第一篇：證券公司反不正當(dāng)交易及治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

證券公司反不正當(dāng)交易及治理商業(yè)賄賂

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于山西轄區(qū)證券期貨行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（晉證監(jiān)發(fā)XX31號(hào)）、《關(guān)于證券期貨行為開展不正當(dāng)交易行為自查糾工作的通知》（晉證監(jiān)發(fā)XX40號(hào)）集團(tuán)黨委決定及相關(guān)會(huì)議精神，經(jīng)公司黨委研究，決定在全公司范圍內(nèi)深入開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。具體方案如下：

一、公司開展反不正當(dāng)交易及治理商業(yè)賄賂工作的重要意義

不正當(dāng)交易及商業(yè)賄賂行為是證券市場(chǎng)一些風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生的重要內(nèi)在原因之一。開展專項(xiàng)治理工作，有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、有利于維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于市場(chǎng)行為的規(guī)范化、制度化，有助于培育誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)文化。公司要從政治和全局的高度，充分重視反不正當(dāng)交易及治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保自查自糾工作有序開展并收到實(shí)效，促進(jìn)公司的健康、持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求、目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，樹立誠信經(jīng)營、廉潔從政的意識(shí)，堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持自查自糾與監(jiān)督檢查同步進(jìn)行，與查辦商業(yè)賄賂案件同步進(jìn)行，與建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制同步進(jìn)行，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）主要目標(biāo)。通過開展反不正當(dāng)交易和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使公司經(jīng)營班子和全體員工普遍受到教育，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，依法合規(guī)經(jīng)營的意識(shí)得以增強(qiáng)，形成誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化；找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作；發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開展；針對(duì)制度存在的問題與漏洞，提出改進(jìn)的意見和措施，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

（三）指導(dǎo)原則。

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，開展綜合治理。公司及各個(gè)部門要將治理商業(yè)賄賂工作與經(jīng)營管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對(duì)可能存在的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。在工作中既要堅(jiān)決糾正，從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施和方法。

2、統(tǒng)籌謀劃發(fā)展，建立長效機(jī)制。公司及各個(gè)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地把工作引向深入，逐步建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

3、明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。公司各部要著力解決市場(chǎng)反映較大、與投資權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問題，重點(diǎn)治理在證券發(fā)行、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、委托理財(cái)和客戶資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)中存在的不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂。

4、嚴(yán)格把握政策、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。公司各部要從大局出發(fā)，把反不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與證券市場(chǎng)的發(fā)展、穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格區(qū)分正常的商業(yè)交往和不正當(dāng)交易行為的政策界限；嚴(yán)格區(qū)分不正當(dāng)交易行為與商業(yè)賄賂的法律界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營，維護(hù)和促進(jìn)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

公司黨委負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，設(shè)立山西證券治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)和全面部署反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承辦日常溝通、協(xié)調(diào)等具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織設(shè)置情況如下：

（一）治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長：吳晉安

（二）副組長：張廣慧趙樹林樊廷讓侯巍

（三）成員：李凡孟有軍鄒連星喬俊峰尤濟(jì)敏薛鳳毅湯建雄邵明忠翟太煌宋文慧武澎張剛宋明生閆曉華李康張莉王怡里鄭敬忠

（四）治理商業(yè)賄賂辦公室主任：趙樹林

成員：尤濟(jì)敏李凡喬俊峰武澎王怡里閆玉開鄭慧高小珍丁海軍蔣榕

（五）公司以各部門為單位開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，部門負(fù)責(zé)人為本部門專項(xiàng)治理工作組組長，負(fù)責(zé)在部門內(nèi)組織落實(shí)、認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，確保工作取得成效。

（六）公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地召開各部門治理商業(yè)賄賂組長會(huì)議，加深學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究部署專項(xiàng)治理工作。

（七）公司各部門要把組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作消極被動(dòng)的，公司要追究有關(guān)人員責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

