第一篇：堅(jiān)持突出“四個(gè)創(chuàng)新” 推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持突出“四個(gè)創(chuàng)新”

推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展

——中共寧波市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

黨的十七大指出：?要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?。機(jī)關(guān)黨建是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，我們寧波市直機(jī)關(guān)黨工委，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，突出?四個(gè)創(chuàng)新?，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，作了一些有益的探索和嘗試，促進(jìn)了機(jī)關(guān)的全面建設(shè)，有力地保證了市委市政府各項(xiàng)中心工作任務(wù)的完成。

一、堅(jiān)持突出觀念創(chuàng)新，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作新思路 黨的每一次思想理論上的飛躍都對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高的要求和目標(biāo)，學(xué)習(xí)貫徹?三個(gè)代表?重要思想、開(kāi)展?三講?教育、開(kāi)展先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等等，不斷賦予機(jī)關(guān)黨建工作新的內(nèi)涵，為機(jī)關(guān)黨建工作提供了強(qiáng)大思想武器、新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。觀念決定行動(dòng)，思路決定出路。多年來(lái)，我們堅(jiān)持突出觀念創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上積極探索機(jī)關(guān)黨建工作的新思路，學(xué)習(xí)和實(shí)踐告訴我們，機(jī)關(guān)黨建工作要有所作為，就必須擺脫?就黨建抓黨建?的舊觀念，跳出?就黨建抓黨建?的老圈子，要把機(jī)關(guān)黨建看 1 作一個(gè)系統(tǒng)工程，妥善處理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，保證機(jī)關(guān)黨建工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

一要整體推進(jìn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的全面發(fā)展。在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建過(guò)程中，要整體推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的全面發(fā)展，不能顧此失彼；在制定機(jī)關(guān)黨建工作制度時(shí)，要將目標(biāo)、責(zé)任和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，做到渾然一體，環(huán)環(huán)相扣；在部署機(jī)關(guān)黨建工作時(shí)，要有系統(tǒng)性、連續(xù)性和科學(xué)性，做到前后呼應(yīng)，有始有終。具體來(lái)說(shuō)，就是要針對(duì)不同情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面謀劃、統(tǒng)籌安排。從操作層面來(lái)講，機(jī)關(guān)黨的工作要緊密結(jié)合黨委政府的整體工作來(lái)思考、來(lái)謀劃，緊緊圍繞市直機(jī)關(guān)的實(shí)際情況來(lái)安排、來(lái)落實(shí)，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。從某項(xiàng)具體工作來(lái)講，應(yīng)該系統(tǒng)考慮這項(xiàng)工作在整個(gè)工作大局中處于什么位置，如何對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有利，防止片面強(qiáng)調(diào)、相互脫節(jié)、以偏概全，不利于全面發(fā)展的現(xiàn)象。

二要系統(tǒng)考慮，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建工作涉及方方面面和諸多環(huán)節(jié)，在開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作時(shí)，工委要著力贏得黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的支持，處理好與組、紀(jì)、宣等各部門(mén)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與單位黨委（黨組）的關(guān)系，同時(shí)，又要悉心指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織做到機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)黨組織與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及上下級(jí)黨組織之間的協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)黨建工作自身各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié) 的協(xié)調(diào)等等。要注意克服就黨建抓黨建、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的“兩張皮”問(wèn)題，把黨建工作放到全局工作中去思考、去把握，圍繞業(yè)務(wù)工作去安排、去落實(shí)，以推進(jìn)業(yè)務(wù)工作作為機(jī)關(guān)黨建的目標(biāo)，把完成業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量和效果作為衡量機(jī)關(guān)黨建的標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用有限的人力、物力，整合黨建資源，形成合力，使黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，保證機(jī)關(guān)黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要不斷創(chuàng)新，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的持續(xù)發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建工作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持生機(jī)和活力，就必須要在工作的規(guī)劃、部署、實(shí)施中，既立足當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，著眼黨在新的歷史時(shí)期長(zhǎng)期執(zhí)政的大局，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，認(rèn)真探索和總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)律以及成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為機(jī)關(guān)黨建工作的持續(xù)發(fā)展提供組織保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作制度，創(chuàng)新工作載體，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力使機(jī)關(guān)黨建與時(shí)俱進(jìn)，充滿(mǎn)生機(jī)，做到部署工作年年有新思路，開(kāi)展活動(dòng)年年有新載體，落實(shí)任務(wù)年年有新舉措，自身建設(shè)年年有新要求，推動(dòng)工作年年有新亮點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展年年有新成效。

二、堅(jiān)持突出制度創(chuàng)新，著力提升機(jī)關(guān)黨建工作新水平由于歷史與現(xiàn)實(shí)、客觀和主觀多方面的原因，在寧波各行各業(yè)都在深化改革、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，市直機(jī)關(guān)黨建工作無(wú)論在理論上，還是在實(shí)踐中都受到?jīng)_擊，產(chǎn)生了不少不盡如人意的問(wèn)題，特別是機(jī)關(guān)黨建工作不被重視，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部能力素質(zhì)參差不齊，機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)展不均衡等問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨建工作失去了應(yīng)有的生機(jī)和活力。為此，多年來(lái)，我們積極研究和探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，正視存在的問(wèn)題，開(kāi)拓新的思路，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)機(jī)關(guān)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)制度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，提升了機(jī)關(guān)黨建工作新水平。

一是著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是各單位黨委（黨組）一項(xiàng)義不容辭的政治責(zé)任。為切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建工作?講起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要?的問(wèn)題，我們著眼強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立并認(rèn)真落實(shí)?工委主要領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)單位‘一把手’制度?，每年針對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)換屆、調(diào)任等情況，工委主要領(lǐng)導(dǎo)都要帶領(lǐng)工委有關(guān)人員走訪(fǎng)單位?一把手?或分管機(jī)關(guān)黨建工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，如去年走訪(fǎng)了18個(gè)單位?一把手?，今年，走訪(fǎng)了8個(gè)單位?一把手?，大家在輕松愉快的氣氛中交流溝通機(jī)關(guān)黨建工作，取得對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的共識(shí)，贏得對(duì)機(jī)關(guān)黨建工 作的理解和支持。突出抓好《黨委（黨組）抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制》落實(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到?四個(gè)帶頭?，即帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)、帶頭做好機(jī)關(guān)黨組織安排部署的工作、帶頭執(zhí)行機(jī)關(guān)黨組織的決議、帶頭接受黨組織和黨員的監(jiān)督。明確提出：機(jī)關(guān)黨建工作作為總體工作的重要組成部分列入黨委（黨組）工作議程，明確規(guī)定：?黨委（黨組）聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織工作匯報(bào)每年不少于兩次?、?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為本單位黨員上黨課每年不少于兩次?、?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活每年不得少于6次，參加組織生活情況要予以公示?等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在身體力行中，提高了對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了按照責(zé)任制落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的自覺(jué)性和責(zé)任感。目前，市直機(jī)關(guān)各單位抓機(jī)關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)格局基本形成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重視程度普遍提高，抓工作的合力普遍增強(qiáng)。

二是注重提升黨務(wù)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是機(jī)關(guān)黨建工作的組織者、推動(dòng)者和落實(shí)者，只有不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常保持一支精干、高效的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍，才能推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作持續(xù)發(fā)展。為此，2000年，我們會(huì)同市委組織部、市編辦制定出臺(tái)了《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)黨組織專(zhuān)職副書(shū)記的配備意見(jiàn)》，為市級(jí)機(jī)關(guān)的42個(gè)單位配齊配強(qiáng)專(zhuān)職副書(shū)記，并對(duì)專(zhuān)職副書(shū)記實(shí)行?競(jìng)聘上崗?制，較好地解決了機(jī)關(guān)黨建工作有?能人?做的問(wèn)題。據(jù)不 完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，先后有54名優(yōu)秀的年輕干部通過(guò)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，走上了機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記崗位。針對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作對(duì)黨務(wù)干部能力素質(zhì)要求高的情況，工委建立了一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行有重點(diǎn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全方位提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。如建立?定期輪訓(xùn)制度?，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，堅(jiān)持每年舉辦1—2期機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、新任支部書(shū)記或組織委員培訓(xùn)班，使他們盡快成為黨建工作的行家里手。如建立?專(zhuān)職副書(shū)記定期約談制度?，工委領(lǐng)導(dǎo)每年與機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)干部分批交流工作、學(xué)習(xí)和思想情況，一起分析機(jī)關(guān)和本單位黨建工作形勢(shì)，研究加強(qiáng)和改進(jìn)工作的方法，開(kāi)展?短、平、快?的交流學(xué)習(xí)；建立?片組活動(dòng)制度?，將機(jī)關(guān)89個(gè)黨組織按照類(lèi)別劃分成9個(gè)片組，由片組長(zhǎng)單位牽頭，每季度組織開(kāi)展一次活動(dòng)，進(jìn)行工作交流研討、相互參觀見(jiàn)學(xué)等，提高實(shí)際工作能力。如建立?每年選擇一所國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)舉辦一期專(zhuān)職黨務(wù)干部讀書(shū)班制度?，去年和今年分別在浙江大學(xué)和武漢大學(xué)舉辦讀書(shū)班；建立?黨務(wù)干部每年至少一次參加各類(lèi)黨建和思想政治工作交流研討活動(dòng)制度?，組織黨務(wù)干部外出考察，借鑒學(xué)習(xí)外地機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，提高思考和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)著力引導(dǎo)和推動(dòng)黨務(wù)干部在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在解決復(fù)雜問(wèn)題的磨練中提高素質(zhì)，市直機(jī)關(guān)黨建工作不斷躍上新臺(tái)階。三是著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)水平整體提高。多年來(lái)，我們積極探索新形勢(shì)下市直機(jī)關(guān)黨建工作水平整體提高的新途徑、新辦法，從2006年開(kāi)始，我們建立了?機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理考核制度?，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作全面實(shí)施目標(biāo)管理考核，即將黨建的各項(xiàng)內(nèi)容，以目標(biāo)的形式實(shí)施管理考核。在考核的對(duì)象上注重區(qū)分層次性，將機(jī)關(guān)黨組織分成工委直屬機(jī)關(guān)黨支部和機(jī)關(guān)黨委（總支）兩個(gè)層次，將支部分成三個(gè)類(lèi)型，并設(shè)計(jì)不同的考評(píng)表，力求考核的公平性；在考核的內(nèi)容上突出實(shí)效性，既有質(zhì)的要求，又有量的規(guī)定；既考慮全面，又突出重點(diǎn)；既突出規(guī)范化，又體現(xiàn)創(chuàng)新性；在考核的方法上突出多樣性，不斷改進(jìn)考核手段，采取自查、平時(shí)檢查、年終綜合檢查、片組聯(lián)評(píng)、重點(diǎn)抽查和加分激勵(lì)的方法，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)黨建目標(biāo)管理的情況進(jìn)行全面的檢查，體現(xiàn)科學(xué)性。同時(shí)，我們注重考核結(jié)果的運(yùn)用，如組織召開(kāi)黨建工作目標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，組織開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)等，并將考評(píng)評(píng)分結(jié)果經(jīng)市目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，計(jì)入各單位目標(biāo)考核總分。該項(xiàng)制度的建立和落實(shí)，較好地實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作由強(qiáng)調(diào)共性到既注重共性又尊重個(gè)性，由傳統(tǒng)粗放式管理模式到強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)、依靠黨支部落實(shí)黨建工作的主要任務(wù)上的轉(zhuǎn)變，極大地推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)、均衡和全面發(fā)展。

