第一篇：關(guān)于組織開展旅游行業(yè)不正當交易行為治理工作實施方案（共）

關(guān)于組織開展旅游行業(yè)不正當交易行為治理工作實施方案

為認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)[2006]9號）、國家旅游局《關(guān)于組織開展旅游行業(yè)不正當交易行為自查自糾的實施意見》（旅辦發(fā)[2006]101號）和市委、市政府關(guān)于《北京市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》（京辦發(fā)[2006]7號）文件精神，推動旅游行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，倡導以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立誠信經(jīng)營、廉潔從政的意識，對在旅游經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德、職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾。堅持以教育為主，堅持依法依紀辦事，堅持自查自糾與監(jiān)督檢查并重，堅持旅游企業(yè)自查與旅游行政管理部門自查檢查相結(jié)合，堅持自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制相結(jié)合，務(wù)求取得實效。

二、主要目標

通過開展治理旅游行業(yè)不正當交易行為，使旅游行業(yè)管理者和旅游企業(yè)經(jīng)營者普遍受到教育，使旅游行業(yè)中的不正當交易行為得到有效糾正，行風建設(shè)得到進一步加強，為首都旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要進一步增強依法和誠信經(jīng)營的意識。旅游行業(yè)管理者要針對監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加強和改進管理工作。同時，通過自查自糾發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展。針對在體制、機制和制度方面存在的問題，提出改進、改善和改革意見，為建立健全防治旅游行業(yè)不正當交易行為和商業(yè)賄賂長效機制奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、工作重點

市、區(qū)縣旅游行政管理部門要按照黨委、政府的部署和行業(yè)管理分工，與相關(guān)部門配合，組織對旅游企業(yè)近年來發(fā)生的不正當交易行為開展自查自糾，同時要對自身在行政管理工作中存在的問題開展自查自糾。

按照《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和國務(wù)院第四次廉政工作會議的要求，市、區(qū)縣旅游行政管理部門要重點抓好行政審批、行政監(jiān)管工作中的自查自糾，著力解決損害游客切身利益，破壞旅游市場秩序的不正當交易問題。同時，要督促旅游企業(yè)、旅游從業(yè)者對在經(jīng)營活動和執(zhí)業(yè)過程中存在的不正當交易行為進行自查自糾。

四、主要環(huán)節(jié)

開展治理旅游行業(yè)不正當交易行為工作從今年10月份開始，至2007年3月底結(jié)束。自查自糾主要有六個主要環(huán)節(jié)：

（一）調(diào)查摸底（10月）。市、區(qū)縣旅游行政管理部門要認真進行調(diào)查摸底，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，為治理不正當交易行為、糾正行業(yè)不正之風提供科學的依據(jù)。

（二）宣傳教育（10-11月）。市、區(qū)縣旅游行政管理部門和各級旅游企業(yè)要結(jié)合各自的實際，制定工作方案，對本地區(qū)、本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等做出具體安排。通過動員部署，明確本地區(qū)、本單位自查自糾的工作要求，任務(wù)要明確具體，措施要切實可行。同時，要加大宣傳教育力度，提高對開展不正當交易行為意義的認識，提升全行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、抵制商業(yè)賄賂的自覺意識。

（三）查找問題（10月-12月）。查找問題是六個環(huán)節(jié)的重中之重。旅游行政管理部門要通過對本地區(qū)不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析，認真查找下列重點問題：

1、機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預旅游企業(yè)經(jīng)營活動，謀取非法利益的行為；

2、在行政審批、行政監(jiān)管、重大物資采購、大額度資金使用、印刷品制作、規(guī)劃設(shè)計、建筑投標中索賄受賄的行為；

3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為；

4、管理指導、監(jiān)督檢查和規(guī)章制度存在的問題或缺陷。

各旅游企業(yè)要認真查找經(jīng)營活動中的重要環(huán)節(jié)以及重點崗位存在的突出問題：

1、旅行社重點自查自糾賬外收取回扣、低于成本價惡性競爭、營業(yè)收入不入賬、發(fā)布虛假廣告和惡意拖欠款等不正當經(jīng)營行為；

2、旅游購物商店和旅游景區(qū)（點）重點查找違反國家旅游局推行的“公對公”傭金結(jié)算制度以來，賬外給付旅行社、導游、旅游車司機回扣和出售假冒偽劣、質(zhì)次價高商品等不正當經(jīng)營行為；