公司在公司網(wǎng)站開設(shè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作專欄，作為政策傳達(dá)、工作部署、學(xué)習(xí)交流的園地，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)電子信箱：xxxxxxxx，xxxxxxxx@12233。

四、工作時(shí)間、環(huán)節(jié)及內(nèi)容安排：

（一）宣傳動(dòng)員環(huán)節(jié)：原則上用3個(gè)半月時(shí)間，從5月1日7月15日左右。

1、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好深化認(rèn)識(shí)。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，以及中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和證監(jiān)局相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求。

2、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)工作方案，對(duì)本部門的自查自紀(jì)工作時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等做出具體安排。召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。通過層層動(dòng)員，使每一名從業(yè)人員都充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

3、采取多種形式，抓好宣傳教育。通過定期例會(huì)、編制通報(bào)、板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，積極為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及商業(yè)賄賂工作創(chuàng)造良好空間，使之成為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)部門和從業(yè)人員誠信守法、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的教育過程。

（二）調(diào)查摸底環(huán)節(jié)：原則上用半個(gè)月時(shí)間，從7月16日7月31日。

各部門要緊密結(jié)合各自實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，掌握可能存在的不正當(dāng)交易行為及商業(yè)賄賂的主要手段、方法和特點(diǎn)，所涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，為下一階段有針對(duì)性地查找問題奠定基礎(chǔ)。

（三）查找突出問題環(huán)節(jié)：原則上用3個(gè)月的時(shí)間，從8月1日10月31日。

公司將綜合運(yùn)用審查營銷費(fèi)用、清理合同（副本）或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看會(huì)議記錄等方式方法，認(rèn)真查找存在的突出問題。要按照中央要求，查找經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場(chǎng)營銷中以及重點(diǎn)崗位人員的以下問題：

1、在商品（服務(wù)）購銷中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；

2、在各類招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中，特別是在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的違規(guī)違法行為；

3、在企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國有資產(chǎn)或千萬國有資產(chǎn)流失的問題；

4、經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。

結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)實(shí)際，各部門要重點(diǎn)在以下方面進(jìn)行查找：

1、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)：向投資者收取的傭金是否在合同或協(xié)議中明示？是否在協(xié)議之外賬外暗中給予投資者或居間人金額較大的現(xiàn)金、實(shí)物或其它利益？是否將機(jī)構(gòu)投資者繳納的證券交易傭金，賬外暗中直接或間接返還給個(gè)人？

2、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)：資產(chǎn)管理協(xié)議的條款是否合法合規(guī)？是否在賬外暗中向委托單位、其它單位或者個(gè)人直接或間接支付金額較大的現(xiàn)金、實(shí)物或其他利益？

3、投資銀行業(yè)務(wù)：從事投行業(yè)務(wù)時(shí)，是否在協(xié)議中明示有關(guān)收費(fèi)金額？是否在合同之外賬外暗中向發(fā)行人收取金額較大的現(xiàn)金、實(shí)物或其他利益？是否賬外暗中向發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員支付金額較大的現(xiàn)金、實(shí)物或其他利益（特別是支付無真實(shí)服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)費(fèi)）？

如存在以上情形，應(yīng)分別說明給予或支付方式、金額、相關(guān)協(xié)議履行等具體情況。

在工作步驟上，公司采取各部門自查、內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督人員復(fù)查（復(fù)查面不少于1/3）、單位領(lǐng)導(dǎo)成員審查（審查面不低于1/3）等工作步驟，保證對(duì)照檢查取得實(shí)效。公司要通過發(fā)督辦函、專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)督辦、聽取匯報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)各部門專項(xiàng)治理工作情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)突出問題，以利于下一階段有針對(duì)性地解決。