三、堅(jiān)持突出載體創(chuàng)新，努力拓展機(jī)關(guān)黨建工作新平臺(tái) 圍繞中心，科學(xué)設(shè)置和不斷完善有特色的載體，既是推進(jìn)黨建工作的有效抓手，也是增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織吸引力、凝聚力和影響力的重要措施。多年來(lái)，我們著眼落實(shí)市委市政府的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極探索符合市直機(jī)關(guān)及廣大黨員干部思想實(shí)際、科學(xué)合理、靈活多樣、參與面廣、實(shí)效性強(qiáng)的新載體，努力為黨組織和黨員發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進(jìn)性創(chuàng)造舞臺(tái)和空間，使機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

一是開(kāi)展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的基礎(chǔ)性載體。從1995年開(kāi)始，我們?cè)谑兄睓C(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展了以?創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)優(yōu)良作風(fēng)、做優(yōu)秀公仆?為主題的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛吸引全體機(jī)關(guān)干部參與其中，對(duì)照創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求，針對(duì)本單位、本部門(mén)以及本人存在的不足之處進(jìn)行認(rèn)真整改，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成和諧的工作氛圍。我們?cè)谖拿鳈C(jī)關(guān)的評(píng)選上，不搞?終身制?，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的考核獎(jiǎng)，這就要求機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位不能滿(mǎn)足現(xiàn)狀、停滯不前，只能不斷改進(jìn)工作、扎實(shí)創(chuàng)建。實(shí)踐證明，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)搞得好、抓得實(shí)，機(jī)關(guān)全面建設(shè)就有堅(jiān)強(qiáng)保障，單位的的中心工作任務(wù)就完成的好?；顒?dòng)中，各單位把創(chuàng)建工作與中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來(lái)，與領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與廉潔從政 緊密結(jié)合起來(lái)，把政令暢通、依法行政、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、知榮明恥、清正廉潔、安定有序、奮發(fā)有為、充滿(mǎn)活力等作為主要內(nèi)容，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)載體，重實(shí)踐、抓落實(shí)、求實(shí)效，充分體現(xiàn)各自的特色和亮點(diǎn)，?規(guī)定動(dòng)作?扎實(shí)有效，?自選動(dòng)作?豐富多彩，不斷深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。至第五輪為止，已有78個(gè)單位跨入文明機(jī)關(guān)行列。通過(guò)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，不僅促進(jìn)了機(jī)關(guān)的全面建設(shè)，而且推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。去年，全市全年完成生產(chǎn)總值3400億元，同比增長(zhǎng)14.5%；財(cái)政一般性預(yù)算收入723億元，增長(zhǎng)29%。

二是開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作。民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作的實(shí)質(zhì)是讓人民群眾來(lái)評(píng)判機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)。黨的十五屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了明確的要求。從2002年開(kāi)始，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，我們按照市委的要求，結(jié)合寧波實(shí)際，把握評(píng)議原則，抓住評(píng)議重點(diǎn)，改進(jìn)評(píng)議辦法，嚴(yán)格評(píng)議紀(jì)律，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，組織開(kāi)展了民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，今年已是第五輪。評(píng)議的重點(diǎn)突出政令是否暢通、大局觀念是否牢固、創(chuàng)新意識(shí)和能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)高效、勤政廉政情況如何、完成中心工作業(yè)績(jī)?nèi)绾蔚攘矫?。評(píng)議采用書(shū)面征求意見(jiàn)的方式，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、市直機(jī)關(guān)各部門(mén)及有關(guān)單位副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)中層以下干部代表、新聞工作者代表、縣（市）區(qū)四套班子成員、街道和社區(qū)主要負(fù) 責(zé)人、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表、企業(yè)法人代表、居民和外來(lái)務(wù)工者代表等10個(gè)方面收集反映，先后組織40000余名干部群眾對(duì)103個(gè)市直機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了民主評(píng)議，收集到群眾意見(jiàn)近4萬(wàn)條，并督促指導(dǎo)各單位開(kāi)展整改，解決突出問(wèn)題。實(shí)踐證明，人民的評(píng)判是干部改進(jìn)作風(fēng)的客觀動(dòng)力，是干部改進(jìn)作風(fēng)的明亮鏡子，是干部改進(jìn)作風(fēng)的行為坐標(biāo)。從2006年底組織開(kāi)展的第四輪民主評(píng)議情況來(lái)看，群眾認(rèn)為機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)的占26.86 %，有所好轉(zhuǎn)的占67.60 %，沒(méi)有好轉(zhuǎn)的占 5.54 %；與2004年開(kāi)展的民主評(píng)議相比，人民群眾對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評(píng)價(jià)的滿(mǎn)意率上升了7.6 個(gè)百分點(diǎn)，不滿(mǎn)意率下降了1.92 個(gè)百分點(diǎn)?；鶎尤罕娖毡榉从?，民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作開(kāi)展以來(lái)，機(jī)關(guān)黨員干部的思想觀念、精神面貌明顯轉(zhuǎn)變，大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效能明顯提高。

三是著力打造機(jī)關(guān)文化品牌。多年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極打造機(jī)關(guān)文化品牌，通過(guò)文化建設(shè)塑造人、培養(yǎng)人。積極創(chuàng)建?職工之家?、?溫暖之家?、?快樂(lè)之家?，如 2006年，舉辦了市直機(jī)關(guān)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，今年以?奧運(yùn)年?為契機(jī)，以宣傳黨的十七大精神和北京奧運(yùn)精神以及慶祝改革開(kāi)放三十周年為主要內(nèi)容，舉辦了首屆機(jī)關(guān)文化藝術(shù)節(jié)，先后組織了?歡樂(lè)一起來(lái)?迎奧運(yùn)機(jī)關(guān)干部排舞大賽、?釋放情懷?機(jī)關(guān)干部美術(shù)、書(shū)法、攝影、海報(bào)比賽、?頌 歌獻(xiàn)給黨?合唱比賽及文化藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式等一系列活動(dòng)，活躍了機(jī)關(guān)工作氛圍。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)黨員思想實(shí)際，把正面教育、典型示范教育與法紀(jì)警示教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同層次、不同群體、不同行業(yè)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，如，每年組織機(jī)關(guān)黨員干部到寧波法紀(jì)教育基地接受警示教育；組織開(kāi)展了廉政書(shū)畫(huà)展；慶祝建黨80周年黨的十七大知識(shí)競(jìng)賽；《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》知識(shí)競(jìng)賽；廉政雜文征文活動(dòng)；廉政故事比賽等，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成積極向上的生活情趣，促進(jìn)了干部職工的身心健康，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力，豐富和拓展了機(jī)關(guān)黨建工作。

四、堅(jiān)持突出機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善機(jī)關(guān)黨建工作新舉措 機(jī)制不新，機(jī)關(guān)黨建工作就會(huì)死水一潭，就難以推陳出新。黨建工作本質(zhì)上是做人的工作，多年來(lái)，我們堅(jiān)持把以人為本貫穿于機(jī)關(guān)黨建的全過(guò)程，積極探索培養(yǎng)人、尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人的機(jī)關(guān)黨建工作各項(xiàng)機(jī)制，為機(jī)關(guān)黨建工作不斷注入新的生機(jī)和活力。