3、導游和旅游車司機重點查找私自收取回扣的行為；

4、旅游企業(yè)經(jīng)營決策機制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。

（四）分類處理（11月至12月）。對查找的不正當交易問題，各級旅游行政管理部門和各旅游企業(yè)要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》中確定的原則，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及改錯態(tài)度等、依法依紀作出處理。

1、對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2、對情節(jié)嚴重，但能主動說清問題并積極糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾正旅游行業(yè)不正之風的工作進行治理；

4、對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。

（五）整改提高（1月至2月）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。各旅游企業(yè)要總結(jié)經(jīng)驗教訓，端正經(jīng)營思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。

各旅游行政管理部門要針對監(jiān)管工作中存在的問題，進一步加大監(jiān)管力度。圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

（六）評估驗收（3月）。旅游企業(yè)，要向市旅游行政管理部門報告工作情況；市旅游局在3月底前將全市情況報告國家旅游局和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組。市旅游局還將組織督查員隊伍，采取信訪、暗訪、回訪“三訪”等辦法，對全市旅游行政管理部門和旅游企業(yè)開展治理不正當交易工作的質(zhì)量效果進行評估驗收。對認真開展工作效果明顯的，要大力宣傳和表揚；對工作敷衍了事，效果不明顯的，要責令其整改。

五、切實加強督促檢查，完善領(lǐng)導責任

堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，確保工作不走過場，取得實效。市和區(qū)縣旅游行政管理部門要采取有效方式，對本地區(qū)旅游行業(yè)開展糾正行業(yè)不正當交易行為的工作進行督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

市、區(qū)縣旅游行政管理部門要把組織開展糾正旅游行業(yè)不正當交易行為工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導。要建立健全領(lǐng)導工作責任制，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接抓，安排專門力量具體抓。對組織自查自糾敷衍了事，消極被動的，要追究有關(guān)領(lǐng)導責任，確保一級抓一級、層層抓落實的工作機制落到實處。

六、加強組織協(xié)調(diào)

市、區(qū)縣旅游行政管理部門要加強與相關(guān)執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職、各盡其責，提高工作的整體效能。要建立信息通報和專報制度，定期報告和通報工作進展情況，重要問題要及時上報；要完善線索移送制度，明確案件移送的條件及責任。市、區(qū)縣旅游行政管理部門治理旅游行業(yè)不正當交易行為領(lǐng)導小組及其辦公室要充分履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，認真負責地做好各項工作，務(wù)求取得實效。

第二篇：日照市旅游局 關(guān)于組織開展旅游行業(yè)不正當交易行為（最終版）

日照市旅游局

關(guān)于組織開展旅游行業(yè)不正當交易行為

自查自糾的實施方案

隨著我市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，旅游隊伍日益壯大，旅游行業(yè)商業(yè)活動大量增加，為提升全市旅游隊伍素質(zhì)，適應(yīng)旅游發(fā)展的需要，根據(jù)國家旅游局《關(guān)于組織旅游行業(yè)不正當交易行為自查自糾的實施意見》(旅辦發(fā)[2006]101號)和省旅游局《治理旅游行業(yè)商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的要求，結(jié)合工作實際,制定本實施方案：

一、指導思想和主要目標。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，倡導以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立誠信經(jīng)營、廉潔從政意識，對在旅游經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德、職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭、損害旅游者合法權(quán)益的不正當交易行為進行自查自糾，堅持以教育為主，堅持依法依紀辦事，堅持自查自糾與監(jiān)督檢查并重。