（四）分類做出處理環(huán)節(jié)：原則上用20天的時(shí)間，從11月1日11月20日。

對(duì)查找出的不正當(dāng)交易突出問題，對(duì)屬于公司管理權(quán)限范圍的，公司要對(duì)相關(guān)人員依紀(jì)依法、實(shí)事求是地做出相應(yīng)處理；對(duì)不發(fā)球公司管理權(quán)限范圍的，及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告，積極配合做好處理工作；對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂違法犯罪的，要移送或報(bào)告相關(guān)部門處理，并報(bào)告監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（五）認(rèn)真搞好整改環(huán)節(jié)：原則上用20天時(shí)間，從11月20日12月10日。各部門要按照公司統(tǒng)一部署和安排，緊密配合，積極落實(shí)整改。

1、制訂整改措施。各部門要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制訂整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。

2、扎實(shí)進(jìn)行整改。各部門要對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。凡是能夠以上整改的，要很快見成效；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量盡快解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要做出說明；自查自糾效果不好的，要在公司治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改；對(duì)個(gè)別問題整改需要一個(gè)過程的，要提出時(shí)限要求。

3、鞏固成果。公司要重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果，形成防治不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。要圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

（六）評(píng)估驗(yàn)收環(huán)節(jié)：各部門的自查自糾工作完成后，XX年12月20日之前，要向公司專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室報(bào)告自查自糾工作開展情況，并配合做好評(píng)估驗(yàn)收工作。XX年1月5日前，公司要向監(jiān)管部門報(bào)告自查自紀(jì)工作開展情況，并配合做好評(píng)估驗(yàn)收工作。

五、督促檢查工作：

公司把監(jiān)督檢查貫穿于本次專項(xiàng)治理工作的全過程。公司反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)將采取開展專項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)公司開展自查自糾工作的情況進(jìn)行檢查，全面了解情況，同時(shí)，大力配合監(jiān)管部門的督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，公司各部門既要抓好工作落實(shí)，又要隨著工作的逐步深入，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性，確保公司的專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第二篇：反商業(yè)賄賂實(shí)施方案

反商業(yè)賄賂實(shí)施方案

按照《--縣開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》（--委辦發(fā)[2006]53號(hào)）的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教

育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。通過治理，使人事系統(tǒng)干部職工普遍受到教育，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延趨勢(shì)，好范文版權(quán)所有健全完善相關(guān)規(guī)章制度，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)人事工作的健康發(fā)展。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要堅(jiān)持以下原則：

一是標(biāo)本兼治，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段治理商業(yè)賄賂，積極探索有效的預(yù)防措施；

二是統(tǒng)籌部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合貫徹《實(shí)施綱要》，結(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制；

三是明確工作重點(diǎn)，著力解決人事工作中與人民群眾利益x密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的突出問題；

二、時(shí)間安排及步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（4月10日至5月10日）

組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議上關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要講話和墊江委辦發(fā)[2006]53號(hào)等文件精神，統(tǒng)一思想和行動(dòng)。制訂具體治理工作方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，提高認(rèn)識(shí)，明確要求好范文版權(quán)所有。

（二）查找問題階段（5月11日至9月30日）

1、深入調(diào)查研究。摸清底數(shù)，弄清本部門工作中，違反商業(yè)道德、市場(chǎng)規(guī)則、政策規(guī)定，影響公平競(jìng)爭(zhēng)，搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式；掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

2、征求意見。采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。

3、對(duì)照檢查。--局容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：（1）大宗辦公用品采購；（2）工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、門面承包租賃等。

3、梳理問題。將自查的問題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。認(rèn)真組織專人對(duì)照檢查，重點(diǎn)查思想上有無商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易“潛規(guī)則”等錯(cuò)誤觀念；查工作和經(jīng)營活動(dòng)中有無給予、收受回扣等多種名義影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；查內(nèi)部管理機(jī)制有無漏洞，單位有無“小金庫”、賬外賬，要深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）整改落實(shí)階段（10月1日至10月15日）

要針對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施。要落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局黨組書記、局長--同志任組長，副局長--同志任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由--同志兼任辦公室主任，--、--為工作人員，負(fù)責(zé)日常工作。全局干部職工要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排布置，認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