一是建立和完善尊重黨員主體地位保障機(jī)制。黨員是黨的細(xì)胞，只有細(xì)胞活躍，黨的肌體才有活力，黨的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。為此，我們以賦予、保障黨員民主權(quán)利為核心，建立和完善黨員主體的各項(xiàng)機(jī)制，并通過(guò)制定、實(shí)行具體而明確的制度規(guī)定和程序規(guī)則，使之具有普遍效力，以達(dá)到黨 員民主權(quán)利對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的有效控制，使黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用得以能動(dòng)、經(jīng)常的發(fā)揮。建立和完善黨員主體的參與機(jī)制。建立黨務(wù)公開(kāi)制度，并明確公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、公開(kāi)范圍，使黨員及時(shí)了解黨內(nèi)信息；建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持做到重大問(wèn)題黨內(nèi)先通報(bào)、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)、重大問(wèn)題的決定黨內(nèi)先討論，確保黨員獲得信息來(lái)源和發(fā)送環(huán)節(jié)及時(shí)準(zhǔn)確。如，要求機(jī)關(guān)黨組織每年一次向機(jī)關(guān)全體黨員報(bào)告工作；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)民主生活會(huì)要向機(jī)關(guān)全體黨員征求意見(jiàn)和建議等。建立和完善黨員主體的決策機(jī)制。建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，堅(jiān)持黨內(nèi)群眾路線(xiàn)，充分調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，確保決策充分廣大黨員的整體意志。如，明確要求單位黨委（黨組）要經(jīng)常通過(guò)機(jī)關(guān)黨組織了解黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見(jiàn)；干部任免、獎(jiǎng)懲要聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)和建議。建立和完善黨員主體的選舉機(jī)制。改革黨內(nèi)選舉形式，充分尊重和體現(xiàn)黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在黨內(nèi)普遍建立了差額選舉制，并逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉的范圍，建立和實(shí)行競(jìng)選制度，為參選者搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。如在專(zhuān)職黨務(wù)干部選用上普遍實(shí)行了?競(jìng)聘上崗制?。建立和完善黨員主體的監(jiān)督機(jī)制。讓黨員直接作為監(jiān)督主體，在黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程及執(zhí)政管理活動(dòng)中發(fā)揮監(jiān)督制約作用。如，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況要及時(shí)予以公示，接受廣大黨員的 監(jiān)督等。

二是建立和完善機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。廣大機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部是黨的寶貴財(cái)富，多年來(lái)，我們充分體諒機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部的辛苦，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大機(jī)關(guān)基層黨務(wù)干部，滿(mǎn)腔熱忱地支持和幫助基層黨務(wù)干部做好工作。2005年6月，我們制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記按部門(mén)中層正職配備，保證待遇。2006年，制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記管理考核暫行辦法》，對(duì)專(zhuān)職副書(shū)記每年實(shí)施全面考評(píng)。把考核結(jié)果和表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用黨務(wù)干部緊密結(jié)合起來(lái)，每?jī)赡瓯碚靡慌冗M(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織、優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨務(wù)干部（其中，工作表現(xiàn)突出的專(zhuān)職副書(shū)記由工委提名）；對(duì)考核優(yōu)秀的黨務(wù)干部，建議組織部門(mén)和各單位列入選拔任用的范圍，為那些德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過(guò)硬、成績(jī)突出的黨務(wù)干部打通出路，促使廣大黨務(wù)干部安心、盡心、順心工作，極大地激發(fā)了廣大機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)，市直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部中有12人得到提拔使用。

三是建立健全黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制。建立健全工作上的保障機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供強(qiáng)有力的支持，每年黨費(fèi)保證一定比例的留存，并要求機(jī)關(guān)各單位對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作做到人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間?三落實(shí)?，保持并加強(qiáng)活動(dòng)陣地建 設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的工作效能。建立完善黨員教育培訓(xùn)機(jī)制。每年制定基層黨員年度培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容也作出明確規(guī)定。建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)有效地對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年?七一?表彰一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。建立健全黨內(nèi)幫扶制度，做到黨員情況有記錄、平時(shí)黨員有聯(lián)系，盡力解決好老黨員和生活困難黨員的實(shí)際困難。近年來(lái)，機(jī)關(guān)黨員共結(jié)對(duì)幫扶困難群眾1400余戶(hù)，落實(shí)幫困資金680多萬(wàn)元。建立黨內(nèi)交心談心制度，及時(shí)掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，幫助解除思想困惑和消極情緒，開(kāi)展談心活動(dòng)，對(duì)黨員做到“六必談”，即工作變動(dòng)時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，遇到困難或挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和意見(jiàn)分歧時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談，退休時(shí)必談，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷、激勵(lì)和幫扶。

實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨建工作只有按照?三個(gè)代表?的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以創(chuàng)新的思路謀全局，以創(chuàng)新的舉措求突破，以創(chuàng)新的工作出實(shí)效，才能不斷與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺(tái)階。

第二篇：堅(jiān)持“四個(gè)拓展四個(gè)延伸”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新

堅(jiān)持“四個(gè)拓展四個(gè)延伸” 推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新

近年來(lái)，自治區(qū)民政廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)黨委的部署要求和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委的工作安排，廣泛開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、推進(jìn)“三創(chuàng)一落實(shí)”活動(dòng)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行民政工作職能，不斷豐富黨建工作內(nèi)容，拓展黨建工作領(lǐng)域，延伸黨建工作內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作，通過(guò)“四個(gè)拓展四個(gè)延伸”，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，使“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”等工作得到落實(shí)，為自治區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、將黨建工作由廳機(jī)關(guān)拓展到全區(qū)民政系統(tǒng)，推進(jìn)了自治區(qū)、盟市、旗縣的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步向基層的延伸

民政工作的主要對(duì)象是基層困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體，民政干部直接面向基層、面向廣大群眾，黨員干部的作風(fēng)直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系黨的惠民政策在基層的貫徹落實(shí)。民政工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，各項(xiàng)任務(wù)的完成全靠民政干部職工上上下下的共同努力。自治區(qū)民政廳的黨建工作，堅(jiān)持立足于民政工作的實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新思路，大膽嘗試，努力擴(kuò)大黨員學(xué)習(xí)教育的參與面，將機(jī)關(guān)黨建工作與完成民政工作的主要環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，以廳機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以全區(qū)民政系統(tǒng)為輻射面，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作由廳機(jī)關(guān)向全區(qū)民政系統(tǒng)的延伸，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際效果。近年來(lái)，自治區(qū)民政廳先后六次在全區(qū)民政系統(tǒng)組織開(kāi)展了各類(lèi)主題實(shí)踐和宣傳教育活動(dòng)，活動(dòng)由廳機(jī)關(guān)縱向延伸到盟市、旗縣（市、區(qū)）的民政局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦，參加的干部職工達(dá)到1230人，投身活動(dòng)的既有民政局的局長(zhǎng)，也有基層的民政助理員，在系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)上收到了良好效果，為民政工作任務(wù)的完成提供了有力的思想保障和組織保障。

二、將理論學(xué)習(xí)拓展到民政工作實(shí)際，形成了“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)向工作實(shí)踐的延伸

自治區(qū)民政廳黨組十分重視機(jī)關(guān)黨建工作，一是認(rèn)真落實(shí)黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一抓、黨組書(shū)記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、機(jī)關(guān)黨組織具體抓的工作格局，并且把理論武裝工作放到重要位臵。廳黨組制定了中心組理論學(xué)習(xí)制度和黨員干部經(jīng)常性教育制度，機(jī)關(guān)黨委制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部意見(jiàn)，黨組中心組集中學(xué)習(xí)均在13天以上，以廳黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭，帶動(dòng)了面上的學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到了“三個(gè)結(jié)合”，將集中的理論學(xué)習(xí)與重點(diǎn)研討結(jié)合起來(lái)，與深入基層調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，與解決影響和制約民政工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在學(xué)習(xí)黨的十七大精神的活動(dòng)中，圍繞加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，開(kāi)展了全區(qū)民政系統(tǒng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)民政社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了全面的調(diào)查，摸清了基本情況，分析了存在的問(wèn)題，提出了解決的思路和建議，形成了專(zhuān)題報(bào)告。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，圍繞民政工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，召開(kāi)了全區(qū)民政系統(tǒng)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年暨重點(diǎn)課題理論研討會(huì)，從八個(gè)課題入手，展開(kāi)了深入的研討，形成了理論和實(shí)踐成果。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快干部隊(duì)伍建設(shè)，提拔使用了24名正副處級(jí)干部，達(dá)到了學(xué)以致用的目的。

三、將理想信念教育拓展到主題實(shí)踐活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)之中，實(shí)現(xiàn)了教育方式由單一方式向多元方式的延伸

自治區(qū)民政廳堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，以聯(lián)系和服務(wù)人民群眾為紐帶，認(rèn)真加強(qiáng)理想信念教育。在堅(jiān)持基本制度的基礎(chǔ)上，突出主題，體現(xiàn)特色，把握頻率，努力在豐富內(nèi)容、增加吸引力方面推陳出新，主要開(kāi)展了四項(xiàng)活動(dòng)。一是開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)和直屬單位的黨員和黨務(wù)干部先后赴延安、井岡山、遵義和烏蘭夫紀(jì)念館開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，以直觀教育的方式，深化教育效果。做到了每年有一次活動(dòng)，每個(gè)支部、每個(gè)單位都有一名黨員代表參加活動(dòng)，將學(xué)習(xí)教育效果向支部和單位的黨員干部輻射。二是開(kāi)展主題教育。每逢七〃

一、國(guó)慶、中秋、春節(jié)等節(jié)日，組織黨員干部深入敬老院、福利院開(kāi)展主題教育，了解他們的生活情況，為他們送上慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，進(jìn)一步增進(jìn)了與困難群眾的感情，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。三是開(kāi)展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾活動(dòng)。組織和協(xié)調(diào)黨員干部做好與社區(qū)建立黨員執(zhí)政為民教育基地工作和幫扶工作，開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目資金，跟蹤實(shí)際效果，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步密切了黨員干部與基層、與群眾的聯(lián)系，樹(shù)立了良好的黨員形象，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。四是開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。組織黨員干部開(kāi)展了兩次黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，參觀了自治區(qū)黨風(fēng)廉政書(shū)法作品展，每年組織黨員干部觀看一次警示教育片，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。實(shí)現(xiàn)了理想信念教育由單向輸入式向多向滲入式的延伸，進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員干部的理想信念，強(qiáng)化了黨員的宗旨意識(shí)。