通過對旅游行業(yè)不正當交易行為集中開展自查自糾，使旅游行業(yè)管理者和旅游企業(yè)經(jīng)營者普遍受到教育，使旅游行業(yè)中的不正當交易行為得到糾正，增強依法和誠信經(jīng)營的意識，使旅游行業(yè)管理者針對監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加強和改進管理工作。通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展；針對在體制、機制和制度方面存在的問題，提 1 出改進、改善和改革意見，為建立健全防治旅游行業(yè)不正當交易行為和商業(yè)賄賂長效機制奠定基礎(chǔ)。

二、工作重點

各區(qū)縣旅游管理部門、各旅游企事業(yè)單位要按照部署，組織對2001年以來發(fā)生的不正當交易行為開展自查自糾，各區(qū)縣旅游管理部門重點抓好行政審批、行政監(jiān)管工作中的自查自糾，著力解決影響游客切身利益、破壞旅游市場秩序的不正當交易問題。督促各旅游企事業(yè)單位、旅游從業(yè)者對在經(jīng)營活動和執(zhí)業(yè)過程中存在的不正當交易行為進行自查自糾。

三、主要環(huán)節(jié)

自查自糾工作從現(xiàn)在開始，至2007年1月份結(jié)束。各區(qū)縣旅游管理部門、各旅游企事業(yè)單位要在確保質(zhì)量的前提下，認真組織開展好自查自糾工作，主要環(huán)節(jié)如下：

(一)進行宣傳教育。各區(qū)縣旅游管理部門和各旅游企事業(yè)單位要結(jié)合各自的實際，制定工作方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等做出具體安排。通過動員部署，明確工作要求，任務(wù)要明確具體，措施要切實可行。同時，要開展形式多樣的宣傳教育活動，提升全行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、抵制商業(yè)賄賂的自覺意識，提高對開展不正當交易行為自查自糾意義的認識。

(二)開展調(diào)查研究。要進行系統(tǒng)的調(diào)查研究，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

2(三)查找突出問題。各區(qū)縣旅游管理部門、市局各科室要結(jié)合各自工作特點，通過對不正當交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析，認真查找下列重點問題：

1.機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預旅游企業(yè)經(jīng)營活動，謀取非法利益的行為；

2.在行政審批、行政監(jiān)管、星級飯店評定、A級景區(qū)評定、中國優(yōu)秀旅游城市驗收、工農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收中索賄受賄行賄的行為；

3.玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責，放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;4.監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足； 5.違反國家旅游法規(guī)和統(tǒng)一市場原則，擅自設(shè)置準入門檻或搞地方保護。

各旅游企業(yè)要認真查找經(jīng)營活動中的重要環(huán)節(jié)以及重點崗位存在的突出問題。

1.旅行社企業(yè)重點自查自糾帳外收取回扣、低于成本價惡性競爭、營業(yè)收入不入帳、發(fā)布虛假廣告和惡意拖欠款等不正當經(jīng)營行為；

2.旅游購物商店和旅游景區(qū)(點)重點查找違反2002年以來國家旅游局推行的“公對公”傭金結(jié)算制度，帳外給付旅行社、導游、旅游車司機回扣和出售假冒偽劣、質(zhì)次價高商品等不正當經(jīng)營行為；

3.導游和旅游車司機重點查找私自收取回扣的行為；

4.旅游企業(yè)經(jīng)營決策機制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。

(四)分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，各區(qū)縣旅游管理部門和各旅游企業(yè)要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》中確定的原則。根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及改錯態(tài)度等，依法依紀作出處理。

1.對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2.對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并積極糾 正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3.對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；

4.對行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾正旅游行業(yè)不正之風 的工作進行治理；

5.對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處 理。

(五)認真搞好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。各旅游企業(yè)要總結(jié)經(jīng)驗教訓，端正經(jīng)營思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴格自律。

各區(qū)縣旅游行政管理部門要針對監(jiān)管工作中存在的問題，進一步加大監(jiān)管力度。圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強化對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)管。