第三篇：遵義市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作實(shí)施方案

遵 義 市 經(jīng) 貿(mào) 委

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作實(shí)施方案

按照?關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見?（中治賄發(fā)〔2006〕3號(hào)）、?關(guān)于對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評(píng)估的通知?（中治賄發(fā)〔2007〕1號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)〖貴州省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作自查自糾評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〗的通知?（黔治賄發(fā)〔2006〕5號(hào)）及遵義市治賄辦?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的通知?（遵治賄通〔2007〕3號(hào)）文件要求，為全面貫徹落實(shí)中央、省和市各項(xiàng)部署，進(jìn)一步推進(jìn)我市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效，結(jié)合我市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

我市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，切實(shí)推進(jìn)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，在對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易中專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作取得了一定成效。今年，中央治賄領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)要求更加扎實(shí)有效地開展自查自糾工作，確保中央的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果的原則，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)延長自查自糾的時(shí)限，省治賄領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)已提出將全省自查自糾工作時(shí)限延至6月30日。我市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位應(yīng)按照省的安排，延長治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，確保治理國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二、工作要求

（一）繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有效地開展自查自糾工作 對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾是治理商業(yè)賄賂的一項(xiàng)重要舉措，是推進(jìn)反腐倡廉工作、維護(hù)公平和正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)系到查辦商業(yè)賄賂案件工作和防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)的進(jìn)展，關(guān)系到整個(gè)專項(xiàng)治理工作的成效。各單位要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，從政治和大局的高度認(rèn)識(shí)和搞好自查自糾工作，采取更有力的措施，對(duì)在公務(wù)、辦事、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)中違反法律法規(guī)、商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，確保自查自糾工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持自查自糾不走過場(chǎng)

1、查找問題方面：各單位要結(jié)合本部門實(shí)際，組織對(duì)可能產(chǎn)生問題的主要環(huán)節(jié)、崗位、人員和存在的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查；弄清本單位商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)、產(chǎn)生環(huán)節(jié)和原因，對(duì)不正當(dāng)交易行為的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等作分析研究；同時(shí)，對(duì)照國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行檢查、分析，摸清國有產(chǎn)權(quán)交易中存在的主要問題，一是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易情況，包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，符合競(jìng)價(jià)條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是否通過競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易，直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)是否符合?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法?的相關(guān)規(guī)定；二是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程的規(guī)范情況，包括內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、信息披露、交易方式、價(jià)格確定、合同簽署、價(jià)款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范，各部門、各機(jī)構(gòu)出具的材料是否齊全、有效,是否有收受、給予回扣和自賣自買、逃避監(jiān)管、串通中介機(jī)構(gòu)做假，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層受讓情況的合規(guī)性；四是檢查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的情況。通過認(rèn)真查找，找準(zhǔn)本單位在制度建設(shè)上存在的漏洞，監(jiān)管手段和方法等方面存在的問題。

2、分類處理方面：

各單位應(yīng)對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時(shí)糾正。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出處理措施和解決辦法；對(duì)涉及的人員，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，依法依紀(jì)分類處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。依法依紀(jì)查處違反國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)規(guī)定、規(guī)避監(jiān)管、違背產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的問題，嚴(yán)肅查辦在國有產(chǎn)權(quán)交易中收受賄賂、弄虛作假、暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失,以及借機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)的案件。同時(shí)，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題的渠道，做好舉報(bào)、投訴受理工作。

3、整改問題方面：各單位要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)及漏洞，明確落實(shí)整改責(zé)任，對(duì)整改效果提出明確質(zhì)量要求；研究提出解決辦法和整改措施；對(duì)整改情況進(jìn)行督促檢查。通過對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，督促和引導(dǎo)各單位進(jìn)一步強(qiáng)化管理，完善單位內(nèi)部控制機(jī)制，自覺抵制商業(yè)賄賂，推進(jìn)行業(yè)自律；通過深化改革，建立健全相關(guān)的制度體系，從源頭上堵住漏洞，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易中各方主體行為，防范商業(yè)賄賂；通過加強(qiáng)精神文明和廉政文化建設(shè)，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，積極推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并建立健全相關(guān)制度和長效機(jī)制。