四、將加強(qiáng)思想教育向營(yíng)造文明和諧氛圍拓展，達(dá)到了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、文化活動(dòng)、人文關(guān)懷的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了灌輸式教育向融入式教育的延伸

近年來(lái)，自治區(qū)民政廳將中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部經(jīng)常性教育制度和黨組書(shū)記帶頭講黨課制度作為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要制度，認(rèn)真堅(jiān)持、全面落實(shí)。同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)和高尚的道德情操，引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)正氣、營(yíng)造和諧、愛(ài)崗敬業(yè)、真抓實(shí)干，切實(shí)履行好解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)。為此，自治區(qū)民政廳開(kāi)展了兩項(xiàng)活動(dòng)，完善了一項(xiàng)制度。一是圍繞慶祝自治區(qū)成立60周年活動(dòng)，舉辦了全區(qū)民政系統(tǒng)“迎大慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”演講比賽活動(dòng)，來(lái)自廳機(jī)關(guān)、直屬單位和各盟市的代表，以親身經(jīng)歷講述了自己立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的感人事跡，激發(fā)了廣大黨員干部模范履行職責(zé)、熱情服務(wù)群眾的積極性。二是圍繞慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)，舉辦了全區(qū)民政系統(tǒng)書(shū)畫(huà)攝影作品展，并在全國(guó)獲得一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)1個(gè)。通過(guò)展覽活動(dòng)，進(jìn)一步展現(xiàn)了民政系統(tǒng)干部職工的精神風(fēng)貌，既陶冶了干部職工的情操，又抒發(fā)了干部職工熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)內(nèi)蒙古的博大情懷。三是完善了干部職工關(guān)懷制度，建立了機(jī)關(guān)干部職工和直屬單位負(fù)責(zé)人住院探視制度，在三〃八婦女節(jié)、六〃一兒童節(jié)等節(jié)日，開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，慰問(wèn)婦女和孤殘兒童。為體現(xiàn)人文關(guān)懷，民政廳還開(kāi)通了機(jī)關(guān)通勤車(chē)，接送較遠(yuǎn)的干部職工上下班，營(yíng)造了文明和諧的機(jī)關(guān)氛圍。

總之，通過(guò)“四個(gè)拓展四個(gè)延伸”，進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新，促進(jìn)了民政工作的科學(xué)發(fā)展。截至目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作由部分覆蓋發(fā)展到全部覆蓋，保障人數(shù)達(dá)到了201萬(wàn)人，保障標(biāo)準(zhǔn)也在逐年提高。建立完善了救災(zāi)救濟(jì)工作應(yīng)急機(jī)制，災(zāi)害救助工作進(jìn)一步得到規(guī)范，維護(hù)了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，保障和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，在全區(qū)建立了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。基層群眾的民主權(quán)利得到保障，城市社區(qū)建設(shè)水平不斷提高。民政社會(huì)管理和公共服務(wù)邁出了新的步伐，信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。民政工作三大機(jī)制實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，一是社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了由應(yīng)急解難型向制度保障型的根本性轉(zhuǎn)變，二是社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的根本性轉(zhuǎn)變，三是優(yōu)撫和五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了由集體統(tǒng)籌向國(guó)家保障的根本性轉(zhuǎn)變，使困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的生活得到了穩(wěn)定可靠的保障，基層群眾的民主權(quán)利、公民的合法權(quán)益得到有效落實(shí)，民政工作在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，為建設(shè)和諧內(nèi)蒙古做出了積極貢獻(xiàn)。為此，自治區(qū)民政廳連續(xù)三次被評(píng)為黨建工作先進(jìn)廳局，連續(xù)六年被自治區(qū)黨委政府評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位，被自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)命名為自治區(qū)文明單位。

第三篇：堅(jiān)持“四個(gè)拓展四個(gè)延伸”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新

堅(jiān)持“四個(gè)拓展四個(gè)延伸”

推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新

近年來(lái)，自治區(qū)民政廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)黨委的部署要求和自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委的工作安排，廣泛開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、推進(jìn)“三創(chuàng)一落實(shí)”活動(dòng)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行民政工作職能，不斷豐富黨建工作內(nèi)容，拓展黨建工作領(lǐng)域，延伸黨建工作內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作，通過(guò)“四個(gè)拓展四個(gè)延伸”，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，使“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”等工作得到落實(shí)，為自治區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、將黨建工作由廳機(jī)關(guān)拓展到全區(qū)民政系統(tǒng)，推進(jìn)了自治區(qū)、盟市、旗縣的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步向基層的延伸

民政工作的主要對(duì)象是基層困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體，民政干部直接面向基層、面向廣大群眾，黨員干部的作風(fēng)直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系黨的惠民政策在基層的貫徹落實(shí)。民政工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，各項(xiàng)任務(wù)的完成全靠民政干部職工上上下下的共同努力。自治區(qū)民政廳的黨建工作，堅(jiān)持立足于民政工作的實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新思路，大膽嘗試，努力擴(kuò)大黨員學(xué)習(xí)教育的參與面，將機(jī)關(guān)黨建工作與完成民政工作的主要環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，以廳機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以全區(qū)民政系統(tǒng)為輻射面，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建

工作由廳機(jī)關(guān)向全區(qū)民政系統(tǒng)的延伸，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際效果。近年來(lái)，自治區(qū)民政廳先后六次在全區(qū)民政系統(tǒng)組織開(kāi)展了各類(lèi)主題實(shí)踐和宣傳教育活動(dòng)，活動(dòng)由廳機(jī)關(guān)縱向延伸到盟市、旗縣（市、區(qū)）的民政局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦，參加的干部職工達(dá)到1230人，投身活動(dòng)的既有民政局的局長(zhǎng)，也有基層的民政助理員，在系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)上收到了良好效果，為民政工作任務(wù)的完成提供了有力的思想保障和組織保障。

二、將理論學(xué)習(xí)拓展到民政工作實(shí)際，形成了“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)向工作實(shí)踐的延伸

自治區(qū)民政廳黨組十分重視機(jī)關(guān)黨建工作，一是認(rèn)真落實(shí)黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建責(zé)任制，形成黨組統(tǒng)一抓、黨組書(shū)記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、機(jī)關(guān)黨組織具體抓的工作格局，并且把理論武裝工作放到重要位臵。廳黨組制定了中心組理論學(xué)習(xí)制度和黨員干部經(jīng)常性教育制度，機(jī)關(guān)黨委制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部意見(jiàn)，黨組中心組集中學(xué)習(xí)均在13天以上，以廳黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭，帶動(dòng)了面上的學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到了“三個(gè)結(jié)合”，將集中的理論學(xué)習(xí)與重點(diǎn)研討結(jié)合起來(lái)，與深入基層調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，與解決影響和制約民政工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在學(xué)習(xí)黨的十七大精神的活動(dòng)中，圍繞加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，開(kāi)展了全區(qū)民政系統(tǒng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)民政社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了全面的調(diào)查，摸清了基本情況，分析了存在的問(wèn)題，提出了解

決的思路和建議，形成了專(zhuān)題報(bào)告。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，圍繞民政工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，召開(kāi)了全區(qū)民政系統(tǒng)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年暨重點(diǎn)課題理論研討會(huì)，從八個(gè)課題入手，展開(kāi)了深入的研討，形成了理論和實(shí)踐成果。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快干部隊(duì)伍建設(shè)，提拔使用了24名正副處級(jí)干部，達(dá)到了學(xué)以致用的目的。

三、將理想信念教育拓展到主題實(shí)踐活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)之中，實(shí)現(xiàn)了教育方式由單一方式向多元方式的延伸

自治區(qū)民政廳堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，以聯(lián)系和服務(wù)人民群眾為紐帶，認(rèn)真加強(qiáng)理想信念教育。在堅(jiān)持基本制度的基礎(chǔ)上，突出主題，體現(xiàn)特色，把握頻率，努力在豐富內(nèi)容、增加吸引力方面推陳出新，主要開(kāi)展了四項(xiàng)活動(dòng)。一是開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)和直屬單位的黨員和黨務(wù)干部先后赴延安、井岡山、遵義和烏蘭夫紀(jì)念館開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，以直觀教育的方式，深化教育效果。做到了每年有一次活動(dòng)，每個(gè)支部、每個(gè)單位都有一名黨員代表參加活動(dòng)，將學(xué)習(xí)教育效果向支部和單位的黨員干部輻射。二是開(kāi)展主題教育。每逢七〃

一、國(guó)慶、中秋、春節(jié)等節(jié)日，組織黨員干部深入敬老院、福利院開(kāi)展主題教育，了解他們的生活情況，為他們送上慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，進(jìn)一步增進(jìn)了與困難群眾的感情，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。三是開(kāi)展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾活動(dòng)。組織和協(xié)調(diào)黨員干部做好與社區(qū)建立黨員執(zhí)政為民教育基地工作和幫扶工作，開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目

資金，跟蹤實(shí)際效果，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步密切了黨員干部與基層、與群眾的聯(lián)系，樹(shù)立了良好的黨員形象，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。四是開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。組織黨員干部開(kāi)展了兩次黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，參觀了自治區(qū)黨風(fēng)廉政書(shū)法作品展，每年組織黨員干部觀看一次警示教育片，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。實(shí)現(xiàn)了理想信念教育由單向輸入式向多向滲入式的延伸，進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員干部的理想信念，強(qiáng)化了黨員的宗旨意識(shí)。

四、將加強(qiáng)思想教育向營(yíng)造文明和諧氛圍拓展，達(dá)到了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、文化活動(dòng)、人文關(guān)懷的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了灌輸式教育向融入式教育的延伸

