhì)量也難以標(biāo)準(zhǔn)化，而變化莫測的銷售市場就更難把握了，進(jìn)而“拿土地當(dāng)股份”的構(gòu)想開始出現(xiàn)。２００５年，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持下，余安全就提出這一構(gòu)想?？吹接喟踩粌H把自己租來的上百畝地全押上，還拿出了５萬元現(xiàn)金，村民們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣，紛紛表示愿意加入。石堰鎮(zhèn)黨委楊書記說：“新鮮事物搞不好會(huì)帶來隱患。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，最終我們決定在５０８戶的５１４畝土地上進(jìn)行試驗(yàn)?！?/p>

如今，地有了，柑橘苗也有了，但樹苗從種植到結(jié)果需要５年的周期。這５年的管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用如何解決？雖然國家開發(fā)銀行重慶市分行愿意提供貸款，但麒麟村村民不能借款。他們必須注冊(cè)公司具備法人資格。通過反復(fù)動(dòng)員，從村民中選出符合《公司法》規(guī)定的股東人數(shù)，長壽區(qū)政府承諾財(cái)政貼息，擔(dān)保公司（恒河公司）提出擔(dān)保，重慶市工商局最終同意特事特辦。２００６年３月，宗勝果品有限公司在麒麟村掛牌成立，余安全當(dāng)選公司董事長，給人改變未來的力量

５１４畝土地的承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估作價(jià)２５３．４２萬元，貨幣資金２５萬元，后者由麒麟村５０８戶農(nóng)民和恒河公司共同投入，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

在楊書記看來，麒麟村的試點(diǎn)效果明顯。宗勝公司對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，恒河公司提供技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)支持。６萬株柑橘苗成功種植下去后，成活率接近１００％。根據(jù)估算，等到柑橘掛果的季節(jié)，每畝土地每年的產(chǎn)值將達(dá)到４０００元，除去成本，每畝地的收入有２０００元以上，而過去每畝地每年的收益只有２５０元左右。無疑，農(nóng)民的純收入將大大增加。

５．部分農(nóng)村問題專家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題的觀點(diǎn)摘要：

Ａ先生指出，中國人多地少，土地跟日本相似，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，要有一定的條件和限制，應(yīng)當(dāng)制定擁有土地最高限額和最低限額。擁有土地的最高限額，日本規(guī)定是３公頃／人。我們也應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，具體多少根據(jù)情況來定，目的是防止土地過于集中，把土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的弊端限制到最小程度。同樣，也必須規(guī)定擁有土地的最低限額，土地已經(jīng)減少到口糧面積的標(biāo)準(zhǔn)，只有二分地、一分地這樣的農(nóng)民不準(zhǔn)再出讓土地，確保安全。

Ｂ先生則認(rèn)為，政府征地與土地流轉(zhuǎn)是完全不同的兩個(gè)概念，前者可以改變土地用途，后者則必須農(nóng)地農(nóng)用。在改革過程中，必須探索一條滿足工業(yè)化和城市化建設(shè)用地與保護(hù)耕地政策相協(xié)調(diào)的新途徑。要規(guī)范政府和企業(yè)的征地行為，政府除了公益事業(yè)需要征用農(nóng)地外，不得以其它名義征用農(nóng)民土地進(jìn)行招拍，從中獲得高額土地差價(jià)收入，侵占農(nóng)民土地利益。

Ｃ先生強(qiáng)調(diào)，目前農(nóng)村居民點(diǎn)占地４億畝，許多農(nóng)民的住房方式造成大量土地浪費(fèi)，如果將農(nóng)村富余人口遷入城市居住，大量宅基地可以還原為耕地，彌補(bǔ)因城市化需要而占用的農(nóng)村耕地缺口。他援引浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，２００５年東部地區(qū)有５％－１０％的農(nóng)民在城市購房，大約有１５００萬戶宅基地處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)嚴(yán)重。今年杭州等地出現(xiàn)了用全產(chǎn)權(quán)“農(nóng)民公寓”換取農(nóng)民宅基地的做法，他認(rèn)為這是一種有益的探索。