（三）緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以查促糾、以糾促建 專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程。各單位要在開展自查自糾工作中，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以查促糾、以糾促建，建立健全長效機(jī)制。

1、要把自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件結(jié)合起來。查辦商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。既要通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)查處，推動(dòng)查辦案件工作；又要通過嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，形成對(duì)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)自查自糾工作。

2、要把自查自糾與長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。針對(duì)查找出來的突出問題，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，結(jié)合貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，完善體制、機(jī)制、制度，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

3、要把自查自糾與糾風(fēng)工作和作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。要結(jié)合當(dāng)前的糾風(fēng)工作和作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，充分發(fā)揮各方面力量，堅(jiān)持查、糾、建并舉，對(duì)普遍存在的突出問題，進(jìn)行綜合治理。要把自查自糾與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督和制約，減少行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，積極構(gòu)建完善、有效監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、各單位要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位和工作到位。我委治賄辦將于近期對(duì)我經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位自查自糾工作進(jìn)行督促檢查。

2、認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)。各縣、區(qū)（市）經(jīng)貿(mào)局及監(jiān)管企業(yè)要將自查自糾工作情況寫出工作報(bào)告，于5月20日前書面報(bào)我委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)權(quán)科，傳真電話：3119117）。我委在收集、匯總后向市專項(xiàng)治理辦公室上報(bào)書面綜合報(bào)告。

二00七年四月二十日

第四篇：治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

**年，我市治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，創(chuàng)新和豐富工作載體，把治理商業(yè)賄賂同構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，努力在規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制等方面取得新進(jìn)展，為和諧廊坊建設(shè)作貢獻(xiàn)。

設(shè)想和建議具體如下：

一、加強(qiáng)反商業(yè)賄賂宣傳教育力度，努力打造健康商業(yè)文化

今年各地各部門要繼續(xù)加大反商業(yè)賄賂宣傳教育活動(dòng)，要把教育活動(dòng)融入弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀教育當(dāng)中，與公民道德法制教育、機(jī)關(guān)紀(jì)律教育相結(jié)合，促進(jìn)全社會(huì)法制觀念和道德水平的提高，為深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作營造良好的社會(huì)和輿論氛圍。要突出重點(diǎn)，特別是九大領(lǐng)域和九個(gè)重點(diǎn)部門，要大力宣傳黨和國家、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，要根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)新文化載體，通過文學(xué)作品、舞臺(tái)藝術(shù)、展覽、公益廣告、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，大力開展健康商業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢抵御商業(yè)賄賂的思想防線。

各地各部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期或不定期地進(jìn)行治理商業(yè)賄賂宣傳報(bào)道，掀起反商業(yè)賄賂宣傳的新熱潮。要認(rèn)真籌劃、精心組織，緊密結(jié)合實(shí)際，通過制作專題片、組織工作專訪和重大案件跟蹤報(bào)道、印發(fā)宣傳材料、舉辦研討班、運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育等形式，宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的進(jìn)展，確保治理商業(yè)賄賂宣傳教育持續(xù)地開展，尤其要在非公有制企業(yè)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪廣泛、全面的思想發(fā)動(dòng)，為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作“鼓勁加溫”。