近年來(lái)，自治區(qū)民政廳將中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部經(jīng)常性教育制度和黨組書(shū)記帶頭講黨課制度作為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要制度，認(rèn)真堅(jiān)持、全面落實(shí)。同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)和高尚的道德情操，引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)正氣、營(yíng)造和諧、愛(ài)崗敬業(yè)、真抓實(shí)干，切實(shí)履行好解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)。為此，自治區(qū)民政廳開(kāi)展了兩項(xiàng)活動(dòng)，完善了一項(xiàng)制度。一是圍繞慶祝自治區(qū)成立60周年活動(dòng)，舉辦了全區(qū)民政系統(tǒng)“迎大慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”演講比賽活動(dòng)，來(lái)自廳機(jī)關(guān)、直屬單位和各盟市的代表，以親身經(jīng)歷講述了自己立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的感人事跡，激發(fā)了廣大黨員干部模范履行職責(zé)、熱情服務(wù)群眾的積極性。二是圍繞慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)，舉辦了全區(qū)民政系統(tǒng)書(shū)畫(huà)攝影作品展，并在全國(guó)獲得一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)1個(gè)。通過(guò)展覽活

動(dòng)，進(jìn)一步展現(xiàn)了民政系統(tǒng)干部職工的精神風(fēng)貌，既陶冶了干部職工的情操，又抒發(fā)了干部職工熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)內(nèi)蒙古的博大情懷。三是完善了干部職工關(guān)懷制度，建立了機(jī)關(guān)干部職工和直屬單位負(fù)責(zé)人住院探視制度，在三〃八婦女節(jié)、六〃一兒童節(jié)等節(jié)日，開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)，慰問(wèn)婦女和孤殘兒童。為體現(xiàn)人文關(guān)懷，民政廳還開(kāi)通了機(jī)關(guān)通勤車(chē)，接送較遠(yuǎn)的干部職工上下班，營(yíng)造了文明和諧的機(jī)關(guān)氛圍。

總之，通過(guò)“四個(gè)拓展四個(gè)延伸”，進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新，促進(jìn)了民政工作的科學(xué)發(fā)展。截至目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作由部分覆蓋發(fā)展到全部覆蓋，保障人數(shù)達(dá)到了201萬(wàn)人，保障標(biāo)準(zhǔn)也在逐年提高。建立完善了救災(zāi)救濟(jì)工作應(yīng)急機(jī)制，災(zāi)害救助工作進(jìn)一步得到規(guī)范，維護(hù)了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，保障和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，在全區(qū)建立了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。基層群眾的民主權(quán)利得到保障，城市社區(qū)建設(shè)水平不斷提高。民政社會(huì)管理和公共服務(wù)邁出了新的步伐，信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。民政工作三大機(jī)制實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，一是社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了由應(yīng)急解難型向制度保障型的根本性轉(zhuǎn)變，二是社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的根本性轉(zhuǎn)變，三是優(yōu)撫和五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了由集體統(tǒng)籌向國(guó)家保障的根本性轉(zhuǎn)變，使困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的生活得到了穩(wěn)定可靠的保障，基層群眾的民主權(quán)利、公民的合法權(quán)益得到有效落實(shí)，民政工作在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，為建設(shè)和諧內(nèi)蒙古做出了積極貢獻(xiàn)。為此，自治區(qū)民政廳連續(xù)三次被

評(píng)為黨建工作先進(jìn)廳局，連續(xù)六年被自治區(qū)黨委政府評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位，被自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)命名為自治區(qū)文明單位。

第四篇：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”系列評(píng)論

一論: 引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

再?zèng)]有什么使命，比引領(lǐng)一個(gè)民族走向復(fù)興更光榮；再?zèng)]有什么事業(yè)，比團(tuán)結(jié)十幾億人民共圓夢(mèng)想更崇高。

這是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)。2012年11月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過(guò)歷史的接力棒，在新中國(guó)成立以來(lái)黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上謀劃民族復(fù)興的偉大事業(yè)，續(xù)寫(xiě)這無(wú)上的光榮。國(guó)家博物館，《復(fù)興之路》展覽中思接千載，追尋中國(guó)夢(mèng)。深圳蓮花山，鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮。紀(jì)念?八二憲法?頒行，重申依憲治國(guó)、依法執(zhí)政，塑造法治魂。力行八項(xiàng)規(guī)定，以上率下言出必果，堅(jiān)守生命線(xiàn)……履新第一個(gè)月，起筆落墨之際，前進(jìn)航標(biāo)已然確立。兩年多來(lái)，從黨的十八大強(qiáng)調(diào)?全面建成小康社會(huì)?，到黨的十八屆三中全會(huì)部署?全面深化改革?，再到黨的十八屆四中全會(huì)要求?全面依法治國(guó)?、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示?全面從嚴(yán)治黨?，?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

歷史，從來(lái)都是在直面問(wèn)題中展開(kāi)其波瀾壯闊的畫(huà)卷。經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后，先富起來(lái)之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)變壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國(guó)內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)迭加交織，治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)……總書(shū)記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國(guó)自信、立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)中國(guó)難題，提

出?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局。這?四個(gè)全面?，是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，是從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，立足治國(guó)理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。

第一次將全面建成小康社會(huì)，定位為?實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步?；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為?完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；第一次將全面依法治國(guó)，論述為全面深化改革的?姊妹篇?，形成?鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪?；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求?增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性?，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個(gè)?全面?，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開(kāi)來(lái)、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。?四個(gè)全面?相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

馬克思說(shuō)：?理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿(mǎn)足這個(gè)國(guó)家的需要的程度。??四個(gè)全面?戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國(guó)?發(fā)展起來(lái)以后?，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。兩年多來(lái)，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，各項(xiàng)舉措力度空前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，社會(huì)主義法治體系建設(shè)破局開(kāi)篇，公平正義成為

全面小康的重要著眼點(diǎn)；推進(jìn)治黨治國(guó)治軍，反腐倡廉純潔隊(duì)伍，正風(fēng)肅紀(jì)凝聚人心；運(yùn)籌內(nèi)政外交國(guó)防，中國(guó)夢(mèng)與亞太夢(mèng)、世界夢(mèng)同頻共振……短短兩年多時(shí)間，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大決策部署，讓局面為之而變、氣象為之而新、民心為之而振。事實(shí)充分證明，?四個(gè)全面?是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

?既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’?。2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，總書(shū)記對(duì)辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，也是對(duì)?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局哲學(xué)基礎(chǔ)的揭示。?四個(gè)全面?，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，每一個(gè)?全面?都具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國(guó)的共同追求，改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流，法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。四者不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。建成小康社會(huì)、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，?四個(gè)全面?的主線(xiàn)，勾繪出的是社會(huì)主義中國(guó)的未來(lái)圖景。

很多時(shí)候，只有站在歷史的峰巒之上，才能更清晰地洞察時(shí)代風(fēng)云，更準(zhǔn)確地把握前進(jìn)方向。90多年來(lái)，從領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定基礎(chǔ)；到確定改革開(kāi)放這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義廣闊道路，幾代共產(chǎn)黨人接力探索的過(guò)程，如此艱辛，也如此壯闊。?四個(gè)全面?的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持中國(guó)道路、增創(chuàng)中國(guó)優(yōu)勢(shì)。這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。它兼顧中國(guó)特色和世界潮流，體現(xiàn)中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是中國(guó)和中國(guó)人民闊步走向未來(lái)的關(guān)鍵抉擇。

站在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)，更偉大的征程正在我們面前展開(kāi)。謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，這是一場(chǎng)艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進(jìn)軍。行走在復(fù)興之路上，中國(guó)的昨天，雄關(guān)漫道真如鐵；中國(guó)的今天，人間正道是滄桑；中國(guó)的明天，直掛云帆濟(jì)滄海。

二論: 讓全面小康激蕩中國(guó)夢(mèng)

夢(mèng)想是最令人心動(dòng)的旋律，又是最引人奮進(jìn)的動(dòng)力。人民的夢(mèng)想是什么樣子？

?更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境??孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?，2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書(shū)記的習(xí)近平，用樸實(shí)的

語(yǔ)言，道出了人民心中的夢(mèng)想，撥動(dòng)了海內(nèi)外中華兒女的心弦。這個(gè)夢(mèng)想，是人民對(duì)民族復(fù)興的美好憧憬，是全面小康的群眾表達(dá)，是黨的十八大描繪的全面小康藍(lán)圖的生動(dòng)呈現(xiàn)。?人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?，總書(shū)記的莊重承諾，展現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政的宗旨信念和奮斗情懷。

?中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。?總書(shū)記第一次把全面小康放在中國(guó)夢(mèng)的大格局中，把全面小康目標(biāo)升華成民族復(fù)興的重要里程碑。今天的神州大地上，全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩成人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會(huì)的?最大公約數(shù)?，在中國(guó)夢(mèng)的交響曲中增添了更優(yōu)美的旋律，成為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同奮斗的時(shí)代主題。

然而，全面小康怎樣建成？難點(diǎn)如何破解？這不僅關(guān)系全面小康的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系中國(guó)夢(mèng)的奠基，是推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步必須回答的重大課題。兩年多來(lái)，總書(shū)記足跡遍及甘肅、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、新疆、福建、江蘇、云南等20多個(gè)省區(qū)市，念茲在茲的是億萬(wàn)人民的小康生活，奔波謀劃的是當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大計(jì)。總書(shū)記提出的一系列新思想、新論斷、新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦全面小康難點(diǎn)，科學(xué)回答了全面建成小康社會(huì)面臨的諸多重大問(wèn)題。

全面小康，核心就在全面。這個(gè)?全面?，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全

面小康。踏訪(fǎng)河北阜平?看真貧?，給獨(dú)龍族鄉(xiāng)親們回信希望?加快脫貧致富步伐?，延安座談?革命老區(qū)脫貧致富?，從就任總書(shū)記之初到羊年春節(jié)之際，總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，?最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)??小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?。?一個(gè)民族都不能少??不能丟了農(nóng)村這一頭??決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)?……這一系列論斷，充分體現(xiàn)了把13億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。