６． ２００６年３月，成都市溫江區(qū)制訂了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見（試行）》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》文件，該市農(nóng)民變市民的“三保障、兩放棄”試點(diǎn)工作正在啟動(dòng)。

所謂三保障是指：農(nóng)民變市民需要三個(gè)保障條件，一是能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；二是在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居??；三是能夠享受城市居民享受的社會(huì)公共服務(wù)。所謂兩放棄是指：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，可在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。

“三保障”和“兩放棄”互為條件，農(nóng)民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”。這里，農(nóng)民變市民實(shí)際上是一種物質(zhì)和身份的變換，即農(nóng)民以承包土地?fù)Q城市的就業(yè)和社會(huì)保障，以宅基地?fù)Q城市的住宅。

試點(diǎn)過程中，共有４７００多戶農(nóng)民報(bào)名參加，這一數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)計(jì)。為此，溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局制定了兩個(gè)“限制調(diào)價(jià)”。

給人改變未來的力量

其一，農(nóng)民年人均純收入必須達(dá)到５０００元以上，其中８０％以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費(fèi)水平。

其二，在如下區(qū)域內(nèi)居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域，在“拆院并院”過程中整體成片集中區(qū)。

７． ２００７年１０月１日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》正式實(shí)施。該辦法共有以下幾點(diǎn)特色：

一、《暫行辦法》設(shè)計(jì)的是一個(gè)“低門檻”。農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民中未參與保險(xiǎn)的，以及非本市戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員，年滿１６周歲至６０周歲，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，嘉興成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地方城市。

二、《暫行辦法》得到政府財(cái)政支持，市政府每年財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)３．６億元。

三、《暫行辦法》特設(shè)了多種繳費(fèi)基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補(bǔ)貼。政府補(bǔ)助的力度加大，這與一些地方實(shí)行城鄉(xiāng)居民參保以“個(gè)人交納為主”形成了鮮明對(duì)比。

８． ２００８年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺(tái)州等地建立省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)的決策部署，明確要求嘉興加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以“兩分兩換”為特點(diǎn)的改革措施開始實(shí)施。所謂“兩分兩換”就是把宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開；以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會(huì)保障。嘉興市委書記陳德榮指出，我們推行“兩分兩換”的出發(fā)點(diǎn)是集約，節(jié)約利用土地，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。但是農(nóng)民群眾對(duì)這項(xiàng)改革的理解接受程度如何，需要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進(jìn)。

嘉興的城市化水平相對(duì)滯后，有５０％以上的農(nóng)民住在農(nóng)村，一方面占用了大量非農(nóng)建設(shè)用地，同時(shí)由于分散居住，各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施很難向這部分農(nóng)村居民覆蓋。在“兩分兩換”的具體操作過程中，嘉興市因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿?？拷鞘兄苓叺牡貐^(qū)，進(jìn)行集中的公寓再安置；有些則根據(jù)情況一地集中遷建；一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，需要翻建的，可以通過政策引導(dǎo)，集中到市鎮(zhèn)上來。原則上不同區(qū)域?qū)嵤┎煌恼?。嘉興的目標(biāo)是，力爭到２０１２年，嘉興市三分之一以上的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)和中心村聚集，流轉(zhuǎn)土地面積１００萬畝以上，５０％左右的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；s經(jīng)營。

９．近幾年，江蘇昆山市工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化“三化”發(fā)展均走在全省乃至全國前列。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，昆山現(xiàn)代化的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營也名列蘇州市前茅。

在土地使用制度改革方面，昆山市對(duì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地按市、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼４００元，預(yù)計(jì)今年補(bǔ)助金額超過８０００萬元。目前，昆山流轉(zhuǎn)入股土地面積２０．５９萬畝，占現(xiàn)有耕地面積的８１．８％。先后組建了１２３家土地股份合作社和１３家農(nóng)民專業(yè)合作社。２００９年，昆山城鄉(xiāng)一體化的低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了每月４１０元。