二、創(chuàng)新工作方法，加大查辦商業(yè)賄賂案件工作力度

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。一是不定期召開市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)出席，重點(diǎn)聽取查辦商業(yè)賄賂案件工作進(jìn)展情況匯報(bào)；二是根據(jù)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)程和不同階段任務(wù)的完成情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查和工作指導(dǎo)，增強(qiáng)時(shí)效性。由市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，治賄辦有關(guān)人員組成督導(dǎo)組，對(duì)各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門組織進(jìn)行專題督導(dǎo)活動(dòng)，督導(dǎo)內(nèi)容重點(diǎn)是案件查處情況、長效機(jī)制建立情況、開展宣傳教育工作情況包括形式、方法、效果等。督導(dǎo)采取聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)等多種方式進(jìn)行。三是積極幫助基層部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的不當(dāng)行為。對(duì)消極應(yīng)付、工作不力的，要給予批評(píng)，限期改進(jìn)；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、有案不立和辦人情案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理；對(duì)以罰代刑、以紀(jì)代刑或者錯(cuò)誤裁決的，要堅(jiān)決糾正。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦案。一是明確重點(diǎn)。要繼續(xù)圍繞九大領(lǐng)域和九個(gè)方面加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度，著重查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)搞官商勾結(jié)、索賄受賄的案件，著力查處嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件。在堅(jiān)決查辦受賄的同時(shí)，要依法懲治行賄違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人。二是廣辟案源，擴(kuò)大案件線索。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的職能作用，依靠群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂線索，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴，拓寬舉報(bào)渠道，擴(kuò)大案件線索來源。3月初，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、工商及九大領(lǐng)域和九個(gè)方面的有關(guān)部門要再通過廊坊電視臺(tái)和《廊坊日?qǐng)?bào)》集中公告一次舉報(bào)電話。各地及各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結(jié)合實(shí)際，多渠道建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站等，鼓勵(lì)投訴。同時(shí)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有價(jià)值線索的投訴舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾舉報(bào)的積極性，要特別注意保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。三是對(duì)案件查處強(qiáng)化督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每兩個(gè)月召開一次案件協(xié)調(diào)會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，對(duì)已經(jīng)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的要求盡快移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，對(duì)正在查辦的案件要在法定程序時(shí)間范圍內(nèi)加快辦理，盡快結(jié)案，擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂工作成果。四是強(qiáng)化案件查處情況進(jìn)度報(bào)告制度。每月市檢察院、公安局、工商局及各有關(guān)部門認(rèn)真填寫案件進(jìn)度報(bào)表，及時(shí)向市治理商業(yè)賄賂辦公室如實(shí)報(bào)告本月案件查處情況。五是完善重點(diǎn)案件協(xié)查制度。對(duì)于涉案金額大、涉案人級(jí)別高、涉案范圍廣的重大、復(fù)雜案件，由治賄辦協(xié)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案，重點(diǎn)突破。同時(shí)，還要注意適用法律寬嚴(yán)相濟(jì)原則，動(dòng)員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代問題,對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰；對(duì)各行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的嚴(yán)肅查辦，并做為典型警示他人。六是建立信息共享機(jī)制。要利用各行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把一些成型的好的制度，充分運(yùn)用到我們具體工作中，整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享目的。

今年目標(biāo)就是要突破一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的案件。

（三）強(qiáng)化警示教育。六月份要召開一次全市商業(yè)賄賂典型案件發(fā)布會(huì)，對(duì)我市已查結(jié)的商業(yè)賄賂典型案件向全社會(huì)發(fā)布。以反面教材教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)為人民掌好權(quán)，用好權(quán)；一定要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立權(quán)力屬于人民的觀念，做到想問題、辦事情一切都要從群眾的需要和愿望出發(fā)，堅(jiān)持原則，秉公辦事；一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，接受黨性鍛煉，陶冶情操，提高思想境界，永葆共產(chǎn)黨人的崇高品德和浩然正氣。

三、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系制度建設(shè)

1、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，探索建立不良行為記錄公示制度。要推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。一是加快建設(shè)以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ)的企業(yè)信用服務(wù)和評(píng)價(jià)體系，把是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。二是以建設(shè)工程領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)和突破口，探索建立不良行為公示制度，使具有不良行為的市場(chǎng)主體切實(shí)受到市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制的制約，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)參與各方在維護(hù)誠信和維護(hù)市場(chǎng)正常秩序中的責(zé)任意識(shí)。三是建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，對(duì)有行賄記錄的單位或個(gè)人，有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置，并將處置結(jié)果納入行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入或退出的管理