這個(gè)?全面?，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。我們要建成的全面小康，是?干部清正、政府清廉、政治清明??找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)?的全面小康，是?破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?的全面小康，是?國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善?的全面小康，是?讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?的全面小康，是?望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁?的全面小康，是?以改革創(chuàng)新精神開(kāi)拓國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面??為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐?的全面小康……方方面面，著眼的是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局。民主權(quán)利如何保障？貧困洼地如何弭平？三農(nóng)難點(diǎn)如何攻克？文化挑戰(zhàn)如何應(yīng)對(duì)？生態(tài)瓶頸如何突破？解決這些問(wèn)題的過(guò)程，就是補(bǔ)齊發(fā)展短板的過(guò)程，就是提升小康水平線(xiàn)的過(guò)程。

全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，總書(shū)記關(guān)于全面建成小康

社會(huì)的論述，抓住發(fā)展中存在的突出矛盾，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的素質(zhì)的全面提升。發(fā)展是當(dāng)今世界潮流，發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)主題。無(wú)論是?工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?，還是?堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想?，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)的正是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本屬性和必然要求。

小康，這個(gè)中國(guó)人千百年來(lái)的夢(mèng)想，今天已經(jīng)被中國(guó)共產(chǎn)黨人賦予了更深刻的內(nèi)涵。在?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，要把一個(gè)人口比歐盟、美國(guó)、日本加起來(lái)還多的大國(guó)帶入全面小康，這是人類(lèi)歷史上從未有過(guò)的偉大壯舉，不可能一蹴而就。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動(dòng)力；只有全面依法治國(guó)，建立規(guī)則秩序、推進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障；只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心、提供政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保證。以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問(wèn)題，以全面依法治國(guó)確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能繪就全面小康的宏圖。

新的征程正在展開(kāi)。小康這個(gè)穿越無(wú)數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢(mèng)想，已經(jīng)觸手可及。歷史的接力棒傳到我們手中，前無(wú)古人的偉大事業(yè)將由我們親手完成。?繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神，繼續(xù)保持空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦那么一種警醒?，我們就一定能?把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)?。

三論: 改革讓中國(guó)道路越走越寬廣

歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，波瀾壯闊的改革開(kāi)放至今已經(jīng)走過(guò)30多年歷程；從現(xiàn)在起到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，算來(lái)大約也是30多年。站在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，改革將如何拓展中國(guó)道路，我們又該怎樣激發(fā)改革動(dòng)力？

?改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。?從履新不到一個(gè)月就去?得風(fēng)氣之先?的廣東考察，宣示?改革不停頓、開(kāi)放不止步?；到黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主題，擘畫(huà)改革新藍(lán)圖、吹響改革集結(jié)號(hào)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。如果說(shuō)，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是黨的十八大以來(lái)深化改革最鮮明的特征。黨的改革方略步入一個(gè)全新高度，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)全新境界。

論方向，?改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的?，是?不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易轍?；論目標(biāo)，要?完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推

進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；論思路，要堅(jiān)持?戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線(xiàn)思維和創(chuàng)新思維?；說(shuō)關(guān)系，要處理好?解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?；講落實(shí)，要?正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革?……干凈利索的思路，邏輯縝密的闡述，體大思精的布局，總書(shū)記全面深化改革的思想，讓中國(guó)新一輪改革方向明確、路徑清晰。在被視為?全面深化改革元年?的2014年，改革呈現(xiàn)加快推進(jìn)之勢(shì)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門(mén)還完成了108項(xiàng)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革舉措……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化為新一輪改革聲勢(shì)奪人的大潮。

不謀全局者，不足謀一域。梳理總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，根本在?改革?，關(guān)鍵在?深化?，重點(diǎn)在?全面?。體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)論上，就是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的總目標(biāo)，?完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度?與?推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?是一個(gè)有機(jī)整體，不能顧此失彼、斷章取義。比如，既要講?市場(chǎng)的決定性作用?，也要講?更好發(fā)揮政府作用?；既要講如何分好?蛋糕?，也要講如何做大?蛋糕?。歸根到底，全面深化改革是立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部

署的，對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改。

?改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。?體現(xiàn)在方法論上，就是要?審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之?，充分考慮各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力。同時(shí)，也要立足全局抓大事，善于抓住?牛鼻子?，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

茫茫九脈流中國(guó)，縱橫當(dāng)有凌云筆。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開(kāi)。今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)，必須全面啟動(dòng)；涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設(shè)計(jì)。與過(guò)去相比，今天的改革既呼喚堅(jiān)定果敢的行動(dòng)、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論、攻堅(jiān)克難的方法論?？倳?shū)記關(guān)于改革的一系列重要論斷，有?沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬?的勇氣，有?敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘?的決心，有?改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?的堅(jiān)韌，有?沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路?的氣魄，針對(duì)的是當(dāng)今中

國(guó)的基本國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，直面的是改革深水區(qū)攻堅(jiān)期的特殊階段，回應(yīng)的是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新要求，彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。今天的改革，不只為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長(zhǎng)遠(yuǎn)；不只是時(shí)代要求，更是歷史責(zé)任。全面深化改革要塑造的，是一個(gè)更有實(shí)力引領(lǐng)時(shí)代的社會(huì)主義中國(guó)。

在?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動(dòng)力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對(duì)于全面依法治國(guó)，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)也需要深化改革。對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。把全面深化改革放在?四個(gè)全面?中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，為何全面深化改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。?現(xiàn)在我們干的是中國(guó)幾千年來(lái)從未干過(guò)的事。這場(chǎng)改革不僅影響中國(guó)，而且會(huì)影響世界?。回望改革歷程，話(huà)音猶在耳畔。在千帆競(jìng)發(fā)的時(shí)代洪流中，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的戰(zhàn)略布局，最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，我們將再次向世

界宣示：中國(guó)共產(chǎn)黨人的激情和夢(mèng)想長(zhǎng)存、決心和勇氣仍在，全面深化改革必將不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的不竭動(dòng)力。

四論：法治讓國(guó)家治理邁向新境界

多少年來(lái)，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開(kāi)手腳打破條條框框。正因如此，?凡屬重大改革都要于法有據(jù)??確保在法治軌道上推進(jìn)改革?，當(dāng)總書(shū)記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上為改革劃定?法治邊界?時(shí)，給世界留下的印象極其深刻。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的決策中，在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，全面深化改革與全面依法治國(guó)，被視為?鳥(niǎo)之兩翼??車(chē)之雙輪?，成為上下貫通的?姊妹篇?，推動(dòng)我們的事業(yè)滾滾向前。

循此回望，一條治國(guó)理政的主線(xiàn)，清晰可見(jiàn)。2012年12月，履新不到一個(gè)月，總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣示，?依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?。2013年3月，剛剛當(dāng)選國(guó)家主席，習(xí)近平向全國(guó)人民鄭重宣誓，?我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)?。

兩個(gè)場(chǎng)景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要?；?0多年的法治實(shí)踐，經(jīng)過(guò)兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會(huì)集理論和實(shí)踐之大成，繪就全面依法治國(guó)新藍(lán)圖，為法治中國(guó)建設(shè)標(biāo)定新的里程碑。

全面依法治國(guó)，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。昭告?沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力?，彰顯法治權(quán)威；強(qiáng)調(diào)?政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步?，發(fā)揮法治力量；告誡?讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?，完善法治實(shí)踐；要求?領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范?，塑造法治信仰……總書(shū)記提出全面依法治國(guó)，開(kāi)闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國(guó)成為治國(guó)理政思想重要組成部分，助推社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。

將全面依法治國(guó)確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標(biāo)志著依法治國(guó)按下?快進(jìn)鍵?、進(jìn)入?快車(chē)道?。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合等，從頂層設(shè)計(jì)的角度，回答法治統(tǒng)一性的問(wèn)題；?五大法治體系??三個(gè)共同推進(jìn)??三個(gè)一體建設(shè)?，從國(guó)家治理的角度，回答法治協(xié)調(diào)性的問(wèn)題；?科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問(wèn)題。特別是回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系這一根本問(wèn)題，既明確中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社

會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。對(duì)法治認(rèn)識(shí)的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中的自我超越、自我提升。

把全面依法治國(guó)放到當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的棋局中，才能體會(huì)這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來(lái)，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，無(wú)不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來(lái)貫穿。從簡(jiǎn)政放權(quán)不斷深入，到民生事業(yè)逐漸完善；從經(jīng)濟(jì)改革大刀闊斧，到黨的建設(shè)抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國(guó)比喻成一本大書(shū)，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關(guān)鍵一環(huán)；治理能力中，依法治國(guó)成為重要內(nèi)容，法治的引領(lǐng)和規(guī)范，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

在更大的坐標(biāo)系中審視，一個(gè)鮮明的感受是，無(wú)論是在改革開(kāi)放30多年歷程中，還是在中國(guó)現(xiàn)代化百年征途上，或是世界社會(huì)主義幾百年演進(jìn)中，全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略舉措，都標(biāo)志著一個(gè)全新的探索。將依法治國(guó)提升到?為子孫萬(wàn)代計(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀?的高度，將目標(biāo)設(shè)定為?建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?，全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，立足點(diǎn)是堅(jiān)持中國(guó)道路、完善中國(guó)制度。作為治國(guó)重器，全面依法治國(guó)書(shū)寫(xiě)的是法治史的新篇章，開(kāi)啟的是中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程。

在?四個(gè)全面?中，全面依法治國(guó)這一戰(zhàn)略舉措，與全面深

化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國(guó)為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性；依法治國(guó)首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國(guó)，全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。沒(méi)有全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政。在法治確定為黨治國(guó)理政基本方式的今天，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。只有如總書(shū)記所要求的，全社會(huì)都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國(guó)理政的全過(guò)程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國(guó)前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好。