(六)組織評估驗收。旅游企業(yè)自查自糾工作完成后，要向本 4 級旅游行政管理部門報告自查自糾工作情況；市旅游局將根據(jù)各區(qū)縣旅游管理部門開展自查自糾情況，對工作質(zhì)量進行評估驗收，對效果不明顯的，將責令其整改。各區(qū)縣旅游管理部門要在2007年1月底之前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報告市旅游局辦公室。

四、加強對自查自糾工作的督促檢查

堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，確保不走過場，取得實效。各區(qū)縣旅游管理部門要采取有效方式，對本轄區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)開展情況進行督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，市局各科室要按照業(yè)務(wù)分工指導各旅游企事業(yè)單位的自查自糾、并負責做好情況的匯總和上報工作。

五、建立完善的工作責任制

各區(qū)縣旅游管理部門要把組織開展不正當交易行為自查自糾工作擺在重要位置，切實加強領(lǐng)導。要建立健全領(lǐng)導工作責任制，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接抓，安排專門力量具體抓。確保工作落到實處，抓出成效。

二00六年十月二十四日

第三篇：關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾

漢壽縣自來水公司

關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾

自評報告

縣建設(shè)局治賄領(lǐng)導小組：

根據(jù)縣治賄小組和建設(shè)局治賄小組的要求，我公司認真開展了對不正當交易行為的自查自糾工作。

一、高度重視、廣泛宣傳、深入發(fā)動

成立了專門領(lǐng)導組織機構(gòu)，進行了明確分工，結(jié)合我公司實際情況，拿出了本公司治理商業(yè)賄賂工作方案和對不正當交易行為自查自糾檢查評估方案，制定了評估的標準，安排周密部置時間，擬定了自評方法和步驟，提出了要達到的目的，效果和具體工作要求，同時，廣泛宣傳，深入發(fā)動，召開中層骨干參加的專門會議，統(tǒng)一部署，宣傳發(fā)動政策，學習縣治賄小組有關(guān)政策文件，并要求骨干認真貫徹落實會議精神，發(fā)放自查自糾調(diào)查模底表，使該專項整治工作深入廣大干部職工心中，在廣大干群思想中筑起堅固的思想防線，起到了很好警示作用。

二、深入調(diào)查、查找問題

深入到公司相關(guān)重點部門，開展調(diào)查，查找問題，利用考核契機，對重點部門業(yè)務(wù)程序?qū)徟?，開戶立戶、設(shè)備采購、工程建設(shè)等工作都調(diào)了資料，查了表冊，同時，對公司有關(guān)的工作職責，工作程序及制度進行了完善，杜絕了一些隱患。

三、加強整改

進一步進行整改，完善了如《財務(wù)制度》、《物資設(shè)備采購制度》、《工程建設(shè)審批、預決算制度》等六項制度，以防止不正當竟爭行為的發(fā)生，利于治理商業(yè)賄賂工作的開展。

2007年5月30日

申請檢查的報告

縣建設(shè)局：

根據(jù)局黨組要求，我司認真開展了治理商業(yè)賄賂工作，對不正當交易行為進行了自查自糾和自評，現(xiàn)特申請局黨組對我司治理商業(yè)賄賂工作進行檢查。

特此報告

二OO七年五月

第四篇：開展不正當交易行為自查自糾工作實施方案

XX縣行政服務(wù)中心管委會

XX縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室

開展不正當交易行為自查自糾工作實施方案

為深入貫徹落實省委“三自”、“六不”要求，開展執(zhí)行力亮劍行動，切實做好招投標活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動公共資源交易順利開展，特制定如下實施方案。

一、自查自糾的基本要求

按照省、市關(guān)于加強公共資源交易和招投標監(jiān)管的要求，以深入開展執(zhí)行力亮劍行動為契機，以宣傳貫徹落實《招標投標法實施條例》和推進標準化、規(guī)范化建設(shè)為重點，以立足源頭防腐、建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)和完善懲防體系建設(shè)為目的，堅持全面查糾與重點查糾相結(jié)合，堅持服務(wù)對象查糾與中心工作人員查糾相統(tǒng)一，堅持自查自糾與教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，真抓實干，務(wù)求實效，推進公共資源交易和招投標管理中心建設(shè)向標準化、規(guī)范化發(fā)展。