花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張浦鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)是試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)，目前，各鎮(zhèn)正結(jié)合各自實(shí)際

給人改變未來的力量

制訂三年實(shí)施計(jì)劃。例如，花橋即將開工建設(shè)兩大農(nóng)民集中居民區(qū)，８０００多戶農(nóng)戶中將完成拆遷７０００多戶；千燈鎮(zhèn)已完成半數(shù)農(nóng)戶的拆遷安居，近３萬畝農(nóng)田已流轉(zhuǎn)９９．７％，農(nóng)民保底租金收入每畝每年６００元。巴城鎮(zhèn)５６％的農(nóng)戶已集中居住，８．２萬畝基本農(nóng)田為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大舞臺(tái)。

蘇州市委書記徐建明強(qiáng)調(diào)指出，昆山市“三化”發(fā)展充分，要大膽創(chuàng)新謀求更大突破。要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施；在體制機(jī)制上創(chuàng)新，搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作；同時(shí)要嘗試推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限。

１０．據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查，德陽市在土地流轉(zhuǎn)過程中陸續(xù)出現(xiàn)了一些比較突出的問題。例如，４１７９１起土地流轉(zhuǎn)案例中，簽訂規(guī)范合同的僅４２２３起，占１０．１％；簽訂不規(guī)范合同的３１３７起，占７．２％；不簽合同的３４４３１起，占８２．７％。一些沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或合同內(nèi)容不完善，特別是租金約定不合理的，流出方或流入方常常受到利益驅(qū)動(dòng)單方面毀約，引起矛盾和糾紛。

又如，一些承租方在租賃農(nóng)地后，擅自改變土地性質(zhì)，開礦、建廠甚至用于房地產(chǎn)開發(fā)，成為建設(shè)用地。這種流轉(zhuǎn)被稱作“黑色流轉(zhuǎn)”，對(duì)保護(hù)耕地危害較大。

再有，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，土地集中連片困難，難以形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。許多企業(yè)或業(yè)主在農(nóng)村租賃土地都希望能夠集中連片，便于實(shí)施機(jī)械化耕種。但由于不同農(nóng)戶之間利益目標(biāo)不一致，常常導(dǎo)致較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)因個(gè)別農(nóng)戶不同意而難以成功。

參考文獻(xiàn)１ 《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議決議》摘錄： 必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。

參考文獻(xiàn)２ 《中共中央國務(wù)院關(guān)于２００９年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（簡稱“２００９年中央一號(hào)文件”）摘錄：

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地主體地位。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。（２０分）

要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確、全面，不得超過３００字。

（二）試分析“給定材料６－９”對(duì)加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。（１５分）

給人改變未來的力量

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過３５０字。

（三）給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及利弊。請(qǐng)針對(duì)重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。（２５分）

要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，有針對(duì)性，不超過３５０字。

（四）認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)２”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從２００９年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（４０分）

要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，總字?jǐn)?shù)８００－１０００字。

參考答案：

（一）根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用。（２０分）

要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確、全面，不得超過３００字?！緟⒖即鸢浮?/p>

從材料中可以看出，當(dāng)前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式有三種：

一是土地出租，即承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

二是土地轉(zhuǎn)包，即承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

三是入股，即指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營。

土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，有利于完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民土地承包權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于合理配置和充分利用土地資源，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有利于解除農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，防止土地拋荒和粗放經(jīng)營。

（二）試分析“給定材料６－９”對(duì)加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。（１５分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過３５０字。【參考答案】

從材料中我們可以得到的啟示是，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)，要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施；在體制機(jī)制上創(chuàng)新，搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作；同時(shí)要嘗試推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放廣大農(nóng)民創(chuàng)造活力、讓農(nóng)

給人改變未來的力量

民創(chuàng)造自己的未來、進(jìn)而創(chuàng)造中國的未來。

首先，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持平等、自愿、有償原則，不得損害農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)土地的用途要進(jìn)行精細(xì)劃分，區(qū)別對(duì)待。