?法者，治之端也。?要跳出歷史周期律、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，要走好中國(guó)道路、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，就必須落實(shí)好全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。沿著社會(huì)主義法治道路建設(shè)法治中國(guó)，我們一定能在?四個(gè)全面?相互激蕩的偉大進(jìn)程中，繪就民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

五論: 從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

?8000多萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員與13億中國(guó)人民一起……凝聚成13億的中國(guó)力量?，當(dāng)熱播宣傳片《中國(guó)共產(chǎn)黨與你一起在路上》以變幻的場(chǎng)景呈現(xiàn)一個(gè)古老而又朝氣蓬勃的中國(guó)，人們?cè)诠庥敖诲e(cuò)的時(shí)空激蕩中深切感受到，?中華號(hào)?巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要從容駕馭的領(lǐng)航者；中國(guó)現(xiàn)代化列車(chē)馳向遠(yuǎn)方，需要強(qiáng)勁有力的火車(chē)頭。

這是一組每每讀來(lái)讓人心生感慨的數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在21個(gè)省區(qū)市開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1%的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。這是全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下正風(fēng)肅紀(jì)的可觀實(shí)績(jī)，是黨的建設(shè)進(jìn)程中從嚴(yán)從實(shí)的初步戰(zhàn)果。

?打鐵還需自身硬??我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題?，總書(shū)記在上任伊始的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，將對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，落腳到從嚴(yán)治黨、使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上。

黨的十八大閉幕不到一個(gè)月，中央就制定出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)，全黨全社會(huì)為之一振。?開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭?，兩年多來(lái)，從堅(jiān)持不懈反?四風(fēng)?，上緊作風(fēng)建設(shè)發(fā)條，到堅(jiān)持?老虎??蒼蠅?一起打，深入推進(jìn)反腐倡廉

建設(shè)；從深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒，到從嚴(yán)管理干部，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的管黨治黨舉措，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)，深得黨心民心，寫(xiě)下了黨的建設(shè)新篇章，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總書(shū)記在我們黨90多年歷史上首次提出?全面從嚴(yán)治黨?，既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)最為關(guān)鍵的?命運(yùn)共同體?。?既然黨和國(guó)家前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任?。正是基于?腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)?的憂(yōu)患意識(shí)，總書(shū)記多次重申?黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?，號(hào)召全黨及時(shí)解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實(shí)踐上不斷開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界。

黨的十八大以來(lái)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以反腐倡廉為動(dòng)力，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟。全面從嚴(yán)治黨，核心問(wèn)題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終

成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這是黨的建設(shè)規(guī)律的新探索。焦裕祿紀(jì)念館的深情駐足，民主生活會(huì)上的以心換心，中央紀(jì)委全會(huì)上的諄諄告誡，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中的親力親為……總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的身體力行，全黨同志的積極參與，不斷詮釋著?全面從嚴(yán)治黨?的豐富內(nèi)涵。?全面?是基礎(chǔ)，它是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力；它是建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化守紀(jì)律、重申守規(guī)矩；它是自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動(dòng)手、全黨參與。

黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在?嚴(yán)?字上鉚足力氣、下足功夫。思想上要把好?總開(kāi)關(guān)?，作風(fēng)建設(shè)要以?釘釘子精神?一抓到底，制度落實(shí)強(qiáng)調(diào)?抓鐵有痕、踏石留印?，反腐敗斗爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)?不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡?……教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，?嚴(yán)?是貫穿始終的主線(xiàn)。對(duì)我們這樣一個(gè)大黨大國(guó)來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。這一黨建戰(zhàn)略思想，開(kāi)創(chuàng)了黨建新格局，表明我們黨對(duì)新形勢(shì)下黨建規(guī)律、治國(guó)理政規(guī)律有了新探索、新認(rèn)識(shí)、新創(chuàng)見(jiàn)。

?大盤(pán)取厚勢(shì)，官子有妙手。?在?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國(guó)理政的統(tǒng)一。我們國(guó)家和民族的發(fā)展必須有一個(gè)主軸，中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無(wú)可替代，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是?四個(gè)全面?之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?提供方向指引，防止在大的問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤；就能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國(guó)人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個(gè)全面?提供政治保證，為實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)一百年?奮斗目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚力量。

?天下將興，其積必有源。?我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。從苦難到輝煌，從貧弱走向復(fù)興，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人把民族復(fù)興推進(jìn)到今天這樣的境界，我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任，就是要堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)持之以恒的努力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第五篇：淺談協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

湖南大學(xué)《概論課》研究性學(xué)習(xí)成果

院

系：土木工程學(xué)院 專(zhuān)業(yè)班級(jí)：給水1301 小

組：第三組 組

長(zhǎng)：段祖睿

2015年4月

目錄一、二、“四個(gè)全面”的提出背景..............................................................................1 “四個(gè)全面”的基本內(nèi)容..............................................................................1

全面建成小康社會(huì)...................................................................................1 全面深化改革...........................................................................................1 全面推進(jìn)依法治國(guó)...................................................................................2 全面從嚴(yán)治黨...........................................................................................2 概述...........................................................................................................2 “四個(gè)全面”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系.......................................................2 從哲學(xué)層面解釋“四個(gè)全面”之間的關(guān)系...........................................3 從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”之間的聯(lián)系...........................................4(一)(二)(三)(四)

三、(一)(二)(三)(四)

四、五、“四個(gè)全面”之間的聯(lián)系..............................................................................2

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要性..................................................4 協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求......................................................5

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

淺談協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

摘要：“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，這對(duì)推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階提供了強(qiáng)力保障?！八膫€(gè)全面”既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，四者不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，更是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局必將成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，而如何協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局則是重中之重?！八膫€(gè)全面”作為一種戰(zhàn)略布局，要改變中國(guó)現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展，重在實(shí)干，貴在落實(shí)，一定要做到“八要”。

關(guān)鍵字：四個(gè)全面；協(xié)調(diào)推進(jìn)；八要

一、“四個(gè)全面”的提出背景

2014年11月，習(xí)近平到福建考察調(diào)研時(shí)提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程”的“三個(gè)全面”。2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)則將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，新增了“全面從嚴(yán)治黨”。盡管此前習(xí)近平在不同場(chǎng)合，就“四個(gè)全面”作出過(guò)一系列的重要論述，但在公開(kāi)報(bào)道中將“四個(gè)全面”并提，還是第一次，意義深邃。

二、“四個(gè)全面”的基本內(nèi)容

(一)全面建成小康社會(huì)

2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的時(shí)間表，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，兩型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等具體內(nèi)涵。(二)全面深化改革

2013年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。(三)全面推進(jìn)依法治國(guó)

2014年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出全面的戰(zhàn)略部署，總書(shū)記曾指出“我們要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持法律面前人人平等，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程”。(四)全面從嚴(yán)治黨

2014年10月，總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，進(jìn)一步提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，他強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話(huà)。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松?！保?duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。

三、“四個(gè)全面”之間的聯(lián)系

(一)概述

“四個(gè)全面”的內(nèi)容，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)。四者不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。建成小康社會(huì)、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，“四個(gè)全面”的主線(xiàn)，勾繪出的是社會(huì)主義中國(guó)的未來(lái)圖景。(二)“四個(gè)全面”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系

首先，全面建成小康社會(huì)是重要戰(zhàn)略目標(biāo)。無(wú)論是全面深化改革、全面依法治國(guó)，還是全面從嚴(yán)治黨，都要有一個(gè)統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，這個(gè)奮斗目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)。全面深化改革和全面依法治國(guó)都是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容；同時(shí)，全面建成小康社會(huì)又是全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)。無(wú)論是全面深化改革、全面依法治國(guó)，還是全面從嚴(yán)治黨，其目的都是為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，全面深化改革是強(qiáng)大動(dòng)力。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在新的歷史條

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

件下，只有全面深化改革，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；只有全面深化改革，才能堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙；只有全面深化改革，才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深化改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是全面建成小康社會(huì)、全面推進(jìn)依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動(dòng)力。

再者，全面依法治國(guó)是基本方略。用法治手段來(lái)鞏固改革成果，引導(dǎo)改革創(chuàng)新，推動(dòng)改革深化，是全面深化改革的必然要求。十八大提出全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)和新要求無(wú)論哪一條都離不開(kāi)社會(huì)主義法治來(lái)提供保障。依法治國(guó)是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，確保全面深化改革和從嚴(yán)治黨順利進(jìn)行，不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

最后，全面從嚴(yán)治黨是重要保障。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，需要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，因?yàn)辄h是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就根本不可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。改革開(kāi)放事業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，只有全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，才能確保改革開(kāi)放事業(yè)的正確方向。(三)從哲學(xué)層面解釋“四個(gè)全面”之間的關(guān)系

“四個(gè)全面”是一個(gè)系統(tǒng)。馬克思主義指出，系統(tǒng)的存在是一種普遍現(xiàn)象。聯(lián)系是客觀、普遍存在的。一切事物、現(xiàn)象及其內(nèi)部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用構(gòu)成聯(lián)系?！八膫€(gè)全面”中的全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略布局中的三大戰(zhàn)略舉措。從整體上看，“四個(gè)全面”是一個(gè)大系統(tǒng)，而每個(gè)“全面”又是相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)小系統(tǒng)，每個(gè)小系統(tǒng)又有自己的具體內(nèi)容，由此決定著系統(tǒng)的性質(zhì)、作用和地位。整體不等于部分的簡(jiǎn)單相加，“四個(gè)全面”也不是四個(gè)部分的簡(jiǎn)單組合，而是有機(jī)的統(tǒng)一。它們之間相互影響、相互作用，由此構(gòu)成了一個(gè)相互滲透、相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)統(tǒng)一體?！八膫€(gè)全面”的每一個(gè)“全面”及其內(nèi)容，都是一整套結(jié)合實(shí)際、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想。