二、自查自糾的工作目標

1、群眾反映招投標中心管理等方面突出的問題得到治理；

2、單位干部職工普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂的意識進一步增強；

3、針對招投標中心管理中的漏洞，采取措施改進和完善監(jiān)督機制，加強制度建設(shè)，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。

三、自查自糾的主要工作

1、制定實施方案。召開中心工作會議，確定自查自糾的基本要求、工作目標和主要工作，成立自查自糾工作領(lǐng)導小組，制定自查自糾工作實施方案，對中心自查自糾工作的工作步驟和方式方法等作出具體安排。

2、進行宣傳發(fā)動。召開中心全體工作人員會議，廣泛宣傳發(fā)動，增強開展自查自糾的自覺性，加強對反對商業(yè)賄賂的宣傳教育力度，大力營造自查自糾良好輿論氛圍。

3、開展調(diào)查摸底。召開民主生活會，深入開展調(diào)查摸底。結(jié)合實際情況分析確定自查自糾的重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員和重點問題，有針對性地開展自查自糾。

4、制定整改措施。針對容易發(fā)生商業(yè)賄賂和其它不正之風問題，制定出相應(yīng)的整改措施，分別落實具體的科室和個人的整改責任，切實加以整改。

5、建立長效機制。要把防治商業(yè)賄賂和其他不正之風作為中心懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，實行防治責任制，建立健全各項制度，落實具體防治措施，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。

四、相關(guān)要求

1、加強組織領(lǐng)導。開展自查自糾工作，任務(wù)重、涉及面廣、政策性強，必須加強組織領(lǐng)導，要進一步增強政治意識、大局意

識、責任意識，切實增強責任感和緊迫感，確保自查自糾工作取得實效。

2、強化工作責任。中心主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接抓，專門力量具體抓，切實抓好專項治理工作的組織領(lǐng)導，加強與相關(guān)部門的配合，形成專項治理的整體力量。對排查出的問題要認真分析，同意梳理，建立臺賬，明確責任人，制定整改方案，限期整改。

3、加強責任追究。針對不同情況，分類作出處理。對查找出的不正當交易問題，依紀依法、實事求是地作出處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節(jié)嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理；對行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風工作進行治理；對涉嫌違法犯罪的，要移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。

XX縣招投標管理中心

二0一二年四月十二日

第五篇：開展不正當交易行為自查自糾實施方案

為切實貫徹落實中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、阿治賄辦《關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》的通知、縣委下發(fā)的《××縣關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》的通知文件精神，切實抓好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的不正當交易行為自查自糾工作，特制訂如下實施方案。

開展自查自糾工作的總體目標和基本要求

總體目標：通過在全鎮(zhèn)范圍集中對XX年以來發(fā)生的不正當交易行為開展自查自糾工作，使我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導干部職工受到深刻的法律法規(guī)和社會主義榮辱觀教育，提高對查辦商業(yè)賄賂案件的重要性和緊迫性的認識，真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，提高政府工作人員遵紀守法、廉潔自律的自覺性；查找鎮(zhèn)內(nèi)存在的不正當交易行為表現(xiàn)形式和存在的突出問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分別作出處理；針對鎮(zhèn)內(nèi)體制機制和制度存在的弊端，完善工作措施，構(gòu)建長效工作機制。

基本要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立廉潔從政的意識，堅持以教育為主，堅持依紀依法辦事，堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制相促進，真抓實干、務(wù)求實效。

二、自查自糾的時間安排和方法步驟

自查自糾工作從XX年11月份開始，至XX年年4月底前結(jié)束。在開展自查自糾工作中，要做好以下工作：

宣傳動員和深入調(diào)查摸底

建立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的不正當交易行為自查自糾領(lǐng)導小組，組織召開鎮(zhèn)自查自糾專題動員會，認真組織學習中央及區(qū)委、縣委領(lǐng)導關(guān)于不正當交易行為及治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，動員部署本鎮(zhèn)的治理工作要求、任務(wù)和措施，確保落實到每一個崗位、每一個工作人員。運用各種傳播媒體，加大宣傳和教育力度，為開展好這項工作奠定良好的輿論氛圍。結(jié)合實際，采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實地調(diào)查等多種形式進行摸底調(diào)查，掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點以及監(jiān)管工作中存在的問題，明確治理方向，確定自查自糾重點。