2、深化體制改革，規(guī)范權(quán)力公開運(yùn)行。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進(jìn)行政審批制度改革，一是要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批過程公開透明化。二是要加強(qiáng)對(duì)行政審批全過程的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對(duì)行政審批的實(shí)時(shí)監(jiān)察和績效評(píng)估。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開條例，加大投資領(lǐng)域政務(wù)公開力度，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度。四是要深入推進(jìn)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的管理體制改革。通過發(fā)揮平臺(tái)作用，防范和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

3、治理與懲戒相結(jié)合，從制度上打破商業(yè)賄賂這個(gè)“潛規(guī)則”。督促企業(yè)必須完善內(nèi)部管理機(jī)制，包括投資決策、財(cái)務(wù)管理、采購營銷、勞動(dòng)人事、審計(jì)監(jiān)督制度等；以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能，提高廠務(wù)公開水平，接受職工監(jiān)督；提高企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，制定企業(yè)誠信經(jīng)營準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，明確社會(huì)責(zé)任和社會(huì)使命，對(duì)條件具備的企業(yè)，要建立反商業(yè)賄賂承諾制度。在開展治理的同時(shí)，著力查處嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件，在堅(jiān)決查辦受賄的同時(shí)，依法懲治行賄違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)失信的企業(yè)要依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤消資質(zhì)、吊銷執(zhí)照，限制其經(jīng)營能力，增加違法成本，使其付出沉重代價(jià)；使商業(yè)賄賂這個(gè)“潛規(guī)則”不成規(guī)則。

四、采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任分工。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，高度重視并認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保班子不散、人員不散、工作力度不減；認(rèn)真組織本部門、本系統(tǒng)和本行業(yè)深化自查自糾工作，進(jìn)一步完善防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建設(shè)，原有好的制度要堅(jiān)持，同時(shí)要根據(jù)形勢(shì)變化，對(duì)有些制度要進(jìn)行修建，并且要從新建立一批符合現(xiàn)階段治理商業(yè)賄賂工作需要的新的制度；積極配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。要根據(jù)本意見安排，制定工作方案，明確分工，實(shí)行責(zé)任分解，確保各個(gè)時(shí)間段任務(wù)完成，狠抓任務(wù)落實(shí)。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦職責(zé)作用，形成治理工作的合力，確保全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。

第五篇：治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案

**年，我市治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，創(chuàng)新和豐富工作載體，把

**年，我市治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，創(chuàng)新和豐富工作載體，把治理商業(yè)賄賂同構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，努力在規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)管、健全機(jī)制等方面取得新進(jìn)展，為和諧廊坊建設(shè)作貢獻(xiàn)。

設(shè)想和建議具體如下：

一、加強(qiáng)反商業(yè)賄賂宣傳教育力度，努力打造健康商業(yè)文化

今年各地各部門要繼續(xù)加大反商業(yè)賄賂宣傳教育活動(dòng)，要把教育活動(dòng)融入弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀教育當(dāng)中，與公民道德法制教育、機(jī)關(guān)紀(jì)律教育相結(jié)合，促進(jìn)全社會(huì)法制觀念和道德水平的提高，為深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作營造良好的社會(huì)和輿論氛圍。要突出重點(diǎn)，特別是九大領(lǐng)域和九個(gè)重點(diǎn)部門，要大力宣傳黨和國家、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，要根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)新文化載體，通過文學(xué)作品、舞臺(tái)藝術(shù)、展覽、公益廣告、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，大力開展健康商業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢抵御商業(yè)賄賂的思想防線。