同時(shí)，“四個(gè)全面”是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體。馬克思主義強(qiáng)調(diào)，任何事物都是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一，事物矛盾的法則，即對(duì)立統(tǒng)一的法則，是自然、社會(huì)和思維的根本法則?！八膫€(gè)全面”之間以及每一個(gè)“全面”要素之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。總起來(lái)說(shuō)，全面建成小康社會(huì)處在引領(lǐng)地位，而全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨則支撐著全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，四者統(tǒng)一于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐之中。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，全面深化改革，要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，其改革的本身也包含了法治建設(shè)和管黨治黨的內(nèi)容。全面依法治國(guó)，既內(nèi)含了用法治思維、法治方式推進(jìn)改革，固化改革發(fā)展成果的內(nèi)容，也包含了依法治國(guó)和依規(guī)管黨治黨的內(nèi)容。而全面深化改革和全面依法治國(guó)，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，全面從嚴(yán)治黨對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)起著重要的政治引領(lǐng)和思想保證、組織保證

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 的作用，而三者最終都是為了一個(gè)目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。由于全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)，所以，同時(shí)它們也成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略指引?！八膫€(gè)全面”有機(jī)聯(lián)系、缺一不可，相互之間誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。盡管每一個(gè)“全面”講的內(nèi)容各不相同，分屬不同的范圍和領(lǐng)域，但它們之間有著內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)不可分割、相互依賴(lài)、相互支撐的有機(jī)統(tǒng)一體。(四)從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”之間的聯(lián)系

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持了快速增長(zhǎng)之勢(shì)，然而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，也存在著許多不可忽視的負(fù)面影響。首先，不協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)使許多中國(guó)人民失去了潔凈的空氣、水和土壤，破壞了自然環(huán)境固有的結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，干擾和破壞了生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，這嚴(yán)重影響了人們生活水平的提高。另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)依然很大程度上依靠著資源的開(kāi)采，這直接導(dǎo)致了各種自然資源不斷變得匱乏，其中土地資源、水資源、燃料資源的匱乏已經(jīng)開(kāi)始影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再者，經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展還帶來(lái)了一系列民生問(wèn)題，例如貧富分化加劇、住房難、就業(yè)難等問(wèn)題，這同樣嚴(yán)重制約了人民生活水平的全面提高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的不健康發(fā)展還影響著我國(guó)的法制建設(shè)，為了保持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，已經(jīng)造成了法律設(shè)計(jì)背離“以人為本”；公法和私法制度設(shè)計(jì)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)；規(guī)范性法律文件之間和法律與政策之間沖突并缺失協(xié)調(diào)機(jī)制；以言代法，以權(quán)壓法，執(zhí)法不嚴(yán)，違法辦案，以罰代法，重罰輕管，包庇袒護(hù)，徇私枉法等問(wèn)題。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味追求高速，使得社會(huì)監(jiān)督力量薄弱，這滋生了嚴(yán)重的貪腐問(wèn)題，極不利于國(guó)家的發(fā)展。

然而，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的根本基礎(chǔ)，要想實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)，必須保證經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，同時(shí)必須重視并解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題。而全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨則是面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本過(guò)程，它們分別從環(huán)境資源、法制建設(shè)、權(quán)力制約等方面推進(jìn)小康社會(huì)更好更快更全面地建成。

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要性

“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略保證，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是全黨全國(guó)各族人民的共同心愿，是團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女的精神旗幟。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，能為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)和偉大夢(mèng)想提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略保證。

全面建成小康社會(huì)奠定了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)夢(mèng)涵蓋“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段性和過(guò)程性的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)，將為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

現(xiàn)實(shí)條件?？喔蓪?shí)現(xiàn)夢(mèng)想，奮斗成就偉業(yè)。從現(xiàn)在起到2020年如期全面建成小康社會(huì)，迫切需要我們立足基本國(guó)情、社會(huì)主要矛盾和國(guó)際地位“三個(gè)沒(méi)有變”的實(shí)際，按照全面小康的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，為階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基石、鋪平道路。

全面深化改革提供實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的動(dòng)力源泉。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。每一次重大改革都給黨和國(guó)家注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力，黨和人民的事業(yè)就是在不斷深化改革中向前推進(jìn)的。全面深化改革是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新要求和人民新期待的必然選擇，也是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，更是抓機(jī)遇、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必將使我們?cè)絹?lái)越接近實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。

全面推進(jìn)依法治國(guó)強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的法治保障。法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要求社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)方針政策、改革開(kāi)放的各種措施辦法都必須在我國(guó)憲法和法律制度的框架內(nèi)運(yùn)行。當(dāng)前，解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，都離不開(kāi)社會(huì)主義法治建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的重要保障。

全面從嚴(yán)治黨凸顯實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有8600多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億多人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨來(lái)說(shuō)，黨的形象和威信、黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國(guó)家、民族和人民的命運(yùn)。只有全面從嚴(yán)治黨，我們黨才能經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四大風(fēng)險(xiǎn)”，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

五、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求

“四個(gè)全面”作為一種戰(zhàn)略布局，要改變中國(guó)現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展，關(guān)鍵在于實(shí)施、在于實(shí)踐，一定要做到“八要”。

一要實(shí)事求是。全面領(lǐng)會(huì)、辯證認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局本質(zhì)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以辯證的思維分析問(wèn)題，以統(tǒng)籌的觀念把握問(wèn)題，以綜合的方法處理問(wèn)題，力求看問(wèn)題做決策全面客觀，干工作辦事情不片面不偏頗。特別是要統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定若干重大關(guān)系和重大問(wèn)題，做到整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

展、全面推進(jìn)。

二要為民靠民?！八膫€(gè)全面”就其旨趣而言，都指向人民幸福，與人民幸福密切相關(guān)，“四個(gè)全面”的實(shí)踐也應(yīng)當(dāng)依靠人民的智慧和力量，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！八膫€(gè)全面”的實(shí)踐，是黨和政府的事業(yè)，更是全體人民的事業(yè)，黨和政府要真正實(shí)現(xiàn)順民意、集民智、得民心、獲民擁、聚民力，謙虛地向人民群眾學(xué)習(xí)，努力地為人民群眾造福，堅(jiān)定地靠人民群眾做事，真誠(chéng)地受人民群眾監(jiān)督。

三要協(xié)同推進(jìn)。“四個(gè)全面”貴在全面，非“全面”不足以成事，一個(gè)“全面”無(wú)法落實(shí)，“四個(gè)全面”就會(huì)落空。為此，需要加強(qiáng)宏觀謀劃、頂層設(shè)計(jì)，從“四個(gè)全面”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、有機(jī)聯(lián)系出發(fā)制定實(shí)踐方略，形成“四個(gè)全面”的互動(dòng)機(jī)制、照應(yīng)機(jī)制，避免各行其是。實(shí)踐“四個(gè)全面”，既要求總體上的協(xié)同，也需要每一個(gè)“全面”內(nèi)部的協(xié)同，每一個(gè)“全面”內(nèi)部均衡推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)至“四個(gè)全面”協(xié)同的理想狀態(tài)。

四要勇于創(chuàng)新。實(shí)踐“四個(gè)全面”不會(huì)一帆風(fēng)順，將面臨諸多困難和障礙，化解困難、消除障礙的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。如當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，全面深化改革面對(duì)的都是難題、“硬骨頭”，必須更新改革觀念、創(chuàng)新改革推進(jìn)方式，才能創(chuàng)新體制機(jī)制，破解改革難題，改革的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新的過(guò)程。全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域的深刻革命，需要?jiǎng)?chuàng)新立法體制、執(zhí)法體制、司法體制、監(jiān)督體制。

五要腳踏實(shí)地。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，腳踏實(shí)地抓工作、鍥而不舍創(chuàng)實(shí)績(jī)，不搞形式主義、不做表面文章、不擺花拳秀腿，做到求真、求實(shí)、求效，想干事、真干事、干成事。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足國(guó)情、把握世情、摸清民情，確保定下的目標(biāo)既鼓舞人心又切合實(shí)際，推出的舉措既適度超前又切實(shí)可行，做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有板有眼、有力有序地推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫徹落實(shí)。

六要敢勇當(dāng)先。以昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足既有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊抓發(fā)展機(jī)遇，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的昂揚(yáng)斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取，做到不懈怠、不停頓、不觀望、不彷徨。特別是要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于克難攻堅(jiān)、善于奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)一心為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

七要去粗取精。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、發(fā)展進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)的粗放管理模式已不適應(yīng)形勢(shì)的需要。我們不僅需要有宏觀的思路、迸發(fā)的干勁，還要有科學(xué)的方法、精細(xì)的管理。要按照實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)化組織，實(shí)行精細(xì)化管理，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放向集約轉(zhuǎn)型的同時(shí)，推動(dòng)組織管理由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，不斷提高行政管理和工作能力的科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化水平。

八要戒驕戒躁?？倳?shū)記指出，“無(wú)論什么時(shí)候我們都不能驕傲自滿(mǎn)，黨不能驕傲自滿(mǎn)，國(guó)家不能驕傲自滿(mǎn)，領(lǐng)導(dǎo)層不能驕傲自滿(mǎn)，人民不能驕傲自滿(mǎn)?！蔽覀?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就，也面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)還需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦

如何正確理解協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 的奮斗和拚搏。既要看到取得的成就、切實(shí)增強(qiáng)信心，又要看到存在的問(wèn)題、時(shí)刻保持清醒，做到自信不自滿(mǎn)、昂揚(yáng)不張揚(yáng)。要增強(qiáng)大國(guó)意識(shí)，展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，堅(jiān)韌不拔、埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)

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