其次，加大財(cái)政支持力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補(bǔ)貼。

最后，通過資金補(bǔ)助和拆遷安居、建立土地股份合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社等措施，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。城鄉(xiāng)綜合配套改革中要以節(jié)約利用土地，拓展發(fā)展空間為原則，逐步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及利弊。請(qǐng)針對(duì)重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問題，給出你的解決思路。（２５分）

要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，有針對(duì)性，不超過３５０字?！緟⒖即鸢浮?/p>

農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能產(chǎn)生的問題包括：由于對(duì)市場信息把握不夠準(zhǔn)確和經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致的自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；因?yàn)槲春炗喓贤蚝炗啿灰?guī)范的合同而產(chǎn)生法律糾紛；擅自改變土地性質(zhì)和用途；不同農(nóng)戶之間利益目標(biāo)不一致，導(dǎo)致難以形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。

對(duì)于經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題，可以與相關(guān)機(jī)構(gòu)或公司合作，采取由富有市場經(jīng)驗(yàn)的公司機(jī)構(gòu)代為經(jīng)營管理，提供培訓(xùn)和技術(shù)支持以及其它服務(wù)的方式來解決。

有關(guān)部門要加強(qiáng)為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的管理，讓農(nóng)民知道誰需要轉(zhuǎn)讓出土地來，誰有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規(guī)范地簽訂合同，按照有關(guān)法律加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理。土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的所有權(quán)，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。

（四）認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)２”，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從２００９年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（４０分）

要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，總字?jǐn)?shù)８００－１０００字。

【參考例文】

落實(shí)政策 保障農(nóng)民權(quán)益

——從２００９年中央一號(hào)文件所想到的

２００９年中央第六次將指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為一號(hào)文件的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨對(duì)三農(nóng)問題的高度重視，其中強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)容是這個(gè)文件的一大亮點(diǎn)，其根本出發(fā)點(diǎn)還是保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

受長期城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制的影響，特別是伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力富余、一些農(nóng)民喪失土地、大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等都是中國面臨的與土地有關(guān)的問題。“三

給人改變未來的力量

農(nóng)問題”的存在相當(dāng)程度上與土地承包的現(xiàn)狀有關(guān)。如果不通過加快土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，就很難真正建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中也出現(xiàn)了一些損害農(nóng)民土地權(quán)益、影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，中央一號(hào)文件中的有關(guān)政策內(nèi)容，正是針對(duì)這些問題而做出的重大決策，對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范運(yùn)作提供了政策保障。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。這“三個(gè)不得”為政府工作提供了指針。

首先，對(duì)集體所有土地的所有權(quán)進(jìn)一步界定清楚，并且保障其權(quán)益；對(duì)承包地地塊要做好確權(quán)、登記和頒證工作。必須讓農(nóng)民自愿選擇，任何人不能強(qiáng)迫農(nóng)民去流轉(zhuǎn)土地，或者阻止不讓農(nóng)民自愿地流轉(zhuǎn)土地。防止個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中侵吞集體的土地所有權(quán)，嚴(yán)格限制土地的用途，只能用作農(nóng)業(yè)開發(fā)，不得用做房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)目的。

其次，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，地方政府應(yīng)該進(jìn)行有效引導(dǎo)和提供各類服務(wù)，包括提供有價(jià)值的信息和規(guī)范的合同文本，引導(dǎo)雙方依照法律規(guī)范地簽訂合同，按照有關(guān)法律加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理，進(jìn)而維護(hù)雙方利益。

最后，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的根本目的是保障農(nóng)民的根本權(quán)益，使農(nóng)村的發(fā)展加快步伐，使農(nóng)民在更大程度上享受到改革開放帶來的成果。應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

土地問題是三農(nóng)問題的關(guān)鍵點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于優(yōu)化土地資源配置，提高土地經(jīng)營效益；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)；有利于推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。必須按照中央文件的要求，依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民的權(quán)益得到切實(shí)保障。