各地各部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期或不定期地進(jìn)行治理商業(yè)賄賂宣傳報(bào)道，掀起反商業(yè)賄賂宣傳的新熱潮。要認(rèn)真籌劃、精心組織，緊密結(jié)合實(shí)際，通過制作專題片、組織工作專訪和重大案件跟蹤報(bào)道、印發(fā)宣傳材料、舉辦研討班、運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育等形式，宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的進(jìn)展，確保治理商業(yè)賄賂宣傳教育持續(xù)地開展，尤其要在非公有制企業(yè)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪廣泛、全面的思想發(fā)動(dòng)，為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作“鼓勁加溫”。

二、創(chuàng)新工作方法，加大查辦商業(yè)賄賂案件工作力度

（一）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。一是不定期召開市治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市治賄領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)出席，重點(diǎn)聽取查辦商業(yè)賄賂案件工作進(jìn)展情況匯報(bào)；二是根據(jù)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)程和不同階段任務(wù)的完成情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查和工作指導(dǎo)，增強(qiáng)時(shí)效性。由市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，治賄辦有關(guān)人員組成督導(dǎo)組，對(duì)各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門組織進(jìn)行專題督導(dǎo)活動(dòng)，督導(dǎo)內(nèi)容重點(diǎn)是案件查處情況、長效機(jī)制建立情況、開展宣傳教育工作情況包括形式、方法、效果等。督導(dǎo)采取聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)等多種方式進(jìn)行。三是積極幫助基層部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的不當(dāng)行為。對(duì)消極應(yīng)付、工作不力的，要給予批評(píng)，限期改進(jìn)；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、有案不立和辦人情案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理；對(duì)以罰代刑、以紀(jì)代刑或者錯(cuò)誤裁決的，要堅(jiān)決糾正。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦案。一是明確重點(diǎn)。要繼續(xù)圍繞九大領(lǐng)域和九個(gè)方面加大查辦商業(yè)賄賂案件的力度，著重查處國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)搞官商勾結(jié)、索賄受賄的案件，著力查處嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的案件。在堅(jiān)決查辦受賄的同時(shí)，要依法懲治行賄違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人。二是廣辟案源，擴(kuò)大案件線索。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的職能作用，依靠群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂線索，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴，拓寬舉報(bào)渠道，擴(kuò)大案件線索來源。3月初，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、工商及九大領(lǐng)域和九個(gè)方面的有關(guān)部門要再通過廊坊電視臺(tái)和《廊坊日?qǐng)?bào)》集中公告一次舉報(bào)電話。各地及各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要結(jié)合實(shí)際，多渠道建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)站等，鼓勵(lì)投訴。同時(shí)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有價(jià)值線索的投訴舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾舉報(bào)的積極性，要特別注意保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。三是對(duì)案件查處強(qiáng)化督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每兩個(gè)月召開一次案件協(xié)調(diào)會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，對(duì)已經(jīng)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的要求盡快移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，對(duì)正在查辦的案件要在法定程序時(shí)間范圍內(nèi)加快辦理，盡快結(jié)案，擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂工作成果。四是強(qiáng)化案件查處情況進(jìn)度報(bào)告制度。每月市檢察院、公安局、工商局及各有關(guān)部門認(rèn)真填寫案件進(jìn)度報(bào)表，及時(shí)向市治理商業(yè)賄賂辦公室如實(shí)報(bào)告本月案件查處情況。五是完善重點(diǎn)案件協(xié)查制度。對(duì)于涉案金額大、涉案人級(jí)別高、涉案范圍廣的重大、復(fù)雜案件，由治賄辦協(xié)調(diào)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合辦案，重點(diǎn)突破。同時(shí)，還要注意適用法律寬嚴(yán)相濟(jì)原則，動(dòng)員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交代問題,對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰；對(duì)各行政主管部門工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的嚴(yán)肅查辦，并做為典型警示他人。六是建立信息共享機(jī)制。要利用各行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把一些成型的好的制度，充分運(yùn)用到我們具體工作中，整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享目的。

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