（二）進行自查自糾

在自查自糾工作中，分別對涉及政府工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、合作醫(yī)療、報銷領(lǐng)域以及涉及財務(wù)的其他行為方面組織進行自查自糾。通過審查政策文件規(guī)定、預算結(jié)果、執(zhí)行結(jié)果、采購文件、財務(wù)會計記錄等，認真查找決策、采購程序和資金、審核等重點崗位和人員的問題；在對照檢查過程中，找關(guān)鍵工作人員談話，對查出的問題深刻分析思想根源和原因，全面總結(jié)教訓，并作出書面記錄；認真將自查自糾內(nèi)容的對照檢查情況進行記錄、統(tǒng)計上報，并作好自查自糾的總結(jié)報告。

（三）分類處理，抓好整改

針對查找出的問題歸納整理，依法依紀、實事求是地作出處理。在處理工作中，注意把握好力度，根據(jù)問題的不同情況區(qū)別對待，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的，一經(jīng)查實，從嚴處理；對具有普遍性的問題，結(jié)合完善制度建設(shè)加以解決；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實可行的整改措施。明確整改責任，確保各項整改措施落到實處。整改措施不力、效果不好的，督促其重新進行整改。整改情況還應(yīng)當以適當?shù)男问焦?，接受監(jiān)督。

（四）評估驗收和總結(jié)

在保證工作質(zhì)量的前提下，做好上述自查自糾每個環(huán)節(jié)的工作。在每一工作環(huán)節(jié)結(jié)束后，都自行對完成的工作進行分析，從是否達到了工作要求和預期目標等方面進行評估，評估合格的，才轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。自查自糾工作完成后，鎮(zhèn)黨委政府向縣委、縣紀檢委書面報告工作開展情況，并報送有關(guān)自查自糾情況。

三、不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機制。

堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，堅持開展治理商業(yè)賄賂專項工作與推行政務(wù)公開相結(jié)合。認真分析商業(yè)賄賂發(fā)生的特點和規(guī)律，總結(jié)帶有共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的政務(wù)機制。通過政務(wù)公開，提高行政工作透明度，做到防患于未然。

（一）開展各種形式的反腐倡廉和“八榮八恥”教育，增強全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部職工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀、榮辱觀，增強拒腐防變的能力，加強思想教育和職業(yè)道德教育，倡導良好的工作作風，學習先進事跡，形成廉潔從政光榮，收取賄賂可恥的輿論氛圍，筑牢思想道德防線。

（二）建立健全黨務(wù)、政務(wù)公開制度，領(lǐng)導干部違紀違規(guī)責任追究制度等，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府工作行為。

（三）構(gòu)建政府系統(tǒng)懲防體系，發(fā)揮制度在抵制商業(yè)賄賂中的重要作用。完善工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、合作醫(yī)療、報銷領(lǐng)域以及涉及財務(wù)的其他行為方面的規(guī)章制度，尤其是針對自查自糾中所暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出切實可行的整改措施。

（四）結(jié)合黨風廉政建設(shè)目標管理考核，強化抵制商業(yè)賄賂的領(lǐng)導責任。建立重要工作人員的教育、管理、監(jiān)督機制，采取有效的措施，增強抵制商業(yè)賄賂的積極性。

四、工作要求

要求全鎮(zhèn)要切實把不正當交易行為自查自糾工作擺在重要位置抓緊抓好，把督促檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，采取多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。鎮(zhèn)不正當交易行為自查自糾工作領(lǐng)導小組要加強組織協(xié)調(diào)工作，定期報告和通報工作進展情況，重大問題以及處理情況要及時上報。